服務業發展調研報告 篇1
根據市委批轉的《市政協工作要點》，按照發展現代服務業專題調研方案，我們組織部分委員和有關部門同志，圍繞發展我市信息與科技服務業進行了專題調研。調研組聽取了市信息辦、科技局等部門的情況匯報，實地考察了科技創新公共服務中心、科技企業孵化器、服務外包基地、信息傳輸服務業等建設情況，邀請有關職能部門、20多位專家學者和企業負責人分別
進行了座談研討，並赴成都等地學習考察信息與科技服務業工作的經驗。現將有關情況報告如下：
一、發展現狀
隨著我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮著越來越重要的作用。
（一）信息與科技服務業規模不斷擴大，成為經濟發展重要推動力
“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176台(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業571家，知名專家20xx人以及與合肥支柱產業相關的國內外文獻等科技資源，實現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。
至底，“中心”為企業提供的成果和專利推介、交易服務、智慧財產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技諮詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業用戶。
3、不斷最佳化發展環境，政策體系初步形成
近幾年，我市陸續出台了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性檔案，明確了信息與科技服務業發展重點，並在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策，加上國家和省發布的相關產業扶持政策，以及即將出台的《合肥市現代服務業發展規劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業跨越式發展的政策支持體系。
二、存在問題
近年來，我市信息與科技服務業發展雖然取得了長足的進步，但相對發達地區城市而言，我市信息與科技服務業的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處於起步階段。
（一）總量偏小，發展速度不快，缺乏核心競爭力
我們調研了國內幾個城市，軟體及信息服務業銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低於全國平均水平。
在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業產值低、行業資金投入小、人員投入和經營規模不大，雖然湧現出科大訊飛、科大恆星等一批優秀軟體企業，但與東軟、浪潮、聯想等企業相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業領先作用的龍頭軟體企業。
科技中介服務機構存在規模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業服務機構比重偏低。很多企業每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十餘家，專利申請時間過長，給企業權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由於科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發展環境、自身管理水平等因素，合肥地區風險投資公司發展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年後，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的註冊資金總額還抵不上發達地區1家風投公司的規模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重製約了我市科技成果產業化和創新型企業的發展。
（二）資源共享存在障礙，有待進一步整合
由於缺乏長遠的統籌規劃，信息產品和服務沒有統一的標準規範，以及行政條塊分割和行業利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口採集、重複輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門與部門之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務業發展。
科技創新公共服務中心建設剛處於起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
（三）發展環境有待進一步最佳化
信息與科技服務業涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續出台，但還沒形成有效的政策體系，關於信息與科技服務業扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執行不到位的問題。
信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由於我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重複建設未能杜絕，對社會信息化、企業信息化、行業信息化建設投入較少，信息化對工業化的帶動作用不明顯。
科技服務業管理體制與經濟社會發展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬於政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，並不是嚴格意義上的市場行為，他們憑藉先天優勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現實生產力，限制了科技中介機構的業務擴展和組織發展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環節的安排。
（四）人才資源短缺，素質有待提高
人才隊伍建設跟不上信息與科技服務業快速發展的需要，人才資源結構不合理。信息服務業國際化複合型高端人才、it行業軟體套用人才嚴重短缺。科技服務業缺乏既熟悉科技、又懂經濟、會管理的複合型人才。中高級人才的培訓機構較少，社會培訓機構水平參差不齊，培養專門人才的能力不足，產業部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成，在職教育、職業資格認定製度不完善，也未建立有效的引進機制，致使企業發展受到一定程度的制約。
三、幾點建議
（一）關於發展信息服務業的建議
1、制定信息服務業的專項規劃，推進信息化和工業化融合發展計畫，以“信息化和工業化融合實驗區”為載體，大力發展電子信息產業，深化信息技術在傳統產業中的套用，紮實推進社會領域信息化，健全完善信息化發展的政策體系。
2、加快推進信息化和工業化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營商積極參與本地企業信息化項目建設，並做好對企業的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業信息化建設；在企業現有信息化手段基礎上，推進移動信息化在各行各業的套用；促進高新企業及電子製造等企業與電信運營商進行對接，政府牽頭制定高新、電子製造、系統集成等企業名錄，為電信運營商在信息化服務項目中進行軟硬體選型提供參考，有利於扶植本地高新技術企業。
3、通過政策扶持和重點投入，進一步加快服務外包示範園區建設，努力在示範園區內發展一批規模大、效益好，能對全市服務外包產業發展起引領和示範作用的企業。
根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策》，儘快出台合肥市服務外包專項政策和實施細則，重點對公共服務平台建設、示範園區基礎設施建設、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持；同時，儘快落實《關於共建中國服務外包基地城市的協定》中有關合肥市1：1配套資金。
4、統籌規劃我市網路建設，穩步推進第三代移動通信網路建設（3g）。將第三代移動通信網路建設納入合肥城鄉建設整體規劃，環保部門出台支持3g網路基站建設相關政策，政府出面做好基站選址、建設協調等工作；對3g網路終端、業務和服務實行政府採購，黨政軍機關、企事業單位包括科研院所、商業機構、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網卡、3g上網本等業務和信息化服務；新聞媒體加強對3g網路建設和套用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導民眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區，為3g網路基站建設營造良好的社會輿論氛圍。
5、整合電子政務信息資源，提高公共服務能力。出台我市電子政務信息資源共享管理辦法，規範和促進市縣（區）各級行政機關政務信息資源共享，推動政務信息資源最佳化配置和有效利用，建立政務信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業務協同，強化社會管理和公共服務職能。
6、打破電子商務與電子政務發展的壁壘，加快建立依託電子政務信息資源的電子商務示範平台，探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務信息系統已經覆蓋到稅務、工商、公安、醫療衛生、教育和社會保障等眾多領域，絕大多數企業和個人數據、詳細信息分布在這些系統中，這為開展電子商務提供了有效的支撐能力，也為電子商務發展中產品規範、推廣渠道、安全、監管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。
7、強化人才培養與引進。研究完善軟體人才培訓的鼓勵政策，建立軟體人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務外包人才培訓中心為基礎的“中國服務外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務外包人才知識體系，支持服務外包人才培訓課程開發工作，牽頭組織各相關單位進行專題調研和課程開發，對所需資源和資金給予一定協調和財政支持；同時，切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計畫，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養戰略合作聯盟，重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實施；為進一步擴大培訓規模，在原有人才培訓支持資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專項支持。
為切實解決大學生就業問題，鼓勵服務外包企業主動接納大學生實習並給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個人所得稅、經濟住房、創新創業資金等方面的政策措施。
（二）關於發展科技服務業的建議
1、儘快制定我市科技服務業發展規劃。在摸清全市科技服務業情況的基礎上，從新的戰略高度，制定發展我市科技服務業的總體規劃，指導和規範全市科技服務業發展。
2、在孵化器建設方面，政府對投資發展孵化器的企業給予土地優惠、稅收優惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創業企業提供工商註冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”註冊服務；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯繫，為高校畢業生創業提供諮詢，讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創業主體深入了解、參與創業；通過孵化器協會等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進全市整個孵化器行業的發展；為孵化器引入諮詢公司、投資公司、金融機構、律師事務所、會計事務所等中介機構，並為中介機構提供相關扶持。
3、科技創新公共服務中心應與高校院所、大型企業研發中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設備、實驗室、專家等資源，充實“中心”各類資料庫資源，並整理成詳細的名錄向社會公布，為高校院所和企業提供更加便利的服務；政府對提供設備服務的單位應予以補貼並制定相關收費政策。
4、轉換機制，引進和培育科技服務機構。制定科技中介機構發展指導意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機構剝離出來，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場環境；制定優惠政策，鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優勢，興辦各類科技中介機構，重點引進國內外具有知名品牌和核心競爭力的優秀科技服務機構。
5、營造環境，形成科技服務網路體系。成立科技服務行業協會，協調各中介機構的業務，溝通信息，加強行業自律，推進科技中介機構的資信認證和績效評估工作；發揮科技服務行業協會作用，制定落實優惠政策，吸引各類科技服務機構向科技創業產業園區集聚，向品牌化、規範化、國際化發展。
借鑑北京等地的經驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立諮詢服務專項資金（北京市每年每個專項資金不低於100萬元）；設立合肥市服務業專用稅收發票，在所得稅上，允許智力勞動的勞務支出打入成本，減少諮詢服務業的稅收成本。
6、大力培育專業性科技風險投資機構，加快中小科技企業信用擔保體系建設。設立市級風險投資引導資金，以政府示範性引導資金拉動全社會各類資金投資設立風險投資機構，擴大風險投資的資金來源，增強風險投資機構的資金實力，引導風險投資機構加大對科技型中小企業的投資。
配合我市高科技發展規劃，政府出資、銀行參與，成立專業性信用擔保機構並設立信用擔保基金，不以盈利為目的，擔保的風險項目限定本地區有發展潛力的高科技項目，對銀行向高新技術中小企業的貸款提供一定比例的擔保，鼓勵銀行向風險性大的高技術項目提供先期貸款。
服務業發展調研報告 篇2
城市規模的擴張、人氣的聚集、產業的做大、經濟的繁榮，均離不開服務業的發展和支撐。一個有活力的宜居城市，必定是一個服務業得到充分發展的城市。今年年初，市委、市政府審時度勢，作出了推進“六大產業”、創建宜居城市的決定，把打造服務業新高地作為做大做強中心城區的戰略任務來抓，這對推動我市的經濟和社會可持續發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
一、中心城區服務業面臨的機遇與挑戰
（一）發展現狀。近年來，尤其是撤地設市後，隨著城市創建和“三大戰役”的穩步推進，五年人口倍增計畫與“13579”綠色工程的實施，中心城區人氣、商氣日漸旺盛。據統計，到20xx年底，中心城區服務業法人單位有1213家，個體經營戶11305家，從業人員8萬多，服務業雖然得到了一定發展，但作為當前國家極力推進和極具發展潛力的產業，與周邊城市相比，與趕超式發展的要求相比，在規模、結構、水平等方面都存在明顯差距，成為經濟發展的“短腿”，突出表現為“二小五低”。“二小”：一是企業規模小，缺乏大型龍頭企業和知名品牌的帶動，在1200多家服務業企業中上億元的企業只有30家。二是市場幅射範圍小，一些專業市場專業化經營程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱。“五低”：一是行業發展增速低。我市服務業經濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務業僅實現增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場化程度低。長期以來，由於體制原因導致服務業行業門檻和行業壟斷程度高，市場準入範圍窄，絕大多數民間潛在資金被拒之門外。三是行業結構層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現代服務增加值僅占中心城服務業的14。3%，我市服務業仍處於以傳統服務業為主的低水平發展階段，智力型、技術型服務業發展不快，現代服務業發展明顯滯後。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產輕服務”的思想，片面地把服務業與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發展，致使落實政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務意識不強。五是從業人員素質低。服務業從業人員普遍學歷不高，缺少就業專長，整體素質較低，自主創業的意識和能力不強。
（二）發展滯後的原因。我市服務業發展滯後的“軟肋”在哪裡？原因是多方面的，主要原因在於：一是缺乏品牌和龍頭企業的引領；二是缺乏大市場、大物流的帶動；三是政府引導力度不夠，重點行業沒有得到應有的重視，缺乏規劃引導；四是總體起步較晚，許多城市將服務業作為中心城區的支柱產業已抓了多年了，而我市今年才作為六大產業之一來推進；五是管理體制和機制還不完善；六是開放化程度、市場化程度和社會化程度較低，集群規模小，相互聯繫少，各行業“單一”、“孤獨”地發展。但最根本的原因在於思想觀念落後。現在很多人還對服務業的認識比較片面，有的認為發展服務業就是大上餐飲、娛樂項目，對服務業的發展思路不開闊，放不開手腳；有的認為工業是主導，服務業是從屬，工農業發展了，服務業自然就會上去；有的認為服務業是不創造財富的消耗性活動等等。
（三）加快發展的機遇。從政策取向來看，國務院、省政府近年來出台了一系列促進服務業發展的政策，為加快服務業發展給予高度的政策傾斜。規劃明確提出，有條件的城市要把服務業放在城市經濟的首位。從外部環境來看，宜春處於贛湘兩省會城市中間，經濟全球化和區域經濟合作一體化為我市服務業發展提供了廣闊的空間。從內部來看，宜春是一座充滿發展潛力的城市。宜春山美、水美、泉美，如詩似畫的山水景致和人文生態，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區重大產業推進機制以來，我市服務業發展開始引起了各級領導的重視和社會各界的關注，《關於加快宜春中心城區服務業發展的意見》等政策的出台，以及五十個重點服務業項目的推進，中心城服務業開始駛入發展的“高速路”，呈現出千帆競發、齊頭並進的發展態勢。面對發展的新形勢，我們應緊緊抓住發展的新機遇，唱響服務業發展主旋律。
二、加快中心城區服務業發展的對策思考
（一）選準定位是前提。服務業的全面加速啟動，必定是依從於某一個或幾個行業的率先躍起。中心城區到底哪些行業具有這樣的潛質，見仁見智、看法各異。課題組認為最有可能成為宜春服務業快速發展的先行者是旅遊業、商貿物流業和文化娛樂業。宜春自然山水、歷史文化和生態文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優勢，抓住“溫泉養生、生態旅遊”這一發展主線，著力打造“一個勝地、三個中心”，引領其他行業發展。
“一個勝地”，即把宜春努力建設成為國內外著名休閒養生旅遊勝地。宜春有豐富的旅遊資源，但有資源並不等於就有市場，關鍵要看我們如何去創造。中心城區要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無 中生有去策劃旅遊開發，打造國內乃至世界“人文生態、溫泉養生”旅遊勝地。北京的鳥巢和水立方、無錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結晶。宜春完全可以利用優越的人文生態和富硒溫泉進行借題發揮，如：在明月山景區可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀和浴場，並利用歷史上夏雲姑皇后娘娘，叫響溫泉養生文化，打造世界級溫泉養生天堂；中心城可利用白鷺常來常往的生態環境，在袁山公園大小湖泊中培養小魚、小蝦和水蟲，人工“飼養”白鷺，讓成千上萬的白鷺在大小袁山湖內“安家落戶”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽。同時，要注意旅遊資源的整合，讓遊客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閒，到宜春城住宿、觀光、娛樂、購物，讓遊客走進宜春城，感受宜春城。
“三個中心”，即把宜春努力建設成為中部地區文化娛樂中心、商貿中心和物流中心。
經濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發了《關於大力推進文化品牌工程的實施意見》，走文化興市之路。推進文化品牌建設，關鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評話、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開發“農耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術精品，並集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。
無農不穩、無工不富、無商不活。城市的繁榮，直觀的反映就是商貿流通服務業的繁榮。商貿流通作為最具活力的傳統服務業，對促進地方經濟發展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個服務業重點項目中，商貿流通業項目最多、投資額最大，市場方面有農產品批發市場、宜春（國際）五金家居商貿、中國南方農機大市場、再生資源大市場、圖書字畫專業市場等，物流方面有捲菸配送中心、物流中心、農業生產資料儲備配送中心、現代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級酒店項目，中心城區逐步向“大市場、大商貿、大流通、大服務”邁進，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進商貿流通業的發展，著力打造商貿中心和物流中心應作為今後工作的重中之重。
（二）政府引導是關鍵。服務業範圍廣泛，行業眾多。抓好服務業發展是一項系統工程，需通盤考慮，要從完善服務業發展各項體系著手：一是領導體系。要建立專門的組織工作機構，負責研究協調解決服務業發展規劃、要素供應、招商引資、項目建設、督查考核等方面的重大問題，並確定主抓服務業發展的部門。二是規劃體系。要結合中心城區推進“六大產業”和創建宜居城市的實際，吸納先進的規劃理念，制定符合宜春實際的旅遊、市場、商業網點、現代物流業等重點行業專項規劃，引導其向區域化、集聚化方向發展。三是政策體系。在已出台《宜春市中心城區扶持服務業發展若干政策意見》的基礎上，出台更多的服務業發展扶持政策，調動民資、外資投資的積極性。抓緊對服務業的市場準入、收費項目、行業規範等政策進行全面清理，及時消除對服務業發展的不合理限制，消除服務業發展的政策性障礙，最大限度地支持服務業發展。凡是法律沒有明文禁止的，都允許大膽去做，創新去做，用優惠的政策將宜春打造成吸引人氣的窪地、外來創業者的樂園。四是考核體系。建立服務業工作考核制度，將服務業納入各級、各有關部門的年度工作目標考核。五是建立服務業統計體系。儘快出台《關於做好中心城區服務業統計工作的通知》，建立服務業統計季報、年報制度和服務業運行分析制度，促進服務業健康、快速發展。
（三）項目推動是重點。發展服務業與發展工業一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，沒有大項目，增長就沒有後勁，開放就沒有載體。要根據我市服務業發展的總體思路和要求，高起點、高標準、高質量規劃建設一批服務業重點項目，通過項目的帶動，實現我市服務業的持續快速發展。要圍繞產業聚集，做好項目儲備和項目包裝，有針對性選商擇商，實施招大引強策略。要堅持把啟動民間投資放在重要位置，採取政府引導、社會參與、市場運作的模式，鼓勵企業或民間資本增加對服務業的投入。要積極推動服務領域各行業依託有競爭力的服務業企業，通過兼併、聯合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務業企業。
