2023執法自查報告

2023執法自查報告 篇1

根據市工商局《關於開展XX年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳88號]精神,我局於XX年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政複議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、XX年以來的行政執法案件、複議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查,現將自查情況報告如下:

一、《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實情況

自《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來,我局從XX年3月開始至XX年9月,先後組織開展了《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作,對有關行政許可項目和規範性檔案進行了清理,制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程式、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上,我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組,制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。XX年之始,組織系弘全體幹部職工集中培訓了《公司法》,把學習與檢驗學習成果的考試相結合,我局還組織了基層法制員為主的《行政複議條例》的學習。在學習培訓上,一是開展了自學,二是組織了培訓。主要集中培訓21次,參加人員600人(次),由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外,我局還採取培訓後考試和“一月一法”考試,對《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試,同時,還建立了配套的工作制度12項,並對所有的行政許可項目進行公示公示。

自XX年以來,我局仍在不斷地強化學習和培訓,針對貫徹實施遇到的新情況新問題,及時制定完善措施予以整改,確保全縣工商系統在貫徹落實《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題,使我縣工商系統的行政許可工作、行政複議工作、以及企業準入登記步入法制化軌道,為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是:領導重視,依法辦事,嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪,重反映,及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是:提高依法辦事重要性的認識,嚴管重處,建立層層督查負責制。

二、XX年以來行政執法案件、複議案件情況

20xx年案件共83件,立案45件,案值5.53萬元,罰沒收入5.24萬元。XX年案件81件,立案58件,案值7.21萬元,罰沒款90.04萬元。XX年1-10月,案件163起,立案125起,案值11.46萬元,罰沒收入29.97萬元。XX年至XX年共有複議案件2起。我局一是加大培訓力度,首先縣局黨組重視法律法規學習,將學法納入到黨組中心組學習等活動中,其次是抓中層幹部法律法規的學習,再次是開辦基層工商所培訓班,以案促學習,在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制,不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督,加大錯案和過錯行為的追究力度。XX年至XX年10月止,我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件,接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。

在行政執法中,我局從完善制度出發,加強監控措施。主要是制定了執法辦案程式和罰沒、暫扣物資管理制度,明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事後的監督管理措施。在行政強制措施實施前,需事先向主管局長報批,並向法制部門領取扣留(封存)文書,取得文書編號。在實施行政強制措施時,嚴格按照執法辦案程式,向當事人出示執法證件,送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單,告知其行政複議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施後,嚴格按照暫扣物資管理規定,將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數量向法制部門備案,並按規定程式和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的,首先由案件承辦人員填制有關事項審批表,由法制部門審核後,報主管局長審批同意,方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程式合法,處罰適當,實體並重,採取行政強制措施和達到聽證程式案件嚴格依程式辦理。

2023執法自查報告 篇2

市環保局:

根據市局關於轉發省環保廳《關於開展環境執法監督檢查的通知》商政環函〔20xx〕216號檔案精神,我局高度重視,組織人員重點對照省廳下發的《陝西省環境保護行政處罰程式規定》及《行政處罰文書格式》要求及省廳環境執法

監督檢查的內容,對今年以來的環境執法案件開展了自查工作,現將有關自查情況報告如下:

一、自查情況

截止目前,我局共查處媒體披露、現場檢查發現環境違法案件20餘起,對環境違法行為的查處過程中我們嚴格按照程式該整改的及時督促落實整改,該立案的嚴格按照程式進行立案調查處理。

這次自查工作,我們以行政處罰程式、行政處罰文書規範情況等為重點對20xx年以來的環境執法案件開展了自查工作,通過自查情況來看,大多數行政處罰案卷規範、完整,證據確鑿,事實清楚,法律適用準確、程式運用得當,與往年相比,行政處罰程式和執法文書規範方面得到了進一步提高,具體表現在:一是環境行政處罰實施主體合法有效,沒有出現處罰超越管轄範圍和法定職權的現象。二是違法事實基本清楚、證據合法有效。三是處罰程式基本合法規範,能夠按照立案、調查取證、權利告知、聽取陳述申辯、審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰,較好地維護了法律的嚴肅性和當事人的合法權利。四是文書製作比較規範,現場檢查筆錄和調查詢問筆錄,基本做到記錄有關情況,要求當事人簽字確認或對拒簽情況予以記載,確保證據合法有效。五是案卷歸檔比較規範。結案後,基本做到一案一卷及時歸檔,使用卷皮規範,卷內目錄和材料齊全完備,卷內材料能按目

錄順序排列,裝訂比較整齊。

二、存在問題

經過此次環保行政處罰案卷自查工作的開展,也發現了一些問題和不足,主要存在以下幾個方面:

(一)法律文書製作不夠規範、完整。調查詢問、現場檢查筆錄起止時間填寫不全,有的敘述方式不盡妥當,字跡潦草,偶有錯別字出現,執法人員簽名中有代簽現象,簽名與執法證件不符,偶而出現有名無姓現象,筆錄中修改處無當事人的手印或簽字;立案登記表當事人基本情況記錄不全,違法事實表述不夠規範;處罰事先告知書違法事實表述不規範,未嚴格運用法律語言進行表述等;處罰事先告知書、聽證告知書、處罰決定書填寫法律條款不規範(應大寫);會議記錄內容不全面;案卷卷內材料頁號編碼不全,裝訂順序不夠規範。

(二)證據欠充分,論述不夠嚴密,事實不很清楚。檢查筆錄、調查詢問筆錄內容不夠明確全面(個別檢查筆錄沒有反映出具體存在的問題,有的對違法事實認定不夠清楚,甚至出現與立案運用的法律條款相矛盾);詢問和檢查筆錄未有針對違法主體、主觀方面、客觀方面等環境違法處罰構成要件進行針對性詢問和檢查,收集全部證據;調查詢問、現場檢查筆錄的內容與立案、處罰事先告知等違法事實表述不完全一致,有的違法事實書寫偏於簡單,特別是處罰決定

書違法事實表述不夠具體清楚,證據列舉不夠全面,對違法事實的論證不夠細緻、縝密,未能做到事實很清楚,證據充分確鑿。

(三)執法程式到位,但相關手續不夠完備。處罰程式應包括立案、調查取證、告知聽證、審查決定、送達執行等步驟組成,缺少其中任何一個,都構成程式違法,屬於處罰不成立或可撤銷。有的立案和案件調查在同一天(之後未進行進一步調查,證據單一,說服力不夠強)。

三、整改措施

通過自查工作的開展,對於這次環境行政處罰案件自查所反映出存在的問題,我們提出以下幾方面下整改措施:

(一)對這次自查查找出的問題,進行全面梳理,認真分析,查找原因,並結合工作實際,採取切實有效的措施加快落實整改,真正達到解決問題,促進工作的目的,不斷提高辦案質量。

(二)進一步加強案卷評查工作,及時糾正不合法行政行為。我局將定期組織開展案卷評查活動,對存在的問題進行及時整改。

(三)加強執法培訓和研討。根據存在的問題,按照“缺什麼補什麼”的原則,加強執法人員和業務知識培訓,提高執法人員辦案水平和辦案質量。今年重點培訓學習《陝西省環境保護行政處罰程式和規定》和《行政執法文書格式》。

(四)建立健全執法規章制度。完善或修訂行政處罰辦案程式、執法人員管理、重大行政處罰案件備案、執法過錯責任追究等制度,按照先立案(7個工作日內),再圍繞違法事實進行調查,在證據充分的條件下形成案件調查報告,然後下發有關事先告知書(7天)、聽證告知書(3天)、處罰決定書(15天)(從立案到下發處罰決定書總期限為3個月)的程式規範案件辦理,提高執法效能。

2023執法自查報告 篇3

按照x監發(20xx)12號《x市x區監察局、x市x區人民政府法制辦公室關於在全區開展行政執法專項檢查的實施方案》要求,結合我局工作實際,制定了《x市x區糧食局行政執法專項檢查工作方案》,並按照方案要求,對我局的行政執法工作進行了梳理,現將自查情況匯報如下。

一、工作開展情況

1、領導重視,機構健全

我局領導十分重視依法行政工作,切實把開展依法行政工作納入重要的議事日程。成立了由局長任組長,分管副局長為副組長,各科室負責人組成的依法行政領導小組,明確責任,保證行政執法工作紮實有效開展。

2、政務公開,規範執法

加強法律法規和相關規定政策檔案的學習,積極參加有關部門舉辦的法律知識培訓班。全局有8人取得行政執法資格證。在執法過程中程式合法、處理恰當,不存在執法不公、辦關係案、人情案、金錢案等問題。堅持持證執法、公正執法、文明執法。

我局派員進駐了區政務服務中心綜合視窗開展一站式審批服務,方便民眾辦事,進一步加大政務公開工作的力度。將行政權力基礎數據錄入行政權力依法規範公開運行平台,進一步落實網上審批項目和電子監察。我局兩次調整辦理糧食收購許可證承諾時限,提速率達67%。

3、開展檢查,履職盡責

我局按照部門行政執法主要職責,主要開展了以下工作。一是對建檔的糧食收購儲存企業的收購資格進行了審核,對資質條件發生變化,不再符合許可要求的,註銷糧食收購許可;對到期的許可證需延續的,經審核符合條件的辦理延續手續。今年以來共辦理糧食收購許可證到期延續手續3家,註銷糧食收購許可證2家。二是加強政策性用糧管理,主要是儲備糧和軍糧供應的管理。三是對區內糧食加工企業綜合性檢查,重點查看廠區衛生、加工環節質量檢測等方面情況,保證加工環節質量安全;四是按照省市糧食局安排部署,對全區庫存糧油進行了全面檢查。五是對市級小包裝糧油儲備數量、質量進行了檢查;六是開展了糧食經營企業執行國家統計制度檢查,使企業統計管理更加規範化;七是對糧食經營者(包括加工企業)最高最低庫存進行檢查;八是結合我區實際,在重大節假日期間,圍繞我區糧油市場分布情況,對重點環節、重點區域開展了糧油食品安全、糧油市場秩序的檢查。

通過這些工作的開展,切實維護了糧食流通領域秩序,保護了糧食經營者和消費者的合法權益。

二、存在的問題

我局在依法行政工作方面,雖然做了一點工作,但離市、區政府的總體要求還有很大的差距。一是糧食行政執法力量薄弱;二是糧食行政執法人員的業務水平需進一步提高;三是依法行政工作體系不夠完善。這些問題有待在今後的工作中加以解決。

