2001年2月，a公司（國有企業）按照財政部門要求，決定在公司系統全面開展《會計法》執行情況檢查。4月初，公司派出檢查組對設在外省的a公司的銷售分公司b公司（以下簡稱b公司）進行檢查，發現b公司存在多頭開戶、私設小金庫等問題。正當檢查組準備對有關問題進行深入檢查時，a公司接到有關部門通報，a公司財會部經理許亮、b公司經理趙強、副經理張志剛攜巨款潛逃國外。a公司立即向公安機關報案，同時決定對b公司幾年來的經營管理和財務會計工作情況進行全面檢查。經過6個多月的檢查，一樁作案多年、涉案金額高達近2000萬元的資金盜用案被揭開了面紗。
經查，許亮等人的主要作案手段和有關情況如下：
1998年，許亮被任命為b公司經營，趙強擔任b公司副經理，張志剛任公司兼出納。當時，a公司出於開拓市場擴大經營規模等考慮，授予b公司產品銷售定價自主權和對外提交自主權。由於尚未建立銷售網路計算機控制系統，對各銷售分公司的銷售情況，a公司每月手工統計匯總一次，並要求各銷售分公司每月末將當月銷售款集中匯繳a公司賬戶，確認銷售收入。許亮等人利用a公司授予的銷售定介權，採用高價銷售低價向a公司匯決報賬的手法截留銷貨款形成"小金庫"，並利用銷售貨款上繳的時間差，挪用銷售貨款由趙強負責炒股，非法所得也流入"小金庫"。然後，由會計兼出納的張志剛將"小金庫"款項源源不斷地匯往境外許亮等人控制的賬戶。
案發後，a公司對此案高度重視，針對此案暴露出的發公司權力過大及內部控制方面存在的缺陷等問題，a公司董事會作出以下決定：
第一，建立健全公司的內部控制制度，由總經理組織制訂與實施，今後如果內部控制方面再出現問題，應由總經理承擔全部責任。
第二，加強對外投資的控制，收回各分公司的對外投資權，公司所有的投資均由a公司董事長審批。
第三，加強財務管理，會計和出納人員分設，出納人員不得兼任賬目登記工作，a公司的銀行預留印鑑的印章全部由總會計師統一保管。
第四，加強銷售與收款的控制，所有的銷售業務（包括制訂銷售價格、簽訂銷售契約、組織貨物發運、結算銷售貨款等）均由a公司銷售統一負責，各銷售分公司僅負責市場宣傳推廣、協助催收貨款。
第五，加強計算機系統建設和內部審計工作，實現銷售網點計算機控制，由a公司財會部每年組織對本公司及下屬分、子公司內部控制制度執行情況和會計資料進行審計。
要求：
1、針對a公司發生的案件，分析其內部控制方面的缺陷，並說明理由。
2、從內部控制角度，指出a公司董事會所作決定的不當之處，並說明理由。