第一條 為加強土地管理，實施土地利用總體規劃，控制建設用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，保證社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。
第二條 土地利用年度計畫的編制、報批、執行和監督，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱土地利用年度計畫，是指國家對計畫年度農用地（含耕地，下同）轉用計畫指標、耕地保有量計畫指標和土地開發整理計畫指標等的具體安排。
第四條 土地利用年度計畫管理應當遵循下列原則：
（一）嚴格依據土地利用總體規劃，控制建設用地總量，保護耕地；
（二）以土地供應引導需求，合理、有效利用土地；
（三）優先保證國家重點建設項目和基礎設施項目用地。
（四）占用耕地與補充耕地相平衡；
（五）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；
第五條 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關部門，按照國土資源部的統一部署和控制指標，根據本行政區域土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展計畫及土地利用的實際情況，提出本地下一年度的土地利用年度計畫建議，經同級人民政府審查後，報上一級人民政府土地行政主管部門。國務院批准的建設項目和國務院有關部門批准的道路、管線工程及大型基礎設施建設項目等使用土地，涉及農用地轉用的，由國務院有關部門以建設項目為單位，按照國土資源部管理和地方土地行政主管部門管理兩類提出下一年度的土地利用年度的計畫建議。計畫建議在報國土資源部的同時，應當抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區、直轄市土地行政主管部門。下一年度的土地利用年度計畫建議，應當於每年11月20日前報國土資源部。
第六條 國土資源部會同國務院有關部門，根據國民經濟和社會發展計畫、國家產業政策、全國土地利用總體規劃及建設用地和土地利用的實際情況，在各地和國務院有關部門提出的土地利用年度計畫建議的基礎上，綜合平衡，編制土地利用年度計畫，報國務院批准。
第七條 土地利用年度計畫應當分別列出全國和省、自治區、直轄市以及由國務院批准土地利用總體規劃的城市和新疆生產建設兵團的各項計畫指標。
第八條 編制的土地利用年度計畫應當於上一年度12月10日前報國務院，經批准後下達。
第九條 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當將上級下達的農用地轉用計畫指標、耕地保有量計畫指標和土地開發整理計畫指標逐級分解，擬訂實施方案，經同級人民政府批准後下達。
各地在擬訂實施方案時，可以根據當地實際情況，增加若干控制指標。
第十條 省、自治區、直轄市以及由國務院批准土地利用總體規劃的城市和新疆生產建設兵團在實施土地利用年度計畫時，確需調整本地區土地利用年度計畫指標的，應當向國土資源部提出申請。國土資源部審核同意後，報國務院批准。
第十一條 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當於每年7月20日前向上級人民政府土地行政主管部門報告土地利用年度計畫上半年在本行政區域內的執行情況，11月20日前向上級人民政府土地行政主管部門預報土地利用年度計畫本年度在本行政區域內的執行情況。
第十二條 土地利用年度計畫一經批准下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計畫指標或者超過農用地轉用計畫指標的，不得批准新增建設用地。
未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計畫指標的，核減下一年度的農用地轉用計畫指標。 節約的農用地轉用計畫指標，經核准後，可結轉下一年度繼續使用。
第十三條 本辦法自發布之日起施行。