安全生產法釋疑:第一章第四條

  第四條生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保全全生產。 

【釋義】本條是關於生產經營單位確保全全生產的基本義務的規定。這些基本義務包括: 

一、生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規。 

“依法治國”是我們黨確立的基本治國方略,已成為我國的憲法原則。“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”是我們法治建設所要達到的目標。對安全生產管理,同樣必須堅持法治的原則。本法是有關安全生產的專門法律,確立了有關安全生產的各項基本法律制度,是生產經營單位在安全生產方面必須遵守的行為規範。此外,全國人大常委會還制定了《礦山安全法》、《建築法》、《煤炭法》等其他有關安全生產的法律,國務院也制定了若干有關安全生產的行政法規,各省、自治區、直轄市、經濟特區以及法律規定和國務院批准的較大的市,也根據法律、行政法規,結合本地實際情況,制定了一批有關安全生產的地方性法規。對這些有關安全生產的法律、法規,各生產經營單位必須嚴格遵照執行。違反者將被依法追究法律責任。 

二、生產經營單位必須加強安全生產管理。 

安全生產管理是企業管理的重要內容。“管生產必須管安全”。生產經營單位必須按照法律、法規和國家有關規定,結合本單位具體情況,做好安全生產的計畫、組織、指揮、控制、協調等各項管理工作。要依法設定安全生產的管理機構、管理人員,建立、健全本單位安全生產的各項規章制度並組織實施,做好對從業人員的安全生產教育和培訓,搞好生產作業場所、設備、設施的安全管理等。在安全生產管理工作中,特別要注意尊重科學,探求和把握規律,運用安全目標管理、事故預測、標準化作業、人體生物節律等安全生產的現代化管理方法,更為有效地做好安全生產管理工作。 

三、生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制度。 

“安全生產責任制度”,是指由企業主要負責人應負的安全生產責任,其他各級管理人員、技術人員和各職能部門應負的安全生產責任,直到各崗位操作人員應負的本崗位安全生產責任所構成的企業全員安全生產制度,是企業安全生產規章制度中的重要組成部分。在企業安全生產責任制中,企業的主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負責,其他各級管理人員、職能部門、技術人員和各崗位操作人員,應當根據各自的工作任務、崗位特點,確定其在安全生產方面的應做的工作和應負的責任,並與獎懲制度掛鈎。只有從企業主要負責人到各崗位操作人員人人都有明確的安全生產責任,人人都按照自己的職責做好安全生產工作,企業的安全生產工作才能真正落到實處,安全生產才能得到保障。 

四、生產經營單位必須完善安全生產條件。 

企業必須具備保障安全生產的各項物質技術條件,其作業場所和各項生產經營設施、設備、器材和從業人員的安全防護用品等方面,都必須符合保障安全生產的要求。在國務院制定的《工廠安全衛生規程》、《建築安裝工程安全技術規程》和國務院有關部門制定的有關行業的安全規程、規範和有關的國家標準中,針對不同行業的生產經營特點及潛在的危險因素,對企業應當達到的基本安全生產條件作了規定,對國家的這些規定,企業必須嚴格執行,達不到規定的安全生產條件的,不得從事相關的生產經營活動。依照本法第93條的規定,對不具備安全生產條件的生產經營單位,將依法予以關閉。