書記全市經濟工作會議講話

書記全市經濟工作會議講話 篇1

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部民眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了 “ 穩增長、調結構、惠民生 ” 的任務目標 。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預算收入6.8 億元，同比增長 27.4% ;完成固定資產投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規模工業增加值完成25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款餘額為 247 億元，貸款餘額為 178 億元，存貸比達到72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構最佳化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團後續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改項目加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月 178 元、 67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養發放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資 191 元 。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生項目正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼稚園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計畫穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區項目建設和招商工作 。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予 1億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側征地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規 劃， 9 個項目入園、 4 個項目開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進 。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投 資 2.2 億 元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。截至 6 月底，共建設和運作超億元項目 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工項目 9 個，總投資 43 億元;在建項目 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃項目 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等 12 個項目列入 20xx年滄州市重點項目建設計畫，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享占港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協定，投資額總計 80 多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構最佳化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐 。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月 底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協定，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環境衛生發生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞 媒體報導，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建 築 61 處，拆除面積 2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面 積 40 萬 平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動， 偵辦環境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和 “ 美麗鄉村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市 9 個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出台了《城鎮化建設 20xx — 20xx 年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項 目 34 個，總投資 1.5 億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社區型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶 241 戶，新增農民合作社 71 家，新增土地流轉 6100 畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等民眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務陽光日”活動， 由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項150 件，辦結 130 件，剩餘 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事民眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平台，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光線上”微信工作交流平台，督導促進了各項工作的有效落實。

在這裡，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務完成情況：

全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中國小基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點項目建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境污染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86 項政府工作報告分解任務中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想 。 上半年，預計完成地區生產總值 122 億元，同比增長 9% ，低於年度計畫 1 個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，占年任務 28 億元的41.7% ，低於時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產投資 85.4 億元，比半年任務少完成 42 億元，要完成全年任務 255 億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業投資任務是 150 億元，增速是 22.4%，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限 。

三是企業效益持續低迷 。由於 生產要素緊缺、 企業融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1 — 5 月份，停產和減產企業占到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理 。我市公 共財政預算收入雖然增速達到 27.4% ，但非稅收入所占比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拚搏的結果。有了這么一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。

一要辯證看待經濟形勢 。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。 4 月份以來，國務院先後召開 13 次常務會議，均涉及穩增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大迴旋餘地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國 GDP增速達到 7.4% ，經濟企穩回暖 已經成為各方共識。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐後，國務院開始有針對性地出台微刺激政策。據不完全統計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務院就累計出台了至少 15 項重大政策來促進經濟平穩運行。 4 月 22 日，國務院發布《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4 月 25 日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和 0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和最佳化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業納入營改增試點範圍。 5 月 9 日，國務院發布《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。 5 月 15 日，國務 院印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監會等多部門聯合發布《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。 5 月 30 日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑 ，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出台《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計畫投資 1.2 萬億元。對於以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講 十個 方面的問題：

第一，關於園區項目建設 。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌布局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出 1—2 個 主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 項目;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一個中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺布、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺布項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成2.2 億元， 落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯繫，分析查找原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計畫新開工的項目，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計畫順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投 資 5.2 億元的岳鋼數控、投資 1 億元的隆元盛風 LED 汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資 12.6 億元的華晨海洋製藥、投資 3 億元的華林機械設備 製造等項目;常郭鎮要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝製品等項 目;滕莊子鄉要抓好投資 10 億元的零部件生產基地、投 資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產業園、投資 3 億元的 方正汽車及黛傑漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設備製造、投 資 5.5 億元的鵬順利發紅木製品生產等項目;南排河鎮要抓好投 資10.7 億元的新啟元 項目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿中牧養殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《 20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和 國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平台、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關於城市建設與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼稚園、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日併入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確 保 8 月 31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求民眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理布局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、民眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數位化城管系統，加快與上級平台聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關於小城鎮建設 。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼稚園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和 307 國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關於農業農村工作 。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新台階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“ 12+1 ”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大民眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超采治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於 這些工作，市委、市政府已經分別出台了相關《意見》或《實施方案》，對 20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉村建設 。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好民眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市里決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市里統籌管理並給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關於民生建設 。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合民眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民民眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼稚園和全日制國小 10 座， 確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保 城區保障性安居工程年內開工 1243 套，竣工1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座 500 張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院 30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品胡同創建，改善民眾出行環境。在農村，確保年內完成 14 座農村危橋、 100 公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關於工業經濟運行問題 。在規上工業企業增加值、利稅等指標調度上 ，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業入統和企業升規工作上， 各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。 按照計畫，今年我們要完成新建入統企業 4 家，規下升規上企業 9 家 的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮 5 — 10 萬元的獎勵。

第七，關於財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟成長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就乾多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計畫，明確資金來源、收入計畫、支出計畫，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計畫加強管理。四要統籌處理負債、預期、周轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視周轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索並成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實項目資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關於土地供應問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，最佳化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鈎項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協定。從 7 月 1 日起， 不管什麼項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協定，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出台了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鈎的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx 年、 20xx 年征地的供地率分別為 49%和 12% ，在滄州市排倒數第四位。由於我市征地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。

第九，關於安全生產問題 。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的 GDP 。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

第十，關於環境保護問題 。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務 。我們 要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後台，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和民眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱巨的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇於捨得 。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於乾成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。

四要苦幹實幹，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於乾，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快幹事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風 。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的民眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢於擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊乾一番事業，乾成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

書記全市經濟工作會議講話 篇2

同志們：

今年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“”規劃全面推進、重點突破的關鍵之年。___要實現三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結20xx年的經濟工作，安排部署20xx年經濟社會發展的主要任務，動員全市廣大幹部民眾，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為使命，進一步完善發展戰略、拓展發展途徑、強化發展舉措、突出發展重點，奮力推進___更好更快跨越式發展。下面，我講幾點意見：

一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發展的堅定信心

剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼於“”發展，全面貫徹落實科學發展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放在重大戰略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持了強勁的發展態勢，實現了五個“明顯提升”：

(一)突出跨越發展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發展戰略，全市地區生產總值、財政總收入、工業增加值、全社會固定資產投資、城鄉居民收入等主要經濟指標均創近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發展長期被動落後的局面，實現了“”的良好開局。20xx年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發展質效明顯提升。我們把“兩區”開發作為實現更好更快跨越式發展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區”開發項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建項目、年內新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產達效後，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業一期、___500KVA輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業二期、偏關匯嘉半導體工業園區、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創優發展環境、擴大開放引進”作為一項戰略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發展理念，出台招商引資的優惠政策，突出解決好在幹部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執行力的諸多頑症，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區投資環境好、市場體制活、發展後勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類契約、協定30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當於“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農村建設，城鄉面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農村經濟社會發展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發。堅持規劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉村三級幹部培訓班，縣、鄉兩級和試點村新農村規劃基本完成。繼續實施扶貧開發整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業扶貧“四大工程”，增強了貧困地區的“造血功能”和發展後勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續第四個豐收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關民眾切身利益與發展後勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五台山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最後衝刺階段。

(五)突出協調發展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及民眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金髮放率達到100，特困企業醫療保險政府救助型機製得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出台了農村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區治理因規劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發展好廣大人民民眾的根本利益作為決策的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享，不斷強化發展主體，不斷激活發展動力，把廣大人民民眾的積極性、創造性保護好、引導好、發展好。

二是堅持和落實科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統籌”、“三個協調”，走生產發展、生活富裕、生態良好、環境友好的文明發展道路，適應人民民眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協調發展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發展。

三是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求。科學發展觀，首先是“科學”。“科學”要求按規律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規律、講質量、講效益、講協調、講創新、講後勁，發展才有生命力、創造力、競爭力。講“科學”是為了“發展”，“發展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發展，就是要堅持好與快統一，實現“又好又快”的發展。

四是堅持和落實科學發展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協調可持續發展，堅持“五統籌”、“三協調”，就是為了處理好人與人的關係、人與社會的關係、人與自然的關係，在廣大人民民眾的利益實現、利益保護、利益協調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發展觀為指導，堅持和落實科學發展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發展觀是我們黨新世紀新階段關於發展問題的理論創新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發展的世界觀和方法論。科學發展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發展觀是當代中國發展的時代特徵和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節拍，以科學發展觀為指導，把握髮展目標，提升發展理念，豐富發展內涵，完善發展思路，創新發展舉措，把本地發展納入科學發展軌道，才能推進更好更快跨越式發展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰。

一是經濟總量小、公共財政弱與科學發展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發展同步，甚至還有一些經濟指標增長高於全省平均水平，但是由於經濟總量小、基礎差，經濟成長的絕對量仍然低於兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統籌城鄉、經濟社會協調發展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農”發展現狀與推進扶貧開發、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入20xx年低於全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯後於農業標準化生產、產業化經營、市場化發展的現實要求。農民弱勢群體、農業弱勢產業的問題在我市表現較為突出。農業抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業發展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發、推進社會主義新農村建設的更具複雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產業開發萌發的一些不利因素，制約著新型工業化進程。煤鐵鋁等礦產資源開發在支撐地方經濟發展的同時，由於其發展的一些同志的認識滯後，導致了調整產業結構的惰性，新的支柱產業發展嚴重不足。一些企業改制中的“夾生飯”、不規範，助長了短期經營行為，導致污染環境、破壞生態、遺患於民、隱患於後的新問題，與資源開發生產中高投入、高耗能、高污染的歷史頑症疊加，使科學發展與資源、能源、環境制約的矛盾日益突出，造成了產業結構最佳化升級和新型工業化的重重困難。

四是城鎮化進程不適應生產力最佳化布局與新型工業、現代服務業發展要求。生產力最佳化布局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創業;引進大企業、大集團來忻發展;發展新型工業、文化旅遊等現代服務業，都需要城鎮化進程與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮特色定位遲緩、規劃實施滯後，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規範。推進城鎮化進程，讓城鄉人民共享城鎮化、工業化的發展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰略，在山西實施煤炭工業可持續發展試點，以及省委、省政府推進“兩區”開發決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業開發提升、社會協調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業基地的良好歷史機遇和優惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業、大集團的開放引進示範效應;一些縣市區與周邊市區跨區域合作的成功推進，我市有關方面走出去大範圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創優發展環境的措施出台，標誌著我市開放發展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發展成為推進我市更好更快跨越式發展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經濟社會發展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區”開發“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發展的物質基礎。廣大幹部民眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執政能力建設，一批優秀幹部走上領導崗位。他們勤奮創新、廉潔奉獻，提高了黨的執政能力，提高了政府公信力和執行力，政通人和，乾群同心，成為我們更好更快跨越式發展的政治基礎。

五是科學發展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使幹部民眾堅持和落實科學發展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發展的深厚思想基礎。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰，擴大發展成果，縮小發展差距，實現更好更快跨越式發展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發展觀。

二、進一步深化對科學發展觀的認識，不斷完善___發展戰略，明確今年工作總體要求

中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發展。“六個必須”涵蓋了與發展緊密聯繫的速度和質量、“三農”和全局、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關係，進一步深化了對科學發展觀的認識，豐富了科學發展觀的內涵，完善了落實科學發展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發展觀本質要求認識的深化，是發展理論的重大飛躍，標誌著我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發展全局的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發達省份和能源原材料占主導的老工業基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟成長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民民眾得到實惠比較多的速度，是結構得到最佳化、資源消耗比較少、環境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以最佳化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質。“好”與“快”，是質量辯證統一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發展的階段性特徵，正確處理“好”與“快”的辯證關係，把思想和行動統一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發展。

推進___“更快更好跨越式發展”戰略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰略要點集中體現為“一二三四六”發展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰略目標，又是戰略重點。實現“兩個翻番”(到20xx年全市經濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟運行質量有新提高，發展後勁有新增強，城鄉建設有新進展，投資環境有新改善，民眾收入有新增長，幹部作風有新改進)，是階段性發展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創新、體制創新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創新的精神培育發展新優勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰略方針、戰略舉措。實踐證明，“一二三四六”發展目標堅持了科學發展觀與市情的統一，正推動著___跨越式發展，是我們應該長期堅持的發展戰略。

同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發展觀的本質要求;以及省委經濟工作會議對經濟發展又好又快的新要求、新部署，結合我市發展現狀和“三年翻一番、五年上台階、十年大翻身”的戰略構想，我市的發展戰略還需在今後的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發展”調整為“更好更快跨越式發展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發展的指導思想，而且也是___跨越發展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發展思路，進一步明確發展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發展，應該走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越;走出人文自然資源大市開發創新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越;走出資源型地區可持續發展的路子，實現資源經濟型弱市向生態經濟強市跨越;走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落後地區向開放發展新區跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰略途徑，與“一二三四六”發展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發展”戰略體系。

根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發展，按照“一二三四六”發展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅遊開發和特色城鎮化建設上取得新突破，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破，在創優環境和解決人民民眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮居民人均可支配收入增長12，城鎮新增就業崗位3.1萬個，城鎮登記失業率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區大氣質量二級以上天數235天，萬元地區生產總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發展的實現途徑

(一)走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發和社會主義新農村建設中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區之一，14個縣(市、區)中就有11個扶貧開發重點縣，13個列入全省“兩區”開發項目扶持縣(市、區)。走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，把扶貧開發和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統一謀劃，兩項工作統籌協調，著力抓好“五推進”。一是推進特色農業產業化，在現代市場農業發展中引導農民致富。要按照區域化布局、特色化生產、專業化經營、市場化開發的發展途徑，依託多種形式的農村合作經濟組織和產業化龍頭企業，組織引導農民積極投身特色種植業、生態畜牧業、綠色農產品加工業，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發展步伐。要抓住“兩區”開發機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業基礎設施、村鎮公用事業基礎設施、社會事業基礎設施統籌規劃，協調推進，配套建設，精心實施節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農”發展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，並要儘快解決山區農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規範化，激活乾群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”幹部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程式化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業”機制;細化培養、選拔、任用、管理、教育和監督等環節，建立和完善農村幹部成長機制，在制度化、規範化民主管理中，保護好、發揮好農村幹部民眾全面推進小康的積極性和創造性。四是推進農民素質提高，提升農村發展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業轉移、市場開發中發揮聰明才智，實現創業致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力最佳化配置、高效組合。加強領導，科學規劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區的農民易地開發致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩定脫貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創新發展的路子，推進傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越，在最佳化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。

___在山西建設新型能源和工業基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越。今年，務必在最佳化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創新”的發展方向。“一化”，即堅持新型工業化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的要求，推進能源化工產業新發展。“三創新”：一是要創新產業結構形態，著力發展工業四大優勢產業。即加快發展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業發展及其延伸開發，發展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬製品業，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業和裝備工業，發展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業。要在產業的延伸開發上下功夫，在產品的升級換代上求發展。二是要創新經濟發展模式，以大力發展循環經濟為主線，建設好“一區九園”(建設好___經濟技術開發區、河曲煤電工業園、保德煤電鋁工業園、原平煤鋁化工業園、定襄鍛造工業園、靜樂煤電焦工業園、忻府熱電聯產工業園、繁峙金鐵採選冶煉工業園、代縣鐵鈦工業園、偏關匯嘉高科技園)，在園區化、集約化、規模化發展中推進跨越。三是創新企業競爭力，推進企業集群發展。要實施大企業大集團戰略，扶持原平晉北鋁業、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恆源實業和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨幹，第五方陣為基礎的優勢企業集群。扶持“精新特”的中小企業發展，扶持民營經濟。加快企業技術創新，提高產品科技含量，提升企業核心競爭力。實現大中小企業互補聯動、協調發展，在新型工業化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業增加值增長20以上，高於全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越，在旅遊開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區，在全省文化強省發展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越，是實現更好更快跨越式發展的戰略選擇。今年，務必要在旅遊開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

旅遊要堅持“五台聖境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發。要以推進五台山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅遊幹線一級公路、五台山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五台山風景名勝區的服務水平，儘快打造國際旅遊知名品牌，使“五台聖境游”在___旅遊業發展中進一步發揮龍頭帶動作用。同時，重點開發名山(五台山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發中，實現“五區”聯動：讓五台山佛教文化旅遊區的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅遊區的和諧安寧之福、蘆芽山的生態自然文化旅遊區的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養生旅遊區的悠閒壽康之福、河保偏黃河風情文化旅遊區的醇厚風土之福惠澤天下，使“五區”旅遊成為中外遊客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優秀旅遊城市”的需要，大力發展文藝演出業、手工藝品生產業、體育競技業、會展廣告業等文化產業;改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業;大力發展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區服務等現代服務業，促進旅遊業在相關產業的協同開發中做大做強，儘快成為我市第三產業乃至區域經濟發展的主導產業。

特色城鎮化要特色定位來推進。___市區要以生態文化旅遊城建設定位，生態啟動，分區推進，城市北拓，工業南移，拉開框架，完善功能，文化開發，開放發展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優秀旅遊城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮、121個新農村建設示範村也要產業支撐，特色定位，優勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮功能，滿足人民民眾的多樣化需求，讓其成為開發人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優秀旅遊城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發展的示範基地和領跑中心。

(四)走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破。

___是礦產資源富集區。隨著礦產資源的長期開發，科學發展與資源、環境、生態制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟成長方式協調推進。大力發展非礦產資源產業，如農副產品加工業、生物製造業、文化產業、環保產業、高新技術產業，接續替代產業，改變以礦產資源開發為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業;轉變增長方式，發展循環經濟、生態經濟，堅持集約發展、清潔發展、節約發展、安全發展，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路，走新型工業化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節約、環境保護和生態建設。一要加大監管監測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業進行聯網監測，建立和完善能耗與環保的指標體系、考核體系、監測體系和公布制度;要建立健全項目環境評估準入制度，資源嚴格保護開發市場準入和環境治理補償制度。加大重點領域、重點行業、重點企業的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區大氣質量二級以上天數達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態畜牧經濟區等重點工程建設。通過體制機制創新，採取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節約型、環境友好型社會，讓生態經濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落後地區向開放發展新區跨越，在創優環境和解決人民民眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。

___作為欠發達地區，走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落後地區向開放發展新區跨越，是一項宏大的社會系統工程，必須“統攬全局、重點突破”。統攬全局，就是要把創優發展環境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統工程來抓。要不斷最佳化政策環境、政務環境、市場環境、服務環境、法制環境和人居環境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源最佳化開發創造有利條件，以環境最佳化、社會和諧為基礎，構築“投資窪地”，引進外地優勢資本、優秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業與本地發展的關係，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發展。重點突破，就是要把解決人民民眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫後富，實現共同富;更加重視統籌城鄉區域發展和社會事業建設，著力解決農村發展滯後的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創新;更加重視解決人民民眾特別是困難民眾的生產生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，著力和諧發展的合力凝聚;更加重視黨的建設，著力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創新推進，做好社會就業工作，實現年內新增3.1萬個就業崗位，失業率控制在4以內的預期目標;做好社會保障工作，實現城鄉居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保全全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決民眾訴求的問題，理順民眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展民眾性的文明和諧創造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發新區，在國內國際兩種資源開發、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發展的推進措施

___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現重點突破，經濟社會發展的不少預期指標增幅均高於全省要求，這是更好更快跨越式發展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上遊、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多乾謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落後熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立民眾觀點，堅持民眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉村、到困難企業、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到民眾心坎里。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創新發展的思想，堅持和落實科學發展觀，在巨觀調控與市場發展的結合中，在對上負責對下負責的統一中，遵循發展規律，謀劃發展思路、創新發展途徑、完善發展措施，推進又好又快、更好更快發展。

(二)繼續抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區”開發項目，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續補一批，保持“雙百千億”項目數量遞增、規模擴張，滾動發展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業結構最佳化升級、社會事業協調發展，“兩區”建設紮實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創新。主要是：深化國有企業改革。堅持因企制宜、區別對待，分類指導，一企一策、一企多策，採取聯合、兼併、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業集團化，提高產業集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業下崗職工再就業工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業和零就業家庭的就業困難。積極發展金融擔保公司，解決中小企業融資難的問題。創新扶貧開發運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉、村四級領導，每年都要制定扶一個產業、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計畫，並落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計畫落實。“光彩事業”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的運行機制，提高項目安排的產業帶動效應，資金投入的滾動發展效應，市場開發的規模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發展能力;建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發致富的進程。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。

(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發展預期目標，制定了由經濟成長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今後發展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執行責任體系。緊緊圍繞改革發展穩定，圍繞更好更快跨越式發展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉、聯項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉，聯繫好一個重點項目和重點企業，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監督體系。明確黨委監督、人大監督、政府監督、政協參政議政、民眾監督、社會監督、新聞監督等監督主體的監督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現四個環節，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對於檢查中發現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任幹部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發展有魄力、幹事業有實績的優秀幹部選拔進各級領導班子。

(五)加強黨的先進性建設和執政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發展觀，加強黨的先進性建設和執政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導幹部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯繫實際的創造力。要進一步推進“三級聯創”、“三地建設”、“創星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導幹部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯繫實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發展的行家裡手。加強工作作風建設，要艱苦奮鬥、真抓實幹，不作秀、不浮躁，把執政為民的理念落實到工作中。加強領導幹部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉。縣鄉兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發、社會主義新農村建設的領導，指導鄉村兩級組織在政策落實、項目開發、產業扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業發展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低於1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創新、有發展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”幹部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等後備幹部培養，做好新黨員的培養發展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰鬥力、凝聚力、創造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產業的實踐中，出新招、走新路、創新業。企業、機關、事業單位的黨組織也要圍繞___發展、圍繞單位工作，在堅持科學發展、構建和諧社會等方面有創新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發展的堅強戰鬥堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節臨近，各縣市區、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發展，切實做到早計畫、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導幹部一定要把民眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心民眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災民眾和困難民眾的生產生活，確保困難民眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節日期間的工作，特別是要抓好節日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害民眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發生，切實保護國家和人民生命財產安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對於鞏固和發展“”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創新，真抓實幹，圓滿完成今年的各項奮鬥目標，開創全市科學發展的新局面，以優異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。

書記全市經濟工作會議講話 篇3

同志們：

為認真貫徹落實中央、省、州及市委關於轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、深入研判形勢

20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工製造和菸葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅遊等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高於全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業占比首次超過第一產業，產業結構進一步最佳化，綜合實力穩步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新簽招商引資項目契約53個，契約金額221億元，新建和續建項目實際到位資金23億元，發展後勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨複雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心繫利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對症下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實幹中推動經濟社會持續、快速、健康發展。

(一)正視問題不迴避

面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢於正視，不迴避、不遮掩。

一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由於自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低於全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均GDP實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均GDP要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處於全州第三位，但相對於其他5個縣優勢也不明顯。

二是發展後勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目占比較大，產業發展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。

三是發展不協調。由於我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處於低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬於典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱巨。

四是發展環境不優。部分領導幹部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭著乾，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。

(二)搶抓機遇不懈怠

中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持巨觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要GDP，又要綠色GDP，還要民生GDP。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。

一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時說，集中連片特困地區脫貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今後國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出台相關政策，重點支持欠發達地區經濟社會發展。此外，隨著省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅遊業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發展提供更多的幫助。

另一方面是制約因素遞減助推發展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利於我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮鬥，形成了潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和菸葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅遊等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。

(三)緊盯目標不放鬆

根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量餘地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民民眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個核心指標：

1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省里都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬於西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由於現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。

2、規模工業增加值增長20%以上，高於省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由於基數偏小，細化到各個企業後，增長的絕對值並不大，是能夠順利完成的。

3、固定資產投資增長25%以上，高於州定目標3個百分點，高於省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環境，隨著一批重大項目的開工建設和大量在建、續建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。

4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高於省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處於高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務並不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措並舉，確保圓滿完成目標任務。

5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高於省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由於我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低於全國和全省平均水平，所以我們必須多措並舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民民眾共享發展成果。

二、突出工作重點

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30周年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅持產業優先壯實力

產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅遊業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業集群，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。

關於資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在於工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，採取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界已開發國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業群體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯後的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出台了關於鼓勵和支持民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今後一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200戶、個體工商戶20xx戶、農民專業合作社80家。其次，要著力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在於沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支持小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10戶、規模工業企業5戶，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。

二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，著力打造潔淨能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工製造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔淨能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規模化示範區;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規範大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工製造業和醫藥化工工業方面，重點是支持龍頭企業技改擴能。

三要做大發展平台。園區是企業發展、產業聚集的平台，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和項目向園區集中，形成產業集群，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由於城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主幹道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示範項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協定，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業入園。

關於綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯後、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。

一要做優基地。基地建設是推進農業現代化進程的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間並不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足於做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，最佳化基地布局，提高基地質量。菸葉方面要加快現代菸草農業基地單元建設，啟動現代菸草農業建設整市推進工作，發展烤菸10.8萬畝，實現烤菸收購25萬擔、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連GAP認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示範園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展蓴菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。

二要做活經營。農業的根本出路在於產業化經營，產業化經營的關鍵在於培育龍頭企業、創建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業 3家。第二要創建精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和占有率，今年要重點規範“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，著力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示範社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。

三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業現代化進程的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代菸草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。

關於生態文化旅遊業發展：生態文化旅遊業是我市的重要支柱產業，也是後發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅遊城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閒三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大行銷促進旅遊產業大發展，將旅遊業培育成富民強市的支柱產業。

一要做精品牌。品牌是旅遊產業的核心競爭力。目前我市旅遊發展的最大問題是旅遊精品景區少，留不住遊客，大多數遊客到我市都是一日游，導致旅遊業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅遊精品景區。今年，要重點推進騰龍洞書記全市經濟工作會議講話A級旅遊景區創建工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅遊整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動書記全市經濟工作會議講話級旅遊景區創建工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬盪旅遊度假區建設，積極創建省級旅遊度假區;啟動齊岳山綜合旅遊開發，大力提升我市旅遊產業核心競爭力。

二要做全要素。旅遊要素直接反映也決定了旅遊產業發展的水平。近幾年來，我市旅遊要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的遊客量和遊客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅遊產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅遊服務質量。要加快推進城市旅遊化進程，今年重點完成中國優秀旅遊城市雕塑、火車站遊客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅遊接待水平;要加大旅遊地產開發，大力發展生態休閒旅遊業。

三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進了我市避暑休閒的迅速升溫，打響了“利川旅遊”品牌。今年，在宣傳推介上要總結經驗，花更多心思、下更大功夫，在創意上要突破思維定勢，力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作，積極參加各種大型旅遊宣傳推介活動，提升利川旅遊整體形象，不斷拓展客源市場，力爭全年接待遊客650萬人次，實現旅遊綜合收入28億元。

(二)堅持項目帶動強後勁

項目和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發展、抓住了項目就是抓住了發展、抓好了項目就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大項目支撐”的發展戰略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。

一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出台相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅遊圈建設，都會布局一些重大發展項目，我們要圍繞這些規劃，扎紮實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目布局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。

二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該說，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯繫重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅遊公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至鹹豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅遊公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展後勁。

三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落後地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨著交通瓶頸的打破和發展環境的不斷最佳化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這裡，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規模，規範供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭儘快簽約落戶。

(三)堅持城鄉一體促統籌

報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。

一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要捨得花錢，敢於請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連線線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區明確、布局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文斗總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規範城鄉建設秩序。

二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是讚揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主幹道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表里如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。

三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬於吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計畫，搞好土地收儲後的前期開發，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新最佳化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按契約期限開工建設、長時間閒置的項目用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用於其它項目。

(四)堅持生態建設保持續

我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。

一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅遊業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。

二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊岳山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊岳山自然生態。加強環境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣品質;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和污水處理項目建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、污水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入戶7500戶，新創建1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。

三要積極倡導生態文明風尚。以創建“省級環保模範城市”為契機，結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明戶”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環境保護的精神文化氛圍。

(五)堅持以人為本惠民生

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，著力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民民眾過上更美好的生活。

一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今後，要更加注重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼稚園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。

二要讓民眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚戶區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的後顧之憂。

三要讓城鄉居民“勞有所得”、“ 老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富餘勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社保基金監管，確保基金安全運行。

四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衛生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衛生室規範化建設，健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。

五要讓社會更加和諧。全面推行社區和農村格線化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護民眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民民眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保全全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭複雜局面的能力。切實加強人口和計畫生育工作，嚴格落實人口和計畫生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。

三、強化工作措施

同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。

(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數幹部在一個位置乾久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不願創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的鬥志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢於創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收穫改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的銳氣。勇於身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。

(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實幹”，全市上下要切實加強以“實幹”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況並督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些幹部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆台、相互不買賬。對於這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光說不乾、推諉扯皮、敷衍應付、迴避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“乾實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。

(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛鬍子一把抓”，不能“撒胡椒麵”，要學會“牽牛鼻子”，要巧幹、實幹，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決民眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回復工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回復率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。

(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”。“快”是指經濟發展要快，政府工作報告和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計畫生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。

下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目儘快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由於統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭儘快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，紮實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春乾旱、低溫霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節後這段時間，隨著各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規範教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出台的《改進工作作風，密切聯繫民眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。

同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，紮實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

書記全市經濟工作會議講話 篇4

同志們：

今天，我們召開市民營經濟工作領導小組(擴大)會議，貫徹落實國家和省關於民營經濟工作各項決策部署，全面總結20xx年民營經濟工作，安排部署今年工 作，更好地推進我市民營經濟轉型升級、加快發展。剛才，民營辦對去年工作作了總結，對今年工作作了安排，蒼溪縣、市工商局、市科技和知識產權局作了交流發 言，希望大家相互學習借鑑、取長補短、不斷提高工作水平。

去年以來，我們積極應對經濟下行壓力，認真貫徹落實市委、市政府推進民營經濟發展的各項決策部署，積極創新工作舉措，不斷最佳化發展環境，保持了民營經濟持 續增長、結構不斷趨優、後勁明顯增強的良好態勢，為穩增長調結構促轉型作出了積極貢獻。新的一年，希望大家鼓足幹勁、再接再厲，推動全市民營經濟發展再上 新台階。下面，我講三點意見。

一、科學研判當前經濟形勢，堅定加快民營經濟發展的信心和決心

當前經濟持續下行，而且在未來一段時間內也很難迅速回升。一些企業的生產經營遇到了較大困難和問題，對未來經濟發展缺乏信心。資本市場不活躍，民間投資的 信心明顯不足。這讓我們的一些幹部和企業家產生了畏難情緒，覺得民營經濟發展困難重重。但是我們也應當看到，“危”和“機”是辯證統一、相依相存的，我們 要善於透過經濟現象準確把握經濟發展的內在規律，在看到挑戰的同時，更多的要看到機遇，切實堅定信心，積極主動應對，危中求機，尋求發展。

一方面，要充分認識民營經濟發展的政策機遇。從國家層面看， 國 家推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，打造中國經濟新支撐帶，出台推進“網際網路+”、大眾創業萬眾創新、“中國製造20xx”等系列政策;實施簡政放權， 推進投融資體制、供給側等領域的全面改革;實施更加寬鬆的金融政策，小微企業稅收減免等等，這一系列政策措施充分表明了黨中央、國務院扶持實體經濟的信心 和決心。從省層面看，省委省政府實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”，出台支持實體經濟發展的系列政策措施，並在全省範圍開展降成本增效益專項行動，這些都為實體經濟發展提供了強有力的政策保障。從我市層面看， 先後出台了工業轉型升級、電子商務發展三年行動計畫以及加快健康養老、文化旅遊、建築業發展的實施意見;並且將與全省同步開展降成本增效益專項行動，著力 解決當前企業發展遇到的突出困難和問題;正在籌備建立產業投資引導基金、小微企業發展引導資金、省“雙創”基金廣元子基金，不斷完善金融服務平台。國家、 省、市多個戰略支撐、多重優惠政策疊加，為民營經濟加快發展提供了強有力的政策支持。

另一方面，要充分認識我市民營經濟發展的良好形勢 。總體上看，我市經濟發展長期向好的基本面沒有改變，新的增長點正在加速孕育形成，經濟社會發展呈現出眾多新亮點。一是經濟綜合實力邁上新台階。 近幾年，我市通過不斷調整產業結構，現代產業體系基本建立，形成了“3+5”特色農業產業，形成了現代裝備製造、電子信息、現代服務和新材料、新能源等新 興產業，高新技術產業企業總數達37家，新增3個百億元產業。去年全市地區生產總值突破600億元, 其中民營經濟增加值348.12億元、占57.5%。全市民營經濟增加值總量突破50億元用了20xx年時間，從50億元到100億元用了4年時間，從100 億元到200億元、從200億元到300億元都只用了3年時間，民營經濟規模擴張周期明顯縮短。二是市場主體數量與實力大幅提升。 “”末，全市工商登記私營企業總數比“”末增長113.4%，註冊資本增長89%，個體工商戶總數增長43.6%，註冊資金增長 240.8%，民營經濟市場主體數量正在迅速增長。20xx年，民營經濟三次產業中，二產業比重比上年上升了0.2個百分點，比“”末上升了7.4 個百分點，說明民營經濟結構正在逐步趨優，可見，我市民營經濟向上走的基本態勢沒有改變，廣大市場主體特別是民營企業抗風險能力、自我調整能力正不斷增 強。三是基礎設施條件明顯改善。連線西南西北、通江達海的區域性綜合交通樞紐基本建成，區位優勢進一步凸顯，建成國家 級經濟技術開發區1個、省級經濟開發區4個，創新創業加速基地、青年創業園、創業孵化園等創業平台，逢集網、京東廣元館、七絕商城等電商平台正在不斷建立 完善，正在建設的“三江新區”使城市承載力和集聚力進一步增強，為產業升級奠定了堅實基礎。經濟學家講，一個好的企業，並不是看上升時期擴張得有多快，而 是看下行時期支撐的有多久。所以，希望大家一定要鼓足勇氣和幹勁，千方百計增強企業家們的信心，做好各類服務和保障工作，幫助他們解決問題、克服困難、走 出困境。

二、著力解決關鍵問題，開拓加快民營經濟發展新路徑

儘管過去幾年民營經濟發展取得了較好成績，但是與其他市州比，差距仍然不小。“”、“”期間，全市民營經濟總量居全省第17位，在川東北五市 中居第4位(僅高於巴中，但巴中增速比我們快)。我市民營企業存在總體規模偏小、市場主體較少、產業層次偏低、自主創新能力弱等突出問題，直接影響了全市 民營經濟發展水平。面對發展差距，唯有堅持做大總量與提升質量並舉，在做大總量中轉方式，在擴大增量中調結構，才能迎頭趕上，才能實現轉型發展、加快發 展。要實現這一目標，必須採取有力措施，解決好影響民營經濟加快發展的關鍵問題。

(一)著力解決動能不足問題，加快發展步伐。推動經濟發展的直接因素有兩個：一靠增加資本、勞動力和土地等生產要素的投入，這主要取決於投資;二靠提高生產要素配置的效率，這主要取決於創新。

關於投資， 當前，財政預算管理體制改革不斷深化，政府投資產業的方式主要是建立產業引導基金，通過發揮財政資金槓桿作用來吸引社會資金投入政府支持領域及其產業。所 以，增加產業有效投資的空間、潛力、活力，關鍵還是在於民間投資。20xx年是省委省政府確定的“項目年”，各級各有關部門要以此為契機，通過推動“大眾 創業、萬眾創新”充分激發民間資本投資創業、民營企業再投資擴大生產。推進“大眾創業、萬眾創新”，主體是大眾，其關鍵點在於培育更多的創業創新主體。去 年，我市先後在北京、廣東舉辦了京津、在粵地區廣元籍企業家返鄉創業座談會等活動，春節前後，蒼溪、旺蒼等縣區邀請在外成功人士參觀考察返鄉創業企業、基 地、產業以及參加項目推介活動，市上組織召開了在疆創業廣元籍企業家座談會，組團參加了全省舉辦的川商返鄉發展大會，效果都還不錯。據統計，20xx年， 全市新增返鄉創業6889人，創辦經濟實體4609家。這些活動要繼續堅持、不斷深化，其著力重點在於搭建良好的創業創新平台。目前，我市一些園區的基礎 設施建設還沒跟上，影響創業主體正常入駐和民營企業生產經營。各縣區和相關部門要加快完善園區基礎設施，為民間投資項目和民營企業發展提供良好平台。同 時，要加強返鄉創業服務平台建設，把全市7個駐外招商機構、12個省外農民工工作辦事處、20多個在外廣元商會及縣區商會打造成廣元老鄉的“娘家”，充分 發揮其橋樑紐帶、服務平台作用。要加大招商引資力度，把重點放在廣元籍在外企業家身上。這裡再明確一下，我市異地商會過去主要由投資促進局負責，以後由工 商聯和投資促進局共同負責。

關於創新， 創新的關鍵在於科技創新，核心在於提高民營企業的自主創新能力。去年，全市專利申請突破千件大關，同比增長30%。要著力加快這些科技成果的轉化，為民營 企業注入新的動力和活力，打造民營經濟加快發展的新引擎。同時，要突出商業行銷模式創新，重點實施“網際網路+製造業”行動。從去年的情況看，京東廣元館、 逢集網等電商平台，在加大“廣元造”產品的推銷上發揮了很好作用，取得了很好業績。要搭上“網際網路+”發展快車，充分利用京東廣元館、逢集網、七絕商城等 電商平台，積極構建電子商務服務供應商與線下民營企業對接合作機制，大力推動民營企業“網上拓市”，不斷增強發展動能。

(二)著力解決優勢不強問題，提升市場競爭力。民營經濟要發展，關鍵要靠以質取勝，錯位發展。當前，我市有一批優勢中小民營企業，但產業規模不夠大、市場占有率不夠高。解決這一問題，重點要抓好三個方面：一要大抓特色塑造，做大做強優勢企業。 特色就是優勢、就是競爭力。打造廣元產業的特色，就要立足我市資源稟賦和“十三五”產業發展規劃，圍繞“5+2+1”工業產業體系，引導中小微民營企業走 “專精特新”發展路子;圍繞“3+5”特色農業產業體系，引導創業主體發展農業龍頭企業、家庭農場、專合組織;圍繞文化旅遊等現代服務業，引導民間資本投 資文化旅遊、健康養生、農村電商、社區商業等現代服務業，進一步提升特色產業的規模與實力，推動我市民營經濟結構、規上(限上)民營企業戶數、產品質量效 益等方面取得新突破。二要大抓品牌建設，提升市場優勢。要鼓勵和支持民營企業開發具有自主智慧財產權、較強市場競爭力的新技術和新產品，努力打造一批國家和省名牌產品，爭創一批中國馳名商標、省著名商標，積極做好品牌行銷，提高產品知名度和市場占有率。各級財政要按照相關政策加大這方面的支持力度。三要大抓產業融合，實現優勢互補。 要引導全市民營企業按照“資源共享、優勢互補、合作共贏”的原則，充分依託龍頭企業，形成信息溝通、產品推銷、資源整合等方面的利益共同體，走聯合發展之 路，重點推進工業化與信息化、網際網路與服務領域、旅遊與文化和農業的深度融合，提高我市民營企業及其產品的市場競爭力。

(三)著力解決管理不精問題，提升管理水平。當前，許多民營企業仍然採用“家族式”的管理模式，要積極引導這些企業創新管理方式,推動企業做大做強。一些 金融機構反映，很多民營企業沒有專業財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚，股權不明晰、產權不明確，想給這些民營企業貸款，卻難以逾越 信貸政策規定。一些民營企業存在認識上的誤區，認為規範經營、規範管理、建立現代企業制度和法人治理結構，約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視的 表現。一個企業，可持續的發展等於正確的戰略加優秀的組織行為。正確的戰略和優秀的組織行為從哪裡來?就是現代企業制度。靠老闆一個人，一時一事行，短期 內行，長期是不行的。所以市民營辦和市工商聯要加快引導符合條件的民營企業建立現代企業制度，提升管理水平。

(四)著力解決環境不優問題，增強發展活力。發展環境不優，民營經濟發展就不好、就不快。發展環境優不優，評判標準在企業。從去年每季度民營企業座談會上 反映的情況看，民營企業家們對我市的發展環境還有很多不滿意的地方，包括行政審批效率問題、政府誠信問題、部分幹部變相吃拿卡要和有意刁難企業問題等。下 一步，重點做好三個方面的工作：一要以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發展的政策環境。要進一步梳理現有政策，對 不利於民營經濟發展的規定及時調整完善，最大限度地放開創業領域、降低創業門檻，充分釋放政策激勵效應。要及時將國家和省、市扶持民營經濟發展的政策措施 宣傳到企業，指導企業用好、用足、用活。同時，政府必須信守承諾，與企業簽訂的合作協定一定要執行到位。二要以深化改革為契機，著力提升政務服務效率。 結合即將開展的“兩學一做”專題教育，開展好新一輪整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為的專項行動，對慢作為、不作為和亂作為等行為依法依紀嚴厲問責。 要繼續深化商事制度和行政審批制度改革，市、縣層面最緊要的就是以創業創新需求為導向，對保留的審批辦證項目簡化手續、壓縮時限、最佳化流程，對變相增加前 置條件、前置審批的，將首先追究部門一把手的責任。各縣區和市級有關部門要全面推行受理清單制和並聯審批制，大幅減少投資項目前置審批，禁止明放暗不放、 變相實施審批，通過改革，為市場主體鬆綁，方便企業辦事。要最佳化服務方式，認真落實“一站式”、“保姆式”服務。三要堅持問題導向，破解民營企業發展難題。 重點抓實降成本增效益專項行動，落實好與企業發展息息相關的減稅降費政策，切實做好用地、用電等要素保障，努力為民營企業提供零障礙、低成本、高效率的服 務。關於督促行業協會與政府部門脫鉤、整治中介機構亂收費工作，我在去年底召開的最佳化發展環境領導小組會議上，已作了安排，市最佳化發展環境領導小組辦公室 要牽頭抓總，各縣區和市級相關部門要積極配合，抓好落實。關於中小民營企業融資難、融資貴問題，在春節前召開的金融機構與小微民營企業懇談會上，我已跟金 融機構的同志們談了一些想法，今天著重對縣區和市級相關部門提一些要求：要建立健全並做實做強融資擔保平台，用好用活工業企業貸款風險補償基金、應急轉貸 資金以及企業技術改造資金等，充分發揮專項資金的扶持、引導和放大效應;要積極搭建銀政企對接合作平台，繼續實施“企業上市和掛牌融資行動計畫”，落實企 業上市和掛牌融資優惠政策，推動有條件的民營企業在資本市場掛牌上市;要開展銀行業、擔保公司不合理收費專項清理治理，市金融辦、人行廣元中心支行、廣元 銀監會、市工商局、市民營辦、市發改委要抓好落實，著力緩解民營企業融資難、融資貴問題。

三、始終專注發展定力，推進加快民營經濟發展政策措施落地

加快民營經濟發展,涉及各級各部門，涉及民營企業和社會各個方面,需要各方面共同努力。

(一)加強組織領導，強化責任意識。這裡提醒一下，民營經濟年均增速低於全市平均水平的四個縣區，民間投資增速呈負增長的三個縣區，要認真剖析原因，強化 工作責任，加大推進力度。從去年督查調研民營經濟發展政策措施落實情況看，個別縣區分管領導不清楚民營經濟兩項指標納入了目標績效考評內容，有的縣區還沒 有建立民營經濟領導機制和工作機制，這充分說明個別縣區對民營經濟工作的重視程度不夠。所以，各級各部門務必充分認識加快發展民營經濟是穩定經濟成長的重 要支撐，要把加快發展民營經濟作為當前一項重要任務,放在更加突出的位置。要把加快發展民營經濟與穩增長、促改革、調結構、惠民生統籌考慮、共同謀劃,在 制定政策、加強引導、完善服務上多動腦筋、多想辦法。要進一步健全領導體制，落實工作責任，繼續堅持市縣領導幹部聯繫企業制度，經常深入民營企業聽取意見 和建議,及時研究解決發展中的困難和問題，形成“統一領導、部門協調、社會參與、企業配合”的工作格局。

(二)加強協調配合，強化督查督辦。民營企業發展涉及的問題繁雜，涉及的部門較多，加快民營經濟發展決不能搞部門利益至上和條塊分割。各縣區各部門要相互 支持，密切配合，齊心協力為民營企業生產經營搞好協調服務。要加大督查力度，不定期對政策措施落實情況進行督促檢查。在加快推進行業協會商會與行政機關脫 鉤的同時，要創新行業協會商會管理體制和運行機制，提升行業協會商會專業化水平和服務能力，更好地為企業、行業發展提供支持，引導民營企業健康有序發展。

(三)加強教育培訓，提升隊伍素質。優秀的企業家是民營經濟最核心的競爭力，必須加大民營經濟隊伍素質的提升力度。要繼續實施好民營企業家素質提升工程， 對全市民營骨幹企業負責人和高層經營管理人才要加強培訓，努力培養出一批省內知名企業家和市級優秀企業經營管理人才。

今天的會議，我們邀請了市城區的民營企業商會協會負責同志參加。在這裡，通過你們，給民營企業及民營企業家們提幾點希望：一要提升開拓創新能力。在經濟發展新常態下，民營企業要想贏得主動，必須學習掌握產業政策、轉型升級知識、現代經營管理理論，積極參加每季度民營企業家大講堂和外出培訓，提升應對市場發展的能力。二要強化合作共贏意識。現代經濟是合作經濟，閉門自守只能導致落後。希望廣大企業家放寬眼界，敞開胸懷，舍小利而求大利，引入戰略投資者，聯手聯動聯營，實現借梯上樓、借力發展。三要堅持誠信守法經營。誠信守法是企業的無形資產，也是企業長久興盛之道。廣大民營企業家一定要增強法制意識和信用觀念，把誠信守法經營作為安身立命之本，決不能超越“底線”，靠誠信守法經營做強做優企業。四要積極履行社會責任。任何一個民營企業和企業家的成長，都離不開全社會的大力支持。同時，廣大民營企業家也要把履行社會責任放在重要位置，自覺把企業發展與全市經濟社會發展緊密結合起來，自覺履行法律責任、社會責任，義利兼顧，多作貢獻。

同志們，加快推進民營經濟發展事關廣元經濟社會發展大局，希望各級各部門按照市委、市政府的安排部署，進一步凝心聚力，開拓創新，真抓實幹，努力開創我市民營經濟發展新局面!

書記全市經濟工作會議講話 篇5

同志們：

根據鄉黨委、政府的工作部署，今天召開全鄉經濟工作會議.這次會議，主要有兩個方面的任務：一是總結回顧20xx年全鄉經濟工作運行情況;二是貫徹落實12月7日靈川縣經濟工作會議精神，部署我鄉20xx年各項工作任務，明確今年的指導思想和奮鬥目標，動員和團結全鄉各級幹部，統一思想，抓住機遇，明確重點，與時俱進，扎紮實實的開創我鄉兩個文明建設工作新局面。下面，我就去年全鄉經濟工作運行情況做一個簡單的回顧，並對今年的經濟工作講幾點具體意見。

一、 20xx年工作回顧

20xx年，全鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和區黨委八屆三次全會精神，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞年初確定的發展預期目標，以爭先創優的精神狀態，開拓創新，紮實工作，克服困難，團結拼搏，全鄉經濟形勢呈現持續、健康、穩固發展態勢。20xx年，我鄉第一產業完成增加值357萬元，同比增長5%，第二產業完成增加值586萬元，第三產業完成增加值421萬元，同比增長76%。全鄉完成財政收入367.7萬元，同比增長15.3%，全鄉社會固定資產投入完成410萬元，同比增長19.5%;城鄉居民存款餘額達3300萬元，同比增長3%。

(一)堅持把“三農”工作放在經濟工作的突出地位

20xx年是農業產業結構調整向產業化、規模化推進的一年，我鄉緊緊圍繞農民增收這一主旋律，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農業產業結構調整力度，大力推進農業和農村經濟結構調整，培育農村經濟發展新的增長點，使農業農村工作呈現一些新特點。

1、堅持“錢糧並舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時，加大大田種植結構的調整力度，加快農業產業化進程，全年完成農業總產值 7440萬元，同比增長5%。今年糧食生產在洪澇災害和乾旱十分嚴重的情況下，積極推廣旱育稀植技術和水稻免耕拋秧技術，種植優質稻20586畝，完成經濟作物種植面積3052畝。並且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達10000畝，通過綜合防治，全年沒有出現病蟲害流行和明顯的危害現象，今年糧食總產量達12386噸，完成反季節西紅柿種植面積7769畝，完成春夏辣椒種植面積3189畝;特早熟豌豆6000畝;其次是畜牧業生產得到健康發展，一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達97%以上，同時加大了牲畜市場管理，進一步繁榮市場，並引進優良品種，成功與桂林正大集團簽訂訂單契約，引進二元雜交母豬養殖200多頭。截止年底，共有養豬專業戶3個，養羊專業戶5個，牲豬出欄27305頭，較去年同期增長2209頭，增長13.3%，家禽出籠166292羽。

2、產業結構調整初見成效，優質水果種植初具規模。一是鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區羅漢果”的發展思路，對我鄉的水果生產進行大幅度調整，把適宜於我鄉發展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優質水果作為重頭戲來抓，去年，我鄉實施旅遊和農業互動戰略，按照縣委、政府的要求，大膽調整3800多畝水田種植優質水果，在江尾、岩口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優質水果示範帶，帶動全鄉掀起了產業結構調整高潮，使水果生產向規模化，優質化發展，逐漸成為我鄉又一支柱產業，大大地增強了我鄉農業又一新的經濟成長點;二是繼續努力實施我鄉科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及，我鄉水果又迎來了一個豐收年，20xx年，我鄉白果幼樹掛果超過2萬株，白果總產量達810噸，春夏熟水果產量20xx噸，科技對國民經濟的貢獻率不斷提高。同時，一年來認真抓好了全鄉退耕還林工作，共完成退耕還林1200畝，並通過了驗收。

3、超額完成沼氣建設任務。20xx年，縣委、縣政府下達我鄉800座沼氣池的建設任務，我鄉通過帶領民眾代表到外地參觀，組成工作隊進村入戶開座談會宣傳等手段，採取領導帶頭抓點，幹部具體聯繫，後盾單位支持等方法，多渠道籌集資金及物資20多萬元對建池農戶予以扶持。經過努力共發動建成沼氣池834座，超額完成34座，並全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨著沼氣池的建設和投入使用，我鄉農村勞動力得到進一步解放，生活環境也得到了較大的改善。

4、進一步強化了對農副產品流通的服務工作。一年來，鄉黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農副產品能集中銷售出去，在海洋上街建成了農副產品批發市場，並健全了流通網路，成立信息小組，強化信息工作，利用網路進行信息收集。其次是加強組織建設，壯大流通隊伍：一是有分管領導具體抓流通;二是經常召開有關流通人員座談會，傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內的有關我鄉信息流通工作的意見和建議;三是成立農副產品監察大隊，設立監察人員聯繫卡及公布投訴電話，並實行值班責任制，有效地打擊和防範了欺行霸市行為，切實解決了流通客戶在經營運行中出現需要政府解決的各類問題。

5、自然村“村村通”機耕路建設取得了可喜成績。去年，按照縣委、縣政府年內基本實現自然村村村通機耕路的決定，在時間緊、任務重的情況下，鄉黨委、政府帶領國清焦力山、安太眼龍界、紅岩嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的幹部民眾，發揚艱苦奮鬥，愚公移山的精神，在縣領導劉佩龍副縣長的親切關懷與幫助下，在縣直後盾單位和鄉直單位的大力支持下，通過鄉“三家班子”和鄉村二級幹部民眾的努力，經過四個多月的艱苦奮戰，投入資金40多萬元，將總長19.5公里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉鎮。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，(本文權屬所有，更多文章請登入查看)需修公路總長8.5公里，有5公里是石方工程，且大多是2.5米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負責此路的工作隊和自然村的幹部民眾沒有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實幹，仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務。機耕路的修通，極大地方便了偏遠山區民眾的生產生活，為使他們早日脫貧致富奔小康創造了條件。

(二)鄉鎮企業穩步發展

一年來，我鄉解放思想、搶抓西部大開發的良好機遇，知難而進，堅持以市場為導向，以效益為中心，本著“老闆發財，我發展”的原則，竭誠為企業做好服務。通過抓項目、抓管理，使我鄉企業得到持續、快速、健康的發展。一是做好原有企業服務工作，深入企業，為企業排憂解難，保證原有企業滿負荷生產;二是切實抓好了安全生產工作，嚴格按照市委要求，對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業簽定安全生產目標責任狀，協助企業完善安全生產管理制度上牆;一年來，全鄉共實現營業總收入4937萬元，同比增長9%，實現總產值3863萬元，同比增長10%，其中工業總產值實現2730萬元，同比增長11%，實現增加值1010萬元，同比增加10.6%，實現本地入庫稅金230萬元。

(三)第三產業發展迅速。一年來，我鄉在抓好農業、工業的同時，努力發展第三產業，以旅遊、房地產開發為主的新興服務業發展勢頭較好，僅“銀杏秋色”一項就接待攝影愛好者、旅遊團體5000多人次，比去年增長40%;隨著新市場一期土地開發的成功，商貿小區建設步伐進一步加快，二期土地開發正在籌劃當中;為解決全鄉幹部職工住宿條件艱苦，而開發建設的“銀杏福園小區”已跟老闆簽定契約，拆遷工作正在進行，預計今年可全面完工。

(四)招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務，自加壓力求發展，我鄉充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優惠政策，成立招商工作領導小組，由專人負責協調招商工作。一年來，共引進項目4個，其中一個是海洋村委的桂林正大飼養基地;另三個是異地招商項目，分別是大圩的獨峰膠合板廠;八里街的中元楓葉管業有限公司銷售中心;三街的桂林毅信機械製造有限公司。四個項目計畫總投資額約1450萬元，20xx年投資655萬元，實現產值200萬元。

(五)財政工作形勢不容樂觀

一年來，鄉黨委、政府認清形勢，在積極培植稅源和做好企業稅收的同時，大力進行稅費改革，並強化了農業稅收征管力度，進一步加強和完善了預算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”政策。由於鄉黨委、政府對財政工作的高度重視，措施得力。特別是稅費改革後，農民的納稅意識大大提高。20xx年共完成財政收入367.7萬元，其中兩稅148.8萬元，農業四稅80萬元，地方工商稅收入138.9萬元，有效地保證了全鄉機構運轉和工資發放。但由於我鄉全年支出達431萬元，財政形勢仍然十分困難。

(六)城鎮建設和基礎設施建設發展迅速

一是抓好了集鎮商業街暨海洋鄉大宗農副產品批發市場的建設工作。通過發動上街民眾自拆自建，占地6000平方米，投資約300萬元，規劃設計80個門面的農副產品批發市場於20xx年7月10日建成並正式開市營業。鄉黨委政府多方籌措資金，先後投資約30多萬元，完成了批發市場380米的排水設施及2800平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業街的二期工程奠定了基礎。

二是成功地開發了商貿小區一期和“銀杏福園小區”工程安居。商貿小區是我鄉20xx年啟動20xx年進入建設期的第一個新區開發工程，地處鄉農貿市場旁，桂興公路穿梭而過，地位優勢十分明顯，占地4.5畝，建築面積6670平方米，規劃商住門面28個，目前大部分房屋主體已完工，進入了外牆粉飾階段，集鎮面貌已初見“新”意。“銀杏福園小區”工程是鄉黨委、政府為盤活集鎮閒置土地，進一步推進我鄉小城鎮建設步伐，同時也是為解決我鄉幹部職工住宿困難條件差，而進行的一項安居工程、民心工程。小區占地約6500平方米，建築面積5000平方米，設計各式商品住房門面76套，目前已有大全部被預訂。小區建設前期工作已全部完成，現在正進行拆遷，預計3月份可全面動工，國慶節交付使用。

三是加強了基礎設施建設工作，完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目;三是完成了大宗農副產品批發市場的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設。

同志們，回顧過去的一年，我們取得了一些可喜的成績，這得益於縣委、縣政府的正確領導，是全鄉上下各級幹部擰成一股繩，奮發努力的結果，成績來之不易。在取得成績的同時，但我們也必須清醒地認識到，我們還存在著一些困難與不足，主要表現在：1、農業基礎設施脆弱，抵禦自然災害的能力還不強，農業增產還不穩定，農產品銷售力量尚需不斷加強，農業產業結構調整仍需加大力度;2、工業企業基礎薄弱，鄉鎮工業屈指可數，仍需加大招商引資力度;3、財稅工作任務艱巨，後繼財源嚴重不足;4、社會治安綜合治理任務艱巨，依法行政，確保社會穩定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題，需要我們在今後的工作中予以重視和解決。

二、關於今年全鄉經濟工作的幾點意見

同志們，20xx年是全面實現“十五”計畫的關鍵一年，也是全面落實xx大和xx屆三中全會精神，創新工作，擴大開放，加快發展的重要一年;更是落實靈川縣第十次黨代會決策繼往開來的一年，做好今年的經濟工作意義十分重大，今年縣委、縣政府工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、自治區經濟工作會精神，堅持發展是執政興國第一要務，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照“工業強縣、農業穩縣、三產活縣、項目興縣”的思路，突出抓好工業化、農業產業化、城鎮化、信息化、旅遊、招商引資以及爭取中央、自治區有關政策和項目資金支持十大工作，進一步最佳化投資環境，加快縣城經濟和非公有制經濟發展，加強基礎設施和重點項目建設，深化改革，擴大開放切實抓好就業和再就業，不斷提高城鄉人民生活水平，充分調動全縣幹部民眾加快發展的積極性，實現我縣經濟和社會持續、快速、協調、健康發展。我們要認真領會縣委、現政府的工作重點，並結合我鄉實際認真抓好貫徹落實。

今年我鄉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，堅定不移地按照縣委、縣政府經濟工作的總體要求和部署，按照“多引項目求發展，力保工業穩財政，抓好‘三農’保穩定，搞活旅遊促‘三產’”的工作思路，以經濟建設為中心，以加快“三化”進程和加大招商引資力度為重點，深化改革，擴大開放，加快社會主義精神文明和民主法制建設，實現經濟社會全面發展和(本文權屬所有，更多文章請登入查看)進步，紮實開創海洋鄉兩個文明建設工作新局面。

(一)“多引項目求發展”，以項目建設推動全鄉經濟快速發展

今年全鄉經濟成長主要靠項目投資推動。有項目就有財源，沒有項目就沒有希望，尤其是工業企業項目。因此我們必須按縣委、縣政府的要求，把項目建設作為事關全局的重要工作做來抓緊抓好。

1、大力扶持現有的項目建設。在總結去年推進項目建設成功經驗的基礎上，要進一步摒棄不利於企業發展的思想，努力改進工作方法，做到有計畫、有步驟地推進我鄉重大基礎設施項目和工業企業項目的建設，形成項目建設與擴大投資的良性互動。今年我鄉的重點建設項目：一是洪源天然植物製品廠的擴建項目;二是桂興公路集鎮範圍內的亮化、美化工程建設;三是商貿小區二期開發和“銀杏福園小區”安居工程項目;四是小桐木灣公路擴寬和生態休閒農家樂建設項目;五是“銀杏秋色”攝影基地建設項目;六是桂興公路至明心寺、大桐木灣旅遊公路建設;七是明心寺、龍母廟景點建設;八是在民眾自覺、自願的基礎上搞好大宗農副產品批發市場的二期開發。

2、積極向上級爭取資金和項目，合理規劃布局，儘快形成我鄉具有特色的產業帶，充分利用中央國債和國家資金重點向“三農”傾斜，向西部大開發傾斜的政策，想方設法向上級爭取各種項目資金，以加快我鄉各項事業的發展。並及時做好項目建設的前期工作，在農貿市場規劃建立商貿小區帶，以發展房地產、百貨交易、餐飲業等為主。以大宗農副產品批發市場為起點，進一步深化舊城改造工作。總之 ，在項目建設中，我們要採取規劃引導、因地制宜的做法，吸引各類老闆到海洋投資。

(二)“力保工業穩財政”，推進全鄉穩定發展

我們大家都知道，農業富民，工業活鄉，沒有工業的基礎就沒有穩定的財政收入，保證原有企業滿負荷生產，加大招商引資力度，加快推進我鄉工業化進程，改變工業腿短的局面仍是今年乃至今後一個時期最為緊迫而艱苦的任務。因此，我們要努力做好招商引資工作，積極為企業營造良好的政策環境，行政環境和市場環境，為企業服務。一是要繼續抓好洪源廠、林化廠、長城磚廠和異地招商的桂林毅信機械製造廠、浙江楓葉管業八里街銷售中心、桂林獨峰膠合板廠等企業的服務工作，使之發揮更大效益;二是抓好重點項目的洽談和落實工作，繼續引進一批項目。今年要努力引進洪源廠二期擴建和百丈帶水電站等項目建設。三是實行重點項目領導跟蹤制度，鄉三家班子領導分別盯住重點投資項目，做好服務，做好重大問題的協調和指導工作，集合多方力量促進我鄉工業經濟的發展。

(三)抓好“三農”保穩定，力求從根本上解決農民“增收難”問題

黨中央、國務院高度重視農業、農村和農民工作，各級經濟工作會議都把“三農”問題提到了空前重要的高度，把他作為全黨工作的重中之重，要求我們更加關注農村、關心農民、支持農業，全面開創農業、農村和農民工作的新局面。我鄉是農業大鄉，我們要把解決農民增收問題工作主旋律，不斷推進農業產業結構調整，使農民收入在實質上有較大幅度的增長。

