供水應急預案

供水應急預案 篇1

1、總則

1.1編制目的

為做好我市城市供水突發事件應急工作，有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發事件，最大限度地減少城市供水突發事件可能造成的危害，維護人民民眾生命財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《浙江省城鎮燃氣、城市供水突發事故應急預案》《溫州市突發公共事件總體應急預案》《溫州市突發事件應急預案管理辦法》等法律法規及相關規定，制定本預案。

1.3適用範圍

1.本預案適用於溫州市行政區域內發生的城市供水突發事件的防範和應急處置。

2.城市供水突發事件是指由於城市水源或供水設施遭受污染、發生不可抗拒自然災害事件（地震、颱風、洪災、乾旱、滑坡、土石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統設施設備發生事故引起的突發性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主幹管和配水系統管網發生爆管造成局部地區受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發、戰爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發事件。

1.4工作原則

1.以人為本，預防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，加強對水質的監測、監控和管理，提高應急科技水平，增強及早發現、及時處置突發事件的能力，儘量避免或減少突發供水危機事件的發生。

2.統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，各部門各司其職，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運行高效的應急工作機制。針對不同供水突發事件及其相應級別，採取應對措施，充分發揮各職能部門和國有企業的作用，形成優勢互補、資源共享的供水突發事件聯動處置機制。

3.快速反應，聯動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

4.資源整合，專群結合。按照資源整合和降低成本的要求，實現組織、資源、信息的有機整合。充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策諮詢、專業救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發公共事件應急處置工作。

5.依法規範，加強管理。依據有關法律、法規和規章，加強應急管理，促進應對突發公共事件的工作規範化、制度化、法制化，切實維護公眾的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

2、 風險評估

2.1基本情況

溫州供水水源以水庫水源為主，水源地水質總體良好。市區現主要有珊溪水、澤雅水兩處供水水源，總供水能力為132萬m/d，另外甌江翻水站水作為應急備用水源，可向城市供水30萬m/d（原水33萬m/d）；現有7座大中型城市水廠以及5座鄉鎮水廠，合計水廠規模142萬m/d。

2.2 風險評估

近年來，溫州市未發生水源突發事件，在未來5年發生機率較低，但水源性事件影響時間最長，發生後果最嚴重,屬於高等風險等級事件。

溫州市區水廠間配水主幹管基本實現互聯互通，風險基本上是可控的，屬於中等風險等級事件。

當前大羅山以東地區僅靠狀元水廠供水，供水管網末端以支狀為主，未來5年內有一定機率發生突發事件，屬於較高風險等級事件。

主要原水管渠、DN1000及以上輸配水乾管爆管，供水自動化信息系統遭受遠程攻擊等事件偶有發生，將對供水造成一定影響，屬於中等風險等級事件。

配水管網人為破壞、輸配水管爆管等事件，有關部門及供水企業處理此類事件已具備較為成熟有效的應對措施，屬於一般風險等級事件。近年來，此類事件常有發生，在未來5年發生機率較高。

2.3應對能力評估

我市供水企業基本實現集團化運行，具備一定的應急應對能力。其中，市公用集團自來水公司承擔市區（鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區）的城市供水，具有較強的應對城市供水突發事件的應急監測能力，具備一定規模的應急隊伍、應急物資儲備等社會資源。主要體現在以下方面：

(1)應急預案：制定了供水水源突發事件應急預案，供水水質突發事件應急預案，防汛防台抗旱、抗雪（寒潮）防凍等專項應急預案。

(2)應急監測能力：所屬水質監測站是浙江省通過國家實驗室認可的三家國家水質監測站之一；可承擔供水突發事件水質檢測任務以及水質重要污染物應急檢測，確保供水水質符合規定標準。

(3)供水應急隊伍：建立了5個應急點70餘人的應急搶險隊伍，負責供水突發事件的應急搶修工作，並已建立供水管網地理信息平台，實現壓力、流量等數據實時監測，快速處置供水突發事件。

(4)應急物資儲備：配備了輸水管、排水泵、發電機組、救生衣、救生圈、安全帽等20餘種應急救援物資。

3、 組織體系及職責

我市城市供水突發事件應急組織體系由市城市供水應急指揮部、市有關單位應急處置機構、縣（市、區）應急指揮機構和城市供水企業組成。

3.1市城市供水應急指揮部及職責

3.1.1市城市供水應急指揮部

市政府成立市城市供水應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一領導、指揮和組織協調本市城市供水突發事件應急處置工作。

市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府聯繫城建工作副秘書長、市綜合行政執法局主要負責人擔任。成員由市委宣傳部、市委網信辦、市經信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市衛生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監管局、市綜合行政執法局、市消防救援支隊、市氣象局、溫州銀保監分局、溫州電力局、溫州通信發展辦公室、市公用事業集團、市交發集團和事發地政府等單位相關負責人組成。

根據應急處置的需要，可增加其他單位有關負責人為市指揮部成員。

3.1.2市城市供水應急指揮部主要職責

(1)貫徹落實黨中央、國務院關於城市供水突發事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關於應對城市供水突發事件的決策部署和工作要求。

(2)組織指揮、協調一般和較大城市供水突發事件的應急處置行動，配合重大、特別重大城市供水突發事件的應急處置行動，協調跨地區的城市供水突發事件應急處置。

(3)負責調度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關設施等。

(4)協調市級有關部門、駐溫部隊參與供水突發事件應急處置行動。

(5)負責啟動、變更和終止應急回響。

3.2市城市供水應急指揮部辦公室及職責

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市綜合行政執法局，辦公室主任由市綜合行政執法局分管領導擔任，成員由市指揮部成員單位相關人員組成。

市指揮部辦公室主要職責：

(1)執行市指揮部的決定和指示；

(2)負責城市供水突發事件預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作；

(3)協助相關部門進行應急搶險工作及供水突發事件的信息報送和發布工作；

(4)承擔編制和修訂城市供水突發事件應急預案，組織協調預案演練、業務培訓和應急物資儲備；

(5)對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；

(6)加強與毗鄰地區的聯繫，建立健全應急工作協作機制；

(7)建立供水突發事件應急搶險專家庫和搶險隊伍聯絡網路，組建應急搶險專家組；

(8)辦理市指揮部交辦的其他事項。

3.3市城市供水應急指揮部成員單位及職責

市指揮部成員單位根據職責分工建立供水突發事件工作流程和有關制度，在市指揮部的指導下，做好對城市供水突發事件的應急搶險救援工作。

1.市委宣傳部：負責指導、協調突發事件的新聞報導，會同有關部門做好信息發布和輿論引導工作。

2.市委網信辦：指導做好突發事件網路輿情引導和調控管控。

3.市經信局：負責協調各通信運營商提供應急搶險救援的通信保障。

4.市公安局：負責城市供水突發事件現場的安全保衛、治安秩序維護和交通疏導工作；協助組織受災民眾迅速疏散；負責對危害城市供水安全的案件偵破，打擊違法犯罪活動；負責事故輿情監控；參與事故的調查處理。

5.市民政局：做好經應急管理部門災害應急期救助救助和過渡期救助後，基本生活仍有困難的受災民眾，及時給予臨時救助，幫助其渡過難關；做好遇難人員善後處置工作。

6.市財政局：指導、協調做好應急資金保障工作，監督應急資金的使用。

7.市自然資源和規劃局：參與滑坡等地質災害引發的事件處置，負責地質災害應急救援技術支撐，配合做好鹹潮入侵監測工作。

8.市生態環境局：負責市級飲用水水源地水源水質的應急監測；分析飲用水水源污染原因，提出處置建議；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環境修復提出建議。

9.市住建局：負責指導供水基礎設施建設及抗災設防工作，協助做好事件調查，加強對城市供水工程的質量和安全管理，指導相應應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備，落實省建設廳有關工作要求。

10.市交通運輸局：負責協調做好應急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發事件的應急處置和調查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應急處理。

11.市水利局：負責協調做好供水水源供給保障工作；指導供水單位做好供水工程運維管理和水量調度，參與城市供水水源突發事件發生的原因分析、調查取證；參與供水水源突發事件的預警、應急處置以及善後處置、生態恢復等後期處理工作。

12.市衛生健康委：負責組織協調事件中的醫療救治、衛生防疫及心理救援工作；協助開展飲用水污染事故對人體健康影響的水質應急監測。

13.市應急管理局：負責組織、協調和監督指導因自然災害導致城市供水突發事件中民眾應急生活救助工作；承擔城市供水突發事件救災款物的分配，協同開展救災款物管理和監督使用；協助指揮部聯繫、協調軍隊、武警、民兵預備役部隊參與應急處置工作的有關事宜；根據市政府授權依法參與或組織供水生產安全事故的調查和處理。

14.市國資委：負責協調可能涉及市屬國有企業利益的相關事宜，指導所監管企業安全生產管理工作。

15.市市場監管局：參與事件中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事件發生，負責應急期間的物價監控與市場監管行政執法工作。

16.市綜合行政執法局：承擔市城市供水突發事件應急指揮部辦公室日常工作；負責城市供水設施運行監督管理；負責城市節水監督指導；負責指導、協調城市供水行政執法，對有關違法線索進行立案查處；落實省建設廳有關工作要求。

17.市消防救援支隊：負責城市供水突發事件中以搶救人員生命為主的應急救援；配合做好因城市供水突發事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

18.市氣象局：負責應急期間氣象災害的監測及預報預警工作，及時提供災害性天氣有關信息，提出防禦對策與建議。

19.溫州銀保監分局：指導做好事件發生後的保險查勘和理賠工作。

20.溫州電力局：負責供水突發事件期間供水設施的供電保障。

21.溫州通信發展辦公室：組織協調基礎通信運營企業做好運營突發事件的應急通信保障工作，儘快恢復受破壞的公用電信網通信設施。

22.市公用事業集團：負責組織公用集團下屬公司在管理範圍內開展水源設施和供水設施的安全日常巡查管理，協助相關部門做好城市供水設施的保護工作；負責管理範圍內供水突發事件應急預案制定與演練、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發事件預警及應急處置工作。

23.市交發集團：負責澤雅飲用水水源地管理範圍內水源設施的安全日常巡查管理工作；負責澤雅水庫管理站管理範圍內供水突發事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發事件預警及應急處置工作。

24.各縣（市、區）人民政府：在溫州市政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內城市供水突發事件的預警、應急、後期處理工作；同時按照本預案結合本地實際編制本級城市供水突發事件應急預案，組織應急救援體系建設和預案演練，切實做好本行政區域內供水突發事件應急處置工作。

25.其他有關部門：按照各自職責分工做好相關應急救援處置工作。

3.4現場指揮部及職責

市指揮部根據應急處置和救援需要，設立現場指揮部，指揮長由市指揮部任命。現場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關人員組成。

現場指揮部具體負責指揮協調事件現場的應急處置與救援行動，主要職責：

(1)劃定事件現場警戒範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

(2)研究判斷事件性質及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實施現場處置，組織控制和消除事件危害源；

(3)向市指揮部報告現場應急處置進展情況；

(4)向市指揮部提出現場應急結束建議，經市指揮部同意後宣布現場應急結束。

3.5專家組

成立溫州市城市供水突發事件應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策諮詢機構，由供水相關行業、消防救援、市場監管、應急管理、生態環境、衛生健康等方面的專家組成。主要承擔重要信息研判、為應急救援行動的決策指揮提供技術支持、輔助市指揮部和現場指揮部決策部署、參加事件處置的調查評估等工作。

3.6各縣（市、區）應急指揮機構及職責

各縣（市、區）成立本地城市供水突發事件應急指揮機構，結合本地實際制定相應的供水突發事件應急預案，並報市城市供水突發事件應急指揮部辦公室備案。各縣（市、區）應急指揮機構負責本地IV級供水突發事件應急處置工作。

3.7城市供水企業

各城市供水企業根據本預案，結合各自的實際情況，建立健全企業應急指揮機制，制定本單位的應急預案體系，建立與企業經營規模相適應的應急搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，負責做好供水突發事件即時處置和自身能力範圍內的應急處置工作。

4、 預測預警

4.1預測監測

各縣（市、區）政府、執法、環保、水利、衛健、公用集團等各有關部門要認真執行市委、市政府關於加強政務值班和信息報送的有關規定，整合信息監測預測資源，依託政府系統辦公業務資源網及相關網路，建立健全城市供水突發事件監測、預測、預警系統，加強對有關信息的收集、風險分析和動態的監測預測，做到早發現、早報告、早處置。

供水企業要加強對供水範圍內設施監控，確保供水能力和供水水質，對有關可能導致供水突發事件的信息，應密切關注，及時進行分析，研究確定應急措施，事態嚴重時及時向有關部門、應急救援機構和專家通報情況，做好應急準備工作。

4.2預警發布

對需要向社會發布預警的城市供水突發事件，應根據緊急和危害程度，依託現有預警信息發布平台，按照《溫州市突發事件預警信息發布實施辦法》有關規定，及時向社會發布、調整和解除預警信息。

5、應急回響

5.1信息報告

5.1.1信息報告程式

城市供水突發事件發生後，現場有關人員有責任及義務立即向110應急聯動指揮中心或供水相關部門報告。

相關城市供水企業在發現或接到供水突發事件發生報告後，要立即採取先期處置措施，並在30分鐘內向所在地供水主管部門報告。報告應採用書面形式，情況緊急，可先採用電話報告，書面報告後補的方式。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。

事發地供水主管部門在接到供水突發事件報警後，在第一時間做好應急處置工作。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發事件等級與發展趨勢。在事故發生一個小時內由事發地供水突發事件應急指揮機構向本級政府和市指揮部辦公室報告事件情況。

市指揮部辦公室接報後按照危害程度及時進行分析研判，若確認為較大及以上城市供水突發事件，按照突發事件信息報送規定，及時、準確地要向市委市政府總值班室、市指揮部報告，並通報其他相關單位；若確認為特別重大、重大供水突發事件，還必須向省建設廳報告，同時，市政府按照《浙江省突發公共事件總體應急預案》規定立即向省政府報告信息。

5.1.2信息報告內容

報告應儘可能包括以下內容：

(1)發生事件的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經過，初步判斷事件原因；

(2)事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）範圍，人員傷亡情況，事件發展趨勢；

(3)事件發生後採取的先期處置措施及事件控制情況；

(4)需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；

(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

5.2分級處置

城市供水突發事件按照其性質、嚴重程度和影響範圍等因素，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。

城市供水突發事件應急回響分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別，分別對應一般、較大、重大、特別重大城市供水突發事件。

5.2.1一般事件（Ⅳ級）應急回響

Ⅳ級應急回響啟動條件，是出現以下情形之一：

(1)造成3人以下死亡（含失蹤）；或10人以下重傷的；

(2)5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續停水24小時以上；

(3)直接經濟損失1000萬以下的。

事發地政府和城市供水企業應立即採取措施，啟動本級相關應急預案全力進行處置，及時控制事態，減少損失，同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍等進行評估，並向市指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向市指揮部辦公室提出請求。市指揮部辦公室密切關注事態發展，必要時給予應急處置指導和支持。

5.2.2較大事件（Ⅲ級）應急回響

Ⅲ級應急回響啟動條件，是出現以下情形之一：

(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上、50以下重傷的；

(2)計畫外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續停水24小時以上的；

(3)直接經濟損失1000萬以上、5000萬元以下的。

由市指揮部辦公室提出啟動Ⅲ級應急回響建議，報市政府或指揮長批准啟動本預案。市指揮部協調相關成員單位立即趕赴現場接管現場指揮部，開展搶險應急處置工作，組織調動供水企業、屬地政府，以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。必要時，組織專家對突發事件提出應急處置方案，或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作；供水企業採取應急供水措施。

5.2.3重大事件（Ⅱ級）應急回響

Ⅱ級應急回響啟動條件，是出現以下情形之一：

(1)造成10人以上、30人以下死亡（失蹤）；或50人以上、100以下重傷的；

(2)計畫外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續停水24小時以上的；

(3)直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的。

由市指揮部報市政府同意啟動本預案，並宣布城市供水進入應急警戒狀態，同時立即上報省政府，接受省指揮部統一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；限制城市建築、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，削減工業用水；供水企業採取應急供水措施。

5.2.4特別重大事件（I級）應急回響

I級應急回響啟動條件，是出現以下情形之一：

(1)造成30人以上死亡（含失蹤）；或100人以上重傷的;

(2)計畫外造成5萬戶以上居民用戶連續停水24小時以上的；

(3)直接經濟損失1億元以上的。

由市指揮部報市政府同意啟動本預案，並宣布城市供水進入應急供水狀態，同時立即上報省政府，接受省指揮部統一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；停止供應城市建築、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，關閉相關給水閥門；限制工業用水；供水企業採取應急供水措施。

5.3指揮和協調

進入Ⅰ、Ⅱ級回響後，市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構的統一領導和指揮下，按照預案有關規定實施應急救援。

進入Ⅲ級回響後，市指揮部統一領導和指揮協調事件的應急處置工作。市指揮部辦公室負責協調成員單位及其應急機構、救援隊伍參與應急救援。相關機構按照各自應急預案提供支援或保障，有關應急隊伍在現場指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和採取緊急處理行動。

一般供水突發事件發生後，市指揮部辦公室根據需要，及時協調有關部門協助事發地政府和城市供水企業做好應急處置工作。

當城市供水突發事件是由於城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時，依據國家和省、市相關預案執行，例如啟動相應的《溫州市城市飲用水水源地突發環境事件應急預案》《溫州市水旱災害防禦應急預案》等預案。

5.4預案終止

在應急處置工作結束或相關危險因素消除後，經現場檢測、評估、鑑定和專家論證，確認勢態得到全面控制，供水恢復正常時，相應層級供水應急指揮機構提出應急結束建議，按照“誰啟動、誰結束”的原則，宣布終止應急回響；重大和特別重大供水突發事件由省指揮部確定應急回響的結束，並上報省政府。應急結束後，現場應急指揮機構和各應急行動組予以撤銷。

6 、後期處置

6.1善後處置

事發地政府和市政府有關部門負責組織城市供水突發事件的善後處置工作（包括人員安置、撫恤補償、徵用物資補償、保險理賠、災後重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問受害及受影響人員，儘快恢復正常秩序，確保社會穩定。

6.2調查評估

突發事件調查處理工作按照國家有關規定執行。重大、特大突發事件，由省政府、國務院或授權有關部門牽頭組成調查組進行評估，市政府做好配合工作。市指揮部會同相關部門組織專家組對較大及以上的供水突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，並向市政府報告；一般供水突發事件由事發縣（市、區）政府負責調查，並向市指揮部報告。

調查評估的主要內容有事件原因、性質、人員傷亡、影響範圍、經濟損失等情況，提出防範、整改措施和處理建議。

7 、應急保障

市政府有關部門按照分工和總體應急預案做好突發公共事件的應急保障工作。

7.1通信信息保障

建立健全城市供水突發事件應急通信保障體系，完善公用通信網，以保證應急回響期間通信網路系統的正常工作；隨時接收省、市政府的指示和事件發生地的事件信息；市指揮部成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。

