關稅是對進出國境的貨物、物品徵收的一種稅收,包括進口關稅和出口關稅。
一、納稅人
按照《中華人民共和國海關法》的規定,進口準許進口貨物的收貨人、出口準許出口貨物的發貨人、進出境物品的所有人為關稅的納稅人。進口貨物或出境物品應當繳納進口關稅,出口貨物或出境物品應當繳納出口關稅。
從我國境外採購進口的原產於我國境內的貨物,也應當繳納進口關稅。
具有進出口經營權的外商投資企業直接進出口貨物,沒有進出口經營權的外商投資企業和外國企業委託有進出口經營權的企業代理進出口貨物,都必須按規定繳納進出口關稅,成為關稅的納稅人。
二、徵稅對象和徵稅範圍
關稅的徵稅對象是進出口的各種貨物、物品,其徵稅對象包括《中華人民共和國關稅稅則》規定應當徵稅的各種貨物。
三、納稅期限
按照規定,關稅應當在按照進出口貨物通關規定向海關申報之後、海關放行之前一次性繳納。進出口貨物的收發貨人或者他們的代理人,應當在海關填發稅款繳款書之日起15日之內,向指定銀行繳納稅款,然後由海關辦理結關放行手續。逾期繳納的,海關除了追繳應納稅款之外,按規定徵收滯納金。
在某些特殊情況下(如易腐、急需、有關手續無法立即辦結等),海關可以在提取貨樣、收取保證金或者接受納稅人提供的其他擔保之後,先辦理放行貨物的手續,後辦理征納關稅的手續。
進出口貨物放行後,海關發現少征或者漏徵稅款,應當自繳納稅款或者貨物放行之日起1年內,向納稅人補征。因納稅人違反規定而造成的少征或者漏征,海關在3年內可以追征。
進出口貨物的收發貨人或者他們的代理人,發現海關多徵稅款,可以從繳納稅款之日起1年之內,要求海關退還,逾期海關不予受理。
四、免稅、減稅規定
關稅減免稅包括進口關稅的減免和出口關稅的減免。
(一)進口關稅的減免
按照現行規定,進口關稅的減免規定主要包括:
1.科學研究和教學用品免徵進口關稅和增值稅
按照規定,國家規定的科研機構和學校,在合理數量範圍之內進口國內不能生產的科研和教學用品,直接用於科研或者教學的,免徵進口稅收。這裡所說的科研機構和學校是指:
(1)國務院各部、委、直屬機構和省、自治區、直轄市、計畫單列市所屬專門從事科研開發的機構;
(2)國家教委承認學歷的大專以上全日制高等院校,包括經國務院主管部門批准並經國家教委承認其學歷的職工大學,各省、市、自治區電視大學及其分校,中央黨校及省、市級黨校;
(3)財政部會同國務院有關部門批准的其他科研開發機構和學校。
2.進口設備免徵進口關稅
為進一步擴大利用外資,引進國外先進技術和設備,促進產業結構的調整和技術進步,保持國民經濟持續、快速、健康發展,國務院規定,對國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目的進口設備,在規定範圍內,免徵增值稅和關稅。具體是指:
(1)對符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和限制乙類,並轉讓技術的外商投資項目,在投資總額內進口的自用設備,除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,免徵關稅和進口環節增值稅。外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口的自用設備、加工貿易外商提供的不作價進口設備,可比照執行。
(2)對符合《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》(署稅[2000]620號文修訂發布)的國內投資項目,在投資總額內進口的自用設備,除國發[1997]37號檔案規定《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》(署稅[2000]620號文修訂發布)所列商品外,免徵關稅和進口環節增值稅。