（四）打造品牌是捷徑。品牌是標誌和象徵，是一種戰略性資產和核心競爭力的.重要源泉。大到一個國家，小到一個地區，一個行業，一個產品，無不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩詞之城、佛山武術之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務業影響力不大，最主要的是缺少高品質、高品位的業態，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務企業跨地區經營、全球化經營及“贏者通吃”的背景下，局限於某一地區的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務業潛力，做強服務產業，必須實施品牌戰略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢於提出響亮的口號，敢於叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善於組織全國乃至世界性的活動，如召開世界溫泉養生論壇、舉辦全國攝影藝術展、全國綠色生態食品博覽會、全國雙胞胎月亮文化節等活動。其次，要善於引進，善於拿來，多建連鎖店，積極引進總部經濟。第三，要廣泛開展服務業系列品牌評選活動，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區舞出靈氣、舞出大勢。
服務業發展調研報告 篇3
按市委、市政府提出打造中國西部千里生態休閒旅遊大峽谷的戰略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依託高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優勢，充分發掘傳統文化、民俗文化，著力打造特色生態休閒旅遊品牌，把現代服務業建設成為____的重要產業和新的經濟成長點。
（1）____年三次產業結構比為19：39：42，20__年為18：43：39，20__年為18：42：40，預計20__年為18：34：48。 第三產業 第三產業 20__年完成 20__年預計 增長% 增加值 70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業 6810 7659 12 批發和零售業 15893 17481 10 批發業 11277 12453 10 零售業 4616 5028 9 住宿和餐飲業 5363 5996 12 住宿業 634 702 11 餐飲業 4729 5294 12 金融業 5257 5686 8 房地產業 4407 4764 8 房地產業（K門類） 29 29 0 居民自有住房服務 4378 4735 8 營利性服務業 4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務和軟體業 2577 2817 9 其他營利性服務業 2056 2187 6 非營利性服務業 28301 33515 18 公共管理和社會組織 18670 22489 20 其他非營利性服務業 9631 11026 14
（2）交通運輸、批發零售和餐飲服務分別占第三產業增加值30%。20__年下半年，新城集鎮三產服務業呈現下降趨勢，消費低迷，由於____經濟在這幾年內都屬投資拉動型經濟，新城集鎮配套基礎設施不完善，商業網點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。
（3）物流業、生態休閒觀光農業和旅遊服務業將成為____未來幾年重點發展行業和支撐。
（一）服務業發展面臨的形勢。一是縣域經濟底子薄、規模小，縣域經濟自身幾乎無自我積累、循環發展能力，屬典型的投資拉動型經濟。二是城鄉發展不平衡，城鎮化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環境承載壓力巨大，生態保護與自我發展矛盾巨大，承擔的生態保護任務與地方政府自身的能力呈巨大反差。
（二）服務業發展面臨的機遇。一是國家將繼續實施“擴內需、調結構、保增長、保民生”等巨觀政策、西部大開發戰略和國務院將烏蒙山區立為新一輪的重點扶貧區域，將加大對西部地區基礎設施、資源開發、特色產業、生態建設和民生等領域的支持；二是雲南省打造昆水經濟發展走廊和市委市政府構建沿江綠色經濟發展帶以及建設____特色小集鎮群的戰略部署，使____有更多的機會爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經濟社會發展；三是國家和省將加快推進城鄉一體化進程，突出城鄉統籌和新農村建設，建立和完善城鄉一體的就業、教育、文化體育、醫療衛生、社會保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務均等化領域，以縮小城鄉差距，為我縣加快城鄉發展提供難得的機遇；四是____融入長江上游經濟帶、成渝經濟圈、昆水經濟走廊步伐將加快，特別是國家已經批准的成渝城鄉統籌實驗區，必將有力地拉動我縣經濟發展，____經濟社會迎來了一個嶄新的發展時期，是____縣發展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開放型經濟發展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，創新發展模式，推動轉型發展，切實把經濟社會發展轉入科學發展、和諧發展的軌道。
把發展服務業與增強城市功能、促進就業緊密結合起來，以物流和旅遊業為龍頭，帶動生產性服務業和生活性服務業升級發展，努力提高服務業比重。以市場化、產業化、社會化為方向，構築面向生產和生活、面向廣大農村和城鎮、體現____特色的現代服務業。著力發展現代物流、金融保險、商務服務、信息諮詢、旅遊和科技服務等生產性服務業，促進服務業與工農業生產互動發展。以改善民生為目標，大力發展創業成本低、吸納就業能力強和市場需求大的生活性服務業，全面提高服務業發展速度、質量和水平。順應人居環境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業發展。構建與城市發展相適應的社區服務業，創新社區服務形式，鼓勵發展設施維修、病老護理、社區衛生、美容和健身娛樂等社區服務業。加快以山水人文、生態、湖濱資源為依託，集觀光、休閒、度假於一體的旅遊業
一是構建服務業發展平台，為服務業發展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網路體系；加快推進城鎮化建設進程，打造產業發展載體；打造服務業集聚區，推進服務業集聚發展。
二是大力發展生產性服務業，解決民眾有錢消費問題。建設____物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、商品展示交易、貿易洽談及電子商務等綜合商貿流通服務功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網路，堅持“以港興縣”，以縣城為依託，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅遊碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區，加快建設貨櫃港口和物流園區，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現代物流加快發展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送於一體的集輸運基地，打造服務滇川結合部區域的物流中心。積極引進國內物流集團、大型商貿連鎖企業在____設定分支機構，依託郵政、大型物流企業整合全縣物流資源，發展壯大本地商貿物流企業。積極發展大型交易市場、連鎖商業配送、電子商務物流，加快發展航空快件快遞、電子商務業務，積極培育連鎖經營、倉儲式商場、特色商業街區和專賣店等新型流通業態。
三是完善社會保障體系，解決民眾敢消費問題。政府“保基本，兜底線”，確保民眾有吃、有住、就醫、就學、養老的基礎上，進一步完善社會保障體系。
四是加快發展生活性服務業，解決民眾有地方消費問題。依託沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區精品旅遊品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區不夜城、高峽平湖、湖濱生態城鎮、長湖竹海、農家生態風情園、水上遊樂等為一體。實施“旅遊精品”戰略，大力開發和全面整合自然生態和歷史文化資源，把旅遊業培育為新興支柱產業。加快縣城、旅遊城鎮、景區景點服務設施的建設和改造，加快建設新縣城B區特色商業街和C區四星級旅遊度假區，提升城市品味，提高知名度，爭創全國最佳宜居城市，完善旅遊服務體系建設，推動生態觀光、休閒度假、歷史文化旅遊多元化發展和融合發展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區等精品旅遊景區。最終形成以向家壩庫區為核心，以山水人文、生態湖濱資源為依託，集觀光、休閒、度假於一體的旅遊業發展格局。加快建設安全快捷、溝通旅遊交通骨幹網的進出通道，建成縣域旅遊小環線，推進旅遊區域協作，建設滇東北與川西南旅遊無障礙區，與周邊地區共同建設和完善旅遊中環線和大環線，促進旅遊資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅遊紀念品、綠色特色食品開發，延伸帶動商貿、餐飲、物流、娛樂、文化等服務業的繁榮發展。
五是堅持擴大開放，發揮鯰魚效應，推進服務業快速發展。加大招商引資力度，大力引進國內知名的服務業大企業、大集團投資經營服務業，帶動____服務業發展。
服務業發展調研報告 篇4
按照縣政府《關於開展全縣社會經濟發展有關問題調研的通知》要求，為正確認識我縣目前現代服務業的總體情況，商務局精心組織人員對全縣現代服務業進行了調查及分析研究。現將調研情況綜合報告如下：
一、我縣現代服務業發展現狀
近年來，我縣現代服務業取得了長足發展，並呈現以下幾個主要特點：
（一）貢獻不斷增加。期間，全縣現代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三產比重從相對弱勢的狀態提高到20__年的17.23%。現代服務業城區個體業戶數由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業人數由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發零售貿易企業7家，從業人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣現代服務業持續增長的良好勢頭。
（二）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入，流通領域開放程度不斷擴大，導致我縣大多數國營現代企業機構改制，使現代服務業組織和人員結構的重大變化，消費品市場經營多元化得到充分發展，特別是個體私營經濟呈現出快速發展
的態勢，使民營經濟迅速成長為現代流通領域的主力軍，在拓寬就業渠道、繁榮城鄉市場、活躍區域經濟、服務民眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣現代服務業，推進現代服務業的加快發展作出了應有的貢獻。20__年全縣實現社會消費品零售總額13.63億元中，私營、個體、股份制和其他經濟類型占到80％以上。
（三）業態不斷出新。各類專業店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業組織形式不斷增加，連鎖經營、電子商務、物流配送等新興業態現代流通方式初步套用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美髮、洗染、家政服務、洗浴等生活服務業連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業網點約8870個，其中大型超市3個、百貨店3個，主題商場4個，商品交易市場14個，農村集貿市場15個，賓館酒店45家（其中準三星級3個、四星級1個），各類專賣店32家，連鎖店12個，美容美髮店59家，洗浴6家，網咖15家，娛樂場所7家，住宿個體戶120戶，餐飲個體戶597戶，食品加工企業及加工點22家，貨運信息配載站13個。
（四）體系不斷完善。大力推進了現代服務業民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車機車下鄉、萬村千鄉市場工程、雙百市場、農貿市場改造提升、新網工程等現代服務業民生工程；推進現代流通市場體系建設，並始終把發展流通服務業和促進消費放在突出位臵，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉連鎖農家店”291個；共銷售家電下鄉產品51900台（件），銷售額達到了11579萬元，兌付補貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網工程”已建成農資龍頭企業19戶、農資連鎖直管店18戶、鄉村加盟店60個、專業合作社3個；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業合作社蔬菜農藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農村現代化現代網路體系，並且效益初顯。
（五）現代服務業發展不斷規範化和市場化。近幾年來，政府加強了對現代服務業市場的依法監管，引導企業依法經營，誠實守信，建立健全了一些行業協會組織，協調行業經濟活動。
（六）旅遊規劃體系日益完善，景點開發穩步推進。完成了《彬縣旅遊業總體發展規劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現代工業旅遊線、南翼生態休閒旅遊線、北翼古豳文化旅遊線的“一線兩翼”現代旅遊發展格局。古城牆修復、紫薇山生態公園建設、公劉教稼苑祭祀區建設、大佛寺外圍環境保護、西苗頭森林公園山門建設、老君庵修復、程家川古民居恢復、花果山山體景觀建設等工程穩步推進。
二、我縣現代服務業發展存在的主要問題
我縣現代服務業在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，還存在較大的差距和問題：
（一）市場建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由於長期缺乏現代服務業整體發展規劃的指導，物業開發與現代規劃
脫節，開發商完全按照自己的意願開發商業地產設施，使商業設施開發建設與規劃脫節，商業設施開發建設與商業經營脫節，導致我縣現代服務業布局顯得散亂、無序，網點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。
（二）傳統現代業態比重過大，現代業態發展不足。近年來，我縣各類私營、個體現代企業發展迅速，但業態結構仍以傳統為主，批發零售貿易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經營、物流配送、會展業、電子商務、中介服務等新興服務業發展滯後，業態水平不高。
（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優勢的街區和專業市場。彬縣商業特色不明顯，定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現象，沒有形成既體現都市特色商業形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業層面結構，如美食街、數碼通訊街、風情休閒街、旅遊商品一條街等特色街區。在現有的專業市場中，均無與本地特色產品相配套的專業市場。
（四）商品專業市場設施差，交易方式落後。彬縣現有的專業市場、綜合市場存在檔次低、規模小、設施差、交易手段和方式落後、管理不規範。
（五）區域發展不平衡，農村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉發展嚴重不平衡。中心城區現代和市場發展速度很快，但農村商業網點發展卻比較滯後，特別是集貿市場建築簡陋，
大棚式市場、露天市場較多，馬路市場現象較為嚴重，使農村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。
（六）現代流通方式發展緩慢，制約現代流通的快速發展。近年來，雖然我縣現代服務業基礎設施建設步伐加快，但目前大部分市場仍處在攤位經營的初級流通形態，傳統現代形式居主導地位。特別是現代物流比較滯後，物流中介服務不發達，現代電子計算機技術、網路技術在現代流通交易中套用極少，尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網路中心、行銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。
（七）景點開發不足，接待能力不強，旅遊景點服務設施不齊全等原因制約著我縣旅遊業的快速發展。
三、發展機遇和挑戰
我縣加快發展現代服務業正面臨著難得的機遇與挑戰：
1、加快工業化步伐，為現代服務業發展提供了更多的商機。加快發展現代服務業，是提高現代工業競爭力、實現新型工業化的重要動力來源。現代服務業和現代工業越來越緊密的相互融合，使得產業經濟活動中服務業的比重逐步上升，附加價值提高，專業服務外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為現代服務業發展提供了巨大的市場空間。
2、加快推進城市化，為現代服務業發展提供了更大的平台。我縣縣城規模擴大，經濟快速增長，居民收入提高。
服務業發展調研報告 篇5
養老服務業是國民經濟組成部分之一，是改善民生、構建和諧社會的重要著力點，實現“老有所養、老有所依、老有所樂”，建立完善養老服務體系，是我縣養老服務業必然趨勢。現就我縣養老服務業發展情況作如下報告：
——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉鎮，94個行政（社區），全縣現有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總人口12.79%，我縣已完全進入人口老齡化階段（超過國際60歲以上占10%的規定），預計“十三五”末老齡化將達16%以上。
——養老服務機構建設初步改善。近年來，我縣在上級部門的關心支持下，縣委政府高度重視養老服務和項目建設取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張；鄉鎮敬老院7個，床位164張；村級五保村32個，床位309張，現實際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養率為37.3%。我縣從經費落實、工作人員培訓等方面提高管理水平，養老服務機構功能進一步完善，服務水平進一步提高。
——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出台高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長壽老人每月補助費為1000元。每年重陽節、春節都對長壽老人進行慰問，並發放300-500元的慰問金。
——老年服務日常工作逐步強化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《____自治區老年人權益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公車。全縣還建立了36個農村基層老年人協會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進了老人的身心健康，推動社會的和諧發展。
近年來，我縣養老服務業雖然有了一定程度的發展，但還存在著與人口老齡形勢發展不相適應的突出問題，因此需要在今後的工作中加強研究，切實加以解決。
——社會認識程度不夠，存在養老誤區。目前，我縣養老服務機構入住主要是農村五保戶、城鎮“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養老為主，絕大多數老人尚未形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺意識，因此入住率不高。
——養老服務供需結構不合理。從我縣養老機構床位數供給情況看，每千名老年人擁有養老床位數僅30張，達不到區政府的目標要求。由於資金缺乏，養老服務機構設施功能不完善，服務設施功能不配套、服務質量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養老服務機構，大部分鄉鎮、村沒有老年活動場所，現有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發展迅速，傳統家庭養老功能卻日益弱化，老人服務需求與日俱增。因此，我縣目前的養老服務的供需矛盾還很突出，養老服務機構建設還有待進一步加強。
——社區居家養老服務網路單一。目前，我縣社區養老服務還沒有啟動，服務網路結構單一，服務設施不完善，不規範，僅僅限於生活服務和日常照料，在飲食、衛生、醫療方面遠遠滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養老機構一隻“手”要做好養老服務這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養老機構，很難使社會化養老業有快速的發展。
——養老服務隊伍建設滯後 。我縣各鄉鎮養老院、養老機構的管理人員都是臨聘人員，專業化水平比較偏低，服務人員均未取得相關執業資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫療、護理、營養、心理和社會工作方面服務。
——養老保障體系不健全。我縣的養老保險工作雖然在積極推進，但還沒有很好的與五保供養、城鄉低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫療保健服務等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務產業發展嚴重滯後，按照區政府要求：今後的重點是發展居家養老服務，而我縣目前還沒有一家正式的居家養老服務機構。老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。
我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到20xx年將達到16.49%。針對我縣養老服務業現狀和存在的問題，提出如下建議：
（一）提高思想認識，全力營造社會養老的濃厚氛圍。一是成立相應的社會養老服務體系建設領導小組和
辦公室。統籌社會養老服務發展的組織協調、檢查指導、總結經驗等工作，充分發揮我縣榮獲中國“長壽之鄉”的大好時機，結合巴馬國際長壽旅遊圈大開發的機遇，適時制定我縣養老服務業中長期發展規劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長壽養生基地），制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉鎮的重要議事日程。並納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權益保障法》與發展養老服務業相關的法律法規和政策。廣泛開展敬老、養老、助老的宣傳活動，與文明社區、文明家庭創建等活動緊密結合起來，努力在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚，大力營造社會養老、敬老的濃厚氛圍。
（二）整體制定養老專業規劃，把__和__天湖列入養老養生渡假區。