1、以農業產業結構調整為主線，大力培植特、優勢產業，特色就是優勢，特色就是生產力，特色就是競爭力。我們要在農業產業結構調整中進一步擴大農業特色，形成具有競爭力的優勢產業。在抓好去年產業結構調整的水果管護工作的前提下，重點在提高科技含量上下功夫，加大科技對農業的指導力度。糧食生產以種植優質稻為主，在提高糧食產量，穩定糧食總產的基礎上，再調整部分水田來改種水果、蔬菜等經濟作物。蔬菜生產方面以種植無公害西紅柿和特早熟豌豆為主，確保全年蔬菜種植面積達2.2萬畝，重點抓一個無公害示範點。水果生產方面，根據縣委、縣政府確定的“東片桃、中北片脆皮桔、山區羅漢果”的發展思路，我鄉在鞏固白果支柱產業，抓好速生早結和老樹管護的同時，要把國慶桃、蟠桃等名特優品種作為我鄉水果生產的主攻方向來抓。今年，我鄉計畫擴種優質水果20xx畝，其中在小平樂等山區片發展國慶桃、蟠桃1000畝，重點抓好一個100畝以上的蟠桃示範點。另外，在水頭石堰灣開發一個130畝的翠冠梨示範點，並對大廟塘的梨樹進行品種改良。

2、加大養殖結構調整，提高畜牧產品商品率。今年重點抓好涼亭雞“公司+農戶+基地”的養殖模式推廣工作，推動我鄉養雞業的發展。重點在九連、新民等村委抓四個示範點，每個示範點年出籠涼亭雞5000羽以上。各村委及獸醫站要切實宣傳推廣工作，促進全鄉養殖結構的調整。同時抓好二元雜交母豬和三元雜交瘦肉型豬的推廣養殖。並且扶持發展2個黑麥種草養羊示範點。

3、加大農村基礎設施建設力度，進一步加強農產品流通工作。重點是抓好唐家、堯家等水庫的除險加固和水毀渠道的建設工作，抓好旱區治理，提高農業抵禦自然災害的能力，為社會穩定打下基礎。同時，繼續抓好農副產品流通工作，在去年的基礎上，進一步規範市場，改善流通環境，促進農產品銷售和農業產業結構調整。

(四)搞活旅遊促“三產”

海洋鄉地處“桂林灕江大圩古鎮興安樂滿地”旅遊線中樞，春有桃李花開，夏有各種水果，秋有銀杏及秋色，資源優勢十分明顯，第三產業發展潛力大，前景廣闊。因此，今年我們要下大力氣發展第三產業，尤其是旅遊業的發展。一是發揮傳統優勢，做大做強銀杏文章。依靠“天下銀杏第一鄉”的美稱，全面啟動我鄉的旅遊產業，增加新的經濟成長點。利用春季桃李花拉開我鄉旅遊的序幕，吸引各方遊客。並在大、小桐木灣建立“銀杏秋色”攝影基地，力爭在11-12月籌劃一次“海洋銀杏秋色”攝影月活動，擴大海洋的影響力;二是努力開發大、小桐木灣生態農家樂旅遊項目。三是抓好以明心寺為依託的旅遊景點的開發和建設;

(五)大力推進小城鎮建設步伐

圍繞建設美麗海洋這一主題，加快全鄉城鎮化建設進程，推進城鄉一體化建設，改善鄉容鄉貌。今年一是抓好村鎮規劃與建設，加快城鎮化進程。認真搞好新村示範點規劃建設工作;二是在新市場一期土地開發的帶動下，做好二期開發的規劃，並具體實施好主街的亮化、美化工程;三是開發好“銀杏福園小區”安居工程，搞活房地產業;四是做好桂興公路至明心寺旅遊公路旁的土地開發規劃工作。

(六)切實抓好財政工作

1、我們要牢固樹立圍繞財政抓經濟，抓好經濟促財政的思想，認真抓好財政工作。採取“養雞下蛋，放水養魚”的措施，積極培植財源，拓寬增收渠道，抓好能夠儘快產生財政稅收的工業、農業、旅遊基礎設施等建設項目，以項目促經濟發展，以經濟促進財政增收。

2、加強征管力度，強化依法納稅。加大對農業稅的依法清收力度，做到應收盡收，足額入庫。切實加強對財政資金和預算外資金的管理，嚴格實行“收支兩條線”的規定，增強財政巨觀調控能力。

(七)統籌兼顧，積極推進社會各項事業的發展

1、加強計生工作，積極廣泛開展“三好一滿意”活動，全面推行計畫生育村民自治，開展以技術服務為重點的順利開展。

2、切實抓好教育 、文化 、衛生、體育、廣電等各項社會事業。協助完成國中教師宿舍樓和中心校綜合樓的建設工作，做好全鄉疾病預防控制和突發事件的救護工作。

3、加強精神文明建設，狠抓幹部作風建設，進一步落實“三個代表”重要思想，切實加強基層組織建設，努力增加村級集體經濟收入;堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設責任制，完善村務、政務公開，深入開展民主行風評議活動。

4、加強民主法制建設。堅持依法治(本文權屬所有，更多文章請登入查看)鄉，深入開展“四五”普法，提高全民法制意識，深入開展各種專項鬥爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，經濟犯罪和黑惡勢力。強化社會治安綜合治理，鞏固“打防控”一體化成果，及時調處各種糾紛，認真解決民眾反映的熱點、難點問題，維護全鄉穩定。

5、抓好民政、武裝、共青團、婦聯工作。把訪貧問苦、擁軍優屬工作作為實踐“三個代表”，為民辦實事的重點來落實。

同志們，今年經濟工作的總體目標和各項任務已十分明確，關鍵是抓好落實 。面對機遇與挑戰，我們信心百倍，鬥志昂揚。讓我們緊密團結在周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會和區、市、縣經濟工作會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，同心協力，開拓進取，與時俱進，真抓實幹，努力開創我鄉三個文明建設新局面。

書記全市經濟工作會議講話 篇6

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天我們在這裡召開工業經濟工作會，目的就是為了進一步增強銅梁工業綜合實力和競爭力，推動銅梁工業經濟再上新台階。今天的會議與以往的會議有一個很大的不同點，就是參會的同志除了各鄉鎮、各單位的負責人之外，請來了全縣所有的規模以上企業負責人，我們希望通過這樣的方式，達到三個目的，一是對工業經濟的發展進行再動員，給大家鼓鼓勁、打打氣，堅定加快發展工業的信心，加快工業經濟發展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同為我縣的發展、特別是工業經濟的發展出謀劃策;三是對今年及今後一個時期的工業工作進行部署，創造良好的發展環境。今天，縣四大班子領導都出席了這個會議，足以說明縣委縣政府對於發展工業經濟的決心和信心。下面，我先講三點意見。

第一，在我們的共同努力下，銅梁的工業上了一個新的台階

近幾年來，我縣工業的發展成績有目共睹。從量上看，工業經濟總量大幅增長。20xx年，實現工業總產值200.2億元，增長18.3%，為20xx年的205 %;工業增加值66.1億元，增長18.4%，為20xx年的203%。實現了三年再造一個銅梁工業的目標。從質上看，企業的規模和質量有了較大提高。規模以上工業企業達291戶，較20xx年的101戶淨增190戶;實現工業增加值38.6億元，增長40%，為20xx年底的11.3億元增長341.6%，占全部工業增加值的58.5%，規上企業成為全縣工業經濟的主要支撐。品牌建設走在渝西前列，全縣累計獲得國家免檢產品4個、重慶名牌產品22個、重慶著名商標8個;高新技術企業由20xx年的4家增長到20xx年的14家，開發高新技術產品12個。

工業經濟之所以能取得較快發展，離不開我們的共同努力，一方面是歷屆縣委、縣政府千方百計為工業發展創造條件，營造良好的發展環境;另一方面是全縣的工業企業開拓創新、實幹興業。

換屆以來，縣委、縣政府高度重視全縣工業經濟發展。一是決心大。我們將工業作為全縣經濟發展的重中之重，確定了“三年再造一個銅梁”工作的目標，主要領導親自掛帥，在人、財、物等多種資源的配置上優先向工業戰線傾斜，採取了許多行之有效的措施，打了一場工業發展的攻堅戰。二是投入大。為了發展工業企業，我們每年在園區的硬投入在3億元以上，用於改善園區的基礎設施建設和征地拆遷，工業的園區從20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路從22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪裡，水、電、氣配套設施就延伸到哪裡，工業用地就拆遷到哪裡。還投入近10億元，新建和改造全縣的道路、橋樑等基礎設施，改善物流條件。三是扶持力度大。為了鼓勵工業企業發展，我們以工業發展資金、科技三項費、各類創新創優獎勵資金等多種方式，每年拿出1000多萬元用於工業企業的扶持。同時，凡是國家和市里有的獎勵扶助政策和措施，該縣裡落實的，我們一分不少、不打折扣;該上級承擔的，我們都不遺餘力的為大家爭取，每年爭取用於企業的資金在1億元以上;對企業創名牌、創品牌、技術創新等，都是當作自己的事來支持。在去年的金融危機中，我們還制定了扶持工業企業發展的10條政策，從貸款、擔保、技改擴規、用工等多個方面扶持企業度難關、求發展。四是優惠幅度大。我們的工業用地，遠遠低於成本價，現在的征地拆遷成本，每畝在18萬元左右，而我們的工業用地，基本都在6萬以下。縣裡承諾的兩免三減半的稅收獎勵，均在每年初進行收集、核對、研究，及時兌現。

在縣委、縣政府大力支持全縣企業發展時，各企業也積極開拓，加快發展，對全縣經濟社會的發展作出了巨大的貢獻。一是稅收增長快。20xx-20xx年，全縣工業企業入庫稅款分別為1.04億元、1.21億元、1.48億元，保持了快速健康增長，20xx年雖然受到國際金融危機和國家結構性減稅政策的雙重影響，仍然實現入庫稅款1.3億元。工業對財政的貢獻也日益增大，20xx-20xx年，工業經濟對財政的貢獻情況分別是1626.64萬元、1766萬元、4254.27萬元和6799.25萬元，前幾年抓工業的效果開始顯現。二是外貿出口增長較快。到去年年底，全縣共有出口創匯企業15家，外貿出口額達491.72萬美元，同比增長210.48%，增速居於區縣前列，圓滿完成了市下達的目標任務。三是解決了民眾就業，提高了人均收入。全縣共企業6584家，解決了6.26萬人就業，人均年收入達到1.44萬元。對於各家企業做出的巨大貢獻，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。

第二，進一步採取措施，推動全縣工業大發展

當前，銅梁正處於一個工業化加速推進的時期，工業仍然是銅梁發展的重中之重。我們要推進城鎮化，將更多的農民從土地上轉移出來，必須加快工業發展;我們要加快經濟發展，第一拉動力仍然是目前已占GDP半壁江山的工業;我們要促進產業繁榮、促進城市繁榮，仍然需要加快工業;我們要抓住主城產業外移、沿海產業西移的機遇，加快我縣前進的步伐，還得要發展工業。因此，縣委、縣政府支持工業發展的決心沒有變，力度不會減，投入不會減，只會根據發展的情況增添措施、加大扶持。

要加快工業發展，不外乎兩條途徑，一是招商引資，引進外來企業到銅梁投資;二是鼓勵本地企業做大做強。關於招商引資的問題，我們在年初已經做了專題部署。今天的會議主要是和大家一起探討本地企業做大做強的問題。大家手裡都有一份檔案，《中共銅梁縣委、銅梁縣人民政府關於切實加快工業企業發展若干政策的意見》。這份檔案共有10條，每一條都是實實在在的具體措施，每一條都是實實在在的真金白銀。由此可見縣委、縣政府發展工業的信心和決心。並且這份檔案涉及了企業發展中資金、技術、市場、人力、發展環境等關鍵性要素，是銅梁工業企業發展的強大助推。

(一)支持企業融資，解決企業發展資金難題

資金是企業的血液，是企業發展的關鍵性要素，融資難也一直是制約中小企業發展的一大主因。以前，我們解決融資難，就對銀行提要求，要救急、要救命、要救窮;但銀行也不可能無原則放款，不能夠完全地沒有擔保、沒有資本、沒有什麼就亂貸款，那要出毛病的。奇帆市長講過，解決中小企業融資難，不能靠念經去解決。在我們這個檔案中，就有很具體的措施，那就是做大中小企業擔保公司，為企業貸款進行擔保;對企業貸款進行一定貼息;將銀行對中小企業貸款納入考核，調動銀行的積極性。我們把擔保公司做到1個億，按照平均5到10倍的資金放大率，可以擔保5到10個億的貸款。當然，這不能解決所有企業的問題，同時我們還積極發展小額貸款公司，加大對中小企業的貸款力度。

(二)鼓勵企業創新技術，提升企業競爭能力

創新是一個國家發展源源不竭的動力，同樣也是一個企業發展不竭的動力。一個企業如果產品不更新，技術不創新，長期吃老本，終究要被市場淘汰。最明顯的就是IT產業，不管是軟體、硬體、配件，每年都有許多新技術誕生，有許多新產品問世，跟不上發展步伐的就只有被淘汰。其他產品也是如此，只是在時間周期上要長一點。我們縣也有重視技術創新的例子，比如良奇燈飾，能發展到現在的規模，技術創新起了巨大作用，他們自有專利技術已經有了30餘項，但如果停步不前，也要落後。現在，可能有的企業對技術創新還不夠重視，但如果真的要做大做強的話，就必須引進技術人才、創造新的技術、更新先進的生產設施設備。為了使各家企業能夠重視這個問題，我們在科三費支出、申請專利、技術改造、開發新產品、提高研發能力、引進新的先進生產設備等方面給予了一定政策支持，鼓勵各家企業高度重視技術改造和創新，提高核心競爭能力。

(三)鼓勵企業創品牌、創名牌，擴大市場占有率

可以說，品牌就是市場，誰擁有了知名品牌，誰就能占領市場。有一個概念叫“貼牌產品”，大家都知道，就是我們自己生產的東西，拿給人家貼上牌子之後再賣給我們。比如娃哈哈、礦泉水，貼上名牌商標之後都值錢了，又比如芭比娃娃玩具，多數都是中國生產，我們1美元賣給美國，然後美國貼上“芭比”商標，10美元再賣給我們中國。這就是品牌的價值。在品牌培育上，我們一直是重視的，我們縣的2箇中國馳名商標“銅龍”掛麵和緣夢圓家私在縣委、縣政府的大力支持下創建了品牌，在重慶市場上已經有很高的知名度和市場占有率。所以，我們要鼓勵大家有自己的品牌，還要創知名品牌，這樣才能占有市場。因此，我們在企業創名牌、創品牌方面繼續給予相當的支持，特別是創國家級、市級的品牌，支持力度只會增強，不會減弱。除了今天這個意見規定的獎勵以外，在創建的過程中，我們會全力支持大家。

(四)幫助企業培養、招聘工人，解決用工難題

前不久，廣東等沿海地區出現了嚴重的“用工荒”，我們縣遇到了類似的招工難問題，這也是企業反映比較大的問題，制約了企業發展。在這方面，我們將更加著力。一是縣人力社保局、工業園區廣泛收集各企業用工需求和缺口情況，舉辦更多的招聘會來加強對接，運用手機簡訊、報紙、電視台、園區用工中心等多種渠道廣泛發布用工信息，大量招錄一批企業技術工人。二是整合陽光培訓等多項勞動力培訓資金，鼓勵職業院校加強培訓，將一批富餘勞動力和新增勞動力培訓成熟練的產業工人。三是我們剛剛出台了加快電子信息產業發展、鼓勵學校培養培訓電子信息企業人才的諸多優惠政策。我相信，通過政府和企業的共同努力，將最大限度地解決企業用工及人才保障問題。

(五)進一步最佳化發展環境，打造投資窪地

現在各地加快發展的願望都十分迫切，呈現出百舸爭流、不進則退的激烈局面。這種競爭雖然是多方面的，但最關鍵的還是發展環境的競爭。近些年來，我縣通過大力加強城市建設、交通建設、生態建設，發展硬環境得到了很大改善;軟環境還有待進一步提高，以前在沒有開通渝遂高速公路之前，我們仍然引進了很多企業，不是靠領導，靠的就是我們的軟環境和人文環境，還有良好的發展氛圍。但我們也還有很多不足的地方，吃拿卡要等行為還一定程度的存在，我們一定要克服這種行為，努力為投資企業主服好務，把他們的事情作為我們自己的事情來對待。針對企業反映的問題，我們將進一步最佳化全縣發展環境，繼續精簡辦事程式。縣紀委監察局、行政服務中心進一步研究精簡行政審批事項，牽頭清理行政審批項目，完善並聯審批程式，加快行政審批電子監察系統建設，大力探索網上審批，並把網上審批向重點鄉鎮延伸，進一步提高服務質量和辦事效率。縣紀委監察局、行政效能投訴中心要切實規範檢查服務行為，建立並嚴格執行工業企業檢查審批制度，堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派，切實減輕企業負擔。要進一步加強監督管理，加強情況收集和檢查督促，逗硬“執政為民、服務發展”考核，對工作推進不力、措施落實不到位、辦事拖拉、搞吃拿卡要、亂收費亂罰款等問題予以嚴肅查處。

我們出台這些政策，下這么大的力氣推動工業經濟發展，就是想讓企業發展壯大，也通過你們的發展，帶動整個銅梁經濟社會的發展。因此，在這個意見中，我們對發展壯大的企業都給予了優惠和獎勵，比如對在銅梁註冊的新上市公司(滬深A股)，一次性獎勵200萬元;對稅收在1000萬、500萬以上的企業分別獎勵20萬元、10萬元;對獲得市民營企業50強、市工業企業50強的企業，分別給予一次性獎勵50萬元。這些政策的出台表明了縣委縣政府發展工業的決心是堅定的，信心是十足的。

第三，讓我們繼續努力，推動銅梁工業經濟大發展、大跨越

今天的會議，我們下發了一個非常重要的檔案，壽明書記還將作重要講話，大家在會後要認真貫徹落實，關鍵也在於落實。

首先，我要對全縣各級各部門提幾點要求。一是迅速落實檔案和會議精神。相關單位要立即行動起來，根據今天下發的意見的要求，迅速落實，該採取措施的要採取措施，該制訂方案的要制訂方案。意見裡邊雖然沒有直接點名那件事該那個單位負責，但是責任非常明確、一目了然，如果不明確的機構改革的時候落實。對《意見》及今天的會議精神落實情況，由縣督查室牽頭督促檢查，每個季度向縣委、縣政府書面報告督查情況，務必促進工作落實。二是要保障基礎設施建設資金。工業企業要發展，我們要建成10平方公里，500億級的工業園區，要進行大量的基礎設施建設及征地拆遷，城投公司及相關部門務必強化項目包裝，加大融資力度。三是要強化用地保障。今年的用地需求較大，縣國土房管局要加大工作力度，相關單位和部門要積極配合，為爭取項目用地創造條件，確保重點建設項目用地。要提前儲備一批土地，實現滾動發展，一旦有項目進來，就可以立即供地、立即建設，不要等有了項目再重新報批、重新拆遷。要加大征地拆遷工作推進力度，充分發揮現有拆遷工作機制的優勢，對極個別的“釘子戶”依法實施強拆，強力推動拆遷工作。對鄉鎮需要擴規的企業，也要想辦法保障用地。

其次，我也對全縣的工業企業提幾點希望。一要有萬事俱備的機遇意識。大家也要敏銳地看到，銅梁工業發展的春天已經來臨。除了我們今天會上提出的銅梁的小環境以外，重慶、全國的大環境都有利於工業發展。比如東部產業正面臨升級換代的加速時期，一些勞動密集型產業加快向西部地區轉移，為我們承接產業轉移、做長產業鏈條提供了契機;重慶大力發展IT產業，我縣也被列為重慶十個筆記本電腦配套產業園之一，IT產業有巨大的發展前景;隨著重慶外環高速公路的開通，重慶發展已進入外環時代，我縣區位優勢更加明顯等，都是難得的發展機遇。二要有敢闖敢幹競爭意識。當前企業競爭異常激烈，不進則退，慢進也是退。只有敢於競爭，才能搶占發展制高點。大家要始終保持清醒的頭腦和進取的銳氣，具有遠大的戰略眼光，敢與強的比，敢與勇的爭，敢向高的攀，做大做強，永不言足，永不言敗，絕對不能小富即安、自我滿足。三要有合作共贏的開放意識。世界是開放的世界，孤立起來、閉關自守是永遠沒有出路的。我們的企業家要敢於走出去，主動參與區域經濟協作，承接產業轉移。有的企業在合作的機遇面前，瞻前顧後，過度看重控股權，不願合作，結果喪失了發展機遇。我們的心胸應該寬廣一點，要以發展為目標，主動走出去，招商引資，尋求合作，在合作中求發展，在互動中求共贏。四要有勤奮鑽研的學習意識和人才意識。做大做強企業，需要勤奮的付出，需要各方面的知識和經驗。在發展的過程中，我們已經積累了大量經驗，現在更需要勤奮鑽研、博採眾長，進一步提高管理水平。大家一定要樹立終身學習的理念，甘當學生，當好學生，取人之長，補已之短，接受新觀念，創造新經驗，開創新局面。要高度重視人才培養和引進。五要切實增強安全生產意識。安全生產是一個老生常談的話題，但在任何時候我們都不應該放棄安全生產這個理念，否則將會付出沉重的代價。去年以來，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生產事故、興發煤礦“2.7”安全事故，這些都是由於我們對安全生產不夠重視，認識不到位，隱患排查不仔細造成的嚴重後果，給死者家屬帶來了無盡的痛苦和不可估量損失，也給企業造成了巨大的損失。我們一定要吸取深刻教訓，時刻將安全生產擺在極端重要的位置，時刻繃緊安全生產這根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的發生，不要出了事再亡羊補牢。我想，如果我們的企業經營者、管理者都具備了以上五種意識，就一定能夠牢牢把握住稍縱即逝的發展機遇，就一定能夠在百舸爭流的工業發展大潮中創造輝煌成績，就一定能夠實現自己遠大的人生抱負。

各位企業家、同志們，銅梁的工業大有可為，發展的機遇十分難得，讓我們共同努力，搶抓機遇，加快發展，共同創造銅梁工業的美好明天。

書記全市經濟工作會議講話 篇7

同志們：

今天,我區上半年召開經濟分析會,應該說已經籌備比較長時間，市里經濟分析會前,區政府就開始對全區上半年的經濟情況進行了全面分析。在全市的經濟分析會上,區委、區政府作了書面報告。昨天晚上，區委會研究了我區上半年經濟運行情況，聽取了政府報告以及各個經濟部門的匯報。今天上午，各鄉鎮、8個主要經濟部門、3個園區也作了分析，分析得一次比一次好，尤其是幾個經濟部門分析得比較到位，相比之下，鄉鎮遜色一點，如果鄉鎮不懂經濟，那就是不務正業。在今後的工作中，每個人對經濟要多了解、多掌握、多學習。剛才，區長就上半年的經濟運行情況進行了比較深入細緻的分析，針對當前面臨的形勢、存在的主要問題，以及如何做好下半年的經濟工作強調了六個方面的意見。大家都分析得很好，在這個基礎上，我再談幾點意見：一是運行良好，二是正視形勢，三是堅定信心，四是善於運作，五是保障發展。

一、運行良好

主要體現在六個方面：

一是實現“雙過半”。GDP增幅達到15.7%，比去年同期10.8%，提高了4.9個百分點，自20xx年以來我區GDP增幅首次超全市平均水平。財政總收入、工業總產值和固定資產投資都能按序時完成，亮點也是比較多的。以前剛來的時候，參加全市經濟分析會，人家沒怎么問我區的經濟運行情況，應該說我區的發展現在已引起了其他縣區的關注，引起了市直部門的關注。最近，我走了比較多的市直部門，大家都說我區上半年經濟形勢不錯，將來的形勢會更好。

二是經濟運行質量在提升。體現在工業運行質量在提升，新增規模企業拉動明顯。今年上半年，我區新增規模企業20家，加上去年的51家，這71家規模企業新增產值7億多元，貢獻率達到61.5%。同時，規模以上企業產值增幅達到31.1%，去年同期是13.5%，提高了17.6個百分點，增幅全市第二(城廂區31.5%)，這是20xx年以來我區工業增幅首次超過全市平均水平。工業稅收比重在提高，達到75.13%，超過全市平均水平13.97個百分點，體現了秀嶼經濟的可持續發展。財政總收入方面，上半年已經實現2.9億多元，增幅居全市第三。固定資產投資增幅在20%以上，應該說項目的運作也是很好的。

三是園區發展健康。今年上半年，笏石工業園區的產值已經超過去年全年的產值，稅收貢獻也是如此。園區內企業預計投產的企業也投產了，在這種不利的經濟環境下，只有3家企業不正常，其它企業都健康發展。木材園區的基礎設施建設已經能夠全面適應園區發展的需要，環境也在不斷改善，水、電、路都有了保障。園區內的標準木業、海宏木業和中通恒基等企業都在健康發展，今年園區的產值也體現出來了。上塘珠寶城越炒越熱，我們的定位是打造“中國銀飾第一鄉”。記得剛來的時候，我到上塘去調研就提出能不能提出打造“中國銀飾第一村”，但是沒有第一村的界定，只有第一鄉的界定，因此就打造第一鄉。今天，中國工藝美術協會組織的考評組正式來我區對“銀飾第一鄉”進行考評，如果順利的話，後天就可以公布，這個品牌來之不易，那是一種效應，就像“中國第一村”——華西村一樣，影響力將非常大。還有國家級木材園區，其他園區不能與其享受同等待遇，秀嶼要多打造幾個第一。只有園區健康發展，才能保證稅收、工業產值的持續增長。

四是城市水平在提升。衛生環境不斷改善，城市有了雛形，框架全面拉開。幾次吃完飯後我和個別領導一起散步，大家轉了環城北路，走下來也得一個小時。過去沒得走，只在府東路府西路轉，轉一周就15分鐘。現在要是從住的地方沿著環城北路、後井路走到為民路，再回來，將近一個小時。城市的品位在提升，商品房銷售增幅全市第一，房地產開發增幅全市第一。土地運作得很成功，拍出兩塊土地，價值1.085億元，全市都在關注。在貨幣政策緊縮這樣的大環境下，這些絕不是偶然的，我區城市環境的改善、品位的提升吸引了投資者來秀嶼投資，這是非常大的亮點。

五是農民的經濟收入在提升。農民的收入在提高，農民人均收入增幅15.5%，農村的發展是健康的，“三農”也是穩定的。

六是社會事業不斷提升。尤其是今年的高考確實不錯。今年的高考本來壓力是比較大的，當時不敢提實現“20xx年的大秀嶼”，最後還是實現了，超過千人。為民辦實事等社會事業都能健康發展。

二、正視形勢

成績來之不易，這是在市委、市政府的正確領導下，經過區五套班子領導、科局同志等共同努力的結果。成績喜人，值得肯定，但更要分析形勢、正視形勢，要把不利形勢化作有利形勢來推動秀嶼發展。

一是人民幣對內貶值、對外升值的問題對出口企業的影響非常大。我區規模以上企業現有112家，其中30家出口企業有13家企業已經下滑，受影響比較大的是鞋革和服裝行業的企業， 16家製鞋企業有5家出口下降，10家紡織業企業3家出口全部下降。畢竟鞋業和服裝占我區工業體量10%的比例，影響是非常大的。

二是巨觀調控政策影響了經濟的發展，影響了項目的建設，影響了企業的健康發展。銀根緊縮，房地產只能貸一頭，要土地抵押就不能按揭貸款，要按揭貸款就不能抵押。貸款額度有了，但是拿不到錢。房地產業在要發展的時候遇到這樣的問題，企業也一樣，有的中小企業挺過去了，有點還在挺，有的已經下滑。經濟分析一定要實事求是，企業發展關鍵是看運行質量，要良性循環，不要看到它風光的一面，也要看到它艱辛的一面。等到企業發不出工資，資金鍊就出現問題。晉江鞋業已經倒閉了200多家企業，珠三角等地也都面臨著這些問題。銀根收縮，對企業的資金流影響很大，對政府來講，壓力也非常之大。土地拍賣，過去是搶著要，現在是到處去推銷。形勢逼人，巨觀調控對我們整個經濟的運行影響非常大。

三是原材料價格上漲，煤、電、油價格提高，勞動力成本的提高，對企業的影響是非常大的。因為如此，有的產業正在轉移。這些形勢都是我們需要認真去考慮，要正視這些困難，因勢利導，把這些不利的因素轉化為有利的因素。

三、堅定信心

形勢嚴峻，但我們要堅定秀嶼發展的信心，既要看清問題和形勢，又要看到優勢和機遇。

一是LNG本月已經上報為規模企業，燃氣電廠8月28日開始點火，這樣產值和稅收就會體現出來。工業稅收的比重在提升，穩定性繼續鞏固，並且更穩定了。這是非常好的形勢，下半年就要見成效。

二是城市建設高起點規劃，高起點建設，拉動了經濟的發展。城市功能配套建設捨得花錢，一步到位，市規劃局經常表揚我們。環城北路一期、二期如期建設，府東府西路正在對接，工業路拓寬工程進入投招標階段，莆秀線笏石段和佳通西路也在建設。市政廣場要求年內綠樹成蔭，一步到位，景觀工程也要跟上。剪彩的那天要搞個活動，讓全市人民知道莆田秀嶼有這么一個漂亮的廣場，這就是環境，就是城市品位，能夠帶動周邊的房地產開發。舊城改造的手續已經批下來了，只要笏石舊城一拆，新區的面貌就會煥然一新，對秀嶼經濟拉動是很大的。

三是鞍鋼、核電、風電等重大項目前期工作進展順利。大家都在關注鞍鋼，這幾天運作得很順利，省國資委已經發函和鞍鋼在溝通，下周省國資委要到鞍鋼去，政府已經正式進入運作。投資300億元的核電項目，全省四個地市莆田第一家上報國家發改委，我們的選址、條件都是最好的。南日島風電三期、東嶠風電等進展也順利。

四是港口配套建設面臨非常好的機遇。福廈鐵路20xx年建成通車，向莆鐵路20xx年建成通車，港口支線投資13.3億元，總長46.5公里，經過我們轄區27公里，已經開始動工建設。莆秀高速公路、城港大道已經在建設，莆田鐵路總站下半年開始建設。因此我們要堅定信心，秀嶼將面臨非常好的發展機遇。

四、善於運作

秀嶼作為莆田的主戰場，要一步一個腳印，扎紮實實做好工作，要從運作企業、運作產業、運作行業入手。

一是運作好下半年。第一，再造一個“20xx年的大秀嶼”和“五個五”工程目標要實現。第二，110個在建重點項目要紮實推進。“四個一”項目工作機制和“六個一”的落實機制要認真加以貫徹，促進度、促竣工，促轉化。第三，要做好中小企業的扶植工作。區政府分管領導和區經貿局要認真思考如何扶植中小企業，企業能夠挺過來，說明抗風險能力是比較強的。在這樣資金困難的情況下，挑戰本身是機遇，誰挺過去，誰就能生存，就變強了。現在艾力艾一條生產線的產值就相當於以前一個企業的產值，所以要做好中小企業的扶植，實現企業的提升。第四，為民辦實事的事情要辦好。村村通自來水工程、陸島交通碼頭等12件為民辦實事項目要一件一件去落實。

二是運作好明年。LNG產業鏈要延伸，3#、4#儲罐要建設，秀嶼村要搬遷，以及冷能的利用問題、冷能低溫橡膠粉碎項目、活性炭木業產業鏈項目要落地，現在就要開始做這些事情，不能等到明年才做。南日風電三期、東嶠風電、鞍鋼冷軋項目等都是非常好的項目，鞍鋼項目投入35億元，產出70億元，稅收5億元，我們幾個園區加起來的產值還沒有70億元，項目前期工作非常充分，整個圖紙已經設計，只要省政府一簽協定，兩個月就開始建設。莆田核電優勢明顯，要定期和市核電辦的同志溝通，埭頭鎮要緊緊盯住這個項目，這個不是遙遠的事情，只要批下來，明年就可以見效。鐵路建設帶來的機遇一定要把握好，笏石要好好把握，鐵路一通，帶來的人流、資金流、物流不是一般的。木材原料進口問題，現在我們是全國唯一一家從加拿大進口原木的港口，這對我們來說是很大機遇，要善於經營，運作好木材園區，做到“一根木材進園區、所有產品出園區”，現在產業鏈進一步延伸，目前就缺附加值高的產品，我們現在正在研究這些問題。

三是運作好20xx年乃至“”。秀嶼是莆田希望所在，要開發湄洲灣，留住空間，發展工業。第一，開發湄洲灣。今天要統一一下思想，首先必須是開發湄洲灣，其次是規劃好興化灣，必須按這個口徑去宣傳。現在湄洲灣還沒有吃飽，我們的定位是開發港口從湄洲灣開始，那天楊書記帶我們去調研港口，從興化灣到湄洲灣，我一路上灌輸的思想就是首先開發湄洲灣，湄洲灣已經具備大開發條件了，要有共識，接下來要規劃好興化灣。鐵路支線幾公里就到秀嶼，絕對在經濟半徑之內，招商一定要把這些納入進去，不要單打獨鬥。五個作業區的資源要實現共享，10萬噸的專用碼頭可以和他們共享，東吳20萬噸碼頭也可以為我們所用。第二，留住空間，向海洋要地，向土地要指標。笏石工業園區三期規劃，包括霞塘-月塘片區和石門澳等，可以調出15平方公里土地。只要向海洋要地，向土地要指標，以後主戰場就在秀嶼，這是沒有什麼好爭議的，這些事情都是馬上就要乾的。第三，發展工業。要盯住五大百億產業，特別是鋼鐵產業有了以後，接下來就是要盯住機械製造業。要認真研究鐵路建設帶來的發展機遇，將來鐵路支線在哪裡，一定要認真研究。

五、保障發展

一是強化四種意識。責任意識。領導掛鈎項目就要有責任意識，要召開協調會，解決問題，加快項目進度。不要把問題推來推去，責任一定要到位。服務意識。視窗只能收件不能退件，去年有家房地產商送上去三次，被退了三次，整整拖延了7個月。所以要規範我們的收件，要退件就要領導簽字，這樣可以大大提高我們服務的質量。每個部門都要研究兩件事情，一是我為發展怎么做，二是我為穩定怎么做。效率意識。幾條路做通了，這是效率的體現。效率意識要強，要快。成效意識。我們工作是要有成效的，不要到最後還不見成效。

二是資金保障。我們要靠運作來籌集資金，最近土地運作得還可以，市裡面還欠我們幾千萬。銀行一定要解放思想，和政府做生意一定不會虧的，有的銀行是做的不錯的，有的銀行就不行。

三是穩定保障。近段時間穩定壓倒一切，要確保北京奧運會順利召開，掛鈎領導一定要到掛鈎鄉鎮去，認真做好信訪工作。

四是廉政的保障。我們的幹部要自己把握好自己，最近不錯，包括工程項目等。前一段招聘也很公平公正，21個研究生來報名，3個進我們秀嶼。今年拿出來的花名冊和去年就不一樣，我們招考56人，報名800多人。估計有人會講這肯定是你們秀嶼拿出來作秀的，我們就不管這些了，我看完方案就改了一個地方，本來晚上面試的，我就把它改為早上進行，這樣就公平公正。機制的不斷創新，環境的不斷最佳化，保障了發展。

這是我今天想談的五個方面。接下來談兩件事情，一個是計生工作，一個是抗颱風工作。計生工作朱副書記都已經部署了，要按照朱副書記的部署認真抓好貫徹落實。這個季節是颱風的高發期，要到8月15以後，颱風才會逐漸減少，前段時間的工作都已經落實到位，一旦有颱風，我們就要進入狀態。把這些工作做好，也是保穩定，一定要落實好。

書記全市經濟工作會議講話 篇8

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，這是指導今後五年發展的綱領性檔案，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結束、“”行將開啟的關鍵之時，實際上就是為“”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的主要安排講幾點意見;稍後，呂書記還要作重要講話，大家要深入領會，認真貫徹。

一、充分估價成績，科學把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續實施開放引進、大項帶動戰略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調整，加快建設新型能源和工業基地，全市經濟繼續保持了快速發展的良好勢頭。預計全市生產總值可完成億元，增長;規模以上工業增加值預計完成億元，增長;固定資產投資預計完成億元，增長;社會消費品零售總額預計完成億元，增長;財政總收入預計完成億元，增長，其中一般預算收入完成億元，增長;城鎮居民人均可支配收入預計完成元，增長;農民人均純收入預計完成元，增長。可以說，我們圓滿完成了年初確定的各項任務。

(一)堅持開放引進、大項帶動戰略，全力推進經濟結構調整。一年來，我們圍繞“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展方向，充分發揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學的態度選擇調整路徑，以具體的項目推動調整實施，以市場的力量主導調整進程，著力於煤炭電力、金屬材料及其製品、鍛造加工及裝備製造、化工製藥、農副產品加工和特色旅遊等六大產業體系，狠抓了個(前期準備項，續建和新建項)重點項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯產、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協定、契約項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上籤定正式契約項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元;省投洽會上籤定契約、協定、意向項，分別為總投資億元的多晶矽研發項目、總投資億元的化學矽多晶矽生產項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國製造工業園項目、總投資億元的雁門關旅遊開發項目;五台山國際佛教文化節上籤定協定項，分別是總投資億元的五台山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五台山遊客中心建設項目。這些項目契約、意向和協定的簽訂，預示著我市新一輪引進高潮的到來。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問題，加快農村穩定脫貧步伐。按照“產業化提升農業，工業化轉移農民，城鎮化改造農村”的思路推進農業農村工作，在穩定糧食產量的同時，特色種植、規模養殖和農畜產品加工業得到進一步發展。全市糧食總產量達到億斤，畜產品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規模養殖戶達到萬戶，畜牧業總產值可達億元，占到農業總產值的。出台了《加快發展民營經濟的意見》，成立了促進民營經濟發展領導組、政策落實督查組和重點項目協調領導組，召開了全市民營經濟工作會，組織多名民營企業家和基層幹部外出參觀考察，按照“集中導向、集群發展、集團整合、集約經營”的思路，推動以鄉鎮企業為主的非公有制經濟快速發展。預計全市民營企業可完成增加值億元，增長，實現營業收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產業開發四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉移農村勞動力萬人，勞動力輸出就業率達以上。

(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其餘絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，雲中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區建設和管理中的薄弱環節，集中開展了以市容市貌、大氣環境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以最佳化路網結構、提高通達水平為重點，狠抓了條國省幹道、條通鄉油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅遊公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數達到個，占到全市行政村總數的%忻州至五台山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實際出發，採取“一網三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為民眾脫貧致富提供了重要平台。

(四)堅持以人為本的執政理念，努力構建和諧社會。千方百計擴大就業，全市新增城鄉就業崗位個，完成任務的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金髮放率達到，特困企業醫療保險政府救助型機製得到完善，城市低保總戶數達到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農村特困民眾納入政府救助範圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米，新建和改建中國小校舍萬平米，全免了農業稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法規，著力解決安全生產領域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬體投入的同時，深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬元，使的礦井實現了礦內瓦斯監測，一半以上的產煤縣完成煤礦雙迴路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開採。全市炸毀私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產長效機制。按照“資源整合，關小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務天。

(五)堅持以科學發展觀為指導，精心編制“”規劃。堅持領導重視、民眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現科學發展、實現爭先發展、有利長遠發展的“”規劃基本思路，力求做到科學預見形勢，因勢利導，乘勢而上;科學定位自身，正視現實，負重趕超;科學把握髮展，統籌規劃，協調共進，使“”規劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮鬥目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發展戰略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規劃中，占到全省重點項目總數的。

總的看，今年全市經濟社會發展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果，也是全市廣大幹部民眾共同努力奮鬥的結果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在，我市的經濟和社會發展正處於一個關鍵時期。這一時期，既是經濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發展的戰略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當此關鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰，全力推動我市經濟社會又快又好地發展。

當前，我們面臨著難得的發展機遇：一是全球經濟溫和復甦的大趨勢短期內不會逆轉，美國、日本、歐盟三大經濟體仍處在新的增長期，世界經濟總體上較為平穩;二是我國經濟仍處在加速增長階段，隨著地區分工關係的積極調整，受區域經濟梯度轉移規律的支配，沿海發達省市的勞動密集型產業和資源初加工業向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產業轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內巨觀經濟趨穩，經濟處於上升階段的內在增長動力較強，能源原材料的供求關係日趨繃緊，我市資源優勢將得到進一步發揮;四是隨著中部崛起戰略進入實質性實施階段，將為我們壯大支柱產業發展提供更有利的政策和更多的產業布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區扶持政策，爭取煤炭生產可持續發展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設，我們打下了較為堅實基礎，積蓄了加速趕超的後勁，為全市經濟社會快速發展提供了有利條件。可以說，明年及整個“”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰略之機實現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業基地的關鍵期。

然而，我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰：一是經濟總量明顯偏小，加快發展的壓力很大。儘管這幾年全市主要經濟指標均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產總值僅占全省的，人均生產總值只相當於全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處於落後位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮固定資產投資僅占全省的，爭投入上項目的任務非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩定脫貧壓力很大。年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當於全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發重點縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農村低收入人口萬人，農村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。三是產業結構不盡合理，結構調整壓力很大。儘管這幾年我市經濟結構調整邁出了實質性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優勢資源同優勢資本對接的新路，但總體看，一產基礎薄弱，二產結構偏重，三產比重不高，主要產品仍以初級礦產品和基礎原材料為主，產業鏈條不長、關聯度不緊、集中度不高，支柱產業多元化的格局遠未形成，經濟運行中的結構性矛盾並沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業如醫藥、輕工、食品和商貿服務業所占比重都很小，一些縣單純的資源開發型經濟呈現出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發生大的變化，將會對我市經濟產生很大衝擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯後，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業基本上沒有完成產權制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產經營的有戶、半停產的有戶、全面停產的有戶，累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯後造成的機制不活，使忻州在更深層次的區域競爭中處於劣勢地位。五是經濟成長方式粗放，資源環境壓力很大。隨著工業化、城鎮化進程的加快，全市主要礦產資源開採速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開採難度越來越大，成本越來越高，資源優勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處於下降趨勢。耕地面積減少，後備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，採空區塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態環境造成了嚴重影響，同時使安全生產壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市採煤區的村鎮用水都不同程度地受到採煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發展相對緩慢，協調發展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衛生、環境保護等社會事業基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產品和公共服務的能力十分有限;社會事業管理體制改革尚未取得實質性進展，與經濟發展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大;城鎮化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉協調發展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問題的存在，既是現實表現，也是歷史積累。但現實也好，歷史也罷，本質只有一個，就是我們的發展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，後來又到陝西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優勢產業，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陝西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，實現了以農牧業經濟為主導向工業經濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區域經濟快速發展之路;呂梁過去的發展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經濟發展卻並不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落後，不甘落後，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過以上分析，我們已經看到，未來五年，機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰、總體上有利於我們加快發展，這是忻州打好經濟翻身仗、徹底改變貧窮落後面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學發展的雙重挑戰，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責，在新的發展時期實現新的跨越。

二、明確目標任務，主攻突破重點，扎紮實實做好明年經濟工作

按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“穩定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，繼續實施“開放引進、大項帶動”戰略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點，以產業發展為龍頭、項目建設為載體、最佳化環境為保障，進一步加快結構調整，轉變增長方式，推進協調發展，確保“”第一年開好局、起好步。

明年我市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長，單位地區生產總值能耗下降以上，單位地區生產總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預算收入增長，工業增加值增長，全社會固定資產投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長，城鎮增加就業崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮登記失業率控制在以內，人口自然增長率控制在‰以內。

做好明年的經濟工作，我們必須按照科學發展觀的要求，緊密結合忻州實際，創造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當前應當著重把握以下幾點：一是要準確理解巨觀調控這個重點。中央著眼於經濟社會又快又好發展，提出明年繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產投資調控，嚴格控制新開工項目等巨觀調控政策。我們首先要自覺地把思想認識統一到中央的決策上來。同時要全面準確地理解巨觀調控的基本要求和精神實質，把中央精神同忻州實際緊密結合起來，創造性地開展工作，把著力點放在最佳化產業、產品結構上。因為明年進行的巨觀調控，主要是結構性調整，是有進有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業戰略，大力調整經濟結構，努力轉變增長方式，以積極的姿態擴張總量，積蓄後勁，推動發展。同時，準確理解巨觀調控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將採取新的地區經濟社會發展指標體系來指導、推動全省經濟社會發展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經濟成長指標來片面衡量經濟社會發展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經濟成長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活個方面。這個指標體系，充分體現了以人為本的執政理念，也充分說明，未來我們所追求的發展，是全面、健康、協調和可持續的發展;衡量一個區域發展水平的標準，也將是一個充分體現科學發展觀、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續抓好結構調整這條主線。科學發展觀的深入貫徹落實，對發展的全面性、協調性、可持續性要求越來越高，建設資源節約型、環境友好型社會，對經濟結構的最佳化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規律的認識，準確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創新作為結構調整的中心環節，把培育新型產業作為結構調整的戰略重點，把市場作用作為結構調整的推動力量。有鑒於此，我們將明年乃至整個“”期間經濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”。“化”，是指煤化工產業，以煤炭為基礎發展煤化工產業，不僅符合忻州產業發展的實際，而且可使新型工業化的概念更加完整。何況，通過這些年的發展，我們已經樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業專用油為代表的煤化工產品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現突破。“加”是指農副產品加工業，只有把加工業做大做強，才能拉長農業產業鏈條，真正提升我市農業產業化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發展一批上聯市場、下聯農戶的農產品加工龍頭企業。至於“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標誌;另一層是指特色城鎮化，這是忻州加快經濟社會發展的戰略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區為中心、以縣城和集鎮為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅遊開放型城市，促進特色城鎮和特色旅遊同步成長，做強做大以旅遊業為龍頭的第三產業。三是要始終抓住項目建設這個關鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現在的發展從某種意義上說是項目推動的結果，那么忻州今後的發展更離不開項目的支撐;如果說忻州的經濟後勁主要體現在現有一批重點項目上，那么忻州今後的發展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰略，把整個“”作為搶抓項目期，把年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經濟工作的重點抓在手上，毫不鬆勁，靠項目建設推進發展，實現趕超。總之，明年是實施“”規劃的第一年，為實現全年經濟社會發展預期目標，並為發展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

(一)以結構調整為主線，全面提升產業級次，轉變增長方式。

目前，以最小的資源環境代價，實現經濟效益的最大化，已經成為世界範圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經濟發展的追求。明年，我們要把大力發展循環經濟作為產業結構調整的方向和重點，作為轉變經濟成長方式的主要措施，堅持開發與節約並重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節約意識，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，促進資源開發向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環經濟模式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會。同時要加強與開發銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環經濟發展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環經濟試點項目的開發和建設，重點抓好省級個循環經濟示範企業、個產業示範園區和個城鎮與社區，市級個循環經濟示範企業、個產業示範園區和個城市與社區的循環經濟試點建設，並以此為突破口，帶動產業結構的最佳化升級。

第一產業要因地制宜，大力發展生態農業。加速農業污染物的減量化和資源化利用技術推廣套用，積極推廣旱作農業技術、設施栽培技術、節本增效技術，力爭新增節水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態治理面積萬畝、生態修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農業暨保護性耕作示範面積萬畝、機械化農業節本增效工程示範面積萬畝、機械化優質牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養殖污染的生態化處理，推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業污染，實現農業廢棄物資源化利用。加快農業生產的集約經營步伐，推進生態農業園區的建設，重點抓好個生態農業園區、個生態農業村和個生態農業示範戶的建設，新建綠色生產基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產業要有保有壓，切實最佳化資源配置。要綜合考慮資源承載、環境容量、總量控制等因素，從區域污染治理和可持續發展的角度，進行合理布局，堅決關閉那些資源利用率低、環境污染重、工藝技術落後的小企業，騰出資源和環境容量，用以支持技術先進、資源利用率高、環境損害小、有利於經濟社會可持續發展的大型企業和重大項目，推動環保產業和其他新型產業的發展。要圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化的發展方向，集聚生產要素，延長產業鏈條，促進加工增值，鼓勵企業調整產品結構，採用節能降耗技術改造傳統產業，淘汰落後技術和生產方法，支持企業研究開發相關技術，推行清潔生產，推動產業結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業，開展循環經濟試點，探索有效發展模式。煤炭行業在開採環節上要推廣採煤方法改革，提高採掘機械化程度、礦井資源回收率和採區回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務，加工環節上要積極發展型煤、配煤、煤層氣開發等清潔煤技術，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發電、保德煤層氣開發、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合利用，實現綜合勘測、綜合利用，套用礦產資源深加工技術，提高產品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦採選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業要實現能量的梯級利用，資源的高效利用和循環利用，提高資源的產出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠餘熱集中供熱及複合防水材料等項目;煤化工產業要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產業鏈的延伸耦合，實現廢棄物的循環利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五台山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發電等項目。與此同時，我們要正確處理好經濟發展與環境保護的關係，切實強化各級政府的責任，落實好環境保護和治理責任制，按照省里的統一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關閉和改造幹流兩側排污企業，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目儘快投入運行;二是抓好城區環境綜合整治，重點是繼續推進熱電聯產、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區污染企業搬遷步伐;三是抓好環城、繞村和沿公路幹線三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態項目。

第三產業要高點起步，儘快實現整體提升。三產主要依靠智力和人力資源，對資源環境的依賴度相對較低，具有廣闊的發展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優先發展通訊、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業;在科學規劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無害化處理等環保新技術的前提下，積極發展商貿流通、住宿餐飲、房地產業等傳統服務業，特別是勞動密集型服務業，增強服務業對其它產業的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務業對經濟成長和就業的貢獻率，加大第三產業特別是旅遊業在經濟總量中的比重，促進經濟結構最佳化。

(二)以開放引進為手段，著力抓好重點項目，擴張經濟總量。

堅定不移地實施開放引進、大項帶動戰略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經驗，而且是“”乃至今後發展的基本指導。按照市委的“”規劃建議，未來五年我市生產總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規劃周期內保持這樣高的持續增長速度，沒有持續不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長點，項目就是發展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創新，通過大項建設，帶動配套項目和相關產業的發展，促進循環經濟的成長;帶動民間資本和社會資本的流動，促進民營經濟的發展;帶動當地勞動力的轉移和農民就業崗位的增加，促進農民增收;帶動城市經濟的發展和城鎮化水平的提高，促進社會公益事業的進步和基礎設施的改善。目前全市已規劃了大類個項目，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內自身力量是難以做到的，只有大規模地招商引資、爭取貸款才有可能實現。當前關鍵是要抓住三個機遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準備，精心篩選好項目，爭取招商成功;另一個是省政府已與開發銀行達成億元貸款協定，我們要加強溝通，加大工作力度，儘量擴大份額;還有一個是我市與農發行達成的政府信用貸款協定，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實施。總之，對貧困地市來講，沒有投入就不會有大的發展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創造條件，去努力爭取。我們要進一步解放思想，與時俱進，以改革促開放，以開放促開發，加快體制、機制創新，以開放的思維建立健全聚集生產要素、擴張產業效應的市場機制，營造公平、公開、公正的發展環境，築好經濟社會發展的基礎平台，實現全方位開放，多領域引進，推動經濟社會加速發展。著作權所有

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業基地。煤炭是我市的支柱產業，在今後相當一段時期內，以煤為媒抓引進、上項目、深開發，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩腳根，多向延伸，擴張優勢，加快發展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產業，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬製品產業，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產業，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產業，著力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗萬千瓦、河電二期萬千瓦、靜樂萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關小建大，強化安全生產，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“”末，全市煤炭產量達到萬噸以上;鋁工業方面，要繼續抓好原平鋁工業基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產規模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優勢產品擴產改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目儘快上馬，促進煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產業體系。

特別需要強調的是，建設新型能源和工業基地，必須有大企業、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，著力培育一批規模較大、技術先進、管理規範、核心競爭力強的大企業、大集團。從分類指導和預期目標考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五台西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產業有限公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五台山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不鏽鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業。這些企業要作為我市重點培育的骨幹企業，組成推動發展的主力艦隊。對這些骨幹企業，我們要遵循市場經濟規律，主要從營造環境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務。各縣市區除全力支持列入市戰略規劃的骨幹企業加快發展外，也要從實際出發，組織實施本縣市區的大企業發展戰略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業，共同打造我市經濟的聯合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調布局、上加工，加快穩定脫貧步伐。儘管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農畜產品附加值不高、加工轉化能力差，是制約農民增收的主要問題。我們要按照“產業化提升農業、工業化轉移農民、城鎮化改造農村”的思路，抓三個層次的調整：第一個層次是種植業內部的結構調整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、乾鮮果、中藥材、食用葵等優質高效作物種植面積，面積穩定在萬畝以上，逐步最佳化糧經比例;第二個層次是農業內部的結構調整，以雁門關生態畜牧經濟區建設為契機，大力發展規模養殖和農畜產品加工，年內要新建個規模養殖場，新增個規模養殖小區，扶持個年銷售額萬元以上的農畜產品加工龍頭企業，逐步提高農業的質量和效益;第三個層次是農村經濟結構的調整，重點是以集中導向、集群發展、集團整合、集約經營為方向，大力發展以鄉鎮企業為主體的民營經濟，力爭年內規模以上民營企業達到個，進一步拓寬農民增收渠道。當前，我市民營經濟發展面臨的一個突出問題是，作為民營經濟主體的中小企業，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業貸款餘額為億元，僅占各項貸款餘額的。為此，我們已與農發行協商，準備採取政府協調、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業承貸承還進行貸款的辦法，從明年開始新建和續建個農業產業化重點項目，計畫總投資億元。其中以農產品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項目項，投資億元;農業產業化基地建設項目項，投資億元;農產品市場建設項目共項，總投資億元。著作權所有

三是圍繞“山水關城”，突出強基礎、促整合，加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。忻州的旅遊優勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅遊工作的重點放在機制創新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅遊發展規劃。總的思路是，要把旅遊業與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發，全力打造文化旅遊開放城市，構建以五台山佛教文化旅遊區為龍頭，以紅色精品旅遊線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態旅遊區、雁門關邊塞文化旅遊區、黃河文化旅遊區、忻州溫泉度假旅遊區的“五區一線”大旅遊格局，全面提升三產檔次。交通道路方面，要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五台坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅遊公路;城建方面，首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動工作，重點是拓寬忻台公路，興建星級酒店，加快熱電聯產建設和管網配套步伐，加快建設職業技術學院和政府住宅小區，同時抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農村的要求，把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅遊景區重點建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅遊集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區為中心，依託各縣市城區，輻射帶動全市城鄉的框架體系。旅遊景點建設方面，要以五台山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發、寧武蘆芽山景區綜合開發、紅色旅遊區建設、五台山拆違整治二期、五台山佛事會議中心、五台山佛教文化博物館、五台山遊客服務中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關白人岩景區開發和偏關黃河老牛灣開發等旅遊重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發雁門關和蘆芽山的工作，使我市儘快形成多種經濟成份開發旅遊資源的新格局。

(三)以和諧發展為追求，高度關注民生民利，推動社會進步。

要始終把廣大人民民眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發展經濟的同時，大力發展社會事業，落實“五個統籌”，充分尊重人民民眾的創造精神，保障公民的政治、經濟、文化權利，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力;注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領域和薄弱環節發展，正確反映和兼顧不同方面民眾的利益，促進良性互動和城鄉協調發展。

一是加大扶貧開發力度。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是我們協調城鄉發展的重要內容。結合忻州貧困大市的實際，我們的工作重點仍然是加大扶貧開發力度，幫助農民脫貧致富。要結合社會主義新農村建設的要求，繼續實施整村推進、民眾參與式扶貧，規劃安排扶貧個村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內解決溫飽人口萬人;

繼續實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續做好勞動力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬人，輸出率達到以上;繼續做好農業基礎設施建設和推進產業化扶貧工作，增強造血功能，促進穩定脫貧，為社會主義新農村建設夯實發展基礎。同時，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒新村”和環境“髒亂差”的面貌，改善農民的生活環境。

二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的並軌，確保基本養老金按時足額發放，擴大基本養老保險覆蓋範圍，逐步把城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員納入企業職工基本養老範圍。要進一步完善城鎮職工醫療保險制度，繼續鞏固和擴大轉制國有企業的參保面，大力推進非公有制企業參保，完善靈活就業人員參保辦法，妥善解決農民工的醫療保險問題。在做好煤礦企業參保的同時，要將建築行業參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出台的建立城鄉社會救助體系的檔案精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農村“五保戶”供養、特困戶救濟經費投入，把符合條件的困難民眾全部納入救助範圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業工作。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，在統籌做好高校畢業生就業、復轉軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業服務體系，充分發揮勞動力市場中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉居民就業渠道，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，注重發展勞動密集型的各類所有制的中小企業，規範和擴大勞務輸出，加大對困難群體再就業援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優惠政策，健全勞資糾紛協調機制，堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。

四是大力發展社會各項事業。繼續實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衛生機構建設，健全公共衛生事件應急處理體系，重點解決民眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區中國小遠程教育，推廣寄宿制學校，搞好中國小危房改造。加強城鄉社區體育設施建設，開展全民健身運動，加快體育產業發展。繼續穩定人口低生育水平，落實好計畫生育獎勵政策，積極推進優生優育，提高人口素質。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區數位化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關鍵，全力以赴推進落實

明年是實施“”規劃的第一年。做好明年的工作，實現預期目標，對整個“”發展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態，銳意進取，開拓創新，找準推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉變傳統的發展思維和觀念，樹立以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念;二是打破墨守成規的教條思想和本本主義的束縛，敢於創造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態，樹立“你發財、我發展”的開放思維;五是打破計畫經濟的思維定勢，樹立與改革開放、發展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利於開放引進、幹事創業、創新發展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發揮主觀能動性，善於把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。要堅持用改革的思路、發展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發展障礙，拓展發展空間，增添發展動力。要把項目引進與企業改革結合起來，引進戰略合作夥伴，通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業，要按照現代企業制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業、環保產業以及文化、教育、醫療、衛生等社會事業領域。要進一步推進金融創新，繼續深化與國家開發銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利於人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創新。

(二)分解目標，細化責任，全力推進項目建設。

今年以來，我市項目建設不僅承接和延續了近年來的良好態勢，而且項目結構繼續最佳化，質量效益明顯提升。在國家加強巨觀調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態推動調整，力爭上一批有規模、有市場、有科技含量、有發展後勁、帶動力強的項目。要繼續完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優罰劣，說到做到，敢於較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經濟利益掛鈎，與政績考核掛鈎，做到以項目檢驗作風，以項目鍛鍊幹部，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協調解決項目推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務項目的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日裡解決的問題，就是不能解決;體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險;體現在實際工作上，就是虛，滿足於講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設的組織領導，在政策制定、產業引導、組織協調等方面發揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節奏，為企業提供更加優質高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對症下藥，最大限度為企業排憂解難，營造強勢推進項目建設的整體合力。

(三)轉變作風，提高效率，切實最佳化發展環境。

加快經濟社會發展，必須有一個好的發展環境。營造環境關鍵是在轉變政府職能、改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。要進一步推行政務公開，提高行政效能，降低行政成本，增強政府工作透明度，為經濟社會發展提供寬鬆、高效、有序的行政環境、市場環境、人文環境、法制環境和信用環境。一要繼續引深優質服務競賽，提高辦事效率。按照“優美環境、優良秩序、優質服務和民眾滿意”的要求，加強對公職人員履行職責、愛崗敬業的思想教育，進一步完善優質服務公示承諾制，進一步清理簡化行政審批項目，做到制度健全、程式規範、服務熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風評議和民眾測評有機地結合起來，注重實效，獎優罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進一步規範政務大廳服務工作，完善責任追究、監督舉報、考核評議等制度，嚴格按照審批公開透明、服務成龍配套、辦事廉潔高效、監督得力到位的原則，進一步簡化審批環節，加大授權力度，擴大急辦件的數量，對基本建設、項目投資等涉及多個部門的事項，實行一次受理、並聯審批。總之，凡是保留的行政審批事項原則上都要進廳，凡是進入大廳的審批項目，必須在視窗辦理，最後在視窗辦結。二要大力整頓市場經濟秩序，維護公平競爭。建立規範的市場經濟秩序，既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。當前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業欺詐、逃廢債務、違反財經紀律以及工程建設領域招投標弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關部門要高度重視，加強領導，突出重點，形成強大合力。要加強執法隊伍建設，堅持嚴格執法、公正執法，規範執法行為，減少執法的隨意性，不斷提高執法隊伍的政治和業務素質。要大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度，增強全民信用觀念。要發動民眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分發揮社會監督作用。要從嚴治理“三亂”。“三亂”的本質是為了部門和小集團利益，通過違法違規行為，加重企業負擔，加重民眾負擔，擾亂經濟秩序。對此，廣大民眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從改善發展環境的大局出發，充分認識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護社會穩定、創優發展環境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風。三要切實做好安全和穩定工作，確保和諧發展。安全、穩定也是政績，安全、穩定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓，突出煤炭行業這個重點，堅決打勝

“三大戰役”。明年的基本部署是：繼續引深“第一戰役”，深挖細查並依法關閉所有無證非法開採的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦，並通過強化經常性的監管措施、責任制和紀律，發動民眾和新聞媒體舉報監督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開採反彈、回潮;積極推進“第二戰役”，以經濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上;穿插實施“第三戰役”，鼓勵支持大企業兼併、收購、整合小煤礦資源，扶持發展一批以現代化大型礦井為主業、同時並舉非煤產業的大企業大集團，規定嚴格的技術、環保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準入標準，堅決淘汰低水平礦井。這裡強調，實施“三大戰役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩定壓倒一切、穩定大於一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢於負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民民眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發事件，做好預案，靠前指揮，確保人民民眾生命財產安全，維護社會穩定。如禽流感防控、火災防範、交通安全、學校飲食衛生及各種自然災害，都直接關係到人民民眾的生命財產安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發公共事件信息報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發公共事件發生後最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節將至，各級領導要切實把人民民眾的安危冷暖放在心上，關心民眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節日。

同志們，目標已經明確，任務十分艱巨。尤其年是開局之年，不僅發展任務很重，而且村民選舉、鄉鎮換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導幹部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創新，紮實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經濟建設和社會發展邁上新的台階。

謝謝大家!

