營業稅的納稅輔導——金融保險業的納稅人和扣繳義務人

 (一)金融的納稅義務人及扣繳義務人

金融的納稅義務人,是指在我國境內發生金融業務行為的單位和個人。其中“單位”具體包括銀行金融機構、非銀行金融機構、非金融機構。這裡需要說明的是,按國務院《銀行管理條例》規定,非金融機構不得從事金融活動,可能會得出對非金融機構不徵稅的結論。但這不符合稅法的原則,因為國務院在制定各部門法規時,因出發點不同,同一詞的含義在具體使用上不盡一致,《銀行管理條例》規定非金融機構不得從事金融業務,目的是防止金融市場的混亂,並不等於這種行為不存在,也不納稅。所以稅法規定,對私自發放貸款的非金融機構和個人,應照章徵稅。至於這些單位和個人違反了金融管理方面的法規,應由有關部門查處。

1.銀行金融機構

(1)中國人民銀行,是國務院領導和管理全國金融事業的國家機關,是國家的中央銀行,在全國的縣一級設立了中國人民銀行支行。中國人民銀行在對外金融活動中代表國家,對內吸收各專業銀行的存款準備金,進行再貼現和公開市場業務、同時也為政府服務,辦理國家委託的特別業務,如某些專項貸款。

(2)中國工商銀行,是我國辦理工商信貸和城鎮儲蓄業務的國家專業銀行,以吸收存款匯集資金,達到發放中短期貸款的目的。工商銀行是經營城市金融業務的專業銀行,其機構設定是按行政區劃設立分支機構,總行設在北京,各省、自治區、直轄市設立分行;省轄地區(市)設立交行;各縣(市)設立縣(市)支行、營業所;城市以下設立辦事處、處理處、營業所等機構。工商銀行是我國最大的一家專業銀行,所發放的貸款占全國貸款總額的80%以上。

(3)戶國農業銀行,總行設在北京,各省、自治區、直轄市設立分行;各地區(市)設立中心支行;各縣設立支行;縣以下設辦事處、營業所。中國農業銀行是辦理農付金融業務的專業銀行,其貸款種類很多,主要用於支持農村商品經濟,支持農、林、牧、副、漁業的發展等。

(4)中國銀行,是我國的外貿、外匯專業銀行。總行設在北京,各省、自治區、直轄市、計畫單列市和經濟特區設有一級分行;地、市、縣是否設立分支機構,視當地經濟發展情況而定。中國銀行負責辦理國際信貸、外匯信貸、中外合資企業信貸以及國際結算,外匯頭賣等業務。

(5)中國人民建設銀行,是供應和管理建設資金的國家專業銀行。總行設在北京,各省設省分行;地區(市)設立中心支行;縣和城市的區設立支行和辦事處;在國家重點建設項目和大中型項目所在地設立專業分支行。建設銀行負責基本建設中長期貸款,能源、交通等重點行業和國家重點項目貸款。

(6)中國投資銀行,是我國政府指定向國外籌集建設資金,辦理外匯投資的主要金融企業。總行設在北京,分支機構主要設定在經濟比較發達的地區和沿海開放城市。中國投資銀行作為中間金融機構,主要是從國際金融機構(世界銀行、國際開發協會等)借入資金,參與企業和重大項目的創業資金籌措。

(7)交通銀行,是以公有制為主的股份制銀行。管理處設在上海,目前已在全國50個大中城市建立了分支機構。交通銀行是全國性的綜合銀行,它不受專業分工限制,業務範圍廣泛,包括雉和融通國內外資金,以及經營人民幣與外幣和各項金融業務。

(8)中信實業銀行,是中國國際信託投資公司(集團)所屬的全資銀行,是經營全面銀行業務的綜合銀行。該行服務對象和重點是中信集團在海內外所屬機構和企業。目前,中信實業銀行的國內業務已擴展到十多個省市,為國內企業與先進工業國家交流提供服務。

近年來,隨著金融體制的改革,國家又陸續批准成立了一些國家級銀行,如中國進出口銀行、國家開發銀行、農業發展銀行,還成立了一些地區性銀行,如廣東發展銀行等。

2.非銀行金融機構,是指銀行以外的金融機構,包括信託投資公司、農村信用合作社、城市信用合作社、企業財務公司、金融租賃公司、證券交易機構,以及經中國人民銀行批准設立的其他金融組織。

(1)信託投資公司,是指從事信託投資業務的金融企業。信託投資公司主要經營金融信託業務,包括經營資金和財產的委託、代理資財保管、金融租賃、經濟諮詢、證券發行及投資等業務。

(2)農村信用合作社,是農村集體所有制金融組織,在業務上接受中國農業銀行領導,承擔農業銀行基層機構的作用。主要經營存款、貸款、結算、個人儲蓄業務,服務對象是農業生產單位、鄉鎮企業、個體工商業戶、農民個人等。

(3)城市信用合作社,是城市集體所有制金融組織,主要依靠自己的股金和吸收的存款開展金融業務。主要辦理城市街道集體組織的個體工商戶的存款、貸款、結算以及代辦個人儲蓄等業務。