（三）完善相關政策，推進養老服務機構建設。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快發展社會養老服務機構，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進行社會養老服務。一是推進公辦示範性養老機構建設。利用我縣生態扶貧移民搬遷試點建設為契機，採取新建、改擴建、購置等方式，在城區建一所公辦示範性養老機構，委託各類專業化、非營利性社會組織負責運營管理。要加大對農村敬老院的改造力度，整合現有學校、醫院等資源，努力將農村敬老院改造成功能、設施完善的養老服務中心，同時利用國有資源興辦的農村敬老院，依法辦理事業單位法人登記。公辦養老服務機構在滿足優撫對象、農村五保對象、城鎮“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務需求的同時，面向全體老年人，開展延伸性服務、有償服務、上門服務等，也可以借鑑“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養老服務機構建設。通過土地指標傾斜、稅費優惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業單位、集體組織、民間組織、慈善機構以及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養老機構。
（四）健全完善居家養老服務網路。引導和支持建立以企業、機構為主體，社區為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網路。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務、心理諮詢、康復服務、簡單就醫、水電維修、緊急救援等養老服務業，為居家養老的老年人提供優質服務。
（五）加強監督管理，注重養老服務業人才隊伍建設。一是建立健全行業管理制度。研究制定適合我縣實際的《養老服務機構管理辦法》等，明確服務內容、服務要求、服務形式，推動養老服務和管理的規範化建設。加強對養老服務機構的監管工作，建立健全行業準入、投訴受理以及推出機制，提高養老服務機構的服務水平。二是注重養老服務業人才隊伍建設。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴大人才培養規模，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才。依託職業學校和養老機構建立養老服務實訓基地，加強老年護理人員專業培訓，對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能鑑定的從業人員按規定給予相關補貼。對在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、註冊考核政策。在養老機構和社區開放公益性崗位，吸納農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等從事養老服務。
（六）多措並舉，建立健全養老保障體系。一是加快推進養老保險制度建設。建立“廣覆蓋、保基本、可持續”的農村養老保障體系。做好城鄉居民養老保險制度與五保供養、城鄉低保制度的銜接、配套，確保將城鄉符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保範圍，實現應保盡保並認真落實各類措施。二是建立完善老年醫療服務體系。進一步加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，積極推進新型農村合作醫療和醫療救助制度，開設老年專科和病房。大力建設醫療保健站和康復護理中心，向老年人提供優質低價的服務。落實老年人就醫優先、優惠的政策。逐步完善以醫療衛生部門為指導，以醫療衛生設施為支撐，以醫務工作者為主的縣、鄉（鎮）、村（社區）老年醫療預防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽節”等老年人節日，組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協會、老年體育協會、老年活動中心等組織建設，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動養老服務業深入發展。對於建立居家養老服務站，非營利性民辦養老服務機構，縣財政對其設備購置和運行要進行補貼。五是建立農村敬老院運行經費及五保老人保障標準增長機制。全力推動養老服務業規模壯大、水平提升。
服務業發展調研報告 篇6
一、紅山區服務業發展基本情況。
繁榮興盛的服務業一直是紅山區經濟發展的特色和優勢。近年來，紅山區緊緊抓住新型工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區、赤峰市促進第三產業發展的有關政策政策措施，將加快服務業作發展為全區的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，最佳化結構，創新機制，強化落實，使我區服務業保持了快速健康的發展態勢。
20xx年我區第三產業實現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長17.4%。20xx年上半年，我區實現地區生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業內部各行業均衡協調發展，批零餐飲業、交通運輸郵電業、金融保險業、房地產業及其它服務業保持良好的增長勢頭，現代物流業、信息服務業等新興第三產業也保持較快的發展速度，為最佳化我區服務業產業的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩中趨旺，今年1—6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發零售貿易業實現21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其它行業實現0.5億元,同比增長13.5%。
二、紅山區促進服務業發展的主要經驗做法。
（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設。
多年來，紅山區的服務業發展始終處於層次低、規模小、布局散，新型業態發展緩慢的狀態。為了轉變發展方式、提升產業層次、推動區域經濟協調發展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現代物流理念，於20xx年6月正式啟動了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規劃區範圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進各類企業118家，其中73家已經建成並投入運營，完成各類建築面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發展的經營格局。20xx年上半年，園區實現交易額26.2億元。預計全年可實現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業達到1萬人。
一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批准立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點規劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計畫總投資15億元，調整為7500畝計畫總投資35億元。基本服務半徑約為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理於一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。
二是不斷最佳化政策環境。認真落實赤峰市人民政府《關於赤峰市中心城區物流產業園區建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關於紅山經濟開發區、紅山物流園區規劃建設審批及有關優惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優惠政策，制定了針對紅山物流園區簡化建設項目審批程式的配套措施，全力推進紅山物流園區項目建設。優惠的扶持政策為園區的發展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區的建設和發展給予了大力支持，林業、國土部門先後完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發改、財政、商務、金融等部門在為園區爭取產業項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區的順利發展起到了重要的推動作用。
三是堅持發揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務等各方面，積極發揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝範圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“築巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業等部門引入園區聯合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業物流信息平台系統。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能於一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發展的空間需求，進一步提高了園區管理和服務水平。四是進一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實現了區外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。
四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區採取了“物流+市場”的經營模式。對園區入園企業實施“2年內免收企業所得稅，2年後再減半徵收3年；各類行政事業性收費和辦理相關手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優惠政策。同時，視入駐企業規模、發展潛力、投資大小、經營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發展潛力較大、行業特色明顯的企業，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優惠政策。完善的配套設施和優惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“窪地”效應逐步顯現。
五是強化管理保障園區運轉有序進行。在為企業提供優質服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區規範化發展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，
1、嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；
2、嚴格準入，確保入駐企業具有活力；
3、嚴格契約約定，確保施工進度；
4、嚴格執行保證金制度，確保園區工程質量。為規範政府投資工程建設和管理，區政府出台了工程招投標、材料採購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業管理辦法等相關制度建設，強化了園區管理。同時，加強服務企業力度，全程協助新入駐和新開工企業辦理規劃、建工、消防、土地、房產等審批手續以及證照等相關經營手續；積極協調金融機構，幫助企業融資，解決資金困難問題。
（二）千方百計行進服務業商貿聚集區和特色市場建設。
一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業步行街作為全市商貿零售業的龍頭地位。紅山區新華商業步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業街。始建於20xx年，歷經9年的發展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個新華商業步行街內共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商戶4000多戶，總營業面積近19萬平方米，從業人員超過10000人，年營業額超過10億元。在盤活步行街現有資產，調整經營業態，實現步行街商貿業提檔升級的同時，紮實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動了航宇商務中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿業重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。
二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區委、區政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，通過開展商務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門聯動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營行為，淨化和規範商貿流通領域秩序。目前紅山區現有各類交易市場20餘家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發市場經過十年的發展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專業糧油批發市場，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場多次被評為市和自治區文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建於1994年，占地面積由最初的50總發展到近200畝。西城市場現與全國200多家大型農貿市場聯網，成為國家農業部定點市場，指定信息採集點，全國農貿市場協會會員單位，是我市最大的農牧業產業化農貿龍頭企業，是內蒙東部地區最大的果菜批發市場，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設，形成了以市場發展帶動產業結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。
（三）下力氣抓好社區服務和養老體系建設。
幾年來，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發展較快的實際出發，大力發展社區服務和養老體系建設。通過引進市場化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務中心——紅山區社區服務中心。經過幾年的發展，社區服務紅山模式不斷成熟和完成，已經形成了一個社區服務中心配套十個社區服務平台、一百個社區服務站的社區服務網路體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區服務和養老工作。
一是順應居民實際需求，建立完善了社區服務系統。中心投資40萬元，建立並完善了社區服務信息網路系統和24小時熱線電話呼叫系統。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答覆。日前，已有400個服務企業加盟，每天接到居民各類諮詢達70多人次。
二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區醫療服務。20xx年投入36萬元成立了三西街社區衛生服務站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區居民20%—40%的優惠就醫承諾，初步實現了“小病不出社區”的辦站目的，滿足了城區居民就醫就診的服務需求。
三是靈活採取多種方式，開展了居民較為滿意的物業管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個棄管小區，為部分居民小區提供物業管理服務。在改變了這些舊老小區原有的髒、亂、差的環境面貌的同時，方便了小區居民的基本生活。
四是依託現有服務資源，開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過兩套服務系統，分別採取有償、低償、無償服務等多種服務方式，在城區分散設點，就近派出服務。
五是大力拓展服務領域，開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業求職等方面服務需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務大廳，設立婚姻介紹、職業介紹、房屋介紹、家政服務、法律諮詢5處諮詢服務處，實行一廳式辦理，一站式服務，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。
六是充分利用現代教學設備，開展了居民廣泛關注的社區培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。
七是以社區為單位，開展了居家養老服務。開展日托養老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閒娛樂等服務內容。同時在社區開展居民旅遊、異地養老、養老機構中介、老年大學、低償或無償體檢，並為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯合赤峰市慈善事業服務中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。
三、紅山區服務業發展面臨的問題和下步打算。
當前，紅山區服務業運行總體情況良好，產業結構進一步最佳化，現代物流等新型業態快速發展，有效第推動了地方經濟的發展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現在：開放型經濟發展相對滯後，市場的規模、檔次不是很高，市場輻射力小、網路化、信息化程度低。農村消費啟動緩慢，需積極開拓農村市場，提高農村消費水平。
為此，我們將以自治區、赤峰市有關要求為指導，加強服務業的區域合作和融合。針對我區服務業發展中的薄弱環節，採取紮實措施，加快傳統服務業的改造提升，積極有效地推進現代服務業的持續快速發展。
一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實施物流園區三期建設工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車租賃區建設及園區政務信息綜合樓、商務廣場、園區監控及園區基礎設施配套建設。
二是儘快開工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務樓等建設項目。落實各項工作措施，把業態調整和項目落到實處。使哈達街中段經營環境明顯改觀，經營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬體設施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場、華興商貿中心項目，確保按計畫開工建設。
三是加大對服務業重點建設項目工作的專項推進力度。對確定的商貿重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務，抓好商貿項目調度、統計、服務工作。同時把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產業政策，具有良好發展潛力和優勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業投融資壓力。
服務業發展調研報告 篇7
為掌握全縣服務業發展情況，根據縣政府安排，我們對全縣服務業進行調查研究，現將調研情況報告如下：
一、服務業發展現狀
1、主要特點
一是服務業的經濟總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務業增加值達到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實現社會消費品零售總額達37億元，比上年增長18%；國內生產總值中三次產業構成比35.1：37.0：27.9。表現出強勁增長勢頭。
二是服務業內部結構不斷最佳化，新興服務業不斷湧現。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費結構不斷升級，批發零售貿易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統服務業在利用現代技術進行提升改造方面取得一定進展；連鎖經營、電子信息、房地產開發等新型服務業態得到了初步推廣；金融保險、社區服務等新興服務業快速發展的潛力逐步顯現。，從服務業的增加值行業構成來看，交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值2.21億元，占服務業增加值9.8%；批發零售業實現增加值4.83億元，占服務業增加值21.5%；金融業實現增加值1.14億元，占服務業增加值5.1%；房地產業實現增加值4.73億元，占服務業增加值21.0%；住宿餐飲業實現增加值2.43億元，占服務業增加值10.8%；教育實現增加值2.33億元，占服務業增加值10.4%；公共管理和社會組織實現增加值2.23億元，占服務業增加值9.9%。以上七大行業占服務業增加值的88.5%。
三是服務業比重進一步加大，對經濟發展的貢獻率不斷提高。全縣服務業規模不斷擴大，產業服務功能不斷增強，對經濟成長的貢獻率進一步提高，已成為經濟和社會發展的重要推動力量。統計資料顯示，我縣實現服務業增加值22.5億元，服務業對gdp增長的貢獻率為27.9%；實現稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務業成為地方稅收的重要來源，對稅收收入的貢獻日益增加。
四是服務業成為增加就業、解決民生問題的重要渠道。隨著產業結構的不斷調整，服務業的從業人數不斷增加，逐漸成為擴大就業的主要渠道，成為吸納勞動者的新的增長點。不僅吸納了新增就業人口，而且承接了從一、二產業轉移出來的就業需求。據統計資料，全縣單位數332個，在崗職工31082人，而服務業單位數235個，占全部單位數的70.8%，從業人員為19367人，占全部從業人員的比重為62.3%，比提高3.1個百分點。根據調查，從事服務業的企業和個體工商戶有2504個，從業人員26580人，服務業已成為全縣經濟發展的重要支柱。
2、服務業內部產業結構狀況
一是商貿服務業穩步增長。全縣商貿企業法人單位共218家，其中批發零售業186家，住宿餐飲業32家；實現社會銷售收入58.7億元，實現增加值7.26億元，增加值占服務業增加值的32.3%。
經過多年發展，商貿流通體系逐步健全，商業設施日趨完善，全縣逐步構建起縣鄉村三級服務網路。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規模，銀橋小商品批發市場輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿城為代表的銀河路汽車、機車市場、富東蔬菜批發市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農貿市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構架。
二是交通運輸業發展迅速。交通運輸企業29家，從業人員325人，營業收入5.27億元，實現增加值2.21億元；年底全縣機動車達到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運輸行業完成的客運量、客運周轉量，貨運量、貨運周轉量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線路中，跨區線路已達24條（其中跨省線路5條、跨區線路8條、跨縣線路11條），高級車55輛，從事農村公交線路13條，中型普通客運車輛86部，營運里程334公里，日傳送668個班次，覆蓋全縣962個行政村。新增城區公車3部，安排2條經營線路，運營里程19.8公里。
