這份報告是美國新任財長保爾森到任後，美國財政部發布的首份報告。報告說，今年上半年，中國採取了進一步的措施加強金融部門和貨幣市場改革，以適應貨幣匯率和利率的浮動，人民幣匯率機制的靈活性與2005年下半年相比提高了。但報告同時聲稱，這種靈活性還遠沒有達到所需要的程度。此前，中國人民銀行研究局局長唐旭曾表示，央行目前並未考慮擴大人民幣匯率波幅。
按照規定，美國財政部必須每6個月向國會提交一份關於國際經濟和匯率政策情況的報告。在報告中被認定為操縱貨幣匯率的國家和經濟體，最終可能受到美國的貿易制裁。近幾年裡，美國財政部一直確認中國政府沒有操縱人民幣匯率以同美國進行不公平貿易。
招行北京分行首席外匯分析師王曉萌指出，實際上，從前兩天的貨幣走勢來看，市場並未存在“中國被指操縱匯率”的預期。除此之外，一周前剛結束的中美經濟戰略對話也反映出中美雙方在匯率等系列問題上的坦誠溝通。
自去年7月21日匯改以來，人民幣升值幅度已達到5.8%，其間最高單日漲跌幅都已超出100點。昨天，人民幣匯率中間價在銀行間外匯市場報收7.8198元，再度擊穿7.82關口。