第六章 企業破產法 第一節 破產法概述 一、破產的概念 破產是在債務人不能清償到期債務時，(1)由法院強制執行其全部財產，公平清償全體債權人，(2)或者在法院監督下，由債務人與債權人會議達成和解協定，清償債務，或進行重整程式，拯救企業，避免破產清算的法律制度。注意後半段的“進行重整程式，拯救企業”不是破產必經的程式。破產與相近的民事執行制度對比：1、 清償能力：民事執行中的債務人通常具有清償能力而拒不履行義務，需強制執行。而破產程式中的債務人已無清償能力。2、 執行目的：民事執行是為個別債權人利益進行，破產則是為全體債權人利益進行。3、 執行範圍：民事執行僅限於債務人的相關財產，不涉及主體資格問題。而破產是對債務人財產與經營關係的全面清算執行，在作出破產宣告後，將終結債務人的業務經營，並使其喪失民事主體資格。民事執行的範圍包括財產和行為，破產執行的範圍僅為財產。二、破產法的概念與特徵—1、 只有當事人無爭議或已經訴訟、仲裁生效確定的債務，才可進入破產程式受償。對當事人之間存在的實體權利義務爭議，應通過民事訴訟、仲裁制度解決。破產法解決的是如何公平執行。2、 破產法是集實體與程式內容合一的綜合性法律。3、 與其他相關法律密切聯繫。破產法的實施要靠相關法律、配套制度保障。三、我國破產立法概況《破產法》只適用於法人企業（破產申請提出一節）――因為非法人是負無限責任，和破產法規定不同。《破產法》該法適用於――全民所有制企業。《民事訴訟法》在第二編第十九章中規定了企業法人破產還債程式，適用於――非全民所有制的企業法人。但92年高院發布《意見》，審理非全民企業法人，除適用《民事訴訟法》第十九章中規定外，可參照《破產法》有關規定執行。試點城市內的國企，安置職工的費用，首先從破產企業依法取得的土地使用權轉讓所得中撥付。破產企業以土地使用權為抵押物的，其轉讓所得也應首先用於安置職工。 非試點城市和地區國企破產只能按規定實施，安置職工的費用只能通過當地政府補貼、民政救濟和社會保障等渠道解決。