書記全市經濟工作會議講話 篇9

同志們：

這次會議是繼全市領導幹部會議之後，市委召開的又一次非常重要的會議。剛才，道晉書記作了重要講話，對做好今年的經濟工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。下面，我講七個方面的問題。

一、攻堅克難，奮力拚搏，20xx年全市經濟運行逆勢上揚

20xx年，是我市發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，努力克服特大冰凍災害和國際金融危機的嚴重影響，奮力推進“一化三基”，經濟運行在困境中開局、在危機中突破、在奮進中回升，抗冰救災取得重大勝利，災後恢復重建成效顯著，呈現出經濟成長、結構最佳化、民生改善、社會和諧、大局穩定的良好態勢。預計實現地區生產總值734.1億元，比上年增長7%;財政總收入65.7億元，一般預算收入38.4億元，分別增長11.3%和12.9%。大災之年農業實現增產增收，農業增加值增幅比上年提高2.8個百分點，糧食增產15.5萬噸，總產量創歷史新高。工業經濟在特大自然災害和國際金融危機的雙重壓力下逆勢上揚，工業增加值增長4.1%，高新技術產業產值增長20.2%。萬元GDP能耗下降5.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.37%和25%。搶抓災後重建和擴大內需機遇，加快推進交通、城建等基礎設施建設，廈蓉高速、衡武高速、107國道繞城線、衡茶吉鐵路等重大項目建設全面啟動。全社會固定資產投資增長20.5%。加快發展生產性服務業和生活性服務業，全社會消費品零售總額增長22.8%。成功引進台達電子、華陽電子、華磊光電等產業轉移重大項目，實際利用外資3.9億美元，增長17.8%;外貿進出口總額5.65億美元，增長20.2%。人民生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.7%和6.9%。為民辦實事項目全部完成或超額完成任務。教育、科技、衛生、文化等社會事業進一步發展。面對歷史罕見的挑戰和風險，取得這些來之不易的成績，為我們在新的起點上推動科學跨越發展打下了較好基礎。

二、分析形勢，搶抓機遇，科學謀劃20xx年經濟發展目標

20xx年的經濟工作，將面臨前所未有的挑戰，也蘊含前所未有的機遇。從不利因素來看，當前，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響繼續加深，國際貿易和投資縮減，世界經濟趨向衰退，我國經濟下行壓力加大;受巨觀經濟環境的影響，我市部分企業特別是礦業、出口以及中小企業經營困難，不利影響還可能擴大，就業形勢嚴峻，市場消費低迷，財政增收和農民增收困難，保增長、保就業、保穩定的壓力增大。但是，危機中蘊含著機遇，從有利條件來看，我們面臨著千載難逢的國家增加投資、促進消費、擴大內需的政策機遇，面臨著千載難逢的省委、省政府賦予郴州先行先試的政策機遇，面臨著千載難逢的加快項目建設的機遇。從地緣特徵和區位優勢來看，郴州既熔鑄湖南特色、具有湖湘文化敢為人先的精神，又兼容廣東風格、具備嶺南文化開明開放的觀念，並且處於兩大城市群之間，南有珠三角、北有長株潭。當前，珠三角為應對國際金融危機而加快產業升級、產業內移，長株潭借力“兩型社會”試驗區建設快速崛起、向外輻射，為我們吸收和聚集兩大城市群外溢的資源、要素、政策等，提供了難得的機遇，郴州將從“邊緣區”轉向“對接區”，從“塌陷區”轉向“隆起帶”。

根據對國內外經濟形勢的綜合分析，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，今年全市經濟工作的主要目標是：地區生產總值預期增長11%，工作目標12%;財政總收入和一般預算收入預期增長12.5%，工作目標15%;全社會固定資產投資預期增長25%，工作目標30%;實際利用外資預期增長18%，工作目標20%;進出口總額預期增長16%，工作目標18%;社會消費品零售總額預期增長18%，工作目標20%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期分別增長9%和6%，工作目標分別為10%和7%。居民消費價格指數控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在4.8%以內;人口自然增長率控制在6.8‰以內;萬元GDP能耗下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在5.61萬噸和5.47萬噸以內。

今年的經濟成長目標，是有基礎、有支撐、經過努力能夠完成的目標。首先，從“三駕馬車”拉動來看，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，特別是啟動4萬億投資計畫，我市實現固定資產投資增長25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定資產投資年均增長21.8%，GDP年均增長10.9%;十五期間固定資產投資年均增長26.6%，GDP年均增長11.9%。據測算，投資需求增長1%將拉動GDP增長0.31個百分點。今年投資增長25%，可拉動GDP增長7.75個百分點;投資增長30%，可拉動GDP增長9.3個百分點。20xx年我市城鄉居民人均儲蓄存款突破萬元大關，城鄉居民恩格爾係數分別為36.3%、48.4%，在國家採取一系列刺激房市和車市、增加居民收入等擴大消費的政策支持下，市場消費必將逐步回暖。據測算，消費增長1%可拉動GDP增長0.76個百分點。如果參照亞洲金融危機後三年消費需求9%左右的增長率，可拉動GDP增長6.84個百分點;如果按照1996-20xx年我市居民消費需求11.1%的年均增長率，可拉動GDP增長8.4個百分點。雖然淨出口對經濟成長是負拉動，但出口占我市經濟的比重很低，負拉動的程度有限。其次，從三大產業支撐來看，農業在正常情況下將保持5%以上的穩定增長;工業年內將新增一批規模以上企業、新投產一批企業，預計下半年礦業行業將逐步復甦，工業經濟實現20xx年以來13%-15%的平均增長率是有基礎的;服務業將繼續保持12%左右的增長。因此，三大產業將共同拉動經濟成長。再次，從經濟運行的走勢看，去年上半年受冰災影響，我市經濟是負增長(GDP下降3.5%，工業增加值下降17.1%)，由於去年的基數低，今年冰災因素不復存在，上半年我市經濟運行可以走出一波高速增長的行情，將為全年經濟較快增長奠定良好的基礎。全市上下要堅定信心，搶抓機遇，緊緊扭住項目建設不放鬆，大力推進“一化三基”，化危機為轉機，變壓力為動力，按照工作目標來推進工作，按照工作目標進行考核，確保完成全年目標任務。

三、突出項目建設，努力擴大投資，強力拉動經濟成長

要把項目建設作為經濟工作的重中之重來抓，以項目大建設推動經濟大發展。今明兩年，全市啟動“千億投資計畫”，實施500個建設項目，全社會投資總額過1000億元。20xx年，要大力開展“項目建設年”活動，推進430個項目建設，確保完成投資370億元。

(一)加快交通項目建設。實施34個重點項目，力爭完成投資137億元。抓好武廣鐵路客運專線和衡茶吉鐵路郴州段建設，確保武廣鐵路客運專線年底試運行。加速推進廈蓉、衡武、宜鳳高速公路郴州段建設，啟動岳汝高速公路建設，加快實施107國道繞城線、汝城至廣東橋、永興至安仁、臨武至桂陽、桂東至汝城、嘉禾至寧遠等幹線公路及縣鄉公路聯網線改建，力促郴州大道延伸段、槐樹下至萬壽橋、資興至五里牌、嘉禾至藍山等項目開工，基本完成通鄉公路建設，20xx年完成通村公路建設。通過開展交通大建設，加快構建市內“半小時經濟圈”和“1小時經濟圈”，加快融入珠三角和長株潭城市群“3小時經濟圈”，對接粵港澳和長株潭，加快承接產業轉移。

(二)加快城市項目建設。安排78個建設項目，力爭完成投資38.9億元。中心城區要加速推進並完成武廣新區一期、東江邊路、郴資大道城東出入口改擴建、駱仙西路二期、香雪大道西段及下行線、郴江河曹家坪至東街橋段、燕泉河國慶南路至香雪路段、同心河一期綜合治理等項目建設，加快實施郴資桂大道城區段擴改建工程、相山大道、前營大道、香雪大道東段、蘇仙區政府東進搬遷、青年大道提質改造、船洞小區開發、衡陽至郴州天然氣長輸管網，以及郴江河、同心河二期、西河、駱仙河綜合治理等項目建設。各縣(市、區)要加大投入力度，加快推進城市道路、供水、防洪、治污等擴容提質工程建設。通過開展城市基礎設施大建設，拉開城市骨架，拓展城市空間，提高城市綜合承載力和輻射帶動力。

(三)加快產業項目建設。圍繞增強優勢產業競爭力，重點推進華磊光電、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工、金貴銀業、銀星有色、鉍業集團等高新技術產業及工業技術改造項目建設，抓好中醇清潔替代能源、仰天湖風電場、凱迪電力、500千伏輸變電站、嘉禾和資興220千伏變電站、農村電網改造等能源項目建設，積極爭取華潤A廠和B廠擴建、嘉禾煤矸石綜合利用電廠等重點電源項目核准，加快實施舜華鴨業、裕湘面業、東江魚業、新湘養殖等農業產業化項目建設，以及物流園區、旅遊開發、湘南風情石博園、房地產開發等現代服務業項目建設。總計220個項目，力爭完成投資141.1億元。產業項目建設以企業投資為主，政府引導、市場運作、金融支持、社會參與。

(四)加快民生項目建設。安排54個建設項目，力爭完成投資28.6億元。重點抓好100所義務教育合格學校、高等職業技術學院和市中醫院搬遷、農村衛生和計生服務體系、市一醫院擴建、市體育中心、應急救援指揮平台等項目建設。通過加快民生項目建設，讓人民民眾共享發展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生態項目建設。實施39個項目，力爭完成投資24.5億元。重點抓好江源水庫、漚菜水庫、縣城防洪、100座病險水庫除險加固、15座大中型灌區配套改造、21座城鎮污水和生活垃圾處理、林業生態恢復，以及嘉禾春陵江、資興東江和程江治理等項目建設。

(六)加強項目建設保障。一是融資保障。加快搭建城市建設、行政經營性資產、資源性資產等融資平台，通過金融機構貸款、發行企業債券、集合信託資金計畫、企業上市、資源資產化等多條渠道，力爭各類融資120億元以上。積極爭取國家、省級預算支持，積極引導和擴大民間投資。二是用地保障。爭取上級新增用地指標，大力盤活存量土地，清理處置閒置用地，整合現有園區用地，優先保證承接產業轉移先行先試項目用地、重點項目建設用地、重點園區建設用地。三是質量保障。加強項目監管，全程落實工程監理，確保工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。健全政府投資項目綜合監管和事後評估制度，提高財政資金使用效益。四是責任保障。市級領導按照分工對所聯繫的重點項目總負責、總協調，各級黨政主要領導親自抓，項目分管領導全程抓，項目責任單位和項目業主全力以赴抓。所有重點項目全部實行“倒計時”制，實行一月一調度、一季一通報、半年一督查，按項目工作量和實物量進行考核和獎罰。

四、積極先行先試，大力招商引資，加快承接產業轉移

在當前金融危機等不利因素的情況下，仍然要堅持實施擴大開放戰略，善於從危機中捕捉商機，善於在低谷中利用機遇，進一步加快承接產業轉移。

(一)先行先試，制度創新。要用活用足省委、省政府賦予的先行先試政策，按照建設湖南最開放城市的要求，大膽地試、大膽地闖、大膽地乾，引領全省新一輪改革開放風氣之先。需要省委、省政府給予支持的政策，我們要積極爭取。對於我們自己可以探索實施的，市委、市政府提出的22條政策，要主動抓緊試。如，發行城市基礎設施建設企業債券，開展資源資產化和資產證券化融資;省級園區興辦項目區，農村集體土地以多種形式參與建設標準廠房;行政許可直接認可制，園區項目初審認可開建制;對郴州有色金屬產業園(出口加工區)、市經濟開發區賦予市級綜合經濟管理許可權;對郴州有色金屬產業園規劃範圍內的部分鄉鎮、村組，實行由園區管委會託管，等等。市直有關部門和縣(市、區)要抓緊研究、細化具體操作辦法，儘快組織實施。各級各部門要勇於先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭議、不設障、不“告狀”，為先行先試營造寬鬆的環境。

(二)打造載體，築巢引鳳。各縣(市、區)和產業園區要利用短暫的產業轉移低迷期，抓緊進行承接平台建設，夯實基礎環境。今明兩年，全市重點加快建設9個承接產業轉移基地和湘南現代物流園，建成50-100萬平方米的標準廠房，完善相關配套設施。市級財政每年安排的5000萬元、示範縣和示範工業小區各安排20xx萬元的專項資金，主要用於轉移園區基礎設施和標準廠房建設的貸款貼息，發揮政府投資的導向作用和乘數效應，撬動、吸引和放大外來投資和民間資金參與園區標準廠房和配套設施建設。今年，郴州有色金屬產業園(郴州出口加工區)要建設50萬平方米的標準廠房和外來員工宿舍，啟動出口加工區二期工程;郴州經濟開發區要建設12萬平方米的區域科技總部基地;各承接示範縣(市、區)要依託現有園區，建設5萬平方米的標準廠房和配套服務設施。

(三)招商引資，注重實效。樹立“大招商、招大商”的理念，緊密跟蹤產業轉移的新動向，主攻珠三角，拓展長三角，放眼閩三角和港、台、日等地，聯絡世界500強和跨國公司，對接中央和省屬大企業、優質上市公司、大型民營企業，引進一批戰略投資者，大商小商一起招，外資內資一起引，力爭在龍頭企業招商、配套產業招商、集群式承接產業轉移上取得重大突破。組織行業(產業)招商小分隊，開展產業鏈招商、駐點招商、委託代理招商和以商招商，定人定責定目標，兌現招商引資獎勵政策。組織參加“港洽周”、“中博會”、“珠洽會”、“湘商會”等重大招商活動，有選擇地參加區域性專題招商活動，舉辦20xx年中國(郴州)有色金屬產業發展高峰論壇暨礦山旅遊節，爭取舉辦第八屆中國(國際)白銀年會。力爭全年實際利用外資4.7億美元，實際到位內資150億元以上。

五、立足產業支撐、城市帶動、城鄉統籌，加快推進新型工業化、新型城市化和新農村建設

(一)提質增效，加快推進新型工業化。要加強對企業的服務。制定出台扶持工業企業的政策措施，開展“千名幹部聯企業、排憂解難促發展”活動，在稅費減免(緩)、金融服務、信貸貼息、招工穩工、市場行銷、資源儲備、政務服務等方面，給予重點企業和困難企業實實在在的幫助和支持。加大國有企業改革力度，力爭年內市屬國有企業改革面達到100%，職工安置分流率100%。著力緩解中小企業融資難問題。各級金融機構要用足用夠國家實施適度寬鬆的貨幣政策，落實國辦發“30條”意見，進一步加大對地方經濟發展的金融支持力度，積極創新金融產品，提高服務效率，加大對產品有市場、管理較規範、就業容量大的中小企業的信貸支持力度。各級政府要加快完善中小企業信用擔保體系，有關部門要簡化信用擔保手續，降低相關費用，堅決杜絕亂收費、亂攤派。儘快把市信用擔保公司的資本金擴大到1億元的規模，增強其擔保能力;有關縣(市)政府也要增加縣級擔保公司的資本金。針對當前有色金屬市場價格大幅下跌的情況，加快推進礦產資源整頓整合，探索建立有色金屬產品收購儲備制度，支持有實力的重點企業開展礦產資源整合、儲備礦產品，提高我市優勢資源的市場定價話語權。推動產業最佳化升級。支持華磊光電、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工等高新技術企業率先發展，培育壯大電子信息、新材料、新能源等高新技術產業。鼓勵企業加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉化。力爭高新技術產業增加值增長30%。加快運用信息技術、先進制造技術、節能降耗技術改造提升有色、能源、建材、食品等傳統產業。切實加強節能減排，重點抓好“千家企業節能行動”、“百家企業節能行動”和年5000噸能耗企業的節能降耗，加快推進華湘化工、玉山水泥、橋氮化工等節能減排重點項目建設，支持永興國家循環經濟示範園建設。淘汰小造紙、小水泥、小冶金等落後產能。培育優勢產業集群。依託核心企業、重大項目、工業園區，延伸上下游產業鏈條，重點支持宇騰化工10萬噸電鋅、金貴銀業和銀星有色10萬噸電鉛、柿竹園10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫、金旺實業超細氧化鉍深加工、湖香錫業5000噸電子錫料生產等精深加工項目建設。力爭3-5年內，通過重大項目建設和聯合、重組、兼併等形式，重點將宇騰化工、金貴銀業、銀星有色、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、郴州煙廠、華潤電力等骨幹企業，培育成為年產值過30億、50億、100億元的龍頭企業或企業集團;將電子信息、能源、建材產業和鉛鋅、鎢、鉍、螢石、白銀等礦業特色產業，培育成為年產值過200億、300億的產業集群，把有色金屬產業培育成年產值過1000億元的大產業。

(二)擴容提質，加速推進新型城市化。圍繞建設湘粵贛省際區域中心城市，以中心城區為重點，加快擴容提質步伐，擴大城市規模，提升城市品位和經濟首位度。完善中心城區規劃。按照城區面積80-100平方公里、人口80-100萬的規模，開展城市總體規劃修編。加快編制城東新區核心區、槐樹下物流園和下湄橋西片區等控制性詳細規劃和專業規劃，確保控規覆蓋率達到70%以上。要引進城市規劃專業人才和高水平的專業團隊，提高城市規劃編制水平。城市總體規劃和單項建設規劃都要有亮點、有個性、有品位，體現依山就勢、顯山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，構建“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態宜居環境，實現空間規劃、產業規劃、土地利用規劃的有機銜接。要樹立規劃權威，增強規劃的調控導向作用，強化規劃管理，嚴格規劃執法。加快中心城區建設。按照“南延東進、西擴北提、東進優先”發展戰略和“一體兩翼三中心”建設格局，20xx年新建、續建和改擴建基礎設施項目74個，力爭完成投資33.8億元，其中新建項目43個。重點打造一條形象路(郴資桂大道)、形成一個城市環(外環線)、整治一條母親河(郴江河)、建設一個延伸片(武廣新區延伸至石蓋塘鎮)、開發一個新城區(城東新區)，統籌推進其他各類項目建設。加強城市綠化，啟動五嶺閣綠地、山頭綠化、北湖公園改造二期、石榴灣東坡嶺園林公園等綠化美化工程。加快配套設施建設，改造背街小巷16條，新建公廁6座、垃圾站10座。通過大幹三年、投資百億，打造和美宜居福城，實現城市面貌“一年一變化，三年大變樣”。全面加強城市管理。儘快理順市與區城市規劃、管理體制，完善和強化區級政府城市建設、管理職能，推進城市建設區級分擔、城市管理重心下移，把城市建設的任務分解到北湖區、蘇仙區，把城市管理精細到路段、街巷，延伸到城中村、城鄉結合部。要著力整治和規範渣土運輸、交通秩序、工程施工、油污和尾氣排放、衛生保潔、占道經營等突出問題。加快推進市政維護、園林綠化、環衛保潔市場化進程。制訂實施創建國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市、中國最佳旅遊城市的工作方案和行動計畫。加快縣城和小城鎮建設。資興、桂陽、永興、宜章要著眼於建成次中心城市，以道路建設為重點加快縣城(市區)擴容，以配套設施建設為重點完善縣城(市區)功能，以生態建設為重點提升縣城(市區)發展質量，以園區建設為重點增強縣域經濟競爭力。其他縣要結合各自實際，做大做優做強縣城。中心鎮和重點鎮要切實加強城鎮基礎設施建設，打造一批經濟強鎮、旅遊名鎮、文明城鎮。

(三)城鄉統籌，加快新農村建設。積極發展現代農業。加強糧食生產，確保糧食總產保持在200萬噸以上。加快邦爾泰油茶、香滿樓養殖、台商農業示範園、桂東草食牲畜和桂陽金葉等規模化、標準化特色農產品生產基地建設，培育壯大糧油、畜禽、水果、烤菸、蔬菜、茶葉、竹木等優勢產業。大力發展農產品精深加工業，重點培育舜華鴨業、裕湘面業、東江魚業等10個年銷售收入過5億元的農業龍頭企業，支持農業龍頭企業上市，提升加工型、品牌型農業發展水平。積極發展農民專業合作組織，加強農業科技創新和農技推廣，大力推進農業機械化。加強農村基礎設施建設。重點抓好農田水利建設、病險水庫除險加固、大中型灌區配套改造，新解決13萬農村人口的安全飲水問題。加快農村電網改造、新能源和信息化建設。加強農村教育、醫療衛生、文化等公益設施建設。繼續推進600個新農村示範村和郴資桂沿線新農村示範帶建設。大力促進農民增收。認真落實各項惠農政策，引導農民發展農業生產增收。著力抓好農民實用技術培訓、引導性培訓和“農村勞動力就業計畫”、“陽光工程”等技能培訓，培訓農民80萬人次以上，擴大農民就業增收。引導鼓勵有技術、有資金、懂管理的返鄉農民工創業增收。大力發展農村二、三產業，增加農民非農收入。積極組織勞務輸出，增加農民外出務工收入。深化農村改革。積極引導、規範和有序推進農村土地流轉，促進農業生產規模化、集約化。加快推進集體林權制度和農村水管體制改革。健全農村金融保險服務體系。繼續推進鄉鎮機構改革。

六、加快發展現代服務業，擴大消費需求，提高經濟發展質量和效益

發展服務業是轉變經濟發展方式的必然要求，是擴大消費、促進生產、增加就業、改善民生的重要渠道。

(一)加快發展房地產業。房地產業能直接帶動38個相關行業的發展，在經濟成長中的作用十分明顯。20xx年我市房地產業增加值僅占第三產業的5.5%，占GDP的2.02%，發展潛力很大。當前及今後，要把房地產業作為城市經濟的支柱產業和骨幹財源來培育，結合城市擴容和舊城改造，舉辦專題招商會，引進房地產知名企業開發一批配套設施完善的大樓盤，提振房地產市場，提升房地產發展水平。要加快建設廉租住房，大力發展普通商品住房，積極發展經濟適用住房，適度發展高檔住宅小區，形成多層次的房屋供應格局，滿足居民多樣化的住房消費需求。針對當前房地產市場低迷的情況，市政府制定出台了扶持房地產業健康穩定發展的政策措施：對實行土地招拍掛全額交繳土地出讓價款的房地產開發新項目，免收基礎設施配套費;下調房地產開發項目資金監管比例25個百分點，下調房地產企業所得稅核定徵收率1.5個百分點;個人購買首套普通自住房的公積金貸款提高到25萬元，還貸期限延長至20xx年;個人首次購買普通商品住房的契稅率下調至1%。通過實施積極的房市政策，促進房地產開發和消費，力爭全年完成房地產投資33億元。

(二)大力發展現代物流業。加快君鑫物流、義捷物流、礦業物流、菸草物流、有色金屬交易大廈等物流平台建設，大力發展物流中介服務和企業服務外包等新型物流業態。提升北湖市場、五嶺大市場等區域性商品市場功能，加快建設專業化市場，積極推進“萬村千鄉市場工程”，以大市場集散大物流。積極推動“家電下鄉”，擴大農村消費市場，以農村消費帶動物流業發展。

(三)提升壯大旅遊文化鋤業。對內整合開發特色旅遊產品，對外抱團行銷刺激大眾旅遊消費，擴大休閒度假旅遊，積極發展商務旅遊，推動旅遊文化產業轉型升級、提質增效。大力發展會展經濟，打造特色會展品牌，帶動旅遊文化產業向高端發展。加快實施寶山和黃沙坪工礦旅遊、資興黃草松林島、郴州賓館改擴建、夢裡故鄉生態休閒山莊、現代農莊等旅遊項目，推進東江湖創5A、萬華岩創4A、王仙嶺創3A景區工作，打造旅遊文化精品。加快建設遊客服務中心。

(四)積極發展金融等服務業。加快金融業發展，爭取外地股份制商業銀行在郴設立分支機構，申辦村鎮銀行、小額貸款公司，深化銀企合作，新增貸款增長20%以上。規範發展現代商務、商業保險、專利代理、會計、評估、諮詢等專業服務業，積極發展教育培訓、保健健身、家政代理等新興服務業。

(五)拓展對外貿易。爭取儘快開通鐵海聯運專列、“五定班列”，爭取郴州出口加工區疊加保稅物流功能儘快通過海關總署驗收，促進加工貿易加快發展。重點培育20家進出口額千萬美元的出口龍頭企業，擴大高新技術和高附加值產品的出口。實施市場多元化戰略，鞏固發展歐美市場，積極開拓非洲、南美、中東和東協市場。支持郴建集團、郴電國際等優勢企業開展境外投資、工程承包和勞務合作。

七、著力改善民生，最佳化發展環境，維護社會和諧穩定

(一)擴大社會就業。實施更加積極的就業政策，加大就業培訓力度，在稅收減免、社保補貼和公益性崗位補貼等方面落實自主創業扶持政策，以創業帶動就業。鼓勵企業採取崗位培訓、協商薪酬等方式穩定就業崗位，引導工業園區吸納就業，發展服務業擴大就業。加強就業援助，重點幫助零就業家庭穩定就業。統籌指導高校畢業生、城鎮復退軍人和新增勞動力、返鄉農民工多渠道靈活就業。新增城鎮就業3.9萬人，失業人員再就業1.8萬人，穩定農村勞動力轉移就業80萬人。

(二)完善社會保障。落實企業退休人員增加養老金待遇政策，人均月增110元。積極推進城鎮職工、市內轉移就業農民工和失地農民基本養老保險?開展新型農村養老保險試點。完善城鄉低保制度，提高低保補差標準，做到應保盡保。擴大城鎮居民基本醫療保險，力爭80%以上的城鎮居民參保。健全新型農村合作醫療制度。積極發展城鄉救助、社會福利、慈善事業和殘疾人事業。著力解決低收入民眾和受災戶住房困難，新建廉租房面積20萬平方米、經濟適用房面積10萬平方米、農村安居房16000戶。

(三)發展社會事業。堅持教育優先發展，推動教育強市建設。加大義務教育經費保障力度，加快建設農村義務教育合格學校、特殊教育學校，加快城區中國小校擴容提質。大力發展職業教育。高職院新校區秋季開學招生，辦好郴州技師學院。加強城市社區、鄉鎮衛生院、縣級醫院及衛生監督機構建設，做好重大疾病防控工作。廣泛深入開展“和美創建”活動。加快市演藝中心、文化服務中心和縣(市、區)“兩館兩室”建設，繼續推進廣播電視“村村通”工程。進一步加強人口和計畫生育工作。廣泛開展全民健身活動。認真做好經濟普查工作。積極發展其他各項社會事業。

(四)加強社會管理。落實信訪工作責任制，繼續開展“大接訪”活動，對信訪積案實行掛牌跟蹤督辦。認真開展“綜治工作基層基礎年”活動，大力推進平安郴州建設。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，重點打擊黑惡勢力和“兩搶一盜”等犯罪，加強對“地下六合彩”、黃賭毒的整治，不斷增強人民民眾的安全感。始終緊繃安全生產這根弦，堅決落實安全生產責任制和責任追究制度，加強對煤礦、非煤礦山、病險尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域安全隱患排查整治，嚴防發生重特大安全事故。加強食品、藥品、餐飲衛生監管，確保人民民眾健康安全。

(五)最佳化經濟環境。大力整治項目建設施工環境，堅持源頭治理、重典治亂，堅決查處嚴重阻撓、破壞項目建設的人和事。大力最佳化政務環境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，縮短辦結時間。在市有色金屬產業園(出口加工區)、市經濟開發區、市政務服務中心全面推行項目審批代理制，繼續實行行政審批首席代表制。加快電子政務、電子監察、網上審批系統建設。嚴格行政問責制和行政過錯責任追究制，堅決整治行政不作為、亂作為和慢作為等行為。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，市直黨政機關和領導幹部要帶頭過緊日子，嚴格控制公務消費，嚴格控制新建樓堂館所，堅決制止鋪張浪費，切實把有限的財力用到促進發展、改善民生上。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為推動，解放思想，振奮精神，堅定信心，紮實工作，確保完成今年全市經濟社會發展目標任務。

書記全市經濟工作會議講話 篇10

同志們：

市政府召開這次全市工業經濟工作會議的主要目的是：回顧總結20xx年全市工業經濟工作，全面分析當前經濟形勢，安排部署20xx年工業經濟重點工作。藉此機會，我代表市政府向為工業經濟工作付出艱辛努力、給予大力支持的各有關部門、廣大幹部職工表示衷心的感謝!向獲得市政府表彰的工業企業納稅保持增長前20名大戶表示熱烈的祝賀!剛才，上官主任做了很好的工作報告，總結去年工作客觀實在，安排今年工作思路清晰、重點突出，工作措施切實可行;人行安康中心支行、市國土資源局、市統計局分別圍繞提供優質服務，支持新型工業突破發展和採取措施著力培育壯大規模工業做了很好的表態發言;白河縣慶華化工有限公司、安康瀘康酒業有限公司介紹了如何克難奮進，搞好工業生產的經驗，請大家結合實際，認真學習借鑑。下面，我再講幾點意見，供同志們參考。

一、20xx年全市工業經濟逆勢而上，保持了快速發展態勢

20xx年，是我們遇到嚴峻挑戰、經受重大考驗、發展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進，經濟社會發展取得顯著成績的一年。面對嚴重國際金融危機，全市各級各部門、各個經濟實體在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中、省、市“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，團結奮鬥，頑強拼搏，有效遏制了年初工業經濟下滑的勢頭，自二季度起工業經濟止跌回升，增速逐月加快，呈現出逆勢上行的發展態勢，最終圓滿完成了年初確定的目標任務。工業經濟為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。

(一)工業在三次產業中的比重大幅提升。全年完成國內生產總值274.95億元，增長15%。其中，第一產業65.59億元，增長6.2%;第二產業95.16億元，增長17.8%;第三產業114.2億元，增長17.2%;第一、二、三產業結構由上年的27.3:32.5:40.2調整為23.9:34.6:41.5，第二產業較上年淨增2.1個百分點，超出第一產業10.7個百分點。

(二)工業經濟增速名列全省前位。全市實現工業總產值169.1億元，增長23%;實現工業增加值61.69億元，增長16.4%。其中規模工業實現總產值129.97億元，增長31.4%，增速列全省第一;實現工業增加值52.08億元，增長19.6%，增速列全省第二。

(三)規模工業支撐作用增強。經過各方面辛勤扶持培育，全年新增規模工業企業66戶，新增產值25億元，全市規模工業企業達到246戶，其中，工業總產值過億元企業增至21戶、過五千萬元企業增至51戶，規模工業總產值占全市工業總產值的76.9%。

(四)五大支柱工業發展良好。五大支柱工業增勢強勁，完成總產值121億元，增長33.4%，占規模工業總產值的93%，成為工業經濟成長的核心力量。其中，清潔能源實現產值23.03億元，增長22.36%;新型材料實現產值58.13億元，增長42.57%;富硒食品實現24.97億元，增長44.56%;生物醫藥實現產值10.11億元，增長57%;安康絲綢實現產值6.51億元，增長27.16%。

(五)縣區工業發展迅猛。縣區工業實現產值97.06億元，增長51.56%，十縣區中八個縣增速接近或超過50%，是近年來縣區工業增幅最大的年份。其中月河川道漢濱、漢陰、石泉和旬陽、平利“一體兩翼”區域工業發展勢頭強勁。按屬地統計口徑計算，實現規模工業總產值103億元，占全市規模工業的79%。各縣區抓招商、上項目、興產業、促增收措施得力，成效顯著。呈現出你追我趕、爭先恐後的良好局面。

(六)項目建設成效顯著。列入市委市政府考核的33個重點工業項目累計完成投資12.03億元，占計畫83.25%。堯柏、江華、健平三條水泥生產線、白河、漢陰兩個百萬噸水泥粉磨站、平利1.5億塊免燒磚項目、PVC扣板和機電廠技改項目、石泉金峰建材、織綢、江興醫化增資擴股、嵐皋石門碳化矽一期技改擴能等一大批項目建成投產，成為工業經濟新的增長點，全年新增產值15億元。寶通年產1000輛專用汽車組裝項目、淨源年產5萬噸純淨水項目等一大批項目正在有序推進。招商引資取得突破進展。一批具有較大投資規模和較高技術水準的大項目落地安康。南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已開工，重鋼集團公司投資建設的旬陽小金河磁鐵礦開發項目正在加快建設，江鋰公司礦產循環產業項目前期工作有序推進，陝西有色、延長、陝旅、陝汽、陝醫投和華電、廣核、江鋰、中電投等知名企業在安康投資的一批重點項目取得重大進展。近年規劃建設的一批重大項目，有力地改善了安康工業內部結構，提高了工業經濟效益，將成為支撐和拉動我市經濟社會發展的堅實基礎。

(七)對外經濟合作更加廣泛。20xx年西洽會期間，市政府與省國資委及省屬國有大型企業舉行了合作項目懇談會，確定了陝汽、有色、陝醫投、陝煤、延煤集團投資安康的戰略目標，催生了陝南投資公司、金州礦業公司的誕生。先後成功舉辦了廣東中山黃圃鎮國際食品博覽會、中國西部中藥博覽會、中國武漢國際食品博覽會，全面宣傳了工業產品、展示了安康對外開放良好形象，促進了紫陽縣、鎮坪縣與廣東黃圃鎮的友好縣鎮關係的建立，促進了紫陽縣食品工業園區1.5億元合作項目的簽署和鎮坪縣10萬頭生豬冷鮮肉直銷以及富硒礦泉水在深圳、中山銷售網路的建立。

回顧一年來的工作，之所以能夠在極其困難的情況下取得好於預期的成績，主要原因有以下幾個方面：

一是市委、市政府始終把工業經濟作為實現安康突破發展的戰略重點來抓。確定了“大企業引領、大項目支撐、園區化承載、集群化發展”的戰略方針，研究制定了安康新型材料、富硒食品等產業發展規劃，為工業經濟發展指明了方向，抓工業經濟已成為各級黨委政府的第一要務，廣大幹部職工抓工業、支持工業發展的熱情空前高漲;二是全市上下認真貫徹落實中、省、市工業經濟保增長政策措施，應對國際金融危機反應迅速，信心堅定，措施得力。市委、市政府及時召開了項目投資和工業經濟保產能保增長動員大會和金融支持工業發展暨工業項目貸款貼息匯報會、經濟運行分析會、穩定蠶桑產業發展工作會，進一步增強了各級克服金融危機的決心和信心，落實了各項保增長工作措施。在省政府及省工信廳、財政廳、金融機構的大力支持下，我市95戶企業獲得新增貸款9.6億元，獲得省補流動資金貸款貼息3276萬元;白廠絲和鋅焙砂等產品納入全省促銷獎勵、增儲補助範圍，分別獲得省507萬元、201萬元獎補;9箇中小企業獲得中央扶持資金680萬元，18個工業技改、技術創新項目獲得省補扶持資金1645萬元。市政府在財政十分困難的情況下，安排3000萬元資金專項用於工業企業流動資金貸款貼息;增注財信擔保資金6000萬元，使我市財信擔保公司資本金擴大到1.2億元，幫助中小企業融資3.5億元，使一批成長性好的企業迅速成長壯大;三是以民營經濟為主體的經濟實體在金融危機形勢下機制優勢充分顯現。改制以後的企業真正成為市場競爭的主體，企業追求生存、謀求發展的內生動力比以往任何時候都更加強烈。四是產業興市、項目第一的理念進一步確立，各級各部門牢牢抓住項目不放鬆，大上項目、上大項目，重點項目建設成為工業經濟發展的重要載體和主要增長點，既保證了當年工業保增長，又為今後工業經濟成長奠定了堅實基礎。

在總結成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業經濟依然存在一些突出問題：一是工業基礎仍然十分薄弱，支撐全局的大項目、大企業、大品牌十分缺乏。去年全市工業經濟增速雖然都排在全省前列，但工業經濟總量在全省仍處在“八九不離十”的位置。二是我市工業經濟結構不夠合理，原料依附性初級加工產品仍是我市工業經濟的主體力量，企業技術創新能力不強，增長方式粗放，產業鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是經營管理人才嚴重匱乏，企業普遍缺乏快速成長的人才支撐。

今年是全面完成“”規劃的最後一年，做好今年的工業經濟工作，對於外應大勢、保持全市經濟平穩較快發展、為“”規劃的啟動實施打下良好基礎，具有十分重要的意義。為此，全市各級各有關部門一定要樹立強烈的責任感、緊迫感，準確把握髮展機遇，再鼓幹勁，再添措施，紮實工作，強力推進工業經濟繼續保持快速發展。

二、明確目標，夯實措施，全力做好20xx年工業經濟工作

20xx年，全市工業經濟工作的總體要求和目標是：以中省經濟工作會議精神為指導，全面實施工業經濟突破發展戰略，以循環經濟理念，進一步解放思想，加快培育和壯大新型工業，突出抓好招商引資工作;突出破解政策、環境、機制等制約因素，營造有利於工業突破發展的良好環境。全年工業實現總產值要達到210億元，增長25%，實現增加值75億元，增長20%。其中，規模工業實現產值162億元，增長25%，工業增加值63億元，增長20%。全年要新增規模工業企業30戶。市委、市政府對全市工業經濟寄予厚望，面對新形勢新要求，全市各級各有關部門要堅定信心、不辱使命，變壓力為動力，以更加奮發有為的精神狀態勤懇務實、埋頭苦幹，全力確保全年目標任務的圓滿完成。

(一)抓好保增長政策的貫徹落實。去年，為了應對金融危機，中省市迅速出台了一系列支持工業發展的政策措施，這些政策針對性強、力度大，效果也十分明顯，今年國家將繼續採取扶持工業發展的相關措施，市上也將繼續採取領導包聯、財政貼息、稅收優惠、融資協調、最佳化環境等措施，千方百計支持有優勢的企業做大做強。全市工業主管部門要全力做好各項措施的貫徹落實工作，真正發揮出政策措施應有的效用;各級政府要積極協調金融機構，搭建銀企平台，充分發揮各商業銀行的作用，落實企業生產所需流動資金和技術改造資金。各金融機構要以服務支持地方經濟發展為己任，實現合作雙贏目標，積極向上級爭取貸款規模，擴大信貸投放，尤其要加大工業短期貸款的投放力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率。

(二)抓好產業最佳化升級。要把調整結構、轉變增長方式的發展觀念滲透到抓工業的每個環節，強力推進企業技術改造，積極向上爭取技改資金，切實加大企業技改投入，增強企業市場競爭力，促使現有企業做大做強。新工業項目論證要在增加科技含量、延長產業鏈上下功夫，堅決遏制盲目投資，低水平建設。

(三)抓好各項工業規劃實施工作。要按照循環經濟和新型工業化的要求，進一步完善“一體兩翼”區域發展規劃，著力實施《安康市新型材料產業發展規劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢五大工業基地，依託我市豐富的生物、礦產資源，在“一體兩翼”區域打造安康循環經濟產業核心聚集區。要加強縣域工業園區基礎設施建設，促進縣域工業園區的快速發展，著力建設漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、紫陽、鎮坪、白河8個功能完備、產業集聚、生產配套、特色鮮明、具有較強競爭力的縣域工業園區，實現骨幹優勢企業和優質生產要素向產業園區聚集，發揮工業園區的示範帶動效應。

(四)堅持不懈地推進工業重點項目建設。工業強市，項目引領。加快工業重點項目建設，事關當前經濟成長和長遠發展大計。一是要全力推進重點在建項目。對投資規模大、帶動能力強的重大項目要跟蹤服務，及時協調解決有關問題。二是要切實抓好新建項目開工。對已經核准的項目，要抓住關鍵問題，集中攻堅，突破難點，促使早日開工建設。三是要力促竣工項目投產達產。及時解決項目在生產經營過程中遇到的難題，促其儘快達產達效。市經委規劃今年投資18.76億元的30個工業重點項目務必要確保完成，不得欠賬。

(五)進一步加大招商引資力度。要以“西洽會”、“龍舟節”等大型招商引資活動為平台，不斷創新方法，拓展招商引資渠道，上門招商、以商招商，增強招商引資的針對性，提高招商引資的成功率。特別是要加強與省內國有大企業、大集團溝通銜接，尋找合作商機，充分利用這些大企業的引領作用，吸引更多的好項目落戶安康。同時，要建立健全優質服務長效機制，為工業重點項目營造良好的建設環境，為外來企業創造寬鬆的發展條件，確保外來投資能在安康呆得住、留得下、好發展。

(六)進一步加強工業經濟運行協調工作。全市工業主管部門要切實加強對工業經濟運行情況的監測分析，密切關注巨觀經濟走勢和市場變化，準確把握工業經濟形勢，掌握企業生產經營動態，做好預警預測和服務協調。一是要加強對全市經濟實行動態監管，密切關注重點行業、重點企業運行走勢和主要產品價格變動趨勢，對可能出現的苗頭性問題及時發布預測信息，增強經濟運行調控的針對性和時效性。二是要強化對重點企業的監管，引導企業節能降耗，提高效益水平。三是要繼續加強與中省的匯報銜接，爭取電力和運力保障，確保工業生產的電力供應和運輸需求，力爭更多的優惠扶持。四是要高度重視國有改制企業遺留問題的及時處理，促進企業在新的機制下健康快速發展。

(七)切實抓好安全生產工作。安全生產關係社會穩定，事關全市經濟社會發展大局。全市各級各有關部門要按照市委、市政府關於安全生產工作的總體部署，深入開展安全生產“三項行動”，全面落實安全生產責任，認真整改事故隱患，抓好安全生產各項工作，確保全市工業企業不發生較大以上安全生產事故，保持工業企業和諧穩定生產。

同志們，今年確定的全市工業經濟發展目標很高，任務很重。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情，勤懇務實的工作作風，團結協作，克難奮進，不遺餘力地抓好工業經濟工作，確保圓滿完成工業經濟發展目標任務，為安康突破發展做出新的更大的貢獻。新春佳節即將到來，祝大家工作順利，身體健康，萬事如意!

書記全市經濟工作會議講話 篇11

同志們：

按照會議安排，我先就經濟工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快發展的信心

今年以來，面對複雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，全區上下按照“省考保位、市考奪優”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發力，推動經濟在合理區間運行，特別是二季度，許多指標出現回升勢頭，經濟發展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。

從經濟運行看，呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。上半年，儘管個別指標沒有達到計畫進度，但從統計數據來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經濟發展逐步好轉，回暖趨勢明顯。一是經濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區受經濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其餘主要經濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠後。進入二季度，在“穩增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區主要經濟指標增速回穩向好。上半年，全區gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%，占全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區級重點項目完成投資161億元，占年度計畫的76%。二是農業生產平穩，園區經濟帶動明顯。五陵塬都市農業長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉村觀光休閒遊人氣大增，10大農業園區實現產值7億元。上半年，全區農業增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業經濟指標完成不理想，但企業效益較好。上半年，全區規模以上工業總產值完成195.8億元、同比下降11.8%，規模以上工業增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業受巨觀經濟形勢和市場因素影響，產值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區工業經濟發展，也影響了gdp快速增長。但從轄區企業生產經營情況來看，截止6月底，全區85戶規模以上工業企業實現營業利潤12.9億元、增長30.3%，實現稅金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業的經濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快，第三產業發展迅猛。堅持一手抓穩增長，一手抓調結構，著力培育新的經濟成長點。電子商務、現代物流和商貿流通等產業快速發展，樂道家政、趕集網運營中心等項目落戶我區，圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業門店26家。第三產業各行業投資同比翻番增長，尤其是批發零售業投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產業的規模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高於全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發展，城鄉發展一體化穩步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷民眾300多戶。“多城同創”和城鄉容貌大提升工作紮實推進，北平街亮化工程已經完工，亮化效果喜人，街區特色凸顯。渭河**段灘面生態治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關民眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮就業4853人，發放城鄉低保保障金1427萬元、失地農民養老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創新社會治理，加快安全生產“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩定。七是各項改革深入推進，發展活力加快釋放。穩步推進政府機構改革和行政審批制度改革，推行權力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項。“四證合一”審批辦理工作紮實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革，完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。紮實推進社會服務信息化系統建設，實現了區、辦兩級網上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。

從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優壓力大。雖然二季度經濟指標較一季度有所提升，但gdp、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計畫進度，也低於全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上周，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區的重點工業項目進行了現場觀摩，部分兄弟縣市區的發展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區的競爭也十分激烈，稍有鬆懈，就可能被甩在後面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現“省考保位、市考奪優”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西鹹空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質性開工建設，一定程度上影響了固定資產投資快速增長;部分建設類民生項目由於前期手續辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計畫投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩定任務艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發的問題不斷增多，信訪形勢依然嚴峻，給維護社會穩定帶來一定壓力。四是幹部作風有待進一步改進。面對新常態，部分幹部職工作風不實、狀態不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，幹事創業的勁頭有所衰減。

從發展趨勢看，經濟有望企穩回升。根據有關方面預測，下半年中國經濟有望進一步企穩回升，我們一定要看到這一發展大勢，科學準確地把握經濟發展走向和形勢。隨著國家刺激經濟發展的政策不斷出台，在支持“大眾創業、萬眾創新”、“網際網路+”行動、推進“一路一帶”和棚戶區改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利於我們向上爭項目、爭資金。省市配套出台的一系列“穩增長、促投資”政策措施，將在下半年發揮更大作用，必將推動經濟快速增長。西鹹新區空港、秦漢兩個新城經過四年多的開發建設，發展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現代服務業產業園、全球最大的航空航天業公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內有望落戶新區，加之引進實施的大批項目也即將陸續建成，為我們加快發展增添了動力。近幾年，我區產業結構調整步伐明顯加快，經濟結構日趨合理，新的產業體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發展規律，堅定發展信心，掌握髮展主動權，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。

二、明確目標，突出重點，確保圓滿完成全年任務

當前，正是乾工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：

(一)抓工業生產，力促工業經濟穩定增長。工業是穩增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區工業發展局要緊緊圍繞全年工業經濟目標任務，深入開展工業企業“優質服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。

一要支持企業加快生產。區工業發展局要進一步加強對重點行業、重點企業的運行監測，按照“一企一策”的原則，逐行業、逐企業制定幫扶措施，幫助企業拓展市場，促其以銷穩產、以銷促產。各區級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規模以上工業企業制度，確保每一個企業都有一名包抓區級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要著重加大對停產、半停產和減產企業的幫扶力度，定期深入企業走訪調研，協調解決生產經營等方面存在的困難和問題，促進工業經濟企穩回升。對長慶石化、天宏矽業、有色光電、化工、西北醫療等大塊頭企業，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業提供全天候服務，促使企業開足馬力，滿負荷生產，力爭年內規模以上工業增加值增速達到14.5%。在這裡，我想對在座的企業負責人多說幾句。目前，受經濟下行壓力影響，給轄區企業也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶占先機。為此，轄區各企業要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發展信心，加快新產品研發，提升產品檔次，擴大經營規模。

二要加快工業園區建設。重點抓好新興產業園、新能源產業園和空港臨空產業中小企業園建設。區工業發展局和兩個園區推進辦要切實發揮職能作用，加大協調服務力度，簡化辦事程式，促進園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區產業發展定位，繼續聯合兩個新城，緊盯投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內引進大型工業企業2戶以上。要加快推進標準化廠房、中小企業孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質性啟動建設。

三要全面落實各項政策。堅持促銷穩產保市場，認真落實《陝西省扶持小型微型企業健康發展的實施意見》、全市工業穩增長“八抓八保”措施和全區《關於扶持獎勵民營企業發展的意見》，支持企業建立產業聯盟，實現“區域互采、抱團取暖”。要紮實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程，加大對45戶重點企業的政策扶持，促其擴大規模，加快釋放產能，確保全年培育規模以上工業企業12戶。要進一步創新銀政企合作交流模式，為中小企業牽線搭橋，發揮好工業企業貸款風險補償資金的作用，切實解決企業資金難題。區工業發展局、區發改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業的直供電問題，降低企業生產成本，提高企業效益。

(二)抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產投資快速增長的關鍵，也是推動經濟發展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放鬆，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產投資增長22.5%以上。

一要狠抓重點項目建設。對於100個重點項目，各責任部門每周要至少抽出1—2天時間，深入項目現場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環境保障工作，全力協調解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學醫教研綜合園區等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計畫和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內一流團隊，儘快完成周禮小鎮項目規劃設計工作，力爭年內有突破性進展。總之，三季度末，100個重點項目必須完成年度計畫投資的90%以上，年底前超額完成任務。

二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強知名度和影響力。其次，要創新招商方式。突出工業招商、以商招商、產業鏈招商，有目的、有計畫地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產業項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放鬆，主動出擊，持續攻關，促其儘快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產業規劃和發展方向，圍繞光伏電子、裝備製造、高新技術、臨空和電子商務等主導產業鏈，主動加強與大企業、大集團聯繫，及時捕捉投資動態，廣泛蒐集招商信息，突出重點，持續跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動蒐集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。

三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態，認真策劃包裝項目，不僅有利於爭取中省更多支持，更有利於我區的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的匯報，提出了具體要求。上半年，全區共策劃包裝項目91個，其中9個已經列入中省計畫盤子。下一步，省市還將出台一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區發改、住建、城改、農牧、教育等部門要充分發揮職能，加強與新城和上級對口部門聯繫，重點圍繞城市建設、生態建設、民生改善等領域，聘請專業團隊，高質量策劃包裝項目，並建立區級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區發改局、區招商局要積極組織開展產業政策和招商技能培訓，加強對部門的業務指導，不斷提升項目策劃包裝質量，千方百計爭取更多項目進入中省市計畫盤子，更多資金投放我區。

(三)抓結構調整，加快發展現代服務業。堅持把現代服務業發展作為我區產業結構調整、轉變發展方式的一項重要舉措，全面提高服務業發展檔次。

一要加快特色街區建設。結合棚戶區改造和全區商業網點布局規劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區域，著力打造一批特色街區和城市商圈，不斷繁榮城市經濟。城區四辦要認真落實全區《關於加快推進特色街區建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內分別引進1—2戶知名三產企業，建成1條特色街區。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，著力引進一批有特色的三產企業和品牌門店，年底形成一定規模。

二要大力發展鄉村旅遊。區文物旅遊局要緊緊圍繞機場周邊服務業發展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區農家樂、農家賓館的建設、運營、監管等方面制定統一標準和標識，並加強規範化管理，以此提高鄉村旅遊服務品質。**辦、正陽辦要結合區內自然地貌，與秦漢新城聯手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發建設，著力發展鄉村旅遊、民俗風情旅遊。區農牧局要深入調研論證，科學制定規劃，加快實施“鄉村百園計畫”，打造全市乃至全省美麗鄉村典範。區商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節假日，針對不同消費群體，組織策劃舉辦各類節會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內培育限額以上商貿企業18戶，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。

三要積極推進城北電子商務產業園建設。優先發展電子商務產業，已經是我區產業結構調整的重點。目前，經過積極爭取，市上已經同意我區規劃建設城北電子商務產業園。區發改局、區住建局要結合文興路區域開發建設，主動與市級相關部門對接聯繫，大力推進城北電子商務產業園建設，加快制定城北電子商務產業園發展規劃和建設規劃，10月底前報區委、區政府研究審定。同時，區商務辦、區招商局要加大園區項目引進力度，培育發展小微電子商務企業，力爭年內引進一批重大產業項目，並實質性啟動建設。

(四)抓城鄉統籌，穩步推進城鄉一體化發展。

一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與發展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協調服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關於加快西鹹新區建設的有關檔案精神，加強與新城溝通聯繫，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結合各自職能，全力做好征地拆遷、環境保障等工作，為新城發展創造良好的外部環境。

二要加快棚戶區改造提升步伐。今年，區城改辦、區住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，並取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續搶抓國家實施棚戶區改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實發揮牽頭抓總作用，聯合區發改、住建、國土、環保等職能部門，積極與市級部門對接聯繫，全力做好鳳凰台、文匯路高鐵沿線等八大區域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計畫盤子，年內爭取資金不少於全市棚改資金總量的50%，並做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目征遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨鹹銅鐵路橋拆遷尾留工作。

三要切實做好民眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關街辦要繼續深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區建設。要穩步推進空港花園、渭柳佳苑社區民眾回遷安置工作，完善社區服務配套設施，力爭年內社區辦公用房、社區衛生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化戶籍制度改革，抓好失地農民培訓就業、醫療衛生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區管理服務新模式。

四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進“多城同創”，區創建辦、各街辦和相關部門要對照創建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，紮實推進創建各項工作，力爭8月底前完善創建國家綠化模範城市相關資料，9月底前順利通過國家衛生城市複審和全國文明城市初審。要紮實開展“治污降霾•保衛藍天碧水”行動，嚴格落實節能減排責任，加大環境監管執法力度，堅決淘汰關閉重污染落後產能，確保圓滿完成年度節能減排任務。要切實抓好農村環境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環衛體制改革，健全完善市容環境衛生監管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示範村達到28個。要大力實施生態綠化工程，儘快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態治理一期工程。

(五)抓園區建設，精心打造五陵塬都市農業長廊。一方面，要切實抓好10大現代農業園區建設。區農牧局、各園區推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區內部基礎設施，切實做好環境保障工作，全力推動園區項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農業基礎設施建設。全力抓好陝西省第六批中央財政小型農田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯繫，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。

(六)抓民生保障，不斷提高民眾生活水平。

一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，紮實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兌現。對已經實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續，8月底前必須全部啟動實施。區財政局要加強資金調度和監管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發揮效益。

二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區”創建工作，加快文林學校項目建設，儘快啟動職教中心、文林幼稚園等項目，爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網式服務”工作模式，大力推行社區格線化管理，不斷提高服務民眾的質量和效率。要全面落實城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活，儘快啟動區級中心敬老院和殘疾人托養中心建設。要加強與省市文物部門對接，儘快完善公益性公墓建設手續，規範陵園管理，切實為民眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區公租房二期項目建設，嚴格規範申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業務用房前期相關手續，10月底前實質性開工建設。

三要全面落實各項就業政策。區人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業渠道，強化職業技能培訓和創業培訓，認真落實新型職業農民培育三年規劃，促進高校畢業生、失地農民等未就業群體充分就業，確保年內新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力4萬人次。

四要全力維護社會穩定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪，不斷提高民眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產工作，加快推進安全生產“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業監管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要紮實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決信訪重點案件，及時解決征地拆遷、農民工工資拖欠等突出問題，做好重點群體穩控工作，努力維護社會和諧穩定。

(七)抓數據統計，確保應統盡統。統計是反映經濟社會發展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經濟發展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區統計工作，區上在10個街辦原統計站的基礎上設定了統計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區統計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環節，強化措施，緊密協作，切實提高統計工作質量和水平，確保應統盡統。一方面，要加大巡查監督力度，堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯合區發改、工業、商務等部門和各街辦，採取巡迴抽查、聯動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網報企業、投資項目的統計巡查監督，堅決杜絕漏報、瞞報現象發生，確保“四上”網報企業和投資項目統計數據應統盡統。另一方面，要強化跟蹤監測，確保及時入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業進行摸排，提前收集企業的相關證照信息，建立“四上”企業儲備庫，加強跟蹤監測，確保及時納入統計。尤其是對陝西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿足入庫要求，目前處於試生產階段的企業，要加強對接聯繫，幫助企業及時協調解決問題，促其儘快正式投產;對東航機庫、新竹特種裝備、陝西電纜廠等已投產運營，但因證照問題而不能納入統計的企業，各相關街辦、兩個新城發展服務中心要加強與新城和企業的溝通對接，幫助企業辦理相關證照，確保儘快納入統計。

同時，區編辦、區車改辦等相關部門要統籌抓好政府機構改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區發改局等部門要加快全區“十三五”規劃編制工作，立足區情實際，注重規劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。

三、強化措施，真抓實幹，全力推動各項工作落實

同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優”目標不放鬆，把握時間節點，強化工作措施，統籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。

一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實幹意識，始終堅持把推動發展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節點順利推進。

二要強化協作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區委、區政府保持高度一致，增強大局觀念、協作意識和創新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子乾工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區營造團結協作、相互配合、相互支持、相互補台、齊抓共管的工作氛圍。

三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出幹勁、考出壓力。區委區政府督查局、區考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵，進一步細化完善考核獎懲辦法，繼續實行頒發“流動紅牌”、“流動警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務，要緊盯不放，反覆督查，發現問題，跟蹤問效，並及時通報情況。各區級領導要加強對分管工作的督促檢查，並將檢查情況以圖文的形式傳送到“田園新區微信群”中，讓全區領導幹部及時了解掌握工作進展情況。下半年，區委、區政府將適時組織人大代表、政協委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察，現場觀摩評比。年底，區委、區政府將嚴格獎懲兌現，對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門，予以重獎，激發乾勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區後腿的街辦和部門，將嚴肅進行問責，絕不姑息遷就。

總之，希望大家以今天的會議為契機，嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求，進一步堅定信心、鼓足幹勁、再添措施，確保三季度趕超進度，年底超額完成任務，順利實現“省考保位、市考奪優”目標。

書記全市經濟工作會議講話 篇12

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜複雜的巨觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，著力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅遊示範區和旅遊經濟縣域突破示範縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今後經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處於深度調整期，延續了緩慢復甦、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟成長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，並向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對於我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟成長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處於起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。儘管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處於高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關於穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善於透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市群等一系列重大舉措，一號檔案還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出台了一系列促進經濟發展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理許可權和行政審批事項，不僅為市場“鬆綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在儘可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足幹勁，振奮精神，扎紮實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基於上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放鬆，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等於抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委託專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務於招商、服務於向上爭取的總體要求，今年區里將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區里將成立土地房屋徵收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對征地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉鎮(街)是征地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區里專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了征地任務，並作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極採取提高土地收益增資、項目主體藉資、金融部門貸資、擔保平台融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平台建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展後勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集群開展招商。在項目建設上未來招什麼、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家裡選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善於發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今後在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，著力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟成長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅遊業。高水平編制全區旅遊總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅遊的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅遊綜合服務區，在重點路段設立旅遊景點指示牌，提升旅遊對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅遊特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅遊特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅遊接待能力和水平。繼續強化旅遊產品宣傳和推介，申報國家級生態旅遊示範區和省級休閒旅遊示範縣，辦好“吉林省鄉村旅遊現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅遊活動，進一步擴大休閒旅遊的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示範基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟成長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，並適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構築區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨幹企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、採油廠等傳統骨幹企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受巨觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨幹企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，並鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨幹企業儘快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心製藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，並且將來也會繼續發揮更大的作用。今後，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，著力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商戶發展增速位於全省前列。今後要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟成長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨幹企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關於開發區轉型升級的問題，今後我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業布局還需要再明晰，著力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市里制定出台的《生產力布局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業布局規劃、產業集群發展規劃。兩個開發區承載著建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔淨工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械製造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，最佳化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這裡重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閒置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地採取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平台，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出於保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業相關稅收征繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財稅優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區里沒有下達硬性指標，但對於引進總部經濟的單位，區里將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府採購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事後全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規範使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出台，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善於從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究後再推進的不要急於求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足幹勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程式，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關於經濟工作任務，區里已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計畫和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以GDP論英雄，今年市里提出從經濟成長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這裡不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區里將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導幹部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦幹，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

書記全市經濟工作會議講話 篇13

同志們：

今年以來，市上相繼召開了兩個重要會議，一個是全市發展民營經濟大會，緊接著又隆重召開了市第四次黨代會，這兩個會議對於重慶未來發展特別重要。發展民營經濟大會為市第四次黨代會謀劃未來一段時期全市經濟發展提供了制度鋪墊，同時也吹響了加快民營經濟發展的號角。今天，縣委、縣政府召開全縣發展民營經濟大會，主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神，按照全市發展民營經濟大會的部署，動員全縣各級各部門和民營經濟人士進一步解放思想，搶抓機遇，積極作為，努力推動民營經濟在完成“科學發展、富民興石”重任中發揮更大作用，在全面建設小康社會的進程中作出新的貢獻。