三是房地產業發展突飛猛進。全縣房地產開發企業共17家，從業人員563人，房地產開發企業主營業務收入15.9億元，實現增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產投資額為10億元，開發面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元。總之，三年來，房地產業為財政貢獻4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的建築建材、交通運輸等行業也起到很大的拉動作用，推動了全縣經濟的快速發展。
四、金融業穩健發展。，全縣金融保險業48家企業，從業人員405人，實現增加值1.14億元，稅收1212萬元。現有金融機構6家，包括農行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農發行，齊魯銀行入駐商河，下設1個營業部；中國銀行、工商銀行分別於1999年、撤併至濟南。目前在機構網點、從業人數、業務發展等方面具有相對優勢的是農村信用社，擁有城區網點30個，在各個鄉鎮駐地均有營業機構；郵政儲蓄銀行設有2個物理網點，21個鄉鎮郵政所均為其代辦金融業務。截止末，縣各項存款餘額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項貸款餘額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。
保險機構9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯合財險、安邦財險。保險業務收入12500萬元，業務支出6562萬元。
五是新興服務業快速推進。隨著城鄉居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術的發展，一些新的產業比如文化產業、科技服務業、信息產業、中介服務業等迅速興起。據統計，信息傳輸、計算機服務業企業單位達11家，從業人員增加24人，主營業務收入達207萬元；租賃和商務服務業達50家，從業人員增加257人，主營業務收入達5031萬元；居民服務和其他服務業企業14家，從業人員157人，主營業務收入達7.9億元；文化、廣播電視等企業13家，從業人員95人，主營業務收入達4.36億元。
六是非盈利性服務業職能不斷完善。社會保障、醫療衛生、教育、市政公用、環境保護、社會治安、社區服務等得到了重點發展，政府公共服務職能進一步強化，人民生活質量得到提高。據統計，非盈利性的衛生、社會保障和社會福利業達297家，從業人員增加1780人；非盈利性的教育行業達133家，從業人員增加6058人；公共管理和社會組織行業單位數達1548家，從業人員達13314人。全縣非盈利性服務業增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。
二、主要做法和工作措施
1、編制並實施服務業及專項規劃，發揮規劃引導作用。
我縣編制並實施《縣服務業發展規劃》，之後完成《縣教育事業發展規劃（-20__）》、《縣區域衛生髮展規劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業網點規劃、鎮村體系規劃、溫泉服務業基地修建性詳細規劃等專項規劃，規劃的引領作用進一步增強，保持了政策的連續性。
2、實施城鎮化戰略，構築服務業發展平台。抓住濟南市“北跨”戰略實施的有利時機，以環境建設為總抓手，制定加快小城鎮發展等一系列措施，加大投資力度，發揮重點小城鎮的示範和帶動作用，使我縣城鎮人口快速增長，城鎮基礎設施逐步完善，服務水平明顯提高，投資環境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮—一般鎮”三級城鎮網路。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮進一步完善，賈莊鎮“城鎮建設行動”試點工作初見成效。
3、開展環境建設年活動，改善服務業發展環境和條件。
加強城鄉基礎設施和公共服務設施建設，不斷修建縣鄉及城區道路，逐步完善城鄉交通網路體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型計程車投入運營，弘德街及弘德片區、田園路裝飾建材特色產業街項目開始啟動，鋪設雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高。科學開發利用地熱資源，地熱研發中心建成投入使用，規劃建設溫泉服務業基地，升級改造城區公交計程車輛，城市功能進一步完善，市容市貌發生明顯變化。加強公共運輸體系建設，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內主幹道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉交通環境有了新的改善。為服務業的快速發展創造了條件。
4、制定優惠政策，加大招商力度，加快房地產業發展。
城區環境的改善及市民房產消費觀念的不斷更新，促進了我縣房地產業的快速發展。近年來，隨著我縣社會經濟的不斷發展，城區環境的改造，招商力度的加大，一大批有實力的房地產開發企業相繼進駐我縣，給我縣房地產業帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發的品質和檔次，推動了全縣房地產業的有序競爭和良性發展。
5、實施“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”政策，做大商貿服務業。
一是紮實推進“萬村千鄉市場工程”，健全農村現代商品流通體系。按照科學規劃、合理布局、嚴格標準、整體推進的思路，進行實地調研和考察，認真開展布局選點，著重抓好規範，全面推進農家店的建設工作。截止底，建設鄉鎮直營超市一家，新建和改造日用品農家店798家，農資店145家，全縣行政村農家店覆蓋率達到了89%，農村現代商品流通體系進一步完善，承辦企業的經營範圍不斷擴大，對農村地區的輻射帶動作用不斷增強。
二是全面落實“家電下鄉”、“家電以舊換新”等惠民惠農政策，積極開拓農村市場。嚴格工作流程，規範運作，把好網點備案審核關，加快補貼審核進度，及時兌現優惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉備案銷售網點有41家，錄入系統的家電下鄉產品銷售量達到54333台，累計銷售額突破億元大關，達10279萬元。家電以舊換新銷售備案網點15家，錄入系統的以舊換新產品銷售量575台，實現銷售額229.97萬元。
三是狠抓農村市場項目建設，帶動服務業檔次提升。立足引進大商場、大市場等大項目，引進和培育大品牌，同時培育自己的品牌把重點企業做大做強。
6、落實國家擴大內需任務，加大投入，推進社會服務業。加強教育基礎設施建設，文昌實驗學校、實驗中學西校區建成投入使用，新建改造農村中國小校舍3萬平方米；加快推進三級衛生服務體系建設，縣醫院病房樓交付使用，村衛生室標準化建設基本完成，縣中醫院病房樓建設順利推進，六個鄉鎮衛生院擴建工程全部竣工；推進公共文化服務體系建設，城市展館投入使用並對外開放，改造建設文化大院10個、農家書屋110個，12個鄉鎮文化站通過市級驗收；五保供養基本實現應保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計投入敬老院建設資金2100萬元，各類房屋總計1156間，建築面積達3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養率需要。
服務業發展調研報告 篇8
現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，主要有信息、物流、金融、會計、諮詢、法律服務等行業。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。
目前，在經濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產業發展在經歷了農業經濟時代、工業經濟時代後，已經邁向服務經濟時代。全球gdp總量中，服務業增加值的比重已經超過60%，其中主要已開發國家的服務業比重達到70%以上，開發中國家服務業的平均比重也達到47%左右。服務業逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產業和新的經濟成長點。世界著名城市的服務業比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進城市的服務業比重也越來越高，北京達到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業的發展對城市經濟的增長將發揮著巨大的決定作用。
市委將如何加快我市服務業的發展列入此次調研範圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務業狀況、存在問題、發展方向進行具體了解之後，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現具體報告如下。
一、先進城市服務業發展的基本情況和主要舉措
(一)南京
近年來，XX市委市政府立足發展，立足南京的優勢特色，做出了把南京建設成為全省現代服務中心的戰略決策。發揮科教人才資源優勢，以軟體產業為核心，大力發展科技服務業和服務外包產業;發揮行政和區位優勢，大力發展現代物流業;發揮中心城市優勢，以金融商務會展為龍頭，大力發展商務服務產業;發揮人文教育優勢，以旅遊休閒和創意產業為重點，大力發展文化產業。通過採取多種有效舉措，促進了服務業的快速發展。20xx年全市實現服務業增加值1584億元，增長16%，占gdp的48.4%，服務業對經濟的貢獻率明顯提升。
主要措施是：
編制產業規劃，明晰發展思路。20xx年以來，先後出台了《加快發展服務業行動綱要》及其實施意見、《南京服務業發展規劃》等重要規劃和政策意見。20xx年又編制完成了《建設全省現代服務業中心規劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規劃方案》，明確服務業發展方向和目標。為保障規劃目標落到實處，20xx年制定了《關於分解落實全省現代服務業中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，並通過建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進規劃的組織實施。
把握工作抓手，建設發展載體。近年來，服務業通過集聚引領發展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現代服務業集聚區的建設，已有11個集聚區獲得省級現代服務業集聚區的稱號，吸引了大量服務業企業入駐，成為南京承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。
推進重大項目，強化產業支撐。為促進重點項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業在水、電、氣價格，土地使用及報批手續，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。
提升產業層次，注重人才培養。加快實施服務業品牌培育戰略，XX市排出了各服務行業的重點企業，並以品牌建設為重點，開展了服務業行業標準建設工作和名牌企業、名牌產品的創建活動。啟動了現代服務業人才培訓工程，20xx年，市政府將現代服務業培訓工作列為服務業工作重點，市委組織部也將現代服務業培訓列入領導幹部專題培訓班計畫，並圓滿完成了兩期現代服務業專題培訓班的培訓任務。
不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產業目錄的基礎上，出台南京鼓勵發展的服務業產業目錄。努力營造吸引國內外優質服務要素向南京集聚的環境以及將服務要素儘快轉變為競爭優勢的機制和條件，構築承接服務業國際轉移的平台，制定針對性更強的服務業招商引資策略，加大針對重點國家、地區和重點領域的招商力度，精心組織實施境內外服務業專題招商活動，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發中心、金融機構和國內知名現代服務業大集團、大公司總部入駐南京。
積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業的滲透力度，特別是信息技術在服務業中的套用程度，努力提高服務業的數位化、信息化水平。加大對服務業智慧財產權的保護。通過完善市場專業分工體系等措施，不斷提高生產企業服務流程的社會化、產業化和信息化。
(二)無錫
近年來，XX市服務業呈現出持續快速健康發展的良好局面，20xx年全市實現服務業增加值1547億元，占gdp的比重達到40.1%。
主要做法是：
抓規劃導向。採取產業發展和空間布局規劃相結合的方式，加大服務業規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務業總體規劃以及創意、物流、商貿、旅遊等產業發展專項規劃，強化規劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創意設計、現代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。
抓政策扶持。20xx年，XX市就出台了《關於鼓勵服務業健康發展的若干意見》，20xx年，又出台了《關於加快發展現代服務業的意見》，明確了發展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟體產業及動漫產業等現代服務業專項領域的政策意見，有力的促進了現代服務業健康有序的發展。
抓國際合作與交流平台建設。先後組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務業專題招商活動，並以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務外包、旅遊休閒、科技信息、商貿物流等項目450多個，協定金額超過30億美元，為服務業的對外開放打下了紮實的基礎，促進了無錫服務業與國際的合作交流。
抓重點項目和服務業集聚區建設。20xx年，XX市編制了產業結構調整指導目錄，明確了服務業鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今後服務業項目建設發展指明方向。通過實行市領導聯繫重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協調力度，推進現代服務業重點項目和重點集聚區的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區規劃布局和協調服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現代服務業新的增長點。
抓生產性服務業發展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產業鏈前端創意設計、後端現代物流，帶動產業鏈中間的製造業發展)的總體思路，積極推進以服務外包、創意設計、現代物流為代表的生產性服務業發展，促進形成現代服務業與先進制造業雙輪驅動、互動發展的格局。
二、我市服務業發展現狀及存在問題
近年來，市委市政府高度重視服務業的發展，採取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業發展速度加快，內部結構逐步最佳化，吸納就業的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發展氛圍日益濃厚。但鑒於我市長期處於重工業城市的歷史原因，服務業發展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現在：
1、缺乏長遠的發展規劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發展服務業的總體規劃和各專項規劃，沒有明確的發展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。
2、服務業占經濟總量的比重較低。20xx年全市服務業
完成增加值為471.6億元，增長12.8%，分別低於gdp和工業增速3.2和8.3個百分點，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個百分點，低於全國9.5個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經濟總量居7城市第4位，其中農業居第1位，工業居第4位，但服務業卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業、旅遊業均發達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經濟總量居6城市第6位，工業占gdp比重居第3位，服務業占gdp比重居第6位。
3、某些服務業領域空缺或相對滯後。特別是為工業企業提供服務的生產性服務業，如第三方物流、中介、創意設計等基本空缺。社區服務業、演藝業、金融保險、it產業等領域的發展比較滯後。
4、競爭力不強。行業內部集聚度不高，缺乏大企業、大集團的引領，目前我市尚無一家企業進入國內服務業500強。
5、發展環境有待進一步最佳化。政府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動還不同程度的存在。
6、服務業人才還比較匱乏。尤其是創意設計、文化、金融服務、諮詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。
三、關於促進我市服務業發展的建議
各地在全面發展服務業的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所採取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當地優勢著手是發展發展服務業的成功經驗。因此建議：
(一)全力營造服務業發展的良好氛圍，引導服務業向全方面、多方位、深層次的浸透。
1、廣泛宣傳新興服務業的美好前景，全面提高人們對新興服務業的認識。要全面宣傳新興服務業在今後經濟發展中的巨大作用，提高人們對新興服務業的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的範圍內來認識服務業，使人們認識到服務業的發展水平決定著經濟發展的水平和質量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發展服務業。
2、切實加強組織領導，建立全市發展服務業的組織網路。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業發展領導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務業發展的規劃和政策，統籌協調解決發展中的重大問題，保障規劃和政策落到實處。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業的發展，重點扶持一批有潛力的優勢骨幹企業做大做強。
4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業招商引資力度，引導外資投向服務業基礎設施建設和新興服務業領域，鼓勵企業通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業整體水平提高的企業，優先支持國內外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅遊節等節慶活動，全面推介我市的優勢資源，積極組織、鼓勵我市企業與國內外知名企業、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。
5、加大服務業人才引進、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質、專業化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當的獎勵。
(二)結合我市實際，科學編制服務業發展規劃，明確服務業的發展方向，充分發揮我市服務業發展中的特殊優勢。
從當地實際出發，因地制宜，充分利用優勢、發揮優勢是服務業發展的關鍵。
1、建議市政府認真研究，科學論證，儘快確定XX市新興服務業的發展主題，如XX市確定的全省現代服務業中心，杭州確定的生活品質之城。圍繞服務業發展主題，編制《XX市加快發展服務業行動綱要》，從而將服務業的發展納入到全市經濟發展的整體規劃之中。
2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽範圍內的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連線，建設主題為中華五千年的大遺址公園。
以大運河申報世界文化遺產為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的後海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅遊文化廣場等服務聚集區，從而改變目前重於靚麗洛河轉於利用洛河的狀況。
3、繼續組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會儘快打造成全國人民的節日。
4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅遊集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開發，大力發展夜間旅遊，豐富城市旅遊內涵，進一步合理編排洛陽境內旅遊線路，努力營造住洛陽、遊河南的旅遊環境。
5、著力推進重點項目，加快產業集聚區建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發揮我市資源和產業優勢，高起點策劃，高質量完成，積極培植大產業，促進大發展，通過重點項目建設，加快產業集聚區建設，重點打造現代商貿物流、創意設計、動漫等幾個集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務業生產力的重要載體。
6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發展目標
進一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入年度考核目標，作為績效考核的重要內容，明確發展要求，增強發展動力。
服務業發展調研報告 篇9
今年以來，我鎮服務業發展切實抓住城市產業轉移的有利契機，立足實際，攻堅克難，務實創新，統籌發展，全鎮服務業繼續保持了快速增長的良好發展態勢，各項經濟指標實現了新的增長。
一、今年以來發展服務業發展的基本情況。
1—12月份，我鎮完成服務業納稅行銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計畫目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產投入36206萬元，占年計畫目標的80.46%，其中，完成經營性投入5550萬元，占年計畫目標的55.5%。從主要經濟指標分析，我鎮服務業發展勢頭較好，增長速度較快，基本達到或超過了進度要求，這主要得益於新引進公司的快速見效。其中新引進的3家運輸公司預計今年可新增銷售15000萬元，新引進的3家貿易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務，派克貿易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現生產的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務業的可持續發展。
二、服務業重大項目建設推進情況。
按照年初區委、區政府統一部署，我鎮對重大項目高度重視，專人負責，層層落實，各項目正按計畫有序推進。
1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：
（1）、登山步道。總長874.9米，已於6月份全部完工。
