縣長縣委擴大會議講話 篇1
同志們：
今天是正月廿一，在元宵節之後召開農曆新年的第一個全縣性會議，專門就重點工程項目建設、招商引資和征地拆遷工作進行動員部署，充分表明了縣委、縣政府把項目建設、招商引資作為首位的中心工作，一以貫之“主攻招商引資、決戰項目建設”鮮明的態度和堅定的決心。
回顧總結20xx年，面對持續的經濟下行壓力和諸多不利因素的影響，我們全縣實際利用內資和外貿出口實現兩位數增長;公路口岸作業區、中大保利、“三南快線”(**段)等重大項目的征地拆遷難題有效破解，項目建設用地得到有力保證;中凱稀土、四中等20個項目全面竣工或主體完工，投資對我縣經濟成長的貢獻率繼續保持高位水平，從20xx年到現在，固定資產投資一直保持兩位數、2字頭的增長，重大項目成為推動全縣經濟社會發展的主要動力引擎。來之不易的成績，讓我們倍增做好今年工作的信心。但是，也要清醒地看到，各地都把發展的制高點聚焦在項目建設和招商引資上面，競相在比環境、搶客商，在爭項爭資。從去年全市9個三類縣的對比來看：在固定資產投資上，我縣完成50.53億元、增幅21.4%，總量上低於龍南的108.9億元和大余的73.65億元，增幅上低於安遠的119%和尋烏的24.5%;在實際利用外資上，我縣完成5992萬美元、增幅8.83%，總量低於龍南的8418萬美元和大余的8044萬美元，增幅在9個縣當中僅列第五;在大項目引進上，中核晶環鋯業公司掛牌成為落戶龍南的又一家央企，全南成功引進央企中核建合作組建新能鋯業，大余先後引進包括總投資超20億元的海創鎢業在內的11個億元以上項目，勢頭很好，反觀我們，億元以上項目不多。面對周邊競相發展的激烈態勢，我們必須深刻地認識到，要加快發展，招商仍然是我們最緊要的中心工作，項目仍然是我們最根本的發展支撐，征地拆遷仍然是我們最基本的要素保障，全縣上下務必進一步增強緊迫感，把精力和注意力迅速從春節的氣氛當中轉移出來，全力以赴攻征地，千方百計抓招商，聚精會神上項目。
剛才，三位領導分別就今年的征地拆遷、項目建設和招商引資工作作了部署，講得很好，我完全贊同。科學的決策部署能否轉化為現實的發展成效，關鍵在於抓好落實。在這裡，我就如何做好今年全縣重點項目建設、招商引資和征地拆遷等三項工作，講幾點意見。
第一，要堅定信心，從優勢和機遇的把握中來找準坐標。
信心比黃金更可貴。面對當前經濟發展各種挑戰，要實現今天會議部署的目標任務，就必須堅定信心、發揮優勢、搶抓機遇，力爭在項目建設、招商引資和征地拆遷上有新的突破。
我們的優勢在哪裡?我認為，主要體現在三個方面：一是政策優勢。《若干意見》政策“富礦”無疑是我們最大的政策優勢，特別是在當前國務院全面清理各類稅收等優惠政策的情況下，我們享受的《若干意見》所帶來的“西部大開發”稅收政策，跟其他地市、省市相比，就更加顯現了我們在政策上的優勢。另外，中國保監會、國台辦對口支援我縣，與其它縣來比，我們也有獨特的優勢：一方面，兩個部委的領導層面高度重視、高位推動，比如國台辦龔清概副主任，作為部級領導，兩次到調研指導，幫助我們發展;保監會陳文輝主席把全國性的保險工作會議放到來召開，既幫助我們解決資金的問題，也積極推動發展。另一方面，對口支援單位下派了兩個非常得力的幹部掛職，大家都可以感受得到，兩位幹部主動融入，盡心盡力工作，比如爭取保監會對我縣衛生院、學校、殘疾人康復中心等項目的資金幫扶，爭取國台辦在全市召開有關商會、協會的會議，包括頂新集團將於3月底來我縣調研，幫助我們發展油茶產業。這些都是我們的資源和優勢，蘊含著很大的發展機遇，就看我們如何去轉化。二是平台優勢。公路口岸作業區正式運營，全力打造新型內陸“無水港”，為不沿海、不沿邊的小縣乃至整個贛州市開闢了一條連線港口、通向世界的“黃金水道”，我想這不僅使我縣成為贛南臍橙出口的綠色通道，更使我縣搶占了開放型經濟發展的戰略高地。加上獲評的省級重點商貿物流園區，已列入21世紀海上絲綢之路粵蘇皖贛四省物流大通道九大甩掛中心之一，“借船出海、借台唱戲”的戰略舉措必將提升我縣對外形象、營商環境，為開展招商引資增強聚合能力。三是基礎優勢。我縣的交通建設已迎來了歷史性機遇，55.7公里的寧定高速公路(**段)及聯絡線已經開工建設，將有力拉動我縣經濟發展。按照規劃將於20xx年建成，僅地稅收入預計可達8000多萬元，除稅收外，還帶來了其它的發展機遇，這些既是顯性的又是潛性的。贛深客專(高鐵)設站已進入國家議事層面，必將對我縣帶來歷史性變革意義的生產力重新布局。為什麼這么說呢?從武廣高鐵、滬昆高鐵途徑湖南株洲，助推株洲打造湖南東大門戰略取得顯著成效的例子來看，高鐵途經我縣並設站，改變的不僅僅是客運結構及鐵路運輸現狀，更主要是高鐵沿線形成一條“黃金經濟帶”，對“中部崛起”和“泛珠三角”區域經濟發展有著非常重要的拉動作用。就我縣來說，我們就處在“中部崛起”、“泛珠三角”、“長江經濟帶”等重要經濟板塊承東啟西的重要節點上，良好的區位交通物流優勢將加速轉化為區域競爭優勢，勢必帶動區域性的生產力最佳化布局，吸引人才、資金、信息等各種要素加速向我縣流動，我認為未來的必將顯現出其它縣無法比擬的巨大的磁吸效應，未來五年的“贛粵門戶”將被賦予更加豐富的經濟內涵。這就是我們的優勢，我們今天在座的領導可以期待，未來五年的肯定是飛速發展的。
我們的機遇從何而來?綜合分析來看，機遇主要來自三個方面：一是新常態下國家精準調控帶來的新機遇。針對發展條件變化，國家逐步加大區間調控、定向調控力度，實施“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，支持服務業、小微企業和新興業態發展。尤其是進一步加大對中西部和革命老區的傾斜幫扶，支持水利、能源、環保等重大項目建設。我們關注聚焦“兩會”，參加江西代表團審議時專門強調：要著力推動老區特別是原中央蘇區加快發展，決不能讓老區民眾在全面建成小康社會進程中掉隊，立下愚公志、打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。這是我們黨的歷史責任。的講話可以說為贛南蘇區振興發展帶來了新的極大的機遇。這么一些變化，要求我們必須以敏銳的眼光、開放的思維去分析形勢，從而把握我們的機遇。二是新常態下轉變發展方式帶來的新機遇。新常態的核心就是轉方式、調結構，具體表現在產業結構上逐步以第三產業為主體，需求結構上逐步以消費需求為主導，城鄉結構上逐步縮小區域差距。尤其注重扶持高科技、生態環保產業和現代服務業發展。這為我們發揮後發優勢，培育壯大戰略性新興產業、繁榮現代服務業帶來了重要契機，也高度契合我縣的縣情。服務業很早就有基礎，90年代初我們的服務業發展得不錯，但是要如何提質轉型，繁榮發展現代服務業，就要把握好這些機遇。三是新常態下內外環境兼修帶來的新機遇。江西建設生態文明先行示範區上升為國家戰略，成為我省首個全境列入的國家戰略。生態是最寶貴的財富，環境是最稀缺的資源，生態環境是發展的“金字招牌”。就我縣而言，東江源跨境流域生態補償問題上升到國家議事層面，已經通過部際聯席會議，國家綠色能源縣建設紮實推進，宜居宜業的生態環境更具魅力。同時，全縣上下風正、心齊、勁足，風清氣正、政通人和的政治生態環境初步形成。我縣無論是硬環境還是軟環境，無論是外在條件還是內生動力，都發生了積極變化，構築了優良的綜合發展環境，可以說，我們**處在了發展的一個好時期。我們一定要珍惜。
第二，要增強定力，從重點和關鍵的突破中來精準發力。
近年來，我縣之所以能保持穩中求進、加速向好的發展態勢，最大的助推力就是招商引資，最強的支撐點就是重點項目。為此，我們一定要增強舉全縣之力推動項目建設和招商引資的發展定力，在把握重點和關鍵上謀求新的突破。
我們把握的重點是什麼?我認為，重點就是招大商、引好商。要牢牢把握這一重點，必須統籌協調好兩個關係：
一是統籌協調好總量和質量的關係。面對底子薄、總量小、實力弱的“短板”，我們當前最大的任務是趕超，趕超的基礎就是總量，但回過頭來想，一味追求數量、追求速度，不注意質量與效益，就很有可能將完成“任務”變成製造“錯誤”。比如，過去我們在招商引資過程中出現見商就招、見資就引，“撿到籃子都是菜”的現象，只見企業、難成產業，園區企業關聯度不高，導致企業生產銷售成本偏高、創稅能力不強、抗市場風險能力差等問題。因此，我們既要強調招商引資的規模，更要注重招商引資的結構，堅持總量與質量並重，突出質量優先，尤其要順應國家產業政策發展方向，緊盯產業鏈、技術鏈、價值鏈高地，重點圍繞我縣稀土永磁、電子信息、精細化工等產業鏈的薄弱環節，突出抓大引強，更加注重引進項目的投資體量、科技含量、納稅數量和就業容量。從今年開始，一定要注重引進這“四量”的項目，堅決不要高耗能、高污染的項目，一定要講究質量和效益。
