近日，為加強註冊會計師考試管理，嚴肅考試紀律，保證註冊會計師考試順利實施，財政部公布財政部令第40號《註冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》。
一、修訂的必要性
為順利開展註冊會計師考試工作，財政部註冊會計師考試委員會2001年印發了《註冊會計師全國統一考試違紀作弊處罰規則》，對加強註冊會計師考試工作發揮了積極的作用。 但通過幾年的實踐，規則中的一些內容已經無法滿足註冊會計師考試工作的需要，如：對違紀作弊行為進行處理的主體，對違紀作弊行為進行處理的程式及有關證據的保全，對考試工作人員的違紀作弊行為的處理等，都需要進一步修訂與完善。而且，規則中有些規定過於籠統，使操作性受到影響。此外，隨著科技的不斷進步，利用高科技實施考試違紀作弊的行為時有發生。因此，需要對規則進行補充完善。
現行規則是由財政部註冊會計師考試委員會印發的規範性檔案，根據《財政部立法工作規則》有關涉及全社會或某一類管理相對人，具有普遍約束力的事項應當制定財政部規章的規定，辦法應當上升為部門規章。
二、辦法的主要內容
辦法共分5章、34條。第一章總則，包括立法目的、依據、適用範圍、執法主體、對違規行為進行處理的基本要求等。第二章應考人員違規行為的處理措施，明確界定了應考人員的違規行為及違規試卷，並針對不同的違規行為規定了不同的處理措施。第三章處理程式，明確規定了處理違規行為的工作程式、有關證據的保全等。第四章考試工作人員違規行為的處理措施，對考試工作人員的違規行為及處理措施作了規定。第五章附則，對辦法施行的日期及同時廢止的檔案進行了規定。
三、需要說明的問題
（一）對違規行為進行處理的主體
現行規則規定，財政部註冊會計師考試委員會及其辦公室和各省級註冊會計師考試委員會及其辦公室對違紀作弊行為進行處罰。根據《註冊會計師法》第七條“國家實行註冊會計師全國統一考試制度。註冊會計師全國統一考試辦法，由國務院財政部門制定，由中國註冊會計師協會組織實施”的規定，並考慮到大量具體的考試工作實際上是由各省級注協承辦的現狀，辦法對應考人員、考試工作人員違規行為進行處理的實施主體，修改為省級以上註冊會計師協會。
（二）對應考人員違規行為的處理措施
辦法根據違規行為的不同情形，設定了不同的處理措施，即終止本場考試責令退出考場；取消本場考試成績；取消當年全部科目考試成績；3年、5年、10年內不得參加考試；撤銷已取得的全科合格證等。
現行規則對有特別嚴重違規行為的應考人員規定了給予“終身不得參加註冊會計師考試”的處罰。考慮到10年內不得參加考試的處理，已經跨越了兩個有效成績循環周期，能夠對應考人員產生足夠的影響，起到了遏制考試違規的作用，因此，辦法將“終身禁考”的處理措施改為10年內不得參加註冊會計師考試。