三、下一步工作的改進措施

加強常態化監管,加大打擊糧食違法經營活動的力度,切實維護好糧食生產者、經營者、消費者的合法權益;充實執法隊伍,加強業務技能培訓,提高糧食行業執法人員的業務素質;認真總結近年來糧食行政執法中的經驗和不足,針對存在的問題,依據相關法規法規,建立健全依法行政規章制度。

2023執法自查報告 篇4

為全面推進我所規範行政執法行為,確保價格違法行為行政處罰合法、公平、公正實施,推進依法行政,根據《澠池縣行政執法行為突出問題專項治理工作方案》的要求,我所及時對本單位行政執法行為情況開展了自查和監督檢查。現將自查情況匯報如下:

一、加強領導明確責任

我所將規範行政執法行為工作作為開展轉變行政執法作風,推進依法行政的重要內容。由主管領導和全體檢查人員召開了專門的工作會議,成立了行政執法領導小組及工作機構,明確了規範行政執法行為工作的重要意義,將規範行政執法行為的具體工作落實到責任人。各檢查人員之間密切配合,及時協調,妥善處理,認真研究工作措施,確保了物價檢查所的規範行政執法行為工作順利進行。

二、依法定責,認真落實行政執法責任制

為確保依法行政、公正執法,我所依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規針對人員職責,制定了《澠池縣物價檢查所行政執法監督檢查制度》、《澠池縣物價檢查所行政執法錯案責任追究制度》。進一步明確了我所價格監督檢查人員的行政許可權、範圍等執法職能,從完善執法責任制、制度落實等方面對依法行政各項任務進行了全面分解細化,並做了具體的要求,以提高行政效率,規範執法行為。

三、夯實基礎,規範行政執法活動

我所嚴格按照法律法規和單位規章,依法行使行政檢查權和處罰權。20xx年以來,我所行政處罰立案10起,結案6起。在執法過程中,無亂收費、亂罰款、吃拿卡要等現象,無重大違法違紀案件和重大問題發生。

四、規範行政處罰行為,切實最佳化發展環境

1、不斷規範行政處罰行為,提高行政效能,切實最佳化發展環境。在行政執法行政處罰過程中,嚴格按照行政處罰程式出具執法身份證件,提取當事人的陳述、申辯,並按要求調查、收集有關證據、製作、送達行政處罰決定書。

2、按照《中華人民共和國價格法》和《河南省發展改革價格行政處罰裁量標準(試行)》行政處罰裁量標準,對價格違法行為行政處罰制定了科學的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標準和適用規則;在執法過程中,嚴格執行該基準制度,處罰得當,不因當事人申辯而加重處罰,從而保證了公民、法人和其它組織的合法權益,促進了我縣價格行政執法工作的順利開展。

通過自查自糾,我所在行政處罰行為上還存在一些問題。對個別案件在辦理過程中記錄不規範,表述不確切;今後,我們將一如既往地按照縣委、縣政府的要求,狠抓規範行政執法責任制的落實和考評工作,強化對執法人員的培訓,進一步提高我所依法行政、依法監督、依法管理水平,推進行政執法工作再上新台階。規範行政處罰行為,切實最佳化發展環境。

二〇xx年七月八日

2023執法自查報告 篇5

依照省交通《關於規範行政執法行為最佳化發展環境專項監督檢查工作方案的通知》(冀交政法20xx397號)的檔案精神,我站認真開展了行政執法自查工作,現將有關自查情況報告如下:

(一)行政處罰裁量落實情況,我站嚴格執行省廳印發的自由裁量權標準和適用規則,不存在隨意處罰、濫施處罰等問題。

(二)行政執法過程中不存在濫用權力、以權謀私、徇私枉法等問題;查處的違法案件均嚴格按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》執行,不存在徇私舞弊的情況。

(三)制定行政執法過錯責任追究制度。我站結合工作具體情況制定了責任追究制度、行政執法公示制度。凡重大執法案件要做到掛牌公示督辦,對違法行為情況、督辦要點及時限都有明確公示要求。對於行政執法人員在執法過程中,因故意或過失造成的認定事實錯誤、使用法律法規不當、違反法定程式或其他執法錯誤造成的不良後果和影響,均需依法糾正,給予處理。

(四)制定行政執法投訴舉報機制。我站嚴格落實省廳制定的行政執法投訴舉報制度,設立並公布了投訴舉報電話,確保及時受理民眾對行政執法工作的投訴;制定了投訴舉報登記台賬制度,實行專人受理、回復,主管領導限時辦結,確保投訴舉報可以得到及時處理,做到件件有回音、事事有著落。同時我們實行了24小時值班制度,確保了信息不延誤,各類事件均能夠得到有效處理。

(五)規範執法行為,做到規範、公正執法。我站嚴格按照按照按照法律和行政法規的授權和相關規定,嚴格依法規範行政處罰行為,不存在監管缺失、選擇性執法等問題。

通過此次行政執法自查活動,我站積極查找行政執法方面存在的不足,完善了行政執法各項規章制度,健全了長效機制,增強了監督手段,強化了對執法隊伍的管理,提高了執法人員的能力水平,為保障我縣道路運輸市場安全提供了有力保障。

2023執法自查報告 篇6

縣檔案局:

根據《關於開展年檔案執法檢查的通知》(阿檔字91號)要求,縣紀委對檔案工作進行了認真全面的自查,現將自查情況報告如下:

縣紀委檔案管理工作按照縣檔案局的要求,認真學習和貫徹《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《甘肅省檔案管理條例》等有關規定,幹部職工的檔案法律意識不斷增強,檔案管理逐步走上了制度化、規範化的軌道,較好地發揮了檔案的作用。

一、落實責任,完善檔案管理制度

1、進一步加強對檔案工作的管理。明確了工作管理體制,由辦公室具體負責,並配備有文化程度和保密意識較高的同志為專職檔案管理人員,對縣紀委機關形成的各門類各年度檔案實行集中保管。同時,將檔案經費列入了年初財政預算,確保費用能實報實銷,完全滿足了檔案工作的需要。

2、進一步完善檔案管理工作的各項規章。按照《檔案法》和《甘肅省檔案條例》的規定,結合實際情況,建立健全了六項檔案管理制度,即:檔案管理人員職責、安全保密制度、檔案制度、檔案工作安全管理制度、檔案統計制度、檔案借閱制度。

3、進一步加強檔管人員的業務培訓。近年來,縣紀委努力提高檔案管理人員的業務素質,每年都積極參加檔案專業技術和業務知識培訓,並取得良好效果。

二、完善檔管設施,加強檔案管理工作

1、加強檔管設施建設。縣紀委機關現有檔案室1間,配備了鐵門、鐵窗、窗簾、滅火器等設施,櫥內設定乾燥劑和防腐劑,達到檔案室防火、防蟲、防盜、防鼠、防潮、防強光、防霉變等七防的要求,為檔案管理工作可靠的物質保障。

2、規範檔案管理工作。檔案工作人員認真做好檔案的工作,對全部檔案實行集中統一管理,所應歸檔的文書、實物及電子檔案全部由檔案室檔案專管員負責科學分類,保證歸檔檔案材料完整、準確、系統。做好檔案的統計、利用工作,對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統計,積極做好檔案信息資源的開發利用,嚴格按照檔案管理規定及時向檔案局上報應歸檔的檔案。

三、積極組織學習,貫徹落實檔管法規

切實貫徹落實《檔案法》以及國家有關檔案工作的方針政策,積極組織機關全體幹部職工開展對檔案相關法律法規的學習,增強幹部職工的檔案意識。嚴格按照保密法和檔案法管理檔案,嚴格執行檔案借閱制度,保證檔案的安全和利用,從未發生檔案在借閱、查閱、移交、銷毀等過程中的安全事故。

通過自查,我們雖然在檔案管理工作取得了一定成績,但同時也發現了一些存在的薄弱環節,比如:檔案管理經費不足,對檔案管理人員培訓較少,保密觀念還有待進一步強化等等。在下一步的工作中,我們將努力做好一下幾點:

(1)進一步組織學習檔案管理基本知識,充分認識檔案工作的重要性。

(2)檔案管理工作要建立在平時的認真、仔細、及時的基礎上,在日常工作中,要隨時進行、分類、歸檔,做到規範化管理。

(3)加強監管工作。保密監管人員要認真履行職責,定期對單位的檔案進行保密檢查,發現問題及時糾正,把保密隱患消滅在萌芽時期,確保檔案的安全。

(4)繼續建立健全檔案管理工作制度,並嚴格按照制度執行。

年11月10日

中共阿克塞縣紀律檢查委員會

2023執法自查報告 篇7

根據省、州局的統一布署,結合我局《關於開展文明執法教育活動實施》的具體要求和自己的工作實際,使我充分認識到開展文明執法的重大意義。通過第一階段的學習,現在巳進入查找問題階段,經過反覆自查,自己認為自己在執法中還存在一些不。現將我自己存在的主要問題,以及自己在今後工作中的努力方向和整改措施報告如下:

一,存在的主要問題

(一)理論學習不夠。由於平時工作任務繁重,本人產生了一種片面認識,認為作為技術監督的基層工作人員,主要把精力放在質量技術監督工作上,搞好工作就行了,忽視了加強理論的學習。由於學習不深入,使開展工作沒有豐實的理論基礎,在理論聯繫實際方面,雖然我平時有參加縣局舉辦的各種會議和學習,還進行過一些理論和業務知識學習,但是沒有很好地套用到實際工作中和解決實際問題上來,沒能夠樹立科學的發展觀要求,把學習只停留在表面上,做點形式來應付上級檢查。

(二)、創新意識不強。有時只滿足於埋頭乾工作,而工作方法跟不上時代要求,缺乏創新意識。一是仍然滿足於陳舊的工作方法和思路,對如何提高工作效率思路不夠清晰。二是工作能力欠缺,開展各項工作時缺乏與人溝通,使參與者的積極性不夠主動,導致工作往往達不到預期的效果。三是工作協調能力有待改善,對一些工作未能很好的協調辦理,解釋工作不細。

二、今後的努力方向

針對自身的問題和不足,在以後的學習、工作中,在局組的和同志們的關心下,

我一定做到以下幾點:

一是加強理論學習、尤其是加強共產主義道德理想學習,牢記兩個“務必”,不斷提高自己的政治業務素質。一是繼續學習馬克思列寧主義、“三個代表”重要、鄧小平理論和“三個代表”重要用基本原理聯繫具體實際,用唯物主義立場、觀點和方法觀察問題、分析問題,樹立遠大的理想,正確的世界觀和人生觀,正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關係。認真學習和領會的方針政策,正確對待目前面臨的困難,激發愛崗敬業的熱情,積極投身於各項改革中去,在自己的崗位上自覺為社會發展工作做出貢獻。二是認真學習和國家的法律法規,不斷提高自己的法紀觀念,杜絕違章違規的行為。三是不斷提高自己的業務水平。努力學習自己的本職業務,創造性地開展工作,積極進取,圓滿完成不同時期的各項任務。

四是積極開展批評與自我批評,發揚正氣,抵制各種歪風邪氣,嚴格自律。少說空話,多乾實事,盡職盡責,忠於職守,踏踏實實、勤勤懇懇地工作,樹立立為公,執政為民的宗旨觀念;在工作中,牢固樹立執法就是服務的觀念,堅持依法辦事,文明執法,力爭為國家、為人民作己應有的貢獻。

2023執法自查報告 篇8

××年以來,x區認真落實市安監局關於安全生產行政執法工作各項要求,持續深入開展安全生產監督執法,進一步推動安全生產行政執法制度化、規範化,現將具體情況報告如下:

一、基本情況

一是根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《國家安全監管總局關於印發安全生產監管年度執法編制辦法的通知》要求,結合x區安全生產監管實際,編制了20xx年度安全生產監管執法,確定年度工作思路、工作目標與主要任務,測算了本單位年度監督檢查能力,建立了年度監督檢查相關資料庫。

二是深入貫徹落實《x市人民政府辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》(x辦發〔20xx〕10號)要求,進一步規範安全生產監督檢查行為,創新監管方式,堅持依法監管,提高執法效能,建立了隨機抽查對象名錄庫,編制隨機抽查事項清單,建立完善了“雙隨機”抽查方式。

三是積極深化行政執法體制改革、推進綜合執法。貫徹落實中央、省、市關於開展行政執法體制改革的要求,圍繞建設法治政府,精簡執法隊伍,推進跨部門、跨領域綜合行政執法,建立權責統一、權威高效、全域覆蓋的行政執法體系,我區開展了綜合行政執法體制改革工作。今年以來,區安監局與區綜合行政執法局在工作信息交流、行政執法等方面銜接有序、聯動有力,下一步將繼續強化溝通協調,完善工作機制,持續推動綜合執法改革與加強事中事後監管有機結合,推進行政權力規範運行。

四是做好隱患整治監督檢查工作。嚴格按照安全生產專項執法檢查計畫進度的要求,進一步落實工作措施,突出抓好以危險化學品、有限空間作業、涉塵企業粉塵防爆、職業衛生等重點行業的監督檢查。根據不同時段特點,針對性地開展了節前安全執法和節後企業復工復產安全執法行動、建築施工等行業領域安全生產專項檢查,開展暑期文化娛樂場所安全大檢查、游泳池等體育場所安全專項整治行動。各項行動開展以來,總計派出檢查人員3430餘人次,車輛530餘台次,共檢查生產型企業1648家,其中停產停業整改2家,整改私自高空焊接招牌行為9起,下發《責令限期整改指令書》36份,整治隱患1352項。加強對整治過程中各個環節的監管,排查和整改各類隱患,加大對企業違法違規行為的整治力度。

五是嚴格執法保障安全形勢持續穩定。20xx年6月,對紅牌樓太平社區一處撬裝式加油站進行了嚴厲查處,對責任單位總計罰款24萬元,並責令停產停業。通過本次行動及嚴厲實施行政處罰,以典型案件發揮“查處一處、教育一片、警示一方”的作用,始終保持打擊危化品領域非法違法行為高壓態勢,維護良好穩定的安全生產環境。

二、下一步

(一)面對安監執法工作外延大,領域廣的現狀,努力形成工作新體系。加強執法隊伍建設,充實執法人員,強化分工協作。

(二)在文書製作方面進一步做到要素齊備,流程標準化,認真執行重大行政處罰備案、集體討論制度。進一步規範安全生產行政執法行為,推進安全生產行政執法標準化建設。

(三)結合區委區政府中心工作,積極組織開展聯合執法活動,打擊安全生產領域的違法行為,強化重大隱患整治。加大執法力度,對重點地區、重點環節和突出的問題開展專項檢查。

20xx年××月××日

2023執法自查報告 篇9

自我局20xx年11月成立以來,在市委、政府的正確領導下,我局行政執法工作嚴格落實行政執法各項規定,以規範行政執法程式、完善行政執法體制機制、創新行政執法方式、提高行政執法能力、嚴格落實行政執法責任制為著力點,加強行政執法隊伍建設,做到嚴格、規範、公正、文明執法,全面履行了法律法規賦予的職責,不斷推進市場監管法治建設。對照《關於開展行政執法專項監督檢查的工作的通知》的檢查要求,現將自查情況匯報如下:

一、行政執法基本情況

xx市市場監管局具有行政職權711項,涉及法律法規規章269部,內設科室22個(其中:法制和行政執法部門共17個,占總量的77.3%),下設6個稽查大隊,四個分局各設立1個綜合稽查隊。承擔著食品安全、藥品醫療器械安全、特種設備安全、工業產品、商標廣告、計量標準等市場監管的行政執法工作。

20xx年共查辦市場監管違法案件219件,收繳罰沒款320餘萬元。20xx年截止5月30日,查辦市場監管違法案件100件,收繳罰沒款餘95餘萬元。移送公安1件。

二、行政執法相關規定貫徹的執行情況

(一)行政執法主體情況。自我局成立以來,針對原三部門行政執法人員持有不同的行政執法證件的情況,為確保執法主體合法有效,統一向市法制辦申辦行政執法證件,舉辦了行政執法人員換證法律培訓班,邀請法制辦法律專家進行集中授課,404人通過考試取得行政執法證件。今年已完成對持證執法人員進行全面清理和重新登記, 29名執法人員調離和退休原因人已不在我局的行政執法崗位,正在收回行政執法證件,辦理註銷手續。目前實有在崗持證從事行政執法工作人員375人,無契約工、臨時工從事行政執法工作問題,無委託行政執法的.情況。

(二)《回族行政程式規定》貫徹執行情況。一是根據《回族行政程式規定》和國家工商、質監、食藥總局的行政處罰程式規定,結合基層執法實際和我局機構設定具體情況,制定印發了xx市市場監管《行政處罰程式暫行規定》、《聽證規則》等內部行政執法制度;二是嚴格依照程式規定開展行政執法活動。在行政執法過程中,檢查時執法人員主動出示行政執法證件,告知當事人申請迴避權利;對符合《回族行政程式規定》聽證的案件,依法根據當事人申請召開了聽證會;在做出行政處罰前,告知當事人做出處罰的依據事實、處罰的法律依據、處罰內容和陳述申辯權利,充分提取當事人的意見。程式的嚴格實施,確保我局行政處罰案件做到事實認定清楚、證據充分、適用法律依據準確、程式到位,案卷製作規範,文書使用齊全。目前無被行政複議、行政訴訟行政處罰案件。

(三)《回族規範行政裁量權辦法》貫徹執行情況。一是我局彙編了工商局、質監局和食藥局的自由裁量權適用規則和裁量基準,將其作為裁量的依據。在行政執法案件辦理中,規定行政執法人員提交的案件處理意見中必須載明自由裁量權的依據。二是嚴格執行行政處罰案件集體審理制度。按照《xx市市場監督管理局行政處罰案件審理暫行規定》,設立了行政處罰案件審理委員會。行政處罰案件審理委員會下設3個政處罰案件審理專委會,在4分局設行政處罰案件審理分委會。實行所有的一般程式案件採取會議的形式進行集體討論,重點對對違法事實、證據、執法程式、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權適用等內容進行審議,形成審理意見。非經集體討論的行政處罰案件不得作出行政處罰決定,保障了行政處罰的公正、公平,有效防止行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況的發生,杜絕行政執法過程的“人情案”、“關係案”。審理機構發揮的審理功能,有效的防止濫用職權、超越職權、違反法定程式執法辦案的發生。確保行政處罰體現法律本意,公正執法,維護當事人的合法權益。

(四)《回族重大行政執法決策法制審核辦法》貫徹執行情況。一是建立法制機構案件核審制度,實行辦審分離。法制機構從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審,核審通過後提交案件審理機構進行審理,有效發揮了法制機構的行政執法監督作用。二是對規範性檔案法制審核。今年已完成對《xx市電梯安全管理辦法(徵求意見稿)》、《xx市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法(暫行)》及相關行政執法制度的審核。三是建立法律顧問制度,根據行政執法工作的需要,聘請了興業律師事務所的律師作為我局的法律顧問。根據在職具有律師資格人員情況,向司法廳申請設立公職律師辦公室,已獲得批准,籌備工作正在推進。聘請法律顧問和設立公職律師辦公室為行政執法有力的提供法律支撐,從行政執法決策法制審核確保了我局重大行政執法的公正、公平、合法、適當,促進我局嚴格規範公正文明執法。

(五)《回族行政執法工作與檢察監督工作銜接若干規定》貫徹執行情況。一是與xx市中級人民法院、檢察院、公安局、環保局聯合下發了《關於加強司法聯動機制的實施意見》,對辦理食品藥品案件的加強協作、案件會商、移送、監督進行了明確規定,統一執法尺度,切實形成合力。二是在案件查辦中,嚴格執行《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等有關規定,對符合移送的案件第一時間移送,無有案不移、以罰代刑的案件。三是充分利用“兩法銜接”信息平台,加強與檢察機關信息溝通。辦結的行政執法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平台,錄入的案件信息準確、完整,信息平台暢通,有效的與司法監督銜接。四是對與市公安局環保分局安保大隊聯合辦案,加強合作形成合力。在食品案件查辦中邀請司法機關提前介入,引導執法,強化監督,提高行政執法辦案效率和質量,行政執法與刑事司法銜接工作形成了的良好工作機制。