溫州通信發展辦公室協調各基礎通訊運營企業開展應急通信保障。

7.2交通運輸保障

市交通運輸局會同有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；根據需要和可能開設應急救援“綠色通道”，必要時可緊急動員和徵用其他部門及社會的交通設施裝備 ，確保應急物資和人員能夠及時安全運達。

7.3醫療衛生保障

市衛健根據應急需要，快速組建醫療衛生應急專業技術隊伍進入救災現場，組織實施醫療救治工作和各項預防控制措施。市有關部門要根據需要及時調集必需的藥物、醫療器械等資源，支援現場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫療衛生救助工作。

7.4物資經費保障

各級財政部門依據《溫州市突發公共事件財政應急保障行動方案》落實供水突發事件應急處置工作所必需的資金保障。

政府各有關部門依據《溫州市突發公共事件物資應急保障行動方案》做好應急救援物資和生活必需品的儲存、調撥和緊急供應。

供水企業每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障，配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發事件時搶險物資的供應。

7.5技術保障

政府各有關部門依據《溫州市突發公共事件科學技術應急保障行動方案》開展供水應急工作管理模式、突發公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術的研究，不斷改進技術裝備。市、縣（市、區）政府建立專家組，為應急處置提供決策諮詢和服務。各供水企業負建立完善的技術檔案、技術人才、技術措施保障體系。

7.6宣傳保障

宣傳、供水應急指揮機構及時通過新聞媒體向社會發布應急預警、應急回響啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權，爭取社會的理解和支持。

信息發布應及時、準確、權威。供水企業及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報導應客觀、公正，並以正面報導為主。

8 、監督管理

8.1宣傳培訓

8.1.1宣傳

各級供水應急指揮機構應當組織編制公眾應對供水突發事件技術教材和應急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、網際網路等新聞媒體，廣泛開展供水突發事件應急教育，普及應急基本知識和技能。

8.1.2業務培訓

各級供水應急指揮機構應針對供水突發事件特點，組織有關人員培訓，熟悉應急處置程式，提高應對供水突發事件能力和水平，確保供水突發事件預防和應急措施準確到位。

供水企業應加強對員工進行上崗前培訓，確保從業人員具備必要的安全生產知識，掌握安全生產規章制度和安全操作規程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業人員必須持證上崗。

8.2預案演練

各級供水應急指揮機構做好預案演練計畫，按照供水應急預案及相關預案的規定，組織不同類型的供水突發事件應急演練，做好各部門之間的協調配合及通信聯絡，確保緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。

城市供水企業每年至少組織一次供水事件應急演練，提高供水工作人員的搶險救災能力，確保負責應急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態。

8.3獎懲制度

對在事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對在事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9 、附則

9.1預案管理與更新

本預案由市綜合行政執法局牽頭制定，報市政府批准後實施。本預案原則上每三年修訂一次，所依據的法律法規、所涉及的機構發生重大變化時，應及時進行修訂。

各成員單位和各縣(市、區)供水應急指揮機構、城市供水企業要根據本預案制定本單位預案和實施方案，確保本預案的順利實施。

9.2預案解釋

本預案由溫州市綜合行政執法局負責解釋。

9.3預案實施時間

本預案自20__年3月1日起實施。

供水應急預案 篇2

1.強化應急值守，嚴格落實領導帶班制度和24小時值班制度，由客服中心、運營中心、管網部和水廠四部門組成應急行動小組，確保在突發供水故障時協調、指揮、調度和搶修人員在崗值守，能迅速解決出現的問題。

2.對用戶加強安全用水知識宣傳，根據天氣預警提前告知用戶做好應對寒潮天氣的準備，提醒用戶對水管、水龍頭等用水設施做好保溫措施，並對出現爆管漏水事故時在第一時間關閉表後閥門進行止水，公司客服熱線電話和和管網搶修熱線電話，均安排專人24小時值守，客服中心和管網工程的四部車輛確保隨時待命。

3.客服中心每天有兩名客服員在崗待命，客服熱線在接到用戶突發爆表、爆管緊急情況下，第一時間調度搶修值班人員趕赴現場協助用戶關閉閥門，儘量減少用戶的損失。

4.管網工程部巡線維修人員及兩名維修工組成巡線搶修隊，部門人員分成三班，帶班人員24小時接聽搶修熱線，及時處理應急搶修問題。確保對出現的管道爆裂及爆表漏水的問題在第一時間及時得到妥善解決，在維修開挖現場放置圍擋、警示牌、彩旗等做好安全防護。

5.管網部搶修熱線接聽人員做好來電記錄及客服流轉的維修、更換水錶的信息，及時反饋到巡線維修隊，對更換水錶的詳細信息做統計報表。

6.運營部提前備齊春節期間及應對寒潮所需的水錶和搶修物質，為降低更換新建小區遠傳水錶的費用，與金水科技協商，集中拆卸水錶返廠維修。備好替代表，妥善解決戶表因水錶凍壞不能正常用水的問題。

7.搶修工作根據輕重緩急安排人員，對表前爆管漏水問題，及時關閥止水並加班加點進行維修。對用戶家庭內的漏水，指導用戶關閉表後閥門止水，對閥門無法關閉的安排人員協助用戶管閥止水。

8.對日供水量增加的問題，客服中心、管網部和水廠聯合聽漏查找，分片關閉閥門以縮小查找漏點範圍，準確查出漏點並予以及時維修。

9.客服中心與應急送水車輛隨時保持聯繫，以防出現大面積、長時間供水中斷時保障居民生活用水安全。

10.加強管網巡查力度，增加巡查頻率，水廠加強設備設施的巡檢，做好水壓監控。

11.水質監測部加強水質監測，保障供水水質安全。

供水應急預案 篇3

1總則

1.1目的

為進一步做好我區城市供水安全應急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的後果，保護企業、市民用水安全，維護社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一。統一領導、分級負責。長效管理，落實責任。

1.3編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規和規範性檔案。

1.4適用範圍

本預案適用於區行政區域內突發性城市供水系統的應急處置活動。

1.5事故分類

供水事故按影響範圍大小和歷時長短分為3個等級：

（1）特別嚴重(Ⅰ級)：指由於自然災害，造成城市管網嚴重毀壞，短期內不能修復，或者由於水源嚴重污染和枯竭，短期內不能建設新的水源工程，造成大範圍停水7天以上，影響人數3萬人以上的事故。

（2）嚴重(Ⅱ級)：指由於供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成較大範圍停水3-7日，影響人數1-3萬人的事故。

（3）一般(Ⅲ級)：指由於供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成小範圍停水3日以內，影響人數在1萬人以下的事故。

2應急組織體系與職責

2.1應急指揮部及職責

區政府成立供水事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統一領導本區供水事故的搶險救援工作，其組成如下：

總指揮：區政府分管副區長

副總指揮：區水務局局長

成員：區水務局、區財政局、區安監局、區衛生局、公安分局、環保分局、交警支隊大隊等部門負責人。

應急指揮部職責

（1）決定本應急預案的啟動和停止；

（2）指導和協調區供水系統事故應急工作，部署區政府交辦的有關工作；

（3）及時了解掌握區供水系統事故情況，根據情況需要，向區政府報告事故情況和應急措施；

（4）其他有關城市供水系統事故應急的重要事項。

2.2應急指揮部辦公室及職責

區應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區水務局，辦公室主任由區水務局副局長兼任。

區應急指揮部下設辦公室職責：

（1）負責收集、分析、報告本區供水事故信息；

（2）向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令並監督落實；

（3）收集各成員單位的工作進展情況，及時向應急指揮領導匯報工作進度；

（4）協調成員單位做好應急工作，配合供水企業做好管網、設施搶修工作，組織有關部門和專家對事故發展趨勢、災難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應急指揮部決策提供依據；

（5）負責組織事故調查；

（6）負責事故信息報送和發布；

（7）辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。

2.3應急指揮部成員部門的職責

區水務局

負責組織協調供水企業和各相關部門做好現場搶險修復的應急救援工作；

區財政局

負責安排區級供水事故應急資金預算，審查應急治理項目用款計畫，及時撥付應急資金並對其使用進行監督檢查；

區安監局

負責事故調查和處理工作；

區衛生局

負責搶救傷員、醫療救護、災區防疫；

公安分局

負責維護事故現場秩序，查處破壞供水設施的案件；

環保分局

負責對水污染、環境污染的監測及治理；

交警支隊大隊

負責事故地區交通管制。

2.4供水企業的應急組織與職責

根據國家有關法律法規的規定和區人民政府、區水務局制定的應急預案，結合本企業具體情況，制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，並定期組織演練。對用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

2.5專家組及主要職責

由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程，衛生防疫等方面的專家組成專家組，參加領導組統一組織的活動及專題研究；應急回響時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供諮詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出諮詢意見。

3預警和預防機制

3.1信息監測與報告

在發生突發性供水事故時，用水單位和民眾可用電話向區有關部門報警。報告的內容包括：

（1）造成事故的單位及發生時間、地點；

（2）造成事故的原因、經過，影響範圍和人口，直接經濟損失的初步估計；

（3）應對事故採取的搶救措施；

（4）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

（5）報告單位、簽發人和報告時間。

3.2預警預防行動

預警信息發布後，指揮部各成員單位應採取相應措施，做好供水事故應急救援的準備工作。

（1）指揮部辦公室應密切關注事態的發展，及時做出反應。

（2）相關單位要加強職守，採取防範措施，做好應急準備工作。

（3）供水部門做好影響範圍內供水調度和應急措施的準備工作；區水務局會同供水管理單位或部門根據事態發展態勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業單位用水方案的準備工作。

（4）相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工作。

3.3預警級別及發布

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的範圍，把供水突發安全事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區按級別發布預警信息。

4應急回響

4.1先期處置

城市供水系統發生事故後，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，組織相關人員搶險、控制事態發展，並立即向當地行政主管部門區水務局報告。

4.2分級回響程式

4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級回響行動

本區發生特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重（Ⅱ級）事故後，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間採取先期處置措施，並迅速上報區水務局，區水務局立即報告區政府和市建委，請求啟動上級政府相關應急預案。與此同時本區應急指揮部立即啟動本預案，由區水務局牽頭，組織成立本區供水突發安全事故應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統一指揮下，參與本區突發供水事故的應急處置行動。

4.2.2Ⅲ級回響行動

本區發生一般(Ⅲ級)事故後，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間採取先期處置措施，並迅速上報區水務局。區水務局接到報告後，根據事故情況分析研判，認為必要時立即報告區人民政府建議啟動本預案。區政府依據區水務局報告的事故情況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由區水務局牽頭，成立區供水事故應急指揮部，統一組織指揮全區供水事故的應急處置行動。

4.3信息報告

供水系統事故發生後，現場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務向供水企業報告事故情況。供水企業接到報告後，立即指派相關部門工作人員前往現場處理，當事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供水企業應立即上報區水務局和上級單位，啟動相應等級應急預案。

供水企業事故報告應依具體情況儘可能包括以下內容：

（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯繫電話及地址；

（2）發生事故的時間、地點、類別；

（3）事故造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（4）事故的簡要經過；

（5）事故原因的初步分析判斷；

（6）事故發生後採取的應急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；

（8）事故報告人姓名、聯繫電話；

（9）其他需要上報的有關事項。

4.4回響行動

4.4.1供水企業接報後必須做到：

（1）迅速採取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；

（2）嚴格保護事故現場；

（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據蒐集工作；

（4）服從地方政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，並及時報告事態趨勢及狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標誌，採取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物證。

4.4.3發生事故的單位及歸口管理部門應在事故發生後儘快上報區人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應急通訊

應急回響期間，應急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。

4.6指揮協調

4.6.1區水務局接到供水事故報告後，根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。

4.6.2區水務局根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應急指揮部有關成員參加應急處置的工作，並將情況上報區人民政府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知後，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。

4.7擴大應急

因突發安全事故情況嚴重，本區應急救援力量無法控制時，本區應急指揮部和區人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關預案。

上級專業應急救援隊伍來到事故現場後，本區供水事故應急指揮部應組織本區應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供水事故應急處置和搶險救助行動。

4.8新聞報導

區供水事故信息的公開發布要報區政府決定。區新聞辦對區供水事故和應急回響的信息實行集中統一的規範化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要求及時、準確、客觀、全面。

4.9回響結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，並通知相關單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。

5應急結束

5.1總結評價

5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書面報告。

5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和檔案等資料；總結和評價事故原因和在應急期間採取的主要行動。

5.2調查報告

5.2.1供水事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規的各項規定。

5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據；

（3）事故結論；

（4）各種必要的附屬檔案；

（5）調查中尚未解決的問題；

（6）經驗、教訓和安全建議。

6應急保障

6.1通信保障

應利用通信和信息綜合管理系統，及時收集、掌握信息並加以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、諮詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。

6.2應急隊伍保障

進一步最佳化、強化以消防等專業隊伍為主體、民眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網路。充分發揮機關團體、企事業單位、公益團體和志願者隊伍等社會力量參與供水事故的應急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業技術方案，並積極開展專業技能培訓和演練。

6.3物資保障

根據本預案規定的職責分工，領導組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急回響時能及時調用，提供支援。

6.4宣傳、培訓與演習

6.4.1應急培訓與演習

區水務局結合本區供水供應的實際情況定期組織相關局辦或企業事業單位進行應急培訓、演練活動，不斷提高本區的應急回響能力。

供水企業對所有參與供水事故應急準備與回響的骨幹人員進行培訓。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界，主要內容是供水安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區水務局和供水企業負責進行。

7附則

7.1預案管理與更新

本預案由區水務局負責管理並根據實際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責任

本區突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

供水應急預案 篇4

一、我鎮農村供水工程概況

（一）農村水資源利用情況

我鎮轄區共有行政村22個，人口5.4萬人。除鎮區、四里村以及梅家村、陰泉村、石盤村部分村民小組已與鎮區自來水廠管網連線外，其餘全部為村組集中供水工程。到20__年中，我鎮村組集中供水工程共100處，分散供水工程散布在其餘自然村，基本解決了全鎮所有農村人口的飲水不安全問題。大部分供水工程取用地下水外與山泉水，個別村組供水工程取用自山塘、溪流等地表水。

（二）農村供水季節性缺水原因

我縣屬湘南山丘區，喀斯特地貌，降雨時空分布不均，呈現南北山區多、中部丘陵少的特點，特別是四里鎮轄區屬於少雨區，加上地表植被差、上型號水利工程少等原因，屬於我縣少有的乾旱少雨區，遇乾旱易造成水量不足。部分水源井為淺層井，采水深度均在50米以內，但由於得不到降雨的有效補給，也易造成水量不足。

特別是今年6月以來，我縣持續高溫少雨天氣，累計平均降雨量較歷年同期均值偏少四成，部分村組出現了人畜飲水困難。根據我縣及我鎮氣候規律以及氣象 部門預測，後段降雨仍有可能持續偏少，民眾生活用水困難問題將可能進一步加劇。

二、基本原則

（一）以人為本，預防為主。把保障人民民眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。

（二）統一領導，分級負責。在鎮黨委、政府的統一領導下，在鎮防汛抗旱指標部的統一指揮下，建立健全分級管理、分級回響、條塊結合的應急管理體系。

（三）統籌安排，分工合作。以鎮人民政府與行政村為主體，整合資源，統籌安排各部門抗旱工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關係。鎮政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持並組織力量全力支援。

（四）快速反應，有效控制。季節性缺水發生以後，各級各部門應根據預案要求快速作出反應，組織會商，啟動應急處置程式。

三、應急措施

1.相關村組出現季節性缺水情況後，立即報告村委會，由村委會逐級上報至鎮政府。

2.相關村組應積極開展生產自救，尋找應急備用水源並投勞籌資自行建設。一旦出現季節性缺水，可啟動備用井，與原管網連線供水。

3.村莊周邊無備用水源的，由鎮政府採取送水等方式應急供水，確保供水量不低於《農村飲水安全評價準則》中的相關指標。

四、水質保障措施

1.以地表水為飲用水水源的，取水點上游1000米至下游100米範圍內的水域及沿岸為地表飲用水水源保護區。保護區內禁止下列行為：

（1）排放生活污水、工業廢水、施用難降解或劇毒的農藥排放有毒氣體、放射性物質、從事放牧等有可能污染源水域水質的活動；

（2）採礦、採石、挖砂、堆放廢渣；

（3）新建、擴建、改建與村鎮供水設施和保護水源無關的建設項目；

（4）禁止捕撈、停靠船隻排筏；禁止人工養殖、放養家禽。

2.以地下水為飲用水水源的，取水點周圍半徑30米內為地下飲用水水源保護區。保護區內禁止下列行為：

（1）排放生活污水、工業廢水、施用難降解或劇毒的農藥

（2）採礦、採石、挖砂，堆放垃圾、廢渣；

（3）鋪設污水管渠、修建設定滲水廁所、滲水糞坑等污染源；

（4）新建、擴建、改建與保護水源無關的建設項目。

五、應急預案體系

鎮農村供水季節性缺水應急預案體系分為兩級：

1.鄉鎮應急預案：鎮政府負責編制完成本轄區內供水季節性缺水應急預案，報縣水利局備案。

2.村級（供水單位）應急預案：由村委會（供水單位）負責編制供水季節性缺水應急預案，報鄉鎮人民政府備案。

六、職責分工

鎮農業服務中心負責全鎮農村供水季節性缺水情況的匯總、上報工作，爭取上級抗旱應急資金，擬定全鎮季節性缺水應急工程投資估算和實施計畫，指導季節性缺水應急工程建設；鎮財政所負責本級抗旱預算資金籌集並監管資金使用；鎮衛健部門負責應急水源點的水質檢測和日常監測工作，督促相關村組落實水質消毒淨化措施；塘市公安派出所負責應急水源點人為污染事件的查處；鎮生態環境部門負責應急備用水源保護措施。

各村村委會對本轄區農村飲水安全負總責，負責本轄區內季節性缺水情況的統計上報工作，做好民眾解釋和輿情應對處置工作；積極組織受旱民眾生產自救，建設應急備用水源；對確無備用水源的村組，應立即組織送水車送水。

七、應急保障

（一）組織保障

鎮政府成立農村供水季節性缺水應急領導小組，明確人員及職責，根據季節性缺水情況，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障季節性缺水得到及時、有效的處理。

（二）財力保障

鎮財政所負責及時核撥應急工作所需的經費，確保抗旱應急工作的正常進行，並監督資金的使用。

（三）技術隊伍保障

縣水利局各管片技術人員負責應急水源建設的技術服務指導，鎮政府安排好車輛和人員負責應急送水工作。

（四）後勤保障

鎮政府負責制定後勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及抗旱服務隊伍的後勤生活保障。

八、附則

本預案自發布之日起實施。

供水應急預案 篇5

一、總則

（一）編制目的

為防止和減少農村供水安全事故的發生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，切實提高保障農村供水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少農村供水安全事故，保障農村居民飲水安全和生命健康，維護農村和諧穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《突發性公共衛生事件應急條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南》、《浙江省水利旱情預警管理辦法》、《浙江省飲用水水源保護條例》、《浙江省農村供水管理辦法》、《麗水市飲用水水源保護條例》等相關法律、法規等，結合我縣實際，制定本預案。