二是統籌處理好當前和長遠的關係。發展是解決一切問題的“總開關”，招商引資無疑是加快發展的重要法寶。特別是在經濟下行壓力繼續加大，國家巨觀政策微調將產生新的商機的前提下，我們必須審時度勢，捕捉機遇，既要立足當前，抓好短平快項目，力爭實現當年簽約、當年開工、當年達效;也要著眼長遠，注重民生，把事關長遠發展的一些重大項目和重要基礎配套項目引進來、建起來。比如引進央企、國內500強企業等項目，一時半載見不了效果，但切不可氣餒半途而廢，要捨得多做功課、投入情感、貼身跟蹤，這一類好項目，哪怕三年、兩年拿下一個，也是重大突破，往往“引進一個項目，便成就一個產業”，起到“以一當十”的作用。又比如環保、文體等一些涉及民生、基建的項目，雖然不能直接帶來經濟效益，甚至在短期內還會給財政帶來壓力，但這些項目有助於最佳化商務環境，有利於增強發展合力，這就是事關長遠發展的好項目。還比如微商、電商等新的產業形態，縣委提出要大力發展電子商務，從發展趨勢來看，我認為也非常有必要。相對於一二級市場，農村市場潛力巨大。各大知名電商逐漸意識到這一點，市場觸角紛紛下沉。如淘寶啟動千縣萬城計畫，擬在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個鄉村服務站;京東也將在未來三年開出1000家面向四至六線城市的線下店。這些都為我們加快發展電子商務提供了無限商機。我們一定要認真加以謀劃，要趁早布局、抓緊動手。
我們要把握的關鍵在哪裡?我認為，關鍵是要引得進、落得下。要牢牢抓住這一關鍵，必須做到三個“既要抓、又要抓”：
一是既要抓政策又要抓對策。“政策不優，環境難優;政策不活，經濟難活”，寬鬆開明的政策環境是最佳化經濟發展環境的前提。但在新常態下，各地“自由發揮”的空間不斷被壓縮，招商引資和項目建設面臨新的挑戰，這就要求我們要善於用市場經濟的思維和辦法來解決問題。這裡我舉個例子：南城縣地處撫州中部，有32萬人口，由於交通不便、區位不優、觀念比較落後，曾是全省經濟比較落後的地區之一。但就是這樣一個地方，抓住政策招商與服務招商、全員招商與專業招商的結合點，闖出了一條招商引資新路。他們有一些好的經驗做法，比如鼓勵和引導銀行提高對實體經濟的信貸投放比例，作為支持地方發展的一項硬性指標進行考核;把全員招商的功能定位在信息收集上，選擇投資意向明確、信息質量高的項目，由專業招商分隊研究制定招商策略和方案，他們的小分隊就是在篩選大量信息的基礎上，專門研究制定不同的招商策略和方案。對比我們的小分隊，有沒有這樣做，對全部信息粗中選優，今年我縣安排了四個招商小分隊，能不能制定專門的招商方案和策略，做好今年的工作?就是要針對我們的政策、信息和優勢，每個小分隊都形成一套專門的招商方案，進行研究分析。這方面小分隊還是有差距，我感覺目前的小分隊招商都是沒有目的的招商，見子打子、大海撈針，沒有科學的方法和比較完善的方案，缺乏針對性，導致招商效果存在較大差距。我們經常說“拿來主義”，那么能不能借智，借鑑別人好的做法為我所用?我認為這個完全可以。南城縣第三個好的做法就是由招商單位與重點企業建立招商引資網站，加強與友好城市和港澳台地區的對接。近兩年來，南城縣共引進億元以上項目33個，其中10億元以上項目4個，成為“全省招商引資十強縣”。作為來講，我們要從南城的成功經驗中受到啟迪，進一步解放思想，正確處理好巨觀和微觀的關係，發揮《若干意見》政策優勢，全力抓項目、促招商。要注重增強執行政策的針對性、有效性和創新性，因地制宜、因企施策，對一些意義重大的項目，可以本著一事一議、特事特辦的原則來處理。只要是為了全縣經濟社會發展和民眾利益的，縣委、縣政府將一如既往、旗幟鮮明地保護和支持。
二是既要抓落戶又要抓落地。在拉動經濟成長的三駕馬車中，擴大投資仍然是經濟成長的主要動力。要實現今年500萬元以上項目固定資產投資增長達到20%的目標，就必須在項目建設上見實效。在談項目要抓緊跟蹤跟進，儘早簽約落戶;簽約項目要逐條執行契約條款，促進雙方剛性履行契約和條約;續建、在建項目要強化調度，確保項目儘快建成。對今年確定的55個重點工程項目，各類資源、資金、政策都要優先保障、優先安排、優先配套。要圍繞打造“最好打交道的政府”這一目標，全力推動行政審批制度改革。這項工作不應就事論事來看，而是政府轉型的自我革命，是打造效率、效能、陽光政府的需要，是釐清政府與市場關係，最佳化甚至重構政商關係的需要，勢必帶來客商投資信心的增強和工作效率的提高，起到牽一髮而動全身的效應。要按照在《政府工作報告》中談到簡政放權時的要求，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”權力瘦身，並全透明接受監督，我認為其背後是政府自我革命的決心和勇氣，所以要全力推動行政審批制度改革。另一個方面，要進一步完善重大項目審批事項全程代辦服務制度，作為我們前幾年在服務客商方面形成比較好的機制，還需要進一步完善，要保證產業園、職能部門和招商小分隊之間的協調配合，形成“唇齒相依”的招商格局。市里今年規劃建設進境水果、再生原料、飼料用糧谷等監管區，這方面，我們年前也進行了部署，我們要下功夫，做足功課，大力爭取將進境水果或進境飼料用糧谷監管區設在，打造更高、更優的開放平台，把我們的口岸資源充分利用起來。
三是既要抓招商又要抓安商。重招商更重服務，是招商引資和項目建設取得實效的關鍵。目前，不少單位存在重招商輕安商的傾向，往往看重的是能否簽訂契約、企業是否進資、任務能否完成等眼前利益，而對企業落戶後建設是否順利、是否達到投資強度、是否達產達標等方面，我們的關注度不夠、過問的不多、措施也不力，後續服務比較欠缺。要實現招商引資從“拼優惠政策”向“比安商服務”轉變，必須更加注重安商富商贏商，推動商務環境整體持續的最佳化。我們原來在稅收、土地等方面的優惠政策，在國務院檔案出台後已不再執行，我們現在要比的就是服務態度、服務能力和服務效果。要強化對企業點對點、結對幫扶，推進“一站式”服務，多渠道幫助企業解決用工、融資等難題。要樹立“人人是環境、事事是環境”的理念，不斷最佳化人文環境、政務環境、信用環境和法治環境，將我縣打造成為全市乃至全省及中部地區投資最安全、創業最安定、生活最安心的福地。
第三，要實幹篤行，從執行和落實的強化中來彰顯成效。
推進項目建設、招商引資和征地拆遷，根本在善於執行，關鍵在狠抓落實，落腳在實績實效。全縣幹部職工，特別是我們的黨員領導幹部，必須做到“三要”：
一要有擔當。擔當決定境界。“擔當”在《辭海》中的定義為承擔並負起責任。有多大的擔當才能幹多大的事業，盡多大的責任才能有多大的成就。所作的政府工作報告首次提出“為官不為”這個問題，目前在我縣的幹部當中，有這么兩種心態，要引起高度關註：一種是“多一事不如少一事”的躲避心態，有一些幹部擔心做多了事難免有失誤，害怕擔責，有的因為怕犯錯誤就索性不為，寧願不辦事，也不願“引火燒身”;另一種是責任不清的推諉心態，特別是在一線征地拆遷、項目建設等工作中，個別部門之間會出現相互“踢皮球”，或者是“一把手”不表態，把自己當成局外人，面對問題束手無策，遇到困難和問題繞道走。同志們對比一下自己，是否也存在這樣的問題。實際上，這些都是“為官不為”，不敢擔當、不願擔當的問題，從本質上說就是失職瀆職。要敢於擔當。尤其是各級領導幹部，定了的事情就要拿出政治勇氣來，敢於擔當負責，咬定青山不放鬆，扭住目標乾到底。在座的大多數都是本土培養成長起來的幹部，是推動發展的中堅力量，理應抱有一腔“為官一任、造福一方”的擔當情懷;那么我們外來的幹部，已融入幹事創業的主流當中，也要把外地的優秀文化帶到我們的工作生活中。這種對事業和發展的擔當不是逞個人之勇，而是事業使然、職責使然、形勢使然。要善於擔當。擔當需要勇氣，更需要能力，必須掌握科學的工作方法，必須擁有過硬的業務本領，必須拓展開闊的發展眼界，不斷提高自己履職盡責的能力，做到在轉變觀念上快人一步，在提升思想境界上高人一等，在謀劃發展舉措上勝人一籌。
二要在狀態。狀態成就格局。三項重點工作的成效如何，取決於我們各級幹部的精神狀態。面對新形勢、新要求，有的幹部大事小事都得找一個紅頭檔案作為依據，幹勁明顯不足。這方面，我有比較明顯的感受，我親自調度的項目或工作，拍了板了，一些單位和幹部還要等到紅頭檔案出來之後再去推動。八項規定出台後，迎來送往不行了，吃吃喝喝不準了，於是出現了這樣的傾向，就是有的幹部車後備箱裡多了運動工具，五點鐘左右就開車下班去健身了。健身是好事，但不能影響了工作，一定要有紀律觀念，不能利用工作時間去健身。幹部隊伍中出現的“慵、懶、散”情況，還表現在有時候整個單位關門大吉，唱“空城計”，這些現象必須堅決予以糾正。全縣各級領導幹部務必要在其位、謀其政，在推動工作當中自覺地挑大樑、唱主角。謀劃要抓早，在我縣的資源優勢、企業實力潛力和上級產業政策之間找到契合點，選調精兵強將去爭項目、跑項目、找客商，以時不我待的精神開好頭、破好局。經縣委會研究，爭項爭資等工作經費將給予充分保障。推進要抓緊，思想上、認識上、工作落實上都要主動，抓緊制定完善各種計畫和規劃，特別是征地拆遷要抓緊推動，資金籌措要抓緊到位，包括項目建設和民生投入等，要充分運用市場化的辦法給予保障。很多工作要考慮在前，主動發力。責任要抓實，各級領導幹部既要當指揮員，也要當好戰鬥員，做好榜樣、樹好標桿，始終保持奮發有為的精神狀態，確保項目早日投產、早日達效。