(六)《回族行政處罰案卷文書評查標準及細則》及行政處罰公示等制度貫徹執行情況。一是組織行政執法人員認真學習評查標準及細則,對照規定評查案件,倒逼執法人員嚴格按照程式規定辦理案件,提高辦案質量。二是每年定期組織案卷評查,組織召開評查通報會,通報會案卷評查結果。不定期組織專項檢查,通報檢查結果。三是公示行政處罰案件。20xx年的行政處罰案件我局在媒體上進行了統一公示。同時通過工商總局全國企業信用信息平台、質監總局行政執法信息平台、食藥局公示平台、市政府行政處罰信息公示平台進行公示。在網站公開了我局的711項行政職權,行政執法、行政處罰、行政強制等行政執法的法律依據等內容全部公開。四是全面落實行政執法責任制,認真全面梳理我局行政執法工作的法律法規規章依據,在此基礎上明確執法崗位和責任,重點是加強行政執法過錯責任追究,落實考評獎懲。建立有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法必追究的執法責任監督機制。

三、存在的問題

(一)執法力量與監管任務不匹配。自我局成立以來,通過全面的培訓,行政執法隊伍的法治意識和執法素質有了一定的提高,但與全面深入推進市場監管還有一定的差距。監管任務眾多、專業知識嚴重欠缺、專業性設備不配套、人員的知識結構遠不能適應當前的市場監管形勢,尤其是分局、監管所在特種設備、食品、藥品、保健食品、化妝品等方面的專業執法人員嚴重不足。

(二)行政執法制度有待進一步完善。市局三局合一後,直接面對三個上級部門,部門之間對行政行政執法的要求存在差異,統一的行政執法制度建設有待加強。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示,公示的內容、方式、途徑不盡相同,給行政執法人員錄入增加了工作量。

四、下一步打算

(一)切實加強執法隊伍建設。結合機構改革和市場監管工作現狀,將人員力量科學地向執法崗位傾斜,配齊配強相關特殊崗位的行政執法業務人員,建立一支相對穩定的高素質執法隊伍。同時,必須把培訓學習作為一項重要工作來抓,科學規劃全年業務培訓,做到執法工作和學習培訓兩不誤、雙促進,通過強化現崗執法人員法律法規和業務能力的學習培訓,鍛造堅強有力的、能適應新形勢要求的行政執法隊伍。

(二)繼續完善執法工作體系。一是進一步建立和完善包括案審規則和行政執法責任、執法辦案公開、案卷評查、行政執法責任追究等配套制度,用制度規範執法行為;二是規範執法流程,加強執法工作信息化建設。對現場檢查、立案、調查、審理、行政處罰等環節按要求實行程式化運作、網路化公開運行;三是加強執法工作督查督辦,運用科學的方法和有效的手段對各項重點執法工作落實情況實施日常化督查督辦,提升執法效能。

行政執法情況自查報告

依照省交通《關於規範行政執法行為最佳化發展環境專項監督檢查工作方案的通知》(冀交政法20xx]397號)的檔案精神,我站認真開展了行政執法自查工作,現將有關自查情況報告如下:

(一)行政處罰裁量落實情況,我站嚴格執行省廳印發的自由裁量權標準和適用規則,不存在隨意處罰、濫施處罰等問題。

(二)行政執法過程中不存在濫用權力、以權謀私、徇私枉法等問題;查處的違法案件均嚴格按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》執行,不存在徇私舞弊的情況。

(三)制定行政執法過錯責任追究制度。我站結合工作具體情況制定了責任追究制度、行政執法公示制度。凡重大執法案件要做到掛牌公示督辦,對違法行為情況、督辦要點及時限都有明確公示要求。對於行政執法人員在執法過程中,因故意或過失造成的認定事實錯誤、使用法律法規不當、違反法定程式或其他執法錯誤造成的不良後果和影響,均需依法糾正,給予處理。

(四)制定行政執法投訴舉報機制。我站嚴格落實省廳制定的行政執法投訴舉報制度,設立並公布了投訴舉報電話,確保及時受理民眾對行政執法工作的投訴;制定了投訴舉報登記台賬制度,實行專人受理、回復,主管領導限時辦結,確保投訴舉報可以得到及時處理,做到件件有回音、事事有著落。同時我們實行了24小時值班制度,確保了信息不延誤,各類事件均能夠得到有效處理。

(五)規範執法行為,做到規範、公正執法。我站嚴格按照按照按照法律和行政法規的授權和相關規定,嚴格依法規範行政處罰行為,不存在監管缺失、選擇性執法等問題。

通過此次行政執法自查活動,我站積極查找行政執法方面存在的不足,完善了行政執法各項規章制度,健全了長效機制,增強了監督手段,強化了對執法隊伍的管理,提高了執法人員的能力水平,為保障我縣道路運輸市場安全提供了有力保障。

2023執法自查報告 篇10

根據省推進依法行政工作領導小組辦公室《關於認真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求,對照省政府對市政府依法行政考核指標,現將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下:

一、加強依法行政工作的組織領導

1、制定年度依法行政工作安排並組織實施。我市推進依法行政領導小組專發《馬鞍山市人民政府度推進依法行政工作安排》(馬府法領〔〕1號),部署全市依法行政9個方面32項重點工作,明確了各項重點工作的責任單位,並將各項工作完成情況列為對各責任單位建設法治政府指標考評的重點。至年底,全市32項依法行政重點工作均已落實到位。

2、建立了市政府主要領導負責的依法行政領導機構。12月15日,我市調整了依法行政工作領導小組,建立了張曉麟代市長任組長,市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長,市委、市政府相關部門主要負責人任成員的依法行政領導機制(馬府法領〔〕3 號)。領導小組召開兩次專題會議,研究、部署依法行政工作,領導小組成員單位及辦公室分工協作,加強指導、督促和檢查,確保各項工作得到落實。

3、切實加強政府法制機構和隊伍建設。近年來,我市不斷加強政府法制機構建設,在度機構改革中,市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構,加掛市行政複議委員會辦公室牌子,設綜合科(依法行政指導科)、法規科、法制監督科、行政複議應訴受理科、行政複議審理科等五個正科級科室,編制11人。市政府部門中,又有5個重要執法部門增設了法規科,並適當增加了法制工作人員編制。

4、推進依法行政工作經費有保障。為保證推進依法行政工作經費充足,我市各級財政部門將推進依法行政工作經費納入財政預算予以保障。

二、推進依法科學民主決策

多年來,我市依法、科學、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權,健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度,推進重大行政決策監督和責任追究制度。4月30日發布了《馬鞍山市人民政府工作規則》 (馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發布了《關於進一步加強依法行政工作的意見》,建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。 9月7日,經市委、市政府同意,市委辦公室、市政府辦公室發布了《馬鞍山市重大事項社會穩定風險評估化解辦法(試行)》,規定我市經濟社會發展中涉及較大範圍人民民眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實施前,應當對其合法性及對民眾利益的影響程度性進行評估。

由於建立了相對完備的依法科學民主決策的機制,我市未出現因違法決策而追究責任的情形。

三、進一步規範行政執法行為

1、進一步做好相對集中處罰權工作,大力加強城市管理行政執法機關執法規範化建設。經國務院批准,我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。當塗縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權試點縣。為充分發揮城市管理領域相對集中行政處罰權的功效,我市將市行政執法局的執法力量下放到三個區,分別成立了區行政執法局,並進一步充實了區行政執法局力量。以全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查為契機,市政府法制辦會同市行政執法局著力規範我市市、縣、區行政執法局實施行政處罰權,提高行政執法案卷製作水平。,為適應城管執法新情況,對城管行政執法程式做了進一步完善和改進,同時進一步加強了作風建設,全市城管執法水平有了整體性提升。

2023執法自查報告 篇11

根據菏澤市政府法制辦、菏澤市監察局、菏澤市檔案局《關於對行政執法檔案管理情況進行專項檢查的通知》(菏府法發[20xx]5號)檔案要求,20xx年5月10-11日,定陶縣政府組織縣政府法制辦、縣監察局和縣檔案局對全縣33個行政執法部門的行政執法檔案進行了專項檢查。現將自查情況報告如下:

一、基本情況這次檢查分三個檢查組,共查閱行政執法檔案300多卷。通過檢查,發現全縣行政機關的行政執法檔案管理水平有了新的提高,行政執法行為不斷規範。大部分單位對行政執法檔案管理工作重視,有檔案室、有檔案櫥,並建立了檔案管理制度,行政執法文書齊全,執法程式合法,執法檔案規範。有的部門實行了行政執法檔案專櫥存放,專人管理,並注重執法檔案信息利用。行政執法檔案案卷質量好的有縣公安局、縣地稅局、縣國土局、縣交通局、縣物價局、縣藥監局、縣菸草公司、縣執法局。自查結束後,縣政府辦公室下發了通報。

二、存在問題在檢查中,發現少數單位對行政執法檔案歸檔管理重視不夠,行政許可、行政處罰文書不齊全,存有重實體輕程式現象;

有的單位執法程式違法,顛倒法定程式;

有的執法檔案文書書寫不規範,行政執法文書資料立卷歸檔不及時;

有的單位行政執法檔案沒有劃分保管期限;

個別單位甚至沒有建立行政執法檔案。對檢查出的問題,檢查人員當場指出了改正意見,並要求有關部門限期整改。這次檢查共提出整改意見60多條。

三、整改措施一是高度重視,積極整改。縣政府決定適時舉辦專題培訓班,加強對各級各部門執法人員的培訓。

二是健全制度,加強考核。要求各行政執法單位應當定期組織對本機關的行政執法檔案管理情況進行檢查,分管行政執法工作的領導要時常翻閱案卷,及時進行指導幫助,並建立健全相關工作制度,通過案卷評查考核行政執法人員的執法質量,提高行政執法水平,促進依法行政。

三是嚴格執行行政執法檔案管理標準,規範執法檔案。要求筆錄和法律文書必須用碳素或藍黑墨水書寫,執法檔案裝訂必須規範,執法檔案歸檔必須規範,要求執法檔案必須明確專人、專室保管。

四、下步打算要求各有關單位,不斷加強行政執法檔案立卷歸檔工作,規範執法行為;

對照問題,採取措施及早查漏補缺,完善執法檔案,促進行政執法水平不斷提高。

2023執法自查報告 篇12

按照20xx年交通運輸行政執法評議考核工作的要求,我處認真開展了行政執法評議考核工作,現將自查工作情況報告如下:

一、單位基本情況

我處隸屬於......