（三）適用範圍

本預案適用於全縣範圍內農村供水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2、飲用水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

3、地震、洪災、土石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、淨水構築物、供水工程構築物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

4、爆破、採礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；

5、因人為破壞導致供水安全突發事件；

6、其它原因導致飲水困難的。

（四）工作原則

1、以人為本，預防為主。堅持把保障人民民眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強培訓、演練，強化應急準備和應急回響能力，鼓勵民眾舉報突發性供水安全事件及其隱患，及時處置事故隱患。加強供水設施的維護保養，提高停水事故處理和應急搶險能力。

2、統一領導，分級負責。統一領導，分級建立農村供水安全應急機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

3、統籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關係。

4、快速反應，有效控制。突發性事件發生以後，各級應急機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

二、指揮體系及職責

（一）指揮體系

成立景寧畲族自治縣農村供水安全應急領導小組，組長由縣政府水利工作分管領導擔任，縣府辦聯繫水利工作副主任、縣水利局局長為副組長，縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣自然資源和規劃局（林業局）、市生態環境局景寧分局、縣建設局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣氣象局等單位分管負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室及專家組，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。

各鄉鎮（街道）、縣國控集團成立相應的應急機構。

（二）應急組織機構的職責

1、領導小組職責

（1）貫徹落實國家、省、市、縣有關農村供水安全重大事故預防和應急救援的規定。

（2）及時了解掌握全縣農村供水安全重大事故情況，指揮、協調和組織農村供水安全重大事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利、應急部門報告事故情況和應急措施。

（3）在應急回響時，負責協調各相關部門開展應急救援工作；組織實施全縣範圍內供水安全事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

（4）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

2、領導小組辦公室職責

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：負責全縣農村供水安全突發性事故信息的收集、整理，並及時向領導小組報告；協助專家組開展有關工作；及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令；協助應急回響期間的新聞發布工作。

3、領導小組成員單位職責

縣發改局：負責農村供水工程應急項目審批、計畫下達以及項目建設與管理的監管工作。

縣財政局：負責農村供水安全應急工作經費、恢復重建費用及時安排和下撥；負責農村供水安全應急經費使用的監督和管理。

縣應急管理局：指導農村供水安全突發事件應急處置及搶險救援工作；會同相關業務部門提出具體的應急處置與救援方案。

縣氣象局：負責提供暴雨、乾旱、冰凍等災害性天氣警報信息，對重大氣象災害做出評估，並及時提出氣象災害防禦措施，對氣象災害提供決策依據。

縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。

縣民政局：負責統計核實遭受農村供水安全突發性事件的災情；負責協助縣政府做好遭受農村供水安全突發性事件民眾的生活救濟工作。

縣農業農村局：負責農業水源污染防治的監督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對農村飲用水源的污染，應急處理水污染事件。

縣自然資源和規劃局（林業局）：負責林業面源污染防治的監督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對農村飲用水源的污染，應急處理水污染事件。

縣水利局：負責全縣農村供水工程的建設，負責恢復農村供水工程所需經費的申報和計畫編制。

縣衛生健康局：負責農村飲用水源水質衛生監測，負責農村遭受供水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。

市生態環境局景寧分局：按職責對飲用水源進行應急監測及水源地環境管理工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

縣融媒體中心：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報導突發事件處理工作。

4、專家組職責

領導小組專家組由應急、水利、生態環境、農業農村、城鄉建設、氣象、自然資源規劃、林業等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統一組織的活動及專題研究；應急回響時，按照領導小組的要求研究分析突發事件信息和有關情況，為應急決策提供諮詢或建議；參與突發事件調查，對突發事件處理提出諮詢意見；受領導小組的指派，對各鄉鎮（街道）給予技術支持。

5、各鄉鎮（街道）供水安全應急機構及職責

各鄉鎮（街道）成立相應的應急機構，負責本鄉鎮（街道）範圍內供水安全突發性事件的處置。主要職責包括：擬定本鄉鎮（街道）供水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本鄉鎮（街道）供水安全信息，及時向同級人民政府和上級應急指揮機構報告突發事件情況；指揮協調本鄉鎮（街道）供水安全事故應急救援工作。

6、國控集團應急機構及職責

根據縣級應急預案，結合實際建立農村供水安全應急組織機構，制定科學合理的應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，並定期組織演練。根據鄉鎮（街道）供水安全應急機構指示做好應急工作。

三、預防和預警

（一）預防

1、信息監測和收集

縣農村供水安全應急領導小組辦公室負責全縣農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立並公開農村供水安全事故報警電話，多渠道獲取全縣相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向當地政府及上級應急領導機構報告。

信息主要包括：發生的時間、地點、程度、受災範圍、影響人口以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

指揮機構應掌握供水範圍、供水人數、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況，加強信息監測，指揮機構應按照規定如實上報受災情況。遇險情急劇發展時應及時上報。

由氣象局提供雨情，並向領導小組提供今後雨情變化，突發事件出現時，縮短上報時間。

當水源水質遭受突發事件而發生污染時，由生態環境部門提供水源受污染指標及級別，險情出現時，每天一次。

當因洪澇災害等突發性事件引起工程毀壞，由水利部門提供影響級別，險情出現時，每天一次。

國控集團下屬水利發展有限公司、民眾發現供水工程取水建築物，水廠構築物，輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，應當及時向應急指揮機構報告。

2、信息報告

農村供水安全應急組織機構是農村供水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。

3、預防工作

增強民眾對已建農村供水工程的保護意識和節水意識，做好供水工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強供水工程管理的組織建設。

國控集團下屬水利發展有限公司應科學編制供水計畫，注意水資源的節約和保護。

各級應急組織機構要建立健全重大供水安全突發事件的監測網路，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好供水安全突發事件提供科學依據。

（二）預警

1、預警

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村供水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

2、預警發布

縣農村供水安全應急領導小組辦公室依據農村供水安全突發事件等級標準，對收到的突發事件信息進行分析，並報告縣農村供水安全應急領導小組，同時上報市供水安全應急領導小組。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）報縣農村供水安全應急領導小組統一發布。Ⅲ級預警由鄉鎮人民政府（街道辦事處）研判，經縣農村供水安全應急領導小組批准，以鄉鎮人民政府（街道辦事處）名義向全鄉鎮（街道）發布預警公告。Ⅳ級預警由鄉鎮人民政府（街道辦事處）應急機構研判，受災地所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）發布預警公告。利用廣播、電話、手機簡訊和網際網路等多種形式發布預警信息，重要預警信息在電視節目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們有機會採取有效防禦措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。

預警公告內容應包括農村供水安全突發事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發布機關等。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網路等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當採取有針對性的公告。

供水安全突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發布。

四、應急回響

（一）應急回響的總體要求

出現農村供水安全突發事件，國控集團下屬水利發展有限公司應在2小時內向公司和當地政府報告，並先進行處理；各級應急組織機構在獲取信息後，應在2小時內向上一級應急組織機構和當地政府報告。

對應全縣農村供水安全預防預警等級，應急回響劃分為四級。縣農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水安全事件的指揮調度。各鄉鎮（街道）應急負責組織實施本區域內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。國控集團下屬水利發展有限公司負責供水突發事件的處置。

凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。

（二）Ⅰ、Ⅱ級回響

當發生特大飲水安全事件，造成2萬人以上飲水不安全時，啟動Ⅰ級應急回響預案；當發生重大飲水安全事件，造成1—2萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急回響預案。

1、工作會商

縣農村供水安全應急領導小組在接到報告後，Ⅰ級、Ⅱ級由縣農村供水安全應急領導小組組長召集，各成員單位參加。Ⅰ級回響邀請市農村供水安全應急領導小組領導和有關專家到會指導，進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態後應實施的臨時性措施和行政命令，調動縣有關職能部門啟用備用水源應急送水；Ⅱ級回響由上述縣直單位負責人及有關專家會商農村供水安全突發性事件影響地區應急供水方案及其它相應措施。

2、工作部署

縣農村供水安全應急領導小組發布農村供水安全緊急通知，召開農村供水安全緊急會議，動員組織有關鄉鎮（街道）、縣政府直屬有關部門開展供水安全應急事件減災工作。各級黨委政府、國控集團要把供水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好民眾生活，保持社會大局穩定。縣農村供水安全應急領導小組下派工作隊，督促指導有關鄉鎮（街道）供水安全突發事件應急工作，工作隊由有關單位和科室負責人組成，實行分片包乾，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，縣農村供水安全應急領導小組召集有關單位領導研究並提出解決辦法。

發生Ⅰ級事件時，有關鄉鎮（街道）應急機構，協調配合縣級工作隊和村組乾群一道做好搶險救援工作。發生Ⅱ級事件時，有關鄉鎮（街道）應急機構成員、國控集團相關負責人必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作隊抵達事件發生地後配合作好應急處置工作。

3、部門聯動

當發生農村供水安全突發事件時，縣農村供水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

當供水安全突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，相關部門可採取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

縣農村供水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為民眾拉水送水，確保突發事件發生地飲用水供應。

出現突發事件後，應急領導小組成員單位應與當地政府一起發動民眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

公安部門組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發生。

縣水利局派出工作組，按照縣農村供水安全應急領導小組的安排布置，負責恢復農村供水安全工程所需經費的申報和計畫編制。

縣民政局牽頭深入受災區，核實災情，提出救災方案，並向省、市申請救災資金。

縣財政局及時籌措下撥農村供水安全應急工作經費，用於臨時水源工程建設和調水費用的補助。協同縣水利局向市申請農村供水安全突發事件應急資金。

縣衛生健康局及事故發生地醫療部門要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病防疫措施，並派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《浙江省突發公共衛生事件應急預案》執行。

新聞媒體除一般的農村飲水安全宣傳外，及時準確報導事件處置工作。

4、方案啟動

縣農村供水安全應急領導小組統一協調，啟動農村供水安全應急預案，動用後備水源，具備條件的開闢新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村供水工程的建設。

5、宣傳動員

新聞宣傳部門除適時報導供水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、配給和節水限水措施的宣傳報導。

農村供水安全應急領導小組要動員縣政府直屬有關部門和有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）、事件發生地民眾、統管單位積極參與到農村供水安全突發事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。

（三）Ⅲ級回響

當發生較大飲水安全事件，造成0.5～1萬人飲水不安全時，啟動Ⅲ級應急回響預案。

1、工作會商

縣農村供水安全應急領導小組在接到報告後，由縣農村供水安全應急領導小組副組長組織縣發改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局（林業局）、市生態環境局景寧分局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛生健康局和縣應急管理局等部門，對農村供水安全突發性事件發展及各項應對措施進行會商。

2、工作部署

縣農村供水安全應急領導小組發布農村供水安全通知，召開農村供水安全會議，組織有關鄉鎮（街道）、縣政府直屬有關部門、國控集團開展農村供水安全應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，並督促指導發生供水安全突發性事件村的工程恢復工作。

有關鄉鎮（街道）應急機構成員、國控集團相關負責人必須立即趕赴現場，先進行處置，並在縣級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

3、部門聯動

農村供水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

當供水安全突發事件發生後，居民的基本生活用水得不到保障時，相關部門可採取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

縣農村供水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為民眾拉水送水，確保事件發生地人畜飲水供應。

縣應急領導小組成員單位應與屬地政府一起發動民眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

縣水利局派出工作組，按照縣應急領導小組的安排布置，提出恢復農村供水工程的計畫，參加農村供水工程的實施，並負責恢復農村供水工程所需經費的申報和計畫編制。

縣財政局及時籌措下撥農村供水安全突發事件應急工作經費和恢復重建費用，用於臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。

新聞媒體適時報導事件有關供水安全突發事件發展及應急處置工作情況。

4、方案啟動

縣農村供水安全應急領導小組統一協調，啟動農村供水水安全應急預案，動用後備水源，具備條件的開闢新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村供水工程的建設。

5、宣傳動員

新聞媒體應適時報導事件處置有關情況。

由縣應急領導小組動員縣政府直屬有關部門和有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）、事件發生地民眾、統管單位積極參與到農村供水安全突發性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

（四）Ⅳ級回響

當發生一般飲水安全事件，造成0.1～0.5萬人飲水不安全時，啟動Ⅳ級應急回響預案。

1、工作會商

鄉鎮（街道）應急機構在接到應急報告後，迅速組織相關部門、國控集團和專家進行會商。

縣應急領導小組一般不組織正式的農村供水安全突發性事件應急處置決策會商，必要時由縣農村供水安全應急領導小組辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。

2、工作部署

鄉鎮（街道）應急機構作出應急工作部署，並在2小時內將情況上報縣應急領導小組。鄉鎮（街道）應急機構、國控集團負責備用水源調度工作，做好搶險救援、事件調查和處置工作。

國控集團下屬水利發展有限公司應立即向鄉鎮（街道）應急機構報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

事故處理完畢後，由鄉鎮（街道）應急機構報縣應急領導小組備案。

3、部門聯動

當供水安全突發性事件發生，居民的基本生活用水得不到保障時，相關單位可採取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

鄉鎮（街道）應急機構成員單位應團結協作，發動民眾積極參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4、方案啟動

鄉鎮（街道）應急機構研判後報縣應急領導小組，啟動農村供水安全應急預案，具備條件的開闢新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村供水工程的建設。

5、宣傳動員

有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）、事件發生地民眾、統管單位積極參與到農村供水安全突發性事件的應急和恢復建設工作中去。

五、保障措施

縣政府成立農村供水安全應急領導小組，各鄉鎮（街道）、國控集團要相應成立應急機構，明確人員及職責，根據供水安全突發事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

（一）資金保障

縣財政設立農村供水安全應急專項資金，列入年度財政預算，各鄉鎮（街道）財政根據實際拿出與縣財政相應的配套資金，列入本鄉鎮（街道）年度財政預算。當發生供水安全突發性事件時，按照突發事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村供水安全應急專項資金。

（二）物資保障

領導小組辦公室負責領導小組制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

（三）應急備用水源準備

農村供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

（四）應急隊伍保障

緊急情況下由縣應急領導小組組織水利、應急、消防等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

（五）醫療保障

當發生人員傷亡或飲水中毒事件後，應急領導小組要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。並調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

（六）治安保障

當地公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

六、後期處置

（一）調查與評估

供水安全應急事件終止後一周內，國控集團和鄉鎮（街道）農村供水安全應急組織機構應向上級指揮機構提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、採取的主要應急回響措施及其效果，主要經驗教訓等。

縣應急領導小組要對突發事件進行調查評估，總結經驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

（二）恢復重建

恢復重建工作由縣水利局及事發地政府負責。需要縣政府援助的，由縣水利局及事發地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計畫提出解決建議或意見，按有關規定報經批准後組織實施。

衛生部門要繼續加強對水質的監測，直到水質達到國家《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-20__）的要求後，才能恢復供水。

（三）獎勵與責任追究

縣、鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣政府直屬有關部門、國控集團對參加農村供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

七、附則

（一）預案的管理和更新

隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預警級別暫時規定

Ⅰ級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水不安全；

Ⅱ級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水不安全；

Ⅲ級（較重）：突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

Ⅳ級（一般）：突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。

（三）預案解釋部門

本預案由縣農村供水安全應急領導小組辦公室負責解釋。

（四）預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

供水應急預案 篇6

一、總則

（一）目的和意義。

為應對綏陽鎮農村供水突發事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地保障人民民眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

（二）適用範圍。

本預案適用於鳳岡縣綏陽鎮範圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。

3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、淨水構築物、供水工程構築物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。

4.地質變化導致供水工程水源枯竭。

5.因人為破壞導致供水安全突發事件。

（三）編制依據。

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關於加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。

（四）編制原則。

1.以人為本，預防為主。把保障人民民眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急回響能力，鼓勵民眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2.統一領導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，在鎮水利站統一指揮下，建立健全分級管理、分級回響、條塊結合的應急管理體系。根據突發水源事件的嚴重性、可控性、影響範圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。

3.統籌安排，分工合作。以鎮人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關係。各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持並組織力量全力支援。

4.快速反應，有效控制。突發性事件發生以後，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

二、基本概況

（一）自然地理。

1.地理位置。

綏陽鎮位於貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578餘戶，總人口3.57萬人。現有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區農業鎮，農業人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產業，農民人均純收入1750元。

2.地形地貌。

綏陽鎮地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位於瑪瑙村土岩壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹並向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮以山地為主，山地區面積占82.9％，山間平地區占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布於槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯台河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。

3.河流水系。

綏陽鎮境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（後山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

4.氣象。

綏陽鎮屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩定，冷空氣活動頻繁，常出現低溫雨，局部地區有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬後氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。

5.水文地質條件。

區內出露岩組主要為碳酸鹽岩，分布廣泛；其次為碎屑岩，總體上碳酸鹽岩與碎屑岩呈相間分布。根據區域水文地質資料，地下水主要為岩溶水及基岩裂隙水，鬆散岩類孔隙水次之。碳酸鹽岩分布區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區岩溶極其發育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大於20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽岩與碎屑岩相間分布區主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑岩集中分布區含基岩裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。鬆散岩類空隙水主要賦存於第四系覆蓋層中，分布於緩坡台地及地勢低洼地帶。

地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質構造和地形地貌的控制，沿岩溶管道、岩溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區內較大的河流有洪渡河。

（二）農村用水現狀。

綏陽鎮現有行政村、社區7個，人口4.2萬人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來水公司管網連線外，其餘村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風險分析

農村用水的風險主要為水量不足、水質達不到飲用水標準。遇乾旱時，農村供水水源部分乾枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由於飲水生病。

三、農村飲水安全突發事件分類分級

（一）農村飲水突發事件分析。

農村飲水突發事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。

（二）農村飲水突發事件分類。

1.我鎮主要水源為地表水，部分水源為季節性水源，遇乾旱時水源變小，導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質污染。

3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內投毒或投放其他污染物，造成水質污染。

4.管網爆管、外部因素損害事故。

5.水廠停電或水質污染事故。

6.不可抗力事件。

（三）農村飲水突發事件分級。

按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響範圍為1000人以上（2公里範圍內找不到替代水源）。

（2）因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。

2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里範圍內找不到替代水源。

（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。

3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為集鎮300人以下，2公里範圍內找不到替代水源。

（2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。

四、農村供水突發事件應急措施

（一）分類應急措施。

1.部分地區有缺水：採用備用水源或用車拉水供應。

2.造成水質污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質達到飲水標準。

3.管網爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。

（二）分級應急措施。

1.Ⅰ級應急回響。

當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急回響預案。

（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

2.Ⅱ級應急回響。

當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急回響預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢後，由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。

