鄉鎮災害應急預案 篇1
為建立健全應對各種突發性重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規範緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減少人民民眾的生命財產安全和財產損失，維護災區社會穩定，促進經濟健康發展，根據上級有關檔案精神，結合我鄉實際情況，制定本預案。
一、總則
（一）工作原則
以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務，最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發性重大自然災害緊急救助能力。
以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環節緊密銜接，提高對自然災害發生髮展全過程的緊急處置能力。
分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網路”的體制，實行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外，一般及重大等級區域性自然災害由鄉政府負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，密切配合，有效開展應急救援和善後處理工作。
（二）適用範圍
凡在楊米澗鄉地域範圍內因發生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和乾旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、龍捲風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、土石流等地質災害，以及森林火災和重大生物災害等及其它突發的'重大自然災害，適用於本預案。
二、本預案啟動條件
凡出現下列任何一種情況，啟動本預案。
（一）預警性自然災害。縣民政局和縣氣象台以及縣防汛指揮部等災害管理部門發出自然災害預警性通知，相關預案即啟動。
（二）廣泛性自然災害。造成全鄉較大範圍民眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。
（三）區域性自然災害。受災地區在實施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。
（四）其他重大自然災害。直接危及民眾基本生活保障的災情。縣級預案啟動的同時，本預案相應啟動。
三、緊急處置指揮體系及職責任務
楊米澗鄉自然災害應急指揮部由鄉黨委書記白玉鵬擔任總指揮，鄉長鄭曉東擔任副總指揮，其成員由鄉屬各單位主要領導、派出所所長、鄉衛生院院長、學區校長、各村支部書記和村主任、鄉分管民政領導和民政工作站站長組成，在鄉黨委、政府領導下，在鄉人民政府突發公共事件應急管理委員會和鄉防汛指揮部的直接指導下，負責救災緊急援助工作的組織管理和協調工作。
（一）楊米澗鄉自然災害應急指揮部主耍職責是：
預案啟動後，會同鄉有關站所、鄉屬有關單位及各村委及時調查統計災害影響範圍和受災程度，評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況，及時報上級部門並向社會公布。同時，根據具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況，經鄉政府批准後，統一組織實施救災捐贈活動。
指導鄉民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作，確保受災市民的基本生活，並做好災民及其家屬的安撫工作；及時處理和焚化遇難者屍體。
（二）楊米澗鄉自然災害應急指揮部下設綜合協調、宣傳動員、後勤保障、轉移安置、接受捐贈（募集）、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。職責分工如下：
綜合協調：主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災情動態，提出工作建議，制訂具體措施；協助指揮部處理日常事務，辦理指揮部交辦的其他工作；統計災民中外籍人士的具體情況，及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。
宣傳動員：主要負責災民疏散轉移的宣傳動員工作；受災信息在鄉政府應急領導下，統一向社會公布，應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。
後勤保障：主要負責協調應急救災物資的調配使用；配合有關單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散民眾工作；保障災區困難民眾“吃、穿、住、醫”等基本生活。
轉移安置：主要負責組織協調受災或即將受災居民的轉移安置工作，制定轉移疏散方案，確定疏散轉移的範圍、路線，指定安置場所。
社會捐贈（募集）：主要在本行政區域內負責發動組織社會各界開展救災捐贈活動；做好捐贈款物的接收分配和管理工作。
恢復重建：主要負責調查統計災區民眾生活狀況，制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規劃方案；協助有關單位和部門做好災後困難民眾的生產生活等工作；災情穩定後，負責做好善後移交工作。
遺體處理：主要負責收集管理遺體，組織民眾認領遺體；及時進行遺體火化；對無人認領的遺體進行統一火化安葬或就地掩埋，並做好消毒防污。
四、應急準備
（一）資金準備
按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，鄉政府及鄉民政工作站應制定救災資金預算。根據受災地區民眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，並建立救災資金動態調整機制。救災經費要重點用於災民基本生活救助。
（二）物資準備
按照救災物資儲備規劃，鄉民政工作站建立動態的災民救災物資儲備機制。經常與縣民政局保持聯繫，確保縣民政局相關救災物資的庫存保持在一定的數量水平上，以備應急狀態下確保急需。
（三）災時票據準備