二、主要工作情況

(一)推進執法改革,提升執法效能

一是創新實施執法改革。為防止隊伍僵化、執法軟化、服務弱化,我處今年在全省率先探索推進港航執法改革,創新實施水上交通大綜合執法,傾力打造一支競進有為、戰鬥有力的“鐵軍”。此次改革打破體制格局,改變沿用了數十年的定人、定點、定區域的傳統執法模式,設立4個水上管理科,構建完成“分組聯動”、“區域輪動”、“競比驅動”的執法新模型,充分發揮“1+1+1+1>4”的協同效應。自3月份實施改革以來,全處各部門及執法人員執法履責的動能明顯增強,嚴格依法行政能力明顯提高,上半年查處一般程式違法行為件,在系統名列前茅,占一般程式違法案件總數的%。

二是加快推進“最多跑一次”改革。圍繞民眾辦事“跑一次是原則,跑多次是例外 ”的總體目標,積極抓好“最多跑一次”改革基礎工作,為民眾“最多跑一次”全面開花提供堅實保障。首先,積極做好事項梳理工作,自2月份以來,我處根據上級部署先後5次進行了“最多跑一次”事項的梳理,將15個事項納入“最多跑一次”事項。 1其次,加快落實交通行政審批“一窗受理”措施,正在安排人員、設備進駐交通行政服務中心(公、航、運3家集合),同時編寫完成10個審批服務事項的“辦事指南”,統一規範辦事流程、辦理時間、申請材料。再者,建立郵寄送達渠道,由市交通運輸局作為代表,與中國郵政公司統一簽定了《快遞送達服務合作協定》,實現文書、證照、文書郵政快遞送達。目前,我處正在嘗試由行政服務中心統一對辦結的行政許可事項進行登記造冊,主動向申請人申明可免費快遞送達,確保除申請人自願視窗取件外,證照、文書送達均實現郵政快遞送達,想方設法提高“最多跑一次”實際辦件量。

三是積極探索執法方式改革。一方面,積極探索非現場執法方式,但是由於受到信息化條件的限制,主要以“非現場查找違法行為+現場檢查確認”的方式進行。目前,我處申報新增25個航道視頻監控點,正在招投標過程當中,隨著信息化條件的進一步完善提升,我處將進一步擴大推廣非現場執法方式,進一步提高執法效率,另一方面,努力完善執法全過程記錄工作,增加執法案卷照片證據的使用,同時,嚴格落實行政執法記錄儀使用規則,巡航執法視頻保存至少半年以上。

(二)加強教育培訓,提升隊伍素養

一是完善執法隊伍教育長效機制,印發了《法制宣傳教育第七個五年規劃(20xx-20__年)》,制定了“十三五”時期行政執法人員的培訓計畫。

二是完善領導幹部帶頭尊法學法機制,一方面,處領導班子成員2積極參加上級組織的初任資格培訓,另一方面,處內部認真落實領導班子集體學法制度,通過處內部集體學法、分管領導講課領學、集體參加交通局法制培訓等形式,每年集體學法不少於4次。

三是加強隊伍素質教育,提高隊伍執法、管理、服務的綜合素質和專業能力,3月份開展了為期8天的執法隊伍“大練兵”活動,每天上午由專業教官組織軍訓,每天下午由相關專家講授業務知識和廉政課程,共有40名一線執法管理人員和視窗工作人員全程參與“大練兵”,平均每人參訓52課時。

四是規範執法崗位培訓,嚴格落實行政執法證件管理規定,積極組織安排新進在編人員參加崗位資格培訓和執法證件資格培訓,去年3人通過崗位資格考試並成功申領行政執法證件,今年上半年又有2人參加崗位資格培訓,全處所有編外人員(不符合持證規定)均不持有執法證件,主要從事執法輔助工作。

五是加強隊伍技能訓練,積極開展船舶駕駛、游泳、救生、消防等技能訓練。6月中旬,在開展了油污泄露和船員落水應急演練。7月份,將組織游泳技能專項培訓,11人參加游泳入門培訓,44人參加游泳技能提升訓練。與此同時,4個一線站所通過以老帶新的方式,自行組織駕駛、消防等訓練,不斷提升自身專業技能。

(三)完善基礎建設,加強執法保障

近年來,我處以基層站所“三基三化”建設為契機,從站房、裝備、制度等多方面入手,不斷完善硬體和軟體建設,進一步夯實法制基礎,為全面建設“法治港航”提供強力保障。

3一是及時調整一線站所,為服務開發建設,適應航道內河水上交通執法監管需要,把原有站拆改為站,目前已完成土地預審、規劃選址、發改立項等前期工作,計畫8月份開工建設。

二是按照《港航視覺識別系統》統一的標準,完成了4個一線站所的標準化改造,統一了外觀標識,提高了港航行政執法的辨識度和形象力。

三是加強執法裝備管理,4個一線站所均設定了執法裝備室,配備執法記錄儀、照相機、應急水泵、急救箱、救生衣等設備,滿足日常執法、管理和服務需要。

四是完善基礎制度建設,尤其今年以來,為了適應執法改革的需要,我處全面更新完善了一線站所基礎管理制度,統一建立會議、培訓、技能訓練、執法裝備管理、巡航檢查、執法監督等35項工作制度,每項工作均建立相應的台賬,實現了精細化管理。

五是全新建立了崗位流程清單,對一線站所每個崗位、每項工作的操作程式進行了規範,進一步提高了工作質量,提升了工作效能。

(四)加強執法監督,提高執法質量

一是開展執法“飛行”檢查。首先,建立法制巡查制度,每年至少4次到一線站所,針對《交通行政執法規範》、《交通執法風紀》、《交通行政執法禁令》、《著裝管理規定》等制度的落實情況,開展執法程式、三基三化建設、行政執法記錄儀使用、著裝等為主要內容的法制督查,進一步規範執法程式和日常行為,今年已開展法制督查2次。其次,加強編外工作人員專項考查,4月份新制定《編外工4作人員綜合考核細則》,對“違規”行為實行即時記分制,實現對編外工作人員的常態化嚴格化管理。再者,加強執法實務督查,專門成立內部督查小組(《關於成立內部督查小組的通知》(X201724號),重點對一線站所是否切實履行職責查處違法行為進行實地監察,防止出現“執法不作為”現象。

二是規範行政監督檢查行為。落實“雙隨機”抽查制度,積極推行隨機抽查監管,既依法嚴格監管,又依法保障市場主體合法權益。為此,我處運管科建立了關於水路運輸(輔助業)企業的“一單兩庫一細則”,內港科建立了關於內河碼頭經營企業的“一單兩庫一細則”,上半年共抽查對象24家,整改問題15項。

三是加強案卷審查。首先,加強辦案事中審查,在站點提交調查報告環節,由業務部門、法制部門進行網路審查,嚴把審批關。其次,加強案卷流轉審查,業務部門和法制部門在簽字過程中對照質量標準認真審查案卷,凡發現問題,及時向全部站點及相關部門通報,督促整改,避免類似錯誤反覆出現。再者,開展案卷集中評查,各科室集中相互交流、學習、監督,提高案卷製作水平,6月份,組織10個科室集中評查案卷65卷,評選出優秀案卷5卷。

四是做好執法公示。近年來,我處積極開拓渠道做好執法公示工作,對所有處罰事項、許可事項,均通過視窗便民查詢系統、外網對外公布,實現陽光操作、陽光監督。今年,為進一步提高執法公示的全面性、廣泛性和規範性,我處全新依託政務服務網進行執法公示,各一線視窗便民查詢系統均在首頁顯示“政務服務網”,5方便民眾查詢。

五是主動接受社會監督。暢通投訴舉報渠道,通過政務公開欄公開省、市上級部門監督電話,設立舉報投訴意見箱,接受民眾的廣泛監督。加強網路輿情工作,及時回復地方熱門網站、論壇上的相關諮詢和投訴,保障民眾的知情權、監督權。妥善處理來信來訪,及時進行調查、處理、回復,確保民眾滿意,今年已理民眾信訪件6件。

(四)加強執法保障,提高服務水平

為建設“法治港航”,樹立有擔當、負責任的良好形象,我處積極回應服務對象和廣大民眾的呼聲,嚴格依法治理重點、難點、焦點問題,努力提高執法服務水平,讓社會放心,讓民眾滿意。

一是集中整治無證船舶施工頑疾。今年以來,針對無證船舶參與水上活動帶來的安全隱患,我處果斷採取措施,加大執法整治力度,及時消除安全隱患,全力保障水上交通安全暢通。一方面,開展集中整治,統一調度4個水上管理科聯合執法,集中進行拉網式巡航檢查,嚴厲打擊無證船舶違規施工作業行為,查扣違規船舶7艘,有效遏制了此類違法行為的蔓延勢頭。另一方面,搭建信息橋樑,通過“水運通”平台向廣大船戶發布用船信息,幫助施工單位尋找有證船舶施工作業,已有4艘船舶適航、船員適任的船舶在我處備案後參與運泥,無證船舶一律停止施工作業。

二是聯合開展航道“清網行動”。為進一步保障轄區內河航道暢通,確保內河水上交通安全,6月21日,我處處聯合水上派出所、漁政部門,結合前期實地勘測摸排的漁具分布情況,對轄區內航道6水域私設漁具的行為開展了一次“清網行動”。當日共拆除扳罾網20個,地籠網200餘米,消除了水上交通安全隱患,對航道內違章私設漁具的行為起到了威懾作用。為防止此類行為死灰復燃甚至蔓延,我處還與水上派出所、漁政部門建立了聯合行動長效機制,將根據實際需要不定期開展礙航漁具的清理整治行動,及時消除水上安全隱患,確保轄區水上安全形勢穩定。

三是全力護航海河聯運。多年以來,我處不斷強化內河交通管制措施,對進出內河船舶實施報港分流,全力維護海河聯運的安全暢通,重點保障電煤、成品油等能源物資的疏運安全,今年上半年,安全傳送煤炭260萬噸,傳送成品油49萬噸。

三、工作打算

近年來,尤其今年以來,我處大力實施執法改革,依法行政能力和水平得到了明顯提升,執法成效明顯。但是,也存在一些問題和不足。例如,執法隊伍老齡化問題比較嚴重,平均年齡達到48歲,執法隊伍結構亟待最佳化;執法案卷製作水平參差不齊,個別科室及人員的執法水平有待進一步提高。為加快推進港航轉型發展,更好服務經濟社會發展,我處將進一步加大力度,全面推進“法治港航”建設