剛才，會議對全縣10戶優秀民營企業、10名優秀民營企業家、10戶優秀微型企業和10戶優秀個體工商戶進行了表彰，在全縣樹起了一批標桿。艾東同志對我縣《關於貫徹落實<重慶市人民政府關於大力發展民營經濟的意見>的實施意見》作了說明。在艾東同志的講話和縣委、縣政府出台的檔案中，都強烈地發出這樣一個信號，我們這次會議，一方面是組織、動員和號召民營企業家們行動起來、大幹快上，另一方面更是表明縣委、縣政府決心為民營經濟創造良好的發展環境，包括轉變思想觀念、搬掉“障礙物”、出台扶持政策、強化服務功能、最佳化政務環境等，為民營經濟的發展鋪平道路，給民營經濟人士傳遞信心、傳遞力量，實現巨觀和微觀相一致，黨政和企業相結合，攜手並肩，共謀發展。對會議的這一精神，大家要結合艾東同志的講話精神、結合縣上出台的檔案精神，認真學習，深刻領會，抓好落實。 下面，我講三點意見。

一、站在“科學發展、富民興石”的戰略高度，進一步深化對發展民營經濟重大意義的認識

黨的十二大以來，歷屆黨的全國代表大會都對發展非公有制經濟提出了要求，尤其是黨的xx大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，黨的xx大又提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，黨的xx大重申要把“兩個毫不動搖”作為長期堅持的方針。由此可見，發展民營經濟，是黨和國家的大政方針，是改革開放的重要標誌。20xx年，國務院出台了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，也就是人們常說的非公經濟新36條，相關國家部委於今年上半年全面出台了相應的實施細則，民營經濟迎來了大發展大繁榮的“春天”。

市第四次黨代會之後，縣委明確了“科學發展、富民興石”的總任務。“富民”，需要民營經濟擔重任;“興縣”，需要民營經濟扛大樑;大力發展民營經濟，是科學發展的必然選擇。因此，我們務必站在“科學發展、富民興石”的戰略高度，更加充分、更加深刻地認識發展民營經濟的重大意義。

第一，從石柱的特殊縣情看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分必要。石柱集少數民族自治縣、三峽庫區移民縣、革命老區縣和國家扶貧工作重點縣於一體，由於種種原因，長期積弱導致經濟社會發展水平相對落後，儘管直轄以來經濟社會發展取得了長足進步，但民貧縣窮的基本縣情沒有根本改變，“科學發展、富民興石”的任務異常艱巨。20xx年，我縣GDP、地方財政收入僅占全市總額的0.8%、0.79%，人均GDP只相當於全市平均水平的56.2%，城鄉居民收入也只相當於全市平均水平的81.6%、92.3%。民營經濟是發展的生力軍、市場的“弄潮兒”，作為市場經濟中最有活力、最為敏感、最能創新的成分，是一個地方發展實力、發展活力、發展潛力的集中體現，是一個地方加快發展的重要源泉。比如，改革開放30年間，浙江省在民營經濟方面率先試驗、率先突破、率先發展，由一個既無資源優勢也無政策優勢的傳統農業省，一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省，以占全國近1%的土地、4%的人口，創造了全國7.5%的生產總值，其中60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位，由民營經濟創造。浙江的發展並不是一個特例，綜觀全國各地，凡是經濟發展得快、發展得好的地方，往往都是民營經濟發展得快、發展得好的地方;凡是經濟發展得慢或者相對較差的地方，往往都是民營經濟發展緩慢或相對滯後的地方。石柱經濟社會相對落後，主要還是民營經濟發展滯後，要完成“科學發展、富民興石”總任務，必須大力發展民營經濟。

第二，從民營經濟發揮的作用看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分重要。近年來，我縣民營經濟得到較快發展，在最佳化所有制結構、推動經濟社會發展中的作用日益增強，地位不斷凸顯。主要表現在四個方面：一是非公經濟是縣域經濟的中堅力量，20xx年全縣非公經濟實現增加值47.5億元，占地區生產總值的59.3%。二是非公經濟是縣域經濟成長的主要支撐，20xx年至20xx年，非公經濟對全縣GDP增長的貢獻率達到65.2%。三是非公經濟成為財政收入的頂樑柱，20xx年全縣非公經濟納稅4.27億元，占地方財政一般預算收入的76.8%，成為我縣財政收入的活源泉。四是民營經濟成為增加就業的主渠道，去年，非公經濟吸納社會就業11.08萬人,占全社會二、三產業就業人數的83.2%，有效緩解了社會就業壓力，已成為吸納就業的主力軍。由此可見，如果沒有民營經濟的快速發展，我縣科學發展、跨越發展將無從談起，全面建設小康社會步伐也將止步不前。因此，大力發展民營經濟，對於我們完成“科學發展、富民興石”這一總任務十分重要。

第三，從石柱民營經濟發展的差距看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分緊迫。近年來，我縣民營經濟雖然取得了長足進步，但如果用“科學發展、富民興石”這一總任務的要求來衡量，還有很遠的距離，還有很長的路要走;如果與“一圈”區縣及沿海發達地區相比，差距十分明顯，問題不容忽視。主要表現在五個方面：一是民營經濟占縣域經濟的份額較低，20xx年我縣非公經濟占縣域經濟總量的比重比“一圈”的渝北區低了7.1個百分點，比同在“兩翼”地區的墊江縣也低了2.8個百分點，比全市低了2.4個百分點;二是民營經濟所處的產業層次較低，我縣民營企業主要集中在資源利用、傳統商貿等行業，粗加工產品多、精深加工產品少，一般性產品多、名優特產品少，低附加值產品多、高附加值產品少，轉變發展方式的壓力與日俱增;三是民營經濟發展的穩定性不強，僅以20xx年為例，我縣註銷和吊銷的個體工商戶、私營企業分別達到208戶、20家，而且新增微型企業存活率在考核中排考核圈倒數第2位，這充分說明，我縣民營企業健康成長率比較低，穩定性不強;四是全民創業的氛圍不濃，20xx年我縣戶籍人口每百人擁有民營經濟單位2.1個，還不到廣東省每百人5.2個的一半，這體現了民眾創業能力不強，創業氛圍不濃;五是民營經濟的發展環境不寬鬆，特別是制約民營經濟發展的思想障礙、體制障礙，政策弊端、環境弊端，政府缺失、服務缺失等問題仍然存在。如果以上問題不能得到有效緩解，不僅民營經濟發展不起來，而且整個縣域經濟發展都將受到嚴重影響。因此，大力發展民營經濟，對於我縣實現“科學發展、富民興石”這一總任務十分緊迫。

二、拿出堅定的勇氣和行動破除各種障礙，努力開創全社會支持民營經濟發展的良好局面

民營經濟是典型的“草根經濟”，“一有土壤就發芽，給點陽光就燦爛”，公平、寬鬆的發展環境，是加快民營經濟發展的“陽光”和“雨露”。營造良好的發展環境，是各級黨委政府義不容辭的責任，也是發展民營經濟的主要抓手。因此，我們一定要拿出堅定的勇氣和行動堅決破除影響民營經濟發展的各種障礙，放手讓一切有利於民營經濟發展的活力競相迸發，讓一切有利於民營經濟發展的源泉充分涌流，在全縣上下形成齊心協力、同頻共振支持民營經濟發展的良好局面。

第一，要堅決破除思想觀念障礙。石柱仍然是一個欠開放、欠發達的地區，不少人存在重“國有”輕“民營”的思想，對民營經濟從心理上輕視，從感情上歧視，從行動上忽視;部分民眾面對落後心安理得，面對機遇不思進取，面對競爭麻木遲鈍，缺乏幹大事業、闖大市場、當大老闆的氣魄和雄心，這些落後的思想觀念嚴重阻礙著民營經濟的發展。我們必須下定決心解放思想，排除萬難更新觀念，掃清一切影響民營經濟發展的思想觀念障礙。重點要牢固樹立“三種觀念”：一是牢固樹立“抓民營經濟就是抓發展”的觀念。要客觀地認識到非公經濟占全縣地區生產總值59.3%，已成為縣域經濟發展的主要支撐這一事實，這說明我們提出大力發展民營經濟並不是一時的權宜之計，而是推動石柱經濟社會加快發展的重大舉措。要堅決摒棄對民營經濟的任何成見，決不能有任何偏見，更不能有任何歧視，牢固樹立抓民營經濟就是抓經濟建設，就是抓石柱發展的理念，推動全縣民營經濟加快發展。二是牢固樹立“國有經濟、民營經濟同步發展”的觀念。要堅決摒棄重“國有”輕“民營”的錯誤思想，堅持“放開、放心、放手、放膽”發展的方針，做到不管是國有經濟還是民營經濟，都要一視同仁，公平對待，不管是知名企業還是中小微型企業，都要加大扶持，培育其不斷發展壯大。三是牢固樹立“敢於吃苦、勇於創業”的觀念。上個月，照兵到我縣調研民營經濟時講到：目前，有二三十萬浙江人在重慶創業，在他們眼中，重慶遍地是“黃金”。浙江人靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，實現了一個又一個創業奇蹟。作為石柱人，更應該摒棄“小富即安”、“不富也安”的意識，克服“畏難怕苦”、“等靠要”的心理，激發“自主創業”、“敢創大業”的豪情，充分釋放創業興業激情，充分展現幹事創業才幹，讓一切有利於創業興業的思想活躍起來，讓一切有能力、有膽識、有魄力的人行動起來，促進民營經濟加快發展。

第二，要堅決破除環境障礙。加快民營經濟發展，作為政府不僅要制定優惠的政策，還要營造良好的環境，責任重大。近年來，我縣發展環境不斷最佳化，但有的人對發展民營經濟仍然是顧慮多於信任，悲觀多於樂觀，干預多於服務，在少數部門和行業還存在著行政管理“越位、錯位、缺位”現象，導致民營經濟地位不高門檻高、空間不大風險大，在夾縫中求生存、在忽視中謀發展。對此，我們廣大幹部一定要體會民營經濟人士創業的艱辛，從內心深處感謝民營經濟對地方發展所作的貢獻，自覺樹立“環境就是資源、環境就是效益、環境就是生產力”的理念，自覺破除一切不利於民營經濟發展的環境障礙，切實做到“五個零”：一是做到行政審批“零障礙”。要進一步減少審批事項，精簡審批程式，最佳化審批流程，簡化辦事手續，縮短辦事時限，尤其要健全完善縣政務服務中心運行機制，讓民營企業“走進一扇門，辦完全部事”。二是做到落實政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各級出台的優惠政策，並按照“非禁即入”的原則，在力所能及的範圍內大膽突破政策“禁區”，做到凡是國家法律法規沒有明令禁止的都要放開，凡是對民營經濟發展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利於民營經濟發展的規定和做法都要堅決破除，真正打破限制民營經濟發展的“玻璃門”、“彈簧門”，消除影響民營經濟發展的“土政策”、“潛規則”。三是做到提供服務“零距離”。要對民營企業需要辦的事項，立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取;要對重大項目和企業，積極推行“代辦制”、“保姆式”服務，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，切實為民營經濟發展服好務。四是做到企業生產“零干擾”。在企業生產過程中，任何部門或單位決不允許違反法律法規向企業收取任何費用，決不允許以任何理由要求企業提供各種贊助或接受有償服務，決不允許未經批准對企業實施多頭檢查、重複檢查和交叉檢查，對破壞和影響民營經濟發展的人和事，堅決做到發現一起，查處一起。五是做到政府作為“零缺位”。各級各部門對待民營經濟發展，必須要有所為有所不為，做到該做的事情決不推脫，不該做的事情決不越軌，真正當好民營經濟發展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要堅決破除體制機制障礙。目前，我縣民營經濟管理體制不順暢，發展機制不靈活，束縛民營經濟發展的“緊箍咒”較多。我們必須堅決破除一切影響民營經濟發展的體制機制弊端，讓民營經濟徹底擺脫體制機制的束縛和羈絆，真正讓廣大民營企業放開手腳加快發展。一是做到發展民營經濟“有人管”。目前，就全國而言，尚無一部專門針對民營經濟發展的法律來保護民營企業的合法權益，這是國家在制度層面上的欠缺;就我縣而言，對民營經濟的管理還比較分散，多個行政部門都有民營經濟的管理職能，但部門與部門之間缺乏有效的溝通與合作，於是造成多個部門都有管理職責卻都無法真正對民營經濟進行統籌管理，這是我縣發展民營經濟在管理體制上的最大漏洞。對此，我們要儘快組建集綜合管理、全面協調、指導服務於一體的發展民營經濟工作領導小組，專門負責對全縣民營經濟發展進行綜合協調、指導和服務。二是做到發展民營經濟“有轉變”。當前我縣具有民營經濟管理職能的個別部門對發展民營經濟的認識不足，還存在著重管理、輕服務，重檢查、輕扶持，重處罰、輕教育的現象，這對民營經濟發展極為不利，必須徹底轉變。全縣各級各部門要按照新一輪機構改革確定的部門職能職責要求，切實履行起民營經濟發展的職能職責，加快實現從“管理”到“服務”的轉變。三是做到發展民營經濟“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的要求，用好市縣兩級支持民營經濟發展的資金，建立健全民營經濟金融服務體系和信貸擔保體系等，為民營經濟發展提供堅強的保障。

三、黨政和民營經濟人士攜起手來，齊心協力推動民營經濟大發展大繁榮

在當前全市各區縣經濟發展千帆競發、百舸爭流、不進則退的新形勢下，誰抓好了民營經濟，誰就能在新一輪競爭中取得主動，贏得先機。各級各部門要努力為民營經濟發展創造條件、加強服務、加大扶持，民營經濟人士要自強不息、艱苦創業、開拓創新，黨政和民營經濟人士攜起手來，齊心協力推動民營經濟實現大發展大繁榮。

第一，抓好市場主體培育。發展民營經濟，既要有鋪天蓋地的民眾效應，又要有頂天立地的骨幹企業和遍地開花的中小微企業作支撐。我們要按照“抓大育小”的思路，加大對民營企業的培育和扶持，鼓勵民營經濟加快發展。“抓大”，就是堅持重點發展和優先發展戰略，大力扶持民營龍頭骨幹企業，使其成長為具有核心競爭力、充滿活力的市場主體。縣級部門要重點圍繞規模以上工業企業、限額以上商貿企業、農業產業化龍頭企業和資質以上房地產業開發及建築施工企業等重點企業，在土地資源、產業政策、融資服務等方面給予支持，積極引導企業集團化、規模化、多元化發展，儘快形成一批在同行業中具有領先地位、擁有自主智慧財產權、品牌競爭力強、科技含量高的大中型民營企業，力爭實現上市公司零的突破。“育小”，就是通過實施“全民創業興業”工程，鼓勵更多的民眾起步創業，在競爭中逐步成長，最終實現創業致富。在浙江，大約每天都有200家民營企業誕生、100個人成為小老闆，平均每4戶就有1戶在做自己的產品或生意，平均每19個人就有1個是老闆。各級各部門尤其是鄉鎮一級，要把發展經濟的工作重心放在培育專業大戶、微型企業、個體工商戶上來，依託“萬村千鄉市場”工程，大力發展商貿型個體私營經濟;依託特色農業，大力發展農業種養業主、農產品加工業主，積極發展農村專業合作經濟組織和農村經濟人隊伍，不斷壯大農業產業化開發群體;依託民俗生態旅遊資源優勢，結合新農村建設，大力發展鄉村旅遊農家樂;依託返鄉農民工、大中專畢業生等重點人群，大力發展各類微型企業。

第二，抓好支撐平台建設。基礎設施完善、運行順暢的支撐平台，不僅可以促進產業集群發展，而且能夠形成“企業高地”和“成本窪地”。德江書記在市第四次黨代會上強調，“要以開發區、園區為依託，引導產業集聚，進一步強化電子信息、汽車機車、裝備製造、綜合化工、冶金材料等優勢產業集群，加快建設現代製造業基地。”這說明未來五年，全市將集中走產業集群發展的道路。因此，我們一定要把支撐平台建設作為發展民營經濟的主陣地，按照“資源集約、產業集聚、服務集中”的原則，加快推進工業園區、“大黃水”旅遊景區、縣城核心商圈、物流園區等支撐平台建設，採取市場化運作，企業化經營的方式，積極創造民營企業進入園區的條件，引導民營企業不斷向平台聚集，全面提高民營經濟發展水平。 第三，抓好招商引資工作。發展民營經濟，既要依靠自身努力，也要藉助外部力量。我們要正確處理好本地民營企業發展與引進企業借力發展的辯證關係，堅持把招商引資作為擴大對外開放、帶動民營經濟發展的重要抓手，立足重慶、瞄準沿海、面向全國、放眼世界，以更加開放的姿態、更加優越的環境，加大招商引資力度，吸引優秀企業投資石柱，共謀發展。要樹立“科學招商、理性選商，誠信引商、服務安商”的理念，構建專業化、市場化、社會化的招商網路，把民營經濟作為對外開放和招商引資的主戰場，緊緊抓住東部產業梯度轉移機遇，積極引進東部沿海地區資源精深加工、農產品精深加工等方面的民營企業;緊跟主城產業“退二進三”和工業“退城進園”步伐，主動承接主城機械製造、電子零配件等產業轉移，引進一批規模較大、科技含量較高、帶動能力較強的大項目、大公司、大企業來我縣投資興業，助推民營經濟加快發展。

第四，抓好企業家精神培育。俗話說：“當老闆容易，當企業家難”。民營企業家的經營理念，決定著民營企業的發展方向;民營企業家的素質，決定著民營企業的興衰成敗。藉此機會，我向全縣廣大民營經濟人士提三點希望，與大家共勉。

一要志存高遠，永不止步，爭做科學發展的“表率”。當今發展，日新月異，競爭激烈，發展民營經濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經濟人士要保持吃苦耐勞、勤於奮鬥的敬業精神和開拓進取、自強不息的創業精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發展的“表率”。要大膽借鑑國內外先進管理經驗，加快建立現代企業制度，積極推進信息化、標準化、精細化和智慧型化管理，不斷提高適應現代市場經濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優秀人才、先進技術和裝備的引進，加大產品自主研發力度，增強品牌意識，切實提升企業核心競爭力。要以戰略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業發展，敢於與別人合作，善於與別人合作，在合作中謀求企業更大的發展。

二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經營的“模範”。人無信不立、商無信不活，業無信不成。誠信是成就事業的基本素養，是企業的形象，是為人之道，是經商之本。全縣民營經濟人士要把追求經濟利益與遵循市場法則、法律法規和發揚傳統美德結合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經營、守法經營、科學經營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經營的“模範”。 三要致富思源，勇擔責任，爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業發展的永恆主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業和企業家的成長，都離不開改革開放的大環境，離不開全社會的大力支持。因此，全縣民營經濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規範用工行為，改善勞動條件，重視人文關懷，注重安全生產，自覺保障員工各項權益，努力構建和諧勞動關係。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業，踴躍投身社會慈善事業、光彩事業，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。

同志們，千忙萬忙，不抓落實就是“白忙”;千招萬招，不抓落實就是“空招”。發展民營經濟，政策制定得再好，任務布置得再多，如果落不到實處，也只能是一句空話。因此，全縣各級各部門一定要把發展民營經濟提到政治的高度，擺上重要的位置，不斷創新工作思路，切實加大工作力度，不折不扣抓好落實，促進民營經濟加快發展。一要立足當前抓落實。全縣各級各部門要深入分析、準確把握當前經濟下行壓力對民營經濟造成的影響，認真研究市上出台的“1+3”系列檔案規定，圍繞我縣出台的加快民營經濟發展的意見，細化支持民營企業融資、寬鬆市場準入等方面的具體辦法，確保一系列支持民營經濟發展的政策措施真正落到實處。二要統籌協調抓落實。全縣各級各部門要認真履行職責，注重統籌，相互協調，密切配合，積極作為，在支持民營經濟發展上切實做到方向一致、步調一致、行動一致，形成促進民營經濟加快發展的強大合力。三要強化服務抓落實。全縣各級各部門要切實增強責任意識、效能意識、服務意識，深入領會縣委、縣政府關於發展民營經濟的各項要求，自覺把服務民營經濟作為自己應盡的職責，堅持工作重心下沉，主動靠前服務，積極幫助企業排憂解難。四要嚴格考核抓落實。要建立科學的考核機制，把民營經濟納入對各級各部門考核的指標體系，儘快將民營經濟發展目標、任務及責任分解下達到相關單位，縣委、縣政府督查室要定期督查、通報進展情況，對工作弄虛作假、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。

同志們，發展民營經濟事關全縣經濟社會發展全局，是完成“科學發展、富民興石”總任務的重要舉措。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，推動全縣民營經濟實現新發展、取得新突破，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

書記全市經濟工作會議講話 篇14

同志們：

市十一屆四次全委會把民營經濟確定為全市經濟工作的總抓手，今天這次大會，就是要全黨動員，全民發動，動員全市上下進一步解放思想，統一認識，艱苦創業，紮實苦幹，再掀發展民營經濟的新高潮。根據市委市政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、解放思想，統一認識，增強加快發展民營經濟的責任感和緊迫感

近年來，市委市政府高度重視民營經濟的發展，採取了一系列有效措施，最佳化外部環境、制定優惠政策、加強載體建設，促進了民營經濟快速健康發展。民營經濟在繁榮城鄉經濟、最佳化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業、富裕城鄉民眾等方面發揮了極其重要的作用，已成為我市經濟發展最具活力的增長點和重要的支撐力量。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市民營經濟發展水平，同先進市相比，特別是與江浙等南方地區相比仍有很大差距。表現在規模總量上，由於大型骨幹企業少，民營經濟規模總量偏低，相應地制約了全市整體經濟實力的提高。去年我市和地方財政收入，只比全國百強市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮，一個鎮就有多家年產值萬元以上的工業企業，年實現工業總產值億元，生產的低壓電器占據全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產的領帶在全國領帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮年產襪子億雙，在全國市場占有率達到，規模之大，令人震撼。表現在發展速度上，主要經濟指標增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財政收入增幅為，而全省增幅以上的有個市;東部發達市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進入全國百強市的個市年平均利用外資億美元，反映發展速度和投資力度的發展活力指數，我市僅列全國第位。放眼看今後若干年我們的後勁，放眼看其他百強市發展的勢頭，我們必須增強危機感和壓力感。

思想是行動的先導，加快發展民營經濟，關鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，省委把民營經濟作為突出抓好的三大亮點之一。我們一定要把思想統一到中央全會精神和省委的部署上來，充分認識加快發展民營經濟的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪裡民營經濟發展得快、規模大，哪裡綜合經濟實力就強。濟南之所以在山東保持領先地位，進入全國百強，就是因為民營經濟發展得快，民營經濟已經滲透到三大產業的方方面面，滲透到各行各業各個領域。江蘇、浙江是全國民營經濟發展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經濟發展最快、人民民眾生活最富的地區之一，全國百強縣前強中，江蘇占了六個，浙江占了兩個。浙江省的發展模式被專家稱為老百姓經濟，民營經濟在全省經濟中占據重中之重的位置，浙江的全國百強縣市有個，占全國的三分之一。誰抓住了民營經濟，誰就抓住了機遇，就能贏得競爭的主動權。溫州就是一個很好的例子。年十一屆三中全會後，溫州鄉村家庭工業迅速發展，出現了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉經濟空前繁榮，當年商品零售總額為億元，到年就達到億元，年營業額億元以上的市場達到個;年黨的xx大提出所有制實現形式及個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分之後，溫州個體私營經濟、股份制經濟大發展，創造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因為始終抓住發展民營經濟不放鬆，溫州人創造了經濟發展的多個奇蹟，經濟實力迅速提升，由一個貧窮落後的地區一舉成為全國經濟最活躍的地區之一。發展民營經濟是落實以人為本的重要體現。以人為本就是要充分調動人的積極性，而民營經濟是最能調動人的積極性的生產力，所以，哪裡民營經濟抓得好，哪裡人的積極性就高，民間的活力就強，各種資源就能得到充分的利用，優勢就能得到充分發揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包海”、“膽大包江”的創業能人，就足以說明，在民營經濟體制下，人的創業激情能夠得以充分釋放，創業才幹得以充分展現。發展民營經濟還是解決“三農”問題、財政增長、農民增收的根本出路。南方地區之所以經濟實力強、農民富裕程度高，一個重要的原因就是民營經濟發展快，非農產業比重大。溫州人務工經商的思想根深蒂固，全民經商的意識十分強烈，這是溫州發展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農”問題，提高農民收入，必須變農民為工人，變農村為城市，必須大力發展民營經濟。實踐充分表明，民營經濟是最具活力、最有潛力、最能調動人的積極性的生產力，是濟南振興的優勢所在、潛力所在、希望所在，是濟南經濟跨越發展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經濟放到全市經濟發展重中之重的位置，作為一個大政方針長期堅持下去。要堅持“工業化、產業化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業立市、民營強市”的工作重點，要樹立“發展民營、活在民間”的理念，要大力實施“全面放開、全民經商、全民招商、全力保護、全面推向民營經濟”的“五全戰略”，放手放膽發展民營經濟，做大做強民營企業，以民營經濟的大發展促進全市經濟的持續快速發展。

二、強化措施，突出重點，努力開創民營經濟發展的新局面

面對全國各地民營經濟千帆競發、百舸爭流的局面，面對小進則退、不進則大退的嚴峻形勢，我們一定要切實增強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經濟跨越式發展。

(一)加快民營經濟總量擴張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅持全面放開。以“三個有利於”為標準，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能幹什麼乾什麼，能幹多快乾多快，能幹多大幹多大，真正形成萬馬奔騰、競相發展的活躍局面。要從我市實際出發，把發展民營經濟與發揮基礎優勢結合起來，與走新型工業化道路結合起來，與推進農業產業化、農村城鎮化結合起來，加快形成一批新的企業群體，實現民營經濟量的擴張。二是動員更多的力量加入發展民營經濟行列。調動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發全市幹部民眾發展民營經濟的積極性，使民營經濟持續熱起來，火起來，活起來。積極引導機關事業單位幹部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經濟，領辦、幫辦民營企業。鼓勵下崗職工、城鎮待業人員、軍轉幹部、大中專畢業生和科技管理人員積極投身民營經濟，在民營經濟的海洋里求職立業。三是激發民營經濟發展活力。加大公退民進步伐，支持國有集體企業採取員工入股、產權買斷等形式整體改制為民營企業。要學習借鑑溫州發展區域集群經濟經驗，大力發展小商品大市場、小配件大配套、小產業大行業、小企業大協作、小資本大聚集的生產經營模式，逐步建立具有高度的社會分工和專業化協作的產業體系，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連線起來，突出特色，帶動產業鎮、專業村發展，形成企業的群體規模，技術、資金以及品牌的集聚優勢。

(二)培植民營企業骨幹群體。規模骨幹企業是縣域經濟的台柱子，骨幹企業的數量和規模是一個地區經濟實力的重要標誌。要提供最好的服務、最優的環境，全力支持企業加快發展，打造濟南經濟的“航空母艦”。對等列入“梯隊工程”的民營骨幹企業，要鼓勵他們通過國內外資本紐帶實行聯合，通過收購、兼併、參股、租賃等形式實施低成本擴張，通過改制改造、技術革新、增資擴股、產品開發等途徑加速規模膨脹。對科技型、外向型、就業型的民營企業，要從技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務，促其加快發展壯大。對具有品牌優勢的民營企業，要引導他們按照社會化大生產的要求，實行專業分工協作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業。各鎮辦都要對現有企業梳理排隊，選擇一批有一定規模和發展潛力的民營企業進行重點扶持，促其向規模化、特色化、集群化方向發展，形成強鎮富民的支撐力量。市里將建立民營經濟發展基金，對投入大、發展快的民營企業實行重獎，全力扶持企業發展。同時也希望我市的重點企業要勇於承擔加快發展的重任，繼續發揮帶動全市的排頭兵作用，發揮對全鎮、全市經濟的支撐和帶動作用，比學趕超，自我加壓，加快發展，做大做強，為全市經濟社會的發展做出更大的貢獻。

(三)提高民營企業經營水平。鼓勵民營企業依據《公司法》組建規範的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業，具備條件的要走資本運營之路，爭取儘快成為上市公司。要運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業的科技水平，形成新的產業特色和競爭優勢。民營企業家要不斷提高自身素質，向國際一流企業和企業家學習，不斷提高境界，樹立遠大目標，做出更大的業績。要加大人才引進與培養的力度，拓寬選人視野，採取優惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現代管理模式和經營理念，提高民營企業管理運營水平。要加強企業文化建設，強化品牌意識，鼓勵民營企業靠科技創新打造自己的品牌，樹立企業新形象。要擴大對外開放，充分發揮民營經濟機制靈活的優勢，實施市場多元化戰略，加大國際市場開拓力度，有實力的民營企業要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿易、服務貿易、技術貿易和勞務輸出。

三、全黨動員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮

發展民營經濟必須上項目，上項目必須招商引資，這是實現民營經濟跨越式發展的最關鍵、最現實、最有效措施。發達縣市的騰飛無一不是藉助外力實現的，要趕超先進地區，實現快速發展，必須以更大的力度擴大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰，以大招商促進大開放、大發展。

(一)要營造全民招商氛圍。當前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。儘管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發達縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項目的規模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進展，必須思想再解放一點，力度再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點，努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發展經濟沒有局外人”的口號，全民參與齊招商。把各行各業、上上下下、方方面面的積極性充分調動起來，形成全民關心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要加強協作，同心協力促招商。各級各部門一定要從全市經濟發展的大局出發，步調一致，令行禁止，同唱招商引資一台戲。要充分利用各種關係，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學的同學，發揮各種人緣資源，全方位、寬領域、多層次廣泛開展招商引資活動。

(二)要提高招商引資水平。實現招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質量和水平。當前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉移，國內南方地區受煤電等資源制約，投資也向北方流動，我們正面臨招商引資的良好機遇。要充分利用我市區位、資源、產業優勢，抓住國內外大企業調整擴張、搶占市場空間的機遇，重點針對世界強、國內強和國內外知名企業，爭取引進規模大、科技含量高、帶動能力強的國內外大項目;抓住日、韓和港、澳、台新一輪產業轉移的機遇，有針對性地加大招商力度，吸引大公司、大企業來我市投資興業，重點突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發達地區民間資本北上的機遇，積極主動地承接中小企業產業轉移;抓住膠東半島建設製造業基地的機遇，搞好產業對接，主動接受輻射。招商引資，項目是關鍵。要立足本地、本行業、本單位的實際，扎紮實實地搞好項目規劃、論證工作，推出吸引外商的賣點，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經濟作為對外開放招商引資的主戰場，真正以招商引資的新突破促進民營經濟大發展。各類經濟園區要明確定位和功能分工，突出主導產業，有針對性地加大招商力度，逐步形成產業特色鮮明、產業聚集度高、承載能力強的區域性產業集群。

(三)要突出招商實效。實現招商引資的新突破，必須根據市場經濟的需求，不斷總結經驗教訓，創新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發展我發展、企業先贏求雙贏”的觀念，全力支持現有外商投資企業加快發展，保證投資者得到豐厚的回報，促其增資擴股，壯大規模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業。搞好專業招商，進一步強化專業招商力量，常年堅持面向市外地區，分類別、分客戶、分項目招商。堅持組織大規模招商活動與小型、分散、經常性招商結合起來，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實招商引資任務指標，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。市里將設立招商引資獎勵基金，大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎勵。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報和統計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編髮通報。對於人為原因導致項目不落實的，要嚴肅追究責任，切實提高招商引資的成功率。要抓好招商項目落實。對於在談項目，要跟緊盯牢，力爭早立項、早審批;對已審批項目，要抓緊運作、搞好服務，確保按計畫啟動建設;對在建項目，要全程靠上，主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效;對重大項目，要成立專門班子，領導具體靠上抓，努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做大、優勢項目做強。對市里確定的五個特大項目，承包的市級領導要加強調度，靠上工作，千方百計落實到位。

四、標本兼治，重商親商，努力營造發展民營經濟的優良環境

民營經濟就是環境經濟，環境的優劣決定著招商引資成果的大小、民營經濟發展的快慢。各級各部門一定要強化“人人都是環境，事事關係發展”的意識，從事關全市經濟發展的大局出發，努力為民營經濟營造最佳的環境，為資本生產創造適宜的土壤，為投資興業提供良好的舞台。

要營造幹事創業的人文環境。在全市叫響“進了濟南門就是濟南人，來到濟南市處處好辦事”、“濟南境內無三亂”的口號，通過廣泛深入的宣傳和引導，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創文明城市為總抓手，進一步綠化、美化、淨化環境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵支持經濟發展的政策措施，宣傳企業的發展成就和社會貢獻，宣傳民營業戶創業致富的先進典型，最有效地激發民間創業、創新、創優的熱情，在全社會形成“發展民營經濟有功，服務民營經濟光榮”和風正氣順、心齊勁足、幹事創業、加快發展的濃厚氛圍。

要營造寬鬆優越的政策環境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅持放開放寬放活的原則，算大帳、算發展帳、算長遠帳，最大限度地為民營經濟發展提供政策支持。各級各部門要全面落實發展民營經濟的各項優惠政策，真正做到該放的堅決放下去，絕不允許截留;政策規定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發展大局出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，外地沒有的敢於探索，外地已有的敢於突破，使政策始終保持對投資創業者的巨大吸引力和強大推動力。要向企業和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環境，一切優惠條件都可以談，一切外地有的優惠政策都可以用，一切外地能執行的政策我們都能執行。

要營造務實高效的服務環境。各級各部門要牢固樹立服務為本的思想，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民民眾的服務員。要進一步完善承諾服務，做到多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，真心實意扶持民營經濟發展;建立完善民營經濟服務體系，發揮政府主導作用，整合社會各方面資源，為民營企業提供技術開發、貸款擔保、誠信評估、人才培訓、法律服務、專利申報等全方位服務。要大力加強機關效能建設，健全完善各項機關工作制度，樹立作風優良、服務周到、高效務實的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多花一分錢。

要營造平等公正的法制環境。堅持依法行政，嚴肅執法，公正司法，重點治理三亂五霸，嚴厲查處侵犯民營企業合法權益的行為。積極推行陽光收費，嚴格規範政府部門收費行為，凡是收費都要經市最佳化發展環境委員會批准，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費職能的執法部門和單位，一定要以濟南發展大局為重，以濟南人民根本利益為重，服從大局，服務發展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的三亂行為和破壞經濟發展環境的案件要發現一起，查處一起，曝光一起。要紮實推進“平安濟南”建設，加強社會治安綜合治理，依法保護外來投資者、民營企業主的合法權益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓民眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經濟發展的違法違紀行為，堅決查處。

要營造規範有序的市場環境。全力打造“誠信濟南”的品牌，抓好政府信用、企業信用、個人信用三個關鍵環節，利用網際網路，建立公開透明的政府、企業信用評估、查詢、監督體系，形成優良的社會信用環境。探索建立政府監管、社會監督、企業自律的社會信用懲戒機制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經濟秩序。切實整頓市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業安全生產、環保等監督管理，引導民營企業合法經營、誠信經營、文明經營、照章納稅。

五、加強領導，真抓實幹，確保民營經濟發展任務目標的落實

各級各部門要把發展民營經濟作為強市富民的第一要務，以昂揚的鬥志、紮實的作風，狠抓各項工作的落實，促進民營經濟的快速發展。

要實施“一把手工程”。各級各部門主要負責同志一定要把民營經濟發展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領導成員都要按照領導聯繫重點企業的分工，親自深入企業調查研究，認真分析查找發展中遇到的困難，督促有關部門限期解決。要樹立不抓民營經濟是失職、抓不好民營經濟就是不稱職的思想，把民營經濟發展成效作為考核鎮辦、部門主要領導和領導班子的重要內容，作為檢驗執政能力和水平的重要標尺。要健全發展民營經濟的工作機制，將全市發展民營經濟的各項目標任務層層分解，細化量化，落實到鎮、街道和有關部門，落實到每個責任人。通過嚴格考核，激勵先進，鞭策後進，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊乾民營”的熱潮。

要形成發展民營經濟的強大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關部門，都要以促進發展為己任，以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支持配合。各級人大、政協，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經濟工作，為推動民營經濟發展各盡其責，各出其力。民營經濟主管部門要積極開展工作，進一步加大對民營經濟的管理、服務、扶持力度。全市民營企業家和外來投資者要搶抓機遇，樹雄心、立壯志，幹大事、創大業，努力把企業做大做強。

要轉變作風，狠抓工作落實。加快發展民營經濟關鍵在抓落實。要以強烈的事業心和責任感抓民營，要以良好的精神狀態抓民營。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯”作風，實實在在地抓，實實在在地乾，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續強化效能管理，轉變政府職能，繼續在全市深入開展企業評部門、評行風活動，把部門承諾不折不扣地落到實處，對領導幹部作出的承諾，要由專人負責督促檢查，切實踐諾履約。各級各部門要立足本職，找準位置，研究如何支持民營經濟發展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則，創造一切有利於民營經濟快速發展的條件。要關心愛護民營企業和民營企業家，寬容、辯證地看待民營經濟發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民民眾投身民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好。

當前，我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發展的創業時代，更是一個民資民力空前釋放、民間創業激情充分涌動的創富時代，大力發展民營經濟，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關廣大人民民眾切身利益，事關濟南前景未來。市委、市政府號召，全市上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強，步子再加快，頑強拼搏，奮力爭先，努力實現民營經濟的新突破，推動全市經濟社會更快更好地發展，為發展濟南、振興濟南做出更大的貢獻。

書記全市經濟工作會議講話 篇15

同志們：

昨天，書記代表市委會做的報告，全面總結了“十五”取得的重大成就，明確了“”全市經濟社會發展的奮鬥目標和戰略重點，提出了20xx年全市經濟工作主要任務。會議審議通過了《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(草案)。今天會議，主要是分析當前經濟形勢，部署明年工作任務。下面，根據市委會議和市政府常務會議討論意見，我講兩個問題。一、20xx年全市經濟和社會發展的基本評價

20xx年是“十五”計畫的“收官”之年。一年來，各級黨委、政府和各部門深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞加速經濟隆起、構建和諧兩大任務，實施工業強市方略，不斷推進改革開放，積極調整產業結構，全面提升城市綜合競爭力，老工業基地振興又邁出較大步伐。主要表現在：一是國民經濟在高起點上保持高增長。預計全年實現地區生產總值1250億元，比上年淨增244億元，超過“十五”前三年增量的總和，增長速度由上年16.1提高到16.5。在全國百強城市排名從去年第50位躍升至第44位。二是經濟運行質量和效益持續提升。全口徑財政一般預算收入達到160.3億元，增長44.9。全口徑稅收收入達到148.3億元，增長48.1,占GDP比重由上年9.9提高到11.9。地方財政一般預算收入完成55.2億元，增長37.4。實現出口創匯12.5億美元，增長25。全市規模以上工業實現銷售收入1060億元，增長26.3;實現利潤130億元，增長22.6。鞍鋼全年實現銷售收入660億元，增長40.6;實現利潤112億元，增長24.2。實繳稅金92.3億元，占全口徑財政一般預算收入57.6，其中形成地方財政一般預算收入25億元，對市本級財政貢獻率達到69.1。三是培育經濟成長點取得新突破。預計全社會固定資產投資完成280億元，增長29.9。其中城鎮集體以上完成197億元，增長30.8。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地相關項目陸續竣工。南亞實德塑膠管材等33個億元以上項目建成投產。四是發展循環經濟初見成效。有22戶企業實現了清潔生產，鞍鋼被確定為國家循環經濟試點單位。全市萬元GDP綜合能耗、水耗分別下降4.5和5.1。五是和諧建設步伐加快。新型農村合作醫療參合農民達到50萬人，有6.3萬人直接受益。防控禽流感實現無疫區、零病例目標。棚戶區和危房改造全面啟動。在省內率先消除“零就業家庭”。完成實名制就業15萬人次。全年城市居民人均可支配收入預計可達到9460元，農民人均純收入預計可達到4618元，分別增長14.5和8.6。

全年我們主要做了以下六個方面工作：

(一)著力調整最佳化產業結構，加快構築“一個基地、三大產業”格局。緊緊抓住項目這個核心，新建續建億元以上項目138個，竣工投產33個，當年完成投資110億元。安排2.5億元專項資金，用於支持鞍鋼項目建設。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地建設捷報頻傳，代表鞍鋼自主集成技術2150A熱連軋生產線熱負荷試車一次成功，具有世界一流水平的新二號高爐開爐出鐵，從煉鐵到熱軋生產線全線貫通。高新區新增超億元項目15個。全市省級高新技術企業達到173家。完成6戶企業搬遷改造。鞍鋼集團鐵路用鋼軌和西洋集團三元複合肥成為全國名牌產品，“海諾”成為中國馳名商標。同時，開工建設了北方五金機電城等33個旅遊商貿物流項目，景子街改造完成主體工程，大福源超市等6個項目竣工營業。

(二)堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面推進體制機制創新。成功舉辦了香港投資推介會等一系列招商活動，對台經貿工作成效顯著，新簽東亞不鏽鋼等16個重大外資項目，引進中油天寶等22個投資億元以上項目。全年實際利用外商直接投資按老口徑計算2.8億美元，比上年增長45;按新口徑計算6500萬美元，增長71.6。引進內資到位35億元，增長40。一工、北鑄、第二污水處理廠等重大重組項目取得實質進展。全面完成104戶國有企業改制任務，對74戶企業實施依法破產，基本實現國有資本從一般競爭領域退出。落實促進非公有制經濟發展的各項政策，新增非公有制經濟單位8693個。完成28家各類事業單位改革任務。農村信用社改革試點取得階段性成果。成功剝離了商業銀行21億元不良資產。在省內率先推行政務信息公開，全面啟動“誠信”建設，成為省誠信體系建設示範城市。

(三)堅持城鄉統籌發展，認真解決“三農”問題。全面提高農業綜合生產能力，完成水土流失治理面積14萬畝，發展節水灌溉6.5萬畝，改善澇區面積9萬畝，全年糧食總產量達到120.9萬噸，為歷史上第三個高產年。全面取消農業稅，當年免徵4600萬元，發放

“三補”資金5904萬元，農民人均政策性增收61元。積極推進第二輪土地延包工作，“兩證”發放率達到99。建設了南台種禽場、感王鎮節水灌溉、台安縣良種基地等一批農業產業化項目，規模以上龍頭企業發展到116家，農民專業合作組織發展到234個。省級無公害農產品基地達到32個，新增無公害農產品95個、綠色食品25個、有機食品9個。三縣(市)一區實現財政一般預算收入12.6億元，比上年增長33.6。南果梨通過國家地理標誌保護產品申請，填補了歷史空白。西柳鎮被評為全國文明小城鎮示範點。

(四)加強資源保護和環境治理，不斷改善城鄉面貌。認真整頓礦業秩序，查處違法違規案件51起，炸毀違法違規坑口24處，取締無證開採和環境污染選礦企業26家。完成了玉佛山隧道北洞拓寬、楊柳河支線明溝改暗渠、鞍海路和千山東路大修改造等一批基礎設施建設工程。南沙河綜合整治工程全面啟動，建成2號橡膠壩，整治河道2.2公里。完成12項重點大氣和水污染治理工程，取締建成區4噸以下燃煤供暖鍋爐130台，實施100公頃生物抑塵工程，礦山復墾112公頃。改造居民小區52個，綠化植樹2917萬株，新增城市基礎綠地10萬平方米。植樹造林9.2萬畝，封山育林12.5萬畝。城市醫療垃圾全部實現無害化處理。城區全年空氣品質有273天數達到國家二級標準，比上年增加17天。千山風景區被評為全國十大文明景區。

(五)大力發展社會各項事業，加快推進和諧建設。制定和頒布地方性法規和政府規章9件，全面啟動食用農產品市場準入制度，規範了小區物業和城市供熱管理。新一中校園正式啟用，建設5所農村九年制寄宿學校，城鄉中國小標準化建設步伐加快。人民來訪接待中心投入使用。妥善處置了鞍鋼部分居家人員和廠辦大集體職工群體聚集上訪事件。社區“一站四室”全部達到省規定標準。打擊非法營運計程車專項行動取得階段性成果。基本取締城區祭祀燒紙。“平安鋼都”建設邁出新步伐，人民民眾安全感進一步增強。

(六)注重民本民生，切實維護民眾切身利益。對先進性教育活動中徵求到的意見和建議認真組織整改，一大批民眾關注的熱點難點問題得到解決。社會養老、失業和醫療保險參保人數分別達到52.3萬人、64.5萬人和84.5萬人。為1.9萬名“4555”人員落實了社保補助資金。城鎮22.1萬人和農村4萬人納入最低生活保障。資助了3萬名困難家庭學生就學。34片棚戶區已拆遷27片、31.7萬平方米，完成拆遷總量的76.2。城鎮人均居住面積達到20.73平方米，農村達到21平方米。

今年全市經濟社會發展成績來之不易。農業生產前期低溫寡照、中期防洪、後期受周邊地區禽流感疫情影響，工業生產煤電油運全面緊張。在困難面前，各縣(市)區、各部門做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤努力。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，全市經濟社會發展中長期積累的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有根本解決。按照科學發展觀要求，在發展進程中又出現了一些新的矛盾和問題。一是經濟成長方式沒有實現根本轉變。資源浪費和生態環境破壞現象仍十分嚴重。單位GDP能耗高於全國、全省平均水平。二是城鄉發展不平衡，農民增收的基礎不牢、渠道不寬。農業基礎設施薄弱，農村公益事業發展相對滯後，城鄉差距有進一步拉大趨勢。三是經濟發展環境沒有根本改善。儘管我們做了許多努力，但與國內先進地區相比仍然存在較大差距。四是關係民眾切身利益的問題仍比較突出。鞍鋼居家職工和附企下崗人員問題還沒有得到徹底解決。勞動就業和社會保障壓力加大，低收入群體生活還比較困難。在土地徵用、企業改制、醫療衛生、教育收費等方面還存在損害民眾利益的現象，維護社會穩定的任務還相當艱巨。對上述問題，我們一定要高度重視，不斷增強憂患意識和責任意識，採取更加有效的措施認真加以解決。

二、20xx年全市經濟和社會發展的主要工作

20xx年是“”開局之年。綜合分析，明年形勢是外部環境向好，內部條件有利，機遇大於挑戰。國家巨觀調控政策將保持連續性和穩定性，國內投資需求不減，消費需求旺盛，工業化和城鎮化進程加快，煤電油運緊張狀況也將得到一定緩解。特別是國家促進東北老工業基地振興的相關政策正在深入落實，在擴大對外開放、解決歷史遺留問題、重大基礎設施建設等方面加大支持力度。我市經濟連續兩年保持16以上增長，處於新一輪加速發展的上升期。明年以鞍鋼新區500萬噸精品板材基地和一大批地方規模以上項目將陸續竣工投產達產，為全市經濟快速增長提供有力支撐。同時，我們也要看到，當前，國內和省內地區間競爭加劇，東南沿海地區產業結構升級步伐加快，瀋陽、大連等地發展勢頭強勁，優勢更加突出。為此，我們一定要緊緊抓住振興老工業基地和環渤海開發的雙重機遇，開拓創新，埋頭苦幹，努力使經濟保持一個較長的、穩定的快速增長期。

(一)關於預期目標和總體要求

按照市委九屆十一次全會做出的總體部署，20xx年全市經濟和社會發展主要預期目標是，地區生產總值比上年增長13以上;地區財政一般預算收入增長14以上;全社會固定資產投資增長30以上;城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10以上。這些預期目標安排，是充分留有餘地的。在具體執行過程中，對各縣(市)區、各部門提出的總體要求是，確保實現“三高兩低一穩定”。

“三高”，即高起點開局，高質量運行，高效益增長。高起點開局，就是在連續兩年保持較高增長速度的基礎上，確保明年主要經濟指標增幅高於東南沿海發達地區平均水平，高於全市上年實際水平。在此基礎上，力求能快則快。各縣(市)區、各有關部門對所有擔負經濟發展任務的實體單位都要按此要求安排明年工作，鎖定增長點和增長量，倒排時間和進度，認真排查制約目標實現的難點問題，研究和找到破解之法，落實責任體系和獎懲辦法，實現“”開門紅。高質量運行，就是以“五個統籌”為前提，樹立“綠色GDP”理念，不僅不能以犧牲環境為代價換取經濟成長，而且環境質量要有新提高，確保境內河流水質按功能區達標，城區空氣品質二級以上天數達到80以上，城市周邊、海城東部山區及岫巖部分鄉鎮礦產資源和生態環境保護明顯改善。高效益增長，就是全市財政一般預算收入增長高於GDP增幅;全口徑稅收收入占GDP比重高於今年水平;各縣(市)區財政收入增長達到或高於全市平均水平;企業實現利潤和實繳稅金實現大幅度提高。

“兩低”，就是低消耗和低失業率。低消耗，一是降低能耗，通過加大產業結構調整，大力發展循環經濟，加速淘汰落後設備和工藝，單位GDP能耗下降4.7以上;二是降低水耗，通過大力推行新工藝和新技術，全面推廣使用節水產品，單位GDP水耗同比下降5.4以上;三是降低物耗，通過拉長產業鏈條，礦產品深加工率提高5個百分點。經委要按照上述要求，把各項降耗指標落實到各縣(市)區和重點企業，做到能統計、能考核，確保完成降耗任務。低失業率，就是實施就業優先戰略，貫徹落實國務院《關於進一步加強就業再就業工作的通知》精神，繼續深化1 X就業模式，鼓勵和引導全民創業和自主創業，逐步建立有利於擴大就業的經濟結構和增長模式。全年完成實名制就業10萬人以上，實名制培訓3.1萬人，其中進城務工農民1萬人，發放再就業小額貸款3000萬元，扶持創業帶頭人500名，城鎮登記失業率控制在5以下。按照上述目標要求，勞動和社會保障局要將就業和培訓等相關任務分解落實到各縣(市)區和各部門，確保全年目標完成。

“一穩定”，就是在避免經濟發展大的起落基礎上，保持社會穩定。從解決民眾最關心、最直接、最現實的問題入手，認真排查各類社會矛盾，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態，確保來市去省進京上訪人數和批次比上年大幅度下降，確保不發生重特大安全事故和影響重大的群體性事件。

(二)關於重點任務

按照上述預期目標和總體要求，明年要集中精力抓好以下九個方面重點工作。

1、加速推進產業結構調整，全面提升核心競爭力

產業結構調整，是全市經濟工作必須緊緊抓住的主線和關鍵。要繼續堅持以項目為核心，落實《增強自主創新能力專項工作實施方案》和《品牌立市、名牌興市專項工作實施方案》，加速推進重大項目建設，全面構築“一個基地、三大產業”新格局。

加快建設精品鋼材基地。全力支持鞍鋼新區500萬噸精品板材基地投產達產。推進中油天寶石油套管、峰馳集團50萬噸冷軋薄板和海城東四型鋼擴建等33個項目建設，當年完成投資106億元，確保5個項目竣工投產。到年底，全市鋼和鋼材加工產能均達到1700萬噸。

做大做強先進裝備製造業。以鞍鋼重機為龍頭，建設全國大型冶金成套設備生產基地。在土地徵用、財政貼息、金融擔保等方面制定特殊扶持政策，加快培育冶金設備、礦山設備、工程機械、特種汽車、環保設備和智慧型化設備六大產業集群。重點推進中油天寶挖掘機等50個重大項目，促進市重型礦山機械廠年產680套振動篩等6個項目竣工投產。明年先進裝備製造業增加值占全市規模以上工業比重提高至少1個百分點。輕紡工業，重點推進海城紡織工業園配套項目等49個項目建設，促進萬鑫集團年產120萬條高檔真絲被等9個項目竣工投產。礦產品深加工，重點推進澳安7萬噸高檔耐火材料等25個項目建設，促進海城牌樓鎂礦高檔鎂砂等4個項目竣工投產。

大力發展高新技術產業。扶持科大聚龍、清華同方、鑫普新材等49個產業化項目，支持22個院校合作項目和20個海外學子合作項目建設。新增擁有自主智慧財產權企業40家，新增省級高新技術企業10戶，全年實現高新技術產品產值230億元，比上年增長30。高新區當年完成投資10億元，實現地區生產總值比上年增長35以上，財政一般預算收入增長30以上。

全面促進工業最佳化升級。以企業為主體，通過政府引導，加快培育擁有自主智慧財產權的名牌產品，著力打造具有核心競爭力的國內外知名企業。加速推進城區企業搬遷改造，年內完成20戶以上。引導和支持鞍鋼附屬企業“退二進三”，協助鞍鋼推進廠區內64戶附屬企業搬遷。落實國家支持企業技術創新和技術改造的稅收、貼息、補貼等政策措施，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝和設備。支持鞍鋼二發電西區CC等5個循環經濟項目建設。完成15家工業企業清潔生產審核。

2、加速城鄉一體化進程，紮實推進社會主義新農村建設

統籌城鄉發展，全面落實《城鄉一體化專項工作實施方案》。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求，搞好規劃，先行試點，加大投入，建立工業反哺農業、城市支持農村的新機制，確保社會主義新農村建設明年邁出有力的一步。

繼續深化農村改革。落實黨在農村的各項政策，及時足額發放三項補貼資金。全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合改革。建立新的土地流轉制度，積極發展以土地承包經營權入股為主的股份合作制經濟。穩步推進林權制度改革，用兩年時間落實561萬畝集體林木所有權和林地使用權。適時推進城鄉統一的新型戶籍管理制度改革，對本市戶籍人口按實際居住地實行一元化戶口登記。

大力推進農業產業化。全面落實農業產業化經營規劃，市財政安排20xx萬元支持產業化重點項目。啟動湯崗子高科技農業示範基地建設。推進海城正羽現代畜牧園區擴建、台安京瀋高速公路兩翼農業園區、千山區寧遠現代農業園區等11個重點產業化項目。扶持仁泰肉禽、三合畜禽、晉豐達牧業等18個銷售收入過億元龍頭企業。新增農民專業合作組織50家，實現58以上農戶進入產業化經營。無公害農產品生產基地達到45萬畝，新增無公害農產品50個，綠色食品25個，大白菜等15個品種全面實現無公害生產。總結禽流感防控經驗，構建飼養業規模化、標準化、清潔化生產體系，建成標準化養殖小區60個。

加快農村工業化和城鎮化進程。結合全市“”工業布局調整，做好農村工業發展規劃。各縣(市)區要集中規劃建設工業園區，在有條件的鄉鎮設立工業小區，引導工業企業向園區集中，引導城市工業向農村轉移，實現城市產業鏈條向農村延伸。大力發展特色農副產品精深加工業，積極扶持縣域骨幹企業，培育縣鄉支柱產業。以小城鎮建設為重點，引導農民到小城鎮從事二、三產業和外出打工，當年轉移農村勞動力2萬人。

全面改善農村生產生活環境。制定小城鎮建設和村屯改造規劃。按照布局合理、設施完善、環境優美、協調發展的標準，五年完成60的小城鎮改造和建設;以清垃圾、清路障、清柴垛和改水、改灶、改廁為主要內容，五年完成50的村屯改造任務。明年重點加快6個省級中心鎮建設，全市新建村鎮住宅65萬平方米，排水設施30公里，新增自來水用水人口3萬人，生物質燃氣、沼氣和太陽能等清潔能源使用率達到15。實施村屯綠化工程，大力營造環鎮林、環村林和環宅林，高標準綠化村屯50個，綠化鄉村公路150條。改擴建海城長途客運站、西柳客運東站和台安客運站場，新建改建農村路網692公里，基本實現村村通客車。

3、加速發展現代服務業，全面提高社會化水平

現代服務業發展水平，是衡量城市現代化的重要標誌。要從促進結構升級、擴大社會就業和提升城市綜合競爭力的戰略高度，重視和發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，制定和完善促進服務業發展的政策措施，全年實現服務業增加值增長15以上，從業人員占社會勞動者比重提高3個百分點。

發展壯大旅遊經濟。建設梅園綠色生態旅遊運動中心、千山遊客服務中心和中國岫玉會展中心等旅遊設施。抓住瀋陽舉辦世界園藝博覽會的機遇，加大旅遊產品的宣傳促銷力度，拓展客源市場。高水平辦好第六屆中國•千山國際旅遊節暨20xx年中國()森林旅遊博覽會和第三屆中國•寶玉石博覽會，籌辦首屆中國•西柳服裝博覽會和南台箱包博覽會。全面融入東北4 1區域旅遊聯合體，打造跨地區精品旅遊線路。深度挖掘特色旅遊資源，發展縣域旅遊和農事旅遊，壯大產業規模。全年接待境內外遊客突破880萬人次，旅遊綜合收入超過65億元，比上年增長15以上。

加快發展商貿物流業。積極推進北方五金機電城、二十一世紀購物廣場、鐵西溫州小商品城等22個重大項目建設。吸引沃爾瑪、家樂福等國內外著名企業入駐。站前商業區各類專賣店發展到600家，成為遼寧中南部著名的中央商務區。引進戰略合作夥伴，推進國際酒店、銀座、天河、聯營、民貿等商貿服務業對外合資合作。建設海城西柳物流配送中心，提高西柳服裝批發市場和南台箱包市場的檔次和水平。加快鐵西人民路、立山廣場、湖南和深溝寺等商業副中心建設。壯大糧油、蔬菜、果品等農副產品批發市場。深入推進“萬村千鄉”市場工程，建成2個萬平配送基地和3個配送中心，新增265個連鎖農家店，初步構建起農村現代流通網路。

引導和改善金融服務。落實《搞活金融及解決融資難專項工作實施方案》。加強與國家開發銀行合作，搭建開行軟貸款的市級平台和縣區平台。市級平台爭取授信額度100億元，當年到位資金20億元。積極引進國內外金融機構來鞍設立分支機構。積極發展各類融資擔保機構，充分調動金融機構信貸投放積極性，破解中小企業融資難問題。

繼續強化市場監管。完善市場準入機制，擴大食用農產品市場準入範圍，加強對食品和藥品的管理。繼續嚴厲打擊不正當競爭、欺詐經營、制假售假等違法行為，整頓和規範市場經濟秩序，維護消費者合法權益。

4、提高對外開放水平，加速建設開放型地區經濟

堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面建設開放型地區經濟，是實現老工業基地振興的根本途徑。明年要全面落實《關於進一步擴大對外開放的若干意見》和《提升城市對外吸引力專項工作實施方案》，著力改善投資環境，實現對內對外開放的新突破。全年實際利用外商直接投資要超過8100萬美元(新口徑)，比上年增長25以上;實際到位內資要增長30以上。

全力抓好對外招商工作。加快先導區建設，擴大高新區用地規模，加大基礎設施建設力度，當年完成投資6億元，新增項目用地2平方公里，新建標準廠房5萬平方米，成為外資項目的重要承接地。加快海城和騰鰲兩個省級開發區建設步伐，擴大用地規模，強化項目引進，成為全市發展外向型經濟的重要增長區。開發建設達道灣工業區、羊草莊工業區和靈山工業區。完善外經貿指標考核體系和獎勵政策，落實各縣(市)區、各部門招商引資主體責任。辦好中國(香港)推介會和韓國投資說明會，爭辦20xx年遼寧中國台灣周活動。繼續把中國台灣、香港、日韓、歐美作為招商重點區域，以鋼材深加工、機電產品、礦產品精深加工產業鏈為重點領域，改進招商方式，強化以商招商，提高招商成功率。

積極推進對外經貿合作。完善鼓勵外貿出口政策，幫助企業爭取國家和省外經貿發展資金，鼓勵和引導出口企業聯合重組。整頓礦產品出口市場秩序，嚴格限制鎂砂和滑石等初級產品出口，實現出口產品由資源型向效益型轉變。引導企業赴東協及周邊國家開展境外投資和工程承包。爭取國家政策支持，推進三冶蒙古鐵礦等10個外經項目建設。全年簽訂對外工程承包和勞務契約額5500萬美元，實現對外勞務輸出5000人。

全面推進區域經濟合作。落實《遼寧中部城市群(瀋陽經濟區)合作協定》，籌備辦好遼寧中部城市群20xx年市長聯席會議，推進七城市在基礎設施建設、產業配套發展和建立共同市場等方面的深度合作，積極參與遼寧裝備製造業基地產業分工。組織企業參加國內各類展洽會，以長三角、珠三角、成渝地區和閩南地區為重點，開展招商推介活動，全年引進內資45億元。

5、加快推進各項改革，加快體制機制創新

實現體制機制創新，是落實科學發展觀、全面振興老工業基地的內在要求。明年改革的重點是，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，在重點領域和關鍵環節上實現突破，消除影響科學發展的體制障礙。

深化行政管理體制改革。按照政府充分履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，加快法治政府、服務政府、責任政府建設。調整規範部門職能和市縣(區)分工，深度推進政企分開、政資分開、政事分開和政府與中介組織分開。改革水務和交通管理體制。對政府投資項目試行代建制。健全國有資本經營預算制度和經營業績考核體系，完善國有資產監督管理體制。加強地方立法工作，進一步完善與國家法律相配套的地方法規體系。抓好城市綜合執法體制改革試點工作，建立健全權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體系。完善責任監督、效能監督和責任追究制度，健全機關行政效能考評機制。

