旅遊產業發展調研報告 篇1
一、增強機遇意識，更新發展理念
旅遊產業是最符合“兩型社會”建設的優勢產業，**城市群“兩型社會”建設是旅遊產業發展的重大戰略性機遇，大力發展旅遊產業是“兩型社會”建設的重要抓手。努力使這座工業立市的城市，逐步向科技新城、生態新城和商務花園城市發展。在旅遊產業發展理念上堅持“大旅遊、大好發展、大產業”，
將強化市場主體、城市行銷等新的旅遊發展理念融入產業發展規劃，真正做到以國際化的視野、戰略性的思維推動旅遊產業大發展。
二、強化政府主導，加快發展速度
實施政府主導的旅遊發展戰略，是我國許多新興旅遊城市快速崛起的成功經驗。我市是一個工業立市的城市，但發展旅遊業的先天優勢和基礎條件比較好。作為我國南方的鐵路樞紐，公路四通八達，航空便捷，具有旅遊可進入性強的特點。資源豐富，品位較高。根據我市旅遊產業的發展現狀，大力推進政府主導的旅遊發展戰略。落實市委、市政府《關於進一步加快旅遊產業發展的實施意見》中提出的扶持政策，加強對我市旅遊產業的政策驅動和資金投入，在旅遊規劃、培育旅遊市場主體、打造旅遊產業鏈、城市形象行銷、培育旅遊人才隊伍等方面充分發揮政府的主導作用，通過大力旅遊產業，推進我市建設科技新城、生態新城的進程。
三、深化產品建設，促進產業升級
針對我市旅遊基礎設施建設落後，缺乏具有很強吸引力的主打旅遊產品和旅遊精品的現狀，應抓住國家擴大內需實施的適度從寬的財政和金融政策，有選擇性地加大旅遊基礎設施建設和旅遊產品建設。
要重點完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江風景區、大京湖旅遊區旅遊基礎設施和相關配套服務功能，提升這四個相對成熟景區的品質，以創建國家等級旅遊區為目標，加速景區提質上檔的進程，打造成帶動作用大的旅遊精品，增強我市旅遊產品的吸引力。
打造以**市城區為龍頭、以**縣和醴陵市為兩翼的**城市群休閒遊憩區。加快**縣和醴陵市旅遊產品的開發和提質，完善**市城區的購物、休閒、娛樂、餐飲、會展等服務功能。充分挖掘詩聖杜甫等騷人墨客在留下的詩詞歌賦等文化，打造具有特色的湘江風光帶文化長廊和亭台樓閣。以空靈岸、資福寺等的宗教旅遊、科普旅遊、生態休閒旅遊和醴陵市的書院文化旅遊、山水旅遊、工業旅遊為吸引點，以**市城區絕對優勢的區位和交通條件，配套合理的的中國中部地區最大的服飾流通中心為遊客集聚核能，建設集聚能力強、和長沙及湘潭旅遊產品差異性大、產業鏈長的**城市群休閒遊憩區。
請國際品牌的旅遊策劃公司，策劃和包裝針對海外旅遊市場的炎帝陵、神農谷探險旅遊項目。
充分利用兩型社會建設中高能耗、高污染工業企業轉型的機遇，將廢棄的工業生產場地開發成以窄軌列車為景區內交通工具的、個性化的遊樂園。
創新紅色旅遊發展方式，引入紅色歷奇項目，將紅色文化、時尚的歷奇項目與綠色生態旅遊相結合，包裝和建設好茶陵工農兵政權紀念館、紅軍標語博物館、萬壽宮等紅色旅遊景區（點），打造縱貫106國道的紅色旅遊精品線。
四、強化市場行銷，打造旅遊目的地
擁有國際化的旅遊資源卻未能打造出國際化的旅遊產品，擁有絕對的區位和交通優勢卻未能成為湖南旅遊的集散中心，擁有豐富的有文化內涵的山水資源卻未能成為生態休閒的旅遊目的地，主要原因是旅遊市場行銷的缺失。旅遊迫切需要以政府主導的旅遊城市公共形象的行銷，迫切需要創新旅遊行銷模式，加大旅遊行銷力度，打造完整的旅遊目的地形象。要加強與強勢媒體的合作，加強區域合作，主動對接長沙、湘潭、衡陽等地成熟的旅遊線路，借船出海。和長沙、湘潭捆綁行銷，共同打造旅遊目的地。繼續舉辦炎帝陵公祭、服飾文化節等影響深遠的節會活動，提高旅遊的知名度和美譽度。在河西舊城改造和城市美化、綠化、亮化工程中，在火車站附近，注意增加炎帝、空靈岸等地域文化元素和標誌性符號，營造中國優秀旅遊城市的氛圍。
同時，旅遊產業要實現跨越式的發展，必須圍繞旅遊六要素整合資源，打造完整的旅遊產業鏈，擴大產業規模，提高旅遊產業化水平。
旅遊產業發展調研報告 篇2
如何藉助滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車、省委省政府建設鄂西生態文化旅遊圈、國家擴大內需等機遇，以旅遊景區和小城鎮為依託，加快發展適合我縣特色的鄉村旅遊業，促進全縣旅遊產業的可持續發展，為縣域經濟的發展作出積極的貢獻，根據縣委的統一安排，我局於4月8日—5月5日，組織專題調研工作專班，深入到業州、高坪、紅岩、花坪、景陽等鄉鎮實際調查走訪，併到恩施、鹹豐、利川等旅遊業發展較快和鄉村旅遊業發展基礎較好的縣市學習考察，在深入調研的基礎上形成了建始縣鄉村旅遊業發展專題調研報告。
一、鄉村旅遊業發展的基本概述
鄉村旅遊是以鄉村獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅遊形式。從鄉村旅遊發展上而言，其主要以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村鄉野風光、體驗農事生產勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅遊目的的一種旅遊方式。對於我縣而言，在加快旅遊景區開發建設的同時，大力發展鄉村旅遊業，可以促進農村產業結構調整，增加農村就業崗位，提高農村居民收入，有效擴大內需及拉動消費，加快農村經濟社會發展，達到以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實現旅遊產業的可持續發展。鄉村旅遊作為旅遊業發展的一種新形式，越來越受到廣大旅遊消費者的普遍青睞，成為加快旅遊產業發展的催化劑。
二、建始鄉村旅遊業發展的基本現狀
（一）鄉村旅遊資源十分豐富，開發潛力巨大
我縣自然生態文化旅遊資源豐富，交通區位條件優越，旅遊資源開發起步較快，這為鄉村旅遊提供了十分廣闊的發展空間，顯現出了美好的發展前景。
1、自然生態資源豐富。豐富的自然景觀，良好的生態植被，宜人的氣候是發展鄉村旅遊的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這裡有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長嶺崗林場，有原汁原味原生態的野三河，有清江畫廊之稱的景陽河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風光獨特的大沙河等等。縣內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜人類居住地，有湖北後花園之稱，發展鄉村旅遊具有得天獨厚的條件。
2、民俗文化底蘊深厚。獨特的民俗民間文化是打造鄉村旅遊的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質旅遊文化品牌外，這裡還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古蹟，有被譽為土家交響樂的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質文化遺產，有黨政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽書院等一批歷史古蹟。同時，我縣屬於少數民族集聚地。獨具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風，是鄉村旅遊取之不盡、用之不竭的源泉。
3、交通區位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構成立體型交通網路。我縣已融入了恩施州一小時經濟圈，建始大部分的鄉村距縣城都在一小時車程內。鄉村旅遊的客戶群主要是大都市生活人群，獨特的地理位置和便利的交通將為建始鄉村旅遊的發展提供充足的人氣，從而為鄉村旅遊的快速發展插上騰飛的翅膀。
4、地域人文環境優越。我縣廣大農村生態良好的田園風光，山清水秀的鄉野村落，風格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式，綠色環保的農副產品，風格獨特的農家飲食，熱情好客的鄉村居民，這些都是極好的鄉村旅遊資源，適宜打造出高質量的旅遊產品。
（二）旅遊景區開發起步較快，發展平台初具
我縣旅遊業發展雖然起步較晚，但發展勢頭強勁，為鄉村旅遊的發展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區由武漢志順房地產公司投資開發，規劃總投資2.2355億元。該景區地跨花坪、景陽、高坪三個鄉鎮，規劃總面積155平方公里。野三河景區現已步入全面開發建設階段，計畫於20__年試營業，20__建成國家AAAA級旅遊景區，被業界認為是湖北省最具成長的旅遊景區之一。雲霧靈山景區由恩施今大集團投資開發，規劃總投資1.32億元，規劃總面積100多平方公里，景區內基礎設施建設已全面啟動，計畫20__年底試營業。該景區是恩施州最具後發優勢的城郊公園，景區所在的代陳溝村已申報為湖北省旅遊名村。長嶺崗林場則是最具開發潛力的度假旅遊聖地。旅遊景區的開發建設，必將為鄉村旅遊業的快速發展提供有效的平台。
（三）鄉村旅遊發展業已起步，發展勢頭良好
我縣通過大力實施整村推進扶貧開發和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大的改善，人民民眾的生產發展觀念得到了較大的轉變，一部分農戶依靠自家的基礎條件，開辦起了農家樂，以農家樂為主要形式的鄉村旅遊便應運而生，成為我縣鄉村旅遊發展的基本形式。20__年，業州鎮就與旅遊局共同發起在野韭池村辦起了農家樂試點。隨著城裡人到鄉下休閒娛樂漸成時尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農家樂為主的鄉村旅遊得到了較快的發展。如對應城區休閒需求的“野韭池農家樂”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對應景區觀光遊客食宿的“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設的高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉村旅遊的規範發展，高坪、花坪等鄉鎮還召集各農家樂主協商制訂服務規範，舉辦農家樂從業人員培訓等。據統計，我縣現有農家樂100多家，每年農家樂綜合接待收入近千萬元。農家樂從一產生就顯現出了蓬勃的生機與活力。
三、建始鄉村旅遊業發展存在的主要問題
一是對鄉村旅遊業發展的認識不到位，思想解放不夠。根據調查走訪，目前在鄉村旅遊業發展上，對鄉村旅遊的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅遊廣闊的市場前景。我縣現有的農家樂，基本上都是農戶藉助自己家的優勢和基礎條件，自發的發展起來的，鄉鎮政府和旅遊職能部門缺乏強有力的引導和指導，在發展上存在著很大的盲目性和隨意性。在生產經營活動中，由於對鄉村旅遊的內涵認識不足，忽視了鄉土性是鄉村旅遊的核心特徵和基本依託點，盲目引進都市化的旅遊產品形式，盲目建設現代化的接待設施，出現了建築城市化、活動簡單化等趨向，鄉土特色不明顯，致使以農家樂為主體的鄉村旅遊出現了盲目趨同發展的現象。
二是鄉村旅遊發展規劃不到位，缺乏科學指導。我縣在鄉村旅遊業發展上，主要由經營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由於缺乏科學的規劃，目前還處在散亂狀態，絕大多數農戶一般是在原有基礎設施上稍加改動就開始接待遊客，出現了無序開發、重複建設、惡性競爭的現象，不利於鄉村旅遊業的健康持續發展。
三是鄉村旅遊產品開發不到位，發展活力不強。近幾年來，我縣鄉村旅遊業雖然有了一定發展，但從目前鄉村旅遊業發展現狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、棋娛樂為主的短線經營服務。
旅遊產業發展調研報告 篇3
一、基本情況
近年來，縣政府及相關部門緊緊圍繞“建設長三角地區重要旅遊休閒勝地”這一目標，在加強旅遊規劃編制、重視旅遊資源管理、完善旅遊基礎設施、強化旅遊宣傳促銷、促進產業互動發展等方面做了大量富有成效的工作，旅遊業呈現出良好的發展態勢。
（一）政府主導，旅遊發展格局初步形成。縣政府高度重視旅遊業發展，把旅遊業作為縣域經濟的主導產業來培育，大力實施旅遊富民戰略，確立了建設長三角地區重要旅遊休閒勝地的戰略目標，開展了省級旅遊經濟強縣創建工作。先後制定了《關於進一步加快旅遊業發展的若干意見》、《仙居縣風景名勝資源開發利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅遊業發展的總體規劃、風景名勝區的總體規劃和各分區規劃、修建性詳規、專項規劃等35個規劃。景區開發穩步推進，全縣已開發景區（點）7處，“山水林古月”五大特色初步顯現，神仙居景區深度開發的前期工作有序開展。重視旅遊品牌建設，啟動了神仙居景區5A級旅遊區創建工作，神仙居景區獲得了浙江省五十大精品景區等稱號，皤灘古鎮被列入第四批中國歷史文化名鎮，我縣獲得了浙江旅遊城市金名片獎。
（二）產業互動，旅遊帶動作用初顯成效。旅遊業對縣域經濟其他產業的帶動作用不斷加強，在推動農業、林業等相關產業互動發展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閒觀光產業初步形成，既帶動了旅遊產業的有效發展，又促進了農業增效、農民增收。今年楊梅節期間，全縣楊梅果園觀光遊客22。7萬人次，門票收入305萬元。“農家樂”鄉村旅遊發展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閒漁業快速發展，已成為我縣新農村建設的新亮點，農業增效、農民增收的新途徑。20__年，全縣旅遊總收入16。1億元。
（三）完善配套，旅遊服務體系逐步健全。經過十多年的培育和發展，仙居旅遊業整體水平有了一定提升，服務質量不斷提高。目前，全縣擁有星級酒店4家，各類賓館、飯店240多家，總床位7000多張；旅行社13家，導遊將近350人；旅遊車船公司1家；旅遊直接從業人員近7000人。一批專營仙居土特產的旅遊購物銷售網點相繼開業，休閒場所逐漸增加，服務體系初步形成。通過開展“旅行社年度綜合考核”、“優秀導遊評比”、“行業培訓”和消防安全專項整治等一系列活動，加強了行業管理。
（四）宣傳促銷，旅遊市場不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，採用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大行銷力度，旅遊市場穩步拓展。通過利用主流媒體廣告、舉辦大型節慶活動、邀請劇組來仙拍攝、組織參加旅交會等形式，進一步提升了仙居旅遊的知名度和美譽度。加強區域聯動行銷，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協作關係，形成了一定規模的市場網路。20__年，全縣景區（點）接待遊客402萬人次。
二、存在問題
近年來，我縣旅遊業發展雖然取得了一定的成績，但仍存在不少困難和問題，主要表現在：
（一）旅遊發展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強。有的部門（鄉鎮）對自身職能與旅遊業發展結合不夠，大產業理念不強，主動配合不夠，沒有積極主動地為旅遊業發展創造條件。二是不誠信經營現象仍然存在。有些旅遊企業只顧及眼前利益，存在宰客現象；在節假日期間，賓館酒店房價普遍存在擅自大幅度漲價現象；部分賓館飯店設施、衛生狀況不盡如人意。三是旅遊整體氛圍有待營造。少數幹部民眾對發展大旅遊的認識不夠到位，“人人都是旅遊環境、個個關乎旅遊形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。在縣域範圍內，對仙居旅遊形象的宣傳還不夠到位，大型旅遊廣告牌還不夠多，旅遊氛圍不夠濃。
（二）旅遊資源整合提升滯後。一是規劃的龍頭作用尚未得到有效發揮。雖然編制了不少規劃，但隨著形勢發展，有的規劃存在不夠科學現象，缺乏可操作性。二是精品景區較少。目前已開發的景區普遍存在“低、小、散”現象，檔次不夠高，精品較少，核心景區品牌效應不明顯。近年來，神仙居景區建設投入較少，景區整合提升和深度開發進展緩慢，大神仙居景區尚未形成。三是旅遊文化內涵挖掘不夠到位。現有景區多以觀光為主，產品類同，人文旅遊資源尚未得到充分挖掘和利用。
（三）旅遊產業水平有待提升。一是旅遊經濟結構比較單一。旅遊特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動效應不夠明顯。以遊興貿戰略有待進一步深入實施，各類工藝品和農果特產品的優勢尚未充分發揮，旅遊紀念品缺乏。二是配套設施不夠完善。通往各主要景區的交通網路建設進展緩慢，景點專線班車較少，交通指示牌不夠健全；部分景區休息處、停車場等配套設施達不到要求；土特產銷售中心、旅遊商品街等項目建設滯後；城區環境秩序與旅遊休閒城市的目標還有一定差距；縣域範圍內特色旅遊休閒場所較少。三是接待檔次和服務質量偏低。神仙居等景區容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅遊度假區等建設項目進展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿足現實需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。
（四）體制機制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著旅遊產業的不斷發展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅遊業的快速發展。國有景區內部管理有待進一步加強，淡竹休閒谷等景區經營困難，管理體制改革進展緩慢。行業管理有待進一步加強。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平台有待搭建。旅遊項目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進一步完善。部分景區存在投資商虧本經營和進退兩難現象。三是政策體系有待完善。在旅遊資源開發中涉及政策處理、部門（鄉鎮）職責、關係協調、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進一步完善。四是人才培養機制有待創新。我縣旅遊人才規模與整個產業發展的需求還存在較大差距，旅遊從業人員整體素質及學歷層次偏低，旅遊高端人才引不進、留不住。
三、幾點建議
（一）統一思想認識，營造全力興旅氛圍。縣政府及有關部門要牢固樹立“大景區、大平台、大景觀”的發展理念，認真實施旅遊富民戰略，真正把旅遊業作為一大重要支柱產業來培育，統籌推進旅遊業發展。一要加強組織領導。強化協調管理，總攬發展全局，認真研究做大旅遊業的措施和辦法，研究制定旅遊發展工作方案，及時解決旅遊發展中的問題。二要形成工作合力。各部門（鄉鎮）要將自身職能工作與旅遊業發展有機結合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。三要最佳化發展環境。以創建省旅遊經濟強縣為載體，採取多種措施，進一步最佳化城區環境、生態環境和法治環境，營造旅遊發展的良好氛圍。
（二）強化品牌建設，構築大旅遊格局。一要最佳化發展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產業的要求，進一步修編完善旅遊產業發展的總體規劃和相應的具體專項規劃，力求突出特色、體現個性。二要打造精品景區。增強精品意識，以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開發力度，加快蝌蚪崖景區開發，打造大神仙居景觀鏈，全面提升仙居核心景區的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。依託我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點的開發。依託地方民間藝術和古蹟，推出“人間燈彩”一台戲等一批具有風俗民情的文化旅遊產品，推進文化與旅遊業的融合，打造人文特色的旅遊品牌。四要拓展客源市場。創新旅遊促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展國內外旅遊市場。
（三）完善配套功能，健全旅遊服務體系。要按照旅遊“六要素”的要求，進一步完善旅遊服務體系，延長旅遊產業鏈。加快推進神仙居省級旅遊度假區建設，不斷完善旅遊休閒設施，健全仙居旅遊景區配套功能。“行”方面：實施旅遊便捷工程，加快發展縣內旅遊交通，推進公共運輸和通往各主要景區的交通網路建設，完善旅遊路牌和指引標識。“吃、住”方面：規範賓館餐飲業發展，加快酒店升級改造，加強規範化管理，著力提升服務水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質量和品牌。“購”方面：實施旅遊興貿戰略，充分挖掘地方特色，重點開發體現風土人情的旅遊紀念品和農果特產品，積極推進遊客集散中心、旅遊商品街等項目建設，提高旅遊業的綜合經濟效益。“娛”方面：大力扶持休閒娛樂業發展，延長遊客逗留時間，激發遊客的消費激情。