(一)深化行政審批改革,加強服務型港航建設

一是結合權力清單制度建設和上級要求,以“分工明確、流程簡潔、責權對應”為原則,推動港航管理職能由事前審批更多地向事中事後監管轉變,實現事前、事中、事後管理的有效銜接。二是努力推進電子政務建設,建設好面向公眾的網上辦事大廳,逐步實現水路行7政審批事項從申報受理到發證辦結的全程網上審批。三是全面鋪開“最多跑一次”改革,提高“最多跑一次”事項覆蓋率和郵政快遞送達比例,努力實現“跑一次是原則,跑多次是例外”的總體目標。

(二)推進“三基三化”建設,提升依法行政水平

進一步鞏固和提升“三基三化”建設成果,加強以規範內務管理、規範行政執法行為、規範執法監督等為重點的基層站所基礎管理制度建設,促進站所基礎管理規範化,加強執法隊伍培訓教育,組織執法比武訓練,著力提高執法人員的業務能力和水平。

(三)完善執法監督機制,規範行政執法行為

積極探索推進非現場執法方式,進一步提高水路交通行政執法效能。進一步推動航道視頻監控、行政執法記錄儀等信息化手段以及移動執法終端在現場執法管理中的套用,提高執法信息化水平。進一步加強執法監督體系建設,完善行政執法監督制度,提高合法行政、合理行政水平,切實維護人民民眾合法權益。

(四)加強港航法制宣傳,營造良好法治氛圍

圍繞“五水共治”、“五氣共治”、“三改一拆”等中心工作,結合港航實際,重點抓好《中華人民共和國水污染防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》,以及其他主要行業法律法規的宣傳教育,提高執法人員和社會大眾知法、守法、用法意識,積極營造良好的法治氛圍。

X年XX月XX日

2023執法自查報告 篇13

上半年,我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導和法制部門的有力指導下,緊緊圍繞市委、政府中心工作,按照依法行政的總體要求,深入貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,全面落實《隴南市20xx年依法行政工作要點》,穩步推進依法行政工作,法治環境得到進一步的最佳化,機關工作人員特別是領導幹部依法行政觀念明顯增強、依法行政水平和依法理財能力明顯提高。現將工作開展情況匯報如下:

一、主要工作及成效

(一)加強組織領導,動態落實工作責任。一是加強依法行政工作的組織領導。在去年基礎上,及時調整由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,辦公室、綜合科等有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責推進依法行政的日常工作。由於領導重視,組織領導機構建全,依法行政工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓,工作目標層層分解到位,職能部門抓落實,為紮實推進依法行政工作提供了強有力的組織保障,有效推進了依法行政工作的深入開展。二是統籌抓好依法行政的規劃工作。今年初,我局組織召開依法行政工作會議,認真學習市依法行政辦公室《20xx年依法行政工作要點》和《隴南市20xx年依法行政考核標準》精神,研究布置了20xx年依法行政工作規劃,制訂了《隴南市財政局20xx年依法行政工作要點》,同時結合我局工作實際,堅持把依法行政工作納入我局普法工作計畫作為重點統籌安排,把任務和責任分解到各科室和局屬各單位,進一步推動依法行政工作的開展,從組織計畫上確保了依法行政工作任務目標的完成。三是開展依法行政宣傳工作。為進一步強化依法行政宣傳教育效果,我局積極拓展宣傳渠道,充分利用市財政入口網站和區域網路,大力宣傳財經法規和法制教育等工作信息,並安排專人負責法制工作信息的組織、收集、篩選、編輯和報送工作。

(二)進一步健全行政決策機制,完善行政決策程式。建立預算編制、審核管理機制。為進一步加強財政支出預算管理,依據相關管理要求,制訂了相應的預算編制、審核機制,最佳化了預算編審流程,形成市財政局內部相關科室權責明確、有機銜接的預算編審機制,體現科學決策、民主決策,並為預算公開透明打下良好基礎。我局實施行政決策時,嚴格貫徹落實民主集中制原則,不斷完善財政行政民主決策機制。在做出重大財政決策及專業性較強的決策前,認真調查研究,進行可行性論證,聽取有關意見。對社會涉及面廣、與人民民眾利益密切相關的決策事項,向社會公布,通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。確保了重大行政決策的民主性、科學性、合法性。

(三)嚴格規範行政行為,提高行政執法水平。通過不斷規範行政行為,增強行政執法效能的情況,以及行政審批、行政處罰等情況。今年我局圍繞以“保穩定、促發展、強管理”的工作要求,結合部門年度工作目標,著重從加強部門預算管理,加強專項資金監管,規範財務會計核算等方面入手,確保財政資金的安全、規範、有效運行,全面完成各項財政監督工作;根據市府的要求對本局正在實施的行政審批事項進行梳理,並明確審批依據、辦理期限,公開辦理程式,自覺接受社會監督。

(四)完善行政監督制度和機制。認真履行行政複議和行政應訴職責及積極推進政府信息公開等情況。積極探索推進政府信息公開工作,上半年,我局嚴格按照政府信息公開的規定,主動將屬於政務公開範圍的有關信息在網上予以公開。如:政府採購法律法規、採購公告、採購信息、協定供貨和投訴處理等,有效增強了行政職權的透明度。

(五)提高行政工作人員的依法行政意識和能力。按照市推進依法行政的總體要求,我局深入貫徹實施《行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》等檔案精神。制定依法行政年度工作計畫,建立健全領導班子學法和執法人員培訓制度,採取自學與集中培訓、專題講座相結合的方式,以第二批黨的民眾路線教育實踐活動為契機,組織全體幹部職工學習法律知識、觀看《兩當兵變》《焦裕祿》廉政警示教育片、參觀廉政教育基地等活動,進一步強化了我局幹部職工法律意識,依法行政意識和能力得到明顯增強。

二、工作存在問題和下一步打算

雖然,我局較好地完成了依法行政的各項工作目標,取得了一定的成績,但與省市依法行政要求相比還有一定的差距,為更好地做好本局的依法行政工作,針對個別幹部主動學習和依法行政的意識不強的狀況,將著力從以下三方面進行改進。

(一)將法制教育培訓與調研課題相結合

我局將採取舉辦法制講座、集中學習和舉辦法律知識競賽等多種形式組織幹部認真學習《財政行政執法知識》《政府信息公開條例》等法律法規,並要求熟練運用《預算法》《會計法》《政府採購法》等重要法律法規,在集中學習的基礎上,要求大家深入自學,認真鑽研,結合實際,積極撰寫關於加強依法行政、依法理財、依法管理等方面的調研文章;強化財政幹部法制教育和業務培訓,切實提高依法理財能力。

(二)將法制工作與財政各項業務工作相結合

把一切財政收支活動納入法制規範的範圍,做到有法可依、執法必嚴、違法必究。要管好國家的“錢袋子”,當好人民的“鐵算盤”,就必須進一步完善財政體制、機制和制度,實現財政管理的法治化、規範化和制度化。我局堅持妥善處理好學法和用法的關係,把財政法制宣傳教育積極落實到財政業務工作中去。建立科學的財政決策和預算管理,規範理財行為和程式,建立健全約束機制;自覺接受人大和政協的監督,建立健全對政府財權的監督機制;按照“誰決策、誰負責”的原則,實施理財過錯責任追究,建立健全懲戒機制;循序漸進開展績效評價工作,提高財政資金使用效益,建立健全績效評價機制。

下半年,我局將以市委、市府下達的工作目標為中心,大力組織財政收入,以法律、法規和規章為依據,建立和實施權責一致、行為規範、執法受監督的行政執法責任制。針對在財政管理中涉及的具體問題,正確運用法律手段、經濟手段和行政手段去協調和解決,嚴格按照財政法律法規的要求辦事,依法行使財政職權,認真履行財政職責,與時俱進,開拓創新,實現財政管理的法治化、規範化和制度化。

2023執法自查報告 篇14

為進一步強化行政執法監督工作,規範行政執法行為,保證法律法規的正確實施,按照xx區監察局《關於開展全區行政處罰工作檢查的通知》(田監字[20xx]4號)檔案的要求,我局及時進行研究,就自查工作的組織形式、重點內容、實施方案等事項做了統一部署,對20xx年至目前辦理的按一般程式辦結的行政處罰案卷進行了自查。現將有關評查情況匯報如下:

一、加強領導,組織嚴密

我局領導高度重視,專門研究,結合我區衛生監督行政執法工作實際,把行政執法案卷評查工作抓好落實,作為進一步規範衛生執法的重要舉措,作為進一步落實依法行政的重要方面。衛生局領導就檢查的形式、重點內容、實施方案等事項進行了統一安排,要求認真總結,督促落實,對檢查發現的問題,限期整改。

二、重點突出,切中實際

在行政處罰案卷上重點對行政處罰的合格性和適當性進行檢查,具體包括:行政處罰主體是否合法,行政處罰依據是否充分,適用是否正確,違法事實是否清楚,證據是否確鑿,處罰內容是否適當,告知權利、救濟途徑和期限是否準確,是否實行罰繳分離,是否使用法定罰款、沒收財物單據9個方面情況。為更好的開展工作,我們從立案、調查取證、審查決定、送達和執行及案卷檔案保存等方面認真自查,通過自查發現,案卷處罰主體正確,行政處罰依據明確,處罰種類和適用準確,案卷製作比較規範。沒有引起相關的法律訴訟的情況,在行政處罰罰繳分離制度的執行情況中,嚴格做到了罰繳分離,經檢查發現行政處罰的數額與實際收繳數額完全一致,沒有截留、私分或者變相私分罰沒收入的現象,使用的行政處罰文書,嚴格按照國家統一文書樣式,製作規範。

衛生監督所對衛生監督員的培訓,作為依法行政的重要基礎性工作,有組織、有計畫、分層次地對衛生監督員進行行業法律法規和專業知識的培訓,把學法、用法作為加強執法隊伍建設的一項重要內容來抓。選送監督員參加了省、市組織的衛生執法培訓班,大大提高了執法水平。

衛生監督所在衛生行政執法過程中,執法人員著裝規範、執法公正沒有瀆職、錯案、敗訴案件發生。建立了衛生行政執法過錯責任追究制等衛生行政執法工作制度,執法人員均能嚴格按照相關制度嚴格執法,在執法過程當中沒有發生過錯責任。

衛生行政執法工作中,衛生監督所對民眾反映的投訴、上級交辦、督辦案件,高度重視,收到一件就及時處理一件,都及時予以了查處,給了社會和民眾一個滿意的答覆,上級下達的.衛生執法計畫和各專項執法行動均按質按量的完成。