三要求實效。實效體現作風。最硬的作風是落實，最好的檢驗看實效。所謂“是騾子是馬，拉出來遛一遛就知道”。去年全縣深入開展了黨的民眾路線教育實踐活動，每位黨員幹部都在民主生活會上進行了深刻剖析，制定了整改措施。抓落實、求實效，檢驗著黨員幹部的思想品質、工作作風和實際能力，更體現了教育實踐活動的實際效果。要進一步樹立和強化“以實績論英雄”的工作導向、考核導向、用人導向。全縣各級幹部要以趕考的心態，堅決兌現承諾，抓好整改措施的落實，把全部心思和精力放在抓落實、求實效上，著力形成幹部與民眾間常來常往、部門和客商間人來人往、項目建設工地上車來車往的濃厚氛圍，確保縣委各項決策部署落到實處、取得實效。
春華秋實。唯有經歷春天的播種、耕耘，在奮鬥中吐露生命的芳華，才能在秋天時收穫果實。面對新常態、新形勢、新任務，讓我們堅定信心，把握機遇，克難而進，以更新的姿態，更大的氣魄，更實的作為，奮力奪取今年項目建設、招商引資和征地拆遷的新勝利，為早日建成物裕風清、和諧幸福新，奠定更為堅實的基礎!
縣長縣委擴大會議講話 篇2
縣委xx屆四次全委(擴大)會議，是在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的及中央、省市有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步統一思想，凝心聚力，務實苦幹，提速趕超，全面完成年度各項工作任務，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。根據縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經濟工作，講四個方面的問題。
一、發揚成績，正視差距，準確把握全縣經濟發展形勢
科學研判經濟發展形勢，客觀審視面臨的機遇和挑戰，對於謀劃和推動各項工作具有十分重要的意義。分析當前全縣經濟發展形勢，必須把握好以下三個方面：
第一，要在總結成績中激發鬥志、提振信心。20xx年，面對國際市場複雜多變、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調和“科學發展、轉型跨越”的總要求，突出重點，集中攻堅，全面完成了年度各項目標任務，主要經濟指標均實現了兩位數增長，固定資產投資增幅達到五成以上，財政收入突破億元大關，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。重點項目建設成效顯著。全縣爭取各類專項資金和項目資金7.2億元，實施新開工及續建項目183項，完成投資66.03億元，紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業10萬錠棉紗等項目在全省新建項目觀摩中受到好評。特色產業開發縱深推進。全縣新建果園5.5萬畝、果品冷藏保鮮庫37座，建辦標準化養殖小區30個，搭建大中拱棚1100座，建成日光溫室200座，農村特色產業在規模擴張、管理提升、鏈條延伸、效益增加等方面邁出了新步伐。新農村建設水平全面提升。整合項目，集中用力，培育形成了一批跨鄉鎮、聯片區、整區域推進的新農村建設片帶，高質量完成了全省新農村建設二輪試點工作任務;省委、省政府召開現場會，推廣了我縣深化集體林權綜合配套改革和發展林下經濟的經驗和做法。工業經濟發展勢頭強勁。天纖棉業10萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料等重點項目加快實施，紅河油田88.3萬噸原油產能建設取得重大突破，工業對縣域經濟的支撐作用日益凸顯。城鄉基礎條件明顯改善。城北開發取得新的進展，城區水源地、生活污水處理廠等工程全面完工，農村道路交通、安全飲水、造林綠化、河堤治理、梯田建設等工程紮實推進，城鄉生產生活條件進一步改善。旅遊產業開發步伐加快。精心實施大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館、南石窟寺前區廣場等工程，成功舉辦“王母故里·佛道勝地”涇川文化旅遊節、大雲寺佛教文化學術研討會等活動，涇川旅遊的知名度和影響力進一步提升。各項社會事業協調發展。涇川四中開工建設，高考成績創歷史最好水平;縣醫院醫技綜合樓續建工程基本完工，國家基本藥物制度實現了全覆蓋;廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程全面完成;計畫生育“國優”創建通過國家人口委驗收命名。民計民生工作全面加強。省市列實事、縣列“十件實事”全面落實，農業綜合開發、農村危房改造等惠民工程加快實施，城鄉居民養老保險、農村義務教育階段學生營養餐改善等民生政策得到較好落實，安全生產、信訪維穩、社會治安綜合治理等工作全面加強，全縣上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面，為加快發展奠定了堅實基礎。
第二，要在研究政策中搶抓機遇、高點定位。前一段時間國家、省市召開的一些重要會議，釋放出諸多積極的政策信號，出台了一系列促進發展的政策措施，為全縣經濟社會發展提供了難得機遇。一是黨的提出優先推進西部大開發、促進區域均衡發展等重大戰略舉措，把城鎮化、生態文明建設提升到前所未有的高度，中央經濟工作會議確定今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為加快發展創造了良好的政策環境。二是隨著六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的深入實施和石油煤炭資源勘探開發、文化旅遊產業發展等工作的加快推進，全縣經濟社會發展的基礎不斷夯實，在全省、全市的關注度進一步提升，實施的一些重點項目必將得到上級更多的重視和支持。三是國家持續加大對教育、衛生、文化、民政、社保、保障性住房等民生領域的支持力度，省市在推行農業保險、擴大“雙聯”惠農貸款覆蓋面等方面出台了相關政策，有利於我們爭取到更多的財政資金和金融支持，必將為經濟社會發展注入新的活力。各鄉鎮、各部門要緊扣國家政策，精心謀劃項目，多方爭取資金，真正把國家的政策機遇轉化為促進發展的實際舉措。
第三，要在正視差距中自我加壓、提速趕超。客觀分析形勢，全縣經濟在保持平穩較快發展的同時，還存在諸多差距和問題。從省市各級要求看，按照中央提出的城鄉居民收入倍增計畫，省上確定今後五年全省城鄉居民收入年均增長必須達到15%以上;根據全省實施“3341”項目工程的總體部署，今年全縣固定資產投資必須達到63.9億元，到20xx年達到144.3億元;市委全委(擴大)會議明確要求，我縣固定資產投資增幅必須高於全市平均水平2個百分點。與往年相比，省市目標要求明顯提高，各項工作任務更加艱巨。從周邊發展態勢看，去年以來，市內各縣區立足自身優勢，各找各的切入點，各打各的優勢仗，華亭、崇信、靜寧在城鎮化建設方面高起點規劃，大手筆建設，邁出了新的步伐;莊浪、靜寧在果品產業發展方面高標準要求，大力度推進，在果園管理、龍頭企業建辦等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在設施蔬菜生產方面連片區規劃，整區域發展，規模優勢十分明顯;靈台、莊浪在新農村建設方面規劃設計合理，設施配套齊全，地域特色明顯，典型示範效應得到充分體現。面對兄弟縣區競相發展的態勢，如何在正視差距中自我加壓，在發揮優勢中提速趕超，成為全縣上下必須深入思考的重大命題。從自身發展現狀看，對照全面小康評估標準，我縣小康實現程度僅為62.6%，到20xx年要與全省、全國同步進入全面小康，年均增速必須達到3.5%以上;按照國家新標準測算，我縣尚有11.9萬貧困人口，占到全縣人口的37.5%，扶貧攻堅的任務十分艱巨;經過多年發展，特色產業在管理提升、鏈條延伸、市場拓展、品牌培育等深層次問題上必須儘快破題、走出路子;隨著教育、衛生等方面的基礎設施日趨完善，廣大民眾對優質公共服務的需求更加迫切，等等。所有這些，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、明確目標，實幹攻堅，全力推動重點工作實現新突破