（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建築面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，並交付使用。
（3）、汽車通道。該通道連線尚書灣和安定寺，總長6800米，計畫於月底前全部完工，溝通刪節號景區。
（4）、會議中心。該項目總建築面積6000平方米，總投資3000萬元，十八灣旅遊有限公司投資建設。目前，項目相關規劃圖紙正在設計中，計畫於明年2月份啟動建設。
2、生態休閒農莊項目。該項目總建築面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內部各功能區工程建築已基本完成，內部設施正在調試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務員培訓工作已全面展開；同時，相關手續也正在加緊辦理之中。在區委、區政府的關心支持下，9月5日由專門召集有關部門在召開協調會，對資金、工程進度及相關手續辦理進行了專題協調。整個項目計畫在明年10月份竣工，並投入運行。
3、環鎮北路商貿街店面項目。該項目總建築面積20萬平方米，總投資2xx萬元。目前，該項目主體建築已完工，外牆裝飾已全部結束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準備工作。全部工程計畫明年10月份完工並交付使用。
4、集鎮1號拍賣地塊。該項目位於集鎮環鎮西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建築面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建築面積4萬平方米已開工建設，售樓籌備處也正在建設中。
三、服務業發展工作中存在的問題。
我鎮服務業雖然得到了較快的發展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務業受城市輻射的影響較小，長期以來處於一個相對局限的範圍內發展，發展服務業人氣不足；二是由於園區建設還未達到一定的規模，園區建設的帶動效應、小城鎮建設的集聚效應、十八灣生態修復帶來的積極影響還未體現，鎮區人氣聚集度不高，制約了三產服務業的進一步快速發展。三是由於國家巨觀政策的影響，土地進一步嚴格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設等等，似的服務業發展缺乏載體。
四、下階段工作的主要思路及重點。
下階段，我鎮將進一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學發展觀，統籌協調發展，加快形成“一帶二區”的發展格局，具體為：
1、以沿山沿湖自然資源為依託，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅遊城市的發展方向，保護生態，突出自然景觀的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發展休閒度假、現代農業、觀光旅遊業，逐漸形成劉閭路以東的“生態休閒觀光旅遊帶”。
2、以環湖公路、xx高速、鐵路的建成為契機，進一步發展沿路經濟，合理定位，發展現代物流業，並結合xx地區性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依託工業安置區發展生產資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區”。
3、以全國小城鎮綜合改革試點為方向，以經營城鎮為重點，依託集鎮區的土地優勢和人口向集鎮集中的機遇，藉助區外資本的力量加快發展房地產，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導農民居住向集鎮集中，增加集鎮的人氣；同時，以工業園建設為帶動，加快配套，發展辦公、餐飲、住宿等配套服務業，逐漸形成“集鎮中心商貿區”。
通過高起點規劃、高水平建設、市場化運作，做到重點突破和全面發展相結合，以人為本，科學布點，努力謀求胡埭服務業新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四隻重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實。主要是銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好策劃項目的規劃推介。目前，我鎮已邀請上海設計院對我鎮的服務業項目進行規劃設計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進一步做好對外推介招商。
服務業發展調研報告 篇10
目前，科技和創新日益成為經濟發展的主導因素，科學技術加速向服務業滲透，並衍生出全新的現代服務業，使現代服務業成為一個國家和地區經濟成長中最具創新和活力的戰略性產業和經濟發展的主導部門。
一、__區服務業現狀
在北京市服務業發展表現出良好態勢的形勢下，__區服務業也有了長足的發展。
從__區服務業兩年整體規模分析，全區服務業單位數、資產總計、收入指標占有比例是增長趨勢。然而服務業人均創收05、06兩年均低於全區人均創收指標，反映出我區服務業與其他行業還是有一定的差距，但我們也應清楚地看到06年比05年服務業人均創收增加了42.35千元，說明__區服務業整體實力是不斷增強的。
從__區規模以上服務業主要經濟指標分析，1-11月，規模以上服務業575家，實現主營業務收入390.7億元，較去年增長14.6，其他業務收入10.7億元，較去年增長51，利潤總額達9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長20。經濟運行質量良好。
北京市服務業總量增長較快，在國民經濟中所占比重逐漸增加，在這種大的環境下，__區服務業不可逆轉的向前發展。__區作為北京市的城鄉結合部，過去以農業為主，近幾年，隨著現代化新城區建設的加快，__區的服務業所占比例也在逐年遞增，隨著高科技和信息產業的發展，為__區現代服務業發展提供了前提條件。__區服務業開始從傳統的服務業向現代服務業轉化。
二、__區現代服務業的發展
現代服務業是在工業化比較發達階段產生的新興產業，是主要依託信息技術和現代管理而發展起來的服務業，是__區服務業的發展方向。
截止到11月底，__園區規模以上服務單位286家，以實現主營業務收入83.6的份額引領__區服務業。
1-11月，園區企業累計完成主營業務收入326.6億元，占規模服務業的83.6，同比增長15.8。上億元單位44家，主營業務收入293.5億元，其中園區服務業企業37家，主營業務收入273.3億元，占規模以上服務業上億元企業的93，園區服務業企業成為我區現代服務業發展的主流。
從目前服務業統計上看，有三個類別和現代服務業相對應，信息傳輸、計算機服務和軟體業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務業。
從收入指標來看，__區現代服務業快速發展，已基本占據服務業主導地位，尤以科學研究、技術服務和地質勘查業最為突出，1~11月份其實現主營業務收入203.2億元，占服務業主營業務總收入的52。其中園區企業為144家，實現主營業務收入195.8億元，占此行業96.3(其中有23家上億元單位，實現收入168.1億元，占園區此行業的85.9)。科學研究、技術服務和地質勘查業，租賃和商務服務業，信息傳輸、計算服務和軟體業，實現主營業務收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長分別為0.38、33.6、15.6，這三個門類，共實現主營業務收入281.7億元，占服務業總量的72。現代服務業的快速發展提高了我區規模以上服務業的經濟總量，使我區規模以上服務業保持了較快的增長勢頭。
三、__區服務業與現代服務業的差距
1、__區現代服務業知識密集程度不高
現代服務業重要特點之一是產業融合，它是指不同產業或同一產業內的不同行業通過相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產生更高的生產效率和經濟效益，逐步形成新的產業形態的動態發展過程。__區作為功能拓展區，定位之一是大力發展物流業，可從目前服務業統計範圍內的所屬20家物流業（裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實現主營業務收入3.6億元，只占服務業0.92，較去年同期只增長0.6，其他業務收入0.23億元，較去年同期增長13，其主營收入增長緩慢。儘管物流業是現代服務業的統計範圍，但__區物流業企業經營規模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒有形成資源共享、產業融合的經營模式，實際上仍處在傳統服務業階段。__區物流業距離現代物流業、現代服務業要求還很遠，沒能滿足__區建設西南物流中心的發展需要。要引導和支持傳統物流企業進行技術改造和技術升級，提高其網路化、信息化、協作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創造新的物流需求；要引進國內外知名的物流企業和物流管理技術，推動全區物流的整體規模和管理水平的提高。
2、__區現代服務業發展缺乏主體行業的帶動
現代服務業是在科技和信息技術高度發達，科技信息融合為一體條件下的高密集的現代產業。
__區發展現代服務業有其獨特的科技優勢和人才優勢。航天部，自動化研究院都在__轄區，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關鍵是看如何使用。要解決好“有技術缺套用，或單一套用無成效”的問題，要加強現有核心技術的集成套用，加強行業技術整合、產學研的聯合以及技術集成套用示範平台的建設，挖掘現有技術潛在的套用能力，系統地提升技術綜合套用水平。
園區服務業在一定程度上是__區現代服務業的代表，區現代服務業企業主要集中在園區，現代服務業營業收入主要來自園區，在全區服務業中處於主導地位，但對於全區服務業的輻射和引導、帶動作用不明顯。
通過對園區內服務業企業與非園區服務業企業數據進行對比、分析，可以看出園區服務業在我區服務業經濟發展中的作用。
園區服務業雖然具有一定規模，服務業單位數已達全區服務業總數50，從主營業務收入占全區服務業83.6，園區企業人均創收59.6萬元比非園企業12.8萬元，高出46.8萬元，總體看園區是全區現代服務業的主導力量。園區服務業的主要模式是套用信息技術，對轄區傳統服務業改造影響有限，未能形成以科技園區為龍頭的相互滲透、相互促進、協調發展的高科技信息化服務業的產業鏈。
3、__區現代服務業融入外商投資不足
隨著經濟的不斷發展，現代服務業是今後經濟發展的主流行業，也是現在和未來外商投資的重要行業。1~11月我區規模以上服務業外商、港澳台投資企業共29家，實現主營業務收入5億元，同比增長46.4。但是目前占我區服務業企業份額較小，主營業務收入僅占規模以上服務業的1.3。我區引進現代高科技外資服務企業，用現代管理模式，來帶動__區現代服務業發展，提升__區現代服務業的管理水平，應引起高度關注。
總之，__區現代服務業發展勢頭良好，但仍處在起步階段，科技與現代服務業的融合程度還有待加強，科技對產業發展的促進作用仍不明顯，亟需通過新型的促進模式加速科學技術的廣泛套用，來促進__區現代服務業的發展。
四、__區發展現代服務業的建議
1、轉變觀念、提高認識
從根本上提高對現代服務業的重視程度，要把現代服務業發展作為__區經濟成長的重要支撐點，要克服固有慣性，最佳化工作方式，積極開展自主創新。
2、充分利用現代科學技術，整合資源，形成規模效益
加強現代服務業與區域創新體系的緊密聯繫，加強科技對現代服務業企業的支撐作用。
3、加強傳統服務業的科技促進和創新改造
__區現有的傳統服務業亟需各種形式的科技投入，要採用計算機技術、網路技術、信息化技術，結合行業特點，提高服務業的服務效率，不斷改革創新，以滿足用戶不斷更新的服務需求。發揮__科技園區優勢，引領__區現代服務業的快速發展。
4、積極探索現代服務業發展規律，為發展現代服務業提供數據支持
相關部門應樹立超前意識，及時監測__區現代服務業的發展態勢，收集采編、研究分析、動態發布現代服務業領域的各類信息，為領導科學決策提供數據支持。
發展現代服務業是經濟發展的必然，__區應抓住發展現代服務業這一契機，整合產、學、研資源，加速傳統服務業的改造，大力扶植以高新技術和信息產業技術為主的現代服務業，未來現代服務業必將成為__區經濟發展的支柱產業。
服務業發展調研報告 篇11
服務業是國民經濟的重要組成部分，是連線生產和消費的橋樑，其發展是衡量某一地區經濟發展水平和現代化程度的重要標誌。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業發展，採取了一系列鼓勵和支持服務業發展的政策措施，提高了經濟總量，改善了產業結構，服務業在促進經濟社會發展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準確把握服務業發展現狀，對於促進我縣經濟社會又好又快發展、推動綜合經濟實力躍上新台階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調研，分析研究我縣服務業發展現狀，剖析我縣服務業發展中存在的問題，對提升我縣服務業發展水平的對策思路作初步探討，並提出相關發展對策，供領導參考。
一、我縣服務業發展現狀
近年來，隨著工業化、城市化和現代化進程的不斷加快，我縣服務業邁入快速發展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產為支撐、旅遊休閒為亮點”的產業架構，已成為提高人民民眾生活水平、推動經濟成長的重要力量。
總量持續增長，規模不斷擴大。xx年以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰略，通過構建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平台，加強與縣外企業合作，改善了投資環境，營造了經濟發展的良好氛圍。全縣服務業呈現出總量快速增長，規模不斷擴大的良好局面，並成為我縣工業化、城市化建設的重要推力。xx年全縣服務業實現增加值47.5億元，同比增長14.6 %，占地區生產總值比重和xx年相比，提高了4.1個百分點，達到37.1%，拉動經濟成長5.2個百分點。xx年服務業國、地稅收入分別突破億元大關，達1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達40.58%。服務業從業人員達到21萬人，約占全縣二、三產業從業人員總量的49%。xx年1-5月份，預計實現增加值32億元，比去年同期增長41%。
現代物流產業穩步發展。xx年，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車裡程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬噸，貨運周轉量460290.4萬噸公里，完成客運量1052.8萬人次，客運周轉量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬噸，貨運周轉量271460.9萬噸公里，同比增長31%，完成客運量448.2萬人次，客運周轉量46570.5萬人公里，比去年增長39%，現代物流業發展穩中有進。
商貿流通產業保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經營模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”深入推進，下鄉產品銷售數量、銷售金額持續攀升，為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉產品59279台部，銷售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長159%。預計全縣實現社會消費品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發業商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業營業額5.35億元，同比增長29.08%，商貿流通已成為我縣服務業發展新的經濟成長點。
科技信息產業飛速發展。經濟全球化和信息網路化的大發展，使科技信息業成為服務業乃至國民經濟中最為突出的行業之一。1-5月份，我縣郵電業務總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網路實現了由人工向自動，模擬向數、小容量向大容量、單一業務向綜合業務的轉變。全縣固定電話用戶達到9.88萬戶，移動用戶達到12.11萬戶，寬頻用戶達到5.08萬戶；1-3月份累計申請授權28項，專利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家。科技信息業已成為引人注目的高增長行業，對經濟成長的貢獻逐漸增大。
房地產產業逐年增大。隨著城市化的推進，房地產開發建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買房產繼續成為消費熱點。房地產開發投資逐年增大，xx年，我縣房地產開發投資11.7億元，占規模以上固定資產投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產開發項目38個，開發面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進入xx年以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產開發更加火爆，1-5月份審批129萬㎡,開工建設房地產項目21個，開發面積49萬㎡，預計全年完成房地產開發面積110萬㎡。
文化旅遊產業迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發展文化旅遊業作為轉方式、調結構的著力點，採取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅遊開發模式，努力將旅遊業打造成國民經濟的動力產業、優勢產業，並以此為經濟結構調整的切入點、發展服務業的突破口，確立了“打文化牌、唱生態戲”的旅遊業發展戰略。截至目前，已建成開放景區10處，其中aaaa級景區2個、aaa級景區4個，省級工業旅遊示範點1個、省級農業旅遊示範點3個，打造了“智聖故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閒勝地”的旅遊品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。xx年全縣共接待國內外遊客396萬人次，實現旅遊業總收入19.8億元，增長230%，全縣服務業產值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內外遊客185萬人次，實現旅遊業總收入9.25億元，增長18%。文化旅遊業的蓬勃發展，已成為我縣現代服務業發展的重要推動力量。
金融保險產業穩步發展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發生業務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款餘額達121億元，同比增長12.7%，各項貸款餘額53.34億元，同比增長6.1%。保費收入1.561億元，同比增長38%。
服務業重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉電網改造、房地產開發、城鄉基礎設施建設、旅遊開發等方面的投入，服務業對一、二產業的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業重點項目，總投資達34.3億元，其中新開工項目15個，續建項目21個，截至目前已完成投資4.6億元。服務業投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產業的發展提供了有力的支撐。
二、我縣服務業發展中存在的主要問題和制約因素
（一）主要問題
近年來，我縣服務業雖然得到了較快發展，但與全省及周邊兄弟縣區相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。xx年全縣實現地區生產總值131.5億元，其中第二產業完成工業增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產業完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區生產總值的比重為37.1%，與先進地區比較，占比偏小。二是服務業的發展相對滯後，服務企業的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區域性發展的規模企業。多數企業是自發投資形成的，小規模經營，服務內容仍主要集中在傳統服務等行業，較高層次的知識、技術型服務業包括現代中介諮詢、物流、信息等較為落後。三是我縣服務業行業之間發展也不平衡，傳統型、消費性服務業一直處於主導地位，而金融業、信息傳輸、計算機服務和軟體業、租賃和商務服務業等高技術含量的現代服務業發展緩慢。
（二）制約因素
制約我縣服務業發展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮化水平和居民收入水平不高，制約了服務業的快速發展。服務業發展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮化進程較慢，目前縣城城區人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區，導致對服務產品的需求不夠旺盛，制約了服務業快速發展。二是缺乏科學的規劃引導，服務業發展仍處於自髮狀態。我縣服務業發展缺乏專門的規劃引導，絕大部分處於自髮狀態，空間布局不合理，區域分工不明確，空間資源開發無序，發展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產性服務業遠未形成集聚發展態勢。三是缺乏龍頭企業帶動。服務業發展需要有載體，需要有龍頭企業、特別是大企業集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業企業集團。四是缺乏專業類人才。現代服務業發展需要大量的專門人才，像企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業的發展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由於我縣受地理位置和經濟條件的影響，多數服務行業人員主要由農村進城務工人員和城鎮下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業迅速發展的需要。特別是高技術等級的人才短缺，多數從業人員缺乏專業技術培訓，服務水平低，成為制約服務業發展壯大的重要因素。
三、我縣服務業發展面臨的機遇
新一輪經濟成長為我縣服務業發展營造了良好的發展環境。“十二五”期間，我縣將加快產業調整速度，大力發展服務業已列入“十二五”規劃，服務業將成為沂南經濟的支柱產業之一。外部條件和內部環境都為服務業快速發展提供了機遇，我縣產業規模的不斷擴大，必然對生產性服務業提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發、市場行銷、廣告諮詢等現代服務業的發展。面臨的機遇是：
消費結構升級，有利於服務業領域的進一步拓展。“十二五”期間，我縣人均gdp將從美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，並逐步過渡到發展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅遊、醫療保險、住宅、汽車服務等行業的發展。
城鎮化進程加快，有利於促進服務業水平和結構的提升。城鎮化過程提供的結構轉換空間將為服務業產業規模擴張提供新的條件。到，隨著我縣城市化進程和工業化的加快，戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮化水平將達到50%，城鎮人口進一步集聚，將有力推動城市房地產業、現代商貿業、教育、文化、體育、衛生等相關行業的發展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結構的調整。