（四）堅持產業互動，提升旅遊經濟效益。要充分發揮旅遊業關聯度高、融合力強的作用，加強旅遊業與農業、林業、工業等相關產業的互動，加快培育和壯大產業新的增長點。一要打造休閒精品。以“生態仙居，休閒勝地”為主題，注重農業旅遊、鄉村旅遊、工業旅遊等產品開發，做大做強“農家樂”品牌，建設一批富有特色的農業休閒觀光園區和景觀林觀賞區。充分利用永安溪沿岸良好的生態環境，努力打造成休閒景觀帶。二要打造節慶品牌。完善規劃和相關政策，連片發展好景觀農作物，並以特色經濟作物為依託，努力辦好“楊梅節”、“油菜花”等節慶活動，進一步提高節慶活動的影響力和綜合效應。
（五）深化體制改革，激發旅遊發展活力。一要進一步完善協調機制。探索建立與發展大旅遊相適應的管理協調機制，充分發揮旅遊業發展領導小組的作用。要制定和完善旅遊項目開發經營的具體管理辦法，明確流程，加強監管。二要進一步理順管理體制。深化旅遊管理體制創新，實行政企分開，逐步實現旅遊資源所有權、管理權、經營權的分離，努力形成政府巨觀調控、行業自律管理、企業自主經營的旅遊管理體制。三要進一步健全旅遊投融資機制。深化投融資體制改革，積極搭建旅遊產業投融資平台，大力開展旅遊招商引資，引導社會資金加大旅遊業開發力度，打造旅遊精品，提升旅遊檔次。四要進一步完善人才激勵機制。進一步實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進高端旅遊人才，加強旅遊職業教育和從業人員培訓，強化人才支撐。
旅遊產業發展調研報告 篇4
為推動我區旅遊業持續快速健康發展，從1月下旬起，在區政協副主席陳忠堯的牽頭下，區政協城建人資環委組成專題調研組，圍繞我區旅遊業發展，採取聽取匯報、交流座談、現場視察等方式，深入開展調研活動。現將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。
一、我區旅遊業發展現狀
近年來，在區委、區政府的高度重視下，在區旅遊局、區旅遊發展公司及有關鎮街的共同努力下，我區旅遊業呈現出快速健康發展的良好態勢。20__年，全區接待國內外狹義遊客1511萬人次（其中入境遊客20餘萬人次），實現旅遊狹義總收入153億元（其中旅遊外匯收入8500萬美元），同比分別增長10.8%、10.4%，均高於全區GDP增幅。旅遊直接從業人員超萬人，間接帶動就業超過7萬人。
縱觀我區旅遊業發展的現狀，主要有以下五個特點：
一是重大旅遊項目建設成績斐然。
目前，全區在建旅遊項目36隻，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工並開放運營。若航直升機場進展順利。天馬汽車休閒廣場項目施工進度過半。鑑湖江沿岸環境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。
二是鄉村旅遊借勢起步發展迅速。
20__年，區委、區政府出台了《關於統籌發展南部山區鄉村休閒旅遊工作的實施意見》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬元，創建10個鄉村旅遊示範村，民宿經濟得到快速發展，汽車營地、台門旅館、工業旅遊等新業態逐步培育。
三是有特色小鎮謀篇布局勢頭良好。
各鎮街制定了有特色小鎮創建計畫，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書法小鎮、柯岩酷玩小鎮已被列入省級創建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時尚小鎮、福全創客小鎮、楊汛橋智小鎮等正在探索實踐並取得了積極成效。
四是宣傳推介借力節慶營造概念。
在利用傳統宣傳行銷手段的同時，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅遊節等具有鮮明地域有特色的鄉村節慶節會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動。此外，通過微博、微信、手機報等網際網路載體，廣泛開展宣傳推介活動。
五是經營管理體制不斷創新完善。
目前，區旅遊局負責全區旅遊工作的行業管理和指導，鑑湖—柯岩旅遊度假區負責柯南區域的旅遊開發建設，旅發公司負責區財政本級出資的資源類旅遊資產的經營與管理，相關鎮街負責其他景點的建設管理與鄉村旅遊的管理指導，其他民企負責非資源類旅遊資產的投資建設與經營管理。
二、存在的主要問題
近年來，我區旅遊業發展雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足。
一是對旅遊業的地位作用重視不夠，資金投入不足。
旅遊業綜合性強、關聯度高、拉動作用明顯，且具有高就業率、幾乎無污染的優勢。在加快經濟轉型升級的新形勢下，發展旅遊業具有特別重要的現實意義。20__年，我區旅遊業總收入雖然已占到國民生產總值的12.7%，但僅占到固定資產投資的5.7%。
二是對旅遊業發展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。
旅遊業是關聯度高的產業，需要進行深入、長遠、仔細的總體謀劃、個案研究和市場操作策劃。而目前我區旅遊產品不多，功能不全，有特色不明；旅遊配套要素缺失，旅遊帶動作用不強；旅遊企業各自為戰，合力不足；行銷推介手段創新不多，效果不佳。
三是旅遊業綜合性規劃難以適應現代社會發展需求。
旅遊業是一門戰略性產業，需要從全局的高度規劃旅遊業的發展，把相關、相近、相似的行業規劃、工作計畫納入旅遊業發展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態化的目標。而目前我區旅遊業規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒有做到有機融合、協同發展，規劃實施時互相掣肘，造成浪費，貽誤時機。
四是研究型和創意型的高素質旅遊業人才相對缺乏。
要把我區的自然環境、人文優勢和現代社會互動類、參與類產品轉化為旅遊資源，必須經過改造、包裝、重組、推介，而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關鎮街正在開展相關資源的發掘與建設，但如何轉化為旅遊資源，並加以有效利用，需要抓緊研究。
五是旅遊業管理體制機制還需要進一步創新和完善。
要將相關、相近、相似的行業規劃、工作計畫納入全區旅遊業發展綜合性規劃內，就要有能夠統領全局的機構來實施；要將各個旅遊資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來執行；要將旅遊業作為戰略性產業來長久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來保障。而目前我區涉及旅遊業發展的政府機構和國有企業雖已覆蓋各個空間，但各自獨立，各自為戰，無法勝任這一任務。
三、對策建議
（一）全面深化旅遊改革，不斷創新體制機制
1.加快政府職能轉變。繼續推進旅遊領域的簡政放權、政企分開，深化重點領域改革，釋放改革紅利，不斷激發發展活力。理順政府、行業中介機構和企業關係，嚴格規範權力清單，推進審批制度改革；充分發揮旅遊行業協會的作用，鼓勵發展中介組織，搞好行業指導、規範、服務與自律，在強化行業監督自律、推進標準化建設以及質量評定等方面發揮更大作用，逐步形成政府管理與行業自律有機銜接、良性互動的局面。
2.繼續深化旅遊管理體制改革。成立類似於區旅遊業管理委員會的機構，統籌全區旅遊業發展和管理，強化旅遊業發展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發公司擔綱，解決體制機制矛盾，資源要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發揮在旅遊產品開發、重要旅遊線路策劃和重大旅遊項目投資開發建設的作用。進一步調整一些重要平台和重要環節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協調、靈活高效的開發機制；大膽創新景區管理體制，推進“所有權、管理權、經營權”分離，進一步完善激勵機制，充分調動各方開發建設的積極性。
3.不斷擴大旅遊開放。推動資源、資本、人才、技術等要素在旅遊業發展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機制，推動旅遊市場向社會民營資本全面開放，通過引進戰略投資者、定向增發、重組兼併等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅遊開發，吸引越商回歸參與旅遊開發，投資重大旅遊項目，促進混合所有制旅遊經濟發展。放寬產業準入條件，建立完善公開、平等規範的旅遊市場準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進具有較強實力的旅遊運營商和旅遊專業集團投資開發。特別是在鄉村旅遊開發中要大膽引入民營資本，讓專業的力量從事專門的事業。
（二）最佳化旅遊空間布局，構建產業集聚發展平台
1.打造中心城區一級平台。中心城區要重點建設“兩帶三區”：一是建設鑑湖風光旅遊帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑑湖水域，依託柯岩風景區，儘早開設夜魯鎮，漸次開發沿岸沿河街區、名人故居、文物古蹟、內河等旅遊資源，布置環湖慢行道和騎行道，開發水上旅遊項目。二是建設會稽山佛教旅遊帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依託，逐步完善服務設施，並採用游步道、索道、景區擺渡車等方式，聯通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時尚區。在東方山水歡樂島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時尚區。館內開闢輕紡布料零售區、服裝創意展示區、個人有特色定製區、快遞物流保障區，同時在淘寶網上建立相應平台，現場下單，網上支付寶預付，事後通過快遞完成一手交貨簽收、一手網上最終支付，努力將印象柯橋時尚區建設成為國內最大的個人服飾定製中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開發為依託，以最完善的設施和最優質的服務，完成向江南古鎮的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進古鎮所需的各類人士和各類店坊，開設有特色水街、水上集市，開發有特色旅遊紀念品，儘早完成柯橋古鎮的開發建設任務。五是建設“兩湖”市民休閒區。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閒區，也是遊客住宿市區後的消遣區。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環瓜渚湖水文化娛樂休閒帶，並舉辦豐富多彩的旅遊文化節慶活動，不斷擴大柯橋文化旅遊的影響力和知名度。
2.打造鎮（街）村居二級平台。主要抓好三個方面：一是鼓勵建設有特色小鎮。在重點建設省級有特色小鎮的同時，鼓勵各鎮街、平台建設有特色小鎮。當前，要儘快實質性啟動基礎設施建設和招商選商工作。在建設有特色小鎮中，要堅持實業立鎮，著力夯實發展基礎。二是積極發展鄉村旅遊。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進行集中連片開發建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經濟開發、休閒度假設施建設和周邊環境改造。要高度重視鄉村旅遊和民宿經濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂餐飲、運動、觀光、休閒、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅遊新業態。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依託政府中心工作，自覺植入旅遊元素，積極培育旅遊新業態，適應遊客多元需求，大力發展養生、運動、修學等旅遊業態，培育自由行、分時度假等出遊新方式，開拓自駕車營地、遊艇郵輪、溫泉療養等新興旅遊市場。
（三）完善旅遊公共服務體系，提高旅遊公共服務水平
1.健全旅遊交通網路系統。加強旅遊交通組織，合理規劃旅遊交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網，解決交通進入性和旅遊節點換乘問題，促進外部交通、城市公交與旅遊交通一體化發展，構建“半小時旅遊交通圈”，全力打造便捷的旅遊交通網路。規劃建設網路型的交通標識導向系統，開發智慧型化路網管理系統，實現旅遊度假區和A級景區全覆蓋。加快旅遊慢行系統建設，重點建設好環鑑湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點設定旅遊諮詢服務點。同時，加快建設旅遊集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車庫，增設旅遊諮詢服務點和旅行社超市，開通旅遊公交班車，方便外地遊客換乘，緩解景區及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區、縣（市）旅遊集散中心的聯網，組合旅遊直通線路，實現遊客互送。
2.實施智旅遊三年行動計畫。以信息化為引導，以智旅遊為手段，大力推進旅遊“電商換市”，發展旅遊智服務、智管理、智行銷，重點培育線上旅遊企業及淘寶旅行等第三方服務平台，擴大我區旅遊線上交易的市場規模。積極推進旅遊公共信息服務智慧型化，開發虛擬旅遊系統，分層次構建靜態地理信息系統、網上虛擬旅遊系統和區域電商交易系統三大平台，滿足遊客多樣化的產品需求。同時，支持旅遊景區、酒店、旅行社等旅遊企業的電子商務平台建設，加強與攜程、同程等國內知名旅遊線上企業的合作，發展網上預訂、線上支付等電子商務，積極推進智景區、智旅行社、智酒店等試點工作。加快中心城區、旅遊景區、旅遊服務基站免費無線網路全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門禁套用，開發語音服務系統、景區流量監測系統，對景區遊客量實施實時監控，在尖峰時段發布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務系統、旅遊線上諮詢投訴系統和導遊管理年審網上系統，提高旅遊服務水平。
3.建設旅遊諮詢服務體系。加快推進旅遊諮詢服務體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務，發揮好旅遊諮詢、旅遊服務、旅遊投訴等作用，爭取用三年時間建成旅遊諮詢網路系統，實現全區域覆蓋、全系統聯網。
4.加強產業要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產業配套和產業融合，推動旅遊業泛產業化發展。適應旅遊市場新常態，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發展標準性、引領性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發展文化主題型、休閒度假型、經營連鎖型的有特色酒店，建設多層次組合的住宿產品體系。實施品牌帶動戰略，培育大型餐飲集團，引進國內實力餐飲企業進駐，培育形成餐飲有特色街區；鼓勵旅遊商品研發設計生產企業，重點開發具有紹興地域有特色的旅遊商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依託大型購物中心和專業市場，規劃建設集中的旅遊購物市場或超市，鼓勵在遊客集中區域設立旅遊商品購物店，在核心景區開設示範店，促進旅遊商品產業化；挖掘紹興歷史文化潛力，發展各種有特色的專題博物館、民間博物館。
旅遊產業發展調研報告 篇5
為認真貫徹落實市委“433”發展戰略及市縣加快旅遊產業發展的意見，我們通過觀摩學習、現場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅遊產業開發情況進行了深入調研，並結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅遊產業快速發展提供決策參考和可資借鑑。
一、開發現狀
近年來，成縣把旅遊產業開發作為推動全縣經濟轉型跨越發展的重點，堅持規劃引領，突出因地制宜，積極創新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅遊景點，先後建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉村旅遊示範村，完成了70多條通村旅遊公路的改造建設，培育發展農家樂特色旅遊服務網點130多家，農家客棧10多家，開發了小川大櫻桃、拋沙草莓採摘園，紅川油牡丹、金銀花示範園、陳院垂釣園、天梁農業觀光園等一批體驗類旅遊活動項目，建成了東河生態公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅遊產業快速發展。20__年，成縣被聯合國地名專家組授予“千年古縣”稱號。20__年在“21屆亞洲旅遊業金旅獎盛典暨20__大中華區旅遊文化榜”發布會上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅遊目的地和首批最美生態旅遊目的地”兩個獎項；被中國休閒旅遊文化中心等3家單位聯合評選為“中國最美生態宜居旅遊名縣”和“中國最美鄉村休閒度假旅遊名縣”。20__年至20__年，全縣共接待遊客508.78 萬人次，年均增長23%左右；創旅遊綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。
二、存在的問題
（一）乾群思想認識不足。通過調研我們認為，把全域旅遊產業開發當作今後的主導產業這一目標定位在全縣幹部民眾中還未形成共識，相關部門和廣大幹部民眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協力發展全域旅遊的強大合力。
（二）景區規劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規劃，景區建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區規劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區價值。三是部分鄉村旅遊景觀的規劃設計缺乏特色，同質化嚴重。
（三）基礎設施不夠配套。一是旅遊景區道路狹窄，沒有錯車道、休憩點等，影響遊客出行。二是景區內沒有賓館、小賣部、醫療點等配套設施，給遊客帶來了不便，留不住遊客。三是大部分景區停車場、公廁等設施建設滯後，旅遊旺季車輛堵塞現象突出。
（四）專業人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅遊業的迅速發展，旅遊人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅遊業發展。
（五）文化底蘊有待深挖。對歷史文化的發掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺蹟與旅遊景區建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。
（六）資源缺乏深度開發。目前我縣旅遊業仍然處在外事接待和觀光遊覽的初級階段，缺少遊客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅遊商品進行開發，對旅遊產業的發展沒有起到拉動作用。沒有旅遊網路信息發布、宣傳推薦、諮詢服務系統。
（七）建設資金投入有限。旅遊產業項目的申報爭取比較困難。旅遊項目建設資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產品特別是景區建設的資金投入嚴重不足。
三、對策建議
（一）以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅遊思想共識。