20xx年，全縣經濟工作的總體要求是：堅持以精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議、省市全委(擴大)會議精神，按照著力強化“四項支撐”、深度開發“五大產業”、加快構建“三大格局”的戰略思路，發展抓項目，富民抓產業，開放抓招商，和諧抓民生，高點定位、提速趕超，聚焦重點、抓實見效，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。
主要任務是：緊盯“兩大目標”，實施“十大項目”，辦成“十件實事”，抓好“八項重點”。
緊盯“兩大目標”：一是全力促進主要經濟指標全面提速。確保地區生產總值增長17%，固定資產投資增長42%，規模以上工業增加值增長25%，社會消費品零售總額增長18%，公共財政預算收入增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%，人口自增率、城鎮登記失業率、安全生產及萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量等指標控制在市上下達的範圍之內，特別是公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標的增速要繼續保持全市領先水平。二是全力推動各項重點工作趕超發展。確保重大項目建設、能源勘探開發、工業經濟發展、旅遊產業開發、教育事業發展等工作在上年基礎上取得更大突破，果品產業發展、新農村建設、生態林業建設等工作在更大範圍內培育典型、打造品牌，力爭市政府與縣政府簽訂的各項目標責任書涉及的工作在全市位次前移。
實施“十大項目”：圍繞產業開發、城鎮建設、能源開發、基礎設施建設、社會事業發展等領域，集中實施紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業公司20萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料和75萬隻蛋雞養殖示範基地、涇川四中續建、城北綜合開發、城西集中供熱、城北農民安置樓、通鄉油路工程、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東住宅小區開發10個投資過5000萬元項目，拉動全縣經濟社會持續快速發展。
辦成“十件實事”：圍繞民眾要求最迫切、社會最關注的行路、吃水、住房、就業、社會保障等實際問題，著力辦成“雙聯”惠農貸款、扶貧開發、通村油路、安全飲水、城區供水管網改造、教育基礎設施建設、農村危房改造、公租房建設、城區數位電視改造、就業和再就業等“十件實事”，進一步改善民眾生產生活條件。
抓好“八項重點”：
(一)以項目建設為支撐，力促綜合經濟實力再上新台階。緊緊圍繞固定資產投資增長42%的目標要求，深入實施“3341”項目工程，著力擴大縣域經濟總量。一是項目論證要在深度和質量上下功夫。堅持以特色產業開發、基礎設施建設、生態文明工程、社會事業發展為重點，全縣論證儲備重點前期項目150項以上，概算投資達到300億元以上，著力構建支撐有力、接替有序、滾動發展的項目工作格局。各鄉鎮、溫泉開發區各論證前期項目5項以上，其中投資5000萬元以上項目不少於1個;農口、城市經濟口、社會事業口各單位各論證前期項目20項以上，其中投資過億元以上項目不少於2個;其他部門各論證前期項目3項以上。二是項目爭取要在總量和增幅上加力度。敏銳把握國家產業政策和投資導向，切實加強與中央、省市有關部門的聯繫，紮實做好通鄉通村油路、涇汭河河堤治理、涇慶灌區節水改造、循環經濟產業園基礎設施配套、中國小校舍安全、基層醫療衛生體系建設、保障性住房建設、百里石窟長廊保護開發等重點項目銜接爭取工作，確保全縣爭取各類項目資金達到8億元以上。三是項目建設要在進度和投資上見實效。堅持早字當頭，強化督查調度，確保列入縣上重點管理的27個續建項目、55個新開工項目在3月底前開工，年底全面完成建設任務。特別是對11個市列重點項目及縣列“十大項目”，各相關部門必須按照1月22日項目工作會議確定的進度要求，逐項靠實責任，全力抓好落實。其中：紅河油田產能建設9月底前要完成90%以上的工程量;天纖棉業一期10萬錠棉紗生產線要在6月底前投入試生產，二期20萬錠棉紗生產線5月份開工建設，年底前完成鋼結構安裝;正大公司30萬噸飼料及75萬隻蛋雞養殖示範基地項目要在6月底前完成設備調試，投入試生產;涇川四中、城西集中供熱工程分別確保在8月底、10月底前建成投用;文景路、縣城體育中心8月底前全面完工，公安業務用房年底全面建成，人武部業務用房6月底前建成主體工程，11月底建成附屬工程;涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉油路要確保在9月上旬建成通車;涇河河堤治理工程要在7月底完成年度任務，南石窟寺景觀大道要在8月上旬全面建成;城北安置樓、城東住宅小區等項目要按要求完成年度任務。
(二)以助農增收為核心，力促“三農”工作水平得到新提升。緊扣與全國同步實現全面小康這一目標，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的總體要求，以發展現代農業、增加農民收入為核心，全力推動“三農”工作再上新台階。一是產業發展要在提質增效上邁出新步伐。果品產業要以黨原、玉都、豐臺、荔堡等發展空間較大的鄉鎮為重點，高標準新建果園5萬畝，建成千畝以上優質果品園區10個;紮實開展“果園管理提升年”活動，深入推進“名園名果”工程，精心培育黨原坷老-永豐、玉都李胡、高平大寺坳等10個標準化管理示範區，集中改造高太路、何崖路、問荔路、北大路等低劣園果帶，徹底改變園相園貌，切實提升管理水平;不斷完善產業服務體系，新建中小型果品冷藏庫52座、果品物流中心5處，規劃建設隴東果品交易市場1處，在城關、黨原、玉都等鄉鎮各建成500畝以上優質苗木繁育基地1處;進一步充實村級果樹技術隊伍，在原有500名果樹技術員的基礎上，今年再增加100名。畜牧產業要按照科學化布局、標準化建設、規模化養殖的思路，新建太平寨子窪、涇明吊堡子等10個標準化肉牛養殖小區和高平三十里舖、紅河楊呂等10個肉雞養殖小區，確保全縣肉牛、肉雞飼養量分別達到18.5萬頭和800萬隻。蔬菜產業要以涇汭河川蔬菜產業核心區為重點，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭豐棗林子等重點園區建設，全縣設施蔬菜種植面積達到1.2萬畝以上，帶動種植各類蔬菜14.5萬畝。旱作農業要以推廣全膜雙壟溝播、覆土穴播等技術為重點，完成推廣面積20萬畝，其中全膜玉米8萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、覆土穴播小麥10萬畝，確保全縣糧食總產量達到16.7萬噸以上。二是新農村建設要在組團推進上培育新典型。各鄉鎮、各相關部門要深入分析新農村建設試點結束之後面臨的形勢，在鞏固提升已建成的試點鄉村、示範區域的基礎上，整合項目、聚焦重點，完善功能、區域推進，著力打造北塬以黨原-玉都-豐臺、南塬以高平-飛雲-窯店、川區以王村-城關為軸線的3個新農村建設示範帶，形成核心集群優勢;各鄉鎮要按照群落式布局、節點式推進、特色化發展的要求，各抓建1個組團式新農村建設示範村，全縣集中培育黨原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里舖、飛雲南峪5箇中心村建設典型。三是扶貧開發要在鄉村聯動上實現新突破。認真落實六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，精心實施高平鎮整鄉連片開發和黨原陳坳、涇明練家坪、汭豐龍王、太平四郎殿、高平上樑5個村整村推進項目，整區域改善民眾生產生活條件，確保全縣貧困面下降10個以上百分點。四是“雙聯”行動要在助農增收上取得新成效。堅持以實現“八個全覆蓋”、辦好“五件實事”為重點，積極搶抓省上擴大“雙聯”惠農貸款的機遇，不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，在點上推進的同時，更加注重面上拓展，進一步創新“雙聯”方式，延伸幫扶領域，切實把聯村的重點放在改善基礎條件上，把聯戶的重點放在培育增收產業上，把“雙聯”的成效體現在提升脫貧致富能力上，確保為所有貧困村各辦成2-3件實事好事，使70%以上的貧困戶發展1-2項增收產業。五是農村改革要在制度創新上走出新路子。持續深化集體林權制度綜合配套改革，全面建成縣林業綜合服務大廳和王村、飛雲等9個鄉鎮林業綜合管理服務站，完成樹種改優2萬畝、林下種植1萬畝、林下養殖70萬隻，發放林權抵押貸款1億元以上。穩步推進土地承包經營權流轉，促進土地向龍頭企業、種養大戶和農民專業合作組織集中，推動特色產業規模化經營，年內完成土地流轉5萬畝。不斷完善農村金融服務體系，建成扶貧資金互助社10個，發放“雙聯”惠農貸款2億元。
