我公司在國內有一家公司（簡稱a公司），該公司從事鋼結構件產品生產，是一般納稅人，按規定，生產製造的產品應交納增值稅。但是，a公司生產經營中遇到稅務麻煩。
現有國內一公司建設廠房，全部是鋼結構，a公司替製作鋼結構件（在a公司經營範圍內），並順利將工程完工，驗收合格（該工程項目已立項，並經有關部門批准）。
按道理，a公司應開出增值發票，向對方收款，可是問題出來了。對方公司所屬的稅務局不予同意，一定要a公司在該地開地稅發票方可。這樣一來，如果a公司在對方稅局開地稅發票，a公司所在地國稅局不同意（要開增值稅發票）；a公司如果開增值稅發票，對方公司不收，並不予付款。a公司是否應該又要承擔國稅（17％的增值稅），又要承擔地稅（5％的營業稅）？到底應該開出什麼樣的發票才可以呢？
答：《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第五條規定，一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非應稅勞務，為混合銷售行為。從事貨物的生產、批發或零售的企業、企業性單位及個體經營者的混合銷售行為，視為銷售貨物，應當徵收增值稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視同銷售非應稅勞務，不徵收增值稅。納稅人的銷售行為是否屬於混合銷售行為，由國家稅務總局所屬徵收機關確定。這裡所稱的非應稅勞務，是指屬於應繳營業稅的交通運輸業、建築業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業稅目徵收範圍內的勞務。
你公司在國內的一家a公司，是“從事鋼結構件產品生產，是一般納稅人”，若在銷售產品的同時又負責鋼結構的安裝，按上述規定，a公司的此項銷售行為，為混合銷售行為，因a公司是從事貨物生產的企業，所以，a公司此項混合銷售行為，應繳納增值稅，不繳納營業稅。至於發票問題，根據國家稅務總局《關於嚴格控制增值稅專用發票使用範圍的通知》（國稅發［1995］088號）規定，自1995年7月1日起，對生產經營機器、機車、汽車、輪船、鍋爐等大型機械電子設備的工商企業，凡直接銷售給使用單位的，不再開具增值稅專用發票，改為普通發票。因此，a公司應使用其所在地國稅徵收部門管理的貨物銷售普通發票，不得開具增值稅專用發票。