所謂穩定負擔政策，是指在一定時期、一定範圍內，農業稅的徵收總額穩定不變，增產不增稅，讓農民有計畫地安排生活，有更多的資金投入擴大再生產，從而加速農業生產的發展。穩定負擔政策同輕稅政策是緊密相連的。隨著生產的不斷發展，負擔額在一定時期內相對不變，勢必會降低實際負擔率，進一步體現輕稅政策，促進農業生產的發展。
農業稅負擔穩定是相對於全國在一定時期而言的。對在一個省、一個縣、一個鄉鎮農業稅負擔總額不變的情況下，對少數納稅人的負擔進行局部調整，使之更加合理，這樣做是為了更好地體現穩定負擔政策。在控制調整農業稅負擔時，要把稅負與價格政策聯繫起來，同時還要整頓農村不合理攤派等問題，這樣，才能正確執行穩定負擔政策，正確處理國家與農民利益的關係。