(三)以招商引資為抓手，力促工業經濟發展實現新跨越。積極搶抓東部地區產業轉移機遇，持續最佳化投資環境，多方擴大招商引資，大力發展實體經濟，全力加快能源開發，進一步壯大工業經濟總量。一要精心打造園區平台。把工業園區作為項目建設和招商引資的重要平台，加快實施園區電力擴容改造工程，全面完成西園區緯一路東段、經十四路道路砂化和園區給排水、排洪、綠化、通訊等工程，配套實施汭河風情線建設工程，力爭招商引進投資過億元入園企業2戶。二要多方擴大招商引資。堅持把招商引資作為擴大工業經濟總量的重要抓手，修訂完善招商引資考核獎懲辦法，廣泛發動全民招商、全員招商，確保年內各鄉鎮、社會事業口部門各引進資金500萬元以上，商務、供銷、糧食等部門各引進資金1000萬元以上，發改、工信、住建部門和溫泉開發區各引進資金5000萬元以上，全縣力爭引進投資過億元項目2個，5000萬元以上項目5個，1000萬元以上項目10個，招商引資到位資金達到35億元以上。三要全力加快能源開發。各相關鄉鎮、部門要從全縣經濟發展大局出發，全力做好銜接協調，切實強化服務保障，積極配合紅河油田油井開發、管道敷設、35千伏變電站建設等項目實施，確保年內新打各類油井150口，原油產量突破20萬噸，完成投資30億元以上;多方創設良好環境，積極支持煤炭資源勘探，切實加快資源精查進度，為規模化開發奠定基礎。四要放手發展民營經濟。認真落實國家關於促進非公有制經濟發展的政策措施，全力支持小微企業擴大經營，確保全年新增民營企業40戶、個體工商戶650戶，非公經濟增加值在GDP中的比重提高2個以上百分點。
(四)以規劃修編為先導，力促城鎮開發建設邁出新步伐。按照城鄉一體化發展的總體要求，進一步加快推進城鎮化進程，年內實施城鎮開發建設項目60個，完成投資4億元，確保城鎮化率提高1.8個百分點。一要不斷完善城鄉規劃體系。按照準確定位、突出特色、適度超前、一次到位的要求，全面完成第四輪縣城總體規劃修編，編制完成縣城“城中村”改造規劃及高平、黨原2個鄉鎮，汭豐鄭家溝等10個村風貌特色專項規劃，為加快城鎮化建設創造條件。二要切實加大開發建設力度。全力加快城北開發，全面完成文景路、公安業務用房、人武部整體搬遷等工程，加快城北農民安置樓建設進度，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城改造力度，精心實施經四路、農林南路等街路改造提升工程，集中實施汭河風情線、城北路網等重點區域綠化工程，全面建成城西集中供熱、城東集中供熱二期改造等項目;切實加大保障性住房建設和房地產開發力度，全面完成3500戶農村危房改造和650套公租房建設任務，積極推進城東住宅小區建設，不斷增強城鎮承載功能;持續擴大玉都、高平等6個重點小城鎮和30個重點農村社區建設，著力構建城鄉一體化格局。三要努力改善縣城人居環境。充分發揮“數字城管”平台作用，健全完善公安、交警、綜合執法、新聞媒體等單位協調聯動機制，持續加大市政設施、環境衛生、道路交通、市場秩序等方面的監管力度，加快建立共同參與、監督有力、懲處嚴格的城鎮管理長效機制。
(五)以文化資源為依託，力促旅遊產業開發取得新突破。搶抓全省打造“華夏文明傳承創新區”、建設文化大省的機遇，依託縣內文化資源，切實加快景點開發，廣泛開展宣傳推介，努力提升旅遊產業開發水平。一要精心編制產業規劃。將旅遊產業開發與文化繁榮發展、城鎮開發建設、生態文明建設有機結合，修訂完善全縣文化產業發展規劃和大雲寺佛教文化園建設規劃並通過評審，審定完善官山林場生態休閒景區專項規劃，形成較為完備的旅遊規劃體系。二要全力加快景區建設。突出文化旅遊深度融合，按期完成南石窟寺岩體加固及前區廣場建設，建成景觀大道，配套實施綠化、亮化工程，擴大景區建設規模;全面完成田家溝水土保持科技展覽館配套設施建設和室內布展工作，年內實現對外開放;儘快完成吳煥先革命烈士紀念館規劃評審、招投標等前期工作，確保年內開工建設;全面完成官山林場進場道路改擴建工程，不斷提升景區建設水平。三要多方完善產業要素。按照“吃、住、行、游、購、娛”六大要素綜合配套、整體推進的要求，多方增加景區遊樂設施，創作編排特色演藝節目，進一步增強景區遊客留駐能力;積極創設條件，鼓勵支持民間資本投資建辦中高檔賓館飯店和購物場所;聘請高層次專業人員，精心研發旅遊商品，多方延伸旅遊產業鏈條。四要廣泛開展宣傳推介。高質量、高規格舉辦大雲寺佛祖舍利迎請暨大雲寺佛教文化園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等活動，邀請國內學術界、宗教界、新聞界知名人士參加，在更高層次、更大範圍展示和宣傳我縣文化旅遊資源，全方位提升涇川旅遊的知名度和影響力，進一步擴大客源市場，確保年內接待遊客達到160萬人(次)以上，旅遊業綜合收入突破2億元。
(六)以聯網升級為重點，力促基礎設施條件得到新改善。按照項目扶持與多元籌資並重、聯網配套與改造升級並舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。一要不斷完善道路交通網路。積極配合做好西平鐵路、涇滲公路等項目協調服務工作，全面建成涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉油路104.1公里，高標準新建通村油路(水泥路)70公里，積極探索農村公路管理養護機制，努力提升道路通行能力。二要大力實施水利基礎工程。精心實施小型農田水利專項縣、涇慶灌區節水改造等重點項目，增加節水灌溉面積6.15萬畝;加快實施河堤治理工程，完成涇河羅漢洞至洪河口段河堤治理8.98公里，進一步提升防汛減災能力;全面建成南部三期、東北部二期農村飲水安全工程等項目，有效解決2.7萬人飲水不安全問題。三要加快電網升級改造步伐。精心實施工業園區電力擴容改造及涇汭線、涇玉線35千伏送電線路改造等重點工程，新建、改造10千伏線路18.92公里、0.4千伏線路35.35公里，進一步提升電力保障水平。四要持續加強生態環境建設。積極搶抓國家支持生態建設的政策機遇，切實加大天保工程、三北防護林建設、“坡改梯”等項目爭取實施力度，全縣完成生態造林和公益林補植補造3.9萬畝，新建道路林網50公里、標準化梯田3.3萬畝，完成重點小流域綜合治理28.8平方公里;大力開展義務植樹造林活動，加快實施南石窟、高峰寺、王母宮、田家溝等重點區域面山綠化工程;精心實施農村環境連片整治項目，建成“三清五改”示範村20個，進一步改善農村生態環境。
(七)以城鄉均衡為方向，力促各項社會事業取得新進步。按照城鄉公共服務均等化的要求，加快發展教育、衛生、文化等社會事業。一要優先發展教育事業。全面建成涇川四中，加快推進王村中學等8所學校食堂建設及豐臺中學校舍改造工程，精心實施學前教育推進工程，高標準規劃建設縣城幼稚園1所，新建改建黨原、高平、窯店等幼稚園10所，進一步改善城鄉辦學條件;深入推進教育教學改革，不斷完善綜合考核體系，努力提高教育教學質量，確保高考綜合排名繼續保持在全市前列。二要健全醫療服務體系。切實加快縣醫院醫技綜合樓設備安裝等後續工作，確保6月底前投入運營，全面完成縣急救中心、疾控中心實驗樓擴建和高平、黨原、涇明3所衛生院溫暖工程，加快標準化村衛生所建設，力爭實現全覆蓋;積極推進醫療衛生體制改革，縣級醫院實現全部藥品零差率銷售，進一步鞏固國家基本藥物制度實施成果;持續擴大新農合及大病救助保障範圍，全縣新農合參合率保持在98%以上;不斷完善中醫藥服務體系，積極創建全省中醫藥工作先進縣。三要加快發展文化事業。全面建成縣城體育中心，規劃建設文化“三館”，更好地滿足人民民眾的精神文化需求;以大雲寺佛教遺存重大文物發現為契機，全力配合國家、省市文物部門做好考古調查和勘探工作，積極申報列入全省華夏文明傳承創新區規劃，深度挖掘文化遺存的內涵和價值;切實加大文化產業開發力度，年內推出文化藝術精品5件以上;精心實施城區有線電視數位化改造、農村廣播“村村響”等工程，進一步擴大廣播電視節目覆蓋面。四要切實加強計生工作。全力抓好政策外超生控制、環孕情服務、流動人口服務管理、利益導向政策體系示範區建設等重點任務落實，鞏固提升“國優”創建成果，確保計畫生育工作進入全市前列。