三、總結經驗,整改到位

總體來說,xx區衛生行政執法案卷情況較好,案卷質量較高,但同時也存在著不足,其中在衛生許可上存在著資料不完整,填寫不規範,在許可文書的製作上我們很大程度的落後,未製作相關文書。案卷文書填寫不夠規範。有的案卷文書塗改不經確認或者固定格式的文書空缺項目、欄目不作任何處理的情況還有發生。作為法律文書應有一定的嚴肅性,在文書中不能隨意塗改,若塗改必須經當事人按手印確認或加蓋修正章;同樣,作為法律文書,其固定格式文書中的空白項、空白欄應劃線或註明此處空白,以保持其嚴謹性。為此,我們集中組織了對《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規深入學習,針對衛生行政執法中部分存在文書製作不規範的情況進行集中培訓。並且將整改情況及案卷製作情況與個人考核業績掛鈎,對於整改不力的,將其調離執法崗位,違法問題記入執法人員個人考核檔案,組織展評優秀的執法案卷,介紹和交流經驗。進一步明確目標,使衛生行政執法人員上有壓力下有動力,調動積極性,形成良好的學習風氣,樹立嚴格執法,規範執法,公正執法的良好形象。

通過自查,在區監察局正確領導下,在一線執法人員的共同努力下,我們自身取得了一定的進步,但同時我們也存在不足,部分執法人員水平仍需提高。我們有充分的信心進一步做好衛生行政執法工作,完善衛生行政執法案卷,維護合法經營者的利益和廣大人民民眾的人身健康,推動衛生事業的穩步發展。

2023執法自查報告 篇15

我局在路政執法工作中求真務實、與時俱進,路政隊伍的精神風貌和工作作風明顯轉變,是一支民眾信的過,戰鬥力強的執法隊伍。

具體來說,主要體現在三方面:

一、以人為本,調整和最佳化隊伍結構。我局以全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為契機,從轉變管理理念和工作作風,強化服務意識和服務職能,履行法定職責,提高辦事效率和服務水平,強化責任意識入手,狠抓隊伍建設和公路三亂的整治,一是抓崗位培訓,今年上半年我們組織舉辦了在崗路政人員參加的法律法規培訓。二是實行文明執法三級考評(即組織、職工代表、社會民眾考評),建立路政員個人檔案,考評意見作為考核依據歸檔,末位淘汰。

二、落實執法責任,規範執法行為。抓好路政執法責任的分解工作,落實路政員定路段、定人員、定職責、定目標及包線、包片、包段、包塊的四定、四包責任制。將路政執法事項和責任分解落實到各執法崗位,做到責權明確。推行政務公開,落實交通行政執法錯案追究制度,評議,考核制等七項工作制度。對執法過錯及時調查、依法追究責任,使權力與利益脫鉤,權力與責任掛鈎。特別是在路政員中實行禁酒令,禁止工作日喝酒;並要求路政執法人員與單位簽訂倡廉承諾書。為保證執法責任得以落實,執法行為更為規範。我們強化了評議考核,在分析總結近幾年開展評議考核工作基礎上,對考核內容、進一步完善了標準,考核方式得到進一步更新,實行各分局、各路政大隊、各路政員自評與市局檢查考核相結合,單位內部考評與開展社會評議相結合進行考核。極大提高了人員工作積極性和責任心。今年1—6月份共查處路政案件103起,依法收取賠(補)償費達30餘萬元,全部按收支兩條線規定,納入專戶儲存。

三、開展三項教育、實踐有困難找路政社會承諾。為進一步改進工作作風,提高隊伍的整體戰鬥力,我們積極在隊伍中開展理想信念教育、法制教育和職業道德教育,有力提高了路政隊伍依法行政、文明執法的能力和水平,從根本上杜絕了公路三亂行為。尤其是全市路政以南豐路政為榜樣,愛崗敬業、恪盡職守、文明執法、熱情服務,積極實踐有困難找路政社會承諾,倡導換位思考,向社會開展假如我是司機、假如我是違章者換位扶助活動,不斷推出上門服務,現埸辦公的便民措施。今年廣昌公路分局路政管理在繼續推廣5+2無假日巡路、許可審批及事故處理制度上,進一步加大聯合力度,推出內外1+1

各諧共創平安路,同時我局要求各分局借鑑其先進的工作方法並運用到實際工作當中。全市路政在扶危解困、做好人好事的事跡多次贏得社會各界廣泛讚譽,並獲得國家、省、市、縣授予的多項榮譽,全市各路政大隊均獲‘青年文明號’這一光榮稱號。我們將戒驕戒躁,自我加壓,一如既往地為公路事業,為撫州經濟發展作出新的貢獻。

2023執法自查報告 篇16

菸草專賣行政執法是菸草商業企業管理的前沿,與人民民眾的利益密切相關,它關係到規範有序的捲菸市場秩序的形成,關係到和諧菸草、和諧社會的建設。加強菸草專賣執法隊伍建設,是堅持依法治國、依法治理捲菸市場的戰略方針,是促進菸草事業持續、快速、健康發展的必然要求,專賣執法人員素質的高低,不僅關係到行政執法的質量和效果,更關係到黨、政府和菸草部門的形象。只有努力建設一支高素質的專賣執法隊伍,才能更好地代表國家行使菸草專賣管理職能,履行好“監督、執法、保障、服務”的職責。如何在新的形勢下,與時俱進,打造一支執法公正、組織嚴明的.專賣執法隊伍,是新時期加強基層專賣執法隊伍建設所面臨的一個重大課題。

一、當前菸草專賣執法隊伍存在的問題

從總體上看,當前菸草專賣執法隊伍的主流是好的,廣大專賣執法人員依法行政、恪盡職守,為菸草事業的發展和社會經濟建設做出了積極貢獻。但由於受菸草專賣體制和機制等諸多因素影響,在專賣執法實踐中,主要存在著以下不良傾向:

(一)觀念上的拜物化。在市場經濟條件下,由於沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀,經不起時間的考驗,經不起金錢、物慾的誘惑和腐蝕,致使少數專賣執法人員產生了不同程度的拜物和拜金主義傾向,以情易法、辦人情案、貪污受賄、執法違法、執法犯法,利用手中的權力謀取私利,表現形式有:與捲菸零售戶一起聯合經商,收受紅包或好處費等。

(二)服務上的衙門化。專賣執法隊伍和執法人員的職能和職責是服從法律、服務人民、奉獻社會。但少數基層專賣執法人員宗旨意識淡薄,執法思想不正,公僕意識差,特權思想較重,自視身份特殊,以管理者自居,居高臨下,以權管人,以勢壓人。有的吃、拿、卡、要,搞“有償服務”;有的“強按馬頭硬喝水”,重罰款輕教育,以罰代管,工作方法簡單,態度粗暴,服務質量差,呈現官僚化、衙門化傾向。

(三)執法上的隨意化。少數執法人員不能正確履行國家所賦予的權利與責任,在實際工作中存在著有法不依、執法不嚴、管理鬆懈的問題,具體表現為:“松”——重實體輕程式,辦事不按規定的執法程式,執法不公平,政策因人而異;“亂”——不按標準處理,不按規定處罰,亂收亂罰;“擅”——法律法規丟在一邊,濫開口子,擅自處理,嚴重損害專賣執法隊伍形象,給正常的行政執法工作帶來了負面影響。

(四)素質上的滯後化。專賣行政執法是一項綜合性較強的工作,要處理好捲菸違法案件,不僅要求執法人員具有較高的法律知識,而且要求執法人員有較高的協調能力,並熟悉其他相關知識,新時期對專賣執法主體的業務素質和能力有更高的要求。根據調查,當前,專賣執法人員整體文化程度偏低、來源複雜、大都未接受正規的專業知識教育,缺少專賣管理和行政執法的研究型人才,以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線,由於這些人員的素質得不到保證,加上不同程度存在著臨時思想,在處理案件時定性不準,適用法律不當,或者處罰程式不合法,越權處罰,更有甚者,有的連法律文書製作都不規範,嚴重損害專賣執法隊伍的形象。近幾年來,雖然基層專賣執法人員的學歷水平有了明顯提高,但一些執法人員的實際工作能力卻未得到同步提高。有的執法人員對法律法規把握不準,在執法過程中“有理講不清、有法講不明”的現象時有發生。

(五)紀律上的自由化。在市場經濟的大潮中,一些基層執法人員忘掉了求真務實的工作作風,拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業精神,把組織紀律、規章制度當作束縛個人的條條框框。有的充當捲菸違法經營者的保護傘,“罩著”親朋好友,默許他們從事非法販煙活動;有的與不法煙販同流合污,合夥經營非法捲菸,謀取個人私利;有的知法犯法,以身試法,明目張胆地販賣假煙,如此種種,目無法紀,不一而足。

(六)監督上的虛無化。從實際情況看,少數基層單位沒有設立專門的法制管理機構或專職人員,無法正常開展對日常行政執法活動的指導與監督,造成基層專賣執法工作的一大漏洞。設有專門的法制管理機構單位的工作人員,由於怕得罪人的思想作怪,工作開展不力,也成了聾子的耳朵。少數單位的同一辦案人員既負責案件的調查取證工作,又負責提出或做出案件的處罰決定,這種查處“一條龍”,無任何監督制約的執法行為,不僅不利於保證案件處理的合法性、公正性,也不利於廉政建設。由於缺乏對執法行為的獎懲機制,執法與否、執法好與壞都一樣,導致專賣行政執法水平不高,引起執法糾紛的事件時有發生。

二、存在不良傾向的主要根源

(一)理念因素。由於菸草行業專賣專營的特殊體制,導致少數人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前,在一定程度上,部分菸草企業還存在著“重經營、輕管理;重利益、輕形象”的思想認識,把主要的精力和力量都放在捲菸經營和效益增長上,重視短期利益,忽視長遠建設,因而對專賣執法隊伍建設未給予足夠的重視,對執法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視,或者把重視僅僅停留在口頭上,並沒有真正落實到具體行動中,造成了管理的缺位。

