［事故經過］
1989年8月12日17時40分，在廣西天峨縣六排鎮雲榜村附近的紅水河航道上，村民牙某聯戶小機船載客下航與上航的貴州省盤江輪船公司“黔鋒號”貨輪相遇後發生浪沉。小機船上73人全部落水，死亡25人，失蹤13人。
［事故原因分析］
（1）牙某機船狀況：
1）無證駕駛；
2）船舶未經檢驗，無救生、消防設備和離合減速齒輪箱，是一艘不具備載客條件的船舶；
3）經核定，該船載重定額為3.35噸，載客定額為29人，而事故發生時乘客達70人，嚴重超載141％；4）相遇時沒有採取足夠的避讓措施，而冒險繼續下航，以致會航後被余浪打沉。
（2）貴州省盤江輪船公司“黔鋒號”貨輪狀況：“黔鋒號”輪在河床狹窄，容易起浪的地段發現牙某船下航時，沒有做到及早減速、停船避讓等安全措施。雖鳴放一長汽笛示警及後來減速會船，但減速時兩船已臨近，未能起到有效的作用。
問題1.提出對此次事故的責任劃分和處理建議。
2.提出事故整改措施。
參考答案
1.事故責任劃分及處理：這次事故牙某應負主要責任，應交法務部門依法處理。
“黔鋒號”值班駕駛應負一定責任。
縣鄉政府未把鄉鎮船舶安全管理納入政府工作的議事日程，對此次事故負有一定的領導責任。
給予東蘭縣副縣長韋某行政警告處分；給予東蘭縣交通局局長華某行政警告處分；給予東蘭縣交通局副局長同某行政記過處分；給予金谷鄉鄉長廖某行政警告處分；給予金谷鄉副鄉長韋某行政撤職處分；給予金谷鄉哄居村黨支部書記羅某黨內警告處分；東蘭縣縣長黃某，天峨縣副縣長索某作出深刻檢查。
2.事故整改措施：
（1）切實加強對鄉鎮船舶安全管理工作的領導，建立健全安全管理責任制，把責任制真正落實到縣、鄉（鎮）人民政府和村公所，形成縣、鄉、村三級管理網路。
（2）加強安全管理的法制建設。
（3）進一步建立健全安全管理機構和完善各項規章制度。
（4）進一步抓好船員、鄉鎮船舶管理員的培訓和船舶檢驗工作，對無證船舶、無證渡運、超載濫載等違章行為進行嚴肅處理。
（5）加強渡口管理和現場監督工作，採取有力措施糾正和制止各種違章違紀行為。