繼續深化國有企業改革。通過引進國內外戰略投資者，積極穩妥地推進自來水公司和糧食系統等24戶公益企業股份制改造。採取合資合作、整體轉讓、依法破產等形式，完成60戶事業單位轉企改制任務。啟動國有企業改革準備金，加大資產變現力度，全力做好改制和破產企業職工保險接續、並軌補償、就業安置等後續工作，用兩年時間解決工資拖欠和內欠償還問題，切實維護職工合法權益。

促進非公有制經濟加快發展。全年非公有制經濟實施千萬元以上項目300個，當年完成投資60億元。重點支持鞍千礦業300萬噸精礦粉二期工程等60個億元以上項目建設。健全市縣鄉三級創業服務體系，指導10家行業協會建設，建立10個創業基地，全年新註冊非公有制經濟單位2萬個。落實《創造適合非公有制經濟發展環境專項工作實施方案》，以納稅、參保、就業、環保為主要考核內容，完善非公有制經濟獎勵政策，繼續表彰納稅和就業五十強企業，建立非公有制企業履行社會責任的激勵機制。

搞好鞍鋼廠辦大集體企業改制。抓住鞍鋼廠辦大集體企業列為國家首批改革試點企業的機遇，積極爭取國家政策支持，確保用三年時間全面完成376戶企業改制任務。完善地方配套政策，免收鞍鋼廠辦大集體企業轉制過程中發生的資產置換、土地、房屋、車輛過戶、保險接續等各項行政事業性收費;對轉制後安置在崗職工並吸納富餘人員達到30以上的企業，三年內免徵企業所得稅;對轉制後仍在鞍鋼內部提供勞務的企業，三年內免徵營業稅。

完善公共財政體系。依法加強稅費征管，不斷壯大各級財力。按照公共財政原則，理順支出分配關係，優先安排人員、公用等基本支出，嚴格控制一般性經費，集中財力辦大事。重點加大對“三農”、社會保障、義務教育、公共衛生和促進就業等方面投入，增加對困難縣區的財政支持，保障社會公共安全和生產安全的資金需求。同時，要加強資金管理，嚴肅預算執行，強化審計監督，提高財政資金使用效益。

6、大力發展社會事業，提高社會管理水平

按照統籌經濟社會發展的要求，深化社會事業體制改革，加大對社會事業的投入，加強社會管理，提高各項事業發展水平，實現人的全面發展。

把教育放在優先發展的戰略位置。落實《維護教育公平、普及高中階段教育、提高高等教育專項工作實施方案》，加快推進教育現代化建設。加強基礎教育，鐵東區和千山區在省內率先實現“雙高普九”達標，新建6所農村九年一貫制學校，對民辦學校取消“公助”，實現基礎教育均衡發展。強化素質教育，建設10所藝體特色學校。推進普及高中階段教育，新建擴建八中、海城高中、南台高中、析木高中和岫巖二高，重點高中公費生明年擴招10以上。整合職業教育資源，建立覆蓋城鄉的中、高等職業技術教育體系，逐步將技師學院建成國內職業技術教育的品牌院校。改善辦學條件，提高辦學質量，*科技大學和師範學院逐步實現提級升位。

更加重視衛生事業發展。鞏固國家衛生城市建設成果，開展創建國際健康城市活動。擴建市中心醫院病房，改造湯崗子醫院治療中心。整合區域衛生資源，組建精神病康復中心、老年病醫院和結核病防治醫院。完善公共衛生體系，提高社區衛生服務能力，改造29所農村衛生院。綜合防治愛滋病、流行性出血熱、人禽流感等傳染病，確保無重大傳染病疫情發生。進一步加強人口戰略研究，繼續穩定計畫生育政策和低生育水平，提高人口與計畫生育工作服務水平。

積極發展文化、體育事業。改造民眾藝術館，開工建設市博物館。深化文化體制改革，將文化藝術表演團體逐步推向市場。建設16個大型文化廣場，開展豐富多彩的民眾性文化藝術活動。發展文藝演出、電影音像、文物旅遊、文化娛樂、圖書發行、藝術教育六大文化產業。規劃和實施體育場整體搬遷改造。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，確保省十運會成績位列前三名。

落實人才強市戰略。繼續推進10大人才工程。加強黨政人才隊伍建設，組織出國(境)培訓260人次，繼續教育培訓6000人次。與國內知名院校合作舉辦非公有制企業家高級管理培訓班，當年培訓500人次。建設博士後工作站、民企博士後科研基地、引智示範基地、大學生見習和就業輔導基地，全年引進博士後8名、外國專家90人次、海外留學人員80人次，引進和接收大學本科以上畢業生2200人。

做好維護社會穩定工作。爭創社會治安綜合治理工作先進城市，繼續完善社會治安防控體系，建立電子警務系統，加強流動人口和出租房屋管理，做好第二代身份證換髮工作，創建和諧平安社區，建立打造“平安鋼都”的長效機制。鞏固計程車營運市場秩序整治成果。深入開展“五五”普法，全面建設法治。進一步完善信訪工作責任體系，積極有效化解社會矛盾。加強對重大危險源的安全監管，防止重特大安全事故發生。

7、深入開展國家環保模範城市創建活動，加快建設資源節約型、環境友好型社會

重點落實《拓展城市空間和區劃調整專項工作實施方案》、《建設資源節約型社會專項工作實施方案》、《建設環境友好型社會和綠色專項工作實施方案》和《完善城市防洪專項工作實施方案》，全面提升城鄉建設管理水平。

調整完善城鄉建設規劃。完成城市總體規劃的修編和土地利用總體規劃的調整。深化鞍海經濟帶規劃研究。啟動市域城鎮體系規劃編制，全面完成省級中心鎮規劃修編。完成城市基礎設施建設和城鄉綜合交通規劃的編制。完善企業搬遷和承接地控制性詳細規劃;完成湯崗子組團開發控制性詳細規劃;配合南沙河整治，做好兩岸土地綜合開發控制性詳細規劃;結合開發區用地調整，做好高新區和先導區控制性詳細規劃。

加快城鄉基礎設施建設。嚴格按照相關程式，加快推進湯崗子組團啟動建設。規劃建設西部等3個500千伏和海城英落等15個220千伏變電所。開工建設引湯入鞍二期、城市集中供熱和第二污水處理廠二期等打捆項目。開工建設丹海高速公路。建成深營路南段及西線隧道工程。建設千山中路科大過街天橋。改造大修園林路部分路段和西解放路、陳家台路、工農街。安裝鞍海路、礦工路和湖南街明達段路燈。在城市主街主路和主要公共場所規劃建設一批公廁。改造勞動路、安全街、鐵西九道街、千山西路中部暗渠和楊柳河上游排水明溝，全面完成城區內暗渠改造工程。

加大環境污染治理力度。深入推進國家環保模範城創建活動，確保28項考核指標全部達標，通過省環保局預驗收。治理低空大氣污染，完成鞍鋼化工總廠三回收系統改造等11項大氣環境污染治理工程，整治燃煤企業二氧化硫排放，控制尾礦庫、操場、道路和建築工地揚塵。完成流域內247戶企業排污口規範化整治，城市污水處理率達到70。建成100平方公里噪聲達標區。繼續實施礦山生態恢復工程，完成前峪尾礦庫、齊大山礦區和眼前山礦區植被恢復200公頃。實施環境綜合治理，基本解決占道經營、露天燒烤和流動商販問題，著力解決城鄉結合部和部分社區衛生髒亂差現象。

加強資源保護和合理開發。合理開發利用地下水資源，取締全部非法自備井，有計畫關閉有證自備井。開工建設首山水源除鐵除錳改造工程，提高城市供水質量。全面整頓和規範礦產資源開發秩序，有效遏制無證勘察開採、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源等違法行為，及時查處越界開採、非法轉讓探礦權等違法行為，確保礦山安全事故及破壞生態環境行為明顯減少。落實土地開發復墾項目，全年整理復墾土地1500公頃，新增耕地700公頃。

8、完善公共行政服務體系，進一步改善經濟發展環境

最佳化發展環境，是實現老工業基地全面振興的重要保障。明年，圍繞改善經濟環境，要進一步完善公共行政服務體系，建設科學合理、方便快捷、優質高效的服務平台。

深化行政審批制度改革。深入落實行政許可法，進一步壓縮行政許可事項，簡化行政審批程式，縮短審批時限，提高服務效率。將各部門面向公眾、面向企業的行政許可審批事項全部納入公共行政服務中心管理，建立統一的辦事制度、公開制度和收費方式，實行“一條龍”服務。引入ISO9000質量管理標準，對各部門行政審批實施全程監控。全面加強二級公共行政服務中心建設，規範各縣(市)、區行政審批和便民事項，提高制度化和規範化水平。

全面推行政務信息公開。建立政務公開的長效機制，充分發揮和利用新聞發言人載體，拓寬政務公開渠道，構建傾聽民生、反映民意、服務民眾的信息平台。拓寬政務信息公開領域，重點公開與人民民眾生產生活、企業生產經營密切的相關內容。聘請人大代表、政協委員、各民主黨派以及社會各界人士為政務公開監督員，保證信息公開的真實性和公正透明。

加快推進誠信體系建設。完善誠信體系聯席會議制度，拓寬信用信息收集範圍。增強企業信用信息平台服務功能，建立企業失信懲戒聯動機制，強化企業失信懲戒手段。推進個人信用信息體系建設，以領導幹部、企業經營者和個體私營業主為重點，在人民銀行設立個人徵信系統，逐步實現全社會信息共享。

9、努力為城鄉人民辦實事，讓振興成果惠及廣大民眾

堅持以人為本，全面落實《將振興發展成果惠及廣大人民民眾專項工作實施方案》，從民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為城鄉居民辦好十個方面實事。

(1)解決困難群體再就業問題。落實《促進廠辦大集體企業改制分流人員再就業專項工作實施方案》，幫助廠辦大集體和棚戶區有就業需求的下崗失業人員實現再就業。對零就業家庭實行動態管理，建立消除“零就業家庭”的長效機制。

(2)切實維護職工經濟權利。落實《強化社會保險擴面征繳專項工作實施方案》，用兩至三年時間，實現社會保險應保盡保和應繳盡繳。明年養老、失業、醫療參保人數分別增加3萬人，保證各類社保資金及時足額發放。認真落實最低工資標準，嚴厲查處剋扣勞動者報酬、惡意欠薪和肆意延長勞動時間等違反勞動法行為。保證農民工工資不拖欠。

(3)加快棚戶區和危房改造。完成剩餘7片、9.9萬平方米棚戶區拆遷。當年投資6億元，新建住宅50萬平方米，回遷安置居民20xx戶。改造危房67.7萬平方米，涉及居民1.93萬戶。其中，鞍鋼危房44.5萬平方米，涉及居民1.37萬戶;市屬及企業棄管房23.2萬平方米，涉及居民5600戶。

(4)全面推進南沙河綜合整治。建設一號、三號橡膠壩和七號橋上下游防洪及污水截流工程，建成南沙河長大鐵路橋至陳家台橋防洪工程，形成89.6萬平方米水面景觀，城區防洪標準提高到百年一遇。

(5)改造和建設城市公園。改造和完善二一九公園主要景區和基礎設施，完成永樂公園周邊306戶居民和16家企事業單位搬遷任務，新增公園面積70萬平方米;投資160萬元，對孟泰公園兒童樂園進行改造;投資800萬元，在深溝寺新建眼鏡湖公園，為廣大市民提供更多更好的休閒娛樂場所。

(6)進一步改善城市社區環境。改造居民小區50個、200萬平方米，配套建設街巷路20條。新建40個體育健身活動廣場，每個社區至少有一處安裝體育健身器材的健身場所。年內創建10個綠色社區和20個安靜小區。

(7)深入開展扶貧幫困工作。推進農村開發式扶貧，完善市領導包鄉、部門包村、支部包戶扶貧幫困體系，把扶貧開發項目落實到戶，使5400個貧困戶直接受益，4000戶實現穩定脫貧。為農村困難戶建房300戶，維修房屋300戶。開展資助貧困母親活動，籌集資金20萬元，幫助3000名特困母親解決生活困難。

(8)解決困難家庭子女就學問題。從20xx年開始，用兩年時間全部免除農村義務教育階段學雜費。繼續對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，殘疾人和低保家庭子女全部免費就學，確保義務教育階段無一人因家庭貧困而失學。對低保家庭考入大學的子女，入學時每人一次性資助3000元。

(9)解決城鄉居民看病難、看病貴問題。在省內率先普及新型農村合作醫療。積極向國家和省爭取補助資金，市財政補助由每人每年6元提高到10元，讓171萬農民受益。安排財政資金950萬元，用於城鄉民眾重大疾病醫療救助。設立8家救助定點醫院，對未參加醫療保險的城市低保對象實施門診和住院即時救助，每人每年享受門診救助100元，住院補助20xx元，大病補助4000元。安排資金200萬元，對農村實行計畫生育獨生子女戶和雙女戶60歲以上家長，每人每年發放獎扶金600元。

(10)解決達道灣污水灌溉水稻種植問題。上半年完成中部排水暗渠、運糧河污水截流管線和農田灌溉回水管線工程，啟動第二污水處理廠，解決水田灌溉問題。調整種植結構，擴大適宜經濟作物種植面積。調整土地利用規劃，當年安排項目建設用地4100畝。

(三)關於落實措施

在謀劃明年工作時，我們提出要以項目、實事、專項工作為載體。落實明年工作任務，我們仍然要堅持把項目、實事和專項工作作為重要抓手。這次會議之後，市政府辦公廳要把上述九個方面主要工作任務，按照項目、實事、專項工作三個載體，以任務書的形式，分解下達到各縣(市)區和各部門。各縣(市)區和各部門也要按照三個載體，將任務分解下達給所有承擔工作任務的實體單位，使發展的基礎更加穩固，發展模式實現創新，發展成果惠及民眾。下面，就如何按照三個載體落實明年工作，我再強調四點意見。

1、要突出項目核心。經濟工作必須堅持以項目為核心，工作要圍繞項目來開展，目標要依靠項目來實現。目前市級規劃和實施億元以上項目已經達到300個。明年項目工作既要注重數量，更要注重質量和規模，提高項目技術含量，抓出幾個對全市經濟社會發展起牽動作用的大項目。市里將全面加強對上項目工作的檢查指導，並選擇適當時間組織一次縣(市)區長和主要部門負責同志，赴先進地區學習招商引資上項目經驗，在全市形成招商引進一批、開工建設一批、竣工投產一批、策劃儲備一批的項目工作格局。

市發改委作為全市重點項目的綜合協調部門，要主動加強與各縣(市)區、各部門的溝通配合，儘快落實項目法人主體和實施進度，落實項目推進責任主體，完善項目調度、考核和獎懲機制，調動方方面面招商引資上項目的積極性。

各縣(市)區、各部門及各鄉鎮在承擔市一級重點項目推進主體責任的同時，要參照市里做法，加快充實自己的項目庫，完善工作機制，爭取多上項目，快上項目，上好項目。

2、要確保實事辦好。實事包括兩個方面：一方面是過去始終強調的大事，另一方面是關係民眾切身利益的實事。明年工作安排中提出的10個方面實事，是從7個縣(市)區和47個部門上報的實事中挑選整理出來的，是政府要公開向社會承諾為城鄉民眾辦的重點實事，也是目前具備條件、能夠辦到的實事。對這些實事，政府將逐一明確責任部門、辦理要求和完成時限，由政府督察室負責督促檢查。

當然，政府要辦的實事絕不止這些，所有人民民眾最關注、最迫切、最期盼解決的，以及全市經濟社會發展過程中最突出的，政府工作中繞不開、躲不過的大事，不限數量，都要認真研究解決辦法。各縣(市)區、各部門除承擔全市重點實事辦理任務外，還要根據自身實際，結合人大代表建議、政協委員提案和民眾來信來訪，認真梳理明年本地區、本部門要辦的實事，建立責任目標體系，公開向社會承諾，給人民民眾一個滿意的答覆。

3、要抓好專項推進。研究“”規劃時，市里列出了今後五年需要重點解決的14個重大問題，並責成有關部門制定了詳細的實施方案，明確了責任分工，提出了階段性目標。這14個專項工作實施方案，各責任部門和相關單位要按計畫全面啟動，紮實推進，確保明年取得階段性成果。特別是對推進社會主義新農村建設、增強自主創新能力、提升城市對外吸引力、拓展城市空間、建設資源節約型和環境友好型社會等專項實施方案，要作為重點中的重點，通過成立專門機構、明確專人負責、落實工作責任、加強組織協調，確保邁出較大步伐，取得重大突破。各縣(市)區、各部門也要參照市里做法，結合自身實際，提出“”期間要著力解決的重大問題，研究破解之法，制定專項方案，紮實有序推進，確保取得實效。

4、要樹立實幹精神。實現明年良好開局，僅有項目、實事和專項工作還不夠，還要加上實幹精神。實幹精神，就是興正氣、壓邪風、樹形象，就是敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為，就是想大事、幹大事、成大事，通過各級領導幹部的表率和帶動作用，在全市形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。對明年工作，各縣(市)區、各部門必須做到動手要早、力度要大、工作要實、效果要好。市委、市政府對落實情況將定期進行督查。檢查內容：一是檢查完成任務、實現目標的進度和質量。抓工作和落實任務，絕不能停留於開會部署和制定方案階段，一定要追求實際效果。抓項目，就看開工建設和投產達產;辦實事，就看問題解決程度，民眾是否受益;專項推進，就看工作是否落實，階段性目標是否完成。二是檢查工作在全省、全國所處的位次。各縣(市)區、各部門都要在國內找到自己學習和趕超的樣板，這個樣板可以是全面綜合的，也可以是單項工作，研究制定學習趕超計畫，實現工作的創新突破。三是看民眾滿意程度。明年對機關工作要組織兩次由企業和民眾參加的民主評議。尤其是明年市縣鄉三級黨委將進行換屆，人大、政府、政協也將進行屆中調整。在這一時期，希望大家沉下心來，撲下身子，以良好的精神狀態，紮實的工作作風，全身心地投入工作，確保“”有一個良好開局。

同志們，全面振興老工業基地，我們已經邁出堅實的一步。在新的起點上，讓我們在市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，團結一心，銳意進取，紮實工作，為振興老工業基地、建設和諧而努力奮鬥!

書記全市經濟工作會議講話 篇16

同志們：

這次市委經濟工作會議，是在“”規劃和“十三五”規劃交接的重要節點召開的重要會議，是全面貫徹落實中央和省委省政府重要精神的會議，也是一次再加油、再鼓勁、再動員、再部署的會議。剛才，正憲副書記宣讀了計畫生育、安全生產、綜合治理的考評通報，希望大家進一步找準位置、找到差距、比學趕超、創先爭優。王群書記作了很系統、很全面、很生動、很有指導性的工作報告，客觀總結了過來的工作，精準分析判斷了當前形勢，對下一階段如何促進常德經濟社會發展提出了明確的要求，希望大家把思想和行動統一到市委的決策上來，統一到王群書記的報告上來，認真領會，認真抓好落實。主要是四個方面：

一是要正確把握市委對巨觀大勢的判斷。我們正處於發展動力加快轉換、發展基礎更加堅實、發展競爭彎道比拼的新階段，需要我們堅定信心、堅定目標，強力推動各項工作，這就是當前的大勢。

二是要深入領會市委對預期目標的考量。對下一階段的指導思想、目標要求，我們理解就是兩句話：第一，上接天線、下接地氣。比如GDP增長9%左右，財政收入增長10%以上，固定資產投資增長20%左右，這是中央、省委省政府的要求和常德的發展來勢所決定。第二，“左顧右盼、東張西望”。與周邊市州的情況要基本平衡，而不是無中生有，拍腦袋拍胸脯拍出來的。在經濟發展指標上，氣可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委對重點工作的安排。按照戰略上打持久戰、戰術上打殲滅戰的要求，繼續打好“三大戰役”、強力推進“五個常德”建設，重點抓好項目投資、產業轉型升級、城市工作、全面小康、改革開放、風險防控等六個方面的工作。市委市政府工作的重點、難點、目標、方向在哪裡，大家要心中有數，握緊拳頭保重點，攻堅克難見成效。

四是要認真落實好各項工作任務。實事求是地說，我們現在不缺思路、不缺規劃、不缺理念，關鍵是缺責任、缺擔當、缺落實。要與本地實際相結合。大家要把會議的精神、把王群書記的報告，與本地本部門實際相結合，不能“高射炮打鳥——不著邊際”。要與搶抓機遇相結合。當前經濟下行壓力很大，困難很多，在困難面前是被困難嚇倒，還是迎難而上，這就看我們的水平、看我們的能力、看我們的擔當、看我們的作為。中央經濟工作會議提出去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板等五大任務，危中有機，要搶抓機遇，與跑項爭資相結合。要與增進合力相結合。對各項目標任務要逐一細化分解，落實到單位、到項目、到崗位、到個人，做到個個肩上有擔子，人人頭上有任務，分工不分家，補台不拆台，形成上下聯動、同頻共振的合力。

最近會議比較多，在市委六屆十三次全會、全市“三大戰役”流動現場會上該講的都講了，特別是王群書記剛才的工作報告很全面、很清楚，不需要贅述了。但王群書記希望我講一講，講一講的目的是形成黨政大合唱，是同心同力同向，是更好地推進常德經濟社會發展。這裡，我再講四層意思。

一、我們交上了一張滿意的答卷

20xx年，在市委堅強有力的領導下，我們的工作取得了良好的效果，達到了預期的目的，特別是在座的“關鍵少數”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一張滿意的答卷。我仔細梳理了一下，有“十個最”：

第一，最有說服力的是各項經濟指標。規模工業增加值、固定資產投資、財政收入等各項經濟指標，基本上達到了年初預期目標，基本上處於全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不墊底、不拖後腿的要求相符合，各項經濟指標在逐步夯實。預計GDP增長9%，固定資產投資增長19.2%，財政收入達到210億元，增長14.5%，稅收占比超過了72%，運行質量非常好。數字是枯燥的，但也是最有說服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德經濟社會發展的來勢。

第二，最大的亮點是美麗經濟。華僑城歡樂水世界盛大開園，湖南國際旅遊節成功舉辦，完美社區和美麗鄉村建設全面推進，柳葉湖的浪花飛起來了，常德市的人氣旺起來了。

第三，最新的名片是海綿城市。常德入圍全國首批16家海綿城市試點城市，全國的啟動儀式在常德舉行，常德一不小心與武漢、南寧等城市在這個工作層面上平起平坐，這非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上級投入包括以獎代投高達15億元。下一階段，無論是國家，還是省里都會強力推進海綿城市建設，常德的海綿城市建設就是要創造可複製、可推廣的經驗。

第四，最強的信心是產業項目。常德電廠、漢能光伏、萬達廣場、友阿廣場、中以二代光纖、煙廠易地技改、湘雅常德醫院等項目建成投產或加快推進的過程，就是產業項目不斷夯實的過程，促進了三次產業結構逐步最佳化。產業項目的來勢決定了常德的實力，決定了常德的“腰桿子”更加硬氣了。

第五，最好的來勢是交通建設。桃花源機場改擴建已經完成了，形象已經出來了，石長鐵路增建二線及電氣化改造竣工通車，黔張常高鐵建設抓緊推進，沅澧快速幹線一、二、六號大道開工建設，安慈高速今年上半年要開工，長益常高鐵、常岳九高鐵等項目各個方面的銜接都非常好，可以預見常德交通樞紐的位置一定能夠實現。我們的交通建設會起得遲、到得好，我們出門看世界將會更方便、更快捷。

第六，最實的成效是民生改善。在全省率先實現城鄉居民飲水安全全覆蓋，精準扶貧和教育衛生三年攻堅紮實有效推進，社會保障等公共服務體系進一步健全，人民民眾的獲得感、自豪感日益增強。

第七，最好的平台是工作環境。常德有一個好班長，有一個好班子，有一個好團隊，有一個好氛圍，這是常德經濟社會發展最強有力的保障，也是經濟社會發展的關鍵。沒有這個保障，一切都是白搭。不管外面天氣如何，總得給自己營造一片藍天。這個藍天就是常德山清水秀的政治生態環境。

第八，最喜的變化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家對這座城市的歸屬感、認同感在日益增強。

第九，最中肯的評價是對常德的口碑。到常德來之前，有的同志提醒我，常德這個地方“水”很深。但我到常德來了三年，對常德人民的認同、對常德人民的包容，非常感激、非常感謝。現在，省內外到過常德的人，對常德人民的認同感非常高，過去是能說會道，現在是能說會幹。

第十，最好的期待是“十三五”規劃。只要“十三五”規劃實現了，常德美好的明天就到來了。

二、我們繪就了一幅宏偉的藍圖

前不久，市委六屆十三次全會繪就了“十三五”發展的藍圖，這就是“一個中心、三個邁進、五個常德”。“一個中心”就是把常德建設成為泛湘西北現代化區域中心城市。“三個邁進”就是邁進“高鐵時代”、“大城市時代” 、“千億產業時代”。“五個常德”就是堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，建設智慧常德、健康常德、美麗常德、現代常德、幸福常德。這個目標是積極穩妥的目標，是完全可以實現的目標。同時，現在感覺壓力也很大，存在的困難和問題不少。經濟下行壓力非常大，實體經濟非常不景氣，縣域經濟不強，新的經濟成長點沒有完全形成，常德的經濟社會發展還沒有到居功自傲的程度，僅僅停留在量上的變化，沒有質的飛躍，更為可怕的是內生動力不足。成績要肯定，問題和困難要認清。生於憂患，死於安樂。越是在困難的時候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成績的時候，一定要認清困難、認清問題。這是辯證法，是一分為二。我們繪就了一幅美好的藍圖，不能停留在規劃上，不能停留在口頭上，不能停留在夢想上，只有真抓實幹，才能實現人生的夢想、常德的夢想。，

1.這是一幅促發展、惠民生的藍圖。堅持五大發展、建設五個常德，根本要求是發展，根本目的是提高人民生活水平。常德發展的不充分、不全面、不協調是發展過程中的主要矛盾，任何時候、任何情況下，都要以咬定青山不放鬆的精神狀態，緊緊抓住經濟建設這個關鍵環節，一切都是為了讓常德老百姓過上幸福的生活，都是為了常德的城市建設、縣域經濟、全面小康提升到新的檔次、新的水平。

2.這是一幅補短板、增優勢的藍圖。邁進“三個時代”，是利在當代、功在千秋的偉業，也是現在的短板和不足。這是講好“常德話”的需要。“北京話”要講、“湖南話”要講，但最重要的是講好“常德話”，要把中央和省委的要求與常德實際很好地結合，在常德的大地上紮根、茁壯成長。

3.這是一幅優結構、強動能的藍圖。順應經濟新常態下速度調整、結構最佳化、動力轉換的新趨勢、新特徵，把培育發展新動力、拓展發展新空間擺上了重要的位置，更加突出培育新型產業、網路經濟、美麗經濟、新興服務業、新興消費等新的增長點。現在有的產業是夕陽產業，甚至是朝不保夕的產業，必須與時俱進，必須跳出常德看常德、跳出常德發展常德，在新的產業上培育培植新的經濟成長點。

4.這是一幅聚能量、鼓人心的藍圖。“一個中心、三個邁進、五個常德”的發展目標，特別是把常德建設成為泛湘西北現代化區域中心城市的發展定位，認同感高、可行性強、引領性好，是常德人民多年來的夢想，將更加有力促進上下同心、目標同向、乾群同力，匯聚起創造幸福美好生活的強大正能量。

5.這是一幅能實現、會實現的藍圖。假以時日，只要大的環境不發生大的變化，只要常德人民同心同德、堅持不懈，就一定會實現。如果泛湘西北現代化區域中心城市真正形成，交通樞紐能夠形成，柳葉湖的浪花能夠響起來，在桃花源能夠把心安下來，過江隧道能夠打通，沅澧快速幹線500公里能夠形成，長益常高鐵、常岳九高鐵能夠建成，北部新城、江南新區能夠建好，東部城區功能能夠完善，這些目標通過5年的努力能夠實現，至少我本人很激動，覺得也一定能夠實現。

三、我們拉開了一個奮進的序幕

五年發展，關鍵是頭年，關鍵是開局。良好的開端是成功的一半。要按照王群書記報告的部署，全力抓好今年的各項工作。重點是五個方面：

1.要積極穩增長，更要努力爭取較高的發展速度。當前，經濟發展進入了新常態，但這絕不是鬥志鬆懈的理由，不是無所作為的理由，更不是發展失速、發展落後的理由。從常德的市情來說，要解決發展不足、總量不大、結構不優等問題，提前三年全面建成小康社會，保持全省發展第一方陣的位置，就必須走追趕型發展之路，保持較高的發展速度。因此，我們既不能患焦慮症，速度由高速轉為中高速是正常的，但要以速度換質量、換後勁;也不能患失速症，打著調整結構、動力轉換的幌子，對速度下滑不管不問、放任自流。一個總的要求，全市發展速度要高於全省平均水平，區縣市發展速度不能低於全市平均水平。株洲醴陵市20xx年財政收入達到38億元，20xx年預計42億元，相當我們最強三個縣的總和。是騾子是馬，關鍵是拉出來溜一溜。區縣市要敢於打頭陣，提出更高的目標要求，不能感覺不錯，還過得去，這樣不行。

2.要全力建平台，更要把平台基礎轉化成發展優勢。平台是載體、是基礎、是依託，只有打造大平台，才能吸引大項目、推動大發展。在城市平台、交通平台、園區平台上面都要加大力度。比如在城市平台建設上，既要力爭更淨更美，更要注重宜居宜業，吸引更多的人到城市來、更多的產業到城市來，走“產城融合”發展的路子，把城市建成擴大內需的平台、推進轉型的平台、產業發展的平台。比如在交通平台建設上，要進網、聯網、成網，層次能高則高，建設能快則快。區位優勢是靠交通優勢來體現的，沒有交通優勢，講區位優勢就是一句假話。正因為這樣，我們最近幾年把交通基礎設施建設擺在重中之重的位置來抓，20xx年的力度會更大。要進一步增強各種交通設施的整體效能，以交通優勢提升常德區位優勢。再比如在園區平台建設上，各地的園區基礎設施都上了一個新台階，特別是標準化廠房存量較大，要儘快把這些優質資源轉化為競爭優勢和發展動力。

3.要堅決促轉型，更要在轉型中培育更多新的增長點。轉型發展是大勢所趨，如果不加快轉型，今後發展的路子就會越走越窄、越走越難。現在，中聯重科、三一重工、創元鋁業等企業，都能感覺到。在這種情況下，一定要加快轉型。當然，轉型並不是否定現有產業、拋棄現有成果，而是要在現有基礎上，闖出一條新路，培育一批新的動能，實現產業的升級、動力的轉換。我市的一二三產業結構不合理，一產業的比重接近15%，農業的比重偏高。工業內部結構也不合理，煙廠占比超過50%，創元鋁業、中聯重科和三一重工生產經營面臨一些困難，而且重要產業的企業總部都不在常德。這都是巨大的隱憂。一定要在轉型中培育更多新的經濟成長點。比如大力激活美麗經濟，做大做活旅遊產業和文化創意產業，將其培育成為投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，成為推動全市經濟發展的強大引擎。大力發展電子商務，實施“網際網路+”行動計畫，促進傳統企業線上與線下融合，讓老樹發出新芽，讓新苗快快長大。大力促進創新創業，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台，培育形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

4.要持續優環境，更要以良好環境吸引投資擴大開放。良好的環境，是一座城市的名片，是一個地方的最大競爭力，也是一個地方文明程度的象徵。我坦率地跟大家講，從常德市域內經濟發展環境來看，表面上風平浪靜，表面上還看得過去，但只要你跟企業家、投資者深入地聊一下，就會發現我們的經濟發展環境還是不太好。有的同志講，某些人把常德人的“精明”體現得非常“完美”，在個別招投標過程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。還有房地產市場有些混亂，有的“一女嫁幾夫”。 20xx年全省綜治民調，常德經開區排122位，希望正錫同志、育智同志認認真真去抓。民調這么差，不是別人跟常德過不去，而是基層幹部、基層企業、基層民眾對領導幹部不作為、亂作為不滿意。沒有無緣無故的愛，沒有無緣無故的恨。今年績效考核，要加大綜合民調的分值比重。經濟環境不最佳化，招商引資、對外開放、經濟社會發展一切都是白談。在政務環境方面，目前仍然存在很多突出問題，必須下大力氣加以整治和最佳化，以環境的大改善促進要素的大聚集。在生態環境方面，這是常德最大的優勢，要通過環境保護和治理為現代產業發展騰出更多的環境容量，要在保護環境的過程中促進環保產業加快發展，不斷將生態優勢放大和轉化為經濟優勢。在開放環境上，要增強開放意識，加大口岸等開放設施建設力度，著力打造泛湘西北對外開放高地。要真開放，而不是假開放;要真開明，而不是小精明。

5.要盡力惠民生，更要注重保基本兜底線促公平。對弱勢群體、“三無”人員、五保戶，一定要多關愛、多支持、多幫扶。這體現制度優越，體現人文關懷。特別是對當前農民工工資拖欠問題，沒有任何理由可講，沒有任何價錢可講，要把農民工工資的保障擺在第一位。農民工是最弱勢群體，一年到頭乾的都是最累的、最髒的、最危險的活。改善民本民生，既要積極作為，也不能大包大攬。要突出保基本，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，更加注重做好社會保障、安全穩定等重點民生工作，切實把基本民生保住，把底線兜住;要突出保就業，巨觀經濟下行將會降低吸納就業能力，要提前做好應對準備，加強監測預警，加大就業支持力度，千方百計穩定就業;要突出保收支，隨著供給側改革的系統推進，財政收支矛盾會比較突出，要牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，該減的一定要減下來，該保的一定要保住。

歲末年初，我們要切實抓好當前工作。一是研判經濟形勢。最近，中央、省里召開了一系列重要會議，提出了很多新思路、新觀點和新舉措，大家一定要認真學習、深入研究，結合常德實際，加強向上的對接溝通工作，爭取將這些政策紅利轉化為實實在在的政策支持。二是大力爭資爭項。要“引老鄉，回故鄉，建家鄉”，抓住春節期間返鄉探親的有利時機，主動拜訪常德在外的成功人士，讓他們更多地了解家鄉，增強回鄉創業的信心;讓他們更多地推介常德，吸引更多的投資者來常投資。三是推進重點工程。春節前後、市“兩會”期間，要重點開工一批項目，形成一種比學趕超的局面，形成一種抓經濟發展、抓項目建設的良好氛圍。抓好新上項目開工的前期工作，加快在建項目的工程進度，策劃一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。四是加強生產調度。要加強工業生產和農業生產調度，做好煤、電、油、氣、運和資金等生產要素的供求協調，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，確保一季度實現“開門紅”。五是關心民眾生活。春節將至，各級各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動，確保城鄉困難群體吃得飽、穿得暖、住得安。做好蔬菜、糧、油、肉等生活必需品的供應保障工作，組織好貨源，協調好運輸，監管好市場。對真正生活有困難的，只要是向“四大家”和人社、民政部門提出說過不了年的，按照以往的慣例，給他送200斤米、20斤肉、200塊錢。在春節期間，要繼續堅持“五不停”，即不停電、氣、水、電視、電話。六是維護安全穩定。要以鐵的手段落實各行業的安全防範措施，加強春運安保工作，強化商場、廣場等人員密集場所的安全管控，深入開展矛盾排查化解，維護社會穩定，確保一方平安。

四、我們擔負了一份重大的責任

有這么好的藍圖、這么重要的工作，當前的經濟下行壓力這么大、工作的困難這么多，特別是區縣市和鄉鎮的幹部非常不容易。從某種意義上來說，為社會承擔了很多、付出了很多，有委屈、有苦惱、有壓力，我們都能夠理解。實際上，市委市政府在考慮問題的過程中，竭盡所能為基層擔責、為基層分憂，儘可能保護基層利益。但是，在工作層面還得嚴格要求、狠抓落實、強化責任。既然坐到了這個位子，就必須擔起這個責任，這是組織對你的要求，也是你的良心所在。今後幾年，是常德爬坡過坎的關鍵時期，是量變到質變的衝刺時期。把常德建設得更好些，讓民眾的生活更好些，我們各級領導幹部重任在肩、責無旁貸。在工作中，要努力做到“五個敢於”：

1.敢於擔責擔當。責任無處不在，擔當義不容辭。這是一種義務。黨章黨規黨紀，不僅規定了我們不能幹什麼，還規定了我們必須乾什麼。不該乾的幹了，那是違紀;應該乾的沒幹，那就是失職。這是一種素質。黨員幹部合不合格，一看對黨忠不忠誠，二看個人乾不乾淨，三看敢不敢於擔當。有的人不出事時嫌官小，出了事後嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。這是一種自覺。遇到問題主動上，接到任務奮力乾，應該成為工作的一種常態。不能當太平官、扮“老好人”、打“太極拳”，只想保“位子”、不去挑“擔子”。在某些人看來，世界上最好的事，就是不管我的事。這是一種光榮。古人講“為官避事平生恥”。那么，主動擔當、奮力實幹就是一種價值所在，就是一種無尚光榮，不要占了位子而不去做事。要為擔當者而擔當，讓幹事者得實惠，讓有為者更有位。實事求是地說，常德的幹部、人文環境有很多的優點，但是擔當和抓落實還是有所欠缺。

2.敢於碰硬碰難。在當前的環境下，易是短暫的，難是長期的。困難、挑戰甚至危機，在工作生活中無處不在、無時不有，這是工作生活的本來面貌。要做矛盾終結者，而不是中轉站。從政為官，越往上走、官職越高，困難會越多，挑戰會越大。越是有困難，越是有風景。李大釗說，“絕美的風景，多在奇險的山川”。毛主席說，“無限風光在險峰”。人生就是要碰難，解決了問題就體現了自己的價值。在變化飛快的世界裡，看似安穩的日子，是最不安穩的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艱難的日子、那些艱難的事情;最幸福最快樂的時候，必定是戰勝困難後那一份輕鬆、那一絲欣慰。一個人不斷努力的過程就是讓自己值錢的過程，賺錢不如說自己值錢。小困難小成功，大困難大成功。經濟學上有一個懶馬效應。兩匹馬拉東西，第一匹馬走得快、走得好，主人就把第二匹馬的東西搬過來給第一匹馬，第二匹馬非常高興，覺得今天又占了便宜。時間長了以後，主人覺得根本就不需要兩匹馬，就把第二匹殺了吃肉，這叫懶馬效應。這也印證了少奇同志的一句話，占小便宜吃大虧。只有改變自己的態度，才能改變人生的高度。世界上沒有一帆風順的事業，也沒有一帆風順的人生。當前，我們的改革、扶貧、全面小康、交通建設、產業轉型等等都到了攻堅時期，只要我們咬緊牙關、堅定信心、真抓實幹，就一定能闖過種種難關、登上新的台階，再造常德發展的新優勢、新輝煌。

3.敢於創新創優。太陽每天從同一個地方升起，但人生不能總在同一個地方徘徊。不能只求過得去，不求過得硬、過得優。這幾年，常德發展有好的來勢、好的效果、好的口碑，關鍵在於創新創優。“三改四化”的路改是創新創優的結果，承辦湖南國際旅遊節是創新創優的結果，我們常德具備創新創優的條件，我們常德人具備創新創優的素質。創新創優的本質，在於平凡中追求棋高一著。創新創優不是遙不可及、高不可攀的事情。事事皆可創新，處處都能創優。去年，我們承辦的湖南國際旅遊節開幕式，舉辦時間從白天調整到晚上，演出地點從陸上調整到水上，看似簡單的一次創新，結果取得了意想不到的效果。創新創優的核心，在於高標準嚴要求。陳寅恪教授有“四個不講”：“前人講過的我不講，近人講過的我不講，外國人講過的我不講，我自己過去講過的也不講。”只有從高從嚴，才能激發潛能、煥發生機，最終讓人“眼前一亮、拍案叫好”。創新創優的關鍵，在於是否有工作效果。創新創優不等於胡思亂想、東搞西搞，要做到實事求是，尊重自然規律，尊重事物發展的本質。要把上級的要求、時代的要求與本地實際結合起來，真正體現出工作效果。創新創優的真功夫不在嘴上、圖上，而在腿上、手上，最終要體現到具體行動上，貫徹到現實工作中。不能講得天花亂墜，喊得驚天動地，實際工作還是老套路、老辦法。

4.敢於落實落小。真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。要提高一級想問題，降低一級抓落實。提高一級想問題，就是要上升到上一級的角度，從全局的高度來看問題;降低一級抓落實，就是上級領導講概念、講理論、講思路，基層就不要再去講這些了，關鍵在於怎么做，怎么落實。“十三五”的宏偉藍圖已經繪就，今年的工作任務已經明確，擺在我們面前的任務只有一個字：“乾”!不去乾、不去落實，所有東西都形同虛設，半點價值也沒有。要把抓落實作為政治責任。成功源於實幹，禍患始於空談。個別同志理論上偏了航，目標上偏了向，工作上偏了樣。歪嘴和尚念歪經。人的精力是有限的，形式上的東西顧得多了，抓具體工作的時間就少了;面子上的東西想得多了，解決實際困難的動力就少了。要以不負一方山水、不負一方人民的赤子情懷，立說立行，說乾就乾，苦幹實幹。要把抓落實作為工作常態。努力有三種境界：盡力而為、全力以赴、不遺餘力。我們都知道德國人很可怕，可怕的德國人讓世界可怕，其實他們厲害的就是兩個字“認真”。要把抓落實作為精神追求。紙上談兵非好漢，身體力行真豪傑。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實、促落實，咬定青山不放鬆，不抓落實不罷休。

5.敢於吃虧吃苦。人在社會上能夠得到大家的認可，就是吃虧吃苦這四個字，這也是我們的立身之本。吃不得苦、吃不得虧，就很難讓人認可。要懂得吃虧就是福。教育家陶行知講，捧著一顆心來，不帶半根草去。豫劇里有一首《吃虧歌》：當幹部就應該能吃虧，能吃虧自然就少是非;當幹部就應該肯吃虧，肯吃虧自然就有權威;當幹部就應該常吃虧，常吃虧才能有所作為;當幹部就應該多吃虧，多吃虧才能有人跟隨。所以，敢於吃虧，才能推進工作、促進發展，也才能樹立表率、凝聚人心。要懂得知足者常樂。俗話說：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副對聯：“不思八九，常想一二”，橫批：“如意”。現在有的同志基本的過程是，年輕時，不懂得;中年時，捨不得;年老時，用不得。一般來說，對自己越嚴，命運對你越寬;對自己越寬，命運對你越嚴。要懂得努力才有收穫。有人說，貓喜歡吃魚，可貓不會游泳。魚喜歡吃蚯蚓，可魚又不能上岸。上天給了你許多誘惑，卻不讓你輕易得到。要想實現，就要自己奮鬥。世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。不要因為沒有最好的回報就不付出，不要因為沒有完美的結果就不開始。眉毛上的汗水和眉毛下的淚水，總得選擇一樣。命運命運，關鍵還在於搶抓機遇。命是失敗者的藉口，運是成功者的謙詞。敢於吃虧吃苦，才能班子團結，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底線才有幸福。珍視身後名，不貪眼前利。金錢會讓深刻的人更深刻，淺薄的人更淺薄。金錢就像水一樣，少了它，會渴死;貪圖它，會淹死。不敢腐，靠高壓懲治;不能腐，靠法制和紀律;不想腐，靠信仰和覺悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓實幹，只要大家乘勢而上、迎難而上，常德美好的明天就一定能實現。謝謝大家。

書記全市經濟工作會議講話 篇17

一、全面回顧總結，肯定發展成績

20xx年是“”收官之年，也是**鎮快速發展的一年。面對繁重的發展任務，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設“綠色、富裕、文明”目標，主動順應經濟發展新常態，深入推行“一線工作法”，爭當“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發展。

一是實現了經濟總量的穩步增長。20xx年全鎮完成財政稅收3062 萬元，其中地方公共財政預算收入1714萬元;完成企業總產值25億元，其中規模工業總產值12億元，完成社會固定資產投資7.8億元;農民人均可支配收入預計達到15600元，同比增長13.6%。

二是構建了產業發展的多元格局。兩型工業、特色農業、鋼管服務和休閒旅遊等第三產業同步發展，呈現出一派欣欣向榮之勢。花盛、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業大力實施轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業繼續發展壯大;金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業規範化生產，產量銷售實現雙增長;羽田童裝為代表的服飾生產企業實現進一步發展。烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤菸、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮農林產業特色品牌。銀峰、淳峰改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示範基地多次迎接省市參觀學習。全鎮種植烤菸7200畝，收購菸葉19142擔，實現產值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態山水資源，與遠大住工、途家網簽訂了原鄉休閒旅遊項目開發協定，向坪籌建香谷花海基地，開展現代農業休閒觀光旅遊。鶴源、樓古、山田、農大四個集市商貿流通日益活躍，華盛山莊創建省五星級農家樂，高田鋼架管租賃協會綜合大樓主體建成，網點遍布全國大中城市。

三是取得了項目建設的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支持項目建設，徵用土地350畝、拆遷房屋18棟。項目包裝推介成效突出，實現招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、選址新建。集鎮投資1000萬實施提質改造，農貿市場完成擴改，轄區內106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設施。投入1500萬完成馬尾灌區節水配套改造、擴網工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居民眾飲水難題。向坪村以建設扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。

四是夯實了城鄉融合的基礎設施。加速城鄉一體化進程和城鎮管理，拆除違章建築13585㎡，集鎮新劃定行車標線和停車位，店外經營整頓有力，獲評長沙市小城鎮建設優秀單位。謝家、同輝、農大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理項目。南沖、向坪主幹道進行拓寬硬化;金源村實施了路燈亮化工程;獅岩村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建;維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設了樓古中學學生公寓和船頭國小綜合服務樓，教學設施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件最佳化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200餘萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉統籌、環境同治”，全市二季度環境整治工作現場點評會在我鎮召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社區、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙沖頭、同輝坳上、南沖龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅岩村榮獲省級兩型示範村莊和長沙市優勝村，樓古中學獲評長沙市兩型示範單位。全面開展養殖污染整治，人居環境不斷美化。

五是改善了關係民生的公共服務。投入215.5萬完成危房改造71戶，修繕加固50戶，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發放優撫、高齡、殘疾等救助資金308 萬元，低保、五保、特困戶生活補貼498萬元。醫療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫保2131萬元。收繳城鄉養老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發放城鄉居民養老保險金1750萬。辦理社保卡 3.57萬張，發卡率74.2%。全面推進計畫生育優質服務和村民自治，孕前優生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮榮獲長沙市計畫生育先進單位，山田村榮獲省計畫生育村民自治模範村。發放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持項目8個。舉辦職業技能、實用技術培訓47期培訓5000多人，農民專業合作社完成換證評星，金衛菸農合作社獲評**省示範合作社。指導各村(社區)做好村務公開工作。積極開展科技創新科普宣傳，發明專利19件，淳峰茶業有限公司黑茶渥堆關鍵技術評為長沙市技術創新項目。銀峰茶葉、佳源油茶、獅岩村科普屋場被長沙市評為科普示範基地。鎮衛生院及各村(社區)衛生室規範實施國家基本藥物制度，山田衛生院開展提質改造。全鎮醫療基礎設施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎教育課程改革，教學水平和教育設施不斷最佳化。文化站新建多功能活動室，獅岩、高田、爐煙等村加強文化陣地建設，倡導文明新風。紮實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一戶一策”制定脫貧計畫。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示範套用基地。

六是維護了安定團結的社會大局。深入開展平安創建，19個村(社區)細分為155個格線，實施“10+1”人民調解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社區)一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農大社區成功申報**市平安社區(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創新推出“三七二十一”法治建設系統工程，接待法律諮詢68人次，調處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結對認親、排憂解難”民眾工作和“黨政領導輪流接訪、百名幹部走訪萬名民眾”活動，慰問困難民眾385戶，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60餘起。農大、山田、洞庭、爐煙等群工站積極服務民眾，高田群工站創建微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，定期召開安全生產專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產大講堂15次，培訓人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農產品抽樣檢測，全年無農產品安全事故和食品安全事故發生。認真開展消防應急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災和突發事件處置，作用發揮良好。

七是最佳化了務實為民的工作作風。鎮黨委以帶頭人隊伍建設為抓手，全面加強黨的建設，紮實推進服務型基層黨組織建設，黨建科學化水平不斷提升。“建強帶頭人隊伍，領跑新農村建設”課題獲評**市基層黨建創新案例二等獎，獅岩村、楊柳村獲評黨員幹部示範培訓實踐基地。開展黨群結隊幫扶、崗位認領活動和非公有制經濟組織普查，服務民眾4000餘人次。積極開展農村遠教“雙創雙爭”競賽，組織黨員幹部集中教育培訓四次600多人次。86個黨小組實行“格線化管理，組團式服務”，黨員示範引領作用有效發揮。隆重召開“七一”慶祝大會，表彰優秀共產黨員104人，優秀黨小組19個，發展新黨員35人。深入推進黨風廉政建設，舉辦廉政培訓班3期，大力整治軟弱渙散村黨支部，各村(社區)、各站所深入踐行“一線工作法”，嚴格執行“八項規定”，推行首問責任崗和限時辦結制度，服務水平有效提升，工作作風不斷最佳化，幹群關係進一步融洽。政府堅持依法行政，明責、履責、擔責，新建一站式政務服務中心，服務職能明晰，工作程式簡化，方便了民眾辦事。人大、政協履責行權，深入開展調研視察和行風評議，代表、委員諫言獻策，積極作為，建議提案辦結及時。堅持黨管武裝，認真組織徵兵送檢，充分發揮統一戰線優勢，民間信仰場所管理規範，高田村積極開展同心社區創建，榮獲省社會服務示範社區。宣傳文化亮點紛呈，“七彩田林、淳味”公眾號微信平台廣受關注，宣傳片成功攝製，“在希望的田野上”專場文藝晚會成功舉辦，楊柳村舉辦“悅讀尚學、書香”啟動儀式，“搬出大山天地寬”、“清新家風綠‘楊柳’”、“

幸福花開‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報導，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關工委積極發揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯積極開展婦女兒童關愛行動，楊柳村獲長沙市示範婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環保志願行動。

過去一年，全體鎮村幹部上下一心、主動作為，營造了幹事創業、爭創一流的良好氛圍，廣大黨員民眾支持配合、信任理解，呈現政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、菸草、醫院、學校、畜牧、郵政、工商、稅務、林場、廣播、電信、房管等各條戰線密切配合、共同協作，為建設“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎。

成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前發展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：骨幹企業缺乏、鎮域經濟總量不大;傳統產業優勢不顯著、新的增長極尚未形成;財稅結構不優、財政壓力較大;商貿流通不活、集聚效應不明顯等。對於這些問題，我們將予以高度重視，採取有效措施，努力加以解決。

二、正確研判形勢，堅定發展信心

跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發展的關鍵期，能否在前有標兵後有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責任感，發揮主動性和創新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。

1、明確“十三五”發展主要目標

“十三五”時期總體發展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現基本現代化。具體目標是：建設經濟實力更強。一是把農業產業做強。不僅要把原有烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產業，走高效、現代農業之路。二是把兩型產業做大。引導花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業持續推進轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業進一步做大做強;促進鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、提升品質、提高效益。三是把旅遊產業做優。以與遠大住工和途家網簽約為契機，大力發展旅遊產業，打造一個四季游品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“採摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閒之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收採摘之旅”;冬天“原鄉民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購土特產回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設生態環境更美。建好一中心，加強集鎮提質改造、品味提升、服務輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保護好馬尾皂水庫和南康水庫的生態環境，在適當地段造景美化。抓實三個舉措，繼續推進“城鄉統籌環境同治”新三年行動、繼續開展美麗屋場建設、繼續開展兩型示範創建。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永樂千年母子杏周邊配套景觀和設施建設，打造鄉村微旅遊精品景點。建設幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困戶脫貧致富奔小康。二是實施素質提升工程。不僅要物質富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓、家風家教、幸福屋場示範創建、書香閱讀活動，提升民眾文明素質。三是著力提高公共服務水平。推進文化、教育、衛生、養老等公共服務繼續改進、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”發展的總體要求

堅持一個中心，堅持黨的領導，貫徹全面從嚴治黨要求。 堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎設施完善，一手抓公共服務提升。堅持“三產”共同發展，兩型工業、現代農業、休閒旅遊業同步發展。堅持“三更”發展戰略，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用五大理念指導發展、推動發展、促進發展。堅持“六動”推動措施，“項目拉動、創新驅動、亮點帶動、鎮村聯動、實幹推動、乾群互動”。

3、堅持“十三五”發展的基本原則

要堅持科學發展這個第一要務。發展是第一要務，這不僅是上級的要求，也是我鎮的實際情況決定的，我們要牢牢把握髮展這個興鎮強鎮的關鍵。要抓住項目建設這個發展引擎。項目是動力，項目是基礎，要多引進一批優質的、與我鎮發展定位相匹配的項目，形成以項目促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了民眾這個服務宗旨。永遠不要忘記為了什麼出發，一切工作的出發點都是為了民眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強民眾的幸福感和獲得感。

俗話說，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關重要。我們要深刻領會市委經濟工作的內涵，堅定發展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權。

第一，從發展基礎來看，我們要充滿信心。當前我鎮已經構建起現代農業、兩型工業和三產服務協同發展的產業格局，為發展奠定了經濟基礎。隨著金陽大道全線拉通、北橫線開工建設、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發展奠定了區位優勢。農業、林業、水利、勞動力資源豐富，為發展提供了資源保障。生態環境優美、民風淳樸、社會安定和諧，為發展提供了環境保障。擁有一支敢於擔當、勇於作為、善於創新的鎮村幹部隊伍，為發展提供了人才支撐。

第二，從發展機遇來看，我們要順勢而為。“網際網路+農業”、“ 農業休閒旅遊”產業是當前和未來一段時間發展的熱點，我們要把握大勢，順應潮流，著眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質。農業產品要打響品牌宣傳戰、地理標識戰，提高特色產品知名度和美譽度;休閒旅遊要最佳化配套設施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅遊產品吸引力和舒適感，與周邊鄉鎮實現錯位發展。

三、明確目標要求，突出發展重點

今年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，順應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實幹推動、創新驅動、項目拉動、亮點帶動、鎮村聯動、乾群互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現基本現代化奠定堅實基礎。

今年我鎮經濟社會發展的預期目標是：財政稅收實現3300萬元，其中地方公共財政預算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業總產值30億元，完成社會固定資產投資8億元;實現招商引資到位資金8000萬元;農民人均可支配收入達到17439元，增長12%。

(一)突出項目拉動，增強經濟發展的內生力

項目是經濟發展的引擎，是增強經濟發展的動力，我們要把項目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介項目。各村(社區)要充分挖掘自身資源優勢、區位優勢、人才優勢，積極開發、包裝、組合項目;同時，要多向外推介項目，向在外工作創業的老鄉、外面有創業意向的朋友、有意向回家鄉創業的成功人士推介，引導他們來投資興業。第二，要多方聯繫引進項目。企業辦和經發辦等相關站辦所工作人員要關注各類信息，熱情接待上門考察企業和企業家，加強溝通聯繫;積極向各類商會組織推介項目，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環境保護關和技術含量關的基礎上，加大工作力度。一是要立足我鎮實情，積極引進農業產業和休閒旅遊項目。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優勢，做好周邊園區配套產業項目。三是積極向上爭取項目，向上級推介我鎮的優勢和資源，爭取上級政府和部門的關注支持。第三，要全程服務推動項目。對成功簽約的項目要進行跟蹤式管理服務，促成企業早日建設投產。建立項目跟蹤負責制，明確專人對項目進行一對一幫扶聯繫。協助企業辦理各種證件，協調好企業周邊關係，營造優良的發展環境。

(二)突出創新驅動，挖掘產業升級的增長點

創新是引領發展的第一動力，在推動產業發展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業技術轉型創新。繼續推動恆旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業轉型升級，增強核心競爭力;推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業和鴻鑫樂器為代表的木製品加工企業精益求精，注重產品質量和產品特色;繼續引導銀峰、淳峰兩大茶葉生產基地加大科研力度，創新、改良品種和工藝。二是要注重發展思路轉型創新。我鎮的主導產業是農業，但是農業發展也可分許多種，可以發展高效農業，也可以發展體驗式休閒農業，觀光農業以看為主，休閒農業以放鬆度假為主，體驗式農業則重在參與感受。藉助與遠大住工和途家網簽約這一契機，搶抓機遇，發展觀光農業、休閒農業、體驗式農業，推動農業產業發展升級，打造新的經濟成長點。三是要注重發展載體轉型創新。當前，“網際網路+”是最大的風口，我們要充分利用這一機遇，做好“網際網路+”這篇文章。“網際網路+特色農業”、“網際網路+休閒旅遊”、“網際網路+水果行銷”、“網際網路+特產銷售”。引導企業主、商戶自己開設電商平台，或是村級統一開設電商平台，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務平台，拓寬產品銷路，增加收入。

(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力

亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示範作用帶動全盤。一是要做到人無我有創特色。工作要善於觀察、善於思考、善於創新、善於總結，有的工作別人沒做，如果有人發現並創新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以後的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優創精品。對於大家都在做的工作，全市統一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設，我鎮獅岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優秀的村(社區)這個點，就帶動了全鎮這個面，不僅激勵其他村和社區努力學習、自我加壓、自覺看齊，讓學先進、見行動體現到實際工作中;而且還推動形象在全市範圍內的大幅提升。

(四)突出鎮村聯動，統籌共同發展的融合度

鎮包含村(社區)，村(社區)組成了鎮，根據木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮村要攜手聯動，推動共同發展。一是推進城鄉基礎設施更加完善。繼續開展道路提質改造工程，完善城鄉交通路網設施，夯實城鄉融合發展的基礎;繼續開展“城鄉統籌環境同治”新三年行動，完善城鄉環衛基礎設施，減少污染，保護碧水藍天的生態環境，夯實城鄉發展的可持續性;繼續開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉發展的生態條件。二是推進城鄉公共服務同步提升。繼續推進教育均衡化，改善農村教學點辦學條件;繼續推進村(社區)衛生醫療服務，提高民眾就醫感受和便利程度;提高政務服務質量，最佳化簡化辦事流程;加強集鎮功能建設，提高商貿服務品味;繼續推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平;改善城鄉孤寡老人養老條件，新建養老服務中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習說過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個群體，讓貧困民眾在實現共同富裕的道路上“不掉隊”。”要下大力幫扶綜合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村;幫扶2479名貧困民眾實現脫貧。具體落實為五大措施十大工程,即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農田水利建設工程、農村電力保障工程、農村危房改造工程、農戶異地搬遷工程、特色產業增收工程、鄉村旅遊發展工程、農村教育雨露工程、衛生文化保障工程、促進就業工程十大工程。力促20xx年實現全面脫貧，建成全面小康。

(五)突出實幹推動，提升助推發展的執行力

一分部署，九分落實。鎮村幹部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執行力。一是要建立善謀善做的幹部隊伍。做好經濟今年的經濟工作，關鍵在黨，關鍵在幹部。全體鎮村幹部要在思想上重視、素質上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現在已經進入20xx，各村(社區)、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社區)主職要組織召開務虛會，商量今年要幹些什麼、定些什麼項目、怎么乾、怎么爭取支持。依照計畫逐步推進，並在實際工作中進行調整完善。要主動乾、乾成事，有職就有責，在崗就要愛崗，面對工作任務，要自覺乾、主動乾、創新乾，要有一股“咬定青山不放鬆”

的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恆心，想盡辦法幹事、千方百計成事。民眾的眼睛是雪亮的，你有沒有幹事，乾沒幹成事，民眾都一清二楚。二是要錘鍊從嚴從實的工作作風。過硬的作風是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。衝鋒在前，爭做主動幹事、紮實幹事、拚命幹事的“實幹家”。發揚主動性、敏銳性、責任心，爭做地方穩定的維護者和經濟發展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規依程式辦理等相關各項制度和紀律要落實到位，責任要落實到人。要樹立正確的導向。加強績效考核，結合日常工作、工作實績和民眾認可三大指標，對鎮村幹部進行考核，發揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導向。

(六)突出乾群互動，凝聚發展前行的向心力

人心是最大的政治，幹部民眾要緊密團結，形成共識，才能凝聚發展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。黨員幹部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想”，對待民眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時回應、設法幫扶。二是要學會一套民眾工作的方式方法。民眾最可敬，民眾最可愛，民眾最可憐，民眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結一套行之有效的民眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在民眾角度想問題;關鍵是要有責任心，把民眾困難放在心上，積極解決。三是要培養一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過乾群之間的互動，增進了相互理解，就能實現相互支持，從而匯聚起促進發展、維護穩定的強大力量。

書記全市經濟工作會議講話 篇18

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，客觀總結“”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三個方面意見。

一、過去五年的回顧

過去五年，是西湖歷史上經濟社會快速發展的五年。五年里，在區委的帶領下，全區上下團結拼搏，踐行“新常德新創業”戰略思想，強力推進“三大戰役”，開創了西湖國家現代農業示範區建設的新局面;五年里，轉變了發展觀念、創新了發展模式、提升了發展質量，全區綜合實力快速提升、城鄉面貌明顯變化、人民生活全面改善。

1.經濟持續快速增長。五年里，地區生產總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。

2.交通瓶頸逐步突破。五年里，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區內交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎建設項目的快速推進，緩解了我區地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內外交流，為西湖融入全市全省交通幹線網路奠定了良好的基礎。

3.城鎮提質效果明顯。五年里，全區累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮區“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉站等八大項目建設，中心城鎮實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現在的7平方公里。先後實施了鎮區綜合環境整治、小街小巷基礎設施改造升級、城鎮供排水管網改造、鎮區“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎設施，提升了鎮區功能。加大環境執法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態環境的違法行為。完善城鎮污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮區公共衛生環境管理，鎮區主次幹路實現定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。

4.現代農業穩步發展。五年里，全區現代農業發展邁上了新台階。特別是20xx年國家農業部正式批准西湖為國家現代農業示範區之後，我區現代農業發展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農村土地流轉率由10%發展到75%以上，農業綜合機械化率達到65%。在德人牧業等一批新型農業經營主體的帶動下，現代農業核心示範園區初具規模，示範帶動效應正在顯現。農業裝備水平不斷提高，機插秧經驗全市推介，標準化農田實現全覆蓋。

5.民生福祉大幅改善。五年里，基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衛生三年攻堅進展較快，先後投入3300萬元實施中國小合格化改造。投入20xx萬元改進全區醫療衛生條件，西湖醫院成功升格為二級醫院，村級衛生室改造全部完成，農村衛生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區危改、棚戶區改造、農村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設，全區90%以上的城鄉居民受益。

6.社會治理持續升華。五年里，新一輪政府職能轉變和機構改革紮實推進，事業單位分類改革深入實施，機關事業單位養老保險制度改革全面推進，鄉鎮區劃調整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設項目管理制度進一步規範，簡政放權力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，紮實推進平安西湖建設，完善社會治安防控體系，人民民眾安全感持續上升，整個社會大局和諧穩定。

五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成就來之不易。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導、科學決策，得益於歷屆區委團結一心、辛勤付出，得益於全區人民共同努力、不懈進取，得益於在座的廣大黨員幹部攻堅克難、紮實工作。在此，我代表區委區管委向在座的各位，並通過大家，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全區人民，向所有關心和支持我區發展的同志們、朋友們，向歷屆區委領導，表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經濟社會發展仍然面臨許多困難和問題。特別是經濟發展嚴重滯後，地區生產總值、規模工業增加值、財政收入總量還很小，區域經濟、金融經濟、現代農業短板很明顯，基礎設施特別是交通設施和市政設施欠賬太多，三保(社保、住保、環保)、三就(就業、就學、就醫)與人民民眾的需求還有差距，一些幹部思想觀念、能力素質還不適應新常態，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現象還不同程度的存在。

縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，GDP西洞庭25億元、我區11.8億元;社會固定資產投資，西洞庭25億元，我區1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區0.34億元。為什麼“兩西”有這么大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這么幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環境不佳;三是基礎太差，交通過於閉塞，資源過於短缺，設施過於落後;四是人才匱缺，年輕人發展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，幹部隊伍青黃不接;五是穩定和發展的關係有待調整;六是西湖特色產業不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。

我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉化為乾好工作的動力，把加快發展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，推動全區經濟社會發展彎道超越。

二、未來五年的展望

綜合分析國際國內形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發展的關鍵期、機遇期。能抓住這個關鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發展;否則，我們就會被遺棄。

為什麼說是關鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統農業向現代農業全面轉型的關鍵期。我區現代農業經過幾年摸索，發展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉型的最好時期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉區位劣勢的關鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速幹線4號大道、洞庭湖環湖通道、長益常高速複線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮、新型城鎮化建設的關鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經濟發展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經濟發展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創造西湖品牌的關鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落後、封閉、不穩定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路。現階段，我們的對外形象已經開始向好的方向轉變，只要我們趁熱打鐵，繼續改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區”融入市本級、加入快車道的關鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經濟管理許可權會越來越大，與省里的聯繫會越來越多，與市裡的聯繫也會越來越多。市里會調整政策，加大對幾個小區的投入和扶持力度，這就要看我們怎么應對、怎么對接、怎么發力了!