(二)體制因素。菸草專賣專營的管理體制形成於1984年,幾十年來未有大的改變,當年計畫經濟體制下建立的管理體制,在今天市場經濟條件下已經遠遠不能適應經濟社會發展的需要。這樣就造成了兩種機制的缺失:一是缺少開放聯合性的執法機制。專賣執法工作是一項系統工程,不僅要注意菸草內部本身的因素,還要考慮到社會輿論、相關部門、地方政府、經濟發展形勢等方面的因素。由於捲菸是菸草部門經營的特殊商品,加之社會上對菸草行業存有偏見,少數部門認為菸草專賣管理是菸草部門自己的事情,不願意開展聯合執法,或者開展執法活動要報酬、要經費,造成執法成本高,效果不佳。二是缺少相對穩定性的執法機制。專賣執法隊伍的特點是:正式員工少,聘用人員多,機構改革時聘用人員隨時有被解聘的可能,人員流動性強,造成聘用人員臨時性的思想嚴重,缺乏系統學習培訓的機會和提高自身素質的動力。同時,由於正式員工與聘用人員之間的收入差距很大,導致聘用人員心理失衡和違紀違規行為的發生。

(三)環境因素。菸草企業因體制原因,長期處於一種半封閉、全壟斷的狀態,作業技術含量不高,競爭不激烈,正式員工危機意識不強,一方面,內部劣勢員工“出不去”、外部強勢人才“難進來”形成矛盾,另一方面,很多菸草企業為構建內外部和諧環境,不論進入企業人員的素質如何,一律開綠燈,對內部員工子女實行內部消化,解決工作問題,對外安排照顧一些社會上的關係戶,搞裙帶關係和“換手抓背”式的人員安置,造成員工的整體結構與企業長遠發展的要求無法適應,特別是價值驅動人才資源的機制還未形成,難以真正形成“能進能出”的用人格局。同時,由於員工培訓工作的滯後,企業習慣於計畫經濟體制下的靜態管理模式,沒有建立市場經濟條件下的動態管理,沒有花大力氣和本錢開展培訓工作,或者培訓工作隨意性較大,缺乏系統性、針對性和實效性,導致員工整體素質不高,制約了專賣執法工作的有效開展。

三、加強專賣執法隊伍建設的對策及途徑

針對菸草專賣執法隊伍存在的問題,我們要積極探索專賣執法工作的規律,創新隊伍建設思路,堅持管理和建設並重的原則,以人為本,突出人的作用,做好人的工作,著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風過硬、經得起考驗、具有團隊精神的菸草專賣執法隊伍。

(一)完善運行機制,強化領導機制建設

1、加強領導班子政治教育。菸草專賣執法隊伍建設,領導是關鍵。領導班子既是加強隊伍建設的組織者,又是隊伍建設的實踐者。菸草企業領導班子要堅持用科學理論武裝頭腦,牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕。領導班子要帶頭講學習、講政治、講正氣,提高政治素質和業務能力,廉潔自律,率先垂範,帶頭樹立良好的黨風、政風和行風,以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚人心,帶動單位執法人員積極工作,從而促進菸草事業的和諧健康發展。

2、加強領導班子制度建設。“其身正,不令而行”。領導班子的表率作用,對於加強專賣執法隊伍建設尤為重要。要制定落實領導幹部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度,完善班子內部議事規則和決策機制,定期召開民主生活會,經常開展批評與自我批評,堅持重大決策由集體研究決定,提高班子決策的民主化和科學化水平。

3、強化領導班子責任意識。班子成員要按照“一崗雙責”要求,做到各司其職,各盡其責,做菸草事業發展的帶頭人。要樹立強烈的事業心和責任感,建立嚴謹周密的監督保證制度和生機活力的激勵制約機制,勇於挑戰自我,敢於面對困難和阻力。對專賣執法工作面臨的新情況、新問題,以與時俱進、開拓創新的精神,認真進行研究,創造性地開展工作。

(二)落實教育培訓,提高執法人員素質

1、拓寬用人渠道,嚴把人員素質關。創新思路,大膽進行人事制度改革,由省局或市局人事部門面向社會,組織考試,吸收一批法律和管理專業的優秀畢業生加入到專賣執法隊伍,並在內部建立競爭機制,通過考試、競賽等方式發現一批優秀人才,充實到專賣管理部門中。推行市場化用工管理模式,停止員工子女內部消化、照顧關係戶的做法,實施“逢進必考”,逐步清退違紀違規的臨時工、借用人員以及正式職工。同時按照專賣行政執法管理的需要,調整機關內設部門,壓縮機關內勤人員,充實和加強一線執法人員。

2、狠抓執法培訓,嚴把規範執法關。菸草專賣執法部門是菸草商業企業的視窗單位,執法人員執法行為是否規範,關係到整個菸草行業的形象問題。因此,加強執法培訓,提高執法人員依法行政意識,顯得尤為重要。要及時制訂改善和調整執法隊伍結構的實施計畫,重視職工的學歷、執法資格適任教育,鼓勵執法人員積極參加國家菸草專賣局組織的執法資格考試,以及國家各類自學自修學歷教育考試,確保每一名專賣執法人員都具備執法工作的適任資格。同時,要通過長期多渠道、多形式的培訓,使執法人員在潛移默化中得到提高,從而增強自身的素質,適應時代和企業發展的需要

3、建立制約機制,嚴把權力運行關。根據形勢要求,加強對專賣執法人員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,堅持以“制權、管錢、用人”為主線,加強對權力運行的約束,努力從體制上、機制上剷除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動,普及法律知識,以規範權力運行機制為目的,全面推行重要崗位人員定期輪換制、執法“三分離”制、重大事項集體研究等制度,進一步明確各崗位的職責和許可權,減少自由裁量權,堅決杜絕一人包辦、越權辦理現象,使執法權力在有效控制下能夠規範行使。

(三)增強服務意識,提高規範執法水平

1、牢記宗旨,提升服務意識。專賣執法人員要堅持“服務人民、奉獻社會”的根本宗旨,正確對待黨和人民賦予的行政執法權力,認真履行行政執法人員的責任和義務,在專賣執法過程中,增強服務意識,規範執法行為,實行人性化執法,恪盡職守、廉潔自律,切實改進“門難進,臉難看,事難辦”的工作作風,以及服務態度“生、冷、硬、橫”和執法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題,真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”。如少數執法人員在執法過程中,特別是在現場檢查中,說話生硬,往往引起相對人的對立情緒,人為地加大了檢查的難度。對個別情緒較激動、態度較惡劣的相對人,如果我們堅持文明執法,從維護國家利益、維護消費者利益的角度,曉之以情,動之以理,執法效果會更好些。

2、樹立依法行政意識,提高執法水平。在專賣執法隊伍中,要始終強化社會主義民主與法制教育,提高依法行政意識和執法水平。拿給別人一杯水,自己就要有一桶水,對於專賣執法人員來講,首先自己要知法、懂法,要不斷地加強法律法規學習,認真學習《中華人民共和國菸草專賣法》、《菸草專賣行政處罰程式規定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規和規章,提高對依法治國、依法治理捲菸市場戰略意義的認識,增強依法行政的自覺性。其次,通過法律法規的學習和掌握,要明確菸草專賣執法人員的職權和職責。同時,加大對執法違法行為的查處力度,對專賣執法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀律的行為都要從嚴處理。

(四)構建監督體系,落實執法監督管理

1、完善專賣執法內部監督機制。嚴格實施專賣行政執法責任制,層層簽訂責任書,將執法工作目標具體分解到人,明確執法崗位、執法許可權、執法程式、執法責任,嚴格依法行政,做到執法許可權法定化、執法內容標準化、執法程式合法化、執法制度規範化、執法監督經常化、執法管理制度化。同時確立完善的監督機制、建立規範性檔案備案制度;建立法律法規和規章實施情況報告制度;建立法律法規和規章的執行情況檢查制度;建立執法協調製度;建立重大行政處罰決定備案制度;建立案件督察制度;建立行政執法情況統計制度;建立行政執法證件管理制度;建立行政執法責任的考核制度;建立重大責任追究制度等等,有了這些制度和做法,對於建立和完善專賣執法監督機制,將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執法外部監督機制

在建立健全專賣行政執法的內部監督制約機制的同時,要加強對專賣執法的社會監督,實施政務公開、執法公示和社會評議制度。要從人民民眾最關心的問題入手,在捲菸專賣管理和行政執法過程中,將涉及管理對象及當事人的權力、義務以及有關執法的內客、法律依據、操作程式、工作規範、廉政紀律以及監督措施向社會公開,使專賣執法工作置於社會的監督之下。在行風評議活動中,通過設立行風舉報電話、行風意見箱,聘請行風評議監督員,開展行風問卷調查,召開行風評議座談會,走訪客戶,組織明察暗訪等形式,廣泛徵詢社會各界和人民民眾對菸草專賣行政執法工作的意見和建議,查找問題,採取措施,促使專賣執法人員不斷提高素質,強化服務意識,改善服務態度,規範執法行為,提高辦事效率,糾正隨意執法行為,杜絕以權謀私現象,維護國家利益和捲菸零售戶、消費者的合法權益。此外,專賣行政執法監督措施要與領導責任制和幹部職工的經濟利益掛鈎,落實激勵制約機制。

(五)開展創建活動,營造文明執法環境

1、開展文明創建活動,提升菸草行業文明層次。文明創建工作是建設和諧社會、和諧菸草的重要組成部分,它為經濟建設和法制建設提供了強大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創建文明菸草系統活動的認識,把文明創建與專賣執法工作同安排、同部署、同落實,促進依法行政工作。要結合專賣執法隊伍的特點,深入紮實地開展各種行之有效的文明創建活動,用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執法人員的思想道德,使專賣執法人員的精神面貌得以改觀、業務技能得以提升、單位文明程度得以提高,從而在企業內形成一種良好風氣,為專賣執法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動,向社會推行服務承諾制度,公布文明服務標準和監督保證措施,開展規範化服務達標,加大基層專賣管理所(市場部)的基礎建設投入,改善環境和服務設施,整頓捲菸市場秩序。

2、加大法規宣傳,營造良好的執法環境。增強宣傳意識,利用電視、電台、報紙等媒體和“3·15”消費者權益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關載體,廣泛宣傳《菸草專賣法》及有關法律法規,宣傳假冒捲菸的識別常識和“三煙”的市場危害,爭取社會和消費者的理解和支持,把廣大人民民眾吸納到捲菸專賣管理工作中來,群防群治,在全社會形成對不法煙販強大的輿論壓力,共同營造良好的經營和執法環境。同時,密切與廣大零售戶、消費者的關係,寓專賣管理於服務之中,引導零售戶守法經營、消費者明白消費,發揮社會民眾的參與作用,為維護捲菸市場秩序的穩定提供環境保障。