市場需求，為服務業發展拓展了空間。近年來，伴隨著電動車產業園、製鞋產業園等一批重點園區的建設，沂南自身加工業的快速發展，對各類服務產品的需求旺盛，這給生產性服務業帶來了發展機遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質量飛躍，已開始追求高品味的休閒旅遊、高檔住宅、綠色健康等高品質的生活方式，這又給發展生活性服務業創造了機遇。
政策支持，為服務業發展提供了發展機遇。黨中央、國務院高度重視服務業發展。國家《“十二五”規劃綱要》把加快服務業發展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出台了《促進服務業加快發展的若干意見》等檔案，xx年我縣也出台了《關於加快服務業發展的意見》，這為服務業的發展提供了政策依據。
四、發展服務業的對策和建議
1、依託工業產業化，促進生產性服務業的發展。今後較長時間內，工業產業化將是我縣經濟發展的主流，工業化的發展離不開服務業的支持。要正確處理工業增長與服務業增長之間的關係，依託工業的發展，提升服務業的等級，形成協調發展的互動機制。在新一輪經濟發展戰略中，必須以第二產業與第三產業聯動發展帶動經濟的全面、持續發展，突出服務業為第二產業尤其是為工業服務的力度。依託第二產業結構調整和產業升級，大力發展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務業，構築完整的、統一的和競爭性強的資源配置市場平台。
2、改造提升生活性服務業，培育發展新興服務業。一方面，要對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等生活性服務業進行改造提升。對這些傳統行業要通過創新，完善商業零售業態的結構和布局，推進連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式的發展，大力培育龍頭企業和引進品牌企業，轉變只注重物質層面的傳統經營理念，積極塑造企業文化，打造服務業品牌，提升服務質量和城市品位。另一方面，加快培育和發展新興服務業。加快發展現代信息服務，大力推進領域信息化、區域信息化、企業信息化和社會信息化進程。第三，加強農村商品市場體系和商業網點建設，改革農村流通體制，活躍農村市場，促進農村流通業的快速、健康發展。
3、積極推進城鎮化進程，創造新的消費群體。一方面，擴大城市規模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續加大漢城建設的同時，結合東部新城區建設，規劃一片歐式建築群，達到“古洋”結合，升華城市影響力，加快城市化建設。另一方面，要加快工業園區建設。引導鄉鎮企業合理集聚，不斷降低農民“進城門檻”，使進城農民在教育、衛生、就業、社會保障等公共服務上享有同等權力。第三，加快改革現行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘，進一步促使農民到城市、到城鎮落戶，不斷擴大小城鎮服務消費群體，增加服務業就業人口。
4、加快培育服務業大企業集團，著力推進服務業發展。在培育和發展服務業大企業集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依託電動車、石英砂、肉類、蔬菜等產業集聚和交通優勢，整合現有資源，建設以運輸、倉儲、配送、信息服務的物流型大企業集團。
5、加快服務業人才培育，著力推進服務業上檔次上水平。當前，我縣正處在工業化的初期階段，面臨經濟結構調整加速、產業升級壓力加大、城市化深入推進的現實，迫切需要大批人才為我縣經濟社會的持續發展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優惠政策，讓其安居創業。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強，善於經營的優秀青年到著名院校、企業進行深造，使其儘快成長。
服務業發展調研報告 篇12
服務業又稱第三產業，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅遊、房地產、教育、文化、衛生等在內的提供服務的行業。發展服務業是促進市場經濟發育、最佳化社會資源配置、提高國民經濟效率的重要途徑，認真分析我市服務業發展的現狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務業發展環境，對加快經濟社會的發展具有非常重要的意義。
一、我市服務業發展的現狀和問題
近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在：
（一）服務業發展迅速，但總體發展水平相對滯後。衡量服務業發展程度的主要指標有兩個，一個是動態指標即服務業增加值的增長速度，反映的是服務業發展的快慢；一個是靜態指標即服務業占gdp的比重，反映的是服務業在國民經濟中的地位。從發展速度來看，20xx年我市服務業增加值為31.16億元，到20xx年服務業增加值達到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長規模來看，“十五”期間的大多數年份服務業增加值的增長速度高於gdp和一、二產業增長速度，但服務業占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業化和城市化進程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務業的比重應達到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務業的水平應在37%以上，但是20xx年我市服務業占gdp比重僅為30.5％，低於全省平均水平2.3個百分點，低於全國平均水平9個百分點。
（二）服務業對經濟成長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟成長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標誌。20xx年，我市服務業實現稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務業提供營業稅4。15億元，比上年增長23.8%。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟成長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處於60％左右，而第三產業即服務業的貢獻率在30％左右，我市服務業對經濟成長的拉動遠遠落後於第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。
（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來。“十五”以來，我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業（第三產業）將成為吸納勞動就業的主渠道。20xx年全市服務業從業人員達24.98萬人，比20xx年增加6.78萬人，服務業從業人員占從業人數的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個百分點。儘管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達33.9%，與第一產業占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。
（四）傳統服務業較為發達，但現代服務業和新興服務業發展不平衡。近年來，我市服務業在保持較快發展速度的同時，其內部結構明顯改善，服務業結構轉換與升級速度加快。從我市服務業內部各行業增加值來看，批發和零售貿易業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業等傳統服務業所占比重最高，在全部服務業增加值中的比重高達49.4%；房地產業達到10.6%，成為全市新興服務業的骨幹支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛生和社會保障社會福利業、金融保險業、居民服務和其他服務業實現的增加值占服務業的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務和軟體業、租賃和商務服務業、文化、體育和娛樂業等一批新興行業比重僅占9.8%。可見，服務業內部各行業發展極不平衡，部分新興行業還處於起步階段，服務業內部結構亟待調整最佳化。
（五）農村服務業發展落後。我市農村服務業總體上看處於萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落後、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統行業為主，而與“三農”工作關係較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律諮詢等行業相當缺乏。相對於農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯後，不能滿足農民、農村的客觀需要。
二、制約我市服務業發展的主要因素
（一）城鎮化進程滯後。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。
（二）市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。20xx年，萍鄉服務業非公有經濟增加值占生產總值的
比重雖然高達55%以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續占絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅遊、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。
（三）製造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業，特別是現代服務業的發展，有賴於物流與行銷、研發與人力資源開發、軟體與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決於製造業鏈條上研發、設計、生產、行銷及售後服務等環節的分工、分離與專業化，但我市製造業的技術創新能力較弱，科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。
（四）現代服務業投入不足。20xx年，服務業內部各行業投資的比重分別是，交通運輸業占12.4%，批發零售餐飲業占24.9%，房地產業占25.7%，而文化藝術和娛樂業占4.1%，衛生和社會福利業占2.7%，租賃商務服務業占1.5%，信息傳輸、計算機服務和軟體業占1.2%，科學研究和技術服務業占0.2%。從投資的行業分布情況看，傳統服務業投資比較集中，現代服務業投資相對不足，一定程度上反映了服務業發展或結構最佳化的困難，對服務業的加快發展形成制約。
三、加快發展我市服務業的建議
（一）制定出台促進服務業發展的指導性檔案，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發〔20xx〕7號檔案）的規定，結合實際，儘快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理布局，並與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。
（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營範圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅遊、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產後服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計畫生育和教育等基礎設施建設，通過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅遊業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四是發展特色服務業。我市要著力從旅遊業、物流業、社區服務業中創造特色，增加服務業的競爭力。旅遊業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅遊區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。
（三）加快工業化和城市化進程，擴大服務業發展空間。要依託雄厚的工業基礎，重點發展生產服務業，儘快把研發、信息、物流、行銷服務的水平搞上去，爭取把生產性服務環節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條製造性與服務業互相促進、良性發展的富有競爭力的新型工業化道路。同時，通過加快工業化進程，不斷做大經濟總量，在提高城鄉居民收入的同時，提高城鄉居民的消費水平，促進傳統服務業的發展。還要把發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來，鼓勵引導農村居民進入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進服務產業向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務業的經營領域，使中心城鎮服務業發展成為城鎮經濟發展的新增長極，帶動周邊小城鎮及農村的經濟社會發展。
（四）完善服務業市場體系和競爭機制，為服務業發展創造良好環境。一是要繼續放寬市場準入，加快壟斷行業管理體制改革。降低服務業市場準入門檻，放開競爭性服務業的市場準入條件，逐步放鬆對非自然壟斷服務的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務業壟斷經營。二是按政企分開、政事分開、企業與事業分開原則，進一步推進服務領域的產業化、社會化進程。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業單位中的營利性服務和非營利性機構改革工作，營利性服務機構要向企業化轉變，平等參與市場競爭。對非營利性服務機構，政府要保障投入，加強監督，提高服務效率和質量。推進機關事業單位的會議服務、公共運輸、物業管理、環衛保潔、食堂等內部服務工作社會化，以及內部服務機構向獨立法人企業改制工作。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務業發展活力。加大服務業對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網路、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規模、有實力、有優勢的省內外民營企業來我市投資服務業發展。
（五）培養造就一批服務業管理、專業技術人才隊伍。一是加強服務業崗位技能培訓，加強對下崗失業人員、農村勞動力轉移人員從事服務業的再就業培訓工作，全面推行服務業資格證書制度。二是大力引進物流、旅遊、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閒娛樂、體育健身等領域急需的高層次策劃、管理、經紀人才，依託高等院校和職業學校，增設服務業緊缺專業，為服務業發展提供智力支撐。三是財政設立服務業發展基金，用於扶持具有發展前景的服務業企業，在全社會營造重視服務業發展的濃厚氛圍。
服務業發展調研報告 篇13
一、洪山區服務業發展的基本情況
繁榮的服務業一直是紅山經濟發展的特色和優勢。近年來，紅山區緊緊抓住加快新型工業化、城鎮化和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區和赤峰市促進第三產業發展的相關政策措施，將加快發展服務業作為全區重點工作提上日程。不斷突出重點、最佳化結構、創新機制、加強實施，使我區服務業保持了快速健康的發展態勢。
XX年，我區第三產業增加值分別為37.2億元、45.6億元和52.4億元，年均增長17.4%。上半年，我區GDP達到63.2億元，同比增長15%。其中，第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業各產業均衡協調發展，批發零售餐飲業、交通運輸業、郵電通信業、金融保險業、房地產業等服務業保持良好增長勢頭。現代物流業、信息服務業等新興第三產業也保持了較快的發展速度，對我區服務業結構最佳化起到了積極的推動作用。消費品市場穩步繁榮。今年1-6月，全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中，批發零售業達到21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其他行業實現5000萬元，同比增長13.5%。
二、洪山區促進服務業發展的主要經驗和做法
(一)為全區做好紅山物流園區建設
多年來，洪山區服務業發展一直處於低水平、小規模、布局分散、新業態發展緩慢的狀態。為了轉變發展方式，提升產業水平，促進區域經濟協調發展，根據紅山區位於信息流、資金流、商品流、車流相對集中的中心城市的特點，運用供應鏈管理和現代物流的理念，內蒙古紅山物流園區建設於XX年6月正式啟動。目前，園區建設投資23.8億元，規劃面積5100畝以內的建設已全面啟動，建成區達到3800畝。共引進各類企業118家，其中已建成投產73家，總建築面積68萬平方米，形成了物流配送、汽車貿易、建材貿易、倉儲並舉的商業格局。上半年，園區實現營業額26.2億元。預計年營業額55億元，稅收1.2億元，就業達到1萬人。
第一，以規劃第一為第一原則。紅山物流園區作為自治區批准的第一個大型物流園區，在建設初期就已經確定“高起點規劃、高標準建設、高門檻投資、高水平發展”工作思路。聘請國內資質較高的中國交通協會物流研究院制定園區可行性研究和建設規劃。園區規劃總投資由初始規劃建設面積5000畝調整為7500畝，規劃總投資35億元。基本服務半徑500公里左右，主方向服務距離超過1000公里。它是集運輸、倉儲、包裝、配送加工、配送和信息處理為一體的綜合物流園區，輻射蒙、冀、遼。
第二，不斷最佳化政策環境。認真落實赤峰市人民政府《關於赤峰市中心物流產業園建設的若干意見》和《紅山經濟開發區會議紀要》、《紅山物流園區規劃建設審批》及相關優惠政策提出的各項優惠政策，制定簡化紅山物流園區建設項目審批程式的配套措施(赤紅法正 [102])，全面推進紅山物流園區項目建設。優惠扶持政策為園區的發展增添了活力。同時，各相關部門根據各自的職能，對園區的建設和發展給予了大力支持。林業和國土部門先後完成審批林地5019畝、土地4488畝；發展改革、財政、商務、金融等部門在爭取園區工業項目配套資金方面做了大量工作，有效緩解了園區建設資金緊張的局面。各部門積極配合，形成合力，為園區的順利發展發揮了重要作用。
第三，堅持發揮政府主導作用。洪山區委、區政府積極發揮園區基礎設施建設和服務的主導作用。一是投資5.9億元，項目已完成3800畝以內；七個連線，一個調平和一個監控。基礎設施建設，共27條道路，總長21公里，總面積46萬平方米。在，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共5條道路，總長2.3公里，形成“築巢引鳳”情況不錯。二是建成了行政綜合辦公樓，工商、稅務、公安、物業管理等部門引入園區協同工作，並“集成管理”和& other一站式服務”，為企業提供方便快捷的服務，全面提高工作效率。三是園區配套基礎設施建設完善，投資580萬元，建成專業物流信息平台系統。我們開始建設一個70英畝的商業廣場，集商業、展覽和其他功能於一體，以滿足商家的展覽需求。同時，廣場北側將建設一座8400平方米的信息中心綜合樓，以滿足信息中心發展的空間需求，進一步提高園區的管理和服務水平。四是進一步整合城區物流資源，將城區近120個配送站全部引入園區，實現區外長途運輸、市內短途運輸與城市配送的有效銜接。
第四，加強園區招商引資，吸引商業人氣。公園位於城市邊緣，地勢偏僻，人氣不足，商業氣候低。投資者在建設初期對園區的.發展缺乏信心，很難吸引投資。為了擴大公園的知名度，增加公園的商業和知名度，公園採用了“物流+市場”商業模式。實施“2年內免徵企業所得稅，2年後減半徵收3年；各類行政事業性收費及相關手續費可免，不能免最低標準”以及其他優惠政策。同時，根據入駐企業的規模、發展潛力、投資規模和經營類型，收取不同標準的配套費，特別是對經濟實力強、發展潛力大、行業特色明顯能夠起到拉動作用的企業，給予一定的靈活優惠政策。完善的配套設施和優惠的入園政策吸引了大量的民間資本，園區的“抑鬱”效果逐漸顯現。
第五，加強管理，確保園區有序運行。在為企業提供優質服務的同時，注重管理，有效推動園區規範化發展。在招商過程中，堅持“四嚴”一是嚴格劃分功能區，按功能區招商引資；二是嚴格準入，保證入駐企業活力；三是嚴格契約約定，保證施工進度；第四，嚴格執行保證金制度，確保園區工程質量。為了規範政府投資項目的建設和管理，區政府出台了項目招標、材料採購、資金管理、項目審計等管理措施，確保項目質量和工期。完善規劃、監督管理措施、水電供熱管理措施、綠化管理措施、廣告牌匾管理措施、物業管理措施等相關制度建設，加強園區管理。同時，加強服務企業建設，協助新入駐、新開業企業辦理規劃、建設、消防、土地、房產等審批手續，以及證照等相關業務手續；積極協調金融機構，幫助企業籌集資金，解決資金困難問題。
(二)千方百計打造服務業商業集聚區和特色市場
一是在項目建設的帶動下，新華商業步行街將進一步鞏固成為全市商業零售行業的龍頭地位。紅山區新華商業步行街位於市中心，是赤峰市最大、最繁華的商業街。公司成立於XX年，經過九年的發展，已完成投資1.4億元，完成了主街774延米、輔街1579延米的建設和改造。截至XX年6月，新華商業步行街共有大型綜合百貨商場23家，專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商家4000多家，總營業面積近19萬平方米，從業人員1萬多人，年營業額10億多元。在盤活步行街現有資產、調整商業業態、提升步行街商貿產業的同時，紮實推進步行街北延、東西兩翼工程，啟動航天商務中心、蒙中商務中心、華興商務中心改造、草原明珠購物廣場等一批重點商貿項目，全力打造以步行街為主體、輻射兩翼的中心城市核心商貿區。
二是加強市場體系建設。幾年來，區委、區政府主要領導一直堅持帶頭組建專門的推進市場建設工作小組。通過商務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門的聯動，集中開展酒類、糧食、成品油、屠宰企業的登記和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營，淨化和規範商業流通領域秩序。目前，洪山區有20多個交易市場。西城市場、同興市場、田玉娥市場、千年建材市場、果蔬糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場等9個市場成交額超過1億元。其中，赤峰果蔬糧批發市場經過十年的發展建設，已經成為內蒙古東部地區最大的區域性專業糧油批發市場，具有調整全市及周邊地區成品糧油市場的能力。市場多次被評為市、自治區文明市場，成為全市糧油供求晴雨表，雜糧出口集中地。赤峰西城市場成立於1994年，從最初的50個占地近200畝。西城市場現已與全國200多個大型農貿市場聯網，成為農業部指定市場、指定信息採集點、全國農貿市場協會會員。是我市最大的農牧業產業化龍頭企業，內蒙古東部最大的果蔬批發市場、果蔬配送中心，內蒙古最大的果蔬配送中心。通過加強市場建設，形成了市場發展帶動產業結構調整、富裕勞動力轉移和資金聚集的良好局面。
(三)努力做好社區服務和養老體系建設。
近年來，基於紅山區地處中心城市，城市化程度高，城市社區發展迅速，我們大力發展社區服務和養老體系。通過引入市場化運作體系，建立了我市唯一的區級社區服務中心——洪山區社區服務中心。經過幾年的發展，紅山社區服務模式已經成熟和完善，形成了10個社區服務平台和100個社區服務站的社區服務網路體系。在實際工作中，以下七個方面是社區服務和養老的重點。
