註冊稅務師考試綜合指導所得稅:國際重複徵稅免除

   居住國(國籍國)政府通過優先承認非居住國(非國籍國)政府對本國居民行使地域管轄權徵稅,然後採取相應的辦法,以避免對跨國納稅人的同一筆所得或收益的國際重複徵稅。各國稅收管轄權的差異和衝突,是國際重複徵稅產生的根本原因。對於各國行使同一種稅收管轄權帶來的國際重複徵稅問題,通過有關約束居民管轄權、公民管轄權和地域管轄權的國際規範,基本上能夠事先防止。而對於各國各自行使不同的稅收管轄權帶來的國際重複徵稅問題,在各國統一行使同種稅收管轄權不可行的條件下,只能尋求一種事後免除國際重複徵稅的辦法,即通過協調有關國家的稅收管轄權,在居民(公民)管轄權和地域管轄權中,選定某一種稅收管轄權處於優先或獨占地位,以免除國際重複徵稅。比較起來,地域管轄權優先行使的依據更為充分,這一點現已得到世界各國的公認。據此國際重複徵稅的免除問題就能夠解決。即居住國(國籍國)在向本國居民(公民)行使居民管轄權時,必須承認非居住國(非國籍國)對本國居民(公民)來源於該國的所得可優先行使地域管轄權徵稅,然後採取免稅法或抵免法等處理辦法,免除國際重複徵稅。國際重複徵稅的免除具有重要的意義。它有利於使跨國納稅人的稅收負擔公平合理;有利於妥善解決國家之間的財權利益關係;有利於促進國際間經濟、貿易和技術合作的發展。國際重複徵稅的免除直接關係到居住國(國籍國)的財權利益,為了在承認非居住國(國籍國)優先或獨占行使地域管轄權 的同時,維護居住國(國籍國)行使居民(公民)管轄 權的正常權益,按照國際慣例,一般都把國際重複徵稅的免除限制在下述範圍內:免除的主體被限制為 居住國(國籍國)的居民(公民),包括自然人和法人;免除的客體限制為從非居住國(非國籍國)獲取的已 納稅的跨國所得或財產;免除的稅種被限制為所得 稅和一般財產稅類的稅種。國際重複徵稅免除的方式主要有兩種:單邊方式、雙邊或多邊方式。單邊方 式是指一國政府通過本國國內稅法的規定,採用限 定稅收管轄權,單方面免除國際重複徵稅的方式;雙邊或多邊方式是通過兩個或兩個以上國家簽訂稅收協定或條約的做法,使協定中的一些具體規定在這些國家之間貫徹,達到免除國際重複徵稅的目的。免除國際重複徵稅的方法,經濟合作與發展組織範本和聯合國範本所推薦的有免稅法和抵免法兩種。除此以外,各國稅務實踐中還採取了一些緩解國際重複徵稅的辦法,包括扣除法、低稅法、延期納稅和區域優惠等。