我們要從戰略和全局的高度，充分認識全域旅遊產業開發的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大幹部民眾宣傳全域旅遊開發的先進理念，在全縣幹部民眾中樹立抓全域旅遊就是抓產業結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅遊產業開發全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅遊產業開發的良好氛圍。二是把全域旅遊產業開發與航線的培育有機結合起來，用網際網路+旅遊這一新的經濟成長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅遊產業開發從部門向黨政統籌轉變。整合鄉鎮、部門及各行各業的力量和資源，按照總體規劃和年度計畫，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅遊產業開發提供良好的環境和發展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅遊產品，不斷提升我縣旅遊產業在旅遊業界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅遊產業開發領導小組，將全域旅遊產業開發納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅遊開發工作的組織領導。
（二）以完善旅遊規劃為重點，構建分層次推進全域旅遊產業發展新格局。
加強旅遊業發展規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃之間的銜接、協調和融合，破除景區內外的體制壁壘和管理圍牆，推進“多規合一”，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合我縣全域旅遊產業開發實際的總體規劃，對全域旅遊產業的目標和前景進行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區和精品旅遊線路區域規劃，分層次進行開發建設。三是要根據縣上的總體規劃和片區規劃，細化制定鄉鎮的實施規劃和部門的行業規劃，依照規劃和年度工作計畫，各司其職、各負其責地分年度有序推進。
（三）以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅遊公共服務能力。
完善配套的基礎設施是發展全域旅遊的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅遊環線道路，加寬鄉村公路，著力提升旅遊公路檔次。二是在主要景區，規劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成後沿線旅遊景區的提升改造和配套服務設施的規劃建設。三是深入開展城鄉人居環境提升行動，加快主要旅遊道路沿線的美化綠化。四是堅持建管並重，引導民眾改變落後原始的生產生活方式。
（四）以人才隊伍建設為重點，全面提升全域旅遊發展水平。
高度重視旅遊人才隊伍的培訓、引進和培養。一是強化業務培訓，對從事旅遊規劃、建設、管理和服務方面的人才要開展政策和業務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業務技能培訓，提高從業的能力和水平。二是培養傳統文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持民眾中湧現出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶動、文化創意、行銷策劃、舉辦文化旅遊產業論壇等形式，深入挖掘和整理傳統文化。三是積極引進旅遊策劃、管理和行銷方面的高級專業人才，為我縣全域旅遊產業的開發會診把脈，提供決策諮詢，幫助開發建設，培養後續人才。四是依託隴南師專文化旅遊專業，培養景區管理員、導遊等專業人才，最佳化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導遊依法有序合理流動，實現導遊執業的法制化和市場化。
（五）以產業融合發展為重點，培育打造旅遊產業新業態。
借力成縣“全國電子商務進農村綜合示範縣”的成功經驗和運作模式，發揮“旅遊+公司+農戶”、“網際網路+旅遊”的優勢，加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育等產業的融合力度，促進旅遊業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅遊自循環向開放的“旅遊+”轉變，推動旅遊與一二三產業融合發展。一是把全域旅遊產業的培養與農業特色產業開發相融合，在拋沙等鄉鎮打造建設一批植物園、觀光園、採摘園、垂釣園等農業體驗旅遊精品項目。二是把全域旅遊產業的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉鎮打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅遊精品項目。三是把全域旅遊產業開發與工業經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業為龍頭，打造環保綠色休閒企業，充分發掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設“工業歷史博物館”。
（六）以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉村旅遊開發層次。
一是鄉村旅遊產業開發規劃要富有鄉村特色，不能簡單地把景區景點規劃套用到鄉村旅遊規劃中來，避免千篇一律，千村一面。二是農村生態旅遊要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建築特色和習俗特色等。三是鄉村旅遊產業開發要彰顯個性，充分發掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區、丘陵、川壩、城鎮不同地域的特色文化，整體推進古建築和村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的挖掘傳承、村落人居環境的科學整治和鄉村休閒的有序發展，既讓廣大遊客享受到現代文明的成果，又延續文化底蘊深厚的田園風貌。
（七）以整合資金資源為重點，切實加大景區建設投入力度。
一是充分利用好國家開發銀行支持成縣貧困地區農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅遊產業開發與精準扶貧和美麗鄉村建設相融合，選擇一些在精品旅遊線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設一批精品景區、精品景點。二是整合扶貧、林業、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅遊線路、重點旅遊景點、旅遊村傾斜，集中財力，拉動全域旅遊大景區建設。三是吸引民間資本投入全域旅遊產業開發。通過宣傳引導，制定優惠政策，吸引當地的私營企業主將閒散資金投入到全域旅遊產業開發中來，形成政府主導、民眾參與、多方投資、共同開發的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業、私營業主來我縣參與全域旅遊產業開發。
旅遊產業發展調研報告 篇6
xx縣歷史悠久，文化底蘊深厚，旅遊資源十分豐富，且獨具魅力。早在舊石器時期，就有人類在這塊土地繁衍生息。春秋時期曾是牡羊部落居住的區域，是農耕文化和遊牧文化碰撞交流之地，也是歷代的“兵家必爭之地”。特殊的地理區位和歷史形成了特殊的邊塞文化，造就了我縣人文歷史厚重、文化特色鮮明、自然生態環境優美的特色旅遊資源。
基於對旅遊資源的全面開發、打造的共識，我們認為，本縣旅遊資源具有下面幾個基本特點（以長城沿線為例）：
一是人文景觀博大精深。由於地處晉蒙交界處，加上山勢險峻，獨特的地理位置，決定了該區域歷來為兵家必爭之地，各朝各代都在此修建長城，以為防禦。長城的修建，有的是確立新址、獨立起建，有的則是在原長城基礎上修復擴建，此外，為配合長城防禦屯兵，又在長城沿線建了許多的堡寨，這些遺存成為人們了解過去，追溯歷史的有力見證，亦成為寶貴的歷史資源。xx縣境內保留下了三個朝代的長城遺址，即東漢、明朝和北齊長城。通過開發景區，可實施對歷史遺蹟的保護和旅遊資源利用的雙重優勢。
二是景點分布一線貫穿。多點集中的風景名勝旅遊景點，主要分布在以xx段長城為中心的一線。由xx市xx鄉向西南延伸，在xx鄉xx村東北處入境，向西蜿蜒至五路山的二十邊村西出境進入xx縣境地全長約38公里，長城邊墩72座。還保留了縣境內唯一的磚包箭樓邊墩，是xx500公里外長城唯一的一座箭樓，在民族和平交融時期，這裡又是內外商貿交流的茶馬互市，因此又稱“樓”，為後人了解長城建築留下了可貴的實物資料。此外，在長城內側，境內的五路山上，自然景觀與人文景觀集中分布，主要有官山石林、蹄窟嶺、紅砂岩口、古崖居、北魏皇陵等。
三是自然景色瑰麗多姿。由於地質構造和長期外力的作用，形成了獨特的火山石林。景區內自然景觀以官山石林為代表，它是由石柱林組成的十分壯觀的峭壁山體，此種岩體屬於玄武岩“柱狀節理”，反映了該地區的地質變遷。
四是景區具有稀有性。八台子段建在險峻的山脊上，形似北京八達嶺長城，而其獨特之處就在其山腰長城內側矗立著一座哥德式教堂，與古長城一起，構成了中西文化交流碰撞的獨特風景。位於縣城西南xx年來，縣委、縣政府雖然在旅遊方面想有所突破，但卻一直徘徊不前，收效不大。目前看，旅遊業尚處於發展的初級階段，與其它地區旅遊業相比，還存在很大的差距。主要表現在：
一是旅遊資金投入不足。旅遊業的發展需要投入較大資金，特別是發展初期都要經歷“高投入、低產出”的過程。近年來，縣委，縣政府通過向上級爭取，招商引資等方式，大力培育和發展旅遊產業，但由於縣財政財力緊張，至使旅遊基礎設施建設、旅遊產品開發、宣傳促銷等方面的投入十分有限，另外，社會融資、招商引資投入效果也不佳，推動力度不足，這些都制約了旅遊產業的快速發展。
二是旅遊服務設施滯後。現有的旅遊服務設施遠不能適應旅遊產業的發展需求，長城沿線的旅遊人群主要以自駕游為主，由於沒有自駕游營地以及相應的配套設施，給車輛的停放、加油、管理、維修帶來諸多不便，難以留住遊客。
三是旅遊資源整合不夠。我縣雖然擁有豐富的旅遊資源，但旅遊開發起步緩慢，市場開發層次低，主題沒有突出，且互動性、參與性、娛樂性項目缺少，一定程度上影響了旅遊業的發展。
四是旅遊管理機構薄弱。近年來，縣委、縣政府雖然高度重視文化旅遊工作，成立了現代服務業及文化旅遊業開發指揮部，但是到目前為止，還沒有一個主管全縣旅遊工作的專門機構，依然由文化局工作人員兼職管理，而且沒有旅遊專業技術人才和人員編制。
五是旅遊服務質量低下。在今年“五一”、“國慶”黃金周和寒假、暑假等節假日期間，專門組團或自駕游的遊客很多，但沒有一個具體負責的部門進行接待與規範。在各個景區，垃圾遍地，沒有垃圾桶，沒有旅遊廁所，沒有停車場。7月9日，我縣與北京潮尚戶外運動有限公司聯合舉辦了xx年，國家旅遊局公布第二批創建“國家全域旅遊示範區”名單，我省有5個市、縣（區）入選，加上首批的xx市、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣5個市、縣（區），目前已有20個地方成為“國家全域旅遊示範區”。雖然我縣目前還不具備“國家全域旅遊示範區”的評價標準，但只要全縣上下一致努力，創造條件，政府精心策劃，努力推動，做好申請準備，在下一批示範區中一定會榜上有名。
旅遊產業發展調研報告 篇7
市是中國優秀旅遊城市,旅遊資源比較豐富。隨著鄉村旅遊活動的深入進行旅遊者的需求層次也在不斷提高,這就對鄉村旅遊開發提出新的更高的要求。本論文總結了國內外鄉村旅遊資源評價研究的現狀和成果並結合實際情況對xx市發展鄉村旅遊進行分析,指出xx市發展鄉村旅遊業具有廣闊的前景。在此基礎上著重探討了xx市在開發鄉村旅遊中所要注意的問題和具體的對策和措施以期達到最佳化地區鄉村旅遊模式帶動鄉村經濟發展的戰略目標。
一、調研背景
當今世界全球經濟一體化勢不可擋，旅遊業發展如火如荼。據世界旅遊組織預測國際旅遊將保持不斷增長的強勁勢頭國際經驗表明旅遊業每百萬元固定資產可容納250人就業，而那些資金密集型行業每百萬元固定資產只能容納,90人就業。到20xx年國際旅遊人數將增至15.61億人次，旅遊收入將增加到,2萬億美元。在亞洲地區，特別是中國，旅遊接待人數將有一個的躍進，旅遊業發展潛力巨大，擴展空間廣闊。改革開放30年來我國的旅遊業有了長足的發展，取得了舉世矚目的發展成就。但與世界上旅遊業發達的國家相比我國的旅遊資源優勢還未得到充分發揮旅遊產品還不夠成熟要使旅遊資源及形成的旅遊產品更具有吸引力就需要對旅遊區的旅遊資源進行合理的開發和規劃。鄉村旅遊現在已經成為推進城鄉基礎設施和城鄉生態環境建設的新載體，幫助農民增收致富的新渠道，促進農村經濟結構調整和特色經濟發展的新動力轉移吸納農村剩餘勞動力的新途徑，提高農民素質、加強農村精神文明建設的新形式，其發展對於構建社會主義和諧社會促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要意義，是全面落實科學發展觀的一種有益嘗試和實踐。從農村來講鄉村旅遊的發展最佳化農村經濟結構促進了新農村的建設。從旅遊業發展的角度看它拓展了旅遊資源豐富了旅遊產品刺激了旅遊消費。因此鄉村旅遊在整體上增強了旅遊業的綜合效益，有利於促進城鄉社會經濟的和諧發展。
xx市地處盆川山地、平原和丘陵的過渡帶，地勢高差懸殊自然景觀和人文景觀豐富，又位於寶成鐵路和108國道的要道，歷來是川北的主要通道，不僅擁有豐富的高質量旅遊資源而且有優越的區位條件發展旅遊有得天獨厚的有利條件。然而旅遊業是包括行、游、住、吃、購、娛、通訊等要素的綜合產業豐富的旅遊資源並不能代表發達的旅遊業，要提高它們的整體利益，必須有計畫地推出讓旅遊者可接受的旅遊產品系列，合理規劃並組建與之相適應的管理和實施機構，布置增加旅遊收益的措施和途徑，保護自然和人文的旅遊資源維持旅遊可持續發展。然而xx市的鄉村旅遊發展存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、內容不豐、規範不力、服務不周、規模不大、品牌不響等諸多問題。本文通過對xx市鄉村旅遊資源的分析，在完善xx市三大旅遊發展區功能的基礎上初步提出xx市鄉村旅遊發展戰略。
二、調研的目的與意義
隨著城市化進程的加快越來越多的人長期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市中，遠離幽美舒適的自然環境，加之生活節奏不斷加快，社會競爭日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，許多人產生了到安靜、優美、潔淨、開闊的環境中去感悟大自然、放鬆身心的強烈願望。鄉村旅遊的發展，不僅充分利用了農業資源，豐富了旅遊產品結構，增加了旅遊供給，滿足了城市居民周末休閒度假的旅遊要求，也對促進農業產業結構的調整，提高農民收入水平，消除城鄉二元化結構，推動城鄉一體化進程，實現農村社會整體進步，具有重要意義。目前，綿陽鄉村旅遊發展非常迅速，村民參與積極性很高，都渴望能從旅遊發展中得到實惠。
三、國內外鄉村旅遊的起源、產生與發展
歐洲的啟蒙運動促成“自由、平等、民主”的資產階級價值觀產生。三次科技革命解放了生產力，推動了社會的進步，將人類從繁重的勞動中解脫出來，增加了閒暇時間。由於交通運輸業的發展，改善了鄉村的通達性，加之人們收入的增加旅遊不再是少數貴族的專有享受，而是成為越來越多人可以享有的產品，旅遊迎來了它的“大眾消費”時代。
20世紀70年代，鄉村旅遊在美國和加拿大得到蓬勃發展，顯示出強大的生命力和巨大的發展潛力。80年代以來，世界範圍內的“綠色運動”推動了鄉村旅遊的發展，使其成為現代旅遊者可持續旅遊行為的重要選擇。
我國的鄉村旅遊興起於20世紀80年代末90年代初，鄉村旅遊的發展是我國農村產業結構調整和城市化進程加快的結果，同時也是在我國特殊的旅遊扶貧政策的指導下應運而生的。據不完全統計，我國從南到北涉及觀光農業這一主題的開發項目累計投資達30億元以上。
四、大力發展鄉村旅遊的意義
一是對於旅遊業本身而言，可減輕旅遊熟點的環境壓力。二是豐富了我國旅遊產品的類型和內涵。三是鄉村旅遊為最佳化農村產業結構和農業產業化的發展提供了契機。四是滿足城市旅遊者回歸自然的願望，滿足了旅遊者多元化旅遊需求。五是對社會主義新農村建設而言，鄉村旅遊促進農村經濟發展。改善農村生態環境質量。六是對傳統鄉村的景觀與文化完整性保護而言居民會主動地承擔起保護傳統鄉村景觀的責任，看他們也能從旅遊者的重視中找到對鄉村傳統文化的信心，潛移默化地也會發現鄉村生活和文化的價值。七是對城鄉融合而言，對於成功的鄉村旅遊業來說，一方面，是要讓旅遊者通過完全的鄉村體驗，實現心靈和身體的放鬆，親近、愛護自然，尊重不同文化，並最終發現、認識傳統文化和生態價值的重要性。另一方面，也要讓旅遊地居民因旅遊收益而為自己所擁有的自然環境和獨特文化而感到自豪，並學到許多來自城市的知識、觀念和文明生活習慣。
旅遊產業發展調研報告 篇8
近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態文化資源優勢，搶抓國家旅遊產業發展機遇，用全域旅遊發展新理念，引領交通、園區、城鎮、產業建設和改善民生新發展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅遊發展新模式。
一、資源稟賦與優勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個鄉鎮，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅遊目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業旅遊景點有著得天獨厚的優勢。核電站建設將帶動新一輪工業旅遊熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態文化旅遊產業的投入，加強旅遊基礎設施建設，增加我縣就業崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅遊示範縣，在全省乃至全國形成示範性的以核電為主題的生態旅遊景區，力促我縣全域旅遊的發展。
二、發展現狀與特色
目前，全縣共有休閒農莊和鄉村旅遊景區（點）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅遊星級賓館6家，五星級休閒農莊3家，湖南省工農業旅遊示範點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅遊商品生產廠點10多家，休閒旅遊接待人數達300萬人次，休閒旅遊接待收入約8億元，旅遊從業人員11000餘人，休閒旅遊發展成為我縣一道獨特的風景，鄉村旅遊業促進和帶動經濟社會發展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發展的主導產業。一是政府強力推動。縣委、縣政府先後出台了《關於加快旅遊業發展的決定》、《關於促進旅遊產業發展的實施意見》、《關於進一步加快文化旅遊重點項目建設的實施意見》和《關於推進一批重點項目促進鄉村文化旅遊產業加快發展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅遊發展規劃》、《桃江縣休閒農業與鄉村旅遊示範縣總體規劃》、《桃花江風景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅遊策劃，20xx年起縣旅遊產業引導資金提高到200萬元/年。
二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅遊飯店；二是加大休閒農莊投入力度。為進一步提升休閒旅遊服務質量，切實加大了對休閒農莊的規範和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閒農莊和10家示範性竹鄉農家樂建設，其中新桃緣生態農莊和漁鄉源生態農莊為湖南省五星級休閒農莊，休閒旅遊品牌占據了全省鄉村旅遊發展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開放；浮邱山景區完成了景區道路提質升級，啟動了遊客服務中心和生態停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計畫；羅溪瀑布旅遊區完成了游步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑台建設工作；桃花湖景區完成了景區環湖公路建設；桃益公路生態景觀工程完成竹文化生態景觀帶、生態文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。
從目前我縣旅遊產業發展現狀來看，要做實全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣的品牌，還存在產業體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳行銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅遊要素不夠健全等問題，急需在以後工作中加以解決。