3.Ⅲ級應急回響。

當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急回響預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

（2）應急事件發生後，供水單位應立即向鄉、鎮應急領導機構報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉、鎮工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。

五、應急組織體系

（一）應急組織組成。

成立綏陽鎮農村水源突發事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全縣農村水源突發事件的應急工作，鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農業服務中心、財政所、派出所、執法分局、衛生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。

（二）應急組織職責。

1.應急指揮部職責。

（1）貫徹落實各級政府有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定。

（2）及時了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。

（3）審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

（4）在應急回響時，負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衛生院等相關部門開展應急救援工作。

2.應急指揮部辦公室職責。

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，並及時向領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衛生院等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況；負責組織應急回響期間新聞發布工作。

3.應急領導小組成員單位職責。

黨政辦：統籌組織協調全鎮農村飲水安全應急救援，協調對外（上）聯絡接待和負責組織應急回響期間新聞發布等工作。

水利站：負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計畫編制。

財政所：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥；負責經費使用的監管。

民政辦：負責遭受農村飲水安全突發性事故民眾的生活救濟工作。

衛生院：負責遭受農村飲水安全突發性事故醫療救護和衛生防疫工作，負責飲用水源水質監測及飲用水源的衛生保障工作。

村管站：負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

自然資源所：負責正常和各類預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批覆工作。

派出所、綜合執法局：負責遭受農村飲水安全突發性事故民眾維穩工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

電工組：負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

鎮供水公司：負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水範圍內供水保障和農村供水應急取水保障。

各村社：負責各轄區內集中式供水工程和農村散戶供水管護工作，統籌協調轄區內水資源的調度和管理。

六、預防和預警

（一）監控機構。

鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立並公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。

（二）監測信息。

1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。

3.供水工程信息（鎮水利站）。

供水單位、民眾發現供水工程取水建築物、水廠構築物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

七、應急回響

出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向當地村民委員會和鎮政府報告，並先期進行處理；各村民委員會在獲取信息後，應在1小時內向鎮政府報告。

對應農村供水預防預警等級，應急回響劃分為三級。鎮農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。

凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

1.Ⅰ級應急回響。

當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急回響預案。

（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮級應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

2.Ⅱ級應急回響。

當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急回響預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢後，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。

3.Ⅲ級應急回響。

當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急回響預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。

（2）應急事件發生後，供水單位應立即向鎮應急領導機構報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢，由鎮供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。

八、預案運行機制

（一）監測。

1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。

3.供水工程信息（鎮水利站）。

供水單位、民眾發現供水工程取水建築物、水廠構築物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

（二）預警。

鎮應急處置領導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響範圍等因素和發展態勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。

Ⅰ級預警（特別嚴重，突發事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。

Ⅱ級預警（嚴重，突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。

Ⅲ級預警（較重，突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。

Ⅳ級預警（一般，突發事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。

（三）預案啟動。

鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立並公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮農村供水安全應急預案體系分為三級：

1.全鎮應急預案：鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。

2.村（社區）級應急預案：村（社區）負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報鎮供水應急辦公室備案。

3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。

（四）先期處理。

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可採取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

1.搶險救災。

在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2.醫療救護。

事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，並派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發公共衛生事件應急預案》執行。

3.社會力量動員與參與。

出現應急事件後，應急機構應與當地政府部門一起發動民眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4.信息發布。

突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。

（五）應急回響。

1.搶險救災。

當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮政府應採取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證受災居民儘快使用生活用水。

鎮應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為民眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。

2.醫療救護。

鎮衛生院、村管部門要及時對事發地加強水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項預防措施；事發地應急機構應積極配合醫療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

3.社會力量動員與參與。

出現應急事件後，發動民眾積極參與建築物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。

4.宣傳動員。

在發生飲水安全突發事件後，新聞媒體要及時準確報導事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定民眾情緒，防止發生恐慌，確保社會秩序穩定。

（六）應急結束。

1.解除應急回響的條件。

當飲水安全突發事件得到及時有效的處理，災區居民的基本生活用水恢復正常後，該相應等級應急回響結束。縣應急領導小組協助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

2.解除應急回響的發布程式。

解除Ⅰ級、Ⅱ級應急回響的發布，經鎮應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議後，由指揮長發布解除命令並在縣級新聞媒體上發布。

解除Ⅲ級、Ⅳ級應急回響的發布，經鎮應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意後，由指揮長或副指揮長發布解除命令並在縣級新聞媒體上發布。

（七）善後處理。

1.調查與評估。

農村飲水安全應急事件終止後1周內，農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、採取的主要應處置急回響措施及其效果，主要經驗教訓等。

鎮應急處置領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

2.恢復重建。

恢復重建工作由鎮人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計畫提出解決建議或意見，按有關規定報經批准後組織實施。

鎮衛生部門要繼續加強對事發地農村飲水水質的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求後方能恢復供水。

3.獎勵與責任追究。

鎮人民政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

九、應急保障和監督管理

（一）應急保障。

1.組織保障。

鎮人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

2.通信與信息保障。

鎮級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

3.搶險隊伍保障。

鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發事件搶險隊伍保障預案，以基幹民兵為骨幹力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發事件搶險的基本保障隊伍，統一由武裝部調動，積極參加突發事件的處置工作。

4.財力保障。

鎮財政所負責及時核撥應急工作所需的經費，確保水源突發事件預防、監測、處置等工作的正常進行，並監督資金的使用。

5.搶險物資保障。

鎮應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。

6.醫療和衛生防疫等保障。

鎮衛生院負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案，負責水源突發事件搶險過程中傷病人員的醫療救護和突發事件後的防疫工作，並對可能發生的疫情，及時採取監控措施。

鎮村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發事件的現場監測工作，組織有關單位對污染物進行處置，並及時通報環境危害範圍。

7.治安保障。

鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協調重、特大水源突發事件涉及刑事犯罪的偵察、鑑定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。

8.供電保障。

鎮供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發事件搶險現場的供電保障。

9.後勤保障。

鎮財政所負責制定後勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的後勤資金保障。

鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。

（二）監督管理。

1.調查與評估。

供水安全應急終止後一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、採取的主要應急回響措施及其效果、主要經驗教訓等。

應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

2.恢復重建。

恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計畫提出解決建議或意見，按有關規定報經批准後組織實施。

衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求後，才能恢復供水。

3.獎勵與責任追究。

各有關部門對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

供水應急預案 篇7

1 總則

1.1 編制目的

為及時、有序、高效、妥善地處置城市供水事故，有效減少供水事故對城市民眾正常供水的影響，維護正常生產生活秩序，構建和諧社會，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《城市供水水質管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《山西省城市供水和節約用水管理條例》等有關法律、法規、規章和其它規定編制本預案。

1.3 工作原則

（1）統一領導，分工協作。

（2）統籌安排，協調配合。

（3）依法規範，加強管理。

（4）以人為本，救援第一。

（5）屬地為主，就近處置。

（6）及時報告，信息暢通。

1.4 適用範圍

本預案適用於忻州市行政區域內城市供水系統運行過程中的事故預防和應對工作。

2 組織指揮體系及職責

市城市管理局設立忻州市城市供水系統事故應急指揮部（以下簡稱“市供水應急指揮部”）

2.1 忻州市城市供水系統事故應急指揮部及職責

總 指 揮：由市城市管理局局長擔任

副總指揮：由市城市管理局副局長擔任

成 員：由局機關各科室、局屬各單位、市水務有限責任公司負責人組成。

市供水應急指揮部職責：

（1）指導、協調城市供水事故應急工作，部署市政府和省住建廳交辦的有關工作；

（2）及時了解掌握城市供水事故情況，向市人民政府和省住建廳報告事故情況和應急措施的建議；

（3）發布供水突發事件相關信息，組織對事故發生地區進行技術支持和支援；

（4）開展事故應急技術研究。

2.2 忻州市城市供水系統事故應急指揮部辦公室及職責

忻州市城市供水系統事故應急指揮部下設辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”，指揮部辦公室設在市城市管理局公共事業管理科，辦公室主任由市城市管理局副局長兼任，辦公室副主任由市城市管理局公共事業管理科科長和市水務有限責任公司總經理兼任，市供水應急指揮部辦公室的主要職責：

（1）負責市供水應急指揮部的日常工作；

（2）負責城市供水事故應急信息的收集、核實、處理、傳遞等信息匯總工作；

（3）負責接收和傳達、執行省住房和城鄉建設廳和市人民政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況；

（4）提出應急處置建議；

（5）協調供水事故的應急處置、調查評估、信息發布、應急保障等工作；

（6）負責和專家諮詢組專家的聯絡；

（7）承擔市供水應急指揮部交辦的其他工作。

2.3 縣應急組織機構及職責

按照屬地管理和分級回響的原則，各縣（市、區）可比照本預案，成立本行政區域城市供水事故應急指揮部。其主要職責是負責本行政區域城市供水事故應急處置工作。

3 預防預警機制

3.1 信息監測與報告

各縣（市、區）人民政府供水行政主管部門要建立城市供水運行監測預警系統，完善預測預警機制，確定信息監測方法與程式，建立信息來源與分析常規數據監測、風險分析與交流和預測制度。按照早發現、早報告、早處置的原則，提高監測水平和應急處置能力。市水務有限責任公司具體負責市本級的供水運行監測預警。

3.2 預防行動

市、各縣（市、區）供水應急指揮部根據有關部門提供的信息，要立即組織人員到現場進行覆核確認，情況屬實的，迅速上報，同時分析事件可能的方式、規模、影響，立即擬定相應的工作措施，及時、有效地開展先期處置，將事件消除在萌芽狀態，防止事態擴大。

3.3 預警級別

事發地供水應急指揮部根據供水事故可能造成的危害程度、緊急程度及發展趨勢，及時作出必要的預警。

3.4 預警信息系統

3.4.1 接警

市、各縣（市、區）供水應急指揮部辦公室分別設立接警中心、公布值班電話。

3.4.2 預警信息通報

各級城市供水主管部門應積極與供水企業（單位）溝通聯繫，及時掌握企業運營相關信息，對可能發生的停水事故進行預警。

3.5 預警信息處理

3.5.1 接警處理

市、各縣（市、區）供水應急指揮部辦公室接到報警後，應立即組織力量到現場進行確認，及時採取必要的應急措施。事態嚴重時，應當在1小時內將報警信息上報上一級供水應急領導機構。

3.5.2 預警信息處理

市、各縣（市、區）供水應急指揮部辦公室在收到相關部門提供的預警預報信息後，組織專家，結合預警地區的情況，對預警信息進行風險評估。

3.6 預警發布

市、各縣（市、區）供水應急指揮部要根據預警信息風險評估情況，及時發布預警信息，並要密切關注事故進展情況，並依據事態變化情況，適時調整預警級別，並將調整結果及時通報各相關部門。

4 應急回響

4.1 事故分級

城市供水事故按照人員傷亡、影響範圍和影響時間，分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

（1）特別重大（I級）：造成城市5萬戶以上居民供水連續停止48小時以上；造成死亡30人以上（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經濟損失億元以上的事故；

（2）重大（Ⅱ級）：造成城市3萬戶以上居民供水連續停止24小時以上；造成死亡10人以上、30人以下（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接經濟損失5000萬元以上，1億元以下的事故；

（3）較大（Ⅲ級）：造成城市1萬戶以上3萬戶以下居民供水連續停止24小時以上；造成死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接經濟損失1000萬元以上，5000萬元以下的事故；

（4）一般（Ⅳ級）：供水事件

①造成城市5千戶以上1萬戶以下居民供水連續停止24小時以上；造成死亡1人以上、3人以下（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或造成直接經濟損失1000萬元以下的事故；

②縣（市、區）供水應急領導小組確定的供水事故。

4.2 信息報告

4.2.1 城市供水事故發生後，事故發生地供水企業或產權單位應立即報告同級城市供水應急指揮部辦公室。當地供水應急指揮部辦公室要立即對收集到的供水事故信息進行匯總和分析，根據事故級別，按規定逐級上報，報告應有電話報告和書面報告兩種形式來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然後再呈書面報告；來不及呈送詳細報告的，可先做簡要報告，然後根據事態的發展和處理情況，隨時續報。

對於I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）供水事故，事發地供水應急指揮部要在依照上款規定報告的同時，可直接向省供水應急指揮部辦公室報告。

報告內容應包括：時間、地點、信息來源、事故性質、影響範圍、事故發展趨勢和已經釆取的措施等。

4.2.2 應急處置過程中，要及時續報有關情況，並實行快報制度。事發地供水應急指揮部應在事故發生後3小時內寫出事故快報，報送市供水應急指揮部。

事故快報依具體情況應包括以下內容

（1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯繫電話及地址；

（2）事故單位的經濟類型，生產、輸配規模、水源地、供水站處數；

（3）發生事故的時間、地點、類別；

（4）事故造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（5）事故的簡要經過；

（6）事故原因的初步分析判斷；

（7）事故發生後採取的應急處理措施及控制情況；

（8）需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；

（9）事故報告單位、簽發人和報告時間；

（10）其他需要上報的有關事項。

4.3 先期處置

城市供水事故發生後，事發地人民政府供水行政主管部門要立即進行先期處置，啟動應急回響，組織相關人員搶險，控制事態發展。

4.4 分級回響

4.4.1 發生I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）供水事故時，由事發地供水應急指揮部負責做好前期處置工作，市供水應急指揮部立即報告市人民政府和省住房和城鄉建設廳，及時啟動省級應急預案進行處置。

4.4.2 發生Ⅲ級（較大）供水事故時，由事發地供水應急指揮部負責做好前期處置工作，市供水應急指揮部立即啟動本級應急預案進行處置，並報請市人民政府和省住房和城鄉建設廳根據工作需要進行指導。

（1）市供水應急指揮部應急回響事項：向市人民政府、省住房和城鄉建設廳報告供水突發事故基本情況、事態發展和救援進展情況等；趕赴事故現場，指導開展應急處理和應急救援工作做好與事故發生地的應急救援指揮部、現場應急救援指揮中心及相關專業應急處理指揮機構的聯繫溝通，隨時掌握事故發展動態；根據申請派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業力量救援；根據市人民政府和省住房和城鄉建設廳的要求，組織開展其他有關工作。

（2）事發地供水應急指揮部回響事項：向市供水應急指揮部報告供水突發事故基本情況、事態發展和救援進展情況等；組織有關部門，調配本行政區域內應急資源進行應急處置；按照市供水應急指揮部指示，協調落實其他有關事項。

4.4.3 發生Ⅳ級（一般）供水事故時，事發地供水應急指揮部立即啟動相應的應急回響，同時事故發生單位按照本單位應急預案啟動相應的應急回響。按預案工作原則和辦法及時上報事故並開展救援工作。同時協調有關部門保護現場，維護現場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門取得證據。

上級預案啟動後，相關的下級預案隨之啟動。

4.5 擴大應急

當供水事故所在地的應急力量不足，需要上級部門支援時，由事發地供水應急指揮部報上一級供水應急指揮部請求支援。

4.6 人員防護

現場應急救援人員根據需要攜帶回響的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

4.7 民眾安全

事發地供水應急指揮部應配合當地政府及有關部門做好民眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識，及時制定民眾疏散、轉移和安置方案，必要時啟用應急避難場所。

4.8 社會力量動員與參與

事發地供水應急指揮根據救援工作需要或按照市供水應急指揮部要求組織動員本行政區域內社會力量參與應急救援。

4.9 信息發布

市供水應急指揮部或當地人民政府負責統一發布信息，其他機構和個人無權對外發布信息。城市供水事故應急信息發布要及時、準確、客觀、全面。

4.10 應急結束

4.10.1 應急結束條件

（1）突發事故現場搜救工作已經完成；

（2）倖存人員已撤離、疏散；

（3）傷亡人員已經得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護；

（4）對事故現場、應急人員和周邊民眾已採取有效防護和安置措施；

（5）事故所造成的各種危害已被消除，並無繼發可能；

（6）停水區域已經恢復正常供水。

4.10.2 應急結束程式

經突發事故現場救援指揮部確認符合應急結束條件後，按照“誰啟動、誰負責”的原則結束應急。

5 後期處置

5.1 善後處置

事發地供水應急指揮部要積極穩妥地做好善後處置工作。對事故中的傷亡人員、以及緊急調集、徵用的有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。

5.2 調查與評估

各級應急指揮部要根據事發地政府組織事故調查後的結論認真總結，提出進一步的防範措施和建議。

5.3 恢復重建

恢復重建工作在事發地人民政府領導下開展。

6 應急保障

6.1 隊伍保障和裝備保障

市水務有限責任公司和各縣（市、區）供水行政主管部門及供水企業（單位）要成立供水事故應急專業隊伍，加強業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高應急救援能力。

市水務有限責任公司和各縣（市、區）人民政府供水行政主管部門及供水企業（單位）應當為專業應急預備隊員購買人身意外傷害保險，備必要的防護裝備和器材，減少應急處置人員的人身風險。

6.2 通信保障

市水務有限責任公司和各縣（市、區）人民政府供水行政主管部門及供水企業（單位）負責逐步建立完善以城市供水事故應急回響為核心的通信系統，並建立相應的通信能力保障制度。

6.3 物資保障

市水務有限責任公司和各縣（市、區）人民政府供水行政主管部門及供水企業（單位）要做好供水設施、設備配件的物資儲備和綜合管理工作，與有關企業簽定大型施工機械設備調用契約，以保障應急回響時能及時調用。

6.4 經費保障

市水務有限責任公司和各縣（市、區）人民政府供水行政主管部門及供水企業（單位）要做好應急救援必要的應急資金準備，所需經費按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

6.5 宣傳和培訓

市水務有限責任公司和各縣（市、區）人民政府供水行政主管部門及供水企業（單位）要做好城市供水、安全用水及應急搶險的基本概念與知識的宣傳，增強公眾的預防、避險、減災等常識，要對所有參與城市供水事故處置的人員進行培訓，尤其是要加強對供水企業（單位）的應急專業技術人員的培訓。

6.6 預案演練

市水務有限責任公司和各縣（市、區）供水應急指揮部要制定應急演練計畫每年至少組織一次搶險演練，並根據演練情況，不斷修訂完善預案。

7 附則

7.1 名詞術語解釋

本預案所稱供水突發事故是指城市供水在供應過程中，突然發生影響整個供水系統安全穩定供水，造成或者可能造成一定區域內供水中斷較長時間，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大環境污染，影響社會正常秩序和公共安全的事件。

具體包括以下內容：

（1）城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒油污、放射性物質等污染；

（2）城市主要供水系統管網發生斷裂或遭到第三方破壞影響大面積區域供水；

（3）取水水庫大壩、攔河堤壩、取水涵管等發生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

（4）地震、洪災、滑坡、土石流等導致取水受阻、泵房（站）淹沒、機電設備毀損；

（5）消毒、輸配電、淨化構築物等設施設備發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；

（6）調度、自動控制、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

（7）傳染性疾病爆發；

（8）戰爭破壞、恐怖活動等導致供水企業停產，供水區域減壓等；

（9）城市供水系統：由城市供水的水源、水廠、公共供水管道等設施組成；

（10）城市供水：城市自來水供水企業以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活，生產和其他各項建設提供用水。

