註冊會計師制度是現代市場經濟體制中不可或缺的重要組成部分，我國加入wto以後，會計(尤其是註冊會計師)行業更是我國市場經濟與國際接軌而需要重點發展的行業之一。如何培養符合時代要求的註冊會計師行業人才，已是擺在會計教育界的一項緊迫任務。按照國際註冊會計師行業的業務需求和發展趨勢，我國註冊會計師的人才培養存在哪些技術或專業上的不足，本文試圖從培養注師人才的源頭——課程建設方面著手分析。並提出改進現行設考課程的建議。
一、現狀分析：我國注師行業面臨的挑戰與差距
我國整個註冊會計師事業起步較晚，於1980年恢復註冊會計師制度。1991年實行全國統一考試制度，註冊會計師隊伍力量薄弱，不僅人數不多，而且質量也不高，主要是知識面太窄和技術手段落後。隨著社會的進步和全球經濟一體化趨勢，加上“入世”後的行業衝擊，我國註冊會計師行業正面臨著前所未有的挑戰。
首先，國際上注師行業的業務範圍已大大超出我國同行的執業能力。隨著市場經濟的發展和我國加入wto後社會需求的變化，註冊會計師的業務範圍已從傳統的審計業務拓展到投資諮詢、管理諮詢、資產評估、稅務諮詢、財務諮詢和代理賬務等非審計業務。從世界四大(原五大)會計公司的業務比例的變化可以看到注師行業發展趨勢：近50年來，其非審計業務基本以每10年增一成的速度發展，到20世紀70年代，非審計業務已占其全部業務收入近三分之一；80年代初升至40％強；到90年代初則超過會計審計業務，已達60％；到90年代末繼續上升到近70％。於我國注9幣行業來看，至今諮詢業務幾乎空白，會計師事務所的業務收入95％來自會計審計業務。業務範圍的巨大反差，預示著我國注師行業落後了國際水準近半個世紀，而這種差距不僅是數量上的，更重要的是業務和人才結構上的，是質量差距。它會直接影響我國注師行業的業務水準、層次和信譽。這就要求我國培養注師人才的教育部門，勇於開拓，瞄準行業的市場增長點，設定符合行業發展趨勢的課程與教學內容，為市場提供具有持續發展內含力的人才支撐。
其次，我國注師行業市場被擠占態勢嚴重。目前，外國會計公司壟斷了我國大部分涉外業務，他們擔當了大部分國外大公司在華財務、稅務和投資的顧問，承攬了我國大型企業對外投資經貿活動的主要諮詢服務，大型中外合作項目的產權界定、境外上市和人民幣b股上市等中介服務。“四大”會計公司在我國的合作所與我國會計師事務所總數相比不足0．1％，而所占市場份額已高達10％。隨著我國加入wto所引致的國際經濟交往的增多，世界大的會計公司更是對我國巨大的會計市場虎視眈眈，蠢蠢欲動，試圖搶占我國更大的市場份額。特別是九十年代以來，外國會計公司從幫助制定會計準則到培訓註冊會計師都下了很大工夫，投入了大量資本，目的就在於進入並且占領我國這個大市場，他們甚至取得了對我國注師業務再審查的資格。他們何以能如此，靠的不是資本實力，而是靠業務和人才實力。我國年輕的注師行業受到如此巨大的衝擊和挑戰，迫切需要我們培養和輸送知識更廣更深的專業人才來與之抗衡。
再次，“三師合一”向註冊會計師提出了更新更高的知識要求。註冊會計師與資產評估師合一執業已是國際注師行業的普遍現象，他們測評和驗證企業的資產與財務報告信息，並要為其所簽證信息本身的質量負責，但並不涉及信息所對應實際內容(如資產、產品與勞務等)的質量，這就會使得核算上的真實信息仍對應著經營質量的不確定性，還是不能滿足信息使用者的決策需要。因此，在西方就有學者主張is09000中應有注師執業質量的控制條款，要求或倡導注師行業應納入產品質量控制師，以“三師合一”的執業體系來同時保證信息本身的質量和信息所對應經營內容的質量。相信這將是注師行業未來發展的大趨勢，它必然要求註冊會計師有更寬更深的知識功底，尤其要求有較高的數理知識基礎和計算機套用能力，即不僅要求註冊會計師要熟通會計審計業務，還必須懂得運用數理統計、計量模型、圖表與電算等手段來科學地解析和鑑證問題。而這正是我國註冊會計師的薄弱之處，其學習與考試的教材和課程中就缺乏這些內容，可謂先天不足。
二、國際比較：我國現行設考課程的缺陷分析
注師行業是一個市場化程度高、國際協調與競爭性強的知識密集型的行業，較之一般會計人員，無論是專業水平還是經濟管理知識，註冊會計師都應具有綜合性的高素質。而註冊會計師考試課程及其相應教材內容的設定，就直接關係到所選拔出來的註冊會計師人才的知識結構和素質。我國設考的五門課程(會計、審計、財務成本管理、稅法和經濟法)以及全國統考用書的“短見性”是明顯的，不僅前面所述的“挑戰與差距”在這裡得到了體現和延續，而且與國際上其它著名的注師考試課程設定相差很大。
很顯然，我國現行的設考課程偏重於傳統的審計鑑證業務。缺乏評估、諮詢業務相關知識。而cga和acca課程設定覆蓋面就更廣，這不僅大大拓寬了註冊會計師的知識面。為其從事與諮詢相關的業務提供了知識保障，也體現了註冊會計師行業作為一個知識密集型行業的特徵。其實，這些還只是課程門數上的差別，是面上的。若進一步深究到各門課程的具體內容，在知識結構和程度上的差距同樣很大。為了便於說明問題，本文就21世紀以來acca、cga、cpa所用教材的知識結構作了粗略的統計，發現cpa課程內容上的差距至少有三方面：
備註：1．cga的統計數據中不包括電腦輔導課、商業套用英語兩門課。
2．表中所定義的法律法規制度解釋是指法律、法規、財會制度等規範性條文的解釋。