三、發展思路與舉措
按照全域融合、文化引領、創新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉村文化旅遊建設，把桃江休閒旅遊產業培育成為轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業。
一、堅持規劃先行，引領全域發展。依據國家旅遊局旅遊產業發展部署，結合桃江實際，注重旅遊產品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實現旅遊規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產品開發的布局合理。要切實加強旅遊規劃管理，以全縣旅遊總體規劃統攬景區景點建設、城鎮建設和產業布局等各類規劃。
二、堅持政府推動，完善工作措施。強化政府推動作用，在旅遊規劃、公共基礎設施建設、市場監管、公共服務等方面的職責。強化部門聯動配合，推進文化、農業、養生等產業與旅遊的深度融合，整合部門項目資金，支持全縣旅遊發展和基礎配套設施建設。強化企業主體地位，在項目建設、景區管理、節會舉辦中加大市場化運作力度，提高產業化水平。形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好發展局面，切實推動全縣全域旅遊的`發展。一是要進一步提高認識，統一思想，堅定全域旅遊發展的信心，儘快把各地區位優勢和資源優勢轉化成產品優勢和經濟優勢，將旅遊業培育成旅遊產業的支柱產業，把發展旅遊作為推進城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關於推進一批重點項目促進鄉村文化旅遊加快發展》的檔案精神，重點建設好鄉村旅遊項目建設，按照“開發、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅遊業發展空間與保護生態環境結合起來，把建設休閒旅遊與美麗鄉村建設結合起來，整合提升現有農業生態旅遊和鄉村體驗旅遊資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場等為載體，培育發展具有觀光、採摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能於一體的鄉村旅遊示範園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅遊的文化底蘊，加大傳統民俗文化發掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風情資源進行開發和包裝，將民間文化、飲食文化、生態文化融入到鄉村旅遊之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閒度假等活動，用豐富多彩的活動吸引遊客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅遊經營聚集區，推動鄉村旅遊從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發過渡，從單一休閒型向集文化、風景、娛樂、養生、養老等為一體的複合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
三、堅持聯動發展，實現產業融合。加強交通與旅遊的融合。切實完善通往各景區道路的可進入性，重點建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅遊的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產業園為平台，打造竹產業加工、生產、展示、銷售等一條龍發展鏈條，切實做大竹產業發展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅遊食品；加強城鎮與旅遊的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅遊特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛國主義教育基地；加強產業與旅遊的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閒旅遊建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅遊品牌；加強扶貧與旅遊的'融合。根據國家精準扶貧有關政策，切實做好旅遊扶貧工作，切實帶動人民民眾脫貧致富。
四、堅持宣傳行銷，擴大輿論造勢。加大全域旅遊發展的宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、網際網路，整體推介全縣旅遊資源和鄉村旅遊產品。設計製作畫冊、明信片、光碟、書籍、廣告牌等旅遊宣傳品及農家樂食品、農家服飾，結合“假日旅遊”、“周末休閒”，在長三角主要大中城市進行重點宣傳促銷。積極籌辦鄉村文化旅遊系列節目，組織開展農家樂特色菜餚大賽、鄉村旅遊攝影比賽、鄉村旅遊舞台戲創作等活動，通過宣傳推介，切實提升鄉村旅遊示範點品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅遊經營中湧現出來的示範鄉、村、帶頭戶、帶頭人進行大力宣傳，發揮其示範帶動作用，實現全縣旅遊產業全域快速發展。
五、堅持服務管理，提升旅遊品質。強化項目服務。進一步提高招商引資落地旅遊項目服務水平，著力營造良好投資環境。強化旅遊服務。不斷加強旅遊從業人員管理及培訓，提升旅遊接待服務水平。強化行業管理。確保旅遊市場規範有序，保障遊客安全舒心。
旅遊產業發展調研報告 篇9
旅遊產業具有資源消耗低、帶動係數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅遊產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。20__年，國務院出台了《國務院關於加快發展旅遊業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅遊發展大會，並出台了《關於加快發展旅遊業的意見》，提出把旅遊業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標，並就新時期旅遊業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅遊產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。
一、發展旅遊產業的基礎條件優越
境內旅遊資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅遊產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅遊產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。
第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅遊資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30餘件，有野狐峽、仙姑山、生態園等10多個旅遊景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。
第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅遊資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅遊產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先後委託中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅遊業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅遊區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅遊區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山歷史文化暨旅遊開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先後建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先後被省政府批准為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅遊接待能力大幅提升，全縣旅遊產業綜合經濟收入有了明顯提高。
二、旅遊產業發展現狀及問題
總之，我縣旅遊產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅遊產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅遊產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯後，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。
三、加快旅遊產業發展的措施與建議
1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便於操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅遊業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅遊經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅遊規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅遊規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅遊資源和產品開發的統領和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅遊產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅遊產業大項目。建立扶持和鼓勵旅遊業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅遊資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅遊開發公司，搭建融資平台。積極開展銀企對接，對重大旅遊項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅遊項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅遊產業，興辦旅遊項目，推進投資主體多元化。
3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，最佳化環境的思路，重點實施一批對旅遊線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅遊產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閒旅遊經濟區、汭河旅遊觀光長廊、基礎設施建設、關山旅遊區遊客服務中心建設等8個過億元項目，將、等景區有機連線起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閒旅遊目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅遊業的基礎工作和首要任務，重點實施、三條旅遊道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅遊客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸控螢幕等通訊設施。三是加快旅遊標識建設。按照景區標識建設規範化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區遊客服務中心、主幹道路相銜接，規範設定景區標識指示牌和導覽牌，方便遊客通行。
4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅遊綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅遊飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅遊環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅遊住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、三個特色飲食區，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依託藝術團，積極實施避暑養生、休閒娛樂、民俗演繹和遊客體驗等參與和互動較強的旅遊項目，不斷豐富和完善旅遊活動的文化特色。二是大力開發旅遊商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅遊商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛曆、檯曆、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依託藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅遊商品，逐步形成產業連市場、引遊客、增收入的良性發展格局。
5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅遊整體形象為目標，加強旅遊宣傳品製作，加強行銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅遊節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅遊企業，特別是旅行社的合作，招攬遊客。三要積極開展旅遊網路行銷活動。加大旅遊電子工程建設，完善網路平台，加大網路內容的充實和更新，製作一批反映旅遊特色的旅遊風光片，依託大台、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅遊消費群體。
旅遊產業發展調研報告 篇10
按照邵局長對雲南省昆明市旅遊產業發展狀況進行全面調研的指示精神，中國旅遊研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調研組，對昆明市旅遊產業發展狀況進行了為期3天的全面調研。期間，專家組先後考察了滇池國家級旅遊度假區、世博集團、石林5A級旅遊區以及陽宗海旅遊度假區等景區（點）和企業，並召開3次座談會廣泛徵詢和聽取了昆明市各級領導、主要旅遊企業和旅遊從業人員的意見和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅遊研究院召開了2次內部研討會，最終形成了《昆明市旅遊產業發展調研報告》。
一、昆明市旅遊產業發展的成就與經驗
（一）主要成就
1、旅遊業確立了社會經濟發展戰略性支柱產業的地位
期間，昆明市接待旅遊者突破1億人次大關，旅遊總收入突破千億元大關，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅遊業增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅遊總收入約占全省旅遊總收入的三分之一。20__年，昆明市接待海外旅遊者人次突破百萬大關，累計接待海外旅遊者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內旅遊者突破4000萬人次大關，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅遊總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅遊直接就業人員達到12.8萬人。旅遊業已經成為昆明市名副其實的戰略性支柱產業。
2、旅遊業在全市社會經濟發展中的綜合作用穩步加強
在“大項目帶動大發展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發展前景和市場競爭力的精品旅遊區和以世博旅遊集團為代表的具有較好投融資能力的產業主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至20__年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅遊項目達23個，計畫投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關產業的發展和當地老百姓的就業，旅遊業在昆明市社會經濟發展中的作用不斷凸顯。
3、旅遊業對“春城”城市形象品牌的提升發揮了關鍵作用
昆明市在旅遊業發展初期就在國內外遊客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅遊產業發展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅遊交易會等方式，強化遊客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅遊形象不斷在遊客群中得到傳播和強化。昆明市先後被評為“歐洲人最歡迎的中國旅遊城市”、“ 中國青年喜愛的旅遊目的地”和“中國十大休閒城市”等榮譽，知名的城市旅遊目的地形象和品牌不斷的得到提升。
4、旅遊業成為雲南省“橋頭堡”戰略的重要支撐
隨著交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰衝等主要旅遊目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅遊交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連線東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅遊業的發展不斷擴大昆明與東協國家的聯繫，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅遊業在“把雲南省建設成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強
（二）主要經驗
1、發揮市委、市政府對旅遊業發展的主導作用
昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場機制並重的原則將旅遊業放在突出的位置，並在政策法規、戰略規劃、市場監管、基礎設施建設、公共服務等方面要持續發揮政府的主導作用。通過成立市旅遊產業發展領導小組等方式，發揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅遊業發展中的重大問題，並充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優勢，最大限度地爭取更多旅遊業改革發展先行先試權。這些措施為昆明市旅遊業的加快發展營造了良好的巨觀環境。
2、重視規劃編制對旅遊科學發展的指導功能
期間，昆明市編制完成了《昆明市旅遊發展總體規劃》等各項規劃。通過這些規劃的編制和實施，一方面統一了全市上下對旅遊業在社會經濟發展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅遊業發展過程中不斷出現的體制機制等重大問題；另一方面，發揮規劃在整合資源，實現省會城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區域旅遊合作，為雲南在東南亞旅遊圈、大湄公河次區域旅遊圈、泛珠三角區域旅遊圈、滇西北-川西南-藏東南旅遊圈發揮主導作者用創造了條件，為國際、國內旅遊發展提供了更為廣闊的市場空間和發展空間。
3、持續通過重大事件推動旅遊業的跨越式發展