（11）供水企業：指城市自來水供水企業。

7.2 預案管理與修訂

本預案為市政府部門預案，由市城市管理局根據國家和省住房和城鄉建設廳的相關要求制定，可根據需要進行修訂，並報忻州市人民政府備案。

本預案由忻州市城市管理局負責解釋。

本預案自發布之日起實施。

7.3 責任和獎懲

對供水事故應急管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報供水事故信息或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

供水應急預案 篇8

為防範化解重大風險，有效應對農村供水突發情況，做好水源工程應急調度和人飲工程應急供水工作，根據湖南省水利工程管理局《關於做好農村供水工程運行管理及安全生產工作的通知》及衡陽市、常寧市相關檔案精神，結合我市實際，特制訂本應急預案。

一、指導思想

認真落實中共中央、國務院鄉村振興戰略規劃。統籌推進中小型水源工程和抗旱應急能力建設，健全基層水利服務體系，促進工程長期良性運行，鞏固提升農村飲水安全保障水平。進一步提升農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率。

二、工作目標

堅持"以人為本，預防為主"、"統一指揮、分級負責"、"統籌安排、分工合作"、"快速反應，有效控制"的四大原則，按照"一鎮一策、一廠一案"的方針，重點關注主要飲用水水源水量匱乏、農飲工程供水保障率不足、居民生活用水易發生困難的白沙鎮、西嶺鎮、官嶺鎮、三角塘鎮、新河鎮等地區，以及水環境污染嚴重的水口山鎮等地區，在市人民政府的統一領導下，分級建立鄉鎮、村、水廠供水安全應急機制，建立健全預防預警機制，制定相應的應急預案，落實應急責任機制，快速有效控制事態蔓延，確保全市農村飲水安全100%有保障，確保全市農村水廠供水正常、服務到位。

三、組織領導

成立水利局農村飲水安全應急處置指揮部，成員名單如下：

指揮長：

副指揮長：

周綠萍（常務）

成員名單：

指揮部下設辦公室，廖國志同志兼任辦公室主任，聯繫電話。

應急處置指揮部主要職責：及時掌握全市農村飲水基本情況，及時向市委、市政府主要領導、市飲水安全應急領導小組和上級水行政主管單位報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協調處理，確保第一時間掌握問題，第一時間解決問題。重大問題服從市飲水安全應急領導小組的安排和調度，確保農村飲水安全，確保社會穩定。

四、主要措施

1、實行24小時值班制度。在出現飲水不安全時，應急處置指揮部實行24小時輪流值班制度，及時收集農村飲水安全信息。

2、實行信息報送制度。對農村出現飲水問題，各鄉鎮和集中供水工程能夠解決的，應在當天內上報處理結果；各鄉鎮和集中供水工程不能夠解決的，需要市飲水安全應急領導小組出面調度的，應在發現問題1小時內上報水利局農村飲水安全應急處置指揮部辦公室。

3、確定應急備用水源。對於可能出現季節性缺水的鄉鎮和集中供水工程，要確定應急備用水源，以備及時所需。同時要做好蓄水保水工作，保障應急所需。主要應急備用水源：洋泉水庫（水廠）、水松水廠、五龍山水廠、柏坊水廠、西塘水庫。

4、強化保障。預備備用應急送水車一台，應急人員10名。（梅埠橋水庫管理所負責）。

5、各鄉鎮和規模以上集中供水工程根據實際情況，制定農村飲水安全應急預案。

五、應急回響

1、應急處置指揮部辦公室接到各鄉鎮報告後，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。應急信息由水利局農村飲水安全應急處置指揮部辦公室統籌。

2、應急會商。應急處置指揮部接到報告後，及時向市政府報告，同時組織應急處置指揮部相關人員會商，必要時邀請有關專家參加，確定應急處置措施。

3、啟動應急預案。確定應急處置措施後，立即啟動應急預案，迅速傳達有關股室和單位執行。

4、應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握一線情況，報告新出現的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。

六、處置措施

1、水源水量不足。易發生季節性缺水的鄉鎮，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保民眾生活用水不受影響。可利用居民家中原有自備水源和附近公共水源，如水井、水池等，有必要的'加深水井或新建水源，有條件的採取管網延伸工程，解決季節性缺水。舂陵河沿途鄉鎮，如白沙、西嶺、蔭田、煙洲等地區在河流乾涸，嚴重影響民眾飲用水安全的特殊時期，可聯繫歐陽海灌區加大和保證下泄生態流量。

2、山洪、地質、暴雨災害造成損壞。採取搶修更換管道、維修水池等供水設備設施等方面的工程措施進行處理。

3、針對水質不達標。採取增加絮凝、沉澱、過濾、消毒等措施處理。

4、水質污染的問題。由鄉鎮上報，應急處置指揮部辦公室發布通知，由鄉鎮通知到戶到人並組織運送應急用水，及時採取措施補充水源。

七、保障措施

1.經費保障。強化應急工作經費保障，保證應急措施所需的物資、監測、工程等。

2.通信與信息。保證信息報送渠道暢通、快捷，充分利用電話、網路、微信等通信手段，及時收集信息妥善處置輿情。

3.宣傳動員。組織應急演練，並及時總結，不斷完善應急預案，在應急事件期間，有關股室和單位要各負其責，並配合鄉鎮做好民眾工作，保持社會穩定。

供水應急預案 篇9

為切實保障全鄉居民的生活飲用水安全，有效防止供水安全事故的發生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，及時、有效、科學地處置涉及我鄉集中供水安全的突發性事件，有效預防、及時控制和消除供水安全突發性事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據有關法律法規，結合我鄉實際，特制定本預案。

一、組織機構及職責

成立供水應急防範領導小組，統一負責本鄉集中供水應急系統的組織、指揮、協調、管理；

並組織實施供水安全事故的應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

二、預測預警

逐步建立健全符合國家相關標準飲用水監測與預警系統，負責飲用水的日常監測，確保監測預警系統的正常運行,及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件。鄉供水應急防範辦公室要隨時掌握鄉集中供水水源水質、供水水質、管網等動態，一蠍有影響賣危及安全供水的情況及時向領導小組報告，重大或特別重大的要立即向領導小組報告，經批准後再層層上報。任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

三、回響和處置

（一）供水水質防範應急預案對發生的一般性影響、危及鄉供水的事件，領導小組儘快判明事件性質和危害程度，果斷處置，權力控制事態發展,減少財產和社會損失，並及時向上級應急指揮中心報告。一旦發生重大或特別重大事件，嚴重影響圈鄉安全供水，應急小組在最短的時間內上報市級應急指揮中心，以便立即啟動總體應急預案和相應事項的應急預案。

1.供水水質防範範圍：水庫取水

2.供水水質防範組成員：

組長：

副組長：

成員：

3.供水水源防範的措施：

（1）設定水源保護區標誌，落實長效管理措施。

（2）水源枯竭，限時供水，要提前通知用水戶。

（3）澇情嚴重，確保供水的措施。如無法供水，要提前通知用水戶。

4.供水水質防範的措施：

（1）每天對水源水質以及沉澱水、濾後水濁度、余氯、出廠水進行觀測。

（2）水質發生變化，對源水以及沉澱水、濾後水、出廠水進行觀測，同時向供水水質防範領導小組及上級應急防範領導小組匯報。

5.如果水源污染及水源枯竭影響供水，將採取以下步驟處理：

（1）發生水源污染時，按照《突發公共衛生事件應急條例》和《突發公共衛生事件與傳染病疫情報告管理辦法》有關規定進行報告。

（2）迅速組織有關人員奔赴現場，儘可能了解事故發生的時間、原因、過程；污染物種類、品名、數量、性狀及污染程度、危害和擴散趨勢，立即向領導小組報告，在領導小組的領導下，開展必要的應急處置工作。

（3）供水水源的水質污染影響供水，迅速採取控制措施，立即停止集中供水，並通過多種媒體向用水戶通告，在污染事故未消除前，不得擅自飲用被污染的水。

（4）水源污染或枯竭無法供水的情況下，聯繫市消防大隊提供，從市上供水到XX鄉，每天供水兩車，確保全鄉居民生活用水。

（5）鄉政府組織尋找替代水源，如開展找水打井，解決居民用水問題。

（6）根據檢測的水源水質數據，如能進行預處理的，會同環保、衛生等專業部門研究，在水源處或反應池或沉澱池進行預處理，投加適當的緩衝劑(無煙煤、活性炭以及氧化劑等)。

（7）根據檢測的水源水質數據，如預處理解決不了問題，經上級領導小組同意後，採取必要的停水措施，排放反應池、沉澱池、濾池以及清水池不合格的自來水。

（8）由於水質污染造成人群中毒時，醫療救治組負責實施醫療治。

（9）發現水質變化，領導小組成員隨時掌握情況，保持信息暢通。

（10）嚴格按照《水污染防治法》和《市生活飲用水水源保護管理條例》加強對生活飲用水水源的保護。

6.醫療救治組人員：

組長： 成員：

（二）管網搶修應急預案

1.供水管網搶修範圍：源水管網、供水主管網。

2.供水管網搶修領導小組：

組長： 成員：

3.供水管網搶修設備：

潛水泵、發電機組、電焊機，足夠的應急管道配件、器材，並保證設備處於良好狀態。

4.供水管網搶修時限：

Φ50以下管道白天6小時以內，夜晚10小時以內；

Φ100以上Φ200以下管道36小時以內。

四、責任追究

鄉供水應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在應急管理工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；

（二）未依照規定完成應急處理所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的；

（三）在應急事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（四）拒不履行應急處理職責的；

（五）其他失職、瀆職行為的。

五、附則

1.本預案由鄉政府制定並根據實際情況及時修訂，應急防範領導小組負責解釋並組織實施。

2.本預案自發布之日起實施。

供水應急預案 篇10

（一）目的

為確保我縣主區域供水突發公共事件應急處理有序、高效地進行，最大程度地預防和減少生命、財產損失，維護社會穩定，促進經濟發展，制定本預案。

（二）工作原則1統一領導，明確職責

1供水突發公共事件應急處理工作由公司供水突發公共事件應急處理領導小組統一指揮，領導小組成員職責明確、分工協作。

2統籌規劃，協調配合

3供水安全應急保障體系應納入我縣公共安全應急保障體系，各部門在明確職責的基礎上加強協調，信息共享，密切配合。

4依靠科學

5充分利用一切先進技術、設備，採取科學方法開展事故應急救援工作。

（三）編制依據

本應急預案根據《中華人民共和國安全生產法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規、規章及我縣供水實際情況制定。

（四）適用範圍

本預案適用於城市供水區域內發生的下列供水突發公共事件的搶險救援應急處理工作。

1城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；

2取水口、引水管等垮塌斷裂致使水源枯竭；

3地震、洪災、雨雪冰凍等導致取水受阻，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；

4消毒、輸配電、淨水構築物等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露；

5城區主要輸供水乾管和配水管網遭受大面積破壞或突發災害影響大面積區域供水；

6傳染性區域疾病；

7戰爭社會安全等突發公共事件導致水廠停電、停產、供水區域減壓等；

8供水水質出現問題造成人員病、亡。

9調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞。第二條組織指揮體系及職責

（一）應急組織機構

1、成立自來水公司供水突發公共事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組）；

隊長：副隊長：

2、應急領導小組下設應急處理辦公室；負責：

3、應急領導小組下設應急分隊：（下設4個搶修小組）

（1）管網搶修應急分隊；隊長：

（2）機械設備搶修、電器設備、液氯泄漏搶修應急分隊；隊長：

（3）水質污染搶修應急分隊；隊長：

（4）物資供應應急分隊；隊長：

（二）應急組織機構的職責

1、應急領導小組的主要職責

（1）組織指揮各方面力量處理主區域供水突發公共事件，統一指揮對現場的救援，控制事態的蔓延和擴大。

（2）根據應急處理的工作需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，並可以依法對傳染病疫區實行封鎖。

（3）檢查督促有關單位做好供水搶險救災、災害調查、後勤保障、信息上報、善後處理以及恢復供水秩序的工作。

（4）及時將災害性質、程度、範圍、處置舉措等報告上級相關部門。

（5）加強水質監測。在完善自身機構、設備、人員的基礎上，落實不能監測項目的協作單位。

（6）督促各部門制定相應的供水突發公共事件的應急處理實施預案，並監督其貫徹執行。

（7）檢查、督促各有關部門做好供水突發公共事件的應急處理準備工作，建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，組織重點部門進行應急處理的培訓演練。

2、應急處理辦公室的主要職責

（1）負責做好供水突發公共事件接報警工作。

（2）指導各有關部門制定供水突發公共事件應急處理預案和開展檢查及演練。

（3）接到發生供水突發公共事件報告後，立即向應急領導小組組長報告，並將領導的指示轉達給有關部門。保持與各處置突發事件工作組、應急領導小組的聯繫，隨時掌握應急處理進展情況。

第三條預警級別

本應急預案事故預警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預警。

（一）一級預警

1供水設施及管網遭到破壞，造成全縣城停水，且36小時以上不能恢復供水。

2液氯鋼瓶發生爆炸或嚴重泄露。

3水源受到嚴重污染，致使出廠水出現嚴重異臭、異味或毒理學、放射性、微生物指標出現嚴重超標，造成人員病、亡。

（二）二級預警

1供水設施及管網發生事故，造成對供水區域內大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。

2液氯鋼瓶發生大量泄露。

3水源受到嚴重污染，致使出廠水部分水質指標明顯超標，造成較大影響。

4水廠、加壓站、水庫供水、供電設施受到損害，造成市區供水壓力嚴重不足。

（三）三級預警

1制水設施及管網受到損壞，造成對供水區域內部分居民終止供水。

2液氯鋼瓶發生中度泄露。

3水源受到污染，致使出廠水個別水質指標明顯超標，造成一定影響。

4水廠、加壓站人員和設施安全受到嚴重威脅。

（四）四級預警

1因制水設施出現故障，供水管網受到損壞，造成對供水區域內少部分居民終止供水。

2加氯設施發生輕微泄露。

3因受水源污染，或因制水設施和供水設施發生故障，致使用戶的管網水質個別水質指標出現輕度超標。

4水廠、加壓站人員和設施安全受到威脅。

（五）各級預警回響

1一級預警：由縣級領導任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

2二級預警：由局級領導任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

3三級預警：由公司經理任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

4四級預警：由公司分管經理任應急救援預案總指揮，並在現場親自指揮。

第四條事件報告和現場保護

（一）供水突發事件發生後，現場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打788210

6、12319，接到報告後，領導小組應立即指令相關部門派人員前往現場初步確認是否屬於供水重特大突發事件。

供水重特大突發事件一經確認，應急領導小組或應急處理辦公室須立即向縣政府領導和公安機關110報告，並啟動供水突發公共事件應急處理預案。

（二）供水突發重特大公共事件發生，公司接到報告後，必須做到：

1迅速採取有效措施組織搶救、防止事態擴大。

2嚴格保護事故現場。

3迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作。 4服從應急領導小組統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，並及時報告事態趨勢及狀況。

（三）因搶救人員、恢復生產以及疏散交通等，需要移動現場物件的，應當做好標誌，採取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

（四）發生供水突發公共事件的部門應在事件發生後按上級要求時限將事件快速報送應急領導小組，由應急領導小組核准後分別報送上級有關部門。

第五條應急處理回響工作程式

（一）應急處理辦公室回響工作程式

1應急處理辦公室接到供水突發公共事件報告後，經核實，立即報告應急領導小組。根據組長或副組長的指令，立即調集有關專業隊伍趕赴現場。

2現場指揮應立即召開現場分析會，採取相應措施，部署應急處理工作，組織各專業隊伍全面開展現場保衛、搶險救災、醫療救護、事故調查、善後處理等工作。

（二）供水突發公共事件發生初期，事件部門及現場人員應積極採取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產，防止事故的蔓延、擴大。

（三）供水突發公共事件發生後，事件部門主要負責人應當立即組織搶救，在搶救救援和事件調查處理期間不得擅離職守。

第六條應急搶險和救援

（一）在供水突發公共事件發生後，應急領導小組及有關部門應當按照處理應急事件的基本程式，迅速組織應急搶險救援工作。

1應急領導小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案，並隨時將事件搶險救援情況報告上級有關部門。

2應急處理辦公室應指令有關人員保證各類通訊工具24小時暢通，情況詳明，指令準確，調集車輛、施工機械和物資，確保搶險救災工作順利開展。

3安全保衛部門負責事件現場的傷員搶救、安全保衛、治安管理和交通疏導工作，並及時調查事件現場，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者應採取暫時監控措施，防止逃逸。

4水質監測部門應及時趕到現場了解水質污染情況，儘快做出水質分析報告，決定採取的措施。若系嚴重污染，危及供水區域人民民眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取、供水，同時報告應急領導小組，並通知上級相關部門。

5水源嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其它可用水源進行供水外，必要時啟動各種自備水源連通供水管網供水，解決人民民眾基本生活用水，同時將有關情況報請縣政府。

6機電設備、淨水構築物、消毒系統等水廠生產運行設施由技術專業人員負責搶險搶修和採取應急措施恢復運行。

7必要時，迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件發生原因、現場危險品存放情況以及控制危險源的方法，並配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。

8要積極妥善做好善後工作。

（二）有關部門在應急處理工作中的主要任務

1、公司辦公室

（1）接到指令後要立即組織安全保衛人員趕赴現場，封鎖現場，維護秩序，搶救傷員，疏散職工和周圍民眾。

（2）配合公安機關實行治安管理、交通管理，預防和制止破壞活動。

（3）組織協調重特大事故的調查，隨時掌握事態動向，及時報告進展情況。

（4）隨時掌握供水突發公共事件的變化，為上級領導提供決策依據。

（5）負責協調有關單位報告相關資料及信息，統計上報傷亡、損失情況。。

（6）按領導小組組長指令啟動供水調度預案，科學合理進行供水調度。

（7）經應急領導小組批准，對外發布停水信息。

2、營業所、生產技術科等

（1）負責並組織人員對機電設施、消毒系統、管網系統的災害進行搶險搶修，及時恢復運行功能。

（2）負責水廠構築物發生倒塌時組織搶險，組織開展災後工程災害調查，核實受災情況和評估經濟損失。

（3）組織設計單位對所設計的項目進行檢查鑑定，提出搶修恢複方案和其它處理意見。

（4）協助領導小組制定恢復重建方案，指導恢復重建工作。

3、水質監測中心

（1）加強觀察、檢測原水、出廠水、管網水的水質，確保水質符合國家標準。

（2）城市供水水源遭受污染時，應立即趕赴現場取樣，判明情況初估危害程度，並通知水廠採取相應措施。

（3）配合環保、衛生防疫部門做好水質污染應急處置工作。

（4）組織對水質污染災後調查，報告受災情況。

（5）抗洪搶險過程中，供水情況變化的觀察與報告。

（6）發生泄漏事故時，協助組織人員疏散和救援工作。

4、物資供應部門

負責組織、供應搶險救災物資和恢復生產的物資。第七條主要供水突發公共事件搶險搶修應急預案

（一）地震、洪災、雨雪冰凍等自然災害工作預案

1自然災害發生時，各部門值班人員應立即採取緊急措施，並向應急領導小組報告。

2接到自然災害報告時，應急領導小組應立即召集全體人員組織抗災搶險工作。

3到達現場後立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

4供電電源和供電設備被破壞時，採取的措施是：如能自己搶修的應及時指令電器設備搶修應急分隊積極進行搶修，爭取及時供水。如需供電部門搶修時，水廠應及時與供電部門聯繫進行搶修。