(八)以改善民生為根本，力促和諧社會建設取得新成效。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，多方籌措資金，加大落實力度，下功夫解決民眾生產生活中的實際問題。一要全力抓好實事辦理。對於縣政府承諾的“十件實事”，各責任單位要作為“一把手”工程來抓，思想上高度重視，工作上盯緊抓實，確保按時限、高質量、不折不扣落實到位。在此基礎上，各鄉鎮、各部門要立足自身職責，結合各自實際，千方百計為民眾辦實事、辦好事，以實際行動贏得民眾的信賴和支持。二要不斷完善保障體系。認真落實城鄉低保、社會保險擴面提標等政策，紮實做好城鄉居民社會養老保險續保繳費工作，確保實現全覆蓋目標;建成城關中心敬老院，統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、救災救濟等工作，妥善安排好睏難民眾生產生活;全面建成就業服務中心，全力做好就業再就業工作，不斷拓寬就業渠道、多方增加就業崗位，年內安置高校畢業生400人，新增城鎮就業2800人。三要切實抓好安全生產。嚴格落實安全生產“一崗雙責”工作責任，切實加強道路交通、非煤礦山、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全監管，嚴防重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢持續平穩。四要全面加強社會管理。積極推行信訪、司法、民調、綜治“四位一體”工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處，引導民眾以理性合法的形式表達利益訴求;堅持關口前移，突出源頭治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經濟發展創設良好環境。
三、強化措施，抓實見效，確保全面完成各項目標任務
20xx年全縣經濟社會發展的各項目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步強化領導，靠實責任，實幹攻堅，高質量、高效率完成年度各項目標任務。
第一，要最佳化工作機制，強化責任抓落實。最佳化目標責任機制。對重大項目、典型培育，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，倒排工期，定期調度，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，要將責任細化分解到分管領導和責任人員，明確獎懲措施，嚴格考核兌現，確保全面落實。最佳化典型示範機制。把典型培育作為推動工作、加快發展的重要舉措，年初制定方案，半年督查觀摩，年終集中考核，努力培育一批在全市叫得響、在全省拿得出的大典型、好典型。最佳化督查落實機制。對縣委、縣政府重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和牽頭部門要現場指導，跟蹤督查，協調解決存在問題;對一些難度較大的工作，及時召開現場辦公會，集中調度，限期落實;對重要經濟指標進度，相關部門要及時報告，分管領導要加強監測調度，確保趕上均衡進度。最佳化考核評價機制。進一步完善考核評價體系，加大對項目建設、產業開發、典型培育考核的分值比重;高度重視考核結果運用，對成效顯著的，大張旗鼓地進行表彰，對工作滯後的，及時約談，跟蹤整改，嚴肅問責，努力營造爭先進位、趕超發展的良好氛圍。
第二，要聚焦難點問題，破解瓶頸抓落實。多方解決融資難題。財政、發改、金融等部門要認真研究國家的財政政策和貨幣政策，搶抓擴大信貸總量、引導民間投資的機遇，積極探索項目投資、招商引資、金融信貸、吸納社會資金相結合的融資機制，不斷創新融資方式，多方拓寬融資渠道，切實解決發展資金不足的問題。著力破解土地制約。各鄉鎮要積極引導和鼓勵民眾採取承包、租賃、轉讓、倒兌等形式，加快土地承包經營權流轉，有效解決產業發展中的土地制約問題;國土局、城關鎮、溫泉開發區要緊緊圍繞城鎮開發建設、工業企業建辦、社會事業發展，全力做好協調服務，著力保障重點項目建設用地需求。切實強化人才支撐。人社部門要著眼全縣經濟社會發展，研究制定鼓勵支持高層次人才來涇創業的政策措施，探索完善人才選拔、培養、評價、激勵機制，大力實施高端緊缺人才引進、農村實用人才培養、拔尖領軍人才選拔等工程，為經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支持。
第三，要突出關鍵環節，嚴格管理抓落實。切實加強項目管理。監察、財政、審計等監管部門要充分發揮職責，進一步加大對重點項目檢查監督力度，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，確保各類項目規範、安全、高效實施。切實加強國有資產管理。財政、國資部門要探索建立國有資產監管體系，組織對鄉鎮、部門土地、房產、車輛等重要國有資產進行清理登記，建立台賬，實行動態管理。對存在問題的鄉鎮和部門，要督促限期整改;對造成重大損失或影響的，紀檢、監察部門要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。切實加強村組財務管理。深入推行“四議兩公開”等民主決策、監督、管理辦法，嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度。特別是在糧食直補、退耕還林補助、農村低保、救災救濟、危房改造等政策落實過程中，鄉村兩級幹部一定要保持清醒的頭腦，嚴格落實國家規定，做到廉潔自律，確保不出問題。切實加強幹部職工管理。各鄉鎮、各部門要堅持管事與管人相結合，持續深化幹部作風集中整頓活動，健全完善幹部管理制度，進一步提升幹部職工思想政治素質;人社部門要緊密結合全縣幹部隊伍管理現狀，研究制定公務人員考核獎懲辦法，嚴肅查處幹部職工違紀違規問題，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、民眾滿意的公務人員隊伍。今年，縣上決定適當提高村幹部報酬，各鄉鎮要以此為契機，認真修訂村幹部績效考核辦法，獎優罰劣，獎勤罰懶，進一步調動村幹部的工作積極性。
第四，要做到務實清廉，轉變作風抓落實。大興求真務實之風。認真落實中央、省市關於精簡會議、檔案的規定，可發可不發的檔案要儘量少發，能夠合併的會議要儘量合併，騰出主要精力謀劃工作、推動落實。對年度重點工作任務，鄉鎮、部門主要領導要親自安排部署，現場解決問題，定期督查調度，引導各級幹部真正把心思用在工作上，把智慧用在發展上，把精力用在落實上。大興高效快捷之風。對縣委、縣政府定了的事，牽頭部門要及時制定方案，編制工作行事曆，實施單位必須不折不扣落實到位，做到件件有結果，事事有回音;對項目建設、產業發展等重點任務，要提前完成土地徵用、招投標等前期工作，確保按期完成任務;對各類突發事件，責任部門要在第一時間報告，負責領導要在第一時間趕赴現場，各項預案要在第一時間啟動。大興勤儉節約之風。認真貫徹落實中央、省市關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關規定，大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，嚴格執行公務接待標準，嚴禁機關單位巧立名目發獎金、辦福利，嚴肅查處公款吃喝、公款旅遊、公款娛樂等違紀違規行為，努力樹立勤儉節約、清正廉潔的良好形象。
四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局
目前雨水已過，驚蟄將至，大地復甦。會後，各鄉鎮、各部門要迅速傳達會議精神，儘快啟動各項工作，爭取全年工作主動。
一要紮實抓好春季農業生產工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要把抗旱生產作為當前的首要任務，組織民眾做好小麥、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力將災害損失降到最低程度。要全面開展春季果園標準化管理，切實落實春季復剪、施肥、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對去秋新植果園，儘快組織技術人員和果農刨土放苗、定桿套袋，加強水肥管理，確保成活;林業部門要著手規劃定點，調購苗木，加強技術指導，確保高質量完成春季林果業建設任務。要切實抓好設施蔬菜生產，加快日光溫室、大中拱棚搭建進度，組織民眾覆膜扣棚、移栽菜苗。農牧部門要立即組織專業技術人員深入生產一線、田間地頭，指導民眾落實頂凌覆膜。涉農各部門要加強協調服務，備足農用物資，保障春耕生產。
二要全面啟動各類重點項目建設。今年全縣項目建設的任務十分繁重，今天會議之後，各項目主管部門、實施單位主要負責人要深入項目一線，協調解決具體問題，確保各類項目儘快開工實施。對續建項目，要督促施工單位儘早開工;對已落實投資主體的新開工項目，要抓緊完成征地、招標等準備工作，確保3月底前全部開工;對尚未下達投資的項目，要採取單位自籌、工隊墊資等方式，確保如期開工。特別是交通、水利等方面的項目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，力爭在6月底前完成80%—90%的工程量。