製作災時臨時糧票等票據。當災害發生時，向災民發放臨時票據，在災民的臨時安置點附近設定發放點，由災民憑藉臨時票據向發放點領取相應的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。
（四）救災裝備準備
楊米澗鄉根據《楊米澗鄉自然災害應急處置預案》的通知要求，配備救災必需的設備和裝備。
（五）人力資源準備
在鄉自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領導下，組織人員，重點開展災區的現場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業救援隊伍的聯動機制，依託鄉屬各單位、各村委，培育非政府組織和志願者組織，建立“災區緊急救災隊”，並對其進行培訓指導和專業支持，參與災區防災工作；當災害發生時，能夠協助本區積極組織民眾開展自救互助，最大限度減少本區的受害傷亡程度。
（六）災民安置準備
指導鄉政府做好重點防控區域和單位的劃定及鄉轉移安置區域的協調工作，建立楊米澗鄉重點防控區、單位和安置場地的檔案。同時，鄉政府根據本地區成災規律、人口密度、地理環境等情況，按鄉、村行政區域，分級規劃和設定安置場所，劃定疏散轉移路線。已確定為疏散轉移通道的，應在顯著位置設定引導標誌（牌）。鄉政府應當設定村、戶的對口安置場所，建立相互聯繫方式及聯絡卡。
（七）社會動員準備
鼓勵企事業單位、民間組織和個人為災民救助工作提供資金和物品援助，規範突發自然災害社會捐助工作。充分發揮現有經常性社會捐助接收站（點）作用，健全經常性社會捐助接受網路，完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。
（八）防災減災準備
配合鄉防汛指揮部積極開展全民減災教育，通過鄉民政辦、鄉派出所、鄉醫院等，開展減災進村入戶活動，有組織有計畫的為民眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。
五、應急回響和災後救助
（一）災害預警
災害預報部門發出災情預警後，在鄉政府應急指揮機構和鄉防汛指揮部的統一指揮下，鄉政府應迅速按規程啟動預案。
（二）災情核定及報送
鄉政府負責本行政區域內發生的重大突發性災情報送工作。災情發生時，要迅速組織力量趕赴現場核實災情，在2小時內向縣政府和縣民政局報告，並通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報。並立即組織人員現場核實、評估災情。災情報告內容主要包括：災害發生的背景、時間、區域、影響範圍，受災的嚴重程度和等級，人口受災情況、人員傷亡數字，房屋倒塌和損壞情況，農作物和其他經濟損失情況，救災工作情況以及災區存在的主要困難和問題。災情穩定前，各村委、民政工作站、和鄉政府執行24小時災情零報告制度，並與鄉救災指揮機構保持不問斷通訊聯絡，及時掌握災情動態，並隨時上報。災情穩定後，鄉政府及相關單位、各村委應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數據的準確。鄉民政工作站會同鄉政府在全面核定災情的基礎上，對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶進行核實，登記造冊，為實施災民生活救助提供依據。
（三）緊急轉移安置
接到重大災情預警，在鄉政府的統一領導下，鄉民政工作站應配合有關單位迅速引導災民按指定路線疏散轉移到臨時指定安置場所，實施緊急避險。安置受災民眾一般採取三種形式，一是場地集中安置；二是徵用設施安置；三是對口轉移安置。
（四）災民生活救助
受災民眾疏散轉移後，鄉政府及鄉民政工作站應在最短時間內迅速組織救災物資和生活必需品的調撥，並及時發放到災民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鄉政府應根據災情和災害損失程度，按照“依靠民眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針，以保證災民基本生活需要為原則，制定階段性災民生活保障計畫，並向縣財政部門申請安排救災資金，必要時可申請應急資金。同時，視災情嚴重程度及災情的發展，及時向上級匯報災情，申請給予救災資金及物資支援。縣政府安排的救災資金主要用於災民轉移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災後生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫療。
（五）組織和接受社會捐贈
預案啟動後，根據縣民政局的統一部署，鄉民政工作站應立即開通24小時捐贈熱線，動員社會各界為災區提供援助。必要時，鄉政府成立專門的接受捐贈領導機構和工作隊伍，合理安排接受場所和倉儲設施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意願和專款專用的原則，按照規定程式，迅速安排使用，為災民救助工作提供及時有效的支持。
六、附則
本預案是《楊米澗鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》的組成部分，在有關責任部門啟動各類自然災害應急預案的同時啟動本預案。
鄉屬各單位及各村委應根據轄區情況，制定相應的自然災害的應急預案。
本預案根據《楊米澗鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》實施過程中調整作相應的調整。
鄉鎮災害應急預案 篇2
為應對重污染天氣，保護中小學生及兒童身體健康，依據Xx省人民政府《關於印發省重污染天氣應急預案》（陝政函〔20xx〕126號）和省教育廳《關於印發〈Xx省中國小、幼稚園重污染天氣應急方案〉通知》（陝教體〔20xx〕21號）有關規定，結合我校實際制定本方案。
一、預警分級
根據《Xx省重污染天氣應急預案》（20xx年9月26日發布）規定，按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性，將預警劃分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級預警、Ⅱ級預警、Ⅰ級預警。劃分預警級別時，其所用“AQI”是指環境空氣品質指數（AirQualityIndex，簡稱AQI），是定量描述空氣品質狀況的指標。
Ⅲ級預警：經預測，將發生連續3日AQI＞200，但未達到Ⅱ級、Ⅰ級預警等級時，發布Ⅲ級預警。
Ⅱ級預警：經預測，將發生連續3日300＜AQI＜500時，發布Ⅱ級預警。