5如造成引水管道損壞時，營業所管網搶修應急分隊應及時組織搶修工作，以便快速恢復供水生產。

6如損壞嚴重時，造成壺山水廠停產，較長時間無法恢復供水，由公司組織人員及時啟動供水應急預案，進行調配供水，以保證居民用水。

7公司利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方採取集中供水，水質監測中心及時趕赴各取水點進行採樣化驗，以確保水質合格，保證安全供水。

8公司積極組織災後設備修復工作，力爭最短時間內恢復供水。

（二）水源、沉澱池、濾池、加藥池、清水池防投毒預案

1落實水廠對沉澱池、濾池、加藥池、清水池的專人管理，明確崗位責任制。

2明確沉澱池、濾池、加藥池、清水池的安全防範管理制度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴把單位門口、濾池和各個出入口，嚴格執行各項登記、驗證手續，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防範檢查，及時整改。

3水廠加強濾池技防措施，安裝實施24小時有人監視圖像記錄的電視監控系統。

4一旦發生水源和制水、供水系統受到有毒化學物品污染時的主要措施：

（1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

（2）及時上報應急領導小組並派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施和原水、出廠水的污染情況。

（3）由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。

（4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或採取其他方式保證居民生活用水。

（三）液氯泄露事故處理預案

1水廠值班人員應立即向廠領導及應急領導小組報警，及時按操作規程採取緊急措施，控制事態的擴大，並接應救援力量。

2廠領導接到報警後，應立即上報主管領導，組織有關人員到崗搶險，並向公司、上級有關部門、社區街道報警。

3現場指揮人員應迅速就位，有序地組織人員疏散，按各自職責分頭到現場指揮，並與指揮中心保持聯絡。

4發生事故的部門，應迅速查明事故的源點，泄露部位及原因，凡能經應急處理而消除事故的，則以自救為主。如泄露部位自己不能控制的，應開啟泄氯吸收安全裝置，立即向相關部門報告。

5應急搶險人員根據指揮中心下達的搶險指令採取必要防護措施，嚴格按照操作規程進行搶險，控制事態擴大。

6出現經緊急處置無法控制大面積泄露時，應迅速報110指揮中心。

7積極做好善後工作。

（四）爆管搶修預案

1供水熱線或其它科室、部門以及值班人員接到重特大事件電話後，立即報公司應急領導小組，營業所及時調整供水調度方案，並組織人員、設備、物資迅速趕赴現場。

2應急搶險人員迅速趕赴現場進行搶險。

3經應急領導小組批准，由應急處理辦公室通過各類媒體發布相關區域停水信息，並做好解釋工作。

（五）水質事故處理預案

1值班人員發現水質超標時，應立即停止取供水，並報告應急領導小組。

2生產技術科應啟動供水應急預案，進行調配供水。

3水質化驗中心立即組織技術人員趕赴現場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法並組織實施。

（六）防破壞工作預案

1迅速撥打110。

2應急救援隊伍協助公安人員緊急救援疏散事發區內及周邊人員，營救傷員。

3啟動相應的應急預案。第八條監督與管理

（一）應急處理供水突發公共事件實行責任追究制。

（二）對在發生供水突發公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員公司將按照有關規定給予行政處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

（三）對在發生供水突發公共事件應急處理工作中做出突出成績的部門和個人，給予表彰、獎勵。

（四）應急處理工作結束後，公司和事件發生部門應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改，並按照有關規定對部門和個人進行獎懲。

供水應急預案 篇11

一、編制目的

指導全鄉農村供水突發事件應對工作，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地減少損失，保障人民民眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

二、編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關於加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省農村供水管理辦法》《麗水市飲用水水源保護條例》《松陽縣農村供水工程運行管理辦法(試行)》《松陽縣農村供水安全應急預案》等相關法律、法規，結合我鄉實際，制定本預案。

三、工作原則

（一）預防在先，常備不懈。提高村民對農村供水安全的防範意識，把應對農村供水安全的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網路建設，定期開展預案演練，做好應對農村供水安全的各項準備工作。

（二）屬地為主，專業處置。在鄉黨委、政府的統一領導下，實行分級負責、分類管理、條塊結合、屬地村為主、專業處置的管理體系。鄉政府和各村委會按各自職責範圍做好農村供水安全的預防和處置工作。

（三）依法管理，措施果斷。依據有關法律法規，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權益，使應對飲用水源污染事件工作規範化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過程中做到反應快速，措施果斷，及時控制。

四、適用範圍

松陽縣四都鄉行政區域內發生的農村供水安全的預警、控制和應急處置，均適用本預案。具體包括：

（一）化學性污染。以劇毒、有毒、有害化學物品污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的突發事件。

（二）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經出現腹瀉病、傷寒等(腸道傳染病的)暴發流行的突發事件。

（三）其他突發事故。如乾旱、洪水、季節性斷流等。

五、組織體系

（一）指揮機構及職責

鄉政府根據農村供水安全應急處置工作的實際需要，成立鄉農村供水安全應急指揮部，統一領導、協調農村供水安全的應急處置工作。

1.鄉應急指揮部組成

總指揮：

副總指揮：

成員：

2.鄉應急指揮部職責

負責實施本預案，研究、決定和部署農村供水安全應急工作;對農村供水安全提出應急行動要求，協調有關部門開展應急處置;指定現場指揮、副指揮和工作人員;根據事件的發展趨勢與處置效果，及時調整應急行動或適時宣布應急結束;指導事件的善後處理工作;完成其他應急救援任務。

3.辦事機構及職責

鄉應急指揮部下設辦公室，負責值守應急、信息匯總和綜合協調工作。

4.鄉應急指揮部辦公室組成

辦公室主任由胡俊擔任，成員由谷凌峰擔任，日常事務由鄉防指辦牽頭，各相關科室共同負責辦理。

（二）鄉應急指揮部辦公室職責

負責處理鄉應急指揮部的日常工作，傳達鄉應急指揮部決定的事項，並檢查督促落實;建立和完善農村供水安全應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案;指導各村做好農村供水安全應急準備工作;組織開展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作;及時收集、分析農村供水安全的有關信息，向鄉應急指揮部提出處置建議。

六、應急措施

發生農村供水安全事件後，鄉應急指揮部應立即組織力量進行先期處置，防止污染蔓延，控制事態擴展，並向縣應急、水利等職能部門報告。同時啟動鄉農村供水安全應急預案，並按程式向上級匯報。根據農村供水安全的等級，鄉政府應按照本預案的.要求，採取相應的應對措施。具體如下：

（一）發生飲用水源污染事件，鄉指揮部必須在第一時間趕到現場，做好通知相關村村民停止用水，保護現場及時與政府部門聯繫，分工負責處理控制和排除隱患。

（二）保護現場等待上級部門調查取證污染事故發生原因和情況。

（三）組織人員配合上級部門開展排除隱患工作。

（四）通知相關村幹部組織村民投入應急預案工作，搶險、搶修、以及後勤工作，儘快恢復供水。

（五）一旦發生飲用水源污染：各行政村應立即啟用備用水源，沿山村接用附近的地下泉水或山溪水，緊急情況下向縣指揮部報告調配縣消防救援大隊或社會車輛進行送水等。按照縣“一站一策”方案解決村民用水問題。

（六）如發生由於飲用水污染引起人員中毒，應立即向上級醫療衛生部門匯報組織醫治搶救，以保證人員得到及時救治。

七、信息發布

農村供水安全的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，隨後發布初步核實情況和政府應對措施，並根據事件處置情況，做好後續發布工作。

八、應急終止

農村供水安全的現場應急救援工作完成，或者相關危險因素消除後，經現場應急指揮部確認，解除預警及應急措施，應急處置隊伍撤離現場，現場應急指揮機構也以撤銷。

九、善後處理

善後處理工作由鄉政府和相關村負責，對農村供水安全造成的傷害人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對緊急調集、徵用的人力物力按規定給予補償;及時採取心理諮詢、慰問等有效措施，消除突發事件給人們造成的精神創傷。

十、事件評估

鄉應急指揮部組織專家和有關人員對事件造成的危害進行評估，對污染區的清理、污染物的處置、後續影響的監測、生態環境的恢復等提出對策和措施，並指導做好污染清除和生態恢復工作;對事件應急處置行動進行評價，總結經驗教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內容，編制應急處置評價報告，報縣政府和上級主管部門。

十一、結案歸檔

鄉應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結，對整個事件有關的資料，包括電話記錄、現場調查、監測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執法文書、調查處理總結報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

十二、應急保障

（一）應急隊伍

鄉政府應建立和調整充實專業應急隊伍（名單附後），定期組織培訓和實戰演練，掌握農村供水安全的應急知識和方法，提高應急處置能力和水平。

（二）醫療衛生

負責四都鄉醫療衛生工作的西屏街道社區衛生服務中心要建立農村供水安全醫療救治和疾病預防控制資源動態資料庫，明確應急醫療救治隊和醫療中心的分布及其能力、專業特長等基本情況，並根據應急需要，制定醫療衛生設備、物資調度方案。

（三）裝備物資

鄉政府建立相應的維護、保養和調用搶險物資，做好相關物資儲備;制定應急物資調撥、配送方案。

（四）資金保障

鄉財政保障和設立一定的農村供水安全處置經費，建立應急經費快速撥付機制。農村供水安全防範和應急處置工作所需資金。

（五）監督管理

做好飲用水源保護政策法規、水源突發事件預防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防範意識和心理準備，提高公眾防範農村供水安全的能力。加強農村供水安全應急處置專業技術人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，要按照本預案的要求，定期組織農村供水安全實戰演練，磨合機制、鍛鍊隊伍、完善預案，切實提高防範和處置農村供水安全的實戰能力。對參加農村供水安全應急處置工作並做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對在農村供水安全的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

十三、附則

本預案由松陽縣四都鄉人民政府負責解釋。

十四、實施事件

本預案自印發之日起實施。

供水應急預案 篇12

為應對農村飲水突發事件，建立健全農村飲水安全應急管理機制，提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及其造成的損失，保障人民民眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。根據相關法律、法規和規章檔案要求，結合我鄉實際，制定本預案。

一、工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障人民民眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。強化應急準備和應急回響能力，鼓勵民眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2、統一領導，分級負責。建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂各村的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

3、統籌安排，分工合作。以鄉政府為主體，整合資源，統籌安排各村應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關係。鄉有關部門視情況給予協調、指導、技術支持，並組織力量全力支援。

4、快速反應，有效控制。突發事件發生後，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

二、適用範圍

本預案適用於全鄉範圍內各村飲水安全突發性事件的預防和應急處置，突發性事件包括：

1、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

3、地震、洪災、土石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、淨水構築物、供水工程構築物或輸配水管網遭到破壞；

4、爆破、採礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；

5、因人為或其它原因導致飲水安全突發事件。

三、應急機構及職責

(一)應急機構

鄉政府成立農村飲水安全應急領導小組，總指揮由鄉長擔任，綜治辦、社會事務辦、碧江水務水投公司、安監站、衛生院、派出所、食藥監站、瓦屋中學國小、瓦屋中學、各村委會等單位為領導小組成員單位，領導小組下設到鄉水務站，辦公室主任由滕帆同志擔任，吳德二同志負責具體辦公。

（二）分工及職責

領導小組職責:貫徹落實省、市、區有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規定；及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據需要向區政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；審定全鄉農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；在應急回響時，負責組織協調相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構的工作。負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行區政府和上級有關部門的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況。

領導小組成員單位職責:

社會事務辦：負責統計核實遭受農村飲水安全突發事件的災情；儲備應急物資，負責協助區民政局做好受災民眾的生活救濟工作。負責優先安排農村飲水安全工程建設及修復計畫立項，提供、通報農村飲水安全事件信息，牽頭協調處置相關突發事件。

碧江水務水投公司：負責集鎮飲水問題的應急整改工作，迅速查明水質污染原因，提出應急方案，並化解問題。

綜治辦：負責飲水安全應急民眾的社會治安及案件查處；維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程，污染水源等違法犯罪活動。

衛生院：負責對遭受農村飲水安全突發事件村的衛生防疫和醫療救護工作及對農村飲用水源的水質實行監測和衛生保障。

其他有關部門：根據職責分工、加強協調配合，確保農村飲水安全工程管理科學安全。

各村(居）委會，負責本村內飲水安全突發性事件的處置。主要職責包括：擬定本村(居）飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本村飲水安全信息，及時向鄉人民政府和上級應急指揮機構報告突發事件情況；指揮、協調本村飲水安全突發事件應急救援工作。

四、預防與預警

（一）預防

發揮好各村組農村水管員的作用，讓水管員及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。同時增強民眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

1、重點預防對象：供水水源、供水池、水管、水質。

2、重點搶修的設施：蓄水池、輸水管網、閘閥等。

3、預防的職責：農村飲水工程管理單位要加強對供水工程管理人員業務培訓，技術指導，落實責任追究制。供水管理員要堅持全年值班制，密切觀測設施的運行情況，把可能發生的問題消滅在萌芽狀態，嚴格按規程操作、按規範管理，確保供水穩定有效。

4、信息監測、收集和報告

領導小組辦公室負責全鄉飲水安全事故的監測、檢查、預警工作，掌握水源地狀況、供水範圍、水管閘閥狀況、水池蓄水情況、水源儲備情況，加強信息監測，按照規定如實上報情況，如遇險情急劇發展時應及時加報。設立並公開農村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全鄉相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向政府及上級應急指揮機構報告。

各村水管員是農村飲水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，發現供水工程、取水建築物、輸(配)水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構報告。任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發性事件。

信息內容包括：發生的時間、地點、程度、受災範圍、影響人口、以及對工農業生產、生態環境等方面造成的影響。

（二）預警

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警，預警級別依據農村飲水安全飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1、紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件）。

凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，並發布紅色預警：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響範圍為村500人以上（500人，下同）或分散農戶1000人以上（2公里範圍內找不到替代水源）；

（2）因供水水質不達標等原因致使3（含3人）人以上死亡或50（含50人）人以上出現集體中毒事件；

（3）因自然災害或人為破壞造成村500人以上的突發性停水事件。

2、橙色預警Ⅱ級（嚴重供水安全事件）。

凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件，並發布橙色預警：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響範圍為村300人以上（含300人，下同)500人以下或分散農戶800人以上1000人以下（2公里範圍內找不到替代水源）；

（2）因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現集體中毒事件發生；

（3）因自然災害或人為破壞造成村300人以上500人以下的突發性停水事件。

3、黃色預警Ⅲ級（較嚴重供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，為較嚴重供水安全事件，並發布黃色預警：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為100人（含100人，下同）以上300人以下或分散農戶500人以上800人以下（2公里範圍內找不到替代水源）；

（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現集體中毒事件發生；

（3）因自然災害或人為破壞造成村200人以上300人以下的突發性停水事件。

4、藍色預警Ⅳ級（一般供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，並發布藍色預警：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散農戶300人以上500人以下（2公里範圍內找不到替代水源）；

（2）因供水水質不達標等原因致使5人以上10人以下出現集體中毒事件發生；

（3）因自然災害或人為破壞造成村100人以上200人以下的突發性停水事件。

（三）預警發布

飲水安全突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由鄉農村飲水安全應急領導小組辦公室報水務局同意後發布。鄉農村飲水安全主管部門要積極利用微信、手機簡訊等多種形式發布預警信息。各級有關部門要確保突發事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們能及時採取有效防禦措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。預警信息公告內容應包括農村飲水安全突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發布機關等。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、手機簡訊、宣傳海報等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當採取有針對性的公告。

五、應急回響

出現農村飲水安全突發事件，各村農村飲水安全應急機構在獲取信息後，應在30分鐘內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告，並進行先期處理。

對應全鄉農村飲水安全預防預警等級，應急回響劃分為四級。鄉農村飲水安全應急領導小組負責全鄉重大飲水安全事件的指揮調度。各村農村飲水安全應急領導小組負責組織實施本區域內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理員負責本村或單位供水突發事件的處置。

（一）Ⅰ、Ⅱ級回響

紅色預警發布後，啟動應急預案Ⅰ級回響；橙色預警發布後，啟動應急預案Ⅱ級回響。

鄉農村飲水安全應急領導小組在接到報告後，Ⅰ級、Ⅱ級由鄉應急領導小組總指揮（鄉長）召集相關部門和專業人員進行會商。會商主要內容是分析飲水不安全原因，明確成員單位各自職責，制定應急措施，落實應急預案。啟動Ⅰ級回響時，邀請區農村飲水安全應急領導小組領導和有關專家到會指導。宣布特大飲水安全事件應實施的措施和行政命令，調動鄉有關職能部門啟用備用水源應急。

1、工作部署

鄉農村飲水安全應急領導小組發布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關村和鄉直有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。

發生Ⅱ級以上事件時，鄉應急領導小組必須第一時間派出工作組趕赴現場，組織村級乾群進行先期處置，並配合區工作隊做好搶險救災工作。

2、部門聯動

鄉農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減少損失。領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為民眾拉水送水，確保突發事件發生地飲水供應，並根據需要，向上級提出支援報告。

當飲水安全突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府要啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

出現突發事件後，應急領導小組成員單位應與政府一起發動民眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。並組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水源等事件的發生。

村農村飲水安全應急機構要按照鄉農村飲水安全應急領導小組的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計畫，參加農村飲水安全工程的實施，並負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計畫編制。

鄉社會事務辦應牽頭深入災區，核實災情，提出救災方案，並向區、市請救災資金。

鄉衛生院及事故發生地醫療部門要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實防疫措施，並派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

3、方案啟動

鄉農村飲水安全應急領導小組統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用後備水源，具備條件的開闢新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。並且要動員有關部門和事件發生地民眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急處置、恢復建設和管理。有關村委會要大力做好宣傳工作，組織事發發民眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急和恢復建設。