三要切實強化主要經濟指標調度。對於地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等主要經濟指標，分管領導和主管單位要認真進行測算，逐項分解到鄉鎮、部門或企業，逐月下達計畫，跟蹤監測分析，確保完成第一季度進度目標，為全面或超額完成年度任務贏得主動。
四要確保計畫生育各項任務落實。受春節假期影響，一些鄉鎮計畫生育工作出現了欠賬。各鄉鎮、各相關部門要搶抓節後部分計生對象尚未外出的有利時機，以二女戶結紮、計畫外懷孕處理、流動人口管理為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作儘快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。
五要切實抓好重點領域安全生產。當前正值節後客流高峰期，交通、公安、交警等部門要深入開展客運市場和道路交通專項整治，嚴厲打擊非法營運、客車超員、農用車載客、酒後駕駛等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。安監、工商、消防等部門要以商場超市、賓館飯店、歌廳網咖等人員密集場所為重點，紮實開展安全隱患集中排查整治活動，嚴格整改，消除隱患，切實保障人民民眾生命財產安全。
同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。各級各部門和廣大幹部民眾一定要進一步認清形勢，堅定信心，以更加振奮的精神、更加務實的作風，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全縣經濟社會跨越發展的新局面!
縣長縣委擴大會議講話 篇3
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議歷時一天時間，現在就要結束了。會上，對20xx年度實績考核先進單位、先進個人和招商引資項目建設先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，審議通過了《關於制定**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，代表縣委會作了工作報告。與會人員圍繞報告和《建議》進行了認真的討論。萬發同志的報告，通篇貫穿了科學發展觀的思想，洋溢著開拓、團結、爭先的氣息，回顧總結恰如其分，基本經驗言簡意駭，工作目標積極向上，推進措施具體明確。報告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強的指導性、針對性、操作性、實踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今後一個時期各項工作的總綱。《建議》科學描繪了全縣“”發展藍圖，令人鼓舞，催人奮進，為編制全縣“”規劃提供了重要的理論依據。可以說，這是一次明確方向、加快發展的動員會，是一次凝聚人心、激發鬥志的鼓勁會，是一次站在新起點、謀劃新發展的誓師會，是一次轉變作風、狠抓落實的推進會。會議時間雖短，但準備充分，主題鮮明，重點突出，目標明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣。下午各組的討論都很熱烈，發言踴躍，聯繫實際，談認識，講感受，說心裡話。從討論的情況看，收穫是很大的，其表現：一是增強了加快發展的意識。通過學習討論，大家普遍感到，縣委繼續把發展定位在進一步為全面建設小康社會奠基鋪路上，這是完全符合實際的，是真正堅持了實事求是的精神。應該說，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設小康社會大目標的差距所必需的。我們要如期實現全面建設小康社會的目標，就必須唯發展是大，唯發展是舉，以發展論高低、論政績、論獎懲。大家紛紛表示，要錛住發展這個大目標，鍥而不捨地抓落實、抓推進，用發展來解決現實中的困難，應對各方面的挑戰，破解前進中的難題，真正做到一心一意謀發展、集中精力抓發展、千方百計促發展。二是增強了加快發展的信心。大家一致認為，新的縣委組成以來，大力倡導求真務實的工作作風，大力推行改革創新，下大力氣解決制約縣域經濟發展的癥結性問題，尤其是辦了一大批民眾現在滿意、將來也不會忘記的實事和好事，上了一大批當前見效、長遠更受益的大項目和好項目，讓全縣人民看到了希望，得到了實惠。面對新的形勢和任務，為了給“”開好局，起好步，縣委這次會議確立的指導思想，提出的任務目標，制定的措施要求，還是堅持從實際出發，讓人感到切實可行。這充分說明，這屆縣委班子是一個求真務實的班子、是一個幹事創業的班子，是一個為民造福的班子。在這樣的縣委班子領導下，加快發展大有希望。三是增強了加快發展的幹勁。與會同志在討論中說，縣委對“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會的目標要求，又考慮了奠基鋪路的發展實際，不喊空口號，不壓大指標，非常著實，非常具體，具有鮮明的綏稜特點。特別是安排部署的大事大項，確定的發展目標，都非常具有操作性、可行性，努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到，讓人感到既有壓力，又有動力。大家一致表示，無論面臨多大的困難，有多大的壓力，一定要認真按照萬發同志的要求，以對縣委負責、對民眾負責、對負責的態度，創造性地抓好工作落實，為建設開放、富強、和諧、文明的新作出不懈努力。同志們，歷史的經驗值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關終屬楚;苦心人天不負，臥薪嘗膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任於危難之際，為不辱使命，我們審時度勢，勵精圖治，開拓創新，真抓實幹，引領從困境中衝殺出來，實現了歷史性的重大轉變，無論經濟、社會發展，還是人們的思想觀念、精神狀態都發生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭事實。那么，三年之後的今天，我們縣委所肩負的責任和擔當的使命，仍然是重大而又艱巨。我們能不能完成好承前啟後、繼往開來的歷史重任，直接關係到經濟和社會發展的興衰成敗，關係到數十萬芸芸眾生的日子過得怎么樣，是不是生活寬裕，安居樂業。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設小康社會的大目標，必須靠全縣上下同心同德，團結奮鬥，必須靠各級黨政組織、廣大黨員和幹部的艱苦努力，必須靠社會方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風破浪，才能夠堅定地站在歷史的潮頭。
千里之行，始於足下。這次全會研究的就是“”如何開局起步，在關鍵歷史時期怎么破題。對於我們所有與會的同志來說，能不能把這次會議的重大決策和工作部署迅速轉化為各級幹部和廣大民眾的實際行動，能不能以此為新的起點使各項工作有一個新的突破，能不能把會議精神真正落到基層落到實處，這既是擺在大家面前的重要政治任務，也是對同志們工作態度和工作能力的實際考驗和檢驗。下面，我就會議精神的貫徹落實和當前工作講幾點意見。
第一，要達到思想認識上的高度統一，促進落實。統一思想，才能統一行動。學習、消化、理解會議精神，領會精神實質，是統一思想、提高認識的前提。因此，各鄉鎮、各部門、各單位要在會後安排好時間，馬上坐下來組織集中學習，時間安排多長，以學好吃透會議精神為準。原則上可以大體考慮一周到十天。學習中要注意把握兩個重點，一個是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標、任務、措施及其要求，明了相互之間的內在聯繫和基本內涵，抓住要領，武裝頭腦;再一個是聯繫實際進行學習，把本鄉鎮、本部門、本單位的工作置於全局性的工作之中，看看你那裡都有什麼責任，承擔著什麼任務，怎么結合實際貫徹落實，真正把會議精神融會貫通到自己的工作裡面去。具體怎么安排學習，可以根據各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統一學。各鄉鎮可以分層次組織學，機關幹部應該集中學，村支部書記和站所長既可以在機關幹部學習時請到一起學，也可以組織他們單獨集中學。各級班子領導成員要帶頭學，並且學好。包鄉鎮的縣級領導在自己學好的同時，要深入下去，同所包鄉鎮的幹部民眾一起學習。各級領導幹部還要注重宣傳民眾，讓廣大民眾都知道縣委全會的基本精神，以便我們組織和發動廣大民眾積極投身到落實全會精神的實踐中來。縣委將責成有關領導和辦公室的同志到下邊去檢查督促學習。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報導，做到有板有眼，有聲有色。各鄉鎮、各部門要把學習貫徹會議精神的情況，於1月15號前報到縣委辦公室。