一是符合居民實際需求，建立健全社區服務體系。該中心投資40萬元建立和完善社區服務信息網路系統和24小時熱線電話系統。鑒於許多居民家裡沒有電腦，866666熱線已經開通。當居民有服務需求時，中心工作人員可以通過撥打這條熱線明確回答居民的需求。前幾天有400家服務企業加入，每天接到居民諮詢70多條。
二是以居民健康為基礎，發展貼近居民的社區醫療服務。XX年，投資36萬元設立三溪街社區衛生服務站。鑒於部分社區居民看病貴、看病難的實際困難，20% —；40%優惠醫療待遇的承諾已經初步實現“小病不會離開社區。運營車站的目的是滿足城市居民的服務需求。
第三，靈活採用多種方式開展居民更滿意的物業管理服務。符合“為政府分憂，為底層人民解決問題”成立交心物業公司，接手市區14棟廢棄建築和1個廢棄小區，為部分小區提供物業管理服務。它不僅改變了這些舊社區原有的骯髒、混亂和惡劣的環境，也方便了這些社區居民的基本生活。
四是依託現有服務資源，全方位開展家政服務。該中心投資16萬元建立了自己的家庭管理團隊。根據城市居民和社區單位的具體要求，通過兩套服務體系，採取了有償、無償、低酬等多種服務模式。它在市區設立了分散的辦事處，並在附近提供服務。
第五，大力拓展服務領域，開展有針對性的中介服務。鑒於居民對房屋銷售和就業服務的需求日益增加，中心設立了中介服務大廳，設有婚姻介紹、就業介紹、房屋介紹、家政服務、法律諮詢五個諮詢服務辦公室，在一個大廳內辦理，一站式服務，滿足了居民交友、購房、法律訴訟的服務需求。
第六，充分利用現代化教學設備，開展居民廣泛關注的社區培訓服務。滿足居民多層次、多樣化、個性化的服務需求。截至目前，該中心已開展了150次英語培訓、11次自理培訓、4次保姆和兼職人員培訓、3次大型健康知識講座和6800多名學員。
第七，以社區為單位，開展居家養老服務。開展日托、家政、家政、健身康復、代購配送、休閒娛樂等服務。同時在社區開展居民旅遊、異地養老、養老機構中介、老年大學、低薪或無薪體檢，為60歲以上空巢老人發放120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好地照顧社區空巢老人，另一方面減輕社區居民子女的生活負擔。該中心還與赤峰慈善服務中心合作，共同實施“國家百歲老人希望健康項目；分批為我區低收入家庭、孤寡老人、軍人烈士和殘疾人提供救助和服務。
三、洪山區服務業發展存在的問題及下一步措施
目前，洪山區服務業整體狀況良好，產業結構進一步最佳化，現代物流等新業態快速發展，有效促進了當地經濟的發展。然而，在操作中暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現在:開放型經濟發展滯後，市場規模和檔次不是很高，市場輻射小，網路化和信息化程度低。農村消費起步較慢，要積極開拓農村市場，提高農村消費水平。
因此，我們將在自治區和赤峰市相關要求的指導下，加強服務業的區域合作與整合。針對我區服務業發展的薄弱環節，採取切實措施，加快傳統服務業轉型升級，積極有效促進現代服務業持續快速發展。
一是繼續做好物流園區基礎設施建設。繼續實施物流園區三期建設工程，加快建設鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區和汽車租賃區，以及園區政府信息綜合樓、商業廣場、園區監控和配套基礎設施建設。
二是儘快啟動洪山蒙漢商務中心項目和航天商務大廈建設。落實各項工作措施，落實業務調整和項目。哈達街中段商業環境明顯改善，商業檔次逐步提升，照明、美化水平和硬體設施明顯改善；推進步行街周邊草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場和華興商務中心項目，確保按計畫開工建設。
三是加大服務業重點建設項目專項推進力度。對確定的重點業務項目實施全程全方位跟蹤服務，做好業務項目調度、統計和服務工作。同時，要把握國家政策導向，精心規劃和包裝一批符合國家產業政策、具有良好發展潛力和優勢的商貿建設項目，積極爭取上級財政支持，緩解我區商貿企業的投融資壓力。
服務業發展調研報告 篇14
社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依託，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的多元化服務。加快社區服務業發展，對於加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對於完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對於提高居民民眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。
社區服務業是服務業的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區組織、企事業單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務業的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發、服務的領域。社區服務的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民民眾、駐區單位等各類社區成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區就業、便民商業、物業管理、文化教育衛生、家政服務、餐飲、修理等許多行業；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。
服務業發展調研報告 篇15
農村服務業是指服務於農業和農村經濟社會發展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環節發展起來的一大產業，是現代服務業的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業；二是鄉鎮企業口徑下除農林牧漁業、採礦業、製造業和建築業以外的所有產業；三是農村公共服務業。發展農村服務業是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉經濟社會協調發展的一項重大舉措。農村服務業作為農村產業的主要組成部分，它的繁榮和發展對拉動農村經濟，增加農村就業機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業發展，構建完善的現代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。為深入探究我市農村服務業發展的新路子，我們先後深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉鎮、市場和養殖戶，採取與有關專家、部門領導和種養殖業主座談討論、實地考察等形式進行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過分析探討，現就我市農村服務業發展狀況、存在的問題及對策，提出了一些看法。
一、我市農村服務業現狀
近年來，我市以農村第三產業為主體的農村服務業迅速發展，在產業結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發展等方面發揮了積極的作用。
(一) 農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續4年創歷史最高水平，農民人均純收入連續4年成兩位數增長，確保了經濟的發展和社會的穩定。截至目前，我市發展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36餘萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140餘萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業取得進京資格。
（二）、農業產業化經營水平逐步提高。近些年在政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業，建設了一批龍頭企業和專業生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規模以上龍頭企業達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業189家，其中，國家級龍頭企業3家，省級龍頭企業14家，市級龍頭企業87家，龍頭企業帶動原料生產基地面積擴大到340餘萬畝。龍頭企業總資產達225.4億元，固定資產總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農戶134.9萬戶，帶動基地農民增加收入15.4億元，安排勞動力就業9.93萬人。
(三)農村服務業投資規模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發展，農村服務業日趨完善，投資主體逐步壯大，並在行業之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉”市場工程以來，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉鎮駐地和62.1%的行政村，受益民眾達360多萬人。
(四)農村合作經濟獲得長足發展。我市立足資源優勢，注重特色產業的培育，並把發展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業戶、專業村、專業生產基地有機結合起來，大力發展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業優勢和經濟優勢。目前全市已有農民專業合作組織595個，並且很好的發揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋樑作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵禦風險的能力。
（五）、農業科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業科技研發體系，縣鄉共有農業技術推廣機構317個,科技服務網路已達485家，市、縣、鄉農業技術推廣人員達3424人，市農業綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線，帶動農戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現經濟效益6億多元，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。
二、現階段農村服務業發展中存在的問題
我市農村服務業，儘管近年來已經有所發展，但是發展農村服務業的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統服務產業仍是帶動農村服務業的主要力量，總量增長緩慢、發展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：
1、農村服務業主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業、商業、餐飲業等領域，企業規模偏小，專業化、社會化、產業化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由於龍頭企業不足，中介組織偏少，品牌開發不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規模；農副產品檢測手段落後，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發展需要，影響了我市優質農副產品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優勢難以轉變為經濟優勢。
2、缺乏總體規劃，農村服務業結構不合理。我國農村服務業歷來重視農業生產資料的生產、銷售和農業技術推廣等生產性服務，而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息發布等經營性服務。而且由於長期缺乏總體規劃，農村服務業基本處於自然發展狀態。這樣的狀態，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業自身的發展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。
3、農產品批發市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規範化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬體設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯網、先進計量器具和先進的信息連線發布平台；三是市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯合體，外地大客商、知名農產品企業少；四是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。
4、農村實用技術人才在數量、素質和結構上還不能適應經濟社會發展的要求。從行業分布上看，從事種植、養殖等生產周期較長等行業的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業合作經濟帶頭人和協會帶頭人相對較少。
5、農村服務業規模小、專業化和社會化水平低、競爭能力弱，抵禦風險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務業組織是農戶依託一些種養業大戶發展起來或是同業聯合組成的，缺乏龍頭企業的帶動，不能形成規模，自身經濟實力不強；業務範圍僅局限在一個鄉鎮或一個縣的經濟區域內，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯合；專業類型主要集中在經濟效益較低的種植、養殖業等方面，很少涉足農產品的加工、銷售等領域，導致農村服務業組織服務功能弱，內部約束機制及抵禦風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優質產品不能實現優價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農業增效、農民增收和農村經濟的發展。
三、農村服務業與現代服務業聯動發展的思路和對策
國務院發布的《關於加快發展服務業的若干意見》指出：“貫徹統籌城鄉發展的基本方略，大力發展面向農村的服務業，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發展現代農業推進社會主義新農村建設服務。”我市農業資源豐富、農產品生產量大。截止到20xx年底，全市主要農產品產量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產品215.16萬噸，農產品豐產豐收既滿足了我市人民生活生產消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫藥生物能源等行業發展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業發展的絕好機遇。但同時也應該看到，由於我市農產品大路貨多，名優產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有人多地少，家庭聯產承包責任制一直沒有解決農業生產資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利於農業規模化經營；再加上農業生產資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發展農村服務業已經成為農業增產、農民增收的現實需要和歷史 必然。要堅持以科學發展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業發展作為推進農業產業結構調整，轉變農村經濟成長方式，推動農村剩餘勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協調、可持續發展的重要舉措。現根據現代服務業發展趨勢和我市農村服務業發展現狀，就進一步加快農村服務業與現代服務業聯動發展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯動促進農村服務業發展。目前，我市已經進入加快推進農業和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發展、解決“三農”問題的高度出發，大力推進農村服務業發展。一要認真宣傳發展農村服務業的必要性、可行性，統一廣大幹部民眾的思想認識，營造上下聯動的發展氛圍；二要在市、縣、鄉三級政府建立農村服務業發展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉鎮要把主要職能放在搞好農村服務業發展上，要像抓工業、上項目那樣抓好農村服務業建設；三要構築農村服務業發展平台，提供多層次、全方位的政策保障，儘量縮小農村服務業與城市服務業之間的差距，為全面提高我市現代服務業的整體水平創造有利條件；四鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業，增加總量，提高質量，促進我市現代服務業的全面發展。
(二)抓緊制訂農村服務業發展規劃。要使農村服務業得到合理布局和可持續發展，必須進行科學規劃，要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業反哺農業的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計畫地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優勢產品、特色產品和綠色產品的生產基地。在搞好一定區域內農業經濟綜合開發的同時，重點抓好幾個主導產業，特別要把一種或幾種產品做大做強，切實做到批量大、質量好、貨源穩，有利於發展農產品加工業，有利於創造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產業帶和產業群。要立足於豐富的農副產品資源，積極實施品牌興農工程，引導廣大農戶參與到農產品商標註冊和品牌認證中來，實行品牌化經營，培植一批有地域特色的優質品牌，提升農產品知名度，叫響“特產”口號；要大力推行標準化生產，按造優質、高效、生態、安全的要求，加快標準體系和質量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產品生產、加工、流通各個環節全部嚴格實施標準化，進一步提高農產品質量和安全。
(三) 提高農民組織化程度，大力發展各類專業合作組織。要大力貫徹《農民專業合作社法》，鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業進行交易，切實解決分戶經營與統一市場對接問題，讓農民進入到農副產品的加工和銷售領域，使合作社的產品直接進入超市等銷售網路，從而讓農民分享到二、三產業的利潤，使農民專業合作經濟組織真正成為農業增效、農民增收的重要載體。要以種植、養殖優勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產業鏈條，不斷提高產業效益。積極鼓勵和引導龍頭企業、農村種養大戶、農業技術人員等牽頭創辦各種形式的農村專業合作經濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發展以農產品生產和行銷專業戶為主體的農民專業合作組織，提高農業產業化經營水平。要積極鼓勵依託農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業龍頭企業、農產品批發市場等農村現代生產經營主體，以及農業技術推廣、供銷等部門和農村基層組織，利用各自的優勢組建專業合作社，並在其中選擇和培育一批優勢明顯、運行規範、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業合作組織作為示範單位，在買、賣、銷、等各個環節發揮作用，讓農民切實感受到參加農業合作組織帶來的好處。
（四）按照“扶優、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農副產品加工企業。加快推進農業產業化是推進傳統農業向現代農業轉變，解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產品資源優勢，要著力加強農副產品加工業。一是大力發展畜禽產品加工業，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養殖業的發展，使資源優勢轉變為經濟優勢；二是大力發展糧食加工業，鞏固和發展我市全國糧食基地優勢，提高糧食生產效益；三是大力發展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發展林果加工業，進一步提高林果產品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業採取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶簽訂服務和購銷契約，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現企業和農戶雙贏的發展目標。要不斷加大對農業龍頭企業的支持力度，以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，努力探索“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，拓展農業功能，發展精深加工，延長產業鏈條，發展一批產業關聯大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業龍頭企業，著力培育一批國家級和省級農業龍頭企業，把龍頭企業的第一生產車間延伸到農村一線，實現企業技術、資金優勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。
（五）抓好市場建設。按造“內建市場、外設視窗”的原則，繼續加大農產品專業市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農產品主產區、傳統集散地、交通要道或城鎮駐地，建成大量農產品綜合交易市場和專業市場，通過鄉鎮農貿市場、大宗農產品產地批發市場、農產品專業市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉農產品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產品批發交易市場，讓農產品貨暢其流、實現增值。繼續加快實施“萬村千鄉”市場工程，以縣城和中心城鎮為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業態，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進農村地區流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；建立覆蓋鄉村、服務規範的新型流通服務網路，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫療服務、宣傳教育等功能於一體的農村社區服務中心，進一步提高農村服務業發展水平。充分發揮我市區位、交通和特色產業的比較優勢，重點發展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網路等功能在內的現代物流體系，使我市農副產品真正實現“物盡所值、貨暢其流”。
