【案例9】
背景材料: 來源：
某城市道路工程按有關規定進行公開招標。a建設單位參加競標，考慮到本單位的實際利益後a單位決定：如果中標，將會將此工程的部分進行分包。由於擔心分包可能會影響中標，因此a單位在投標檔案中並未載明分包事項。競標結果出來後，a單位中標。中標後，a單位按原來決定將此工程的部分項分包給了其他單位，並編制了施工組織設計，經甲方和監理部門同意後進行施工。
問題：
此案例中的哪些地方不合規定？為什麼？
如果a單位改正後合乎規定，因分包單位原因，導致工程質量不合格，造成工期延誤。a單位是否承擔責任，如果承擔，承擔什麼責任？
【答案9】
不合規定的地方為： 來源：
(1)a單位未在投標檔案中載明分包事項。這樣在中標後決定分包，屬於契約變更行為，需辦契約變更手續。根據《招投標標法》和《施工招標投標管理辦法》的有關規定，投標人根據招標檔案載明的項目實際情況，擬在中標後將中標項目的部分非主體、非關鍵工作進行分包的，應當在投標檔案中載明。招標標準要求在招標中對於契約條款進行完備而周全的規定，嚴格約束契約變更行為，保證履行的契約是招標招出來的契約。
(2)施工組織設計經甲方和監理部門同意後進行施工，不合規定。施工組織設計必須經上一級批准，有變更時要辦變更審批手續。
a單位承擔連帶責任。如果辦理了契約變更手續，按《契約法》的有關規定，履行分包契約時，承包人應當就承包項目向發包人負責；分包人就分包項目向承包人負責；因分包人過失給發包人造成損失，承包人承擔連帶責任。