為什麼說是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態經濟區已經納入國家戰略，按照洞庭湖生態經濟區規劃，將建設1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設經濟走廊、生態走廊和旅遊休閒走廊，並建設國家級現代農業科技園區核心區，為我區快速融入國家經濟建設大戰略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉方式、調結構，對現代農業的扶持力度越來越大，作為國家級現代農業示範區，我們已經在高標準農田建設、金融惠農、特色產業發展等方面受益，今後幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務院下發了《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，明確要求墾區要率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，出台了一系列配套政策。我區作為全省十三大國有農場之一、最大的移民集中安置區，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎設施投入，我區有一大批項目符合國家產業政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉村旅遊正處於井噴式發展期，未來市場空間非常大，我區處於發展鄉村休閒旅遊的黃金區域，只要抓得住機遇，經濟發展就有望打破過度依賴投資的局面。

我們一定要牢牢把握關鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發展規劃。今後五年我區發展的總體思路是：高舉“新常德新創業”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態經濟區建設機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現國內生產總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。

——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區幹部民眾正確認識西湖社會發展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小群體的思想藩籬，把全區幹部民眾的思想統一到建設西湖、發展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。

——所謂新風，就是建立新風尚、建設新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉髒、亂、差、舊的面貌，建設新風貌。

——所謂新西湖，就是把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。主要通過3個“示範區”建設來實現。一是圍繞現代農業生產、新型農業產業培育、農業科技成果和現代農業裝備套用,大力發展設施農業、觀光農業、高效農業、家庭農場,打造現代農業示範區;二是圍繞區域中心、城鎮擴容提質、村莊連片改造、基礎設施建設、城鄉環境整治，建設輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區域中心、洞庭湖畔生態田園小鎮,打造新型城鎮化示範區;三是圍繞濱湖風光、湖區文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農業的休閒觀光、教育體驗功能，實現現代農業與現代旅遊業高度融合,把西湖建成開放式的國家農業公園，打造鄉村休閒旅遊示範區。

1.現代農業示範區重點培育“一鎮六園百場”。

一鎮是西湖牧業小鎮。這個小鎮不是行政區劃單元、不是產業園區，而是以企業為主體、市場化運作的創新創業平台，具有明確產業定位、文化內涵、休閒旅遊和社區功能。主要依託德人牧業，流轉土地3000畝，建設牧草種植、奶牛養殖、牛奶加工、奶品銷售、休閒體驗、創新創業六位一體的牧業小鎮，做到產業、文化、旅遊齊頭並進，生產、生活、生態同時保證，一產、二產、三產高度融合，打造成為3A級景區標準的特色小鎮。

六園是：

水稻示範園。依託農發行土地流轉項目，以豐潤公司為主體，流轉土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智慧型化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養，植入農業休閒觀光元素，打造具有現代化生產、體驗式教育、休閒遊樂於一體的水稻示範園;

精品水果園。依託楚風農業公司，建設以梨園春色鑑賞和優質翠冠梨品鑑為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示範園;

生態蔬菜園。由德人牧業主導，利用裕民村現有蔬菜大棚，發展千畝高效果蔬產業園，建設生態餐廳、生態會議室，配套鮮淨菜、醃製菜加工車間，探索就地採摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現代通訊和智慧型控制技術，開發智慧型管控、手機種菜新功能，吸引市民認領“私家菜地”，通過“網際網路+”建立有機蔬菜配送體系;

名貴水產園。依託西湖水產協會等水產養殖龍頭企業,與湖南農業大學等科研院所建立戰略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產養殖示範園為主體，通過培育有自主智慧財產權的名貴魚種,逐步把名貴水產養殖產業做大做強;

蘆筍產業園。依託西湖旺龍蘆筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉建設千畝蘆筍產業基地，深度開發蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養生產業;

星創之家科技園。以科技部星創天地模式為平台，以豐潤公司、德人牧業為主導，以推動農業創新為目標，引進中科院、中國農科院、湖南農大、中南林科大的人才和技術資源，建立西湖農牧新品種、新技術孵化中心和水稻高分子研究基地建設，南方牧草種植、南方奶牛養殖、熱帶水果種植等基地，形成農業高科技示範園。

“百場”是發展100個家庭農場。培育新型農業經營主體，探索適度規模化的發展模式，流轉土地10000畝，依託農業企業、專業協會、種養能人，借鑑現有家庭農場的試點經驗，發展100個60-100畝左右規模，集種植、養殖、加工、觀光、休閒、體驗於一體的家庭農場。

2.新型城鎮化樣板鎮重點抓好“十大工程”

一是創建國家衛生城鎮。用四年時間創建國家衛生城鎮，規範鎮容鎮貌，消滅六亂行為(亂出店、亂占道、亂拋撒、亂張貼、亂停靠、亂搭建)，提升城鎮品質。

二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速幹線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。

三是建設7平方公里中心城鎮，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮是建設一環(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連線線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質改造教育路、人民路和水鄉特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。

四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閒、鍛鍊、集會、遊樂多位一體的多功能綜合性公園。

五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區6萬人安全飲水問題。

六是修建城鎮綜合體。引進戰略合作夥伴，修建一座集休閒、娛樂、購物、酒店於一體的現代商貿中心。

七是改造棚戶區。利用國家對棚戶區改造的現行政策，積極推進鎮區棚戶區改造三年攻堅計畫和墾區危房改造。

八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮區，再逐步向村組延伸，讓全區人民儘快使用上廉價清潔能源。

九是推動西湖人民醫院易地擴建。把公共衛生、醫療救治和養老服務合為一體，將西湖建設成為覆蓋周邊40餘萬人口的醫養服務中心。

十是完善城鄉一體化生活垃圾清掃、收集、轉運系統。升級改造生活垃圾轉運站，確保全區生活垃圾無害化處理率達到100%。

3.鄉村休閒旅遊示範區主要做好“十件實事”

一是全面建設美麗鄉村。大力整治農村環境，每年建設5個美麗鄉村，五年實現全區25個行政村場全覆蓋。搞好村莊布局規劃，嚴控建房秩序。大力推進農村建房集中連片，政府主導規劃編制和戶型設計，引導村民按照規劃要求在戶型庫中自主選擇建房戶型，確保農村建房有序又兼具特色。

二是建設“新北河”創意農業休閒園。圍繞“新北河”，打造度假區、養生區和觀光區，實現休閒、養老和觀光三位一體的創意農業模式。

三是建設玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產業基地、婚慶基地和湖南衛視外景基地，通過舉辦“玫瑰節”等一系列的活動，讓外人了解西湖，讓遊客走進西湖。

四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連線新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產業園連為一體，打造一條水上遊樂帶。

五是建設三條沿河風光帶。區里統一規劃，動員西湖鎮、西洲鄉沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。

六是建設兩個生態走廊。主要是圍繞二渠(鎮區到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態走廊。

七是建設大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閒、體驗荷花文化平台，推動荷花產業的綜合開發。塑造西湖品牌，搞好功能分區(觀賞區、產業區、資源區、科普區、體驗區)，促進荷花產業化。

八是修建西湖博物館。發掘歷史題材，保護特殊遺產，對我區現有留存的帶有勞改農場、軍墾農場和移民辦場特殊時代印記的歷史建築進行調查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫後代留下一筆寶貴的物質性精神財富。獨創性地修建國內首屈一指的農場博物館，重現勞改農場、軍墾農場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅遊新視點。

九是修建柳林嘴旅遊碼頭。通過開發打造，重現柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓遊客乘船遊覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉、南縣)的獨特景觀。

十是建設澧水新外灘。通過開發，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設“區域中心、農業公園”序幕的起步之年。做好今年的經濟工作，必須緊緊抓住發展這個牛鼻子，一切工作圍繞發展來安排部署，一切項目圍繞發展來整合調度，一切力量圍繞發展來統籌擺布。通過發展凝聚正能量、增強自信心、調動積極性，通過發展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。

區委考慮，今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長10%左右，工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉居民收入增長10%左右。這些基本指標略高於全市，主要考慮我區正處於一個加快發展、縮小差距的關鍵階段，目前外部環境和內部條件都比較有利，特別是廣大幹部民眾想發展、盼發展的願望非常迫切，目標定高一點符合西湖區情。

今年重點抓好五個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經濟發展

投資仍然是拉動我區經濟成長的主要動力，投資上不去，發展就是一句空話。區委決定，把20xx年定為項目建設年，全區上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發展熱潮。

開動腦筋謀項目。項目建設是一個不斷開發、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發改委的同志跟我講，項目開發和儲備是一個非常重要的基礎性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環節，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發改部門要切實負起責任，通過諮詢專家、聘請智囊、鑽研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發展戰略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市裡的計畫“籠子”。

不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細緻的工作，這就要求我們的幹部敢跑、勤跑、善跑、願跑。跑項目必須有捨得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕說好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不捨，局長不行分管領導跑，分管領導不行主要領導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關係、積累資源，要在對口部門架設“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、了解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰機、拖累發展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調動各方面爭資爭項的積極性。

解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區項目建設的瓶頸。我們要發揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設資金、地方融資平台，維持政府合理的投資力度。要發揮市場融資的關鍵作用，按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平台，爭取更多的金融支持。要發揮民間投資的主體作用，破除準入限制，完善PPP模式，吸引民間投資進入我區經濟社會發展的各個領域。

全力以赴護項目。一是要著力解決好項目建設環境問題。全區上下要形成維護項目建設環境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發現一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設環境，打擊決不手軟，整治要長期持續。二是要提升項目建設質量。質量就是生命線，業主單位、監管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關，做好項目建設全程跟蹤監管，嚴肅督查問責。

2.加大招商引資力度，積極帶動經濟發展

大家應當感受得到，德人牧業的引進落地，為全區現代農業發展帶來了不少新氣象、新變化。我區基礎差、底子薄、資源少，光靠自身力量發展經濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經濟主體共同推動。

更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術，實現借力發展。堅持引資引智引技並舉，只要符合國家產業政策，有助於西湖發展的項目、技術、人才，都要積極引進。堅持農業、工業、休閒旅遊招商共進，樹立全領域、產業鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅動的發展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業的主體意識，企業是市場的主體，也是招商引資的主體，企業應承擔起招商引資的責任。

拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，採取專業招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網路招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉、回故鄉、建家鄉。積極鼓勵重點企業招商，引導和幫助企業通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經投公司要在招商引資上發揮主力軍作用。充分利用各種社會關係，把我區有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區形成人人議招商、想招商、乾招商的濃厚氛圍。

最佳化招商引資環境。招商引資的競爭，很大程度上就是環境的競爭。客觀的講，我區招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內難以改變，但我們完全可以在最佳化環境上下功夫，形成我們自己的比較優勢。要通過優惠誠信的政策環境感動外商，通過優質高效的服務環境吸引外商，通過和諧寬鬆的社會環境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。

3.全力辦好十件實事，有力推動經濟發展

區委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得著的事。

創建國家衛生城鎮。“十三五”期間，城鎮創建的總體目標是創建國家級衛生城鎮。今年主要推行基礎設施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質改造及臨街建築的美化。其次是按照整體規劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚戶區改造，今年要完成東湖社區棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮區環境衛生、經營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮區髒亂差的面貌徹底扭轉過來。

建設萬畝高標準農田。依託農發行土地流轉項目貸款，爭取農業部高標準農田項目落戶，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態化、智慧型化、機械化的要求，建設連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產創建示範片。

建設西湖牧業小鎮。一是按照特色小鎮的內涵要求，高標準整體設計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設計方案;二是協助德人牧業儘快完成3000畝核心基地的土地流轉;三是全面啟動基礎設施建設，今年要完成小鎮環路和主要渠道的改擴建，完成星創之家及配套設施建設;四是對迎賓路兩側及小鎮核心區周邊民居進行景觀改造，發展特色民宿。

建設西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步最佳化完善原有設計方案，儘快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節前投入使用。

建設西柳公路。西柳公路是我區東部的一條骨幹道路，設計路幅寬13.5米，路面為瀝青結構，省交通廳已經納入了今年開工計畫。要按照省里的工作要求，抓緊啟動征地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。

建設東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮區的主要幹道，今年要提質升級，全面打通S322與鎮區的主通道。

改造鎮區管線管網。按照市政府的統一部署，我區地表水水廠和區外供水管道由市里統籌建設，中瀚水務集團已全面啟動方案設計，區內供水管網由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網建設和改造之機，對鎮區內的地上管線、地下管網進行系統改造，年內要完成任務。

改造薄弱學校。抓緊推進下窖國小原址新建項目建設，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設，確保年底交付使用。

建設商業文化廣場。引進戰略合作夥伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內的城市綜合體。

建設美麗鄉村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設漁民新村，突出新中式風格和水鄉風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉村建設的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示範村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉村創建。四是抓好農村環境整治、農村清潔工程。

4.全麵塑造新人新風，為經濟發展提供支撐

人心不穩、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區發展的重要因素，甚至可以說是根本因素。要想加快西湖發展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經濟發展提供強大的軟支撐。

做新人，就是要錘鍊西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優良的品格發揚光大，並加以宣傳推介，貼上質樸、和善、勤勞、創新的品格標籤，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區各行各業的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區委將在區委經濟工作會議上重點表彰。

樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特徵。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民民眾移風易俗，樹立厚養薄葬、節地環保新風尚。

換新顏，就是要讓西湖城鄉提質升級。我們要把西湖建設好、發展好，徹底改變城鄉髒亂差的面貌，改變貧窮落後的現狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內外的朋友們願意到西湖來投資興業，樂於到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖遊子魂牽夢繞的鄉愁。我們要用這種濃濃的鄉愁留住人心，用悠悠的鄉愁凝聚發展力量。

5.切實加強黨的領導，為經濟發展提供保證

各級黨組織要加強和改進黨對經濟工作的領導，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

要改進作風。去年，新的區委班子組成以後，區委召開的第一個大會就是全區思想作風建設動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經濟社會發展提供堅強保證》，這充分體現了區委對作風建設的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個幹部，主要評價幹部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區委還作出了《關於整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現在的情況看，雖然有所好轉，但還是不盡人意。作風建設永遠在路上，區委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區思想作風建設動員大會的要求一抓到底，不離題、不走調，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員幹部要堅持嚴字當頭、實處著力，讓區委區管委的各項決策落地生根、開花結果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業又好又快的發展。

要忠於事業。習反覆強調，只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業就建設西湖、發展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區情是改革不夠、發展不快，在有些人的眼裡是一塊蠻荒之地，是落後和不穩定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發展，真就會被淘汰;發展不快，差距會越拉越大;發展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發展，才能實現目標;唯有幹事創業，才能不辱使命。這就需要我們全區上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實幹、推動發展的良好氛圍。

要敢於擔當。藍圖已經繪就，目標已經確定，路子已經選準，接下來就看我們如何實施。在落實的過程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有乾出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區委區管委做出的決定、布置的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員幹部要有為了西湖發展不計個人得失的胸懷，勇於負重、實幹克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發展毫不懈怠。

要守住底線。要深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不鬆手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的幹事環境。廉潔與否是對一個幹部的終極判斷，一名幹部，不論多么有才華，多么能力出眾，多么不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員幹部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住欲望，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，發展的序幕已經拉開。讓我們在市委市政府的堅強領導下，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩定不鬆懈，為把西湖全面建成“區域中心、農業公園”而努力奮鬥!

書記全市經濟工作會議講話 篇19

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結我縣20xx年經濟工作，安排部署20xx年經濟工作，動員全縣上下奮力創新業、建設新沅陵。現在，根據縣委會研究的意見，我講五個問題。

一、20xx年經濟發展穩中有進，但問題不容忽視

20xx年，面對複雜多變的經濟環境和持續洪澇災害，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，著力穩增長、惠民生、保平安、抓改革，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

(一)扭轉經濟下滑態勢。去年上半年，全縣經濟下滑嚴重，GDP、財政收入出現負增長，特別是財政收入降幅很大。面對嚴峻的形勢，縣委政府採取加強生產調度、擴大投資拉動等措施，千方百計穩增長，下半年經濟下滑勢頭得到一定遏止。預計全年完成地區生產總值164.79億元，增長6%;公共財政收入9.7億元，負增長27.38%;全社會固定資產投資86億元，增長16.1%;社會消費品零售總額39.2億元，增長12%。財政收入負增長，其中有經濟下行影響、經濟結構不合理、稅收政策調整等客觀因素，也有擠水分的主觀原因。經濟成長止跌回升，呈現穩中趨進。

(二)重點項目平穩推進。全縣實施項目164個，其中市重點項目87個，開工建設86個，完成投資44億元。以“兩橋一路”為代表的城建基礎設施建設項目全面開工，以“一園一區”平台建設和向華電子為代表的工業項目順利實施，以辰州碣灘茶產業園為代表的“兩茶一魚一蔬”農業產業化項目穩步推進，以借母溪巡護步道建設為代表的“一點兩線”旅遊配套設施建設和產品開發逐步展開，為穩增長、打基礎、謀長遠作出了重要貢獻。

(三)人民生活持續改善。全面完成24類39項為民辦實事項目。大力開展扶貧攻堅，完成貧困對象識別和建檔立卡工作，實施到戶到人扶貧攻堅“三年行動計畫”，25個貧困村基本實現“五通”，探索開展金融支持產業扶貧試點，探索洪水坪、荔溪口、馬鞍鋪村三種易地搬遷扶貧模式，組織開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，切實增加貧困民眾收入，實現2.6萬人穩定脫貧。加大文明創建力度，實施縣城6個小區背街小巷提質改造，初步建立城市創建長效管理機制，順利通過國衛復檢。奮力抗擊暴雨洪災，受災民眾生產生活得到妥善安排。城鄉居民實現人均可支配收入16537元、6419元，分別增長10%、13%。

(四)改革開放深入推進。全面推進9大類40項改革，完成上級規定的改革任務。深入推進農村金融服務體系改革試點，“沅陵經驗”在全國農村改革試驗區交流會上推介，並再次躋身全國第二輪農村改革試驗區，具體承擔新型農村合作金融改革試點的任務。積極推進行政審批制度改革，取消行政審批項目59項，下放鄉鎮行政審批服務事項37項。大力推進政務服務體系改革，初步建立縣、鄉、村三級便民服務體系，努力打通服務民眾“最後一公里”。

(五)社會大局和諧穩定。深入開展“平安沅陵”創建活動，集中開展四大專項打擊行動，社會治安得到加強。深入開展大走訪、大排查、大化解“三大活動”，積極推行“三聯七到戶”、“聯戶包保”責任制，幫助民眾解決實際困難，著力化解社會矛盾。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，全縣沒有發生重大安全事故。社會大局總體保持和諧穩定。

(六)學教活動紮實開展。堅持高標準、嚴要求，完成黨的民眾路線教育實踐活動各項規定動作，廣大黨員普遍受到一次深刻的馬克思主義民眾觀點再教育，增強了黨員幹部服務民眾意識。縣委帶頭踐行民眾路線“八項規定”，帶頭抓專項整治，解決了一批“四風”問題以及民眾反映強烈的突出問題，特別是在強化公車管理、嚴控“三公”經費、整治公款吃喝和幹部打牌賭博、整治“人情保”、“關係保”等方面取得明顯成效，民眾反響較好。制定出台50項制度，狠抓制度落實，初步構建了作風建設新常態。

在肯定成績的同時，我們要看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題。一是經濟下行壓力加大。去年是我縣GDP、財政收入增長歷史最低的一年，從客觀原因分析，是受巨觀經濟環境和稅收政策調整的影響;從主觀原因分析，進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發展艱難等深層次問題。二是重大產業項目建設嚴重滯後。產業招商進展緩慢，招商項目進場慢、落地少，落地項目進展也不理想，重大建設項目特別是重大產業項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日。三是制約發展瓶頸仍未得到根本破解。重點領域和關鍵環節改革推進力度不大，破解融資難、土地報批難、最佳化環境難等瓶頸問題仍然辦法不多、效果不彰。四是發展過程中積累的矛盾問題集中暴露。在經濟下行的大環境下，一些矛盾問題集中暴露、引發，利益群體上訪明顯增加。另外，綜治民調排名落後嚴重影響了沅陵形象。五是黨建基層基礎比較薄弱。基層組織運行欠規範，“兩個作用”發揮不明顯;有的幹部思想不在狀態，工作不務實、不作為、亂作為，“四風”問題存在反彈回潮危險，思想、能力、作風與新常態不相適應。對這些問題，我們要高度警醒，在今後的工作中認真加以改進。

二、深刻領會新常態重大戰略判斷，勇於擔當起沅陵發展的歷史重任

當前，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基於這樣的判斷，20xx年5月在河南考察時首次提出“新常態”概念;在11月9日APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀;在12月9-11日召開的20xx年中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態進行全面總結和系統闡述。概括而言，新常態呈現“四個新特點”，即：經濟成長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點;帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和巨觀調控方式等九個方面的新趨勢。新常態是中央立足“三期疊加”階段性特徵，作出的重大戰略判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。12月22日召開的省委經濟工作會議明確提出“三個新”的要求，即：準確把握新常態帶來的新要求、牢牢抓住新常態帶來的新機遇、全面落實新常態提出的新目標。12月24日召開的市委經濟工作會議明確提出要主動適應“六個引領”新常態，即：以質量引領發展速度、以產業引領投資方向、以改革引領經濟活力、以生態引領項目建設、以品質引領城市發展、以民生引領政府工作的新常態。全縣上下必須把思想、行動統一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合沅陵實際，正確認識新常態，主動適應新常態，努力實現新作為。

在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文]在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文](一)把握新機遇。當前，我國經濟正處於“三期疊加”期，無疑充滿風險和挑戰。從今年巨觀經濟形勢來看，全球經濟仍然處在國際金融危機後的深度調整期，總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀;我國經濟下行壓力仍然較大，經濟發展新常態下，一些新問題新挑戰，對我縣經濟發展產生直接影響。但辯證來看，新常態蘊含新機遇，特別是後發展地區蘊含的機遇更多。新常態下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利於釋放市場活力，讓全民創新創業激情充分迸發。新常態下，國家在巨觀調控方面更加注重定向調控，重點支持中西部地區加快發展，更加注重保障基本民生，更加注重扶貧攻堅，更加注重生態建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為沅陵發展帶來更多的機遇。

(二)謀求新發展。經濟發展新常態，並不是不要發展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。新常態下，沅陵作為後發展山區、欠發達地區，經濟總量不大、結構不優、速度不快的現狀沒有改變，發展不足、貧困面廣的最大縣情沒有改變，民眾期盼加快發展、早日奔小康的願望沒有改變。面對新常態，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，也沒有放慢發展速度的理由，更不能把它作為經濟下滑的藉口。面對新常態，發達地區經濟發展換擋減速，我們才有加速追趕的可能。我們必須堅定奮力追趕的決心，以進取的心態對待新常態，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發展道路。從20xx年我縣經濟成長速度來看，GDP低於全省平均水平3個百分點;公共財政收入低於全省平均水平37.38個百分點。如此增長速度，我們與兄弟縣市相比，差距只會越拉越大。按照市委、市政府要求，我們必須確保20xx年經濟發展速度不低於全省的平均水平。

(三)樹牢新理念。新常態提出了新要求，我們必須以新的理念，謀劃工作，推動發展，引領新常態。從我縣實際來看，要切實樹牢民生理念，把人民民眾對美好生活的嚮往，作為我們工作的出發點和落腳點，心裡裝著民眾，密切聯繫服務民眾。圍繞民眾最盼、最急、最難的事，著力抓好精準扶貧、就業、就學、就醫和社會保障等民生實事，讓發展成果更多地惠及人民民眾。要切實樹牢生態理念，把生態環保放在更加突出位置，將生態理念深度融入城鄉建設和生產生活，促進生態產業化、產業生態化、生態品牌化，既要金山銀山，也要綠水青山。在推進產業園區建設方面，要強化第一主戰場、第一主平台意識，堅持產城融合理念，打造有體量、有實力的新型產業園區。在推進城鎮化方面，要切實樹立品質、特色理念，把城鎮作為精品來打造，彰顯個性特色，提升人文品位，避免千城一面、千鎮一面。同時要樹立統籌協調發展理念，統籌城鎮建設、城鎮產業、社會事業協調發展。在推進農業產業化方面，在全力抓好生產基地建設的同時，要高度重視產品的質量型、差異化，更加注重品牌建設、市場行銷，推動農業產業化向高端發展。

(四)增強新動力。改革創新是經濟發展的根本動力。我們在過來發展的實踐中也深深感到，改革出動力，創新出活力。做好20xx年經濟工作，必須繼續解放思想，在注重要素驅動的基礎上，更加注重創新驅動，以改革創新的思維和辦法，打通制度創新、管理創新、科技創新這個不竭的活力源泉，加快培育增長新動力，促進增長動力多元化。要持續不斷地推進體制機制創新，圍繞產業培育、城鎮擴容提質、民生保障等重點工作，努力破解融資、征地拆遷、招商引資、最佳化環境等瓶頸難題，不斷釋放經濟發展新活力。要全面深化改革、創優環境，激發全民創新創業的動力活力。

(五)形成新狀態。新常態需要好心態、新狀態。主動適應新常態，在經濟下行壓力大的情況下，我們要把經濟增速換擋期、結構調整陣痛期，轉變為打基礎、謀長遠的創業期和興產業、增後勁的奮鬥期，凝聚共識，形成合力，奮力創新業，全力再創業。在其位、謀其政，提振精神，勇於擔當，敢於作為，甩開膀子幹事業，撲下身子抓落實，堅持不換狀態就換人、有錯無為皆問責，以作風建設的新常態保障經濟發展的新常態。

三、圍繞強基礎、興產業兩大重點，著力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：按照市委“奮力創新業、建設新懷化”總體部署，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，以全面建成小康社會為總攬，堅持穩中求進總基調，按照“基礎先行、產業支撐、民生改善、文明提升”工作要求，著力強基礎、實項目、興產業、惠民生，深入開展“園區建設突破年、招商引資突破年、最佳化環境突破年”活動，推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;公共財政收入增長8%，力爭10%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長12%。實現20xx年的奮鬥目標，必須突出抓好以下幾方面工作：

(一)突出第一大主戰場，奮力推進產業園區倍增計畫。結合全省實施產業發展“135工程”，市委經濟工作會議明確提出把產業及產業園區發展作為第一大主戰場來抓，大力實施產業園區倍增三年行動計畫。全縣上下務必高度統一思想，堅決貫徹落實市委、市政府的決策和部署，鳳凰涅槃，背水一戰，奮力推進產業園區大發展。一是大力實施產業園區倍增計畫。市委、市政府把發展產業園區作為一號工程來抓，專門出台《進一步加快產業園區發展實現三年倍增計畫的意見》等“1+4”系列檔案。為落實市委、市政府這一決策部署，前不久，縣委、縣政府組織縣四大家主要領導及相關部門負責人專程赴新晃縣、靖州縣、洪江區、中方縣和市工業園考察學習，並召開專題會議研究制訂“三年倍增計畫”，擬出台《沅陵工業集中區倍增計畫實施方案》“3+1”系列檔案。全縣上下必須堅定不移、下大力氣實施“三年倍增計畫”，力爭到20xx年，“一區三園”基本成型(一區，即縣工業集中區，下轄“三園”，即縣新能源新材料產業園、辰州工業有色金屬深加工產業園、涼水井釩產業循環經濟園)，主要經濟指標翻一番，累計完成投資33億元，園區規模由3平方公里擴大到8.5平方公里(其中兩新產業園5.5平方公里、辰州工業有色金屬深加工產業園2平方公里、涼水井釩產業循環經濟園1平方公里)，入園規模企業25家以上，實現工業增加值17.3億元，新增就業人數4000人以上。二是加快“一區三園”平台建設。立足打基礎，縣委、縣政府把今年確定為“園區建設突破年”，確保今年完成投資4.6億元，加快“一區三園”平台建設。兩新產業園重點實施園區次幹道一期硬化工程和二期建設工程，新建園區污水處理廠，完成10萬平方米左右標準廠房建設任務，加快返鄉創業園建設。辰州工業有色金屬深加工產業園重點實施園區道路建設，完成2萬平方米左右標準廠房建設任務。涼水井釩產業循環經濟園主要完成園區道路硬化。三是著力抓好入園項目建設。過來，我縣招商簽約了一些入園項目，但是落地少，建成投產的項目更少。這既有開發成本高、融資難、土地報批難、征拆難等客觀因素，也與我們責任不落實、獎罰不分明、主觀努力不夠有關。今年，縣委、縣政府將切實健全項目責任制度，加強項目推進調度，列出時間表、任務書，有效傳導壓力，保證限期完成任務。有關縣級領導和工業園區、相關部門要帶著責任、帶著感情，全力抓好青山電動、向華電子等在建項目建設，確保儘快建成投產。抓好菩恩釩產業園、物流網、智慧型機器人等招商簽約項目落地，確保引進一個、落地一個、建成一個。今年力爭新增入園企業15家以上。四是改革工業園區管理體制。按照“一權兩制一公司”的要求，健全園區管理機構，成立縣工業集中區黨工委和管委會，負責統一管理“三園”。管委會內設“一室幾部”等職能機構，設立國土、地稅、國稅、工商、公安等派出機構，下設縣工業園投資開發公司，建立相對獨立的行政管理體制和財政管理體制。擴大園區管理許可權，在授全權、負全責的原則下，將相應的行政審批和經濟管理許可權下放到園區。創新園區管理服務機制，實行封閉式管理，建立檢查準入制;實行全程代辦、一站式服務，提高行政效率。加大園區政策支持，在融資、土地、稅費、人才等方面給予重點支持，推進園區發展。在抓好園區項目的同時，要全力以赴抓好不在園區內的五強溪電站擴容和辰州礦業、鑫瑞公司、西澳公司技改項目，升級改造傳統產業;抓好五凌公司風能發電等項目建設，培育新興產業;大力支持小微企業創業、發展、壯大，全力培育工業經濟新的增長點。

(二)突出第二大主戰場，全力推進城鎮提質擴容。市委、市政府把城區綜合提質擴容改造作為經濟建設的第二大主戰場，全縣上下必須積極投身到城鎮提質擴容這個主戰場上來，加快推進新型城鎮化進程，力爭新增城鎮人口1萬人以上，城鎮化率提升1.5個百分點。一是交通路網建設要有新格局。堅持交通先行理念，著眼於構建“四縱五橫”交通格局，今年重點抓好官莊-安化段高速公路建設、319國道過境集鎮改線、S313古丈羅依溪-沅陵鳳灘段公路建設、30個未通公路村通達工程項目，啟動黃草尾錨地項目建設，進一步改善全縣交通條件。同時抓緊做好沅陵-辰溪高速公路、S313白田-黃草尾段繞城路、通用航空機場等項目前期工作。二是縣城提質擴容要有新進展。把縣城擴容作為首要任務，加快推進“兩橋一路”為核心的基礎設施項目建設，沅陵大道在春節前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大橋年底前基本完成主體工程。同時加快推進沅水二橋、龍興路、鳳鳴大道西延、濱江大道東擴、酉水白田段河道綜合治理、龍舟廣場二期等項目，確保完成年度建設進度;啟動太常片區兩橋之間主幹道征拆安置前期工作，加快構建“兩岸三地四板塊”格局。適度推進房地產開發，重點抓好大漢新城、北京公館、辰州中央廣場、望江國際等項目建設，擴大城市容量。紮實推進縣城提質改造，按照“一本五化”的理念(堅持以人為本，實行立體化改造、標準化作業、精細化管理、生態化保障、智慧型化支撐)，今年完成4個社區背街小巷改造，完善小區功能;啟動歷史文化名城建設，穩步推進老城維護修繕;強化城市精細化管理，提升城市品位品質，借鑑常德模式，儘快拿出具體實施方案，積極推動以道路改造、城市防洪體系建設改造、棚戶區改造和美化、綠化、亮化、數位化為主要內容的“三改四化”工程。進一步鞏固文明創建成果，改進提升城市管理水平，引導提升市民文明素質，確保順利通過全國文明縣城複查，提高居民生活幸福指數。三是鄉鎮集鎮建設要有新變化。深入推進鄉鎮集鎮提質擴容三年行動計畫，按照“5+2”的思路，今年繼續抓好五強溪、七甲坪、借母溪、筲箕灣、陳家灘等5個鄉鎮集鎮開發，啟動明溪口、二酉等鄉鎮集鎮建設，不斷擴大容量、提升品質，集聚更多的農村人口到小城鎮。重點抓好鄉村環境綜合整治，推進美麗村莊建設。

(三)突出特色優勢，著力推進農業產業化。堅持“農業穩縣”戰略不動搖，圍繞“兩茶一魚”重點特色產業和“一蔬一羊一雞”等規模產業，加快推進農業產業化進程。一是壯大基地。按照“規模化、標準化、生態化”的理念，今年力爭開發茶葉基地1.2萬畝、油茶1萬畝、商品蔬菜3000畝，網箱養魚控制在3.2萬口以內。同時，依託上市公司大康牧業，今年重點建設20萬隻商品羊基地;依託洪江嵩雲禽業公司，大力發展雪峰烏骨雞500萬羽，並繼續發展土雞、蛋雞養殖業。在推進基地“規模化”過程中，我們要特別注重“標準化、生態化”問題。從新常態九大趨勢中“市場競爭”的趨勢來看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。產品的質量和特色決定產業的成敗。因此，我們必須有強烈的質量意識、特色意識，把生態化理念、標準化要求，貫穿基地規模化全過程，不亂挖山、不濫砍樹、不濫用飼料、不濫施農藥化肥。當前，要突出抓好無公害基地認證、綠色食品、有機食品認證，抓好生態示範基地建設，構建農產品質量安全可追溯體系。二是做強龍頭。按照“一業至少一龍頭”的理念，在茶產業方面，重點抓好“兩園”建設(辰州碣灘茶產業園、風華致遠碣灘茶產業園)，支持碣灘茶業、乾發茶業、湖南紫藝茶業等公司做大做強，提高茶葉加工能力，提升茶產業綜合效益;在魚產業方面，重點支持新引進的中信大為公司，建設五強溪生態漁業產業園;在油茶產業方面，重點支持龍騰科技、康欣園科技公司，建設油茶精煉加工項目;在“一羊一雞”方面，重點支持大康牧業、洪江嵩雲禽業和王家嶺蛋雞養殖合作社等，發展養殖基地。只有做強龍頭，才能帶動農業產業化;只有舞活龍頭，才能舞出農業產業的勃勃生機。三是加大行銷。生產的目的是為了消費。生產，只是農業產業鏈其中的一個環節，最關鍵的還在於消費環節的品牌打造和市場行銷，因為產品最終價值的體現和價值鏈最高端都在這一環節。在新的形勢下，我們要切實轉變過來重生產、輕行銷的觀念，多了解市場、多研究市場、多開拓市場，把一定的精力和財力，投入到市場行銷上來。企業是市場的主體，市場的拓展主要依靠企業自身，政府不能替代包辦企業的市場行為，但政府要積極做好市場導向的服務支持工作。在推進市場行銷過程中，突出品牌建設，圍繞“碣灘茶”、“五強溪魚”、“湘西黑豬”等品牌，順應市場消費心理，重點打響“生態有機”牌，彰顯沅陵生態特色。創新行銷方式，既要注重採取節會、參展等傳統手段和方式，又要注重運用網路、自媒體等現代手段和方式;既要注重“線上”，又要注重“線下”。瞄準目標市場，既要目光長遠，看到全國、全球市場，更應立足現階段實際，瞄準省內、周邊地區市場。在這方面，我們還有很多的東西要學、很多的工作要做，也有很大的空間可探索。沅陵品牌打響的時候，也就是我縣農業產業真正做大做強、致富一方百姓的時候。

(四)突出發展旅遊和商貿物流，大力發展第三產業。第三產業是我縣產業發展的短板，立足資源和區位優勢，我們必須突出發展旅遊和商貿物流，努力拉長第三產業短板。一是穩步發展旅遊業。從沅陵旅遊現狀來看，今年全縣旅遊工作仍然處於“打基礎、謀發展”的起步階段，既要積極作為，又要腳踏實地，穩步發展旅遊業。紮實推進產品開發。圍繞“一點四線”旅遊布局，今年突出開發“一點三線”：一點，即縣城中心點，以申報國家級歷史文化名城為抓手，成立專門班子，統籌協調建設，重點抓好伍家坪歷史文化一條街、大王廟美食一條街、龍興講寺和縣歷史文化博物館片區“三個組團”保護開發;縣城至鳳灘一線，重點抓好二酉山、酉水風光旅遊帶沅陵段、鳳灘遊客中心等項目建設;縣城至借母溪一線，重點抓好借母溪村生態休閒旅遊項目，完善景區配套設施;縣城至五強溪一線，重點抓好陳家灘垂釣休閒旅遊開發項目;加強酉水、深溪流域生態保護和民居風格控制，初步形成沅陵遊山玩水、親近自然、品味歷史文化的旅遊格局。務實開展旅遊促銷。立足沅陵旅遊實際，確定合適的目標市場，開展有針對性的促銷活動。今年繼續辦好山水運動節等活動，提升“戶外天堂”知名度。加強與周邊縣市旅遊合作，聯手打造“大酉水旅遊”格局和品牌，擴大沅陵旅遊影響力，拓寬客源市場。二是加快發展商貿物流業。商貿物流是經濟發展的動脈，是轉方式、調結構的重要領域。近年來，電子商務、物聯網等蓬勃發展，商貿物流業發展進入嶄新的時代，我們必須立足區位、資源和產業優勢，合理布局，大力發展商貿物流業。按照打造懷化市商貿物流次中心定位，加快制訂全縣商貿物流規劃，加快建立覆蓋城鄉的商貿物流體系。今年重點抓好城南綜合汽車貨運站場、茶葉專業市場、縣農資配送中心、縣鄉農貿市場改造等項目建設，完成國家糧食儲備庫整體搬遷工程，進一步完善商貿物流體系。同時，積極培育消費熱點亮點，努力擴大消費需求，拉動經濟成長。

(五)突出民眾利益導向，用心做好民生服務和保障工作。一是大力抓扶貧。按照精準扶貧的理念，把扶貧攻堅作為最大的民生工程來抓，在去年摸清貧困對象底子的基礎上，今年重點建立健全對170個貧困村、10.8萬貧困民眾的結對幫扶機制，努力實現“全覆蓋”。抓住改善基礎條件這個關鍵，繼續捆綁項目資金，加大對貧困村的基礎設施投入，解決“五通”問題。抓住產業扶貧這個根本，深入推進金融支持產業扶貧試點，幫助解決資金難題，大力發展“一村一品”、“一戶一業”。借鑑洪水坪、馬鞍鋪村的經驗，積極探索入股分紅等模式，建立產業與貧困戶利益聯結機制，讓更多的貧困戶參與到產業鏈條上來。借鑑荔溪口村經驗，抓好五強溪庫區移民3500人避險解困搬遷試點，探索易地搬遷扶貧有效途徑。深入開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，進一步強化責任、做實項目，促進就業，帶動脫貧，確保全年實現2.6萬人穩定脫貧。二是努力強保障。圍繞就學、就醫、社保等民生問題，堅持底線思維，最佳化財政支出結構，確保民生投入有新提高。在全面完成省、市下達的為民辦實事任務的前提下，今年重點抓好城南文體中心一期、荷花池國小和沅陵三中擴容、14所合格學校及部分中心村國小改造等項目建設，切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題;重點抓好人民醫院外科大樓及急救中心、鄉鎮衛生院及非建制鄉鎮衛生院改造和村級衛生室建設等項目，切實解決民眾看病難問題;重點抓好養老“雙軌制”改革、醫保體制改革、低保擴面提標工作，抓好安居工程建設，進一步築牢社會保障線;重點抓好龍舟廣場二期、儺戲劇院建設，完善文體公共服務設施;加大計生優質服務力度，穩定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全縣社會大局保持穩定，但民調工作排名嚴重掉位滯後，嚴重影響了沅陵形象。近期，縣委會兩次專題研究綜治民調工作，深刻反思存在的問題，明確提出了今年工作思路、目標任務和工作舉措。今年，全縣上下要按照“圍繞平安創建抓好民調、圍繞改善民生服務提升形象”的思路，突出加強基層派出所和“天網工程”建設、完善鄉村兩級矛盾糾紛調處機制，進一步強化基層基礎;突出加大兩搶一盜、聚眾賭博、幹部打牌賭博以及黑惡勢力等打擊力度，進一步形成高壓態勢，著力強化治安整治;強化信訪維穩和社會矛盾化解的責任落實;堅持嚴查嚴督，從嚴處理違紀違規行為，進一步轉變幹部作風。力爭綜治民調工作上半年實現突圍，進入全省前90名，全年進入全省前80名。堅決落實安全生產“守土有責”、“一崗雙責”、“黨政同責”，確保不發生安全生產重大事故，保障人民民眾生命財產安全。

四、堅持改革創新，致力破解制約經濟發展的突出瓶頸問題

完成20xx年的經濟發展任務，關鍵是要全面深化改革，創新工作體制機制，破解融資、土地報批、征拆安置、招商引資、最佳化環境等瓶頸問題。

(一)致力破解融資難題。今年要確保完成90億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪裡來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業、謀發展，必須依靠舉債融資、招商引資。去年9月，國務院專門下發《關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔20xx〕43號)，對地方政府舉債融資提出新的要求，我們要主動適應政策變化，在切實規範債務管理、防範債務風險的前提下，解放思想、打開思路，多渠道尋求建設資金。一是向上爭取發行政府債券。目前，我縣財政綜合負債率為25%左右，遠低於負債率100%的警戒線。新的政策賦予地方政府依法適度舉債許可權，市縣級政府確需舉債的由省政府代為舉借。在堅持風險可控的前提下，我們要大膽舉債，積極向省里爭取發行政府債券。二是暢通融資渠道。主動對接銀行，暢通銀行融資主渠道。當前，我縣融資最突出的問題是抵押物不足。因此，各級各部門必須無條件地服從，把國有資產歸集到政府融資平台，擴大融資抵押物。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵採取PPP等合作模式，吸引社會資本參與建設。三是推進金融改革試點。抓住全國新型農村合作金融改革和省級金融支持產業扶貧“兩大試點”機遇，全縣上下要勇於創新、大膽探索，創新金融合作組織，完善社會信用體系，探索有效方式，努力破解產業發展、中小企業貸款難問題。同時，依法打擊非法集資行為，最佳化金融環境，防範金融風險。四是發揮融資平台作用。縣經建投、縣交建投、縣旅建投和工業園區融資平台要切實擔負起政府融資的主體責任，不斷提高融資能力和經營水平。當前，縣經建投仍要擔負起融資的主要責任，並協助支持其它平台融資。各平台之間要相互支持配合，互相擔保，有償拆借，積極作為，保證建設所需資金。財政、國土、建設、林業等各職能部門要全力以赴為融資平台提供支持保證服務。財政、審計、監察要加強融資平台監管，為融資提供安全保障。

(二)致力破解土地報批難題。一是保障用地。目前，我縣土地報批難，主要是受“地根”收緊和城邊、水邊、路邊“三邊” 為公益林地的影響，其次是用地報批資料準備不及時、不充分。根據項目建設需要，今年要確保20xx畝左右的供地。土地報批領導小組和國土部門要加強調度和指導，最大程度把用地報批手續往前趕，確保及時報批、批回。要認真履行與大漢集團、中交隧道、市水務投三家戰略合作者契約約定，確保其建設用地、投資配套用地按時到位，使三家戰略合作者的項目投資能按計畫到位。二是集約用地。在保障供地的同時，要注重集約節約用地。要確保政府嚴格控制土地一級市場，國土部門和政府融資平台要積極儲備“兩橋一路”沿線土地，力爭土地升值的最大化。嚴格控制農村違規占田建房行為，守住耕地紅線。考慮創建國家級歷史文化名城的要求，嚴格按規劃有序控制老城區改造。城北片老城範圍的舊城舊區改造，今後原則上不再建高樓大廈，騰出的土地要更多用於改善公共服務功能。

(三)致力破解征拆安置難題。一是堅持依法征拆。征拆安置必須依法依規、嚴格程式、規範行為、統一標準、透明公開，實行“陽光征拆”。徵收補償和獎勵、補助必須嚴格按照規定執行，不能各自為陣打亂仗，切忌徇私舞弊，優親厚友，影響公平公正。在保障征拆對象利益的前提下，對於不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢於動真碰硬，依法進行強拆。二是創新徵收安置方式。結合沅陵實際，建立分類安置方式，加快實行“城區以貨幣化安置為主、農村以相對集中安置為主”。三是積極落實安置先行。安置先行不能年年講空話，要加快落到實處。安置先行的前提是科學規劃、安置方案周全、安置區建設先行到位。今年重點落實縣城南岸、太常片區安置區建設工作，促進“兩橋一路”等項目順利進行。統籌考慮安置房與保障性住房建設，加快安置進程，降低安置成本。

(四)致力破解招商引資難題。縣委、縣政府再次把今年確定為“招商引資突破年”，全縣上下務必克服畏難情緒，迎難而上，力爭招商引資有明顯的突破。一是明確招商重點。第一位的是工業項目，其次是農業產業化項目、基礎設施項目、社發項目。在醫院、學校等公益事業建設方面，在法律法規許可的範圍內，可嘗試引進民營資本辦醫院、辦學校。二是找準招商定位。我縣作為偏遠山區縣，招商引資的條件先天不足。在激烈的競爭中，如何尋求突破，必須找準自身定位。從招商實踐來看，既要“有中生無”，依託自身的資源優勢、可用的人脈優勢來招商，立足自身產業基礎來招商，以此提升招商工作的針對性、有效性。這是我們招商引資的基礎。又要“無中生有”，即以良好的硬體平台、優越的發展環境來爭取吸引沿海產業轉移的項目，以及支持現有項目的產業延伸和內涵發展。這是我們招商引資的關鍵。三是強化責任招商。進一步完善招商引資責任機制，切實強化、深化、硬化縣級領導和招商主體單位的責任。從書記、縣長開始，縣級領導要帶頭招商，發揮示範帶頭作用。招商主體單位要實行風險抵押金制度，實行獎優罰劣，對完成任務的，給予相應獎勵;對一年完不成任務的要扣押金，兩年完不成任務的要“讓位子”。四是突出專業招商。強化專業招商小分隊，進一步調整充實人員，保障工作經費。招商引資專業小分隊要走出去招商，敲門招商，發揮招商生力軍作用。同時，鼓勵以商招商、全民招商。

(五)致力破解最佳化環境難題。一是著力最佳化政務環境。按照上級統一部署，著力推動政府機構改革，確保按期完成改革任務。按照“簡政放權”的要求，深化行政管理體制改革，建立健全“三張清單、一個中心”(權力清單、負面清單、責任清單和鄉鎮便民服務中心)，規範權力運行，最佳化政務服務，提高辦事效率。著力解決“中梗阻”問題，深入推進最佳化發展環境重點股室負責人測評制度，對連續兩年測評結果排名後3位的，予以免職;建立中層骨幹交流制度，對縣直單位重要崗位中層骨幹，定期跨單位交流一批，切實克服個別股室長、辦事人員專權弄權、不給好處不辦事、給了好處亂辦事和“索、拿、卡、要”等行為，堅決破除“玻璃門”、“無影手”。二是著力最佳化社會環境。加大對園區、重點項目建設環境保護力度，堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設的行為;堅定不移抓好“兩違”建築的清理整治工作，依法依規嚴查“兩種人”(即“地下”開發商和參與“兩違”的幹部職工);堅決打擊壟斷磚瓦、砂石、礦山、強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環境。三是營造良好輿論環境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳沅陵好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳沅陵人民熱情好客、大氣從容的優良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍，樹立沅陵安居樂業、興業、創業好地方的口碑和形象。

五、堅持從嚴管黨治黨，不斷提高黨委領導新常態下經濟工作的能力和水平

主動適應經濟發展新常態，需要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提升駕馭經濟工作的能力和水平，為經濟社會發展提供思想、組織、制度、作風保障。

(一)努力解放思想。新常態需要新思想，面對新常態，首先必須解放思想。回顧這些年來沅陵的發展，縱向比，之所以發展較快、有些變化，主要是解放思想、求真務實、真抓實幹的結果;橫向比，看到掉位落後、差距變大。從這次赴新晃、靖州、洪江區等地考察情況來看，大家內心有所震動：為什麼人家的工業園起步時間與我們差不多，入園企業能達到十幾家、幾十家，而我們入園企業才一、二家?為什麼新晃的黃牛和龍腦樟、靖州的茯苓和楊梅、洪江區的雪峰烏骨雞等農業產業產業化程度高、省內外影響力大，而我們的茶葉、魚產業才剛起步?根本原因還是我們不少同志自我感覺良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要發展，首要前提是打開眼界、解放思想。全縣廣大黨員幹部必須克服坐井觀天、盲目自大的心理，在虛心學習、開闊視野中解放思想;必須克服安於現狀、不思進取的意識，在銳意進取、奮發作為中解放思想;必須克服畏首畏尾、不敢擔當的心理，在攻堅克難、破解難題中解放思想。以思想的再解放，引領沅陵的新發展。

(二)堅持團結幹事。團結出智慧，團結出力量。面對新常態，全縣上下必須同唱一首歌，同乾一番事業，齊心協力推動沅陵發展。一是縣級領導班子“領唱”。堅持縣委統攬全局、協調各方，縣人大、政府、政協自覺維護縣委的核心領導和權威，圍繞縣委決策部署，各司其職，共謀、共推沅陵發展。縣委在決策過程中，要廣開言路，鼓勵“多種聲音”，集中各方智慧，決策之後必須“一個聲音，一抓到底”。在工作推進中，縣委要積極支持人大、政府、政協依法依規主動履職，四大家班子成員要切實加強具體問題的協商協調，注重相互理解、支持、幫助，為團結幹事帶好頭、當好表率。二是各級領導班子“齊唱”。一個團結和諧的領導班子，不僅能出成績、出成果，而且能出人才、出幹部。各級領導班子必須堅持把幹事創業作為班子團結的共同基礎，樹立以“事業為重”的意識，做到幹事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁。堅持把分工合作作為班子團結的基本準則，做到分工不分家，補台不拆台，相互配合，合作共事。堅持“上下一個調”，堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，不折不扣完成各項工作任務。三是社會各界“合唱”。充分發揮宣傳思想和統一戰線工作作用，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全縣上下的熱情、幹勁和力量，都凝聚到加快沅陵發展的生動實踐中來，形成“同台大合唱”的強大力量。

(三)落實主體責任。一是增強責任意識。面對新常態，各級黨委(黨組)要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，切實擔負起在黨建、黨風廉政建設上的“主體責任”，各級黨委(黨組)書記作為第一責任人，要切實履行“第一責任”，班子成員要切實履行“一崗雙責”。二是完善責任機制。進一步建立健全各級黨委(黨組)履行“主體責任”的考評體系，切實細化、量化指標，增強考核的針對性、可操作性。三是落實相關制度。嚴格推行基層黨建“三級聯述聯評聯考”制度，突出書記抓、抓書記，有效傳導壓力，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

(四)切實改進作風。一是堅持正確用人導向。按照提出的好乾部標準選人用人，堅持業績品德導向，注重憑實績用幹部，堅決整治選人用人上的不正之風。目前，因治理“三超兩亂”和機構改革等原因，幹部轉動的確比較難，但是對於不作為、不在狀態的幹部必須嚴格問責，從嚴處理，切實形成“有為才有位”的用人導向。二是嚴格黨員教育管理。黨員特別是黨員領導幹部必須講政治、守紀律、遵規矩，務必做到政令暢通，令行禁止。在今年的機構改革、治理“三超兩亂”中，全縣各級領導幹部要正確對待個人進退得失，講黨性、顧大局，確保改革、治理任務順利完成。三是堅持實幹興縣。“一分部署，九分落實。”再好的決策部署，落而不實都等於白紙。抓落實核心在實，關鍵靠乾。各級領導幹部要切實克服光說不乾、浮在表面、當甩手掌柜的弊端，察實情、出實招，既注重層級管理，又注重親力親為;切實克服當老好人、不敢擔當的心理，遇到問題不繞道走，不耍滑頭，敢於擔當負責，敢於動真碰硬，真抓實幹，埋頭苦幹。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風尚，確保各項部署落地生根、藍圖變為現實。認真抓好縣級領導和後盾單位“四聯”、鄉鎮幹部“三聯七到戶”、機關黨員進社區等活動，樹立為民務實的良好形象。四是從嚴查處違紀行為。各級黨委和紀檢部門要堅持“兩個零容忍”，嚴格執行“一案雙查”，堅決查處違規違紀行為和貪腐案件，始終保持反對“四風”、懲治腐敗的高壓態勢。這裡，我特彆強調，縣委、縣政府出台了“有錯無為、不在狀態”問責辦法，各級各部門都是問責主體，都有問責許可權。各級各部門要嚴格執行問責辦法，從嚴查處“庸懶散”和“有錯無為、不在狀態”行為，形成黨風廉政建設的新常態。

(五)夯實基層組織。一是加強分類指導。按照建立服務型基層黨組織的要求，深入探索村(社區)、機關、企業支部和黨員分類管理方式，加強分類指導和精細化管理。二是推進規範化建設。我縣地域面積廣、條件差異大，基層組織點多線長面廣，基層基礎比較薄弱。今年，要切實強化對基層組織“三會一課”、“四議兩公開”、“1+7檔案”的督查落實力度，推進基層組織規範化建設。特別是對“兩公開”制度不落實，村級財務管理混亂、落實惠民政策縮水走樣、侵害民眾利益的行為，要堅決予以查處。三是人財物向基層傾斜。基層條件較艱苦，基層幹部很辛苦。縣委、縣政府將進一步加大對基層的財政投入和項目支持，今年內全面完成鄉鎮“六小一中心”建設任務，切實改善鄉鎮工作生活條件;3年內完成132個村級組織活動場所改造提質任務，做到村級組織“有地方辦事”。連續3年按財政增幅同比例提高村級運轉保障經費，爭取3-5年內消除集體經濟“空白村”，逐步實現村級組織“有錢辦事”。繼續推進“千名村幹部學歷教育工程”，探索村幹部培訓有效方式，讓村幹部“有能力幹事”。招錄公職人員更多面向村幹部、大學生村官，切實讓基層幹部“有勁頭幹事”。

(六)強化依法行政。黨的xx屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略部署，廣大黨員幹部必須帶頭依法行政，嚴格依法辦事，加快建設“法治沅陵”。一是堅持法治思維。各級領導幹部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識。要全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，切實以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，做到依法依規調控、治理和服務經濟社會工作。二是堅持法治方法。通過高效的政府服務、公正的司法活動、嚴格的法律監督，切實以法律法規保障經濟社會發展，以法治方式破解發展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策於法有據，重大改革合法合規，確保全縣經濟社會在法治軌道上有序、有效運行。

同志們，新常態提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人嚮往!我們要認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，開拓創新，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，共同譜寫新常態下奮力創新業、建設新沅陵的壯麗篇章!