（二）Ⅲ級回響

黃色預警發布後，啟動應急預案Ⅲ級回響。

1、工作部署

由鄉飲水安全應急領導小組副總指揮組織相關部門，對農村飲水安全突發性事件發展及各項應對措施進行會商。鄉農村飲水安全應急領導小組發布農村飲水安全通知，召開農村飲水安全會議，組織有關村、有關部門開展農村飲水安全應急工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，並督促指導發生飲水安全突發性事件村的工程恢復工作。

有關村應急領導小組成員必須立即趕赴現場，進行先期處置，並在鄉級工作組抵達事發後配合做好應急處置工作。

2、部門聯動

當飲水安全突發事件發生後，居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府應及時啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

鄉農村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為民眾拉水送水，同時起發動民眾參與建築物的搶險、修復工作、確保工程及早恢復供水。農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統一指揮下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大限度減少損失。

村應急領導小組要按照鄉應急領導小組的安排布置，做出恢復農村飲水安全工程的計畫，參加農村飲水安全工程的實施，並負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報的計畫編制。

衛生部門要做好飲水安全動態監測，妥善處理。

鄉財政所要及時申請農村飲水安全突發事件應急工作經費和恢復重建費用，用於臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。

3、方案啟動

鄉農村飲水安全應急領導小組統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用後備水源，具備條件的開闢新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程建設。有關村委會要大力做好宣傳工作，組織事發發民眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急和恢復建設。

（三）Ⅳ級回響

藍色預警發布後，啟動應急預案Ⅳ級回響。

1、工作部署

鄉飲水安全應急領導小組在接到應急報告後，迅速組織相關部門進行會商、作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報區應急領導小組。鄉應急領導小組負責備用水源調度工作，並立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。

農村供水工程管理村應立即向鄉應急領導小組報告，並啟動本村應急預案，進行先期處置，在工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。事故處理完畢後，由鄉應急領導小組報區應急領導小組備案。

2、部門聯動

當飲水安全突發事件發生後，村民的基本生活用水得不到保障時，相關村或單位應及時啟用應急備用水源或異地調水、組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。各相關單位應團結協作，發動民眾積極參與飲水工程的搶險、恢復工作，確保及時恢復供水。

3、方案啟動

鄉應急領導小組研判後報區應急領導小組、啟動農村飲水安全應急預案，具備條件的開闢新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。

六、保障措施

各村、鄉直單位要成立相關機構，安排負責人員，按照職責分工，落實人員，明確任務，根據飲水安全突發事件等級，迅速作出反應，保障飲水安全突發事件得到及時、有效的處理。供水規模在400人以上的集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源，一般從附近水源調水。

當發生人員傷亡或中毒事件後，應急領導小組組織衛生部門和事發地或村派出醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急處置，並調集必需的藥物、醫療器械等物資，做好現場救治和防疫工作。

各級領導機構制定搶險、各類救援物資儲備調配方案，發生事件時，由當地政府統一對物資進行調度，確保物資及時供應。同時做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常的社會秩序。

七、後期處置

1、調查與評估

飲水安全應急事件終止後一周內，供水工程負責人員和村飲水安全應急領導小組應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、採取的主要應急回響措施及其效果、經驗教訓等。鄉應急領導小組要對突發事件進行調查評估，總結經驗，找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

2、恢復重建

恢復重建工作由鄉政府負責規劃設計，需要上級政府援助的，由鄉政府提出請求報區政府、鄉水務局。衛生部門要繼續加強對水質的監測，直到水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求後，才能恢復供水。

3、獎勵與責任追究

對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要信息的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，嚴重的追究刑事責任。

4、預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

供水應急預案 篇13

（一）預警

根據信息監測和收集的情況，認真組織討論分析，科學研判，對可能發生的冰凍災害進行預警，預警級別按照嚴重程度和影響範圍等因素確定，全市農村飲水安全冰凍災害分為四級：i級（特別重大）、ii級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般）依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1.i級（特別重大）

冰凍災害造成全市總計2萬人以上或某個供水工程點0.8萬人以上飲水無法保障的。

2.ii級（重大）

冰凍災害造成全市總計1.5-2萬人或某個供水工程點0.5-0.8萬人飲水無法保障的。

3.ⅲ級（較大）

冰凍災害造成全市總計1-1.5萬人或某個供水工程點0.1-0.5萬人飲水無法保障的。

4.ⅳ級（一般）

冰凍災害造成全市總計0.5-1.0萬人或某個供水工程點0.05-0.1萬人飲水無法保障的。

（二）預警發布

預警信息應標明冰凍災害預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項，應採取措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網路等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當採取有針對性的公告方式。

（三）應急回響

出現冰凍災害達到預警等級時，各鎮（辦、處、區）及各供水單位應在2小時內向市水利和湖泊局和市政府報告，並先期進行處理。各級要快速對應冰凍災害預警等級，快速啟動執行應急回響。市水利和湖泊局負責全市重大冰凍災害的指揮調度。市水利和湖泊局、鎮（辦、處、區）、村負責組織實施本區域內冰凍災害的應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。各供水單位負責本服務區域內冰凍災害的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

1.i級應急回響

當發生特別重大冰凍災害（i級）時，由市水利和湖泊局會進行科學研判後提請市人民政府分管副市長主持會商，布置啟動i級應急回響。

（1）迅速組織相關部門領導和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內將情況上報市委、市政府、市水利和湖泊局和市應急管理局。市水利和湖泊局立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導各地做好搶險救援事件調查和處置工作。

（2）市水利和湖泊局和各鎮（辦、處、區）應派出工作組和村“兩委”立即趕赴現場處置，並在上級工作組抵達事發地後共同做好應急處置工作。

（3）冰凍災害發生後，各供水單位應立即向當地政府和市級主管部門報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

2.ii級應急回響

當發生重大冰凍災害（ii級）時，由市水利和湖泊局局長主持會商，布置啟動ii級應急回響。

（1）迅速組織相關部門領導和專家進行會商，作出應急工作部署，並在2小時內將情況上報市委、市政府、市水利和湖泊局和市應急管理局。相關部門應立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導各地做好搶險救援、事件調查和處置工作。

（2）市水利和湖泊局和各鎮（辦、處、區）應派出工作組和村支兩委立即趕赴現場處置，並在上級工作組抵達事發地後共同做好應急處置工作。

（3）冰凍災害發生後，各供水單位應立即向當地政府和市級主管部門報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

3.ⅲ級應急回響

當發生較大冰凍災害（ⅲ級）時，由市水利和湖泊局局長或委託市水利局分管副局長主持會商，布置啟動ⅲ級應急回響。

（1）迅速組織相關部門領導和專家進行會商，作出應急工作部署，並在2小時內將情況上報市委、市政府、市水利和湖泊局和市應急管理局。視情況決定是否派出工作組，指導各地做好搶險救援事件調查和處置工作。

（2）市水利和湖泊局和各鎮（辦、處、區）人民政府派出應急工作組應急和村支兩委立即趕赴現場處置。

（3）冰凍災害發生後，各供水單位應立即向當地政府和市（縣）級主管部門報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

4.ⅳ級應急回響

當發生一般冰凍災害（ⅳ級）時，由市水利和湖泊局分管副局長主持會商，布置啟動ⅳ級應急回響。

（1）迅速組織相關部門領導和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內將情況上報市委、市政府、市水利和湖泊局和市應急管理局。同時加強調度跟蹤，督導各地做好事件應急處置工作。

（2）各鎮（辦、處、區）應急機構工作組和村支兩委必須立即趕赴現場處置。

（3）冰凍災害發生後，各供水單位應立即向當地政府和市級主管部門報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（四）應急處理

當冰凍災害發生，造成農村居民基本生活用水得不到保障時，當地政府可採取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員和施工隊伍對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

1.搶險救災

在市委、市政府統一領導下，由市水利和湖泊局協調有關部門和單位，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小災情帶來影響。

（1）現場組織

搶修人員在接到搶修通知後應快速趕到現場，首先進行關閥止水，然後設立搶修標誌，再進行搶修施工。大型搶修工程要有分管領導等負責人在現場負責組織協調工作。

（2）搶修時限

成立搶修專班，建立巡查、搶修台賬。管網搶修按對外服務時限承諾要求處置，水廠設備故障在2小時內修復，用戶水錶凍壞在24小時內更換，用戶進戶水管的地面部分在24小時內修復，用戶進戶水管的牆面部分在48小時內修復（若天氣惡劣則待施工條件許可後開始施工）。

2.社會力量動員與參與

出現冰凍災害後，在市委、市政府領導下，市水利和湖泊局和各鎮（辦、處、區）一起發動民眾參與搶險、修復工作，確保工程儘快恢復供水。

3.應急結束

當冰凍災害得到有效控制，災區居民基本生活用水得到保證時，市水利和湖泊局向市委、市政府和市應急管理局報告，可宣布應急結束。協助各鎮（辦、處、區）、村進一步修復供水基礎設施，全面恢復供水。

本預案由市農村飲水安全辦公室負責相關解釋。

供水應急預案 篇14

1、總則

1.1編制目的

為做好蘇州市供水突發事件應急處置工作，及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，保障經濟發展，結合我市實際，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》《江蘇省城鄉供水管理條例》《江蘇省突發事件總體應急預案》《蘇州市突發事件總體應急預案》等法律法規及相關規定。

1.3適用範圍

本預案適用於蘇州市行政區域內發生的供水突發事件的應急處置。

1.4預案體系

本預案為蘇州市供水突發事件總體應急預案，指導蘇州市供水突發事件處置的領導、指揮、協調工作；

蘇州市的各市、區制定本市、區的供水突發事件應急預案，指導各自轄區供水突發事件應急處置工作；

各供水企業制定專業供水突發事件應急預案，指導本企業供水突發事件的應急處置工作。

1.5工作原則

1.以人為本，減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，最大程度地減少供水行業事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產安全作為首要任務。

2.居安思危，預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂患意識。加強對水源地的監測、監控和管理，建立供水危機事件防範體系，儘量避免或減少突發供水危機事件的發生。做好應對、處置供水重大突發事件的各項準備工作；增強及早發現、及時處置突發事件的能力。

3.統一領導，分級回響的原則。在市政府的統一領導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發事件及其相應級別，採取應對措施，充分發揮各級政府的職能和作用，實行分級回響。發生突發供水事件時，抓緊先行處置，並及時上報。

4.依法規範，加強管理的原則。依據有關法律和法規，加強應急管理，充分發揮專業應急指揮機構的作用，使供水行業的應急工作規範化、制度化、法制化。

5.快速反應，協同應對的原則。加強供水應急處置專業隊伍建設，建立聯動協調製度，充分動員和發揮鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業單位、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制，保障社會穩定。

2、組織機構及職責

2.1組織機構

本市範圍內發生特別重大、重大和較大供水突發事件，根據本預案規定，成立市供水突發事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），對應急處置工作實施統一指揮。本市範圍內發生一般供水突發事件，主要由相關市、區政府（管委會，下同）根據本預案規定，成立供水突發事件應急指揮部（以下簡稱縣級應急指揮部）。

市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務局、市商務局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區政府（管委會）等組成。

市應急指揮部下設辦公室；根據實際需要設立應急信息組、現場救援組、水源保護組、應急供水組、應急送水組、應急衛生組和專家組等。

縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。

2.2應急指揮部

市應急指揮部設總指揮、副總指揮。

1.總指揮：特別重大供水突發事件由市長任總指揮，重大和較大供水突發事件由分管副市長任總指揮。

總指揮職責：全面負責供水突發事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議，指揮供水突發事件應急救災工作；研究總體調度方案；簽發重要的供水應急回響命令，簽發報災等重要的上報材料；向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況；請示上級政府或應急指揮部調派物資、人員支援搶險。

2.副總指揮：特別重大供水突發事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發地市、區政府（管委會）主要負責人任副總指揮；重大和較大供水突發事件由市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發地市、區政府（管委會）分管負責人任副總指揮。

副總指揮職責：協助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協調各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善後工作。

一般供水突發事件由相關市、區可參照市應急指揮部模式成立。

2.3市應急指揮部辦公室

市應急指揮部辦公室設在市水務局，市水務局局長或分管副局長兼任辦公室主任。

辦公室的主要職責：負責全市供水突發事件的日常管理工作；組織相關人員培訓，制訂應急演練計畫，組織定期應急演練；甄別供水突發事件等級，提出預警級別、啟動應急預案建議；協助應急指揮部實施應急預案，落實應急指揮部指令，組織或協調應急隊伍現場搶險救災；建立供水突發事件應急專家庫，建立和維護供水突發事件應急信息平台。

2.4市應急指揮部工作組

1.應急信息組：由市委宣傳部、市水務局牽頭，負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關報告，並經指揮部領導批准後統一向社會發布相關信息。

2.現場救援組：由市水務局牽頭，市消防救援支隊配合，由各供水企業專業搶修隊為主組成，必要時可動員社會專業力量參與，負責現場應急搶險和救援工作。

3.水源保護組：由市生態環境局牽頭，水務局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負責涉事水源地水質應急監測和保護工作。

4.應急供水組：由市水務局牽頭，組織相關供水企業負責水源調度和供水互連互通調度等工作。

5.應急送水組：由相關市、區政府（管委會）牽頭，組織相關部門、鄉鎮（街道）和供水企業等，負責向居民應急送水。

6.應急衛生組：由市衛生健康委牽頭，組織各醫療機構負責應急現場醫療救護工作和應急供水水質監測。

7.專家組：市水務局負責建立供水行業應急專家庫，專家組主要由專家庫專家組成，必要時可以邀請相關專業專家參加。主要職責：指導調查分析我市的供水安全隱患，提出防範措施和建議；負責提出供水突發事件的控制措施和處置建議；指導事件現場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散範圍和路線的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派，對事件發生地給予對口技術支持；參與善後處置和調查評估。

2.5市應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部：統一協調供水突發事件的宣傳，確保信息內容的客觀、真實；開展網路等媒體的輿情監測、分析，及時組織相關部門或專家做好正面引導和宣傳解釋工作，穩定民心，防止惑眾謠言等造成社會不穩定的輿論負面炒作。

市發改委：負責協調供水突發事件中搶險時所需電力的供應和調度；監測、分析、預報純淨水（瓶裝水）市場物價動態和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息。

市工信局：應急時期負責做好企業生產用水按要求進行控制和監督檢查。

市公安局：負責突發事件現場管控，保障社會治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進行依法處理。協同做好供水突發事件網路信息監測等工作。

市財政局：負責安排供水突發事件預警系統建設資金、應急處置資金，供水突發事件損毀修復、重建工程經費審核、劃撥及其監督管理工作。

市生態環境局：負責飲用水水源地水質日常監測，對飲用水水源地的污染防治實行監督管理；組織協調水源地突發環境事件的應急處置；負責對影響水源地水質的污染物、污染源開展環境應急監測；並分析通報污染程度、範圍和發展趨勢。

市住建局：負責協調供水突發事件應急過程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設備。

市城管局：負責組織、協調供水突發事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政、環衛設施的恢復工作，配合維持事故現場秩序。

市交通局（海事局）：負責協調水上應急救援工作；負責航道、交通管轄範圍橋樑、道路的排險、疏通、修復工作；及時溝通協調和通報長江、太湖航道影響水源地水質安全的船舶交通事故及處置信息。

市水務局：承擔供水突發事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練；協調水源地緊急調水，負責蒐集匯總與突發事件有關的信息資料，組織專家對突發事件進行研判分析，提出應急處置建議；協調應急隊伍和設備進行搶險救援，組織、調度應急供水；組織突發事件善後處置工作。

市商務局：負責對市場桶裝水、礦泉水、純淨水的庫存、調運、銷售、市場波動及供應情況實施監控、匯總和分析；必要時統一調配本市的桶裝水、礦泉水、純淨水，確保市場穩定和居民基本生活用水需要。

市衛生健康委：負責飲用水水質監測；負責調集應急救援所需藥品、醫療器械，現場緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時將傷員送往醫院做進一步治療；統計傷亡人員情況，向應急指揮部和上級衛生健康部門報告。

市應急局：協助地方政府做好受災民眾的轉移、安置和生活。

市市場監管局：負責應急期間全市物價監督檢查工作，違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。

市消防救援支隊：負責消防安全的監督管理，開展突發事件現場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止後的洗消工作。根據需要，協助做好應急送水工作。

相關市、區政府（管委會）：在市供水突發事件應急指揮部的領導下，組織開展本地區供水突發事件的預警和應急回響等工作；組織、調度本地區應急供水，協調應急隊伍進行搶險、搶修；組織發動所在鄉鎮（街道）、村組織（居委會）參與應急工作，維持取用水秩序；及時向市應急指揮部報告監測數據和應急處置情況；協調、確定宣傳報導事項；指導開展善後和災後重建工作。

3、預警及預警措施

3.1預警

3.1.1預警支持系統

依託水務、生態環境部門、供水企業現有的水資源、水質監測網路，在全市範圍內布設水源水質、供水管網水質監控點，設定水質自動、實時監測站，密切監控全市水環境、供水管網水質動態，做好供水安全預測預警。

各地區、各部門、各供水企業建立相應的供水突發事件應急處置隊伍，強化我市供水突發事件應急監測和處置能力，配置並完善相應的供水突發事件應急裝備，建立和完善供水突發事件應急指揮系統及潛在供水風險源的調查建檔。

水源地水質和供水水質監測單位應當建立應急值守制度，明確信息接收、報告程式和責任人。

預警支持系統工作人員應按規定定時進行線上監測儀表參數的巡視，發現異常情況立即向單位負責人報告。

生態環境部門突發事件信息監測內容主要有：

（1）長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監測水質。

（2）發生水環境事故後可能受影響的水源地水質加密監測。

供水企業突發事件信息監測內容主要有：

（1）各主要取水口原水水質定時監測和加密監測。

（2）淨水廠、增壓站運行狀態監測。

（3）供水管網流量、水壓、水質實時監測。

（4）供水服務熱線對接收信息進行甄別，對重要信息進行跟蹤監測。

3.1.2預警條件

（1）太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學、毒理、放射性物質等嚴重污染程度接近臨界值，又沒有應急備用水源可切換，預判會造成淨水廠停產；

（2）我市供配電系統因故癱瘓或發生爆炸、火災，預判會影響供水系統運行；

（3）地震、地質塌陷、洪澇、颱風、雷電、寒潮冰凍等自然災害，預判會導致供水設施設備嚴重毀損；

（4）戰爭臨近、或有恐怖活動先兆；

（5）河、湖取水口水位過低或冰凍，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會造成取水困難；

（6）水廠輸水母管、供水乾管鏽蝕嚴重、發現多處滲漏，預判有爆管可能。

（7）供水運營信息網路系統遭病毒入侵，不能在短時間內清除，可能影響到供水安全。

（8）其他有可能造成供水停頓的情況。

3.1.3預警級別

按供水突發事件的嚴重程度，預警分為四個級別：由高到低分別I級（特別重大事件）紅色預警、Ⅱ級（重大事件）橙色預警、Ⅲ級（較大事件）黃色預警和Ⅳ級（一般事件）藍色預警。