（六）切實發揮政府在農村服務業發展的主體作用。我市是農業大市，農村人口多，農民收入低，城鄉差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計畫生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業的發展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續加強農村通訊和“路水電氣醫學”等基礎設施建設，抓好農產品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業向農村延伸。二是要依託和利用現有供銷、農技、中國小信息化工程和黨員遠程教育網路等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務範圍，推動城市技術、信息、指示燈願向農村傳遞，構建農業信息網路，為農民提供包括技術、信息、加工、運輸等產前、產中、產後的全過程配套服務。三是要突出抓好農民職業技術培訓、培育發展勞務市場和中介組織，加快農村剩餘勞動力向非農產業、小城鎮、大中城市和國外轉移的步伐，實現由本鄉本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉創業的轉變。要規範勞動者、企業和市場中介組織的市場行為，進一步打響勞務品牌。四是要著重建立健全聯通市、縣、鄉三級的畜禽、農作物病蟲害監控防治體系，確保農副產品生產安全。要整合技術服務資源，將全市農業、畜牧、林業、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發揮整體優勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農業、畜牧、質檢等農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產區建立快速檢測點，實現農副產品生產、運輸、加工各個環節全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優質、安全。
（七）、培養現代服務業人才。發展農村服務業最缺的是人才。因此，要重視培養適應農村發展需要的專業人才，及時調整中高等職業（技術）院校的專業結構，為現代服務業多培養適用人才。以“全面提升農民素質工程”和“陽光工程”為重點，制定農民培訓規劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業建設提供人才保障。發現、培養並造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實幹的農村服務業的業務骨幹, 吸引服務業人才向產前產後集聚, 從而帶動農村服務業的全面發展。
服務業發展調研報告 篇16
為深入全面了解xx縣養老服務機構的基本情況，探索解決城鄉人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關部門聯合成立調研組，深入基層進行調研，摸底調查，重點對居家養老、住養服務機構、老年康復護理機構、家政服務機構等幾個方面進行認真調查，現將調查情況報告如下：
一、全縣養老服務業機構的基本情況
xx縣轄22個鄉鎮(辦事處)，截止xx年底，全縣總人口121.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，占全縣總人口的13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省政府辦公廳《關於加快發展養老服務業的意見》(魯政辦發〔〕25號檔案)和市政府《進一加快養老服務業發展的意見》(菏政發〔〕42號檔案)，加快養老服務業發展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府採取積極措施，廣泛動員社會力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養老服務機構，大力發展農村五保供養事業。截止xx年3月底，全縣城鄉養老服務機構29處，其中：現有住養服務機構(包括敬老院、老年公寓、老年服務中心)共20所，共有床位2429個，全縣五保對象達5193人，鄉鎮(辦事處)敬老院集中供養對象1572人，集中供養率為30.27%，老年公寓、老年服務中心兩處養老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養老服務機構5處，老年康復護理服務機構4處，護理人員153人，隨著養老服務機構管理和服務水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件好、子女務工在外的“空巢老人”需要養老服務的越來越多，我縣目前正在加大對部分鄉鎮敬老院的投入，進行改建、擴建，加大對五保對象的供養率，使老年人共享社會發展成果。
二、存在的主要問題及原因分析
1、養老服務能力不足。全縣養老服務機構中、住養機構占20所，但由於住養機構大都是鄉鎮(辦事處)敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農村老人。全縣養老機構沒形成規模，養老服務機構少，入住率不高，農村敬老院的硬體設施跟不上，由於資金缺乏，從環境、床位和設施上，與養老服務需求和精神需求有一定差距。
2、養老服務從業人員缺乏。鄉鎮(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質、專業程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業人士不願乾護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又髒又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。
3、政策落實不到位，近年來，國家為發展養老服務相繼出台了一些優惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業，為政府、社會、家庭分憂，但是有關政策都屬於指導性檔案，沒有具體的優惠政策措施，操作性不強，比如：我縣xx縣老年公寓是民辦機構，投入大量的資金，是屬於福利性企業，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業，這就造成老年公寓很難享受水、電等優惠政策問題，由於養老服務業機構是微利甚至無利，很多民間資本不願投入養老服務等相關產業。只能靠政府投入來解決這些問題。
4、政府投入不足。由於我縣是在經濟欠發達的情況下進入人口老齡化，民辦養老機構通過收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由於提高收費而提高了民辦養老服務的“門檻”，再加上農村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農村五保對象靠敬老院來供養，但由於鄉鎮(辦事處)資金投入受到影響，經濟水平落後，使得養老投入不足，全部供養五保老人很難達到，由於受床位、條件的限制，很難滿足農村五保對象及以外的養老需求，無法滿足社會養老的需要，也制約了養老服務業的發展。
5、居家養老、康復護理在農村屬於空白。居家養老服務機構、老年康復護理機構由於受到人居環境區域的影響，農村相對分散，城區人口相對集中，鄉鎮(辦事處)農村居家養老、康復護理是空白地帶，城區主要是服務於有一定收入的退離休人員和有經濟來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的迅速發展，很難滿足社會養老需求。
6、臨終關懷服務缺乏。xx縣老年住養服務機構入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關懷的服務機構，由於臨終關懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務機構民間資本一般不願投入。
三、發展養老服務機構的對策。
1、加大宣傳力度，針對社會上還存在著對養老服務人員的偏見，要大力開展敬老養老助老宣傳教育，把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內容，通過開展養老服務先進單位，先進個人評選活動，樹立為老服務光榮的理念，提高民辦養老機構和從業人員的社會地位，發展民辦養老機構、穩定養老服務隊伍。
2、加大政府指導、支持力度、調動社會力量參與養老產業
一是要認真研究制定加快養老機構發展的巨觀規劃。把它納入當地經濟社會發展的整體規劃中，優先立項，統籌安排，調配資源，整合力量，從根本上保證養老機構的快速發展。
二是在新修建住宅小區時就把老年服務配套設施建設統籌考慮，要求有一定的公共室內活動面積，通過制定規劃、合理布局，充分利用現有閒置資源，運用市場經營機制，利用文化大院，聯合利用服務設施和服務項目，提高養老服務設施使用率和服務率，逐步形成為老服務網路。
三是要對養老機構建設實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優先安排養老服務設施的建設用地，加大政府對養老機構的資金投入，提高服務質量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會力量參與、興辦養老機構，落實享受優惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務機構，為老年人提供全方位的市場服務等。
3、加大護理人員的培訓力度。增加從業人員，提高管理水平和服務水平，針對鄉鎮敬老院和養老服務業的特殊性，應該經過專業社工知識培訓的社會工作者參與，加快服務隊伍專業化建設步伐，以便更好地服務於老人，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業的發展。
4、進一步健全和完善養老保障制度。在目前現有養老服務機構不能滿足老年人的需求的情況下，要進一步對涉及老年人切身利益的農村養老保險、城鄉居民最低生活保障，新型農村合作醫療，城鎮職工養老保險做為民生保障來重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關注、重視老齡工作，加快為老服務建設步伐，彌補養老服務機構不能滿足需要的情況，使大多數老年人享受到社會發展的成果。
服務業發展調研報告 篇17
一、XX市服務業發展情況
（一）基本概況
近年來，XX市服務業快速增長，規模迅速擴大，結構不斷最佳化，質量逐步提高，有效促進了XX市產業結構的調整、經濟發展方式的轉變和中心城市功能的增強。
1、從產業規模看，增加值持續快速增長，在經濟結構中居主體地位
自上世紀90年代以來，XX市服務業增加值比重總體上呈逐步上升之勢，1992—20xx年年均增長14.8％，1994年超過第二產業，1998年開始超過50％，居主體地位，20xx年開始超過55%，近年來一直保持在57％—58％。20xx年廣州服務業實現增加值4849億元，比上年增長13.6％，占地區生產總值的比重為59.02％，對全市經濟成長的貢獻率達64.6%。
2、從行業結構看，傳統流通業有較大優勢，現代服務業發展迅猛
20xx年，XX市交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業增加值占服務業增加值的比重超過三分之一，顯示XX市傳統流通業仍然居於華南地區物流中心和商貿中心地位。現代服務業中房地產業、租賃和商務服務業、信息傳輸計算機服務和軟體業、金融業發展態勢良好，增勢突出，增速均高於服務業平均增速。
3、從經濟類型看，民營經濟占主體地位
從經濟類型分布看，XX市服務業以民營經濟為主，20xx年服務業中民營經濟增加值達到20xx.66億元，所占比重為41.67%，國有服務業規模僅次於民營類，外資服務業規模居第第三。
4、從資金投向看，基礎設施投入不斷加大，重點項目帶動作用明顯
20xx年，XX市第三產業完成固定資產投資1655.5億元，占全社會固定資產投資的比重為78.66%。近年來XX市投向服務行業的主要項目包括捷運、機場、港口、大學城等。目前全市已開通4條捷運線路，總運行里程116公里。新白雲國際機場20xx年投入使用，目前，年旅客吞吐量超3000萬人次，年貨郵吞吐量80多萬噸，共有48條國際航線，111條國內航線，連通全球五大洲的128個城市，其中國外通航國家和地區21個，國外通航城市35個。廣州港南沙港區加快建設，累計投產的深水泊位已達到xx個。從20xx年開始，廣東省、XX市共投入近300億元建設廣州大學城。目前大學城已成為12萬多學生和3萬多高科技產業從業人員求學、創業的家園，集中了國內最先進的科研教學設施，資源高度最佳化整合，相當於一個中等規模的城市。
（二）XX市服務業的主要特點
一是以服務業為主導的都市型產業結構初步建立，圍繞推進城市功能向金融中心、商貿中心、信息中心、文化中心、交通中心等綜合服務功能轉變，全市產業發展重心向第三產業轉移，第三產業占gdp的比重在全國大城市中僅次於北京，初步建立起以服務業為主導的產業結構。
二是第二產業和第三產業相互促進的發展格局基本形成，通過發展先進制造業，促進第三產業加快發展，通過第三產業尤其是生產性服務業快速發展，帶動了工業及高新技術產業發展，20xx年二、三產業的貢獻率分別為38.94％和59.02％。
三是產業布局集聚化功能不斷強化，中心城區服務業集聚發展，其中中心城區的金融業、交通運輸郵電業快速增長，會展業也陸續培育出廣交會、廣博會、留交會等一批知名品牌。
（三）XX市服務業發展存在的主要問題
儘管廣州是國內服務業最發達的三個領銜城市之一，但創新能力和資源配置功能比較落後，廣州排名第一的服務行業比較多，但主要集中在交通運輸、批發零售、餐飲、居民服務等多屬於勞動密集型的傳統服務業範疇，金融業、cbd建設以及總部經濟的落後成為制約廣州發展的重大瓶頸。
1、總部經濟相對落後。金融功能是一個城市資源配置能力的核心體現，但是，廣州金融保險業從業人員較少，增加值占gdp比重較低，遠遠落後於北京、上海、深圳等20％的水平，北京、上海吸引的外資金融機構分別為廣州的2－3倍。金融中心功能的偏弱對廣州綜合服務功能形成了致命打擊。
2、資源豐富但創新能力不足。廣州是人才和教育強市，高校和科研機構眾多，智力資源豐富，但發表科技論文和專利產出不僅大大低於北京、上海，甚至低於深圳。作為創新能力最標誌性的指標，廣州高新技術產業無論是規模還是比重，均大大低於上述三個城市。
3、cbd建設進展緩慢且分散。國際大都市的功能及其能級集中體現在cbd(中央商務區)的建設水平上，上海、北京的cbd建設已經取得很大成績，而廣州的cbd建設進展緩慢，並且空間上也十分分散，成熟度、產業集聚度和配套設施不足，功能建築面積及其租價、吸引高級功能主體的數量以及cbd所產生的產值都還處在較低的水平。
（四）XX市服務業發展重點和主要措施
XX市近年來陸續出台了《關於加快服務業發展的意見》和《XX市委市政府關於加快發展現代服務業的決定》等綱領性檔案，確立以服務業為主體的產業結構調整主攻方向，要建立以現代服務業為主導、服務經濟為主體的現代產業體系，確定了XX市服務業發展實行“三步走”戰略目標，即到20xx年，服務業增加值占地區生產總值的比重達到60％，其中現代服務業占服務業的比重為75％，服務業增加值增長速度超過地區生產總值和第二產業增加值增長速度，形成以服務經濟為主體的產業結構。到20xx年，服務業增加值占全市生產總值比重達到65％，其中現代服務業占服務業的比重為80％，形成一批現代服務業集聚區和增長極，產業集群效應顯著增強，中心城市集聚輻射和綜合服務功能整體躍升。到20xx年，服務業增加值占地區生產總值的比重達到70％，總體達到中等已開發國家先進城市服務業發展水平。XX市服務業的發展重點圍繞以下八大產業展開：
1、金融業：努力建設“四個中心”，即輻射全省和泛珠三角的區域性銀團貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區域性人民幣結算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區域性保險市場中心；輻射全省和泛珠三角的區域性產權交易中心。爭取中央批准賦予廣州地區金融機構享受比照上海、深圳的所得稅政策；爭取中央批准賦予廣州金融改革和金融創新試驗權（例如在廣州設立某些商品的期貨交易所）。
2、物流業：到20xx年初步建成整合珠三角、服務華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內雙向物流整合和海陸空物流相結合的中國南方國際現代物流中心。全市物流成本占gdp的比重下降到13％左右，第三方物流占物流市場的比重達到23％左右，使現代物流成為XX市主要基礎產業和重要支柱產業之一。
3、會展業：將以籌辦20xx年亞運會為契機，以建設廣州國際會議展覽中心（第二期）、完善配套設施為切入點，基本實現“場館現代化、品牌專業化、管理規範化、運作市場化、服務國際化”，把廣州建成亞洲主要會展城市、國際會展中心城市。
4、中介業：在行業協會中推行“自願入會、自理會務、自聘人員、自籌經費”制度。同時，將制定《XX市行業協會（商會）管理辦法》或《促進XX市行業協會（商會）發展的意見》以規範市場中介組織行為。引導現有中介機構調整重組，建立綜合信用體系，最佳化中介服務環境。
5、商貿業：遵循《XX市商業網點發展規劃（20xx-20xx）》，合理布局和建設大型購物中心適度發展大型綜合超市。大力發展中高級批發市場，創建交易平台，增強集聚輻射能力。突出發展社區服務型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主智慧財產權、主業突出、核心競爭力強的大型流通企業。以“食品放心工程”信息系統和各種專業網路平台的建設和完善為突破口，建設電子商務基礎服務平台。
6、信息服務業：20xx年信息服務業占生產總值比重要達到5％。20xx年，以軟體業為支撐、以數字內容產業和電子商務服務為特色的信息服務業將占廣州地區生產總值5％，形成服務廣東、帶動華南、輻射東南亞的軟體服務中心、電子交易中心和信息資源中心，推動廣州成為具有資訊時代特色的現代化大都市。
7、旅遊業：重點開發帽峰山森林公園等旅遊休閒度假工程、廣州國際美食博覽中心等創建中國最佳餐飲旅遊城市標誌性項目、南越國遺蹟等嶺南文化標誌性項目，進一步整合完善紅色旅遊產品和亞運系列旅遊產品，深度開發珠江游，辦好廣州國際旅遊展銷會，廣州國際美食節等傳統大型旅遊會展、節慶活動。根據經濟條件和發展需要，到主要客源國和地區設立旅遊推廣宣促中心（辦事處）。規範整合各公寓、培訓中心、療養基地和度假村。逐步實現“泛珠三角”旅遊區域一體化。
8、文化業：將重心放在公益文化、文化設施、名城文物、文化產業、文化節會、文化人才六大體系。最佳化市、區、街、村四級民眾文化設施網路。文化館（站）工作人員80％達本科以上學歷。
二、為實施和實現以上發展戰略和重點，XX市將從以下幾方面採取措施：
1、加強規劃引導和集聚區建設
進一步完善現代服務業發展規劃，並形成現代物流、金融保險、信息服務、商務會展、文化創意、服務外包等專項規劃，各區、縣級市也從實際出發做好規劃，促進現代服務業健康有序發展。
加強對全市服務業布局和用地的規劃引導，制定實施全市服務業功能區規劃，明確各片區主導功能，實現錯位發展。強化珠江新城金融商務區的規劃建設，提升綜合服務功能，突出中央商務區整體意象。高起點規劃建設廣州科學城、白雲空港經濟區、南沙海港經濟區、白鵝潭商務圈、琶洲會展商務區、信義會館創意產業園等服務業集聚區，吸引龍頭企業，增強集群效應。
2、擴大穗港服務業合作和對外開放
積極吸引香港資本投資現代物流、金融保險、信息服務、商務會展、文化創意、服務外包等重點領域。以吸引具先進物流管理和服務理念的第三方國際物流企業，帶動物流產業結構的最佳化。鼓勵支持銀行類、保險類、證券期貨及基金類金融機構以及投資諮詢、融資擔保、資產評估、會計、法律諮詢等金融中介服務機構落戶廣州，做強金融產業。大力引進香港展覽機構來廣州辦展或合作辦國際會展，培育具有國際影響的會展品牌。用好軟體、生物、網遊動漫、信息服務以及服務外包等國家級產業基地的鼓勵政策，積極承接香港軟體開發、研發設計、信息服務、交易處理、跨國採購等服務外包，聯手打造有國際競爭優勢的服務外包基地。
按照加入世貿組織服務貿易領域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務業。通過引入國外先進經驗和完善企業治理結構，培育一批有國際競爭力的服務企業。鼓勵企業通過在香港設立企業或辦事處，加強與集聚在港的跨國公司的業務聯繫。鼓勵香港貿易、諮詢、法律等服務企業為廣州企業“走出去”提供服務，進一步開拓國際市場。
3、完善扶持政策和政府服務
清理不合理的限制服務業發展的政策，完善服務業發展指導目錄，在財政、稅收、金融、投融資、價格、政府採購、人才等方面形成支持現代服務業發展的政策，對需要扶持的服務產業和服務事業給予政策優惠。認真落實新的企業所得稅法及其實施條例有關規定，支持服務企業產品研發，企業實際發生的研究開發費用可按規定享受所得稅抵扣優惠。對自主創新、節能減排、資源節約利用等方面服務業的財稅加大扶持。國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱的基本同價。對國家鼓勵類服務業在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務行業在註冊資本、工商登記等方面的門檻，採用連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商註冊登記和經營審批手續。
探索政府管理與行業自律相結合的管理模式，加強服務行業的組織協調，建立統一的政策標準，避免多頭管理；理順各相關政府部門的管理關係，將許可審批、登記準入、企業年檢等行政手段有機結合起來，建立網上申辦、聯審等制度，簡化審批程式，增強透明度和公開
三、商貿行業（批發零售業）發展情況
20xx年，廣州全市實現社會消費品零售總額3140.13億元，同比增長21.0%，增速比上年加快2.1個百分點；其中，批發和零售業實現零售額2624.52億元，住宿和餐飲業實現零售額515.61億元，分別增長20.5%和23.8%。在全市限額以上批發和零售業企業中，社會消費品零售額增速較快的有石油及製品類、電子出版物及音像製品類、金銀珠寶類、書報雜誌類和中西藥品類等，同比分別增長63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發零售業商品銷售總額為13427.63億元，增長22.1%。
XX市出台了《關於加快我市連鎖經營發展的意見》，逐步確立和鞏固連鎖經營在零售和餐飲業中的主體地位，引導連鎖經營向多行業、多領域發展。通過政策引導，大力培育和發展一批以廣州為總部(區域總部)、跨地域發展、具有較強競爭實力的大型連鎖企業集團。引進跨國連鎖企業和國內大型連鎖企業在廣州設立總部、區域總部、採購及配送中心。加大對連鎖經營的資金扶持，推進連鎖企業統一納稅，促進企業跨區發展。目前連鎖經營已成為XX市流通服務業重要的經營模式和企業組織方式，形成了外源經濟與內源經濟共同發展，便民型超市與時尚型的專賣店、專門店並駕齊驅的多元化發展格局。
近年來，XX市商品交易市場體系不斷完善，有力促進了流通服務業的發展。主要做法：一是整合提升一批批發市場。採取園區化、信息化和股份化等方式加快批發市場升級改造；二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鑽匯珠寶採購博覽中心和煤炭交易中心，籌備石化、化工交易中心，擴大塑膠、糧食、金屬3家交易中心經營規模。廣東塑膠交易所的pvc交易量占全國1/3，廣塑價格指數已成為全國塑膠價格風向標。佳都國際it產品經營成為國內乃至影響東南亞的主要報價中心。三是深入開展以肉菜市場、農貿市場、農副產品批發市場為重點的三類市場升級改造。四是交易市場電子商務建設進度加快，廣東音像城“國家音像數字交易中心”和芳村茶葉公共信息服務平台等項目已經陸續啟動建設。
四、餐飲服務業發展狀況
近年來，XX市政府全力打造“食在廣州”城市名片，本地特色餐飲和外地風味餐飲匯聚羊城，繁榮XX市餐飲市場，滿足不同層次消費需求。20xx年，XX市住宿和餐飲業實現零售額515.61億元，比上年同期增長23.84%，占社會消費品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費仍是主流，市民追求健康、休閒、娛樂等多種趣向。餐飲經營越來越向集團化和品牌化方向發展，品牌經營、集約經營、特色經營、連鎖經營更趨明顯。為促進餐飲行業培育名牌、名店、名品工作，XX市經貿委組織一系列宣傳推介活動。舉辦“食在廣州”徵文活動，探尋“食在廣州”的歷史文化淵源，蒐集民間有關食之風、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點典故等。開展“食在廣州”最具代表茶點、小吃評選認定，採取由消費者公開投票推薦，專家審定相結合的辦法，篩選出最具代表性的廣州茶點及小吃，為消費者提供飲茶品茗嘗名點美食的指引。評選活動推動廣式點心的產業化，實現品牌經營、規模經營。組建“美食兵團”俱樂部，與《美食導報》等媒體合作，搜羅各地特色美食，組織廣州本地“兵團”走出去，並推介最具廣州特色的餐飲資源，促進餐飲業與旅遊、文化等產業的對接，實現共贏、多贏。繼續推行新一輪國家級酒家等級評定和廣州餐飲風雲人物暨明星餐飲企業評選活動。