書記全市經濟工作會議講話 篇20

新的一年剛剛開春 葉綠的季節已經漸近，節日的氣氛隨著我們大會的召開將要遠去，今天的會議規格高、規模大，是我鄉全年工作的一個核心會議，是全鄉經濟工作的一個綱領性會議。這次會議的主要任務是簡要回顧20xx年的工作成績與不足，動員全鄉上下幹部和民眾迅速行動起來，投入到20xx年的經濟發展當中去，剛才宣讀了兩個表彰決定，對在20xx年工作中做出成績的先進單位和個人，尤其是在經濟工作中湧現出的先進單位和個人進行了表彰，振奮了全鄉上下的精神，鼓舞了全鄉上下的士氣，讓我們看到了希望。正月初八，縣委、縣政府召開了全縣經濟工作會議，我們從縣委、縣政府的表彰和兩個主要領導講話中充分感受到了那種濃厚的發展氛圍，充分感受到了那巨大的壓力，充分感受到了書記、縣長的氣魄和決心，充分感受到了全縣上下憋著的一股勁，我們今天的這個會議，就是要看看我們辛店鄉憋著的這股勁如何迸發，根據黨委擴大會議研究的意見講三個方面的問題：

一、簡要回顧20xx年的經濟工作

20xx年是讓人欣慰和高興的一年，工業經濟迅猛發展，綜合考核列全縣14個鄉鎮第二位，受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，各項工作均呈上升態勢，全面攀升已成事實，工業發展實現了大項目的突破，已逐步奠定由農業鄉向工業鄉邁進的基礎，全鄉上下幹部民眾團結一致，不斷前進。主要工作有以下幾點：

1、 園區建設順利，載體已然形成。我在這裡講一下為什麼要建設這個園區，主要有以下幾個方面的原因：一是黃河大橋的通車改變了我鄉的交通劣勢，使我鄉成為南北交通的樞紐，需要發展的平台;二是隨著民營經濟的發展投資者需要綜合配套齊全的平台，所以說首選之地沒有園區，我們將失去投資者選擇的權利;三是園區是上項目的集中區域，便於形成產業群和人口集中區域，便於形成我鄉的優勢產業，從而有利於我鄉的全面發展。基於上述原因，我們在20xx年按照“高起點規劃，高標準建設，高檔次配套”的思路，通過市場化運作形式，面向社會運作資金建成了總規劃5平方公里，實際建成1.5平方公里的民營經濟園區。園區內道路設計為三縱三橫，路寬14米，雙向四車道，罩面里程3.6公里，面積50400平方米，配套設施按照“三通兩化一排”標準建設，“三通”即通高壓、自來水、電話和寬頻;“兩化”是綠化和亮化，綠化帶三條，以風景樹和草坪為主，路燈每50米一個;“一排”是建設敞口是排水溝。園區總投資580萬元。目前，園區主路灰土、橋涵工程和路燈安裝已經完成，高壓正在安裝，其他配套設施建設今年6月將全面完成。2

2、 民營經濟發展迅速，民眾投資熱情開始呈現。縱觀20xx年，經過方方面面的工作，

民營經濟呈現出比較好的發展勢頭，不僅大項目上馬，一批小項目也蓬勃發展，尤其是胡營、宋橋兩個辦事處民營經濟發展比較迅速。園區項目建設也開始呈現，外鄉、本鄉人在園區上項目的越來越多，民眾的投資熱情已經呈現，很多民眾已經認識到發展民營經濟是大勢所趨，是發家致富的必由之路，這從全鄉上下支持我們園區建設和土地徵用都能說明這一點，有很多民眾主動為黨委政府聯繫並洽談項目，比如陶家坊村的一名婦女主動帶領鄉領導到淄博洽談項目。

3、 大項目迅猛發展，帶動作用顯著增強。濱州華泰公司、魯潔棉紡公司和忠誼煤業公

司等大項目的帶動作用明顯增強，他們的發展將促進相關產業的發展，成為我鄉的支柱產業，並將帶動一批小項目的建設，解決20xx多人的就業，促進第三產業的迅猛發展。

4、 工商稅收發展迅速，兩個增長均居前列。20xx年我鄉的工商稅收實現300萬元，大

家都知道20xx年我們的工商稅收僅僅為28萬元，三年的時間我們的稅收整整翻了11番，增幅和增量均居全縣第二位。市委孫書記說：辛店有希望了;縣委何書記對辛店寄予厚望;王縣長說辛店是20xx年殺出的一匹黑馬。這些都充分的證明我們的發展、財政增長希望在即。

5、 城鎮建設有明顯改觀。大家都知道兩三年前，政府駐地沿慶淄路兩側都是莊稼地，

現在已呈現出了低檔次城鎮面貌，並且北有工業區南有園區，形成了駐地南展北擴的城鎮建設格局。根據規劃，我們將完成園區北延三縱七橫的規劃格局。

6、 招商引資呈現良好的發展勢頭。全鄉上下領導、機關幹部和民眾都積極的出思路、

想辦法，認識到招商引資的重要性。表現出了想發展、思發展、盼發展的主人翁精神，20xx年全年接收項目信息200多條，大小民營項目建成20多個，成功率達到10%，這也使我們的招商引資列全縣第二，實際到位資金列全縣第二。

7、 社會穩定成效顯著。全鄉上下群情高漲，20xx年全鄉沒有發生一起到省、市集體越

級訪荷群體性事件，沒有出現一起影響較大的個人訪，創造了良好的發展環境。同時大力加強了環境建設，加大了對環境的治理力度，樹立了良好的社會形象。通過抓好社會穩定，營造了良好的發展氛圍，為全鄉幹事創業創造了良好的環境優勢。

二、乘勢而上，全面突破20xx

20xx年，我鄉經濟和社會發展的目標是：工商稅收實現600萬元，比上年翻一番;招商引資突破1億元，比上年翻一番;城鎮建設和固定資產投資超過8000萬元，規模以上企業達到8家，比上年增加4家。力爭整體工作進入全縣第一方陣。

1、 突出工業興鄉主題，堅定不移抓工業。一是發展起一個園區，通過今年的工作使園

區內大小項目林立，使慶淄路辛店段成為全鄉經濟發展隆起帶和主戰場。讓園區發展的功能、帶動的功能、就業功能發揮的淋漓盡致。二是在全鄉上下興起發展工業的熱潮，這種熱潮從紅色名單成員到每個辦事處、單位、村都要大張旗鼓發展工業，繼續強化村街行動、繼續重獎招商功臣、繼續落實20xx年的相關政策、繼續執行20xx年36號檔案。三是進一步解放思想，用思想解放來吹響工業興鄉這個號角。當前，思想的桎梏必須一步一步的徹底解決，要向解放思想要生產力、要稅收、要項目。四是努力創造良好的發展環境。把工業經濟看成環境經濟，要最佳化投資環境，著力打造環境優勢，創造良好的發展氛圍。五是繼續做好全方位的服務工作。把服務的熱情提上來，真正踐行我們做出的首問負責制，強化服務意識，提高辦事效率和服務水平，為外商提供良好的服務，真正實現人人都是服務環境。

2、 創新思維，突破常規，大力做好招商引資工作。

新思維才有新突破。今年我們要創新方式，向小項目要錢，向大項目送錢，算好經濟效益帳和發展帳，動員全鄉上下積極參與到大項目建設中來。同時，創新招商方式，實施專業招商，多層面挖掘招商資源。

3、 科學規劃，超前配套，全力突破園區和城鎮建設。

園區建設怎么突破，通過黨委會議研究就是通過運作園區土地，整合發展資金，突出規模企業，實現園區的建設。在園區土地的運作上，每個辦事處、主要站所都有實實在在的硬任務，是必須無條件完成的。在城鎮建設上，一是突出政府駐地老街的改造，路兩側的平房要扒掉蓋樓房，讓老街成為一道靚麗的風景線。二是園區淄胡路兩側商貿區的建設，把四個角、慶淄路以西淄胡路以北的地帶規劃建設好。三是以鄉政府為中心，以最北部和最部為兩點，實現城鎮建設南展北擴。四是以淄胡路為起點向北延伸實現城鎮建設三縱七橫的格局。

4、 拓寬渠道，培植稅源，徹底改善財政狀況。

20xx年我們工商稅收確保在20xx年的基礎上翻一番達到600萬元，力爭800萬元。實現這個目標，要做到以下幾點：一是培植大企業，切實加大對重點大企業濱州華泰、魯潔棉紡、忠誼煤業的扶持力度，實現單個企業100萬元稅收破題。二是努力膨脹小企業，鼓勵引導企業不斷擴大生產規模，實現小企業稅收的倍數增長。三是抓住零星稅源不放鬆，對契稅、耕地占用稅等零星稅源做到應收盡收，創新征管方式，將所有納稅對象全部納入稅控網路，保證征管到位。四是廣開渠道籌集資金，積極向上級部門跑資金，向思想要資金，向大腦要資金，向市場要資金，把市場的機制用好用活。五是堅決壓制非生產性開支，當好家，理好財，算好帳，保證財政資金的正常運轉。

5、 全力以赴做好社會穩定和環境創造工作。整合社會各種防控力量，參與群防群治工

作。廣泛開展平安村(街)、平安家庭和平安企業創建活動。對投資環境、政策落實環境、外商服務環境、發展平台環境、搶裝強卸環境進行治理，打造發展的良好氛圍，確保經濟發展不受到任何阻撓。

三、真抓實幹，強化落實，確保完成發展的目標。

1、 全力以赴抓落實。對安排部署的各項工作要具體，具體工作具體乾，每個工作有目

標，每個目標要實現。工作要做到有安排、有督查、有落實、有結果、有說法。

2、 狠抓紀律和制度。紀律和制度是團結的保障，是工作的保障，是發展的保障，是落

實的保障，是客觀評價每個人的保障，紀律和制度必須落實到位、執行到位。對安排的各項工作，不聽匯報看現場，不重過程重結果，不看表面看實效，嚴格執行各項規章制度和工作紀律，依靠紀律和制度促進工作的落實，做到人盡其力、盡其責。

3、 明確責任，嚴格獎懲。每個領導、每個單位、每個人都要明確責任，按照責任去定

工作，去落實工作。重點工作安排，尤其是關係到發展的重大工作安排，必須落實到單位和個人，乾不好那就要受到懲處，幹得好就要受到獎勵，幹不了那就要主動讓位。重點工作已經明確，那就是招商引資、工業投入、工商稅收、園區建設、社會穩定和重點工作，對這些主要工作不是哪個領導個人的事，而是全鄉上下每個人的大事。

書記全市經濟工作會議講話 篇21

按照會議安排，現就國有資產監管工作做個簡要發言。

一、20xx年工作回顧

20xx年以來，全省國資系統緊緊圍繞全年的中心工作，開拓進取，克難攻堅，較好地完成了各項目標任務，促進了全省國有經濟又好又快發展。

(一)國有經濟發展進一步加速。全省國資系統牢固樹立“發展為重、發展為大、發展為先”的理念，堅持改革為發展開路、監管為發展提速、黨建為發展服務，推動了國有經濟發展的加速，全省國有企業呈現數量減少、規模擴大、效益提高、貢獻增加、控制力及影響力增強的良好態勢。今年9月末，全省規模以上國有及國有控股工業企業戶數為807戶，僅占全省工業的5.62%，但資產總額達11331.41億元，占全省工業的60.42%;1—9月，全省規模以上國有及國有控股工業企業完成增加值1839.89億元、實現主營業務收入6572.27億元、實現利潤455.23億元、上交稅金492.39億元，分別占全省規模以上工業的43.01%、45.48%、52.87%和68.26%，同比分別增長21.8%、40.81%、82.82%、28.56%。省出資企業的發展實現了新跨越，20xx年11月末，省出資企業資產總額同比增長18.3%，淨資產同比增長35.8%;1—11月，納入統計範圍的35戶出資企業，累計完成工業增加值、實現主營業務收入、實現利潤同比分別增長71.7%、52.4%、55.9%。各市州國資委監管企業資產也從小變大，20xx年10月末，監管企業戶數擴大到124戶，資產總額達到3826.62億元，淨資產增加至1052.68億元，同比分別增長24.6%、28.6%;1—10月，累計完成工業增加值、實現營業收入、實現利潤同比分別增長18.6%、23.5%、54%。

(二)國資監管體制進一步完善。省國資委積極推進國資監管機構和制度建設，促進了全省國資監管體制的進一步完善。全省國有資產監管的組織體系基本構建，大部分市州監管企業明確到位，縣級國有資產監管機構逐步建立完善。據統計，全省各市(州、直管市、林區)和縣(市、區)共設立了國資監管機構93個，其中17個市州(直管市、林區)都設立了國資監管機構，102個縣(市、區)共設立國資監管機構76個。大冶市單獨設立了國資局，對行政事業單位資產和企業經營性國有資產實行集中統一監管，實現了“大資源、大配置”，較好地發揮了國有經濟在區域經濟發展中的引領、帶動和支撐作用。國資監管的制度體系日臻完善，從制度和程式上規範了國資監管行為。據統計，我省省市兩級國資監督機構已制定或參與制定規範性檔案332件。其中，由省國資委直接制定的規範性檔案71件，由省國資委起草後報請省政府頒布實施的有11件。我委起草的《湖北省企業國有資產監督管理暫行條例》已列入省人大20xx年立法計畫，我委出台的《湖北省國資委履行多元投資主體出資企業股東職責暫行辦法》已頒布實施，受到了國務院國資委肯定。指導監督工作體系初步建立。召開了全省首次指導監督工作會議，提出了“一個總量翻番、二個不斷提高、三個全面覆蓋、四個基本杜絕”的目標任務，成立了全省指導監督工作領導小組及辦公室，落實了協調指導監督工作的綜合歸口機構，建立了指導監督工作上下協調聯動機制，有力推進了全省的國資監管工作。

(三)國有經濟布局結構進一步最佳化。省國資委積極推進全省範圍內的國有資本調整和國有企業重組，通過推進產業板塊和專業平台建設、積極引進戰略投資者等多種手段，促進國有資本進一步向優勢產業、行業、企業和產品聚集，最佳化了布局和結構。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、菸草、商業等產業的集中度明顯提高。20xx年9月末，我省能源電力、汽車製造、鋼鐵等資產規模分別為3147.6億元、2077.75億元和2181億元，三個行業資產總額合計8406.35億元，占全省國有工業企業的74.19%。從省出資企業層面來看，20xx年11月末，湖北能源集團、聯合發展投資公司、大冶有色金屬公司、三環集團公司等4家重點企業的資產達到770.73億元，占全部省屬出資企業的47.8%;省屬九大板塊內企業總資產達到了726.12億元，占省屬控股企業的65.7%。湖北能源集團“合併重組、引入戰略投資者和整體上市”的“三步走”戰略進展順利，已成功實現借殼上市;大冶有色金屬公司成功引入長江電力創投公司戰略投資10億元，同時控股中國資源，成為省內第一家“紅籌股”上市公司;三環集團控股襄陽軸承和隨州楚威;鄂鋼與武鋼重組;雙環集團與宜化集團重組;武漢市三家上市公司重組成立武商聯集團;武漢重工集團引入東方電氣集團戰略投資15億元，成功控股武漢重工集團旗下武重、長動70%股權等。通過重組這些企業均獲得了裂變式發展。

(四)國有企業改革進一步深化。省直機關新一輪企業脫鉤改制任務圓滿完成。省政府下發了《關於對部分省直機關所屬企業實施脫鉤劃轉的通知》(鄂政辦函〔20xx〕133號)，並召開了劃轉會議，對省直機關所屬的34家企業實行了分類脫鉤。其中：省高速公路集團有限公司等2家企業劃入省交投公司，省高新技術產業投資有限公司等7家劃轉國資委並授權主管部門管理，省高速公路實業開發有限公司等14家企業劃轉省國資委統一重組整合，中南國際旅遊公司等6家企業劃轉省直脫鉤企業託管中心託管，省教育建築設計院劃轉武漢職業技術學院管理，省中國青年旅行社等4家企業實施改制。目前，除文化產業和地方金融企業外，湖北省直機關企業國有資產已全部納入省國資委監管範圍。同時，加大了企業改制重組及改革歷史遺留問題處理的力度，出台了《省國資委關於加快推進省出資企業重組整合的指導意見》(鄂國資改革〔20xx〕381號)，對省屬企業改革歷史遺留問題進行了全面梳理並提出了限期化解的措施。

(五)國有投融資平台功能進一步增強。20xx年以來，全省上下統緊緊抓住國家實施中部崛起戰略、武漢城市圈“兩型社會”建設、湖北省實施“兩圈一帶”戰略等機遇，加強國有投融資平台建設，規範管理，促進發展，取得了顯著成效。省聯發投、鄂西圈投、交通投、長江投、能源投、高新科技投等六大投融資平台發展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯發投資產規模超過了300億元;鄂西圈投資產規模達到了50億元，取得了當年籌建、當年掛牌、當年投資、當年建設、當年盈利的良好開局;高新科技投資產規模達到了30億，帶動社會資本100多億元，已孵化近10家高新技術上市後備企業。武漢市初步形成了以城投集團、地產集團、捷運集團、公交集團、商務區集團等公司為主體的10家國有專業投融資平台，以經發投集團、國資公司、高科控股為主體的國有資本運營平台，國有資本向優勢產業、高新技術產業、戰略新興產業和公共服務領域加速集聚，較好地發揮了在“兩型社會”建設中的主導作用。黃石、宜昌、襄樊、荊州、荊門、黃岡等地也組建了資產經營公司、城投公司、旅遊投資公司、擔保公司等一批國有平台公司，有效推進了國有經濟布局和結構調整。

(六)央企對接合作進一步深入。據初步統計，省出資企業先後與50多家央企成功開展對接合作，市、州政府先後與14家央企簽訂戰略合作協定。如中石化投資140多億元興建了80萬噸乙烯項目;中廣核和省能源集團共同投資654億元開發鹹寧大畈核電站;中國節能環保集團在未來三年將在我省投資300億元，打造低碳湖北;新興鑄管計畫在我省投資200億元，建設新材料物流基地。20xx年11月26日，省政府召開了湖北省推進與中央企業合作發展工作會議，段輪一副省長作了重要講話，分解落實了與央企對接合作的目標任務：即通過2至3年的努力，省政府與央企簽署戰略合作協定的企業達50家，全省與央企簽訂對接項目150個左右、投資總額達20xx億，引進30家央企參與省屬企業併購重組。按照省政府的統一部署，省國資委組建了專班，完善了對接合作的督辦檢查機制、協調服務機制、信息資源機制與考核獎勵機制，促進了對接合作的深入開展。

(七)國有資產監管工作進一步加強。全省國資系統進一步加強了國資監管的基礎工作，提高了防範風險的能力和水平，促進了國有資產保值增值。省國資委積極推進財務預算“四結合”、財務決算“四集中”，按照有“有預算不超支，無預算不開支”的原則，加強了企業預決算管理;大力開展省出資企業“小金庫”專項治理和財務整改工作，整改各類問題340個，推進出資企業建立和完善各項制度175個，有效防範了企業財務風險。國有企業外派監事和監事會制度不斷完善，監督範圍領域和範疇逐步擴大，當期監督力度加大，提高了監督的靈敏性和有效性。業績考核不斷完善，省國資委提出了開展了經濟增加值(EVA)考核試點意見和方案，強化了分類考核和對標考核，提高了考核的針對性和精準性。產權交易市場功能不斷拓展，以武漢光谷聯交所為核心，以產權為紐帶的市場整合深入推進，技術產權交易所、排污產權交易所、湖北環境資源交易所、湖北華中文化產權交易所等專業交易平台掛牌運營，行政事業資產、金融企業資產、涉訴資產大規模進場交易，多層次、全覆蓋的區域性綜合產權交易市場基本形成。國有資本經營預算體系不斷完善，服務國有企業改革發展的功能逐步增強，省級和武漢市、黃石、宜昌、荊門、襄樊等地國有資本經營預算工作已邁出了實質性步伐，武漢市國有資本經營收益近幾年一直保持在10億元以上。企業法律顧問制度建設成效顯著，全省註冊備案的企業法律顧問達到2175人，中央在鄂企業和省出資企業已實現法律事務機構全覆蓋;出資人法律服務工作穩步推進，法律風險得到有效防控，近幾年來，省國資委機關共協調處理各類法律糾紛案件65件，涉及金額21.71億元，避免或挽回經濟損失4.73億元;全省國資系統“五五”普法工作通過驗收，得到了國務院國資委和省依法治省領導小組的肯定。

(八)國有企業黨的政治核心作用進一步發揮。省國資委把國有企業黨建工作作為提升企業價值、構建和諧企業、培育核心競爭力的重要內容來抓，紮實有效地開展了創先爭優活動，大力加強企業基層黨組織建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設和企業文化建設，積極探索新形勢下國有企業黨建工作和現代企業制度相結合的方法、途徑，大力實施“人才強企”戰略，認真做好信訪維穩工作，充分發揮職工民主管理、民主監督作用，努力構建和諧企業，增強了企業黨組織的凝聚力和戰鬥力。

我省的國資監管工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些突出矛盾和困難，主要表現在以下四個方面：一是國資監管體制還不夠完善。少數市州國資委的出資企業仍然沒有到位，一些地方縣級國有資產監管的責任主體和行為主體還沒有真正落實。二是國有經濟整體競爭力還不強。產業缺塊頭、企業缺龍頭、產品缺拳頭、利潤缺支撐，除少數企業外，大多數企業缺乏核心競爭力，國有經濟整體競爭力不強。三是國有企業改革任務仍很艱巨。一部分獨資企業還沒進行公司化改造;有的公司制企業還沒有進行規範的股份制改造，仍然是一股獨大;同時，還存在職工安置等改革歷史遺留問題。四是國有企業黨建還有待加強和改進。少數企業黨建工作與生產經營融入不夠，與現代企業制度建設結合不緊密，還存在“一手硬、一手軟”現象。

二、20xx年工作構想

20xx年是“”的開局之年，也是加快發展方式轉變的深入推進之年、國企改革的再攻堅之年。做好明年的國資監管工作，對於順利實現“”國有經濟發展的良好開局，促進國有企業進一步做大做強具有十分重要的意義。

按照中央經濟工作會議和省委、省政府關於明年經濟工作的總體要求，結合我省國資國企的實際，我們確立的20xx年國資監管工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以提高資源配置效率為目的，大力推進“十大轉變”，全面加強國資監管的各項工作，盤活存量，引入增量，做大總量，提高質量，增強能量，促進全省國有經濟又好又快發展。

“十大轉變”，即在國資理念上——由堅持強調“三分開”、“三統一”轉變到大國資、大授權、大配置上來;在發展的路徑上——由企業自身單打獨鬥、自我積累、滾動發展轉變到在更大範圍、更寬領域、更深層次上最佳化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上——由企業的生產經營轉變到企業的資本運營上來;在融資方式上——由間接融資為主轉變到直接融資為主上來;在經營範圍上——由缺乏規劃戰略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到最佳化布局結構、突出企業主業上來;在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉變到抓大放小、扶優汰劣、區別情況、分類指導上來;在業績考核上——由目前的利潤考核為主，逐步轉變到價值考核為主上來;在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配製度上來;在監管模式上——由摸家底、立規矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創先爭優、爭取有更大的作為上來。

“盤活存量”就是通過改革改制等方式將固化的國有資產變為動態的國有資本;“引入增量”就是通過吸引社會投資或引進戰略投資者等方式為國有企業引入新的增量資本;“做大總量”就是提高資本的集中度，放大國有資本功能，培育具有規模經濟優勢的產業、企業和產品;“提高質量”就是提高國有資本的運營效益和國有企業核心競爭力;“增強能量”就是發揮國有資本的引領作用，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。

根據這一指導思想，我們初步確立的20xx年全省國有經濟發展的目標為：全省國有及國有控股工業企業工業增加值增長12%，銷售收入增12%，利潤增長10%。其中：省出資企業實現主營業務收入增長12%以上，實現利潤總額增長10%以上，所有者權益增長10%。

為了實現上述目標，全省國資系統將採取以下“八個方面”的措施：

第一，進一步加快調整，提高重組整合效率。重點在“抓大、放小、汰劣”上下功夫。一是抓大。即抓“大產業、大企業、大平台”。圍繞全省千億元產業發展戰略規劃，以省屬企業“九大板塊”建設為先導，集中支持能源、鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、電子信息、有色金屬等大產業發展，推動國有資本更多地向支柱產業、重要行業和關鍵領域集中，形成優勢產業板塊。按照“主業相同、產業相近、行業相關、優勢互補”的原則，進行重組整合，實行資產集中、資本集聚、資金集成、資源集約，培育一批具有規模經濟優勢和市場競爭優勢的大公司、大集團，形成優勢企業集群。加強以省級“六大平台”為重點的各類政府投融資平台的建設，集中整合有效資源，強化出資人的戰略投資功能，推動國有資本向交通、能源、城市基礎設施以及現代服務業、新興戰略產業領域的集中，發揮好平台的產業整合、資本放大、引領發展的作用，更好地為省委、省政府重大戰略部署服務。二是放小。即對競爭性領域的一般的中小企業，加快產權制度改革的步伐，採取整體轉讓、聯合重組、管理層收購等多種方式放開搞活。對於有一定競爭力、國有資本一時還無法退出的中小企業，要走“專、精、特、新”的道路，努力培育成有核心競爭力的小巨人。三是汰劣。即對一批資不抵債、經營虧損的困難企業，實行集中託管，抓緊做好職工安置和資產、債務處置工作，加快實現關閉銷戶，促進其快速退出市場，為優勢企業發展騰出空間和資源。

第二，進一步深化改革，提高資本運營效率。重點在推進“產權多元化、資產資本化、資本證券化”上下功夫。一是推進產權多元化。積極引進各類資本參與國有企業改革重組，逐步實現投資主體多元化，切實解決“一股獨大、內部人控制”等公司治理體制僵化問題，增強國有企業發展的活力;加快建立現代企業制度，以完善外部董事制度為重點，最佳化董事會結構，確立董事會在企業治理結構中的核心地位，使董事會成為企業的“治理中心、決策中樞和責任主體”，形成股東會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構;繼續深化勞動、人事、分配三項制度改革，探索建立與企業發展相適應的工資總額管理機制，與法律法規相適應的市場化用工機制，與價值創造緊密結合的企業負責人激勵約束機制。二是推進資產資本化。加大企業股份制改造力度，國有企業一律進行規範的公司制改造，一般競爭性行業的國有公司一律進行混合所有制改造。要通過股份制改造，盤活閒置低效資產，實現資產變資本，資本聚資金的目標，促進國有資本有序進退、合理流動和保值增值。三是推進資本證券化。按照“五個一批”(恢復融資功能一批、實現再融資一批、實現上市一批、輔導報備一批、改制培育一批)的思路，採取主機板、創業板IPO，借殼上市、整體上市、定向增發等多種方式，大力推進資本證券化，擴大直接融資的比例和規模，實現資本聚集和裂變。

第三，進一步培植後勁，提高投入產出效率。重點要在“項目爭取、招商引資、項目建設”上下功夫。一是全力以赴爭項目。層層落實項目責任制，集中領導、集中精力、集中專班，組織企業認真做好項目的申報工作，努力抓好一批事關全局、生命力強、市場前景廣闊、經濟效益好的重大項目，最大限度爭取國家政策扶持。二是鑽天拱地抓招商。抓國際資本向國內轉移、沿海產業向中西部轉移的機遇，加大招商引資力度，以存量引增量，以資源換資金，以環境留客商，組織和參與各類招商活動，推動企業招商、項目招商、網上招商和環境招商，著力引進一批跨國公司、知名企業、著名品牌和投資額大的項目落戶國有企業，擴大招商引資規模。特別是在與央企對按的工作上要取得明顯成效。三是扎紮實實搞建設。推動國有企業參與省內一批重大基礎設施和重大產業項目的建設，認真抓好一批重大項目的實施，層層落實項目業主制和建設責任制，千方百計解決項目建設中遇到的資金、土地、配套基礎設施等方面的困難，加強對項目實施的跟蹤考核和動態監測，確保項目建設質量和進度，不斷提高投入產出效率。

第四，進一步開放開發，提高技術創新效率。重點要在“外向帶動、自主創新、產業升級”上下功夫。一是實施外向帶動。引導國有企業實施“引進來”戰略，加強與國際國內知名企業的經濟技術合作，特別是做好與中央企業的對接合作，完善合作機制，拓寬合作領域，在引進項目、資金的同時，更加注重引進品牌、技術、人才和先進的管理理念，使湖北成為央企投資的熱土。引導省內優勢國有企業審慎理性實施“走出去”戰略，擇機併購國內外資源型企業，控制戰略資源，完善產業鏈條，實現可持續發展。二是推進自主創新。加快建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導企業加大投入，建立產業技術聯盟，建設一批國家和省級工程研究中心、技術中心、質量檢測中心、重點試驗室、博士後工作站，提高技術創新水平。三是加快產業升級。堅持用高新技術和先進適應技術改造傳統產業，最佳化技術結構和產品結構，促進傳統產業高級化，保持和擴大現有傳統產業的規模優勢和比較優勢。發揮國有資本的戰略投資功能，加快節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業發展，培育一批新的經濟成長點。堅持核心產品規模化，把有限的資源集中到核心產品和優質業務，培育一批產業鏈長、帶動效應強、市場前景好、科技含量高的優勢產品和產品群。

第五，進一步節能減排，提高資源利用效率。重點要在“減量化、再利用、資源化”上下功夫。一是實現減量化。“實行企業節能減排一票否決制度，嚴格執行主要污染物排放、耗能產品能耗限額標準，完善單位GDP能耗和主要污染物總量減排的統計和監測辦法，制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準，推行契約能源管理、排污權交易等市場化新機制，健全考核、獎懲制度，確保節能減排任務完成。二是推進再利用。以資源能源的多級、循環利用為手段，推廣節能減排新技術、新工藝、新裝備，淘汰落後產能，構建符合循環經濟要求的產業發展模式，實現剩餘物與排放物的再利用。三是大力資源化。樹立綠色、低碳發展理念，圍繞清潔生產和廢棄物的資源化，建立重點耗能企業的生態循環系統，培育新的產業鏈，引導企業走生產發展與環境保護並重、經濟效益和社會效益共贏的發展道路，建設資源節約型和環境友好型企業。

第六，進一步加強管理，提高企業管控效率。重點在“扁平化、集成化、系統化”上下功夫。一是推進扁平化。按照現代企業管理的要求，積極實施流程再造，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，最佳化企業組織結構，促進企業管理扁平化，實現“商業模式輕型化”，打造一批總服務商、總集成商、總承包商、總運營商。要通過努力，使省出資企業的管理層級壓縮到三級以內，資本聚焦到產業鏈的關鍵領域、產權鏈的核心環節、價值鏈的高端部位。二是加速集成化。推進戰略管理集成，指導國有企業準確把握國內外經濟形勢變化和技術、產業演變趨勢，大力實施產業鏈戰略、國際化戰略、全面競爭戰略，推進戰略模式轉型。推進財務管理集成，鼓勵有條件的企業建立財務公司，對集團內各子公司的資金實行集中統一管理，提高資金的使用效率。三是實現系統化。加強內控體系的建設，完善各項管理規章制度，建立科學的決策體制和預警監測機制，強化事前預防、事中控制和責任追究，避免亂投資、亂擔保、亂拆借等行為，防範企業投資風險、經營風險和法律風險。加強安全生產管理，建立完善應急管理體系和應急預案體系，全面提升安全生產管理水平。建立健全處理群體性事件的協調聯動機制，促進企業和諧穩定。

第七，進一步創新黨建，提高凝聚合力效率。重點要在“創先爭優、人才隊伍建設、職工權益維護、廉潔從業”上下功夫。一是開展創先爭優。積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方式與途徑，探索企業黨組織在決策、執行、監督各個環節發揮政治核心作用的方式方法。深入開展“創先爭優”活動，切實加強企業領導班子建設、黨組織建設、黨員隊伍建設和黨風廉政建設，發揮黨員的先鋒模範作用，增強企業黨組織的凝聚力和戰鬥力。二是加強人才隊伍建設。實施“人才強企”戰略，加快培育企業領軍人物和優秀管理團隊，抓緊培養熟悉國際規則的對外經貿人才、善於創新的高新技術人才、擅長資本運作的國際金融人才，特別是在生產科研等領域的拔尖人才和領軍人物，為企業發展提供人才保障。三是維護職工合法權益。建立職工收入正常增長機制，在企業經濟效益和社會效益增長的基礎上，較大幅度地提高企業一線員工的收入水平，促進企業收入分配公平合理。限期化解改革中的歷史遺留問題，切實維護職工合法權益。四是加強廉潔從業工作。抓好廉政教育，從思想上築牢反腐倡廉的防線;加強廉潔風險排查，建立預警制度，實行“一崗雙責”，做到防患於未然。建立廉潔風險防控體系，把規範權力作為廉潔風險防控的出發點和落腳點，突出制度防控，強化監督檢查，做到權力運行安全、資金運用安全、項目建設安全、幹部成長安全。

第八，進一步落實責任，提高服務發展效率。重點在“創新監管方式、完善考核機制、推動工作落實”上下功夫。一是創新監管方式。加強國有資本運營，逐步建立“實體經濟與虛擬經濟、產業經營與資本經營”雙向互動、雙向進入，“國資委—控股集團公司—生產經營企業”三點支撐，“資源—資產—資本—資金”的四位一體的國有資本運營模式，實現監管國有資產向監管國有資本轉變。加強國有股權管理，完善股東代表選擇、考核、授權履職的有效辦法，實現監管國有企業向監管國有股權轉變。完善重大事項監管機制，按照權責對等的原則明確董事會的授權，突出“把方向、定規矩、管程式、抓監督”，實現監管微觀事務向謀劃巨觀戰略轉變。完善國資監管體制，加大脫鉤改制力度，將經營性國有資產統一納入監管範圍，實現分散監管向集中監管轉變。創新監事會監督方式，探索對國有控股和參股企業的有效監督模式，整合監督資源，實現事後監督向全方位監督轉變。二是完善考核機制。科學設定考核指標體系，將改革調整、項目建設、招商引資、自主創新、節能減排、風險防範等有利於企業長遠發展的內容納入業績考核指標體系，因企制宜實行分類考核、對標考核，擴大經濟增加值考核，逐步建立企業負責人業績考核、履職評價、公認度考察“三位一體”的綜合考核評價體系，強激勵，硬約束，促進企業發展方式轉變。三是推動工作落實。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，全面推行一條龍服務制度，及時解決企業發展的突出矛盾和問題，當好企業的保姆。加強政策及業務知識的培訓教育，提高國資監管幹部隊伍依法行權履職的能力和水平。層層落實目標責任制，進一步完善以工作業績和服務企業滿意度為重點的績效考核體系，開展企業評議機關作風的活動，促工作落實，轉機關作風，提高服務發展效率。

同志們，做好國資監管工作意義重大，使命光榮。全省國資系統要認真貫徹全省經濟工作會議精神，按照段省長的講話要求，切實謀劃好今後的工作，為推動全省國有經濟又好又快發展，構建促進中部地區崛起的重要戰略支點作出新的更大貢獻。

書記全市經濟工作會議講話 篇22

同志們：

在全縣人民跨入“”，朝著“躋身中部十強縣”的奮鬥目標大步邁進的關鍵時刻，縣委決定召開一次全縣工業經濟工作會議。剛才，衛華同志代表縣委、縣政府做了一個很好的工作報告，全面總結了我縣去年的工業經濟工作，並對今年的工作作出了部署安排;會上還對為我縣工業經濟發展作出特殊貢獻的企業和企業代表進行了表彰獎勵，請同志們按照衛華同志提出的工作要求，領會好、貫徹好、落實好。同時，我也要代表縣委、縣政府對一切為望城工業經濟發展作出突出貢獻的企業和企業家們，再一次表示衷心的感謝!

目前，望城縣委、縣政府最關注的問題有三個：第一個問題，就是望城經濟可持續發展的後勁在哪裡?我們現有的工業經濟基礎能否在未來的競爭中為望城經濟社會發展起支撐作用?第二個問題，就是望城處在城鄉二元經濟結構的條件下，實現由農業大縣向工業強縣轉變的舉措和辦法在哪裡?做為省會長沙近郊縣，如何率先解決城鄉二元經濟結構問題和“三農”問題?第三個問題，就是怎樣實現真正意義上的全縣人民的全面小康問題?當前最突出的就是怎樣解決好望城老百姓的就業問題?尤其是隨著城市化的推進，一大批失地農民的就業問題和發展問題怎樣解決。坦率地跟同志們講，現在擺在縣委、縣政府面前最集中、最突出、最現實的問題，就是這么三個問題。為了解決這三個問題，我們做了大量的工作，應該說，我們已經找到了解決這些問題的途徑，那就是大力發展望城工業經。而要大力發展工業經濟，唯一的辦法就是要根據工業經濟發展的規律和工業企業運行的要求，發動各級政府的行政資源，調動方方面面的積極性，引導、培育和規範工業經濟健康有序地發展，由此縣委、縣政府提出了“工業興縣，園區興工”的發展方針。現在看來，推進工業經濟發展的全部任務就是要扎紮實實地貫徹好、落實好這個方針，沒有別的訣竅。發展工業經濟，要講的道理很多，比如要加快產業集群、完善產業配套等等，但千言萬語只有一條，那就是全黨上下、全縣上下要高度集中注意力、精力和力量，推動望城工業經濟紮實有效地大步向前發展。下面，我再講三句話：

第一句話，要臥薪嘗膽

這幾年望城經濟社會發展快不快?很快!值不值得全體望城幹部和人民驕傲?值得!但是面對這樣一種發展的態勢和已經取得的成績，在全縣上下已經滋生了某種程度上的自滿、知足情緒，這種情緒十分可怕。我們經常扳著手指來算帳，從工業項目上來講，我們有長沙電廠、黑麋峰電站、晟通科技，無時無刻不在算這筆帳，但這三個項目目前都還在建設當中。我們還有一些工業企業的廠長小富即安，不敢於、不善於參與同行業的市場競爭。這樣一些現象的存在，會嚴重影響和制約著我們在激烈的競爭環境當中站穩腳跟、致立發展，滿足了，自己跟自己比總覺得了不得，所以我們誇誇其談得的多了，埋頭實幹的少了。前些天，梅書記在市裡面的幹部會上講，長沙全市的各級幹部都開始有這種現狀，因為經過這幾年的跨越式發展，長沙確實發生了顯著的變化。我跟同志們講，望城一切工作還只是剛剛開始，望城還處在發展的起步階段，經濟基礎、經濟實力包括工業經濟實力都十分地脆弱，區域性的核心競爭力也沒有形成，儘管我們在全省排名已經進入了前三強，但這與採用的評價指標有關。目前，採用的評價指標只有兩項：一項是GDP,一項是財政收入，這兩項指標又各分兩項：一項是總量，一項是人均，各占25的比例，我們因為人口少，人均占了便宜，總量大家都清楚，而就在這幾項指標當中，裡面有沒有水分，我們自己也心中有數。在城市建設上，去年我們修了三條路，由此就覺得我們發生了翻天覆地地變化，其實，我認為這只是拉開瞭望城縣城建設的序幕，過去，我們欠帳太多了，現在只是在補帳。總之，現在我們要做的工作還很多，要去克服的困難還很大，面對這樣一種不進則退、慢進亦退的局面，全縣各級幹部只有一條，那就是要臥薪嘗膽，來不得半點驕傲和自滿。

一是要承認差距。有差距並不可怕，可怕的是不敢承認差距;面對差距，不喪失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是驕傲。在工業經濟問題上，我們要承認望城這幾年發展確實很快，但也要看到與其他兄弟縣(市)的差距。江蘇崑山市在1979年，財政收入只有3400萬，最初也是一個農業大縣，但通過大力發展工業，縣域經濟實力發生了根本變化，到了20xx年，財政收入達80多個億，在第五屆全國百強縣(市)排名中處於第二位。長沙縣同我們本是一家，我們縣是從它那裡分出來的，由於經開區這幾年的快速健康發展，長沙縣20xx年財政收入已突破15個億，工業總產值突破280個億，過億元的企業到20xx年止有25家，按照現在發展的勢頭，預計3年後，通過省、市、縣三級政府的培育，將實現過百億元的企業1家，過50億無的企業3家，過億元的企業35家。而我們望城到目前為止，就工業企業的大而言，到去年為止，過十億元的只有旺旺一家，全縣規模工業企業是156家，工業總產值去年才開始突破100個億。由於未來區域的經濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，如果一個地方的經濟基礎較差，那么這個地方就會處於劣勢，因為優質資源和市場只會向率先發展的地區和基礎好的地區傾斜，不可能去照顧差的地區，資源和市場只做錦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市場競爭就是這么不講情面。所以我們在這樣的基礎上發展工業，唯一的辦法只有承認差距，臥薪嘗膽，扎紮實實地做好當前每一項工作，腳踏實地的一件一件事情乾，一個一個問題解決，一個一個項目去抓，一個一個工廠企業去培育。

二是要埋頭實幹。現在我跟同志們講，這幾年望城招商引資形式好不好?很好，但是我們最近走了一圈，我開始有些緊張了，冒虛汗了，為什麼冒虛汗呢?最近這幾年簽約的是越來越多，因為望城離長沙市近，幾條道路接通以後，成為了各方投資相爭的投資熱土，這裡面也不乏有一些是到望城圈地生財的，但也確突出到望城來發展一番事業了，是這樣的，但是中有圈地生財了，所以希望我們望城縣的各級領導幹部要提高對項目的引資能力，但不管怎么樣，這幾年的形勢總體是好的，簽約越來越多，但落地的並不多，簽約10個，能落地開工建設6-8個，我看都是正常的，但不能反過來，簽約10個，落地一兩個，八個不簽約，就不正常了，今天簽好，兩年來清理閒置用地，你說我們在做什麼?這邊大張旗鼓，張燈結彩搞簽約，這是我們各級幹部埋頭苦幹，做民眾工作搞拆遷，那邊把圍堵一起，然後就找不到人了，幾年不開工，幾年不達產，你說效益在哪裡?它不僅沒有效益，而且制約了這個地方的發展，把一塊地圈到在這個地方，這種情況務必引起各級黨委和政府的高度重視，以今年開始，全縣各級領導幹部明確責任，採取人盯項目的原則，全面清理縣裡的活動，不能夠開工的，沒有能力開工的，及有產圈地的，一律依法堅決收回土地，重新進行招商，最近我到坪塘看了，各鄉鎮要向坪塘學習，請各鄉鎮的黨委書記帶隊到坪塘去參觀學習，坪塘原來是我縣的一個工業重鎮，有一定的基礎。近幾年來，兩平方公里外僑15個工業規模企業，全部建設。今年，全部要達產，沒有看到坪塘人到我這裡來，我當縣長也好，當書記也好，到我這裡來炫耀過自己，我是那天陪克保書記到望城視察，為什麼到坪塘去呢?因為梅書記引商星組團來得太多，而我們這裡沒有新開工的工業企業，他說要新開工了，不能老來看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都煩燥了，難接待呀!所以我們到坪塘去看一看，我們感到很興奮。兩年來，鎮有22個工業企業，新增15個規模工業企業，去年，我們全縣新增規模工業企業20個，而我們有的地方簽約不少，所以我當時講，我在問一個問題，我在懷疑一件事情，是不是由於這個項目本身沒把握好或者是我們的工作沒有務實推動，或者甚至是我們在欠善客的預付款在用，資金圍轉不過來，沒錢用，沒錢用，我們就談過項目，你給我預付100萬，我搞得錢過目子，這三種情況任何一種都非常可怕，但願不是如此，但願卻是由於許多客觀原因，我們現在不去追究它，全縣上下從現在開始，各級各部門都要圍繞著一切活動清理，一切活動項目的啟動來做工作，所以現在我跟同志們講句實話，招了些活動到我們那裡去簽字，我都不能那樣地很隨意地去簽約，簽了那么多，為什麼就沒有啟動，所以要跟同志們講，對望城來說，在致立於發展問題上，在致立於工業經濟發展問題上，要臥薪嘗膽，坦實幹，而不得到處張揚，不要去，而要務實功，不要取得一些成績，就沾沾自喜，有了一點進步，就到處宣揚，我們不要這些東西，調動各種積極因素，去，去埋頭推動望城各項工作的發展，不要今天招低給我搞過頭，明天又有人來參觀學習，我們搞得應接不，我不搞這種接待。

第二句話，要濃厚氛圍

我們現在感覺到，在縣縣範圍內，大辦工業的氛圍還不濃厚，頭熱，領導著急，廠長焦急，還是很多同志急在心裡，我們這個社會是一個行政主導型的社會，坐在這裡的工業廠長，他們在完全市場競爭條件下可以成為一個企業家，放在我們這種體制的國家裡面，他沒有地方、政府的引導、支持，他成不了企業家，因這你是一個行政主導型社會，稀缺的行政資源進各地集中在行政各級各部門和領導幹部手裡，社會轉型還沒有完成，完全的市場競爭距離還相差很遠，而是我還可以坦然地講，中國永遠是一個行政主導型社會，儘管搞市場經濟，但關鍵是搞社會市場經濟，因此，發揮各級行政部門和行政官員，促進工業經濟發展的作用，就顯得十分的重要和迫切，這就要要求我們全體公務人員形成一股濃厚的關注工業、服務工業、支持工業的氛圍，要做到這一點。

一是要熟悉工業。我們各級官員不了解，不熟悉東西，就是瞎指揮，不了解，不熟悉的東西，就容易盲目乾抒，不熟悉，不了解，就沒有感情，不可能真心實意地去支持它，要熟悉工業的問題前面講解決三大問題也好，它是之一句話，是我們推進望城發展不可逾越的一個階段，必須走這一步，總結來總結去，還是要這么乾，要熟悉工業企業的運行，現在我們有些工業企業在因為發生變化以後，不同的季節和時期，要擴大生產規模，運行。要贏得政府包括垂直管理部門的大力支持，而我們有些同志只按照政府部門自己的規矩辦事，不了解企業是隨著市場的變化而調整自己的生產經營計畫，它有它的特殊要求，我們始終不能靈活地改變自己的規矩來服務於企業，反過來要企業適應於我們行政部門，這種情況肯定是不能讓企業得到很好的發展的，所以熟悉企業以後，在這個前提下，要了解它，我們才能做到

二是要服務企業。現在我們有一個問題在哪裡，一個最可怕的事情在哪裡?就是我們始終還沒有在全社會真正意義形成一種尊重納稅人的社會氛圍，包括我在內，在台上，台下的公務人員都是納稅人養活的，從這個方面講，需要我們各級各部門把手中的全部權力，用在為納稅人提供最佳的、最便捷的服務上。因此，我們必須以他們為中心來改變我們的規矩，而不是相反，現在有一些行政執法部門一般工作人員企業去索、拿、卡、要，這種情況在望城仍是存在，有的單位、部門還比較嚴重地存在。上次我陪吳志雄書記到一個企業去，企業就反映這個問題，但當我們去問他引導底且哪一個部門，也不用說哪一個人，隨你怎么講，他都不肯告訴你，因為他擔心市委書記、縣委書記走了，他不可能天天來講你，天天跟我打交道的是哪樣一些有行政執法權力的具體從事執法工作的工作人員，他不敢講，連哪個部門都不敢講，只是叫若連天，你說在這種情況下，我們為企業的發展營造了一種什麼樣的環境?這樣的情況怎么辦?現在還發現不了，但我認為共產黨人最怕認真二條，只要認真，這種情況一定能夠發現，發現一起，一定要從重從嚴查處一起，恐怕才會有些效果，所以熟悉工業就要服務企業。

三是要關愛廠長。現在有些東西有點不正常，跟廠長經理打交道一般我們希望這是一種正常的交往，在坐的各位廠長經理，你們要強壓積極人的意識，強壓積極人的有兩條，一是依法管理企業，依法經營，依法納稅。二是我是社會的貢獻者，為國家做出了貢獻，我納了稅，所以我要為企業的發展提出合理意見和要求，這是對自己正確的，也是訴，因此，我們講我們的各級幹部要關心、關愛我們的廠長經理，但是現在有一種問題，要消除這種思想障礙，認為我們的幹部跟廠長、經理打交道，就認為裡面有貓膩，這種認識障礙了行政官員與廠長經理的正常接觸，我們講的要拉這種正常的這種關係，裡面有沒有貓膩，矛盾的主要方面不在廠長，在於公務人員。你公務人員真正做到了為企業服務，真心實意為謨發展而履職，你做到了兩袖清風，企業不會粘著你硬要給你搞個什麼名堂，所以必須要保護好公務人員、廠長經理與官員正常關係，要關愛他們，交朋友;另一方面，是否正常決定於我們的公務人員要有不正常，相處的是公務人員，同時，要在望城培育一批熟悉工業企業運行的企業家，這個很重要。政府要加強培訓，這次政協　縣委組織一批企業家去參觀學習，後來我一看，我就簽字，政府來擔台，企業要這個自願，但預製去考究學習，同時，政府、公務人員還要關心我們廠長、經理在管理工廠過租當中所遇到的一系列實際困難。比如，上次克保書記到望城來，就給我們講了一個例子，我感觸非常深，講了一個什麼例子呢?就是　通科技落產望城，這個老闆是五菱公司，因為它投資戰線鋪　很長，到處都有項目，在望城就有三具項目，一個是黑麋峰電站，一個是湘江水利樞紐工程，再一個就是　通科技，尤其投資100餘個億，它在全縣還有很多項目投資。因此，資金嚴重不足，它們投資通科技向省、市、政府表態以後，不如意是　找市里向領導來講這個困難，而自己又解決了這個難。當時，梅書記很關注通科技這個項目，就不放心，為了了解它進展如何，主動打電話給李總，在交談過程中，李總講了他手中沒有錢，如果不能迅速解決融資問題，那么在望城這個項目又是只把地平推產，又會要擔誤下去，他沒辦法建設，沒錢啦!到處都鋪了，越鋪越大。在這種情況下，梅書記當即召開會議，在從長沙市市政建設的國家開發銀行的貸款中調出45個億的貸款給通科技，就破解了這個難題，所以通科技就跟國外的設備供應商簽訂協定，今年11月份的各到岸，這裡的建設在加快，這就給我們一個想法，企業在發展的過程當中，有的企業家或廠長不得來打你，你過問一下，關心一下，有些話他就跟你講了，嗲可以利用你手中擁有的行政資源，幫他解決些困難，他有些困難，不是他這個廠長所能解決了的，所以我們要熟悉工業、服務企業、關愛廠長。這裡還有一個問題，就是各級各部門不能抓工廠廠長的要求等國於共產黨的各級官員的要求。最近我們在整頓機關幹部作風，我們對機關幹部的要求、共產黨員的要求，那是一個層次，那必須嚴格，也是對公職人員掌握的公共權力的必要要求，對廠長、經理你要引導好、規模好，但是要求不完全一致。比如不準機關幹部打牌、賭博，當然廠長、經理也不能賭博，但是有時候我們一些老闆在為了業務往來，打打牌或者是它現在階段的一些活動，我們的行政執法部門不能等同於跟公務人員一樣要求，我的意思就是不能把先進性要求當成是普遍性要求，我們過去有這種思維方式，一講勞動模範、希望全國13億人口都是勞動模範，那可能嗎?全縣上下要關心工業、關注工業、支持工業、服務工業這樣一種好的活動氛圍。

第三句話，要落實舉措

我們要搞的事情很多，要講的事情也很多，我這裡，講這么幾條。

第一，要突出工業園區建設。這裡要搭建一個載體，在這裡我重點講一個問題，就是要大力引導、培育和扶持鄉鎮發展工業小區，可以讓食品基地帶動其他各個小園的發展，但是現園和食品工業基地不得與鄉鎮合併，要放手讓鄉鎮發展，在

規劃、土地上要向這些鄉鎮傾斜與支持。把集鎮建設中心鎮的建設和工業小區的建設統一規划起來，一併起來，一併實施，因為城鎮是沒有工業在做支撐，沒有產業來支撐，最後就會落入“概念”就會是一個“空殼”，所以各個鄉鎮都應該謀劃這件事情，從規劃抓起，但是有的同志跟我講，我最近也是在思考湖區鄉鎮怎么辦?但不是湖南區鄉鎮發展工業?我看不是說湖區鄉鎮不能發展工業，問題是發展什麼樣的工業，比如說，農產品加工業，鄉鎮黨委換屆以後，我們的書記、鄉鎮長們能不能分頭到江浙一帶考察學習，他們鄉鎮企業中小企業的發展走過了一條我們沒有走過的一條道路，要許多東西值得我們去學習，不光是學習，有的還可以利用我們這裡勞動力成本相對較低的優勢與他們進行合作。我們現在還得要在發展工業小區，尋求與對事企業合作上，或者是資金，或者是加工，或者是它的品牌進入市場等多種形式，發展小商品加工和農產品深加工，先得要形成一種突破，這件事情一定要請各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長們認真地謀劃好。今年每個鄉鎮能不能有所突破，比如說，東城卞可以大步發展珍珠養殖，現在已經突破了一萬畝，但是我們出的都是珍珠養殖的初級產品，但浙江人都把整箇中國的珍珠加工業全部壟斷了，常德市珍珠養殖業突破了30萬畝，但加工這一塊也是浙江人壟斷了，所以我們湖南怎么得了?我們讀的是低級初級產品，再比如，蓮花、雨敞坪不過是在一點礦藏資源，每一噸收幾塊錢管理費，大家能夠進點小　了，喝點小酒就滿足了，但你難道不心疼，要從加工上面擔開，我們丁字那么多麻石加工，但是資源浪費嚴重，高檔產品出不來，因為它本身資源就存在一些問題，但是也與我們政府沒有很好的發揮引導、服務、規範的積極作用也是有關係的。總之有很多問題，值得我們各個鄉鎮來認真地琢磨研究，因為這次財政體製做出了調整，你得培植財源，發展經濟，你得想辦法，縣裡給你們一些支持，包括20xx年的土地利用規範都給了各個鄉鎮實質性地地，相配套的給予鄉鎮工業小區發展的相關政策，由研究出台這樣的政策，大力支持鄉鎮工業小區的發展。

第二，要突出工業企業培育。對現有工業企業的培育，其中最突出的是兩個問題：一個問題是工業企業的技術改造。實行具體怎么改造是企業家決策的事情，我講了縣政府怎么來引導和支持企業的技術改造問題。今年我們安排了600萬的配套技改資金來扶持產業，以後逐年還要不斷地增加，主要用於工業企業的技改，降低工業的企業，實施技改的成本，調動　積極性，因為如果技術改造跟不上，我們就容易在市場競爭中被淘汰掉。這裡面我們的三環顏料、海旭實業都注重技術改造，新增的工業企業，在這塊要進行突破，來解決問題;第二個問題就是要切實地解決好工業企業運行過程當中流動資金不足的問題，要暢通金融部門對企業發展的支持問題，我們現在有兩個辦法來做，一個辦法是每年的銀企洽談會，這個洽談會到底效果怎么樣?我現在不是很清楚，落實情況怎么樣?這裡銀企雙方的事，政府搭過橋，做好工作，要求扎紮實實地引導金融部門，關注企業，支持企業。第二個問題是我們縣中小企業的擔保機制和公司運作不正常，作用發揮不夠，要迅速調整和改善，切實地發近政府主導的擔保公司為中小企業特別是已經落戶的本土企業擔貸，金融服務，有的時候，一塊錢難倒英雄好漢，他那個產品啟動以後，資金沒有回攏，形成一個“三角屋”鏈，他的回攏資金有一個周期，需要流動資金來解決一點緊張，的原料，中擊部的市場，不能儘快報動這樣一個問題，企業就可能錯失市場良機，金融這塊還是有空間，我們要研究一個問題，金融這一塊的有借貸空間和積極性，企業這一塊有資金短缺和要求，但是他們之間為什麼談不了戀愛，結不了婚呢?問題出在哪裡，各自都有責任，但是我們不能夠要求金融部門，他們自己在進行　，貸款補費也在改革，商業在改革以後，它是一個企業也在承擔著風險，所以仔要避風險，對項目進行篩選，我們企業這一塊要有個項目的準備，你不能貸款就搞接待，搞其他名堂，提出貸款要求金融部門的要求，但是我現在關注了縣政府在這中間應該發揮好重要的角色，發揮更大的作用，包括促進銀行對企業的了解，調動銀行，加大對企業項目的指導，同時，要發揮政府的作用，降低企業借貸資金的成本，政府應該是大有作為的，而且應該發揮作用，所以各級政府部門都要認真研究我們每一個落戶在望城的工業企業在這行過程當中的各個不同的具體的問題和矛盾。我講的是普遍性問題，不要老是去指責，不要一進去就是指手劃腳，那廠長、經理不來見你，你這個小閻王就不得了，我跟同志們講，我們要雲指導企業發展，服務企業發展，支持企業發展，但是你不管望城縣多大的幹部到企業去，都不能強制性要求企業一把手來見你，要想到工廠的廠長他管理一個企業是非常不容易的有事企業管理，甚至比我當這個縣委書記還難，他時常在走鋼絲，在競爭漩渦中拼搏，真正把企業管理好不是件容易的事情，我有時候不敢到企業去，說良心話，就是怕影響和干擾企業的正常生產經營活動，因為你來了，人家要禮節性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟人家談一批契約，要為企業服務，各個企業有不同困難，有的金問題，有的是周邊環境總是，要依法對企業進行調查處理，我們有六項制度，實行這六項制度，我看就好，其中有一條我記得是“首問不罰”制，現在我們習慣性地耍，一有問題既不告訴人家問題出在哪裡，也不告訴人家怎么改進問題，三不給人家糾正改進的時間過程，先罰款再說，你這樣的執法，這樣的當幹部，不會當呢?所以廣東人講，你沒出息，就去當幹部，幹部太容易當同，如果都這樣當幹部，哪有不容易“首問不罰”的問題，就是你第一次來了解情況，必須告訴企業問題存在哪裡，怎么改正，給人家糾正時間，不能一來就罰款，今天，最佳化辦的也來了，要嚴格這六項制度，不能動不動就要廠長經理來給見面，跟你匯報，那不行，要尊重企業的規矩、制度，那個企業要求我們進廠房要登記，你就得登記，你要服從規矩。

第六，要突出傳統工業發展。望城有一些品牌，原來有市場，現在也還有需求的這些產品已經不行了，走向沒落，我們研究過幾年，中有些起色，但變化不大，一個是黃金園冬粉，丁字灣麻石，烏山制釘，現在制釘價值不高，大家生產沒有積極性，還有銅官陶瓷，現在銅官陶瓷，還在銅官鎮做那個手工工藝陶，全銅官現在做這個的只有一個老闆，一個小作坊，但是現在湖南師大還有湖南的一些輕工業學校，許多學生都在幫他做，學校把它做為一實習基地，但是廠房很小，擠不開幾個人，太不可惜了，這個老闆參加過國際比賽還得過獎回來了，那天我勻開一個銅官窯保護工作會議，把他請來了，他講得特別好，也很有感情，現望城縣做手工陶藝的只有他一個作坊式在做，後來我就想，銅官古鎮改造，政府拿點錢請他做師傅培訓一批手工陶藝者，不要把這個祖宗留下來的東西丟掉了，政府要研究一個政策辦法，做出一條銅官手藝陶瓷一條街，把旅遊業、小工業產品、傳統手工藝結合起來，與舊城改造結合起來，與銅官窯的開發性保護和保護性開發結合起來，還有我們靖港的布鞋，過去我在調研，他們跟我講，原來望城靖港布鞋是中國的一個品牌，布鞋，回來看見望城靖港望江樓的品牌布鞋，現在，那天我問梅書記，他講現在槍他是雙布鞋是600多塊錢，長沙市是多少，我不清楚，現在這個布鞋已經沒人做了，不知道這個工還在不在，他是一個手工，很式了，實質式的在做，我們幫他們打道銷售渠道，提供啟動資金支持，引導農民以家庭為單位，發展手工作方式的也是，他沒有污染，農民企業富裕起來呢?天工不富，不能讓他去打牌，搞天合集去信迷信，他有錢還是願意賺的，但是銷售渠道怎么解決，起動資金怎么解決?怎么恢復和培育這個品牌?各個鄉鎮都應該去挖掘、研究、扶持、規範來發展我們望城的傳統產業，現在我很擔心，有一個東西沒有了，就是我們靖港香乾已經沒有了，那個靖港香乾就是不一樣，所以愛望城就是要愛望城的傳統，優秀的文化，挖掘它、培育它，是我們的一項工作，發展傳統工業是好的，有的時候，不要認為高科技企業就怎么怎么了不得，發展高科技企業是需要堅實的經濟基礎和優厚的配套能力的，不是什麼地方都可以發展高科技的，長沙的高科技發展開發區裡面也不不都是高科技企業，所以發展一些市場競爭力的，滿足市場需要的傳統產業是發展望城工業當中仍然是一篇重要的課題，而且傳統產業往往又是勞動密集型的，就能夠地較好的解決怎么實現全民全面小康，解決當前就業難的問題。

同志們，發展工業經濟要做的問題很多，必須依靠全縣上下，包括工業縣的各位廠長經理們的共同努力，但是我我們為望城工業經濟的發展能夠真正地沉不下心去，腳踏實地，臥薪償膽，發揮各息的職能作用，為工業企業辦實事，為工業經濟發展辦實事，促進我縣工業經濟穩步的、有利地、健康地、長效地發，我講了就這么條，謝謝大家!