紅色預警：I級（特別重大事件）

（1）本市內發生供水突發事件，預測可能造成5萬戶以上居民連續停止供水48小時以上的特別重大事件。

（2）蘇州市範圍內供水突發事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預測可能造成3個及以上（縣級）供水片區局部或全部停止運行。

橙色預警：Ⅱ級（重大事件）

（1）本市內發生供水突發事件，預測可能造成3萬戶以上居民連續停止供水24小時以上的重大事件。

（2）本市範圍內因供水突發事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預測可能造成1～2個（縣級）供水片區局部或全部停止運行。

黃色預警：Ⅲ級（較大事件）

（1）本市內發生供水突發事件，預測可能造成1萬戶以上居民連續停止供水12小時以上的較大事件。

（2）本市範圍內因供水突發事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統內較大區域停水。

藍色預警：Ⅳ級（一般事件）

（1）本市內發生供水突發事件，預測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續停止供水6小時以上的一般事件。

（2）本市範圍內因供水突發事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統內局部區域停水。

（3）一個水廠生產工藝發生故障，使供水水質檢驗項目中多個常規檢測指標超標，嚴重影響供水安全的。

3.1.4預警發布

突發事件預警發布按以下規定執行：

紅色預警、橙色預警報市政府審核批准並委託市水務局發布。

黃色預警由市水務局審核批准後發布。

藍色預警由相關市、區政府審核批准後發布。

根據供水突發事件發展、變化，可及時調整預警級別。

審核批准的預警信息或者調整、解除預警信息傳送到同級政府突發事件預警信息發布平台統一發布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網路等方式發布，對學校、醫院等特殊用水戶可直接通知。

預警信息包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發布機關等。

3.2信息報告

3.2.1供水突發事件發生或即將發生時，相關供水企業要立即向當地供水主管部門報告，並立即採取先期處置措施，做好記錄。報告應採用書面形式，情況緊急，可先採用電話報告，書面報告後補的方式。

書面報告應包括下列內容：

（1）發生事件的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經過，初步判斷事件原因；

（2）事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）範圍，人員傷亡情況，事件發展趨勢；

（3）事件發生後採取的先期處置措施及事件控制情況；

（4）需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；

（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

應急處理過程中，要及時續報有關情況。

其他知情的有關單位、社區和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務公眾微信平台等，向市應急聯動中心、便民服務中心和當地供水主管部門報告。相關部門接到報告後做好記錄，並立即向當地供水主管部門通報，發生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時向衛生健康部門通報。

3.2.2信息上報

市水務局、市生態環境局、事發地區市、區政府或其他有關機構在接到供水突發事件報警後，在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發事件等級與發展趨勢。發生重大以上供水突發事件，有關市、區政府和市水務局必須在接報後立即向市委、市政府口頭報告，並儘快提出書面報告。發生較大和一般供水突發事件，事件發地供水主管部門在接報後1小時內向本級黨委、政府和市水務局口頭報告，在2小時內提交書面報告。

3.3預警措施

1.供水主管部門會同相關供水企業對突發事件進行先期處置。

2.啟動應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰狀態，做好各項應急準備工作。

4.調集應急救援隊伍進入待命狀態，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時實施救援行動。

4.做好相關水源應急調度和啟用供水互連互通的前期準備。

4、應急回響

4.1回響分級

4.1.1應急回響分級處置

應急回響由高到低分為Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅳ級（一般事件）四個級別。當應急回響條件變化時，應當及時調整回響級別。

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急回響由市政府成立供水突發事件市應急指揮部，按照本預案處置。並將有關情況報告省政府或省有關部門。

Ⅳ級應急回響由事件發生地的的市、區政府成立供水突發事件應急指揮部，按照本預案和各市區預案處置，並將有關情況及時報告市水務局。

4.1.2應急回響啟動條件

I級應急回響啟動條件：

（1）本市內發生供水突發事件，已發布紅色預警信號，事態正在發展的；

（2）本市內發生嚴重水污染突發事件，已經對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；

（3）省級以上已經啟動供水突發事件I級應急回響，對我市供水安全有嚴重影響的。

Ⅱ級應急回響啟動條件：

（1）本市內發生供水突發事件，已經發布橙色預警信號，事態正在發展的；

（2）本市內發生嚴重水污染突發事件，已經對1～2個供水水源地造成直接影響的；

（3）省級以上已經啟動供水突發事件Ⅱ級應急回響，對我市供水安全影響較大的。

Ⅲ級應急回響啟動條件：

（1）本市內發生供水突發事件，已經發布黃色預警信號，事態正在發展的；

（2）本市內發生較大水污染突發事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；

（3）本市出現嚴重冰凍天氣，最低溫度連續三天在零下5度以下，大範圍影響供水設施安全運行的。

Ⅳ級應急回響啟動條件：

（1）本市內發生供水突發事件，已經發布藍色預警信號，事態正在發展的；

（2）本市內發生水污染突發事件，對供水水源地可能造成較大影響的；

（3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。

4.1.3應急回響啟動程式

應急回響由應急指揮部總指揮審核簽發後啟動。

應急回響的啟動、級別調整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網路等方式發布，對學校、醫院等特殊用戶和居民區也可以採取直接通知或張貼公告方式。

4.2應急回響

4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急回響

（1）緊急動員：由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，應急指揮部全體成員參加，進行緊急動員和應急部署，並將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急回響工作，加強應急值守，確保24小時有人值班，保持信息暢通，發現情況及時向應急指揮部辦公室報告。

（2）及時會商：應急指揮部或委託應急指揮部辦公室根據供水突發事件的.性質和類型，召集相關部門、專家和相關供水企業緊急會商，提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案；及時派出由相關部門領導和專家組成的工作組，督促、指導相關地區的應急搶險、排險、救災工作。根據事態發展需要，應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應急工作重點，並向指揮部報告。

（3）組織搶險：市水務局對全市各供水企業的專業搶修隊伍、物資、裝備進行統一調度，支援重點地區的排險搶修；需要時市水務局可以緊急徵調在蘇建築企業等專業搶修力量和設備，支援應急搶險工作。相關市、區政府廣泛發動，動員全社會力量組織本地區應急搶險、排險、搶修和供水工作。

（4）應急供水：市水務局及時協調，對有條件的水源地實施緊急調水，儘可能減輕災害影響；及時調度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水；必要時，市供水主管部門可以依次對部分地區城市建築施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業用水、其他企業生產性用水和居民用水採取限制用水措施；相關市區政府同時組織鎮（街道）和消防、供水企業向缺水地區的居民應急送水。

（5）加強監測：水務（水文）、生態環境、衛生健康部門和相關供水企業加密水源地、原水、出廠水、管網水水質監測，監測結果及時報指揮部辦公室匯總分析。

（6）穩定市場：發改、公安、商務、市場監管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調度和管理，採取緊急措施，防止出現哄抬物價、擾亂市場的行為，確保市場穩定。

（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業公開居民投訴電話、入口網站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，並做好記錄；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關鄉鎮（街道）建立臨時應急工作聯繫點，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區供水主管部門和供水企業及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩定公眾情緒。

（8）信息公開：加強各地區和各部門的信息聯繫和溝通，指揮部辦公室會同相關部門做好供水應急抗險救災情況匯總，及時通過廣播、電視、報紙、通信、網路等形式向公眾公開。

4.2.2Ⅳ級應急回響

Ⅳ級應急回響主要涉及一個供水片區或一個水廠的供水突發性事件。應急工作以事件發生地的市、區政府為主成立供水應急指揮部，市水務局配合協調；涉及姑蘇區的應急回響以市水務局為主，姑蘇區政府協調配合。

具體應急回響工作參照4.2.1執行。

根據相關市、區供水應急指揮部的請求，市水務局可以調度全市各供水企業的專業搶修隊伍、裝備、物資進行援助，或派出專家組進行技術指導。

4.3應急解除

供水突發事件應急處置工作結束，相關危險因素消除後，經衛生健康部門水質檢測滿足供水條件的，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經指揮部領導同意，由應急指揮部或委託指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急回響同時終止。

5、善後處置

5.1善後處置

各級政府、市各有關部門積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。對供水突發事件中的傷亡和損失，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，並提供心理及司法援助。市有關主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。衛生健康做好疫病防治工作；生態環境部門指導做好環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

5.2調查與評估

市水務局會同相關部門組織專家組對供水突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，並向市政府報告。調查評估報告在應急終止後二個月內完成。

因水源地突發污染事件引起的供水突發事件由相關主管部門按其規定執行。

調查評估報告應包括：

1.整理和審查所有應急記錄和檔案等資料；

2.總結和評價發生供水突發事件的供水系統基本情況，分析事件原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）；

3.分析、評價採取的主要應急回響措施及其效果，主要經驗教訓；

4.從供水系統的規劃、設計、運行、管理、應急預案等各方面提出改進建議等。

5.3恢復重建

受供水突發事件影響的市、區政府及供水主管部門，應當儘快組織供水企業修復被損壞的供水設施，制定恢復重建計畫，有序開展恢復重建工作。

5.4責任與獎懲

突發供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

1.對突發供水事件應急管理工作中有下列表現之一的集體和個人給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；

（2）在預防或搶救事件災難中表現突出，使國家、集體和人民民眾的財產免受損失或者減少損失的`；

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

2.各級各部門在突發公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發供水危機重要情況的；

（2）未依照規定完成供水突發事件應急處置所需設施、設備和急需物資的生產、供應、運輸和儲備的；

（3）供水突發事件發生後，對上級政府有關部門的調查不予配合，或者採取其他方式阻礙、干涉調查的。

（4）在對供水突發事件的調查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；

（5）有其他失職、瀆職行為的。

6、應急保障

6.1指揮保障

應急回響啟動後，應急指揮部在事件發生地設立應急救援現場辦公室，由市水務局和當地政府領導及相關專家負責現場指揮。由當地政府指定專門場所並安裝相應的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。

6.2通信與信息保障

1.應急回響期間，建立相應的通訊能力保障制度，通訊系統的正常工作；辦公室值班人員應保證隨時接收市政府、指揮部領導的指示和事件發生地的事件信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。

2.建立由有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統。供水事件現場與供水主管部門之間逐步實現視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞。電信、移動和聯通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通。

3.結合智慧水務建設，建立全市從水源監測預警到管網供水安全預警的自動預警體系；開發突發供水事件應急供水調度和救援力量、設備、物資和專家信息資料庫，建立突發供水事件決策支持信息系統，提高供水應急管理水平和效率。

6.3應急隊伍保障

供水應急救援是一項專業性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍資料庫，一旦應急回響需要，可以迅速動員和組織一切專業力量參與應急救援工作。

1.供水企業專職搶修隊伍是應急救援的基本力量。各供水企業要建立專業搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設施、備件備品和專用工具；加強專業搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養，經常組織應急救援演練，提高應急救援水平。

2.建築、裝潢、維修、物業等企業供水專業施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市、區供水主管部門和供水企業要加強與轄區內相關企業的溝通聯繫，建立應急救援工作快速聯繫機制。

3.社會上具有專業技能的人員是應急救援的重要補充力量。各市、區供水主管部門對轄區內具有供水專業技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯繫方式，建立相應的應急聯絡機制。

6.4物資裝備保障

1.各供水企業要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報供水主管部門備案。供水企業儲備的常規搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。

2.應急回響期間，應急物資的調用，由指揮部統一協調，各相關職能部門負責實施。

3.建立突發供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送機制，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應；積極探索由實物儲備向生產潛力信息儲備，通過和生產供貨商建立聯動機制，實現應急物資動態儲備；必要時可依據相關法律法規，及時動員和徵用社會物資。

6.5經費保障

各級財政部門及時調度安排突發供水事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，安排善後重建相關資金計畫。

6.6交通運輸保障

為處置突發供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門負責應急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制。相關市、區政府協助做好應急交通安全保障工作。

6.7電力保障

供水企業水廠必須滿足雙迴路供電的要求，保障水廠生產和應急方面的用電需要。供電部門對發生輸電線路故障及時進行維修，並通知相關供水企業；落實搶險應急救援現場的臨時供電；加強值班力量，確保信息暢通。

6.8醫療衛生保障

突發供水事件發生後，衛生健康部門快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大努力減少傷亡。醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責後續救治。同時要根據供水突發事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛生防疫準備，並組織實施。

6.9宣傳保障

1.宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發布應急預警、應急回響啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權，爭取社會的理解和支持。

2.信息發布應及時、準確、權威。供水企業及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報導應客觀、公正，並以正面報導為主。

6.10治安保障

突發供水事件發生後，公安部門負責應急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協助和配合，並負責相關保衛工作。事件所在地市、區政府協助做好治安保障工作，基層政府和社區組織要積極發動和組織民眾，開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛工作，嚴懲趁火打劫和製造事端的犯罪行為，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防範保護。

7、應急預案管理

7.1應急預案宣傳培訓

市水務局要加強應急預案的宣傳，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力；加強對應急救援和管理人員進行專業知識培訓，提高其專業技能和應急救援水平。

各市、區政府（管委會供水主管部門要針對本地區特點開展供水突發事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。

7.2應急預案演練

市、市（區）供水主管部門應當定期組織應急演練。

7.3應急預案解釋、修訂

本預案由市水務局負責解釋。本預案所依據的法律法規、所涉及的機構發生重大變化，應及時進行修訂。

7.4應急預案發布

本預案由市水務局制定，報市政府批准後發布。

7.5應急預案實施

本預案自發布之日起施行。

供水應急預案 篇15

一、編制背景、目的

由於我鎮主要飲水工程基礎較薄弱，農村民眾供水方式主要以集中供水供水為主,餘下為聯戶井和單戶井，水源主要為地表水，水量受季節影響較大。季節性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鎮、各村（居）、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農村飲水安全是“兩不愁、三保障”和提高民眾滿意度的重要內容，是關乎民眾生產生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據《四川省村鎮供水應急預案》，為助推全鎮脫貧攻堅，保證農村民眾飲水安全，結合我鎮實際，制定本預案。

二、強化領導

在鎮黨委政府的統一領導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鎮、村（居）兩級聯動，分級負責，確保缺水農戶飲水安全問題得到及時有效解決。

三、組織體系與職責

在鎮黨委政府統一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉長董艾利同志擔任，副指揮長由黨委副書記李x擔任，成員由李松林、楊洪鼎、王才炯、王林、陳玲莉、劉超、各村（居）自來水管水幹部組成，下設辦公室在鎮農業服務中心，李x兼任辦公室主任，劉超和陳玲莉二同志協助負責辦公室日常事務，電話：0817-。

應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鎮飲水基本情況，及時向鎮黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協調處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保民眾飲水安全，確保社會穩定。

四、主要措施

1.實行24小時值班制度。在出現飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鎮幹部值班制度合併，實行鎮幹部24小時輪流值班制度，及時收集農村飲水安全信息。

2.實行信息報送制度。對農村出現飲水問題，各村（居）能夠解決的，應在當天內上報處理結果；

各村（居）不能解決的，需要應急處置指揮部出面調度，應在發現問題半小時內上報應急指揮部辦公室。

3.確定應急備用水源。對於可能出現季節性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。

4.應急措施。

①對少數偏遠吊腳戶存在季節性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保民眾生活用水不受影響。可利用附近區域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節性缺水、因旱缺水。

②針對山洪、地質、暴雨災害的，採取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。

③針對水質污染的發布緊急通知，通知到戶到人並組織運送應急用水，及時採取措施補充水源。

④針對水量不足的，採取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。

⑤針對水質不達標（集中供水、分散供水）的，採取絮凝、沉澱、消毒藥物等措施進行處理。

⑥預備應急車輛準備2台，應急人員10名（民兵預備役）。

⑦做好水質達標送檢及醫療衛生應急保障工作。

5.應急信息和維穩工作由辦公室統籌。

五、應急回響

1.應急處置。應急處置指揮部辦公室接到各村（居）報告後，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。

2.應急會商。應急處置指揮部接到報告後，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市水務局報告。

3.應急預案。確定應急處置措施後，立即啟動應急預案，迅速傳達有關單位執行。

4.應急管控。應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。

六、保障措施

1.經費保障

鎮政府應保障應急工作經費，保證應急措施所需的物資、監測、工程建設等費用。

2.通訊與信息

保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網路、傳真等現代通訊手段。

3.宣傳動員

組織應急演習，並及時總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關單位要積極協助做好民眾工作，保持社會穩定，並積極動員社會力量參與應急處置。

七、各村（居）根據實際情況，制定農村供水管理制度和飲水安全應急預案。

供水應急預案 篇16

一、組織指揮

學校供水應急防範領導小組，統一負責學校供水應急系統的組織、指揮、協調、管理。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，由兼辦公室主任，具體負責應急期間的信息收集、匯總和按程式報告，督促落實領導小組決定事項和上級領導批示、指示精神等工作。辦公室設在通慧樓三樓事務室。

二、 回響和處置

對發生的一般性影響危及學校正常供水的事件，領導小組儘快判明事件的性質和危害程度，果斷處置，全力控制事態的發展，減少財產和社會損失。

1、供水水質防範預案

(1)學校發生飲用水污染突發事件時應及時做好登記，上報學校領導，並同時向市衛生監察支隊和教體局報告，報告的內容為事件發生的時間、涉及班級、發病人數、主要症狀。

(2)學校發生飲用水突發污染事件時，應啟動應急機制，落實專人負責，及時調動人員共同處置：

①校長統一安排、指揮調控;

②總務處事務室負責立即保護好現場和關閉進水總閘閥閥門，保存造成污染或疑似有毒的飲用水;

③總務處服務部負責立即組織和提供全校師生員工可飲用的水，並準備好器具盛裝飲用水，校醫負責對提供的飲用水進行余氯比對和消毒;

④安全處、校醫、班主任以及老師一起保護好患者的嘔吐物、排泄物，並及時送患者去醫院治療和進行嘔吐物、排泄物的檢測;

(3)供水和相關人員在接受調查後方可離開。

(4)學校派人做好家長和全校師生員工的安撫工作。

(5)學校配合市衛生疾病控制中心、市衛生執法監察支隊的調查工作，提供患者的信息，協助工作人員做好必要的採樣工作。

(6)嚴格按照二次供水的要求和專業人員的建議做好預防飲用水污染的措施：

①嚴格執行日常檢查制度;

②加強日常衛生工作;

③加強消毒和余氯比對工作;

④加強全校範圍內的健康教育工作;

⑤暫停集體性活動。

(7)每日向市衛生疾病控制中心、市衛生執法監察支隊報告師生員工病例的恢復情況，新發病情況，並做好記錄。

2、管網搶修應急預案

供水搶修範圍：學校校園內所有供水管網

(1)保證有足夠用於供水管網的機械、設備、配件、器材，並保證設備處於良好狀態。

(2)供水管網搶修時限：20mm、25mm供水管網白天1小時內，夜晚2小時內;50mm白天2小時內，夜晚3小時內;500mm白天6小時內，夜晚10小時內。