我國註冊稅務師行業已有十幾年的發展歷史。在上個世紀八十年代，我國不少地方借鑑國際經驗，在稅收征管體制改革中進行了稅務代理的探索和嘗試，取得了有益的成果。1992年9月全國人大常委會通過的稅收征管法中明確規定“納稅人、扣繳義務人可以委託稅務代理人代為辦理稅務事宜”，為開展稅務代理工作提供了法律依據。1994年9月總局頒發《稅務代理試行辦法》，在全國範圍內有組織有計畫地開展了稅務代理試點工作。1996年11月，總局和人事部聯合頒發了《註冊稅務師資格制度暫行規定》，首次建立了我國的註冊稅務師資格制度，使之作為獨立的社會中介行業步入了規範發展軌道。1999年總局根據中央關於黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的有關規定，對註冊稅務師行業進行了清理整頓。自此，一個以註冊稅務師為投資主體，獨立經營、自謀發展的稅務師事務所執業格局基本形成。截至2004年9月底，全國通過考試取得註冊稅務師資格的已經有62000多人，其中執業註冊稅務師超過20000人。全國已有稅務師事務所2600多家，從業人員近6萬人。近年來註冊稅務師行業按照客觀公正、優質服務的原則，初步理順了各方面關係，在市場經濟環境中努力轉變觀念，平等競爭，稅務代理業務由單一到綜合，正在向稅收籌劃、稅務顧問等高層次發展，服務水平有了明顯提高。一些稅務師事務所還通過了iso9000（或iso9001）國際質量體系認證。部分地區稅務師事務所為納稅人開展企業所得稅彙算清繳，較大幅度地調增了應納稅所得額，促進了企業依法納稅。少數地方稅務師事務所還根據法務部的統一規定，在當地法務部門的支持下，開展了提供涉稅司法鑑定業務的試點，為司法機關審理涉稅案件提供司法鑑定證明。經過註冊稅務師協會、行業從業人員等各方面共同努力，註冊稅務師行業的服務質量和水平不斷提升，逐步得到稅務機關與社會各界的認可。
進入21世紀，我國稅務代理面臨的機遇主要有三：一是稅務代理對稅收征管的作用受到國家和各級稅務部門領導的認可和重視。二是我國加入世貿組織為稅務代理業的快速發展提供了良好機遇。三是隨著稅制結構的最佳化，稅收征管改革的深化，依法行政、依法治稅的要求會更高，社會化的參與程度會進一步增大，這將為稅務代理的發展提供新的市場空間。
與此同時，稅務代理行業也面臨著嚴峻的挑戰。一是加入wto後，根據承諾，國外的稅務代理機構和稅務代理人員將會進入我國代理市場。這些機構和人員的經營理念和管理方式，以及長期從事中介服務積累下來的制度和經驗，正是我們相當部門的稅務師事務所和註冊稅務師所欠缺的。二是國內其他中介服務行業業務兼容的出現，使稅務代理市場競爭進一步加劇，將對稅務代理行業增大壓力，勢必會促使現有的稅務師事務所及其從業人員提高自身的管理水平和業務素質。三是由於我國稅務代理行業發展時間較短，許多事務所無論是規模還是執業人員的素質，都還難以完全適應涉稅業務特別是高層次代理項目的情況，更難以滿足外資企業、上市公司等納稅人的需求。
今後，我國註冊稅務師行業發展的方向和趨勢是：中國註冊稅務師行業地位會大有提高。註冊稅務師隊伍不斷壯大，執業人員素質大幅提高。擴大服務對象規模，更能適應涉稅市場業務廣泛需求。隨著我國註冊稅務師行業社會認知度的增強，服務對象的面將逐步擴大，如能使30％的納稅人都委託註冊稅務師代辦涉稅業務，就是一個相當可觀的發展規模；同時，加快拓寬涉稅業務的範圍，特別是能承辦一些高層次的涉稅鑑證和稅收籌劃等服務，將更能贏得稅務機關和納稅人的歡迎與信賴，註冊稅務師行業的道路會越走越寬廣。
第二講：註冊稅務師考試簡介
一、考試組織註冊稅務師是指經全國統一考試合格，取得《註冊稅務師執業資格證書》並備案登記的、從事註冊稅務師業務的專業技術人員。
註冊稅務師的英文譯為：certified tax agent（簡稱：cta）
1996年11月，依據《人事部、國家稅務總局關於印發〈註冊稅務師資格制度暫行規定〉的通知》（人發〔1996〕116號），國家開始實施註冊稅務師資格制度。1999年1月，人事部、國家稅務總局下發了《人事部、國家稅務總局關於印發〈註冊稅務師執業資格考試實施辦法〉的通知》（人發〔1999〕4號），並於當年在全國首次實施了註冊稅務師執業資格考試。考試工作由人事部、國家稅務總局共同負責，日常工作委託國家稅務總局註冊稅務師管理中心承擔，具體考務工作委託人事部人事考試中心組織實施。
考試每年舉行一次，考試時間一般安排在6月份進行。原則上只在省會城市設立考點。
二、 考試科目設定考試設5個科目，具體是：
《稅法（一）》、《稅法（二）》、《稅務代理實務》、《稅收相關法律》、《財務與會計》。其中，《稅務代理實務》為主觀題，在答題紙上作答；其餘4個科目均為客觀題，在答題卡上作答。
考生應考時，可攜帶鋼筆或原子筆（黑色或藍色）、2b鉛筆、橡皮、計算器（無聲、無存儲編輯功能）。
考試分5個半天進行，每個科目的考試時間均為2個半小時。
三、考試成績管理考試以3年為一個周期，參加全部科目考試的人員須在連續3個考試年度內通過全部科目的考試；免試3個科目的人員須在一個考試年度內通過應試科目。
四、報考條件凡中華人民共和國公民，遵紀守法並具備下列條件之一者，均可參加註冊稅務師執業資格考試：
（一）經濟類、法學類大專畢業後，或非經濟類、法學類大學本科畢業後，從事經濟、法律工作滿6年。
（二）經濟類、法學類大學本科畢業後，或非經濟類、法學類第二學士或研究生班畢業後，從事經濟、法律工作滿4年。
（三）經濟類、法學類第二學士或研究生班畢業後，或獲非經濟類、法學類碩士學位後，從事經濟、法律工作滿2年。
（四）獲經濟類、法學類碩士學位後，從事經濟、法律工作滿1年。
（五）取得經濟類、法學類博士學位。
（六）在全國實行專業技術資格考試前，按照國家有關規定已評聘了經濟、會計、統計、審計、法律中級專業職務或參加全國統一考試，取得經濟、會計、統計、審計中級專業技術資格，並從事稅務代理業務滿1年。
（七）非經濟類、法學類大專畢業後，從事經濟、法律工作滿8年。
（八）人事部、國家稅務總局規定的其他條件。
按照國家有關規定已評聘經濟、會計、統計、審計、法律等高級專業技術職務，從事稅收工作滿2年的人員，可免試《稅法（一）》、《稅法（二）》、《財務與會計》3個科目。