自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節慶活動持續推動旅遊業發展的成功經驗。除了兩年一屆的昆明國際旅遊交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦20__中國昆明國際文化旅遊節昆明狂歡節、亞太旅遊協會20__旅遊戰略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外遊客展示了雲南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅遊魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅遊基礎設施和旅遊公共服務體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅遊城市的形象和地位。
4、不斷尋求旅遊發展與城市功能提升的銜接
按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅遊業發展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅遊景觀的打造與城市化過程的結合。先後打造城市南部湖濱旅遊景觀帶和海埂、大漁兩大旅遊休閒度假片區以及城市北部的世博新區旅遊綜合改革試驗區。隨著大量城市旅遊新景觀和新地標的出現，已經形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為遊客提供高品質旅遊產品的同時，為昆明市民創造了遊憩空間，創造了城景交融的和諧發展模式，並形成高原山水旅遊城市建設的典範。
二、昆明市旅遊產業發展面臨的形勢與問題
（一）面臨的新形勢
1、國家戰略對昆明的城市旅遊定位提出新要求
20__年《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出台，標誌著雲南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為雲南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變為面向東南亞開放的前沿，並在中國-東協自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經濟發展中發揮省會城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發展區域經濟合作中不斷發揮優勢產業的輻射和帶動作用。
2、國民休閒福祉提升對昆明的城市旅遊功能完善提出新要求
中國經濟發展已經逐步進入工業化後期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關注健康，更追求有益於身心的休閒度假旅遊在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現形
式，《國民旅遊休閒綱要》的即將出台也將為這種福祉的實現提供制度保障。昆明市在雲南省旅遊目的地體系中長期承擔著旅遊集散中心和旅遊樞紐的功能，在國民休閒逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為遊客提供旅遊產品和吸引物服務的旅遊發展目標，將向著同時為遊客和當地居民滿意度共同提升的方向轉變，昆明市旅遊也發展面臨著功能轉型的任務。
3、市場需求多元化對昆明的城市旅遊產品更新提出新要求
隨著旅遊市場的日益成熟，中國的旅遊消費者正逐漸趨於理性和成熟，個性化的旅遊消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅遊日益增加，享受性和遊樂性的旅遊內容大大增強，遊客的出遊方式逐漸形成了隨團旅遊、自駕車、自助游等多元化格局，旅遊消費需求日益表現出多元化的特徵。作為雲南省省會城市和區域旅遊集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅遊產品知名度較高，但隨著休閒度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀光旅遊獨大向觀光與休閒度假旅遊並存，由主要服務於外地遊客向與市民共享將是未來昆明市旅遊發展的方向。加強城市基礎設施與公共服務體系建設，更加完善城市的休閒服務功能，昆明市才能夠適應市場需求的轉變。
4、區域旅遊競爭對昆明的城市旅遊市場拓展提出新要求
以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅遊業發展重視程度不斷加深，昆明市的旅遊業也面臨著來自於省內外各種類型旅遊目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西均將旅遊業納入到全省重要的產業形態中，不斷開發出九寨溝、陽朔等新興旅遊產品，衝擊著雲南省既有的旅遊市場格局。另一方面，隨著麗江、騰衝等一大批新興旅遊目的地的開發和建設，昆明市的旅遊集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅遊目的地的作用。昆明欲在國內旅遊客源市場中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時調整旅遊市場行銷的方向和戰略。
5、旅遊投資不斷加大改變昆明的城市旅遊項目支撐體系
“十二五”時期，昆明市計畫投資近千億元，將一批經過長期建設、在國內外享有較高知名度和美譽度的.旅遊品牌，整合提升或新興開發為國際旅遊精品，包括石林-九鄉旅遊區、昆明世博園及新區、環滇池旅遊圈、昆明轎子雪山旅遊區、陽宗海旅遊度假區。將一批經過一定建設或已具備較好開發條件、特色鮮明、具有較大影響的旅遊項目，培育提升或新建開發為全國旅遊精品，包括五華環翠湖文化休閒旅遊區、盤龍城市商務聚集區、官渡生態濕地公園旅遊區、西山森林公園旅遊區等。通過開展精品旅遊吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰略，昆明市的核心旅遊吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅遊業發展的市場支撐將發生重大變化。
（二）面臨的主要問題
1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發揮
昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰略實施的前沿，是聯接東南亞、南亞旅遊圈各國家和地區的樞紐，是旅遊目的地體系建設的區域旅遊中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅遊、東南亞旅遊的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅遊與各地州的旅遊競合關係，主要承擔了全省旅遊集散中心的功能，旅遊目的地的產品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落後於一些地市州的發展水平。區域旅遊中心潛力沒有完全轉化為市場優勢，龍頭效應沒有充分發揮。
2、旅遊產品結構單一，經濟效益較差
以石林、世博園為代表的觀光型旅遊產品成為赴昆遊客的首要旅遊吸引物，並占據昆明旅遊產品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅遊產品的路徑依賴，很大程度上限制了休閒度假旅遊產品的開發以及城市旅遊旅遊綜合吸引力的提升，造成旅遊產品和項目結構單一，對“春城”的城市旅遊品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，儘管先後有滇池旅遊度假區、陽宗海度假區等新興旅遊度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬於觀光型旅遊目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場最終表現為留不住客人，單位遊客的旅遊花費較低，經濟效益差。
3、產業要素髮育不均衡，遊客滿意度水平有待提升
昆明市旅遊業的各產業要素髮育程度不一，呈現結構性失衡的狀態。從調查結果來看，遊客對昆明旅遊的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務的滿意度較差，對旅遊性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務能力不強、購物環境差。315熱線、人民網旅遊投訴平台、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅遊研究院遊客滿意度調查的樣本城市中相對較高。儘管20__年以來,昆明市遊客滿意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅遊城市的要求之間存在一定差距。
4、缺少旅遊發展的巨觀政策配套與創新體系
缺少旅遊發展的巨觀政策配套與創新體系在一定程度上限制了昆明市旅遊產業的快速發展。主要包括兩大方面：一是旅遊行政管理分屬多個地區、多個部門和多個企業負責，各地區和部門之間
沒有形成旅遊資源統籌發展機制和發展利益共享體制，全市旅遊業發展沒有形成合力，難以適應市場經濟條件下發展開放型旅遊業的需要；二是旅遊投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅遊集團公司和市場主體營造大型旅遊發展平台，旅遊業的綜合投資能力較弱，產業整體素質較差，抵禦各種類型似乎長風險的能力較差。
總體來看，昆明市旅遊產業發展已經取得了顯著成績，並積累了一系列寶貴經驗。但在全新的發展形勢下，特別是在國家將雲南建設成為面向西南橋頭堡的戰略體系下，昆明市旅遊產業已經進入了轉型發展的關鍵階段。能否順應新形勢對昆明旅遊產業發展的新要求、能否對發展中的問題適時解決，不但關乎到昆明市社會經濟的全面發展、關乎到雲南省旅遊產業“二次創業”目標的實現，更關乎到國家戰略的實施。發揮區位交通優勢、省會城市優勢、旅遊資源優勢，走出一條省會城市旅遊創新發展的新路子，對全國類似區域的發展均具有顯著示範意義和借鑑價值。
三、昆明市旅遊產業發展的目標、戰略與核心工程
（一）發展目標
依託氣候和資源優勢，面向國內外旅遊市場，構建以城市休閒、溫泉度假、湖濱康療、高原養生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閒、度假產品體系，打造國際化的高原湖泊型休閒旅遊度假地和面向東南亞的世界城市旅遊目的地。
（二）發展戰略：統籌好四個關係
1、統籌好國家戰略與區域發展的關係
依託區位優勢和交通樞紐優勢，以旅遊業發展為紐帶，帶動和推進中國東協旅遊聯盟的實施，切實發揮旅遊業在推進“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連線東協旅遊區和中國旅遊圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區著名的國際旅遊城市。將雲南省建設面向西南開放橋頭堡的國家戰略轉化為昆明市社會經濟持續、健康發展的區域發展優勢。
2、統籌好資源、產品、市場、品牌的關係
充分利用氣候和資源優勢，面向昆明當地居民和外來遊客的雙重需求，做好城市休閒旅遊產品、濱湖度假旅遊產品、康體養生旅遊產品的系列開發。以這些產品的開發為契機，一方面積極打造
“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場主體的培育。實現資源、產品、市場和品牌的銜接，構建成熟的旅遊目的地體系，實現旅遊經濟效益的最大化釋放。
3、統籌好產業集聚與項目雷同的關係
旅遊產品開發和旅遊項目落地要與市場需求規模相結合。一方面，把握好旅遊集聚過程中的項目差異化發展，加強獨特性；另一方面，充分發揮旅遊產業拉動作用，實現旅遊產業鏈的上下游延伸，使旅遊項目的開發和布局由平鋪向縱深轉變。在發揮產業集群優勢的同時，重視單體項目的細分市場開發和競爭力塑造，避免同質化發展。
4、統籌好城市發展與產業發展的關係
在城市發展過程中，堅持把旅遊業作為支柱產業來發展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規劃和發展相結合，針對轎子山景區、滇池國家旅遊度假區、世博新區旅遊改革試驗區、鳳龍灣等景區旅遊開發給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅遊區服務功能的同時，從完善城市功能的角度，對滇池度假區、世博新區等進行開發規劃，妥善處理好與周邊區域發展的關係。
（三）核心工程
1、存量調整與增量最佳化工程
理性引導大項目與大投資的差異化布局，通過大項目、龍頭項目的帶動，增加城市旅遊吸引力。在發揮集散中心功能的同時，強化昆明市作為目的地的功能。
一是從昆明旅遊戰略支撐板塊的角度做滇池國家旅遊度假區的整體和專項規劃。將滇池度假區內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅遊綜合體等項目與西山文脈連線起來，延長遊客停留時間、聚集人氣，培育遊客與市民共享的旅遊空間。
二是做好陽宗海區塊生活氛圍和文化氛圍的營造，提供並完善與設計容量相符的商業服務和公共服務，以昆明本地消費為基礎做大市場，打造遊客度假、市民共享的高原湖泊旅遊度假地。 三是調整經營思路，重估世博園的土地價值，培育有特色的市民休閒載體，將該區域打造為昆明的城市會客廳，以滿足中產階層的休閒和商務需求，打造市民與遊客共享的生活空間。
2、品質提升工程
圍繞市場推廣和產品開發，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與遊客尋常生活密切相關的要素品質。建立市委市政府統籌、部門和區、縣聯動的旅遊市場規範和品質提升機制，規範市場秩序，提高旅遊服務質量。轉變工作方式，重點建設和完善面向散客市場的旅遊公共服務體系，包括旅遊諮詢服務、旅遊安全保障服務、旅遊交通便捷服務、旅遊便民惠民服務等，提高遊客滿意度，把昆明打造成品質旅遊的樣本城市。
3、“主體”培育工程
培育本地旅遊市場，以當地居民自助旅遊方式為依據，面向當地居民家庭，開發家庭休閒旅遊產品；充分發揮旅遊市場主體的積極性、主動性和創造性，調整城市商業體系、餐飲體系、景區和公園體系，以適應遊客及本地市場對觀光需求的滿足；依託都市休閒生活構建多層次、多類型的觀光、休閒、度假產品體系，培育大眾旅遊市場，以大眾的、日常的、持續的消費支撐起戰略性支柱產業。
4.國際化工程
發揮地緣優勢，把握中國—東協戰略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅遊，以文化的軟實力培育和資源的硬基礎建設為抓手，把昆明市打造成依託國內市場、面向東南亞和南亞的世界城市旅遊目的地，實現昆明旅遊的全面國際化發展。
四、支持昆明市旅遊產業發展的若干建議
1、在昆明面向西南橋頭堡建設過程中旅遊業作用的發揮給予巨觀指導。從國家戰略層面對在雲南省建設面向西南開放橋頭堡過程中旅遊產業的功能、戰略定位、發展思路和發展方向等給予昆明市更多的研究和指導，協助昆明市的旅遊業積極融入東協貿易區建設，特別是在昆明建設面向東南亞地區的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助。
2、在昆明建設國際化高原湖泊型休閒旅遊度假地過程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內重點景區的旅遊發展編制一套全面、系統的旅遊規劃設計方案；在旅遊人力資源管理、旅遊從業人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導旅遊投資和旅遊市場監管等方面為昆明提供技術和智力上的支持。
3、在昆明旅遊市場規範和遊客滿意度提升過程中給與技術上的幫助。在國家旅遊局進行的各種國際、國內旅遊市場行銷推廣，以及旅遊項目招商引資活動中為昆明提供便利。重點關注昆明市的旅遊市場發展狀況與旅遊滿意度監測，在技術上為昆明市遊客滿意度的提升提供指導。
4、在昆明旅遊業探索體制機制創新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅遊產業發展的各種體制機制創新舉措，特別是在旅遊用地、旅遊金融、旅遊稅收等方面的創新給予更多支持，並在出入境旅遊政策方面幫助昆明市和雲南省協調相關部門給予傾斜。
旅遊產業發展調研報告 篇11
【內容提要】目前，x縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅遊興縣”三大發展戰略，旅遊產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅遊資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了x縣在做大做強旅遊產業方面取得的顯著成績，探討了x縣旅遊產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅遊產業發展的構想和建議。
一、x縣旅遊產業發展的成果
x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新x為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅遊興縣”三大發展戰略的帶動下，旅遊發展取得了顯著的成績。
1、內涵更加豐富，特色更加鮮明
經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅遊產業有了豐富的內容和鮮明的特色。
2、旅遊資源得到了大力開發
大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄幹部學院建設工程，馬欄旅遊景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先後建成了關中特區馬家堡紅色旅遊景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅遊接待服務中心，使旅遊景點有所增加，內容更加豐富。
3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯
我縣先後在西安、深圳舉行了旅遊產業發展座談會、文化旅遊產業項目推介會，加強與大型旅遊集團對接，借力發展取得新進展。同時，註冊成立了x縣首家紅色旅遊商品民營企業——紅色馬欄旅遊產業有限公司，專業從事紅色旅遊文化傳播、旅遊商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先後開發了10大類100多種獨具x特色的文化旅遊產品。20__年上半年，我縣遊客數量達18萬人（次），實現旅遊綜合收入7800萬元，旅遊經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟成長的新亮點。
4、接待能力有所提高
目前，隨著交通設施的發展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待遊客的能力和服務水平得到進一步提高。
二、x縣旅遊產業發展存在的問題
儘管x旅遊產業的發展取得了一定的成效，但由於受自然條件、開發資金等多方面的限制，x旅遊產業發展仍存在一些亟待解決的問題。
1、基礎設施十分薄弱
我縣旅遊景點多處於山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂迴曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅遊配套服務設施的滯後直接影響了旅遊景區、景點的經濟效益和社會效益。
2、總體水平不高，缺乏吸引力
一是星級旅遊產品少。二是旅遊產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅遊形式單一，遊覽、購物和娛樂相互脫節，遊客享受不到“白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。
3、旅遊專業人才匱乏，組織管理鬆散
由於我縣旅遊產業起步較晚，旅遊管理、策劃、促銷、導遊等方面的人才引進、培養、開發滯後，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅遊景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅遊，愛旅
游的從業者很少。一些景點管理鬆散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓遊客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重製約了我縣旅遊產業的發展。
4、開發資金嚴重短缺
x縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅遊產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅遊業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅遊招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。
5、宣傳促銷力度不足
由於受縣域財力限制，旅遊宣傳促銷範圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅遊資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落後，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅遊市場拓展不力。
6、環保意識淡漠，環境質量下降
宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多遊客對x縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅遊產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土瀰漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣品質嚴重破壞，進而影響到旅遊業的發展。
三、加快x旅遊產業發展的建議
1、提高旅遊產業發展重要性的認識
旅遊業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅遊業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅遊業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅遊業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅遊業更是一種文化產業，通過開發旅遊資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅遊產業。
2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設
雖然x旅遊產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅遊和石門生態旅遊經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅遊和生態旅遊兩大品牌，促進全縣旅遊產業又好又快發展。
3、加快建設旅遊發展配套設施
完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬體設施與旅遊配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的`基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有幹線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅遊專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅遊公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅遊線路公路質量和等級，儘快修通景區與景點之間，景點與幹線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅遊專線和旅遊循環線路，並設定旅遊專線公車，方便本地遊客需求，大力拉動旅遊內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規範餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅遊者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內涵。再次，強化旅遊行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。
4、積極培養旅遊專業人才
建立旅遊人才與從業人員培訓教育體系，加快導遊、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、行銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅遊大發展的需要。一方面，針對目前旅遊開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅遊院校引進一批高素質的畢業生，作為x縣旅遊發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅遊從業人員的綜合素質，可以利用旅遊院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式儘快培育一批優秀的旅遊行政管理人才、經營管理人才和導遊人才。
5、創新融資體制，擴大資金投入
深化旅遊融資體制改革，廣泛採用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅遊景區、景點，採取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。
6、加大旅遊產品宣傳促銷力度
儘快建立政府與旅遊企業聯動的旅遊宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅遊宣傳促銷活動。要創辦旅遊日、旅遊周，充分利用各種傳統節日開展旅遊節慶活動，製作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅遊資源作為本地中國小愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。
7、加強城市環境綜合治理
一個健康的旅遊產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部5門和全社會的力量最佳化生態環境，大力整治“髒、亂、差”現象，進一步增強我縣旅遊產業發展的軟勢力。
20__—4—2
旅遊產業發展調研報告 篇12
文化旅遊產業是新形勢下的朝陽產業，是調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要支點和產業XX縣的強大引擎。推動文化旅遊資源優勢轉化為產業發展優勢，已成為實現全縣經濟轉型跨越發展的必然要求。為深入了解全縣文化旅遊產業發展狀況，近期，縣政協組織調研組深入旅遊景點和文化經營場所，通過現場查看、走訪了解、召開座談會等方式，對全縣文化旅遊產業發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、全縣文化旅遊產業發展現狀
近年來，縣委、縣政府以建設特色文化縣、發展旅遊重點縣為目標，以提高城鄉民眾精神文化生活水平、增強文化旅遊產業整體實力為落腳點，根據省、市文化產業發展規劃和甘肅華夏文明傳承創新區建設要求，結合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態等方面的優勢，著力加強“一區兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創新區、丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園）建設，努力構建具有臨澤地域特色的文化產業體系，傾力打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色聖地”旅遊名片，全力推進文化與旅遊融合發展，文化旅遊產業步入發展快車道。至目前，全縣共有文化產業經營單位93家。省級文化產業園——丹霞文化產業園按照“三大板塊兩環五區”（即：核心地質遊覽板塊、絲路文化體驗板塊、民俗風情板塊，丹霞地質遊覽環、絲路文化體驗環，丹霞地質觀光區、入口門景區、文化體驗區、運動娛樂區、民俗體驗區）的總體格局，各項建設正在穩步推進；依託昭武古城、西遊傳說遺蹟、丹霞山、丹霞廣場和紅西路軍梨園口戰役紀念館，以保護生態環境、塑造城市景觀、培育特色文化產業為目標，以紅色聖地、田園風光、生態休閒、健身娛樂、國防教育和塞上江南風情於一體的縣級文化產業園——大沙河生態文化產業園，各項基礎設施已全面啟動。同時，打造特色文化品牌，文化產業發展氛圍進一步濃厚。自20__年以來，成功舉辦“激情廣場愛國歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續三年舉辦“中國棗鄉·魅力臨澤”旅遊文化藝術節，組織開展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態美”萬人休閒健身跑步活動、“棗鄉情”民族交響音樂會、“生態臨澤”書畫攝影展等文化藝術活動，在繁榮城鄉文化生活的同時，提升了臨澤的文化軟實力，促進了文化產業的發展，20__年實現文化產業增加值3780萬元，占全縣國內生產總值的1.05%。建成大沙河生態旅遊景區、七彩丹霞旅遊景區、梨園口戰役紀念館、雙泉湖景區、香古寺景區等一批省內外知名旅遊景區，其中，丹霞景區被命名為國家地質公園、國家4a級旅遊景區和省級風景名勝區，梨園口戰役紀念館被批准為全國革命烈士紀念建築物保護單位和國家級愛國主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區被命名為國家2a級旅遊景區，雙泉湖、黑河煙林被命名為國家水利風景區；建成星級旅遊飯店4家，發展特色“農家樂”85家。20__年，全縣接待遊客73.5萬人次，比上年增長68.9%，實現旅遊綜合收入2.57億元，比上年增長88.5%。
二、文化旅遊產業發展存在的主要問題
1.文化旅遊規劃相對滯後。
近年來，全縣文化旅遊產業雖然有了較大發展，但還缺少一個統一的文化旅遊產業發展總體規劃，旅遊與文化及相關產業融合度不高，文化帶旅遊、旅遊促文化的發展機制還未形成，文化旅遊產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不甚清晰，文化旅遊產業結構不合理，文化旅遊資源優勢、產業優勢沒有顯現出來。
2.規模偏小缺乏項目支持。
文化企業數量、規模、經營呈現“小、散、亂”的狀態，經濟效益不夠理想；文化產業在招商引資、基礎建設方面還沒有大的項目和資金支撐，發展只停留在“小打小鬧”上。旅遊資源開發遲、開發程度低，旅遊基礎設施和配套服務設施不完善，旅遊產業開發仍處於起步開發、夯實基礎、加強培育的階段。
3.市場主體不強要素不健全。
文化產業市場發育不健全，以個體經營居多，傳統項目比重大，上檔次的綜合性經營場所少, 經營管理水平不高。旅遊資源分屬於條塊多頭管理，主管部門、鄉鎮自身投資能力弱，融資渠道相對較窄，一些旅遊資源開發建設進展緩慢；旅遊六大產業要素還不夠匹配，旅遊接待能力和水平已不能滿足旅遊發展的需求，“過境游”與“過夜遊”比例失調，旅遊對相關行業的拉動作用還不明顯。
4.文化旅遊骨幹人才嚴重短缺。
全縣文化旅遊從業人員數量少，業務素質較低，全縣最大的文化經營企業丹霞旅遊公司，經營管理人才嚴重不足；文化旅遊產業高端人才如文化創意、市場行銷、投融資、企業管理等人才嚴重缺乏，制約了文化旅遊產業的發展。
三、加快文化旅遊產業發展的對策和建議
緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創新區建設的機遇，突出宜居宜游首位產業，著力建設具有自然人文特色的文化產業園區和知名旅遊景區，培育一批骨幹文化旅遊企業，打造一批知名文化旅遊產品品牌，加快推進文化旅遊融合發展，使文化旅遊產業成為縣域經濟發展新的增長點。
（一）科學編制規劃，為文化旅遊融合發展提供依據
立足現有自然資源稟賦、歷史文化底蘊和地域人文景觀，堅持前瞻性、科學性、指導性和可操作性原則，科學編制文化旅遊產業融合發展規劃，明確全縣未來文化旅遊融合發展的指導方針、戰略目標、發展重點和保障措施。在全面落實政府批准的《張掖丹霞地質公園七彩丹霞景區規劃》的基礎上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創新區、丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園修建性詳細規劃編制工作，並將其納入經濟社會發展總體規劃，使文化旅遊產業發展有規可依，有章可循，避免盲目和重複建設，努力實現文化旅遊產業的優勢互補、資源共享、互惠互利。
（二）拓寬融資渠道，加快實施一批重大產業項目
文化旅遊產業的發展需要一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的項目作為示範和支撐。要堅持以市場為導向，依託地方獨有或特有資源，以“蘭洽會”、深圳“文博會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅遊節”為平台，積極實行“走出去，引進來”戰略，實施重點招商，精確招商，吸引具實力、有品牌的企業投資文化產業。要放寬旅遊市場準入，按照所有權、管理權、經營權“三權分離”和“誰投資，誰開發，誰受益”的原則，採取旅遊資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經營方式，構建多元化旅遊開發投入機制，加大各類信用擔保機構對旅遊企業和旅遊項目的擔保力度，鼓勵引導國家、集體、個人、外商等多種經濟成份投資開發旅遊景區基礎設施、服務配套設施和經營性旅遊項目。加快啟動XX縣丹霞文化產業開發有限公司市場化運營，整合文化旅遊資源，搭建投融資平台。爭取實施河西走廊自然人文保護傳承創新國家級綜合示範區項目，精心做好丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園建設，加快推進縣文化館擴建、XX縣數字放映廳等項目建設，為文化產業加快發展搭建平台。開通七彩丹霞至大沙河景區旅遊快速通道，建設丹霞旅遊小鎮，以七彩丹霞、大沙河景區、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀、綠洲風貌、生態景觀、紅色聖地為主的精品旅遊線，完善XX縣城遊客集散中心服務功能，開發雙泉湖休閒旅遊度假基地，完善旅遊服務要素市場，延伸旅遊產業鏈條，培育臨澤新的經濟成長極。
（三）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅遊品牌
發掘歷史文化旅遊資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國棗鄉品牌文化，並加以挖掘運用，著力打造以“中國棗鄉---魅力臨澤”旅遊文化藝術節、“四月八”廟會為主的節會文化品牌；以七彩丹霞、西遊遺蹟、峽谷奇觀為主的旅遊文化品牌；以戈壁水鄉、黑河濕地為主的生態文化品牌；以精品玉米制種、現代設施農業為主的農耕文化品牌；以梨園口戰役紀念館、汪家墩戰鬥遺址為主的紅色文化品牌。實施“棗鄉·丹霞”宜居宜游宣傳文化工程，積極組織開展新聞採訪交流、文藝創作採風等多種形式的文化交流傳播活動，促進“中國棗鄉”文化品牌形象的傳播，使旅遊者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的文化底蘊和鮮亮的文化形象，充分體驗多彩的民俗風情，充分感受人與自然和諧共生、康體養生和驚險快樂之美。
（四）強化宣傳行銷，以旅遊業推進文化深度交流
以打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色聖地”四張名片、提升臨澤整體旅遊形象為目標，採取“政企聯手、部門聯合、區域聯動”的手段，整合資源和資金，加大旅遊宣傳行銷力度。一是強化主流媒體宣傳。運用網路、電視等現代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點，加大在央視、甘肅衛視、旅遊專業網站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅遊網及a級景區和星級賓館旅遊網與旅遊專業網站聯網對接，積極開展聯網行銷。二是強化戶外宣傳。繼續做好國內重點城市機場、車站及高速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅遊宣傳廣告，積極協調在高速公路臨澤出入口及國道、省道XX縣鄉公路沿線設定完善旅遊景區交通導覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設定遊客諮詢服務台，旅遊旺季免費發放《臨澤旅遊指南》明白卡。三是強化節會宣傳。精心設計製作一本《臨澤風光》畫冊、一張《臨澤自駕游地圖》和一張《臨澤旅遊指南》明白卡，參加國內“旅交會”、經貿洽談會等宣傳推介活動，努力拓展對外宣傳空間；堅持每2-3年承辦一次高規格、有一定影響力的旅遊文化節會或重大活動，提升臨澤整體形象，擴大對外知名度。四是加強區域合作。組織重點旅遊經營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區域合作，加強與周邊省區市和市內外旅行社的聯繫溝通，聯手宣傳促銷、聯合開發市場，構建資源共享、市場共推、優勢互補的旅遊發展新格局，實現區域旅遊發展合作共贏。
（五）重視人才培養，提高文化旅遊隊伍整體素質
加強文化旅遊經營人才、企業家隊伍建設，培養造就懂文化、會經營、善管理的複合型人才隊伍。建立健全文化旅遊人才培養引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現有文化旅遊產業管理和經營人員的素質，依託全國知名高校委託培養一批高素質、專業化文化旅遊管理人才和經營人才；穩定和加強基層文化管理隊伍，壯大民間文化演藝隊伍，培育一支文化資源研究隊伍。實行靈活寬鬆的引進政策，重點引進創新團隊、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵社會人才投身文化旅遊建設，深化職稱評審改革，實現非公有制文化旅遊企業人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。
（六）建立互動機制，促進文化旅遊產業跨越發展
圍繞省、市建設河西走廊自然人文保護傳承和創新發展示範基地“核心區”的目標，建立旅遊與文化及相關產業的融合機制，推進旅遊產業與文化產業融合發展，形成 “規劃上統籌編制、政策上統一扶持、項目開發上統一打造、市場開拓上統一推介、人才培養上統一培訓”的文化帶旅遊、旅遊促文化的良性循環。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅遊景區項目設計、建設、管理、行銷、服務的各個環節，把提升文化內涵貫穿於“食、住、行、游、購、娛”等旅遊要素之中，用文化包裝旅遊項目，增強旅遊的魅力、活力、吸引力，提升旅遊的內涵和核心競爭力；發揮旅遊傳播、傳承文化的載體作用，為實現文化產品價值創造消費市場。編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平台；扶持開發刺繡、烙畫、剪紙、麵塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅遊商品及小包裝攜帶型地方土特產品，提高旅遊產品的文化附加值和市場競爭力。加快推進旅遊與體育、農業等相關產業的融合，豐富旅遊內容，增加旅遊產品，延伸旅遊產業鏈條。
旅遊產業發展調研報告 篇13
東至旅遊產業發展情況是縣委、縣政府、縣政協今年確定的重點民主協商活動之一。縣政協組織專題調研組於8月下旬至9月中旬，先後召開多次座談會，聽取縣直相關部門、涉旅企業等各方意見，全面了解東至旅遊產業發展狀況。同時，赴省內XX縣、XX市、XX縣、XX區太平湖管委會及江西XX縣學習考察，借鑑經驗。現形成調研報告如下：
一、旅遊工作開展情況
近年來，東至旅遊產業搶抓“三區建設”機遇，積極推進“旅遊XX縣”戰略目標，夯實基礎，蓄勢發力。目前，我縣擁有a級旅遊景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業旅遊示範點3處；安徽省旅遊鄉鎮5個；省級休閒農業和鄉村旅遊示範點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅遊飯店2家；四星級旅遊餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅遊車隊1家，旅遊商品定點企業7家。
一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4a級旅遊景區，實現4a級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依託《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4a景區創建；金雞窠漂流整修後重新開業。
