新舊《會計從業資格管理辦法》對照

2月28日向公眾公布的政部令第26號《會計從業資格管理辦法》從本月1日起開始施行,並同時廢止了2000年5月8日發布的舊的《會計從業資格管理辦法》(財會字[2000]5號)等三條法規。

根據視野對新舊兩個《會計從業資格管理辦法》的對比,明顯體會到新的《辦法》更趨務實,也更具操作的指導性。詳細的比較是:

1、新《辦法》取消了會計從業資格管理實行屬地原則,適應現在的人才流動大的趨勢。

2、新《辦法》對必須取得會計從業資格的人員範圍、會計類專業的範圍作了具體規定,比舊辦法更為嚴謹,使辦法執行機構能夠有更切實、明確的依據。

3、新《辦法》明確了對於“不具備會計從業資格的人員不得從事會計工作”的規定,這是新添加的內容。

4、新《辦法》明確規定了由縣級以上地方政府財政部門負責從業資格的管理,較舊辦法“由縣級以上地方政府管理”更為明確管轄部門。

5、新《辦法》就從業資格取得條件問題,取消了舊辦法的“遵守國家法律、法規;熱愛會計工作,秉公辦事”,取而代之的是要求具備“遵守會計和其他財經法律、法規”。新《辦法》規定“因有提供虛假財務會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,貪污、挪用公款,職務侵占等與會計職務有關的違法行為,被依法追究刑事責任的人員不得參加會計從業資格考試,不得取得或者重新取得會計從業資格證書。”,舊辦法只規定“不得取得或者重新取得會計從業資格”。新《辦法》規定的更為詳細,比舊辦法的表述更為實際、客觀,更利於實際操作。

6、新《辦法》對於被依法吊銷資格的人員不得取得從業資格的年限做了明確規定:5年

7、舊辦法對於“具備教育部門認可的中專(含中專)以上會計類專業學歷符合本辦法第六條規定的人員,自畢業之日起兩年內(含兩年)可以直接申請取得會計從業資格,不參加會計從業資格考試”,而新《辦法》只部分免試(只免試會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)

8、新《辦法》考試內容較舊辦法增加了會計職業道德,說明我國對於會計職業道德的關注已經進入到了資格考試的領域,不僅是在輿論層面存在。

9、新《辦法》規定財政部制定考試大綱、考試科目,對於教材編寫不再有規定,這也是符合《行政許可法》的規定的。

10、新《辦法》取消了會計從業資格管理機構制定會計從業資格考試培訓辦法的規定。

11、新《辦法》明確將監督檢查會計從業資格考試考風、考紀納入了各地會計從業資格管理部門的職責範圍。

12、新《辦法》對於考試收費作了明確規定。這對於制止利用考試亂收費有了明確的法律依據。

13、新教材對於會計從業資格證書的取得程式、會計從業人員的繼續教育、會計從業資格的管理作了修改,並作了更詳盡的規定,對於執行部門也規定了明確的時間期限。

14、新《辦法》將舊辦法的“罰則”改為了“法律責任”,對於會計從業各種違法違紀處理的規定做了修改。新《辦法》對於會計從業資格管理機構違反規定的法律責任也作了規定,這是新增內容。可以看出新《辦法》對於“會計從業管理部門、管理人員和會計從業者兩方面做了規定,而不是像舊辦法那樣僅側重於對會計從業者的規定。從而充分體現了管理機構及人員對於會計從業資格的管理和會計從業資格的申請者在各自的範圍內權利和義務的對等。

15、新的會計從業資格管理辦法擴大了適用範圍,對於港、澳、台及外國居民申請取得會計從業資格證書的也適用,另外對於農村集體經濟組織會計從業資格的管理由以前規定的適用財政部另行規定變為“參照適用本辦法執行”。