註冊會計師行業狠抓誠信建設取得積極成效

3月3日,《人民政協報》以“註冊會計師行業狠抓誠信建設取得積極成效”為題,專題報導了中注協近年來在行業誠信建設方面取得的積極成效。全文如下: 

註冊會計師行業是我國重要的經濟鑑證類中介行業,是社會經濟監督體系的重要組成部分。註冊會計師的審計監督功能,對於提高會計信息質量,保障市場經濟秩序,維護公眾利益,有著極其重要的作用。近年來,中國註冊會計師協會(以下簡稱“中注協”)在財政部的領導、重視和支持下,確立了“以誠信建設為主線”的行業發展思路,制定發布《註冊會計師行業誠信建設綱要》,深入研究探索和不斷豐富實踐行業誠信建設的各項措施,在誠信建設的框架下,設計安排和紮實推進行業各項建設工作,取得明顯成效。

一、完成事務所脫鉤改制,健全事務所內部治理結構,促進行業誠信發展

為保障註冊會計師執業的獨立性,服務市場經濟體制健康發展,根據中央有關精神,中注協率先在全國中介行業開展了會計師事務所脫鉤改制工作,到1999年底實現了所有事務所在“人事、財務、業務、名稱”四個方面與掛靠單位徹底脫鉤,使之成為由註冊會計師發起、獨立承擔專業責任的中介機構,為行業誠信建設創造了良好的體制條件。

為加強脫鉤改制後事務所內部治理機制建設的指導,中注協制定發布了《會計師事務所內部治理機制建設指導意見》,並啟動了事務所內部治理規範體系的建設工作,成立了由執業界、學術界及相關部門專家組成的會計師事務所內部治理指導委員會,確立了以事務所內部治理指南為核心,以事務所章程協定範本、內部治理評價系統和內部治理案例為支持的、完整的內部治理規範體系建設框架。在充分考慮事務所內部治理現狀以及科學借鑑公司治理成果的基礎上,提出了事務所內部治理的五項指導思想,積極指導會計師事務所建立“權益清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發展”的事務所內部治理機制,推動形成誠信、合作、平等、協商的事務所合夥文化,進一步建立了有利於會計師事務所誠信發展的內部治理機制。

二、加強職業道德和執業標準建設,弘揚行業誠信理念

一是完善職業道德規範體系,強化職業行為規範。制定實施了《中國註冊會計師職業道德基本準則》、《中國註冊會計師職業道德規範指導意見》,致力於構建多層次的職業道德規範體系,對註冊會計師和事務所保持執業的獨立性和專業勝任能力、迴避執行與鑑證業務不相容的業務、前後任註冊會計師的責任關係、對客戶保密責任等內容做出了具體規定,為規範註冊會計師職業行為,提供了制度保障。

二是擴大行業誠信宣傳,建設行業誠信文化。加強註冊會計師誠信教育,採取座談、研討、論壇等方式,大力培育民族傳統文化和時代精神相結合的行業誠信文化,營造“誠實守信”的職業風尚。引導事務所和從業人員積極主動地通過誠信執業承諾、誠信建設倡議、誠信公約等多種方式,頌揚堅持誠信、嚴守職業道德的良好風尚,讓“誠信為本,操守為重”的執業理念深入人心。

三是重視執業標準建設,為註冊會計師誠信實踐提供行為規範。中注協一直十分重視註冊會計師執業標準建設,從1991年起著手制定發布註冊會計師執業準則、規則,到2003年基本建立起我國獨立審計準則體系,既有基本原則,又有具體要求和操作指南,內容覆蓋審計及相關業務的各個方面,不僅適應了註冊會計師執業的需要,還在很大程度上與國際審計準則實現了協調,為註冊會計師獨立、客觀、公正、誠信執業奠定了基礎。