實例三
某企業位於市中心重點地區，占地面積24500平方米，由於企業效益不好，打算利用區位優勢，將一部分多餘的工廠用地出讓，建設住宅。經與房地產開發商洽談達成協定，由房地產開商向市規划行政主管部門申請建設住宅。規划行政主管部門經核實城市總體規劃和控制性詳細規劃，該用地使用性質規劃為公共設施用地。市規划行政主管部門經現場調研，並分析了周圍建設情況和各種條件，認為可以改變用地性質，向市政府作了請示，經市政府批准後核發了“兩證一書”。
評析：市規划行政主管部門根據城市總體規劃和控制性詳細規劃，在現場調研後並作了分析，根據該用地所處具體位置和具體條件認為可以改變用地性質。由於該用地“位於市中心重點地區”，根據規劃法的規定，重點地區控制性詳細規劃是由市政府審批的，要調整必須經過市政府的批准，才能改變用地性質。因此，市規划行政主管部門審批程式合法又合理，在報經市政府批准的情況下，核發了“兩證一書”，這是正確的，不是多餘之舉。