Ⅰ級預警：經預測，將發生1日以上AQI≥500時，發布Ⅰ級預警。
二、應急回響措施
（一）Ⅲ級預警應急回響措施：全校師生減少戶外活動。
（二）Ⅱ級預警應急回響措施：全校師生停止戶外活動；停止組織各類體育考試、測試和運動會，並延期舉行。
（三）Ⅰ級預警應急回響措施：全校停課。
三、應急回響措施指令發布、降級和解除
（一）當市氣象局跟蹤監測到空氣品質持續惡化的大氣重污染情況有可能達到相應預警級別時，市氣象局與市環保局開展聯合會商，由市空氣重污染日應急領導小組批准，應急領導小組辦公室及時編制不同等級的環境空氣品質重污染預警信息，並通過市政府入口網站、環保局網站、氣象局網站、電視、廣播、微博、手機簡訊等發布。區教育局迅速啟動應急回響，通過電話通知等形式發布相應回響措施，學校及時啟動應急回響。
（二）當市重污染天氣應急指揮機構發布預警降級或解除信息後，區教育局及時發布應急回響降低或終止指令，學校恢復正常教育教學活動。Ⅰ級預警應急回響在停課日當天解除或降級時，學校次日恢復上課。
四、工作職責
（一）學校根據《Xx省重污染天氣應急預案》和《Xx省中國小、幼稚園重污染天氣應急方案》制定本應急方案，統籌協調重污染日舉辦學生體育競賽、各項活動調整等工作。
（二）在預警回響期間，學校應在預警回響期間確保主管領導24小時通訊暢通，並及時收集匯總有關情況上報。
（三）學校職責：
1.學校制定重污染天氣應急工作方案，並在接到預警應急回響措施指令後啟動實施。
2.學校應根據預警級別減少或停止學生戶外運動，組織學生在室內上好體育課及開展智力運動項目。I級預警應急回響啟動或解除後，應及時通知學生停課或恢復上課時間。
3、學校在停課期間，學校可通過“教育人人通”、“校園網”等平台，為學生提供線上學習指導，並提示家長看護好學生，確保學生人身安全。
4.在預警回響期間應確保學校校長、中層領導、班主任通訊暢通，注意了解掌握有關情況並及時上報區教育局。
鄉鎮災害應急預案 篇3
為及時有效地開展抗洪救災工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民民眾生命財產安全和社會穩定，保障經濟社會持續穩定發展。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、等法律法規和有關規定製定本預案。
1、工作原則
（1）樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，確保人民民眾生命財產安全。
（2）防汛工作實行院長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
（3）以防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的水平。
（4）堅持依法防汛抗災，實行公眾參與，部門協調配合，積極參與和支持抗洪救災工作。
2、應急指揮體系及職責
1）衛生院設立防汛抗洪領導小組，負責醫院域內的洪水災害應急工作。
組長：李國高
副組長：曾祥潤
成員：葛大明、萬伯祥、周雄英、各村鄉村醫生。
在區黨委、區政府、區衛生局及鎮黨委、鎮政府的領導下，負責組織全院重大洪水災害的抗洪救災工作；傳達貫徹上級防汛指揮部對抗洪救災工作的指示；根據汛情變化研究抗洪救災對策並組織實施；負責重大防汛經費、物資的安排使用與管理；組織收集、評估、核查和上報災情；開展防汛抗洪以及轉移安置、災後救助和災後恢復生產、重建家園；制定和落實災區疾病防治方案，並組織實施；負責向災區派遣疫病防治隊和醫療隊；負責制定救災防病所需醫藥器械計畫等工作。
2）衛生院成立洪災醫療救治小組，負責洪水災害後的醫療救治工作。
組長：曾祥潤
成員：葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉村醫生。
救治小組做好急救藥品、物品的準備，隨時處於應急狀態，租用一車輛作為急救車，急救電話保持24小時暢通無阻。
3）衛生院成立消殺小組，負責災後消毒滅菌及防疫的工作。
組長：周雄英
成員：葛達明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉村醫生。
4）衛生院成立物資儲備小組，負責物資儲備工作。
組長：郭曉玲
成員：曾德俊
物資儲備組要做好各類急救藥品和器械的儲備工作，隨時供應醫療救治組及消殺組的各類醫療急救物資。
5）衛生院成立信息組，負責組織收集、核查和上報災情的工作。
組長：葛大明
成員：范承宗
信息組要做好各類災情信息的收集整理和統計工作，並及時上報相關部門。
3、預防和預警機制
洪澇災情發生後，及時向各級防汛指揮機構報告洪澇災害情況，主要包括災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及民眾財產、基礎設施等方面的損失。不得誇大或虛報、瞞報。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生後2小時內。
4、應急回響
按洪澇災害的嚴重程度和範圍，將應急回響行動分為四級：IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）和I級（特別重大），顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。實行24小時值班制度。所有人員手機24小時開機待命。如果接到通知後不到位，將追究相應法律責任。因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，應組織相關部門全力搶救和處置，採取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，並及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。
6、指揮和協調
現場應急指揮和協調由領導小組統一領導、協調和組織實施。出現洪水災害後，防汛領導小組立即啟動應急預案，及時收集、掌握相關信息，上報事態的發展變化情況。
7、應急處置
各類應急工作小組、搶險救援人員必須配備必要的設備。協助當地政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。
8、應急保障
負責災後防病治病和衛生防疫工作，組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。