二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅遊示範點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。
三是環升金湖旅遊開始起步。以環升金湖鄉村旅遊發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅遊示範點和升金湖科普旅遊接待中心；大渡口龍源旅遊度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閒農業和鄉村旅遊示範點基礎上，正積極申報全國休閒農業和鄉村旅遊示範點。
四是鄉村旅遊蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑雲石、梅山生態旅遊、歷橋上謝生態休閒旅遊、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閒旅遊帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅遊區，啟動東流老街重點古建築、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示範區旅遊觀光項目。縣域東南部的源口生態休閒遊，官港、洋湖等地的生態休閒農業等一批鄉村休閒旅遊項目蓬勃興起。
二、推進旅遊產業發展優勢
東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅遊資源，有著發展文化旅遊產業的潛在優勢。
一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅遊業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅遊法，以法律形式為旅遊業的發展提供權威保障；二是出台政策支持旅遊發展。特別是國務院今年出台的《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅遊業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批覆實施《皖南國際文化旅遊示範區建設發展規劃綱要》，東至既處在示範區的核心區，又處於“三山三湖”山水觀光旅遊發展帶和皖江城市文化旅遊發展帶的交匯處，發展旅遊機遇難得。
二是生態宜居優勢。“生態優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅遊資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅遊景區九天仙寓、國家3a級旅遊景區歷山、龍源旅遊度假村、國家2a級旅遊區東流古文化區、省級森林公園天台山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古蹟。
三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺蹟眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
三、發展中存在的問題
一是旅遊發展的氛圍不濃。對旅遊XX縣戰略的地位認識不到位，旅遊發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從於旅遊產業發展，也很少為進一步推動旅遊產業發展主動出招。社會各界包括一些旅遊從業者對旅遊產業的認識不到位，缺乏有志於旅遊創業且持之以恆的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閒港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的行銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅遊示範區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環繞四周。在這樣一個旅遊資源高端雲集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規範，稱得上真正景區的旅遊產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅遊線路的景點，遊人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供遊客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅遊交通指示牌設定不完善，數量及配置不能為遊客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅遊景區公車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其餘都是泥濘小路；龍源旅遊度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣遊人首選之地，由於可進入性差，慕名而來的遊客大多掃興而歸。
五是縣城主城區建設不能順應現代旅遊的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅遊規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建築風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬體環境不足，服務配套跟不上，難以讓遊客逗留。
六是文化旅遊融合不足。文化與旅遊缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅遊項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅遊產品，難以為遊客服務。
七是旅遊企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4a級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅遊線路，組織遊客外出旅遊，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅遊飯店仍是空白。
四、推動我縣旅遊產業發展的建議
（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅遊示範區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅遊產業發展的主導力量。調研組考察的XX縣，確立了“旅遊與工業並重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅遊類進行分類考核，建立旅遊考核台帳，旅遊鄉鎮考核以旅遊為主；XX區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅遊占了10分；XX縣委、縣政府自20__年開始連續出台三個推動旅遊發展的措施（旅遊產業發展意見、鄉村旅遊發展意見、旅遊發展資金使用管理辦法），為當地旅遊產業發展提供了強大動力。
“旅遊XX縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅遊工作指導委員會的協調作用，形成促進旅遊產業發展的合力。要完善旅遊產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅遊產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。
2、加強部門協作。旅遊“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅遊產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大套用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅遊產業的跨越式發展。
3、提供政策保障。旅遊產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出台剛性政策，吸引客商投資旅遊產業，帶動社會融資，促進產業做強。XX縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅遊產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創a、賓館創星、鄉鎮創優等採取以獎代補方式促進旅遊產業升級，對投資旅遊產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅遊企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅遊示範區繪好發展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅遊示範區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。
1、旅遊產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示範區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，徵求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。
以XX區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。20__年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅遊局組織。規劃實施10餘年，一直體現著時代發展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，紮實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅遊目的地。
2、相關規劃應與旅遊相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅遊發展，為相關旅遊項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅遊設施標識系統、城市電子信息系統、信息諮詢與市場監管服務系統、遊客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅遊發展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅遊示範區打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅遊景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依託豐富的鄉村旅遊資源，走觀光休閒可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅遊XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅遊文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅遊功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給遊人。二要規劃建設環湖旅遊公路。升金湖是《皖南國際旅遊文化示範區》里明確的“三山三湖”山水觀光旅遊發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅遊度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅遊度假區”建設，規範發展環升金湖生態旅遊和鄉村旅遊，爭創省級旅遊度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規範湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅遊發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅遊的重要節點，引領東至旅遊的振興與發展。
2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最後一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升遊客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬體投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。
3、構建堯東旅遊觀光帶。一要推進縣城區旅遊資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天台山、堯渡河及東流省級農業示範區旅遊觀光園等旅遊資源整合，打造城區旅遊休閒觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閒中心、購物休閒廣場、文化體驗休閒場所等旅遊基礎設施建設。適應不同層次遊客需求，不斷提高主城區旅遊承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閒廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和遊客在休閒娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個縣區，青陽、XX區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及遊客參觀。應著手布局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要視窗。
4、突出鄉村旅遊這個生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化。“食”是旅遊一個重要環節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅遊。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環境。結合生態縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅遊點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閒和旅遊成為生態文明和美好鄉村建設的重要產業支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區景點周邊形象提升。四要提升鄉村休閒度假品位。重點是推進龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閒度假的龍頭企業。
（四）多措並舉，為加快融入皖南國際文化旅遊示範區創造優良環境。
一是解決好“最後一公里”。重點是解決好境內較為成熟旅遊景區與國省道的旅遊公路的接軌，縣域大交通格局已經形成，各地、各部門應拿出切實措施，切實改善通往各景區(點)旅遊交通條件，為旅遊發展奠定堅實的基礎。二是選商引資開發旅遊。針對景區資源的不可再生性，旅遊項目的招商，應適當設定進入門檻，選擇具有一定實力，且有著較為成熟經營機制和經營理念的法人實體投資旅遊開發。三是加快專業人才隊伍建設。要儘快建成一批熱愛旅遊、熟悉旅遊、鑽研旅遊的工作者隊伍。同時，要加強對旅遊從業人員隊伍培訓，重點是“農家樂”從業人員，結合農村勞動力轉移培訓陽光工程，提高從業人員素質，提升的旅遊接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個區域對外展現的標誌。調研的幾個縣區，都有著自身的形象宣傳定位。青陽“禮佛上九華，修身在青陽”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩”；潛山“生態潛山、養生天柱”。 借鑑外地好的做法，我縣可依託自身資源優勢，通過網路、報刊、媒體，在全國範圍內徵集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅遊線路，著力開發旅遊市場。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅遊線路設計和創意。充分利用各類網路和新媒體平台，積極參與省市組織的各類旅遊行銷活動，做到旅遊發展與行銷宣傳的有機統一，實現我縣景點與周邊地區景點的互連互通。
旅遊產業發展調研報告 篇14
剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“20xx年是全縣的旅遊突破年”，旅遊業的發展再次被提上一個新的高度，這也將是今後全縣的一項重點工作。
旅遊業是世界上發展最快的新興產業之一，已經和汽車業、石油業並列為世界三大產業。被譽為“永遠的朝陽產業”、“永遠的環保綠色產業”、“國民經濟提升的催化劑”。旅遊業資源消耗低、帶動係數大、創造就業機會多、綜合效益好。據統計，與旅遊相關的行業、部門已超過110個，旅遊消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅遊業作為戰略性產業，加大了旅遊產品開發的力度，國內旅遊業呈現出蓬勃發展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅遊產業整體水平較低，正處於結構調整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅遊市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰並存，前景和難度同在。
一、旅遊業發展的有關情況
有人說：東北無旅遊。雖很籠統，但從全省來看，旅遊業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅遊業發展，與西黃金旅遊地“第一軍團”相比，仍屬於“欠發達”地區，還屬於“藏在深閨無人知”。目前，x縣位於全市旅遊產業發展的靠後位置，處於“創業”階段。
（一）旅遊業發展的歷史。
旅遊開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅遊事業納入國民經濟和社會發展計畫。就曾有人提出開發旅遊，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。x年，雲天化廠曾計畫在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協定，這算是發展旅遊的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅遊項目，縣文體部門對坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅遊資源進行了考察和論證，旅遊發展成為當時熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅遊投資，開設餐旅、休閒、娛樂項目，旅遊業開發正式進入實質性階段。20xx年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅遊縣、文明幸福小康縣”的奮鬥目標，首次將旅遊發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立x縣旅遊局。x年，啟動x縣旅遊規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，x縣旅遊業發展進程緩慢。
（二）旅遊業發展的現狀。