第二，要創造性地開展工作，推動落實。經濟要發展，改革要深化，社會要穩定，事情多，難度大，四平八穩、墨守成規地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創造性地開展工作。各鄉鎮、各部門必須解放思想，打破陳規，真正從傳統思維定式中解脫出來，大膽創新工作思路，大膽創新工作措施，大膽創新工作機制，敢於突破條條框框的束縛，更多的思考怎么幹才能更快更好地發展，怎么幹才能真正做到“三個有利於”，怎么幹才能把縣委提出的各項工作任務落到實處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這裡我強調一點，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利於發展，有利於老百姓富裕，有利於財政增收，盡可以放手去乾、放膽去乾，縣委、縣政府都堅決支持和保護，努力在全縣形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、幹事創業的良好氛圍。
第三，要靠嚴明的責任機制，保證落實。這次會議確定的工作重點都是大事大項，都是從全局提出的，都是起統領作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進，更需要各單位從各自的職能出發，逐個進行突破。因此，各鄉鎮、各部門要結合各自的工作實際，在研究好“”規劃的同時，突出研究好你那個部門、你那個鄉鎮20xx年重點要抓哪些大事、抓哪些大項，怎么確定你自己的任務目標和措施辦法，怎么細化落實縣委的部署要求。尤其是每項工作由誰乾，乾到什麼程度，什麼時限完成，完不成怎么辦，都要有嚴格明確的說法。要進一步建立和完善有利於發展的考評機制，對落實力度大、工作效果好的單位和幹部要大張旗鼓地表彰獎勵，對拖著緩辦、頂著不辦的要堅決給予處罰，追究相關責任人的責任，真正通過考評把廣大幹部民眾的積極性調動起來，把經濟發展速度推上去，把真的指標、實的東西考核出來，解決乾多乾少一個樣、乾好乾壞一個樣、乾實幹虛一個樣的問題。要加強督辦檢查，加大督辦力度，改進督辦方法，隨時向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。
第四，要發揚優良的作風，加快落實。工作作風一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒有一個好的作風去抓推進、抓落實，只能是紙上談兵，無所作為。從這個意義上講，必須要有一種從民眾中來、到民眾中去的精神，要有為民眾負責先聽民眾呼聲的意識，善於從基層汲取營養，善於在調查研究中總結經驗，善於在實踐中尋找辦法，善於解決實際困難和問題，把民眾的所想、所盼、所求作為抓落實的根本出發點和落腳點，保證抓落實的實際成效。必須要有一種發憤圖強、忘我工作的精神，要敢於啃硬骨頭，要有韌勁，要執著，對看準瞧明了的事，要緊抓不放，鍥而不捨，不達目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團結協作、合力攻堅的精神，既講分工，能夠獨擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠群策群力，靠眾人捧柴，靠齊心協力，靠團結奮鬥，靠方方面面的共同努力，形成加快發展的合力，把會議精神貫徹落實好。
說千道萬，關鍵在乾。作為“”規劃的開局之年，20xx年工作繁重、任務艱巨，必須立即行動起來，全力抓好當前各項工作，為今年乃至“”期間的工作開個好頭。具體要抓好這樣幾件事：
1、要紮實推進第三批保持共產黨員先進性教育活動。共產黨員先進性教育活動轉入第三批以來，各鄉鎮和各個村高度重視，駐村工作組積極參與，現在看動作較快，開局很好，成效也比較明顯。當前以至今後一段時間，要結合貫徹落實這次全會精神，結合落實各項工作任務，繼續高標準、高質量地抓好推進，鞏固已有的成績，確保收到實實在在的教育效果。
2、要全面啟動社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，無論是在萬發同志的報告中，還是在“”規劃的建議中都作了明確的安排。實踐看，生產發展是建設社會主義新農村的核心問題。只有生產發展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設社會主義新農村。因此，我們必須從發展生產入手，抓準、抓住、抓好這個切入點，圍繞這個切入點來抓好農村工作。當前，要重點抓好春耕生產的準備工作，儘快落實好資金、種子、化肥、農藥、農膜等物資。特別是要加強農資市場管理，嚴肅查處制售假冒偽劣農資產品坑農害農問題。要幫助農民拓寬銷售渠道，適時銷售手中餘糧，防止穀賤傷農，盡最大努力為春耕生產籌足資金。要搞好“三下鄉”活動，尤其要搞好農民冬季科技培訓，全面提高農民的科技素質。要抓緊籌劃今年的勞務輸出工作，爭取在年初就有一個好的開端。
3、要抓好項目建設工作。各鄉鎮、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會確定的任務目標，從全縣的大局出發，認真考慮落實好你那裡上項目的計畫，考慮怎么能夠完成所擔負的項目建設任務，盡最大努力在項目建設上取得新的進展。尤其要抓住歲末年初立項的關鍵時期，抓緊對上聯繫，融通關係，爭取支持。對在建項目要抓進度，確保按時投入生產。對已簽約項目要跟蹤問效，進行再落實，促其儘快履約。對意向性項目，要緊緊盯住，直至落實到位。
4、要認真抓好財稅工作。從年初開始，就要加強財稅管理，嚴格依法治稅，咬住收入進度，保證稅收及時足額入庫。特別是要牢固樹立過緊日子思想，精打細算，量入為出，集中財力辦好民眾滿意、民眾受益、民眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節前這段時間，更要嚴格按照中央省市關於廉潔過節的要求，全面加強資金管理，嚴禁以各種名義發獎金，搞福利，亂花錢。
5、要抓好城鄉建設工作。今年的城鄉建設項目，報告已經講得很清楚了。當前要重點抓好這些項目實施前的準備工作，及時拿出效果圖和總體設計，保證早開工、早建設、早使用。同時，還要加強城市管理，特別是要及時清除垃圾、積雪，保證城區整潔乾淨，讓人民民眾過上一個清清潔潔、亮亮堂堂、乾乾淨淨的春節。
6、要努力解決民眾的生產生活問題。春節前後，按照縣委、縣政府對這項工作的十個系列活動安排，有關縣領導和民政局、扶貧辦、工會等部門要具體組織好實施。當前，要把扶貧解困送溫暖工作做好，把各項扶貧資金、物資落到實處，並及時發放到貧困戶手中，讓貧困民眾過上年、過好年。各級領導、各個單位也要深入到所包扶的困難職工、受災民眾和貧困戶家中走訪慰問，解決好他們的實際困難。要積極推進農村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金髮放到位，給農村貧困民眾送上一份厚禮。同時，還要開展豐富多彩的文化活動，讓民眾過上一個快樂祥和的春節。工商、物價、技術監督等部門要抓好節日期間的市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場秩序。供熱辦、電業局、自來水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民民眾溫暖過冬、舒心過年。
7、要全力維護社會穩定。每逢重大節日，都是社會矛盾和不穩定因素的多發期，社會穩定顯得尤為重要和突出，工作也很艱巨。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視安全生產及安全防火工作，加強監督檢查，及時消除隱患，確保節日安全。要搞好矛盾排查，認真解決信訪問題，堅決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動並搞好預案，著力維護社會穩定。要加強節日期間值班值宿，搞好工作銜接。
同志們，宏偉的藍圖已經描繪，前進的風帆已經揚起，能否到達勝利的彼岸，需要全縣上下風雨同舟，和衷共濟，精誠團結，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領導下，在全縣廣大幹部民眾的積極努力下，**人民會越來越富裕，明天會越來越美好。