2005年註冊稅務師考試複習指南(一)1

2005年註冊稅務師考試報名工作已經結束,為了幫助廣大考生儘快掌握註冊稅務師考試的一些基本內容,筆者在總結前幾年的考試基礎上,參考歷年的專家學者對註冊稅務師考試的一些觀點和看法,編寫了這一講座,旨在讓廣大考生儘快進入複習備考狀態,在考試中取得好成績。本講座共分五部分, 第一講是介紹了我國註冊稅務師現狀和未來發展趨勢;

第二講介紹了註冊稅務師考試的基本情況和考試要求及時間;

第三講是2004年度的各科考試試題評點(將陸續刊登);

第四講是對2004年的考試大綱與2005年的大綱進行了比較;

第五講是各個科目的應考策略。希望能給廣大考生有一個幫助。

第一講:註冊稅務師行業現狀及發展

註冊稅務師行業作為一種社會中介服務行業,主要是在涉稅市場業務中接受納稅人的委託,代理從事各項涉稅事宜,具體貫穿於稅收征納的整個過程。註冊稅務師在從事其業務時,具有雙重職責,主要是依法為委託人提供涉稅服務,維護納稅人的合法權益;輔以監督稅務機關的行政行為,維護國家稅收權益。這種在稅收征納關係中的中介地位,決定了稅務代理必須站在獨立、客觀、公正的立場上,以稅法為準繩,以服務為宗旨,既為委託人正確履行納稅義務、維護其合法權益服務,又為稅務機關依法徵稅、維護國家權益發揮輔助和監督制約作用。

我國註冊稅務師行業已有十幾年的發展歷史。在上個世紀八十年代,我國不少地方借鑑國際經驗,在稅收征管體制改革中進行了稅務代理的探索和嘗試,取得了有益的成果。1992年9月全國人大常委會通過的稅收征管法中明確規定“納稅人、扣繳義務人可以委託稅務代理人代為辦理稅務事宜”,為開展稅務代理工作提供了法律依據。1994年9月總局頒發《稅務代理試行辦法》,在全國範圍內有組織有計畫地開展了稅務代理試點工作。1996年11月,總局和人事部聯合頒發了《註冊稅務師資格制度暫行規定》,首次建立了我國的註冊稅務師資格制度,使之作為獨立的社會中介行業步入了規範發展軌道。1999年總局根據中央關於黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的有關規定,對註冊稅務師行業進行了清理整頓。自此,一個以註冊稅務師為投資主體,獨立經營、自謀發展的稅務師事務所執業格局基本形成。截至2004年9月底,全國通過考試取得註冊稅務師資格的已經有62000多人,其中執業註冊稅務師超過20000人。全國已有稅務師事務所2600多家,從業人員近6萬人。近年來註冊稅務師行業按照客觀公正、優質服務的原則,初步理順了各方面關係,在市場經濟環境中努力轉變觀念,平等競爭,稅務代理業務由單一到綜合,正在向稅收籌劃、稅務顧問等高層次發展,服務水平有了明顯提高。一些稅務師事務所還通過了iso9000(或iso9001)國際質量體系認證。部分地區稅務師事務所為納稅人開展企業所得稅彙算清繳,較大幅度地調增了應納稅所得額,促進了企業依法納稅。少數地方稅務師事務所還根據法務部的統一規定,在當地法務部門的支持下,開展了提供涉稅司法鑑定業務的試點,為司法機關審理涉稅案件提供司法鑑定證明。經過註冊稅務師協會、行業從業人員等各方面共同努力,註冊稅務師行業的服務質量和水平不斷提升,逐步得到稅務機關與社會各界的認可。

進入21世紀,我國稅務代理面臨的機遇主要有三:一是稅務代理對稅收征管的作用受到國家和各級稅務部門領導的認可和重視。二是我國加入世貿組織為稅務代理業的快速發展提供了良好機遇。三是隨著稅制結構的最佳化,稅收征管改革的深化,依法行政、依法治稅的要求會更高,社會化的參與程度會進一步增大,這將為稅務代理的發展提供新的市場空間。

與此同時,稅務代理行業也面臨著嚴峻的挑戰。一是加入wto後,根據承諾,國外的稅務代理機構和稅務代理人員將會進入我國代理市場。這些機構和人員的經營理念和管理方式,以及長期從事中介服務積累下來的制度和經驗,正是我們相當部門的稅務師事務所和註冊稅務師所欠缺的。二是國內其他中介服務行業業務兼容的出現,使稅務代理市場競爭進一步加劇,將對稅務代理行業增大壓力,勢必會促使現有的稅務師事務所及其從業人員提高自身的管理水平和業務素質。三是由於我國稅務代理行業發展時間較短,許多事務所無論是規模還是執業人員的素質,都還難以完全適應涉稅業務特別是高層次代理項目的情況,更難以滿足外資企業、上市公司等納稅人的需求。