去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅遊突破年”。圍繞旅遊發展戰略定位，從去年開始，全縣旅遊業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅遊要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅遊配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅遊。在今年全市旅遊工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅遊線建設，把水富、永善、巧家4個縣作為串珠狀連線起來，重點打造好水富邵女坪和新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮划艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。
（三）當前旅遊業面臨的一些問題。
一是旅遊業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅遊六大要素處於培植階段、十分薄弱、配套滯後、結構失衡。如交通不便，旅遊酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。
二是旅遊產品的品種結構過於單一。旅遊發展規劃曾提出了十大旅遊項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀含笑、攬峽谷風光。儘管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅遊產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。
三是旅遊景區、項目對遊客缺乏吸引力。目前旅遊景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅遊資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅遊項目，走的大眾旅遊路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程遊客專程前來旅遊觀光的興趣。
二、旅遊發展面臨的機遇
除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅遊業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：
（一）競爭激烈的旅遊市場蘊含無限潛力
中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅遊成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅遊市場巨大。雖然，國內的旅遊業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅遊業發展整體水平偏低，旅遊如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給遊客帶來高品質精神享受，很多遊客返程後都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅遊業發展背後，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅遊要加快產業轉型升級和發展步伐，雲南省提出了旅遊“二次創業”，這是全國全省旅遊業提質增效、再上新台階的摸索期、調整期，也是給我縣旅遊發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。
（二）休閒旅遊已成為旅遊業發展新趨勢。
休閒旅遊，簡而言之，是以休閒為目的的旅遊。不僅是遊山玩水，簡單地“放鬆放鬆”，與傳統旅遊相比，一動一靜，一行一居，一累一閒，對傳統的旅遊概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅遊基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閒旅遊是傳統旅遊的升級版。具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閒旅遊的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅遊發展的新趨勢。當前生態遊方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅遊市場，將目標定位於休閒旅遊，將打造成為休閒旅遊的終點站、目的地，而不是觀光旅遊的“中轉站”，完全可以在休閒旅遊上大做文章，並將大有可為。
（三）諸多旅遊資源整合和開發帶來的效益不可估量。
旅遊業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。旅遊資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標誌性產品進入市場並形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處於川黔大旅遊格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅遊的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅遊資源，形成的特色旅遊地的經驗值得借鑑，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅遊業發展的新趨勢，也是新興旅遊地發展項目的選擇之一。
旅遊產業發展調研報告 篇15
新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽鄱湖的“魚米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時代的大美新建，依託鄱陽湖生態旅遊經濟圈的區位優勢，以建設“文化大區、旅遊強區”為目標，精心擦亮“五色”旅遊品牌，傾心打造古邑文化名片。
近年來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關心幫助下，新建區堅持走文化旅遊與生態相結合的都市休閒之路，明確了“旅遊強區、旅遊興區”的發展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅遊品牌。依託雄厚的的文化底蘊和豐富的旅遊資源，新建區的文化旅遊產業取得了一些可喜成績，但是也存在著一些制約我區文化旅遊大發展的問題，現將調研情況報告如下：
一、整體情況
（一）文化旅遊資源豐富
新建區旅遊資源、人文景觀豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅遊資源大區。全區擁有世界級文化遺產潛質的旅遊景區1處（南昌漢代海昏侯國遺址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅遊點23家。擁有全國愛國主義教育示範基地紅色經典“小平小道”，遊客探秘、休閒、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質文化遺產“西山萬壽宮廟會”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱南方“小長城”的溪霞怪石嶺生態公園，有“鷺鳥王國”美譽的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中並致力於打造世界文化遺產名錄的南昌漢代海昏侯國考古遺址等。
（二）區位優勢明顯
一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會城市最近的縣，區位優勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點，基本都在20—50分鐘車程以內，是市民周末出遊的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂趣。另一方面，新建區交通“大動脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網路完備，南昌西站、昌北機場直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外遊客提供了強有力的硬體保障。
（三）政策扶持加大，旅遊增長快速
近年來，新建區相繼出台了《關於加快新建區旅遊產業發展的若干意見》、《關於加快推進旅遊強區建設的實施意見》，明確了從項目、土地、資金、人才、環境等方面對推動旅遊業大繁榮、大發展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅遊人次超過1400萬人次，同比增長45。2%，旅遊綜合收入73。8億元，同比增長45。3%。預計20xx年全區旅遊綜合接待總人數達20__萬人次，旅遊綜合總收入突破100億元。
二、存在的主要問題
1、經濟和基礎設施建設日趨完備，但旅遊服務設施相對薄弱。近年來，我區社會經濟發展迅猛，產業結構日趨合理（向二、三產業積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，20__年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅遊需求就會出現爆發式增長。但新建區旅遊服務設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅遊者需求的遊客集散中心、旅遊酒店等，滿足不了旅遊接待服務的要求。
2、旅遊管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤，沒有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業，日常工作就是忙於落實全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無暇顧及旅遊行業發展大計；區旅投公司管全區的旅遊項目投資，而且其項目運作方式多採取政府出資+社會化服務外包形式，行業的管理責任不用擔，平常的工作動態和投資數據沒有及時有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過程中只是請我局做做觀察員，有甚者根本就不諮詢文化和旅遊部門意見，等要申報景區景點時才來找專業部門。另一方面，更有一些景區地跨數個行政區域，雖然成立了管理局或旅遊開發公司，但受職能限制，協調力度太小。比如有些屬於市旅遊公司（厚田沙漠），有些屬於市文廣局（小平小道），有些屬於水務部門（夢山水庫）。這種管理經營體制上的不順，使得市場化經營程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發，各行其是，競相開發。這種做法導致規劃難落實、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。
3、旅遊發展戰略高大上，但有計畫實施少，部分項目投資大，但是實際效益不如人意。近幾年來，省、市相繼提出了旅遊強省、旅遊強市的發展戰略，區委、區政府高度重視文化旅遊產業的發展，把旅遊業作為“一核兩重”產業發展布局中現代服務業的一個發展重點，明確提出了“江西風景獨好，五彩新建來領跑”的發展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅遊品牌。變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅遊資源大區為旅遊產業強區，使新建區成為南昌旅遊的目的地、江西旅遊的集散地，使旅遊業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅遊、大品牌、大產業、大發展的生動格局。
雖然我區積極挖掘文化旅遊資源，陸續投資改造或建設了一批旅遊項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經典景區進行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進行修復，投資6000多萬元對南磯進行了提升改造，投資300萬元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅遊度假區項目建設等。但是，許多建成運營的景區景點，也往往存在著投資大，建設周期過長，經濟收益和社會效益遠遠沒有達到預期的效果。
4、旅遊發展模式單一，缺乏進一步開發和創新的能力。目前，我區的文化旅遊產業發展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經營體制不活，難以激發社會力量參與旅遊發展，激活旅遊資源效益。各旅遊景區受限於自身資金、渠道和建設能力的限制，在開發和經營的過程中缺乏發掘潛力和創新產品的動力和意識。景區缺乏專業化的管理，粗放式的經營管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢山風景區等。
5、整體行銷力度不夠，系統性較差。好的產品只有通過積極行銷才能占有市場。雖然我區積極通過旅遊文化節、新聞媒體宣傳、推介會、旅遊中介等渠道開展官方的推廣行銷，但是大部分景區並沒有主動開展行銷活動，未形成系統的行銷模式。雖然我區文化旅遊發展專項資金由原來的1000萬增加到現在的3000萬，但其中用於旅遊宣傳的資金僅有100萬，這使得我區的行銷力度嚴重不足。行銷不系統、力度不夠使得中遠距離遊客對新建的旅遊資源知之甚少，嚴重影響了新建旅遊業的發展。
6、旅遊人才缺乏，從業人員素質不高。從全區的旅遊隊伍素質來看，特別是專業管理、策劃、行銷和導遊等人才極度缺乏，業務水平較低，旅遊人才隊伍亟待引進、培訓和提高。
三、加快新建區旅遊業發展的對策思考
我們可以看到，新建區雖然擁有很多優勢和機遇，但同時面臨諸多不利因素。面對當前旅遊發展的形勢，如何創新發展模式，促進旅遊業轉型升級加快發展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發展階段，應從孤立的景區景點跳出來，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務產品，重點從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。
1、加大政策扶持，進一步完善旅遊基礎設施。旅遊大發展，基礎設施是重要一環。加強旅遊交通體系建設。同時，推動通往主要旅遊區、旅遊度假區、旅遊集散地、鄉村旅遊地的交通體系建設，提高旅遊的可進入性和通達性。加強旅遊食宿設施建設。針對高標準旅遊飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進國際旅遊連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閒遊的特點，加強旅遊景區的配套建設，推進以旅遊諮詢中心、旅遊廁所、旅遊標識、旅遊環境整治為主的旅遊公益設施建設，增強旅遊功能；推進旅遊購物街建設，集中展銷地方特色旅遊商品；創辦旅遊文化娛樂公司、旅遊文化演出公司，推出特色文藝節目，發展晚間娛樂項目。
2、加強協調配合，進一步做大做強旅遊產業。加強區文化旅遊局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協作的良好關係。加強區文廣旅遊局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅遊規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質，積極做大做強旅遊產業規模。加強區文化旅遊局與各鄉鎮的'業務配合，積極參與當地文化旅遊節慶活動，大力宣傳推廣我區優秀的文化遺產和旅遊資源，促進地方經濟發展。
3、合理規劃布局，積極培育旅遊產業增長極。一是要請專業團隊編制《新建區全域旅遊規劃》，在產品體系上實現主題化，除滿足“吃、住、行、游、購、娛”旅遊六要素之外，要在“文、商、養、學、閒、情、奇”旅遊要素中有所側重；在項目開發上，應實現由點到區的轉型，把產業布開，向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅遊的理念融入經濟社會發展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過加強“快進慢游”的旅遊交通網路建設，更加方便遊客出行，更加豐富遊客的旅遊體驗。二是單個景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，最佳化產業布局，增加公共服務供給，積極培育新的增長點，真正把區位優勢和資源優勢轉化為市場和產品優勢，推進旅遊景區提檔升級。
4、創新管理機制，最佳化配置旅遊資源。要創新旅遊管理體制和運營體制：一是發揮旅遊投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場主導型”的轉變。二是整合資源，收購、併購投資乏力、後勁不足、產品不活的旅遊企業，積極主動走出去招商推介，引來大旅遊財團進駐或是探索一條採取同知名旅遊企業合作或委託管理的路徑，徹底激發旅遊新活力。三是全域旅遊需要多部門的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅遊線路的旅遊資源，走產業集團化、經營規模化、管理專業化的發展路子，引導景區景點實施專業化、規模化經營。
5、創新“旅遊+”理念，培育旅遊新業態。如推進旅遊+農業，以溪霞國家現代農業示範園為契機，促進旅遊與農業融合發展，大力推進我區“田園綜合體”建設，形成以一產（即農業）帶動三產（旅遊業），三產旅遊反哺一產農業的良性互動。推進旅遊+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅遊景區景點於文化的靈魂，形成旅遊產品，讓遊客進行浸入式體驗，如汪山土庫，基於自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學家風旅遊文化活動，積極開拓鄉村民俗文化旅遊市場，便是很好的例子。推進旅遊+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環鄱陽湖國際騎游大賽為契機，促進旅遊風景道建設，加強旅遊與交通的雙贏合作等。推進旅遊+民宿，結合各鄉鎮特色旅遊，讓古村落重新煥發文化的活力，留得住鄉愁，大力發展我區民宿業，積極為農民創收增收。如溪霞鎮忘憂村民宿游，讓人在繁忙的工作之餘放鬆心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花遊船，還可以採摘捕魚、吃農家飯，有力地帶動了地方經濟發展。推進旅遊+黨建，積極發揮黨建工作的引領作用，不斷拓展景區景點內涵，使遊客在遊玩中自覺提高愛黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村游+黨建就是一個很好的例子。
6、加大整體宣傳，打造新建區旅遊品牌。酒香也要會吆喝，著力加強宣傳，做好輿論引導，樹立新建旅遊新形象，這就要求我們主動策劃，借力外腦，立足全區旅遊資源，主動策劃旅遊產品和旅遊活動，依託主流媒體進行宣傳。如組織全區重點旅遊景點赴外省、市進行專題推介，同時在高鐵、捷運、機場等地投放我區旅遊宣傳廣告，進一步樹立五彩新建旅遊新形象。要邀請旅遊市場行銷專家實地考察旅遊線路，策劃新建區旅遊整體形象，把沿線主要旅遊景區景點作為一個整體來制定市場行銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞記者來考察，引導他們宣傳新建區。創新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區旅遊交易會，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅遊宣傳聯動機制，有效拓展新建區旅遊宣傳推廣的覆蓋面。
7、加大培養力度，建設高素質旅遊人才隊伍。一方面，加大對旅遊管理部門工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專業管理素質，始終保持以時俱進；一方面對現有的旅遊從業人員通過委託培訓或者去發達地區學習的方式，加強他們的業務水平；另一方面，通過社會招聘、跨行業引進等方式，吸引、激勵更多優秀人才立志旅遊工作，儘快構建一批懂經營、會管理、視野開闊的旅遊管理人才隊伍。
今後，新建區將進一步挖掘資源，依託獨特的交通區位優勢、豐富的山水資源優勢、深厚的歷史人文優勢，緊緊圍繞“文化大區、旅遊強區”的目標，致力變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅遊資源大區為旅遊產業強區，使新建區成為南昌旅遊的目的地、江西旅遊的集散地，使旅遊業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅遊、大品牌、大產業、大發展的生動格局。