書記全市經濟工作會議講話 篇23

同志們：

受國際金融危機加劇、經濟成長放緩的影響，我縣工業企業凸現出資金緊張、價格下跌、成本上升等突出問題，部分企業運轉困難，工業發展面臨更為複雜的環境，在此關鍵時期，我們決定召開這次會議。剛才縣中小企業局劉局長通報了當前全縣工業企業開工生產經營情況，亞泰有色金屬公司等企業負責人和部分金融部門負責人分別做了大會發言，講的都很好，我完全同意，希望大家認真領會，吃透政策，抓住機遇。下面，按照會議安排，我再講三個方面的意見：

一、當前工業經濟發展面臨的形勢與機遇

(一)形勢分析

當前，由美國次貸危機引發的金融危機正進一步蔓延，從金融領域到實體經濟，經濟寒冬的冷風正在愈刮愈烈。擴大內需、增加固定投資成為中國經濟成長的主要動力。因此，黨中央、國務院決定，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台更加有力的擴大國內需求的10項措施。這十項措施是：一是加快建設保障性安居工程;二是加快農村基礎設施建設;三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設;四是加快醫療衛生、文化教育事業發展;五是加強生態環境建設;六是加快自主創新和結構調整;七是加快地震災區災後重建各項工作;八是提高城鄉居民收入;九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元;十是加大金融對經濟成長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到20xx年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，去年四季度先增加安排中央投資1000億元，今年災後重建資金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。隨後地方政府也迅速跟進，在黨中央的號召下，京、津、粵、魯等地已陸續出台拉動內需個體措施：①北京市委會於20xx年11月12日召開會議強調，要加大投資力度，加快基礎設施建設步伐，保持經濟平穩較快發展。會議部署，今後兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預計帶動社會投資10000億元。②天津濱海新區重大項目建設進一步提速，一批大項目將於20xx年到20xx年陸續竣工投產。與此同時，明後年開工的儲備項目不斷增加。截至今年初，濱海新區新增儲備項目337個，投資規模達3000億元以上。其中新引進的項目258個，投資總額20xx多億元。廣東決定加大投入力度，統籌用好各項支持經濟社會發展的資金投入，計畫重點工程投入3000億元，比20xx年約增加2倍，帶動社會投資穩定增長，預計20xx年全社會投資可完成1.3萬億元左右。③浙江省省長呂祖善作客浙江線上與網友對話交流稱，浙江將提前完成原預期5年完成的“3個千億”項目，利用3000億來拉動內需。④繼中國國務院批准鐵道部的2萬億元人民幣鐵路投資計畫後，交通運輸部門也在醞釀一個未來3至5年內投資5萬億元人民幣的計畫。這樣到20xx年11月各地政府計畫投資規模已達18億元。國務院4萬億、地方18萬億的經濟刺激方案，在“寒冬”中激起強烈反響。這場拉動內需的盛宴有望輻射諸多行業，讓它們從中受益。

1、保障性住房的雙重任務

國務院擴大內需十大舉措第一條就與房地產有關--“加快建設保障性安居工程”。另外，一項總投資達9000億元的投資計畫也已拉開序幕。根據住房和城鄉建設部制訂的相關計畫，通過3年左右的時間，全國將增加200多萬套廉租住房、400多萬套經濟適用住房，另外還有200多萬戶林業、農墾、礦區的棚戶區改造，總投資可能達到9000億元。對於這9000億，有學者認為，它將肩負著雙重任務：中國房地產市場既要防止泡沫吹大後的破滅，又要成為帶動經濟成長的動力。由於中國過去對保障性住房的投入嚴重不足，商品房價格上漲過快，很多低收入家庭買不起房，形成了比較突出的矛盾。“隨著9000億投資計畫的實施，全國1000萬戶低收入住房困難家庭的住房問題三年中將基本得到解決，”國資委研究中心諮詢部部長張春曉認為，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相關的消費政策，將成為當前房地產市場穩定發展的重要契機。”房地產開發的投資拉動作用將非常明顯，其下游的50-60個行業，如鋼筋、水泥等建材，都可以從中受益，而且房地產施工可以幫助解決就業問題。據估算，如果把上下游的產業加在一起，保障性住房建設每年將帶動投資近6000億元，提供200多萬個就業機會。

2、交通電網項目激增

在鐵路建設方面，據鐵道部權威人士披露，20xx年年底，有34個鐵路建設項目被批覆，規模達3800億元。20xx年計畫完成投資6000億元，擬安排新開工項目約70個，其中客運專線項目14個，區際通道、煤運通道及地區開發性項目31個，改建鐵路等路網協調性項目25個。21日上午，成蘭鐵路建設啟動開工動員大會在四川阿壩舉行，起於青白江區到宕昌縣與蘭渝線匯合，線路全長462KM。項目由鐵道部、甘肅、四川共同建設，6年工期，於20xx年12月建成，共投資619.4億元，建成後從蘭州出發，兩個半小時可到達九寨溝站，從成都出發4個小時抵達蘭州站。另外，根據客貨運輸需要和新建鐵路投產情況，未來4年計畫安排機車車輛購置投資5000億元。隨著各個項目的陸續實施、完成，預計未來3-5年內，中國鐵路的幾大客運專線將全線貫通。在公路建設方面，20xx-20xx年全國交通固定資產投資規模年均將達到1萬億元。公路建設將分為三個方面：高速公路建設;農村公路建設;擴大國道、省道幹線公路改造。此外還會對水運建設加以適當考慮，包括在航道等基礎設施方面增加一些項目。一大批機場建設項目將很快實施。20xx年計畫新開工成都、西安、廣州等樞紐和幹線機場工程，以及延安、呂梁、淮安等40多個支線機場工程，建設項目投資規模為20xx億元。20xx年，民航計畫新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和幹線機場，及稻城亞丁等20多個支線機場建設，建設項目投資規模將達到2500億元。

3、鋼鐵水泥將形成激活效應

對保障性住房、鐵路、公路、港口、電網等基建設施的大力投入，將有效拉動鋼鐵、水泥行業的生產和需求。20xx年中國鋼鐵業經歷上半年的紅火之後，從下半年起，受金融危機等多重因素影響，需求大幅減少，價格急跌。9月，全國鋼鐵企業虧損面高達30%左右，10月，虧損面更是急劇擴大。4萬億出台後，專家估算，將帶來至少1.5-2億噸的鋼材需求。預計20xx年新增需求在0.88億噸左右，更大的需求將在20xx年釋放。“我的鋼鐵”網研究中心曾誠分析說，這將有助於鋼鐵生產企業、經銷商和下游用戶提升信心，促使市場逐步止跌企穩。此外，全面實施增值稅轉型改革、允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，將刺激企業增加固定資產投資，間接推動鋼鐵業的發展;取消部分鋼材的出口關稅，則對緩解鋼鐵企業的成本壓力具有重要作用。與鋼鐵類似，作為基本建設的“糧食”，水泥被4萬億輻射得同樣明顯。鐵路建設將在20xx年拉動1.2億噸的水泥需求;公路交通運輸在兩年內提出1-1.2億噸的水泥需求量;考慮到中國每年城鎮新增住房約4.6億平方米，年增加水泥需求超過1.4億噸;災後重建需水泥1.2億噸左右;南水北調、西氣東輸等國家重點工程項目預計將帶動近億噸水泥消費，總計近6億噸需求量。無論是保守還是樂觀的預測，這些新增需求被釋放出來後，將一掃水泥業產能嚴重過剩的陰霾。但熱情過度也許並非好事，中投證券分析師李凡提醒道，新增需求要在20xx年下半年才會集中出現。

4、機械業迎來利好

投資基礎設施的撬動作用同樣給機械行業帶來了巨大的市場想像空間，將直接促進工程機械設備的需求，另外還可間接帶動通用機械的需求。一位券商分析師認為，“在機械行業中，工程機械將受益最大。”未來兩年鐵路投資約1.2萬億元、公路投資1.6萬億元。若按照工程機械採購額占基建總投資額5%的比例估算，未來兩年基礎設施建設拉動的工程機械行業產值可達1500億元。以建設中的京滬高鐵為例，工程總投資2200億元，其中工程機械設備中採購額較高的為旋鑽挖掘機約63億元、起重機約20億元、混凝土機械約6億元、挖掘機約10億元、推土機約4億元、裝載機約3億元，另外各種路面機械總計約10億元。此外，由於經濟刺激方案將有效對沖房地產業景氣快速回落帶來的負面影響，分析人士初步預測，與房地產行業息息相關的工程機械行業，20xx年的產值仍可維持5%-10%的增幅。

5、物流業分享萬億大蛋糕

圍繞終端產品的製造和流通，為之配套的上下游產業也將迎來穩定的增長期。在拉動內需十項措施的貫徹執行中，大量鋼鐵、機械、水泥、建材、糧食、農資將迅速移動，會導致中國物流行業獲益匪淺。根據中國物流與採購聯合會的統計預測，中國社會物流將持續以每年20%的比例增長，到20xx年中國物流市場將達到11.2萬億人民幣，社會物流總費用7.5萬億元。在加大基礎建設、扶持農業、改善醫療、突出創新、保護中小企業的大背景下，中國的物流市場將更具潛力。

(二)發展機遇

1、擴大內需的政策，給鋼鐵、水泥帶來了發展機遇。

由於政府不斷出台擴大內需、穩定經濟的政策措施，市場信心得到一定恢復，鋼材、水泥庫存消化取得較大進展，市場逐步平穩。20xx年我國穩定經濟的一系列政策，必將對提振鋼鐵、水泥市場產生重大作用。4萬億投資計畫中將有2萬多億元用於基礎設施建設，初步計算，可直接拉動1.5-2億噸左右的鋼材、6億噸左右的水泥需求。中國聯合鋼鐵網對國內70家重點鋼鐵企業生產數據的統計顯示：20xx年1月共生產鐵3121.51萬噸，環比增加376萬噸;生產粗鋼3271萬噸，環比增加323萬噸;生產鋼材3077.13萬噸，環比增加276萬噸。鋼鐵復產，必然會影響到到氧化球團、焦碳需求量的上升。據統計，2月份二級冶金焦達到了1750元/噸，比元月份上漲200元/噸，這些對於我們來說，都是非常好的機遇。此外，隨著加快災區重建;在全國多個省份推行的"家電下鄉"(包括：彩電、冰櫃、手機、洗衣機，農戶購買此類家電可享受13%的財政補貼);汽車下鄉;農機下鄉(根據品種不同，國家也給予財政補貼);加大對重點工程、技術改造、兼併重組等方面的信貸支持，調整出口關稅等一攬子政策的加快實施，無疑都將為鋼鐵、水泥市場帶來利好因素，其效應將在今年二季度以後逐步顯現。

2、電價補貼政策給工業矽、鐵合金行業帶來了機遇。

20xx年2月4日，甘肅省電力公司適時出台電價補貼政策，對20xx年2月市場聯動銷售側相關問題進行了明確，對鐵合金企業生產用電補貼8分/千瓦時，電石、碳化矽、工業矽企業生產用電補貼6分/千瓦時。這一政策的實施，必然對工業矽、鐵合金產業產生實實在在的效應。

3、產業振興規劃有序出爐，主流行業接踵受益

為進一步降低企業負擔、增加企業收入，國家在已經出台了4萬億擴大內需政策的基礎上，又提出了產業振興規劃。從市場行情來看，止目前，已出台的輕工業、石化業、鋼鐵業、汽車業、裝備製造業、紡織業、船舶業、電子信息業振興規劃，對各行業的生產經行銷售已產生的一定的效用，帶來了利好因素。

二、我縣工業企業面臨的困難與問題

去年以來，金塔工業經濟保持了持續快速發展，是近年來發展最快的一年。但隨著金融危機在全球的蔓延，我們也深刻感受到中小企業發展面臨的一些困難和問題，特別是今年出現的一些新情況非常值得關注。一是產品市場萎縮。受國際國內大環境影響，企業生產成本提升,產品滯銷，利潤降低，不能正常開工生產。特別是銅、鉛、鋅、硫化鹼等一些主要產品價格與年前價格相比分別下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，並且大部分產品有價無市，直接導致有色中的鉛鋅，化工產品中的硫化鹼等生產企業今年有可能在上半年不能開機生產。二是產品積壓嚴重。當前，雖然工業產品價格略有回升，但銷售渠道不暢。目前，礦產品加工企業庫存氧化球團4000噸、鐵精粉2400噸、硫化鹼1000噸、銅精粉800噸、螢石精粉500噸、鉛精粉300噸、鋅精粉100噸。農產品加工企業庫存皮棉15000噸、番茄醬1200噸、脫水菜350噸、棉紗200噸。建材企業庫存紅磚35萬塊、加砌塊20xx立方米。尤其礦產品大部分是去年原料高峰期生產的，現在出售企業虧損嚴重，不銷售則直接影響今年的正常生產。三是流動資金缺乏。企業生產資金不足，融資難度加大，流動資金短缺的矛盾日益突出。據統計，飛富糧油流動資金缺口1500萬元，康源油脂流動資金缺口1000萬元;宏運礦產啟動資金缺口500萬元、天奇冶煉啟動資金缺口500萬元，昌鑫礦業啟動資金缺口300萬元、真源礦業資金缺口200萬元，老企業尚且如此，去年新建的浩德礦業、萬通礦業、廣金礦業等工業企業更是雪上加霜，融資已成為制約工業企業發展的瓶頸，也是今年政府重點解決的難題。四是勞工嚴重短缺。在今天的勞務用工洽談會上反映，3月份計畫開工生產的企業共需要一線生產工人2500人左右，技術工人300多人。別的企業不說，僅神舟紡織公司由於生產工人不能滿足，企業每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企業3萬錠的生產規模只能開機2萬錠，嚴重影響了正常生產經營和經濟效益。以上這些普遍存在的問題是經濟結構調整過程中必然要出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力，因此，我們必須化被動為主動，把此輪巨觀調控作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟成長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。

三、企業應對金融危機的信心與對策

隨著金融危機對經濟實體的影響，中小企業的“冬天”確實來了，企業已完全可以領略到冬的寒冷，中小企業家們也從忙碌中靜下來參加各種論壇與講座，聆聽專家的建議，以前從不感興趣的財經節目的人們如今也關注起來了。說明這一次的冬天比以往更冷、更烈了。面對此種危難，中小企業該怎么辦?這是每一個企業都必須認真思考的問題，這次經濟危機是全球性的，危害程度比以往任何一次更加嚴重，它關乎到企業的生死存亡。任何事物都遵循優勝劣汰的原則，這個寒冷的冬天就是最好的試金石。誰將是最終的勝者或剩者，這就看誰的自救能力最強。結合當前的形勢及中小企業的現狀，我總結了16字方針與大家共勉：信心第一、生存第 二、修養第三、轉型第四。

一、信心第一：正確的心態是生存的前提

雖然目前內外部經濟環境極其惡劣，可以說是憂喜參半，但總是有辦法轉危為安的，對此企業應該擁有足夠的信心。信心是一切的基礎，有信心才能夠度過難關。在金融海嘯最嚴重的美國，新當選的總統歐巴馬在就職演說上所表現出來的信心與激情無不讓美國人為之振奮，那一句“是的，我們可以”，打動了無數美國人的心，對於世界上任何一個人來說也會被其信心所感染。那些難以支撐的企業老闆選擇人間蒸發，丟下工廠與員工的方式實屬不應該，沒有任何責任感而言。阿里巴巴集團董事局主席馬雲發布題為《冬天的使命》的內部郵件，號召阿里巴巴全體準備“過冬”。其中說道：“冬天並不可怕!可怕的是我們沒有準備!可怕的是我們不知道它有多長，多寒冷!機會面前人人平等，而災難面前更是人人平等!誰的準備越充分，誰就越有機會生存下去。強烈的生存欲望和對未來的信心，加上充分的思想和物質準備是過冬的重要保障。”無論是企業還是個人，目前最重要的還是信心，信心是生存發展的重要條件。企業都在過冬，即使冬天變的更冷，生意還是得做，哪怕很艱難訂單還是要接。條條馬路通羅馬，只要找到一條正確的路，企業就可以活下去而且會活得更好。在這裡，我要強調的是，企業在作出裁員動作時必須注意幾點：一是應考慮裁員與出成本是否合算，至於如何算，可以學習一下《勞動法》，省得以後糾紛不斷;二是要警惕“茅坑效應”，即應該走的人未走，不該走的卻走了，為企業的生存和發展帶來不利的影響。

二、生存第二：過冬的糧食和衣物在哪

在這關鍵時刻，活下去才是硬道理。“剩”者為王，誰擁有足夠的儲備物質，誰就能順利過冬。過冬要準備棉襖，棉襖是什麼?就是現金流。素有中國股神巴菲特之稱的李嘉誠先生在金融危機中獨善其身擁有1190億現金過冬，王石也說萬科做最壞打算“過冬”，何況我們中小企業呢?資金是度過冬天最溫暖的“棉衣”。企業尋找“棉衣”的方式很多，從股市拿錢是其中之一，比如建業地產逆市上市就能為自己贏得寶貴的過冬錢。急需資金的中小企業正越來越多開始轉向民間借貸的融資方式，浙、閩一帶的民間融資尤其活躍，同時中小企業依靠典當行和地下錢莊等非正規途徑解決資金困境的情況也很常見。降價銷售以儘快回籠資金也是很多企業的選擇，房地產是最明顯的例子。由萬科集團掀起的促銷潮，席捲中國樓市，富力地產甚至在銷售其旗艦項目廣州富力桃園時，採用非常規的分期首付促銷自救131億資金缺口，家電業、汽車業也紛紛降價回籠資金。而我們面臨的問題是一方面銀行家不給錢，越困難越沒信貸規模，規模越小越困難;另一方面僅有的一點資本還被產品積壓，特別表現在棉花上，壓棉1.5萬噸，占用1.5個億;壓紗200噸，占用370萬元;脫水菜450噸，球團積壓4000噸，硫化鹼1000噸，也都積壓在庫，嚴重影響了企業的現金流動。 修養第三：整理業務、煉好內功;

冬氣之應，養藏之道——出自中國養生智慧第一書的《黃帝內經》，給了很好的回答。中國智慧講求四季養生，如同企業在不同的環境裡，要做不同的事情，這樣才能應天之序，天人合一，健康成長。嚴冬來了，要講求“閉藏”，就是要關閉開泄的氣機，要收藏。對企業而言就是要內主收斂、外主收藏、慢發展，才能“去寒就溫”，保持溫暖，度過冬天。聯想認為這個時候可以靜下心來做長跑的準備，平時忙於擴張，往往會有許多漏洞發現不了，這反而是一個好機會。中小企業完全可以利用這個機會進行修養生息，做業務資源的整合，提升內部管理，修煉企業的內部管理機制與企業文化。當春天來臨的時候，剩下的就只有如何更快地衝刺了。越是困難的時候越能夠強大自己。留心的人會發現：沃爾瑪新開的超市一般不會選在最繁華的地區，因為沃爾瑪認為，只有這樣才能創造卓越的服務。越是困難越要把服務做好，生意太好的企業反而忽略了服務。一直以來，沃爾瑪把優質服務當作重要競爭力。中小企業雖然是內憂外患，但這並不是一件壞事，也是給了企業更大的成長機會。當我們擁有足夠的信心時，要保持清醒的頭腦，並積極地行動。開源節流不失為一種好的辦法。康奈在今年6月份就開始徵集“節能降耗方案”，結果一個月不到就收集了幾百條意見。某一個車間經過設計改造，誕生了一台外形略顯粗糙但很實用的“拉疤機”了，專門檢查有問題的皮料，廢品率一下降低了3~5%。康奈一年大約生產900萬雙鞋，3%就是27萬雙，按平均成本110元來計算，就是2970萬元，省下的就是賺進的，一年利潤3000萬元也不算是個小工廠了。紅蜻蜓集團經過500多次試驗，用水性膠替代了有毒的傳統膠水，讓5000多生產工人不僅可以不戴口罩作業，同時由於水性膠使用量少，原來用來排毒的高耗電排風扇可以下崗，節省的原料成本和電費一年就超過250多萬。就我縣企業來說，我認為主要從以下8個方面入手：一是減少固定成本，儘量將固定成本轉化為變動成本;二是縮減非策略性成本，即縮減不能為公司速寫增值的活動費用;三是重新和供應商設定原材料價格;四是降低庫存成本;五是充分利用各種資產，例如提高辦公材料使用率，將多餘的空間出租產生新的效益等;六是最佳化產品結構;七是全理安排員工，如利用不同地域勞動成本的差異，形成個體方面的優勢;改善組織結構，精簡高效;減少加班、無薪酬休假等。

轉型第四：發展定位、戰略轉型。

趁著在“冬天”里的時機，去整合力量，從研發聚焦、生產聚焦，到推廣聚焦，才有機會。在危機關頭，在10倍速變化的今天，當你擁有較好的條件時，也正是你思考變革的時候了，誰把握好時機，完全有可能讓企業上升到一個新的高度。浙江民企華立集團砍掉房地產及其它非優勢行業，重點做強醫藥行業如今已成為轉型的典範。汪力成說，他看到了經濟發展中的一些結構性問題。雖然總量很大，但在整個國際價值鏈當中，始終處於低端、被動的地位，發展的層次非常低。大多數行業開始處於“生產過剩”而引發的過度生產甚至於惡性競爭狀態;同時，製造業正面臨著上遊資源和下游渠道越來越嚴重的“二頭擠壓”，盈利空間愈來愈小。華立集團旗下所有企業的理念開始發生大逆轉。企業的基本觀念由過去的“做大做強”，開始轉變為“做精做長做強”。針對我縣目前企業的實際情況，我分析總結了三條路：一是走收購聯合之路。近期酒鋼恢復了資源拓展部，並成立了公司，在周邊大量進行整合資源，採取的方式有：評估收購，參股合作，鎖定回報，新圈礦權，我的看法這也是一個大好機遇，尤其是宏運礦產、真源礦業、昌鑫礦業、路源礦業、廣金礦業、鑫成礦業與涉足鐵礦開採、選礦冶煉的企業要搶抓這次聯合之機遇，加強合作。二是走產品轉型之路。面對當前形勢，大家應認真分析，你當前的產品、產業是否適應市場需求?對一些長期效益較差，規模不大的企業必須考慮產業轉型;對那些產品已成“兩頭擠壓”，且將被某些替代產品替代的加工企業必須考慮產品開發或產品轉型。三是走租賃盤活之路。我深知，有一些企業如天隆紡織，燦陽食品，神農肥料，這些企業因人才、資金、技術等諸多因素的制約，短時間你們開不了工，但應解放思想，採取“租賃、合股”等辦法，將其資產盤活，讓其發揮作用。不要把工廠當包袱長期背著，不見效益。

同志們，面對當前的金融危機，全力抓好我縣工業經濟工作，事關金塔經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望各方都能樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，以工業經濟加快發展的實績推動全縣經濟社會又好又快發展。

書記全市經濟工作會議講話 篇24

同志們：

剛才，___副縣長作了一個很好的報告，實事求是地總結了近年來我縣在工業經濟發展方面取得的成績和經驗，明確了“”期間全縣工業經濟發展的指導思想和目標任務，安排布置了當前及明年的工業經濟工作重點，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。會議還下發了《中共___縣委___縣人民政府關於進一步加快工業經濟發展的實施意見》、《___縣工業經濟招商引資獎勵辦法》和《領導幹部和部門掛鈎工業建設項目獎懲辦法》的討論稿，也希望大家認真開展討論，多提出一些具有建設性的寶貴意見。接下來，縣委、縣政府還要表彰一批20xx年以來的納稅企業大戶，在此，我預先代表縣委、縣政府對受表彰的企業表示祝賀和感謝。

同志們，縣委、縣政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然決定召開這次工業經濟工作會，就因為工業經濟工作至關重要，決定著全縣經濟建設的成敗，決定著全面建設小康社會目標的能否實現;也因為我縣的工業經濟規模和總量長期徘徊在低水平、低層次發展狀態，實現工業經濟突破性、跨越式發展勢在必行，迫在眉睫。因此，希望大家認真學習領會這次會議精神，特別是即將出台的幾個檔案，要認真抓好落實，抓出成效，使之成為推動___工業經濟跨越式發展的一次歷史性會議。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，保持清醒，切實增強加快工業經濟發展的責任感和緊迫感

可以說，“十五”以來，我縣工業經濟發展取得了十分可喜的成績。從質量上看，20xx年，工業總產值、工業增加值保持了兩位數增長，增長幅度達到了20以上(分別是26.4和23.2)，工業增加值占GDP的比重達20，工業企業上繳的稅金占全縣財政一般預算收入的31。今年1—11月，工業總產值、工業增加值也保持了較快的增長，分別達10和18，工業增加值占全縣GDP比重已達到18。從數量上看，目前，發、供電企業達到9戶，比20xx年增加3戶，裝機5.4萬KW，比20xx年增2.7萬KW;有礦山企業15戶，礦業生產總值達3500萬元，已占到GDP的34;三次產業增加值的比重已調整到46:28:26。從這些發展指標中可以看出，深入實施“工業強縣”戰略收到了明顯成效，全縣的工業經濟發展速度快，效益高，在國民經濟中的支撐作用十分明顯，而且這種支撐作用將會隨著經濟的發展越來越明顯。

但是，我們所講的這些“發展”、“增長”都是縱向的自己跟自己比，現在跟過去比。從橫向上來比，我縣的工業經濟發展水平遠遠落實於其他地區和縣(市)。與發達地區我們不好比，也不能比。現在和今後一段較長的時期，我們工作的重中之重就是千方百計增加GDP的總量，可發達地區已經開始注重GDP的顏色，追求綠色GDP;我們抓工業最關心是增長的速度，而發達地區關注的是增長的方式，追求少污染、低能耗、可循環和可持續發展。在州內我們也不能比，我縣的工業經濟主要指標綜合排名為倒數第三，人均占有量為倒數第一，與___“大縣”的地位極不相稱。特別是我縣工業經濟總量小、人均占有量低等老問題長期以來沒有得到根本性改變，而電力緊張制約工業規模擴張等新問題隨著工業經濟的發展變得更加突出。現在，八寶壩哈、龍安鐵合金廠因電力供不上，又要停產了，而且一停可能就是幾個月;不僅鐵合金廠如此，化工、建材等高耗能行業的生產也不同程度的受到影響。因此，加快全縣工業經濟發展首先是要保持清醒，認清形勢，看到我縣工業經濟發展上的差距和不足，找準存在的困難和問題，從而增強加快工業經濟發展的責任感和緊迫感。具體來講，我們要從以下三個方面來正確認識我縣工業經濟發展所面臨的有利條件和制約因素。

(一)從當前全縣發展的需要來看，我縣的工業發展差距很大，必須清醒認識。大家都清楚，___是一個農業大縣，同時又是一個農業弱縣，農業稅取消後，實現財政增收、加快___發展就只剩下唯一一條出路，那就是加快工業經濟發展，依靠工業帶動農業，拉動三產，依靠工業實現GDP增長，財政增收。那么，我縣工業經濟發展的現狀又是怎樣呢?兩句話可以概括：先天發育不足，後天營養不良。所謂“先天發育不足”，是指我縣工業經濟發展的底子薄，幾乎沒有什麼傳統工業和技術，更談不上資本和技術的積累;起步晚，受主客觀原因的影響，工業經濟曾經很長一段時間不被人們所重視，在起跑線上就輸給了人家;基礎差，交通閉塞，能源緊張，人才緊缺，等等。所謂“後天營養不良”是指我縣的工業經濟發展投入嚴重不足，國家顧不上投入，自己沒能力投入，別人不肯投入;抓工業經濟的思路不夠新，辦法不夠多，力度不夠大，步子不夠快，效果不夠好，等等，這些方方面面的原因導致我縣的工業經濟總量小，數量少，規模小，效益低，科技含量和市場競爭力弱，一句話，就是“發展嚴重滯後”，這種“滯後”與加快___發展需要的矛盾突出，與實施“工業反哺農業”政策要求的差距就更大。

(二)從今後的發展形勢來看，我縣工業發展面臨許多挑戰，必須積極應對。首先是政策的挑戰。今年以來，國家先後實施了一系列新一輪的巨觀調控措施，嚴格控制土地徵用和銀行信貸，進一步提高市場準入條件，加快了經濟成長方式的轉變和淘汰“五小”企業的步伐，特別是加大了對電解鋁、鐵合金、黃磷等高耗能行業的結構調整力度，而我縣的“五小”企業基本上都是高載能企業，相當一部分是國家產業政策所限制的，如果不儘快上規模、上水平，不僅立項難、貸款難、征地難，發展難，而且有即將被淘汰的危險，這對以資源型工業為主的我縣來說，是一個嚴峻的挑戰和考驗。其次是市場競爭的挑戰。我縣工業產業結構、企業結構和產品結構與發達地區以及工業發展較好的地區相比還有很大差距，如果我們不儘快加大調整力度，大力培育大產業、大企業和名牌產品，整個工業發展水平與發達地區之間的差距就會越拉越大，甚至在“弱肉強食”的市場競爭中一敗塗地。再次是自我挑戰。取消農業稅後，財政收入來源主要靠第二、第三產業，財政收入的增長對工業經濟的依賴性越來越強，這對各級領導幹部抓好工業經濟工作，切實加快工業經濟發展提出了更高的要求;特別是在過去幾年高速增長的基礎上，“”期間要實現工業增加值增長26以上的規劃目標，任務重，難度大。

(三)從發展的機遇來看，我縣工業發展的潛力很大，必須積極把握。我縣的工業經濟發展水平相對比較低，這本身就是一種優勢、一種機遇，具有後來居上的發展空間優勢和實現跨越式發展的機遇。更大的機遇來自於國家的巨觀調控政策。上面我們說過，中央通過收緊土地、信貸兩道“閘門”和提高市場準入“門檻”，加大巨觀調控力度，解決固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過大、環境壓力加大等問題，在全國實行巨觀調控政策，這本身是一種挑戰，但挑戰的背後蘊藏著更大的機遇。作為少數民族貧困地區，問題不是投入過多、發展過快，而是投入不足、發展滯後，我們要深刻理解中央關於“區別對待、有保有壓”的巨觀調控措施，要在“區別對待”上做文章，在“保”字上求發展，認真研究相關產業、信貸、土地等政策，在認真貫徹和執行巨觀調控政策的前提下，用好、用活、用足國家對西部貧困地區的傾斜政策，在土地徵用、協調服務等方面提供更多的實惠和方便，從而抓住發達地區縮小投資規模、放慢發展步子的大好機遇，乘勢而進，迎頭趕上，切實加快我縣工業跨越式、追趕式發展步伐。

二、統一思想，提高認識，進一步牢固樹立和落實工業首位意識

剛才，我們認真分析了我縣工業經濟發展存在的問題和差距、面臨的機遇和挑戰，具備的優勢和潛力，大家深刻認識到了加快全縣工業經濟發展的極端重要性和必要性，看到了加快全縣工業經濟發展任務的艱巨性和問題的複雜性，從而以達到認清形勢、統一認識、振奮精神、堅定信心，進一步牢固樹立工業首位意識的目的。工業首位意識是抓好工業經濟發展的精神動力和力量源泉。只有牢固樹立工業首位意識，我們才能把思想和認識統一到縣委、縣政府深入確定的“工業強縣”戰略上來，才能在全縣上下形成重視工業、支持工業、大辦工業的良好氛圍，才能在實際工作中把工業經濟發展擺在真正的首要位置來抓緊抓實，才能以最高的認識，最大的力度，最新的舉措，扎紮實實地抓好工業經濟發展。下面，我想從4個方面來講講工業首位意識的體現和落實。

(一)要在輿論氛圍上得到體現和落實。要廣泛深入宣傳縣委、縣政府確定的“工業強縣”戰略，宣傳縣委、縣政府為促進工業經濟發展而制定出台的優惠辦法、優惠措施和獎勵政策;要大張旗鼓地對促進工業經濟發展的有功人員和優秀企業老總進行表彰，在全縣努力形成“抓工業就是抓發展、抓工業就是建小康、抓工業就是構和諧”的共識，形成“辦企業光榮、當老總光榮、做納稅大戶更光榮”的良好輿論氛圍。

(二)要在工作安排部署上得到體現和落實。要堅持把加快工業經濟發展作為抓好第一要務的首要職責，做到研究經濟工作必須先研究工業發展，講經濟工作必須先講工業發展，抓經濟工作必須先抓工業發展。認真做好工業經濟發展規劃工作，做好工業經濟各項工作的安排布置，努力做到工業經濟工作早安排，早布置，放在第一位進行安排布置。要堅持工業首要位置的一慣性，抓工業經濟發展的調子不能時高時低，措施不能時硬時軟，力度不能時緊時松，而要以“人一之、我十之，人十之，我百之”的幹勁，持之以恆，長抓不懈。

(三)要在人力物力財力保障上得到體現和落實。抓工業經濟的發展，僅有思想上的重視不行，空喊口號更不行，而要有人力、物力和財力的有力保障。下步，縣委、縣政府要採取措施為工業經濟發展提供有力的人財物保證。一是在鄉(鎮)配備懂工業、會抓工業、專抓工業的副鄉(鎮)長;二是實行縣級領導和部門掛鈎聯繫工業建設項目制度，幫助企業協調解決項目建設中遇到的各種困難和問題;三是鼓勵應屆大中專畢業生到企業工作創業，鼓勵機關事業單位有技術、有市場經營能力、有管理經驗的國家工作人員在不改變身份、不改變工資待遇的情況下到企業工作創業，切實解決企業管理經營和其他專業人才缺乏問題;四是協調處理各方關係，強化銀企、銀政合作，多渠道籌集資金，加大財政和金融扶持力度，幫助企業解決融資難問題，支持和推動工業經濟發展。

(四)要在業績考核評價上得到體現和落實。要把工業經濟的發展情況、工業項目的建設情況、工業提供的稅收情況、工業吸納的就業情況等作為考核評價鄉(鎮)和有關部門工作業績的重要內容，要表彰和重用一批重視工業、會抓工業、抓好工業的領導班子和領導幹部，在全縣形成抓工業有幹頭、抓好工業有奔頭的幹部考核任用機制。

三、創新措施，狠抓落實，舉全縣之力推進工業經濟跨越式發展

剛才，___副縣長在報告中提出了“”期間全縣工業經濟發展的工作思路、目標、任務和重點，可以說，要如期實現確定的全部工作目標任務是一次有難度的挑戰，也是一次加快發展的機遇，這就需要我們要敢於戰勝困難，迎難而上，善於開拓創新，創新謀變，勇於真抓實幹，狠抓落實，努力營造良好的發展氛圍，運用超常規的發展思維，採取強有力的工作措施，努力實現全縣工業經濟跨越式發展。就工作措施方面，我再強調四點。

(一)解放思想，創新謀變，堅定加快工業經濟發展的信心和決心。俗話說：解放思想，黃金萬量，觀念更新，萬量黃金。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展;經濟發展的過程，就是不斷解放思想的過程。發達地區之所以發達，除了有較好的資源優勢、政策優勢之外，關鍵在於越是發達的地區越是敢於破除陳規，大膽解放思想。關於中央“區別對待、有保有壓”的調控方針，我們不能瞻前顧後，墨守成規，生搬硬套，而因此放不開手腳，邁不開步子，影響到工業經濟發展的速度。相反，我們要結合___實際，靈活變通，用好、用活、用足國家的調控政策，用創新的思路和辦法把“調控”變成“加快發展”，把“壞事”變成“好事”。在實際操作中，我們既要堅決貫徹執行國家巨觀調控政策，逐步淘汰資源浪費大、能耗高、環境污染大的產業和企業，確保國家政令暢通;又要在巨觀調控政策的指導下，對我縣有資源、有基礎、有發展前景的銻黃磷、鐵合金等產業和企業，該保護的要進行保護，該改造的要創造條件改造，使其符合產業政策，加快提速發展;更要抓住有利時機，發揮資源優勢，加大招商引資力度，加快上一批新項目、大項目，扶持和培育符合國家產業政策的重點產業和大企業，在調控政策下實現全縣工業經濟跨越式發展。

(二)進一步深化縣情認識，確定全縣工業經濟發展的重點。古人說：知己知彼，百戰不殆。同樣的道理，要加快工業經濟發展，就必須進一步加深對___縣情的認識。首先，要搞清我們的優勢資源有哪些，從而發揮優勢，揚長避短。所謂“優勢資原”，是指人無我有、人有我優、人優我多、人多我強的資源。與其他縣相比，我認為___的優勢資源主要有三個方面：一是礦產資源優勢。我縣的銻、黃金等礦產資源存量較大，並且已形成了一定的發展基礎和規模，只要我們抓好行業整合，規範開採，延長產業鏈，完全有條件把___建成全州的礦業大縣;二是水能資源優勢。我縣大小河流眾多，水能資源豐富，並且落差大，建設水電站的成本比較低，這也是吸引外來投資的一大資源優勢;三是農產品資源優勢。我縣的“兩茶一米”(茶葉、茶油和八寶貢米)種植面積大，產量高，市場前景好，雖然別的縣也有，但面積、產量和規模沒有我們的大，這也是優勢。其次，我們要根據這三大資源優勢和當前加快基礎設施建設所形成的巨大建材市場，確定全縣的工業經濟發展重點就是抓好礦冶業、能源產業、建材業、農產品加工業“四大產業”的發展。我們下一步工作的著力點就是要圍繞這這四個重點來抓具體規劃，抓具體措施，抓具體企業，抓具體目標，抓工作落實，切忌平均用力，如果抓的面太寬，結果就會一樣都抓不好。

(三)俯下身子搞好服務，為工業經濟加快發展提供全面有力的幫助和支持。一是既要抓好總體的服務，又要抓好具體的服務。所謂總體的服務，就是要加強對工業發展的組織調度，加大對工業經濟的政策支持。要進一步整合抓工業經濟的領導力量，形成統一、高效的組織調度體制。經濟商務部門要適應新的形勢，轉變工作職能，創新工業經濟的調度方式，為縣委、縣政府推進工業發展當好參謀。各鄉(鎮)、各有關部門要研究制定支持工業發展的政策措施，加大對工業發展的財政支持，積極建立中小企業發展基金，主要用於扶持民營工業的發展，用於技改貼息等，發揮指導和引導作用。所謂具體的服務，就是要幫助企業協調好煤、電、油、運等生產要素的供應，讓企業生產經營正常進行，儘可能地提高生產能力。二是既要提供共性服務，又要提供個性服務。所謂共性服務，就是各級政府和部門要根據企業運行的一般要求，為其提供投資融資服務、人才培訓服務等共同性的服務。在投資融資服務上，要鼓勵和引導金融機構加大對工業企業的信貸支持，著力抓好中小企業信用擔保體系建設，鼓勵民間資本投資組建擔保公司。在人才培訓服務上，要整合社會各類教育資源，開展形式多樣、層次不同的職業技能培訓，為工業企業培養輸送急需的經營管理人才和技能操作人才。同時，還要破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓勵和引導各類人才到工業企業，特別是民營企業就業。所謂個性服務，就是要根據每個企業、每個投資者的不同要求，做好服務工作。企業需要什麼樣的服務，只要是法律允許，政府又能夠做到的，我們就要提供什麼樣的服務。對每個企業、每個投資者反映的問題，都要盡心盡力地去幫助解決，把親商安商的工作做實、做細。

(四)真抓實幹，狠抓落實，把加快工業經濟發展的各項措施落到實處。一是切實加強組織領導。要高度重視工業經濟在全縣工作中的突出地位和作用，堅持把工業經濟擺在首要戰略位置來抓，傾注全部的精力和能力來抓。各級各有關部門主要領導要擔負起抓工業經濟的第一責任，深入開展調查研究，既要抓好大的工作思路和規劃，也要抓好具體工作措施和落實;縣、鄉抓工業的領導和工業主管部門的領導要深入企業，靠前指揮，敢於觸及矛盾焦點，及時解決工作難點，把工作落到實處。要認真落實縣級領導和部門掛鈎重點工業項目責任制，縣四套班子聯繫企業的領導，要積極幫助企業研究制定加快發展的措施，積極地幫助企業協調解決好存在的實際困難。涉及幫扶企業的各部門，要把幫扶工作作為義不容辭的責任，切實做到幫扶人員、幫扶責任、幫扶措施和幫扶目標的“四落實”，誠心誠意地為企業搞好協調服務。加強指揮調度，縣經濟商務和各有關部門要隨時掌握全縣工業經濟的發展情況，要做到定期調度，經常分析，加強具體指導，及時向縣委、縣政府反饋信息，提出工作建議。二是營造良好的工業發展環境。要充分認識到離開了工業經濟這個戰略重點來談加快___發展就是一句空話。各經濟職能部門要把支持工業經濟工作作為自己的重要職責，立足本職，各盡所長，調動一切力量，協調各方面關係，給企業以儘可能的幫助和強有力的支持。各鄉(鎮)、各部門要進一步增強全局意識、中心意識、服務意識，正確處理部門利益與全局利益的關係，執法執紀與服務經濟建設的關係，以高度的自覺性和主動性，為企業改革發展服務，形成全社會推動工業經濟發展的巨大合力。三是強化目標管理，加強督促檢查。“”期間全縣工業發展的思路、目標、任務已經明確，各主管部門和企業要認真擔負起本部門、本單位承擔的各項任務，以高度的責任感抓好落實，保證完成任務。各工業主管部門首先要建立起完善的責任保證體系，把工業目標任務細化、量化、指標化、具體化，層層分解落實到領導班子成員及每個股室和每個幹部，明確完成工作的數量、質量、時限等要求。還要建立起有效的責任追究制度，使每個成員、每個崗位、每個環節都要對自己的工作承擔責任。縣經濟商務局和縣委辦、政府辦，要根據這次會議精神，切實加強對各部門貫徹落實情況的督查，掌握進度，了解問題，及時向縣委、縣政府匯報檢查結果，必要時作出情況通報。

同志們，大力推進“工業強縣”戰略，是加快我縣經濟社會發展步伐，改變我縣經濟總量小、財政困難的根本措施，也是全縣各族人民的共同期盼和強烈願望。“”期間全縣工業經濟發展的宏偉藍圖已經繪就，下一步工作的關鍵就是要堅定信心，下定決心，鼓足幹勁，創新措施，舉全縣之力抓好各項工作的落實，確保各項目標任務的圓滿完成，為實現___工業經濟跨越式發展作出新的更大貢獻!

書記全市經濟工作會議講話 篇25

同志們：

春節剛過，省政府就召開這次全省工業經濟運行電視會議，主要是認真貫徹在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話，按照中央和全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞實現今年工業經濟發展各項目標任務，動員全省上下迅速恢復節後生產，大力開拓市場，促進技術創新，抓好技術改造，堅定不移地轉方式、調結構、抓管理、上水平，確保工業經濟開好頭、起好步，為全面完成工業經濟各項目標任務打下堅實基礎。

據初步統計，除夕至初五，全省規模以上工業企業完成增加值117.2 億元，同比增長20.6% (與去年春節相比，下同)。全省累計用電量30.25 億千瓦時，同比增長31% ;電煤庫存達到404.1 萬噸，按日耗煤30萬噸相當於13.5 天存煤量。全省規模以上工業企業中堅持節日生產企業達到13363 戶，同比增加2462 戶，占規模以上企業的30.5% ;堅持節日生產的員工達到289.8 萬人, 同比增加33 萬人，占規模以上職工人數的34.1% 。鐵路、交通、民航等部門精心安排春節運輸，圓滿地完成了節日期間客貨運輸任務。全省安全生產形勢穩定，為人民民眾過一個歡樂祥和節日創造了良好氛圍。在這裡，我代表省委、省政府向春節期間不辭辛苦、堅守工作崗位的同志們致以崇高的敬意!

剛才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信兩家企業分別作了典型發言，介紹了他們的經驗和做法，講得都很好，聽了很受鼓舞，希望各級各部門和廣大企業認真學習借鑑。下面，我就抓緊抓好當前各項工作講幾點意見。

一、迅速恢復節後生產經營，為一年工作開好頭、起好步

剛剛過去的20xx年，面對百年一遇的國際金融危機的嚴重衝擊，省、市、縣三級政府都迅速建立了工業經濟運行指揮部，堅持保企業就是保增長、就是保民生、就是保穩定。廣大企業堅定信心，積極應對，為實現全省經濟成長目標做出了積極貢獻。全年規模以上工業完成增加值18848 億元，增長14.9 %，超額完成了12% 的增長目標;實現利稅7253 億元、利潤4390 億元，分別增長12.9% 和14.4% ;完成技術改造投資6508億元，增長28.9% ;虧損企業虧損額下降57.5% ;經濟效益綜合指數達到286.6 ，提高26.4 個點。在國際金融嚴重動盪、世界經濟陷入衰退、國內外形勢嚴峻複雜的情況下，這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是把市場經濟和政府巨觀調控有機結合的結果，也是全省各級各部門和企業開拓創新、頑強拼搏的結果。

工業是經濟發展的重要引擎，保持經濟社會平穩較快發展，關鍵在工業，出路在工業，重點和難點也在工業。今年是應對國際金融危機的關鍵之年，總體上看，工業發展環境要好於去年。但必須看到後國際金融危機時期的經濟環境更加複雜, 經濟回升的基礎還不牢固，經濟成長的內生動力和活力依然不足，保持工業平穩較快發展和轉方式調結構面臨的任務非常艱巨。原材料、勞動力、煤電油運等重要生產要素價格不斷走高，一些領域產能過剩，市場需求不足，部分行業和企業生產經營存在許多困難。受貿易保護主義和發達經濟體消費模式變化等影響，擴大出口和利用外資的難度還很大。行業之間、地區之間發展也不平衡。預測全年工業經濟有可能呈現“ 前高后穩” 甚至是“ 前高后低” 的走勢。因此，必須全力做好上半年工作，為全年工業經濟平穩較快增長打下一個堅實基礎，鞏固經濟回升向好的勢頭。對此，我們一定要有清醒認識，切不可掉以輕心、盲目樂觀。春節已過，一季度還有一個多月的時間，要認真分析不利因素和困難，全力抓好節後恢復生產的各項工作，為新一年工作開好頭、起好步。第一，各級政府有關部門和企業，要確保實現工業增長首季開局良好。第二，各級政府和有關部門要發揚去年應對金融危機的好做法，學習威海等市組織企業督導員的經驗，立即組織對節後生產恢復情況進行督查，深入企業一線，調查研究，聽取反映，減輕企業負擔，積極協調解決企業生產經營和項目建設中存在的突出問題，促進企業生產和發展。第三，各重點企業要切實抓好市場開拓，組織行銷人員儘快回到第一線，對今年的技改建設項目要積極推進，確保實現省人代會提出的工業增長13% 的目標，確保在轉方式、調結構、保增長中做出新貢獻。

二、早覺悟、早動手、早主動，在“ 加快” 上下功夫、見實效，堅決打好工業轉方式、調結構這一硬仗，確保全省工業經濟平穩較快增長。

全省人代會、經濟工作會、經信工作會議對工業經濟轉方式、調結構、保增長已經提出了明確要求。二月三日，在中央黨校發表重要講話時強調，緊緊抓住歷史機遇，承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。強調轉變經濟發展方式，關鍵是要在“ 加快” 上下功夫、見實效，他提出了8 點加快意見，其中專門講到加快推進產業結構調整，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快推進自主創新，加快推進節能減排，加快建立資源節約型技術體系和生產體系等，我們必須見事早，行動快，早覺悟，早動手，早主動，認真學習領會，增強緊迫感、主動性、自覺性，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，堅決打好這一場硬仗。

(一)加快市場轉型，創新行銷方式，努力開拓國內外市場。轉方式、調結構對於企業來講，很重要的是抓好市場轉型，認真分析金融危機以來市場發生的新變化，改變單一市場結構，堅持一手擴內需、一手穩外需，認真研究市場，適應市場，創造市場，既要立足國內、充分發揮國內市場潛力大的優勢，又要採取有效措施大力扶持出口企業，鞏固和擴大國際市場份額，實現單一市場向內銷外銷均衡型的轉變。

一是切實抓住政策機遇。實踐證明，擴內需政策對培育消費熱點、調整消費結構、推動消費升級有極大的促進作用。今年中央決定增加家電下鄉品種、擴大補貼範圍，延長家電以舊換新政策時限，將汽車下鄉政策延長到年底，加大汽車“ 以舊換新” 補貼力度。企業必須深入研究這些消費政策，按照市場需求結構的變化，及時合理地調整產品結構和市場結構，抓住機遇，增加產品銷售，擴大市場份額，加快發展壯大自己。各級各有關部門要把著力點放到為企業服務上、放到改善生產與市場的銜接上、放到最佳化市場環境上，加強對國內外市場變化的監測和分析，及時向企業傳遞市場信息;密切關注國家政策的實施效果，加強對政策執行情況的監督檢查, 及時發現、準確反映政策執行中存在的問題，提出建議，採取措施，確保政策實施效果;要結合建材下鄉活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作。

二是大力實施差異化戰略。廣大企業要始終堅持以市場為導向的經營理念，找準市場定位，按照市場需求來組織生產。要學會細分市場，大力實施差異化戰略，瞄準特定的目標群體，針對不同的市場和需求，調整市場行銷戰略，推進生產流程再造，開發小批量、多品種產品，不斷滿足消費者多樣化、個性化需求，在激烈的市場競爭中找到新的發展空間，提高開拓市場的針對性和有效性。要加強行銷管理，堅持以銷定產、以銷促產，努力實現產銷平衡，提高市場應變和自我保護能力。要努力增強質量、品牌和行銷意識，改善售後服務，提高市場競爭力。

三是積極創新行銷方式。要大力實施名牌戰略，開展形式多樣的市場開拓、技術服務、技術合作活動，帶動和擴大產品銷售;實施市場多元化戰略，加強市場行銷網路建設，穩住傳統市場，深度開拓新興市場;以網際網路、物聯網融合及“ 網上世博” 等為契機，積極發展電子商務，提升產品的影響力、競爭力和市場占有率。要統籌政府和企業資源，發揮好會展經濟的帶動作用。上半年，要重點組織好20xx年(山東)國際裝備製造業博覽會、第7 屆中國國際家具及木工機械(北方)展覽會等17 個省內展會，參加好上海世博網上展銷、哈洽會、津洽會、渝洽會等26 個省外展會和中國紡織服裝展覽會(美國紐約)、德國慕尼黑國際太陽能技術博覽會等9 個境外展會。

(二)加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，紮實推進工業調整振興。為應對金融危機，去年省委、省政府召開了全省工業調整振興大會，出台了“10+40+13” 重點產業調整振興規劃和指導意見。各地結合自身區位、資源稟賦和產業條件等實際，也都制定出台了工業調整振興意見和行業振興規劃。同時，認真凝練配套項目，切實把規劃意見落到實處。青島市建立了重點產業項目庫，實行領導聯繫重點項目制度，重點抓好投資過5 億元的48 個製造業項目和總投資1100 億元的317 個產業振興項目。淄博市凝練了390個配套項目，高新技術項目占80% 以上。這些規劃的實施在擴內需、保增長中已經收到明顯效果。今年是推進三年調整振興規劃實施的關鍵之年，必須最佳化要素投入結構，確保規劃落到實處，既抓好傳統產業改造保增長，又發展新興產業積蓄新的發展優勢，真正實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

一是在項目實施上，要加大協調服務力度。對國家、省財政資金支持的六大類1000 個項目，要建立項目檔案，實施定期調度;市、縣要對工業調整振興規劃的7200 多個項目，抓好協調調度。經信、發改、財政、科技、土地、環保、質監、工商、人行、稅務、節能等部門和行業協會要進行聯網跟蹤，形成合力，及時發現項目實施中的問題，幫助協調解決，加快項目實施進度，爭取早投產、早見效。對國家和省里財政資金支持的項目，要督促幫助企業完善安全、節能、環保、核准備案等手續，保證資金專款專用，經得起檢查。

二是在項目儲備上，要繼續精心篩選凝練。要按照省重點產業調整振興規劃的方向和重點，以現有企業為主體，實施“ 市場驅動創新戰略” ，緊緊圍繞市場, 聚焦客戶需求，圍繞產業鏈和發展產業集群選項目,針對危機中為什麼訂單減少，如何開發新產品、提高工藝裝備水平和產品質量，如何節能減排、安全生產、推進兩化融合等企業發展中的薄弱環節來凝練項目。要加強工業主管部門、行業協會與企業的信息溝通，繼續發揮財政資金的鼓勵引導作用，切實推薦一批大項目、好項目、新項目。

三是在項目建設上，要重點實施好續建項目，儘早投產達產。據調查，隨著當前銀行信貸投放數量和節奏的變化，企業資金缺口正在擴大，融資難問題有所抬頭。因此，必須抓住上半年銀行信貸投放比較集中的機會，積極爭取銀行支持，落實項目建設資金和生產流動資金，加快在建項目的組織實施，儘早形成生產能力，發揮效益。要繼續抓好國家增值稅轉型政策的落實，去年實施135 億，今年爭取用得更好。

四是圍繞“ 三高四新” 加快發展戰略性新興產業。發展三高(高端、高質、高效)產業和四新(新能源、新材料、新醫藥、新信息)已經出台了13 個指導意見和扶持政策。2 月11 日，省政府常務會議又對新材料、新醫藥、物聯網等3 個新興產業發展政策，以及工業機器人、工業設計、遊艇、文教體育用品等4 個新興產業指導意見進行了審議，將陸續出台，各地要做好與上述政策意見的銜接和配合，結合實際抓好落實。二月八日，張德江副在視察濟南寶雅新能源汽車後指出，要支持新能源汽車的研發，誰的最好要靠市場來檢驗。我們要抓住機遇，奮發圖強，爭取捷足先登。

圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、半島高端製造業基地、日照精品鋼基地和魯南經濟帶、省會經濟圈五大重點，推進區域協調發展，特別是位於五個區域內的市、縣要圍繞省里的發展規劃，抓緊研究加快本地工業發展的思路和措施，抓好組織實施，加快培育新的競爭優勢。

各市要把新型工業化產業示範基地工作列入議事日程，確定專人負責，充分發揮園區管理機構的作用，加強組織協調，按照省級辦法和通知(魯經貿改字[20xx]484 號)要求，認真做好省級示範基地的創建申報工作，為爭取國家級基地打好基礎。

(三)加快推進自主創新，不斷提升產業競爭力。許多在危機中取得成功的企業經驗表明，要想在日益激烈的市場競爭中立於不敗之地，並進而創造新的發展空間，就必須加快技術進步，通過企業技術創新，打造出企業的核心競爭力。海爾、海信的經驗就證明了這一點，當前要抓住機遇，利用市場倒逼機制，加快由主要依靠資源能源轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，具體就是發展高端高質高效產業，提高工業對財政的貢獻，拉長產業鏈，發展生產性服務業，不斷增強企業的競爭優勢。

一是加強企業技術創新體系建設。要在培育新的企業技術中心的同時，狠抓現有企業技術中心創新能力的提升，重點支持創新成果轉化快、產業化進程步伐快、自主智慧財產權核心技術形成快的企業技術中心，打造一批山東工業核心競爭力之源。鼓勵和引導企業加大創新投入，重點推進技術開發費用加計扣除政策的落實，不斷提高企業技術開發經費支出占銷售收入的比重，今年省級技術中心企業要達到4 %、重點企業技術中心達到6 %。要加快推進重點企業技術中心和處於科技領先的高校及研發機構建立緊密的合作關係，構建一批長期穩定的產業技術聯盟。

二是積極發展工業設計產業。工業設計是技術創新的重要內容，也是開拓市場、滿足消費者和客戶多樣化、個性化需求的基礎性工作。要大力推廣九陽電器的經驗，鼓勵企業開展工業設計創新、建設工業設計中心和工業設計示範基地，推動產學研合作共建設計中心，加快我省工業設計產業發展。要以創意、創新、創造的工業設計產業發展理念，辦好今年的產學研展洽會，營造良好氛圍，提高全省工業設計整體水平。

三是用好首台(套)重大裝備鼓勵政策。今天會議上對全省第一批95 項首台(套)技術裝備進行了表彰獎勵，涉及86 家企業，獎勵總額1000 萬元，其中達到國際先進水平的有54 個，達到國內領先水平和國內先進水平的有41 個。下一步要認真總結裝備創新的好經驗，好做法，在全省推廣學習，引導企業加快首台(套)技術裝備產業化，為全省經濟發展和工業結構調整貢獻力量。

四是加大技術研發項目實施的力度。要圍繞產業結構調整重點領域，加強新產品新技術項目的引導，組織實施重大技術裝備研發專項，推進共性、關鍵性、前瞻性技術開發。對行業共性和具有自主智慧財產權核心技術的創新項目，集中力量，重點扶持。特別要組織實施好2500 項省級新技術新產品研發項目，爭取列入國家重大專項和產業創新專項規劃項目。要強化研發平台建設，按照省政府《關於加強全省企校共建工科專業工作的意見》要求，抓好校企合作新建100 個工科專業、1000 個實訓基地的任務落實。

(四)加快推進信息化和工業化融合。加快推進“ 兩化融合” 區域試點，支持實施一批具有重大示範推廣意義的“ 兩化融合” 工程項目。實施好“ 物聯網” 發展指導意見，推廣濟南智慧型公交、張裕RFID 關鍵技術套用、山東高速不停車收費(ETC )系統、山東電力智慧型電網試點，確定首批100 家省公共物流信息平台套用單位。實施好電子商務“ 四個一百” 工程，力爭培育100 個重點企業、100 個重點項目、100 項重點技術和產品、100 名優秀電子商務專家和企業負責人，建立省級電子商務門戶，扶持建設在全國占主導地位的10 個行業電子商務平台，形成電子商務品牌網站群。紮實推進“ 網上世博會” 組織工作，高標準建設上海“ 世博會” 山東參展官方網站和山東網上世博體驗型展館，組織好我省優勢企業和名牌產品網上參展推介活動，提高“ 山東製造” 競爭力和對外合作交流水平。

(五)抓大扶小，強優汰劣，強化管理，提高質量。去年，在視察山東時做出了“ 強優汰劣、抓大扶小” 的重要指示，省委、省政府連續召開了全省企業管理工作會議和全省中小企業工作會議，下發了《關於加快重點工業企業發展的意見》(魯政發〔20xx〕133 號)、《關於貫徹國發〔20xx〕36 號檔案進一步促進中小企業發展的實施意見》(魯政發〔20xx〕127 號)，加強對企業的分類指導，努力形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的大中小企業合作共贏的現代產業組織體系。

一是大力促進中小企業發展。切實抓好《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔20xx〕36 號)和省政府實施意見(魯政發〔20xx〕127 號)的貫徹落實，實施好科技創新計畫、中小企業成長計畫、特色產業提升計畫和小企業培育四個計畫，爭取儘快取得成效。加快推進小微企業“ 三五二” (即自20xx 年1 月1 日至12 月31 日，對年納稅所得額低於3 萬元( 含) 的小型微利企業，其所得減按50% 計入應納稅所得額，按20% 的稅率繳納企業所得稅)政策的實施。初步測算，這項政策將涉及全省小微企業10 萬戶、稅額6 億元，是支持小微企業發展的一項重大政策。各級中小企業主管部門和稅務部門要進行集中宣傳，做到宣傳到位、不留死角。稅務部門要對在20xx年實際繳稅不超過6000 元( 含6000 元) 的企業，視同為今年應納稅所得不超過3 萬元的企業對待，折按10% 的所得稅率定額徵收，年底再彙算清繳。要進一步採取措施，加強完善金融、信息、科技、法律服務體系，提高擔保機構對中小企業融資擔保能力，大力推進100 個省級重點產業集群(銷售收入過百億元)和140 個重點特色產業鎮建設。

二是加快重點企業發展。要抓緊研究發揮重點企業在產業引領、輻射和集聚等方面作用的具體措施，鼓勵重點企業帶頭用信息化引領企業發展，帶頭向高附加值的產業鏈延伸，帶頭髮展裝備製造業和生產性服務業，帶頭建立創新平台和技術聯盟，資源型企業帶頭“ 走出去” 發展。重點工業企業要抓住新一輪全球產業結構調整機遇，通過兼併重組方式組建跨行業、跨地區經營的大型企業集團，積極爭取南方製造業向我省轉移，積極承接國際高端製造業和服務外包轉移，積極與跨國公司在產業龍頭項目、產業鏈延伸、研發中心、行銷網路等方面開展務實合作。各地要摸清底數，明確目標，推動企業由大變強，爭取有更多的企業進入全國500 強和位次提前。

三是加快淘汰落後產能。要認真貫徹落實國家產業政策和國務院關於抑制部分行業產能過剩和重複建設若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點領域，繼續抓好落後生產能力淘汰，為先進生產力發展騰出市場空間。要把全年關停和淘汰煉鐵產能240 萬噸、水泥1025 萬噸、焦化120 萬噸、鐵合金30萬噸、電石4.5 萬噸的計畫分解到市，落實到企業，加強調度檢查，確保工作進度。

四是抓好全省企業管理大會的貫徹落實，加快企業管理轉型。要全面落實好姜大明省長在全省企業管理大會的講話精神，努力實現企業管理由粗放向精細化的轉變，不斷提高企業發展的質量和效益。要引導企業實現管理理念創新、管理方法創新、管理機制創新和管理文化創新，用好“ 三面鏡子” (望遠鏡、放大鏡、顯微鏡)，以標桿管理和六西格瑪管理為切入點，進一步明確企業戰略定位，推進企業精細化管理，加強企業文化建設，提高現代管理水平，爭取湧現出更多的管理創新成果。要切實搞好職工培訓，以建設企業經營管理人員、專業技術人員和一線職工三支隊伍為重點，廣泛開展各種內容和形式的教育培訓，提高職工隊伍整體素質。要繼續總結推广部分企業加強管理的好經驗、好做法，引導廣大企業練內功、挖潛力、增效益。培育誠信企業，建設企業信用信息平台，整合各部門企業信用資源，提升信用管理水平。

(六)採取切實有效措施，確保完成節能目標任務。要按照加快推進節能減排的要求，全面完成“” 節能目標。隨著水泥、化肥、鋼鐵等高耗能行業產品市場回升，導致能耗攀升，給節能工作帶來很大壓力;去年三季度以前能耗基數較低，加大了完成今年節能目標的難度。為確保全面完成“ ” 節能目標任務，必須切實加大措施，狠抓落實，著力抓好以下工作：

一是落實“ 雙目標” 責任制，組織對20xx年節能目標完成情況進行考核，做好迎接國家考核的準備。二是抓好重點領域節能。以水泥、鋼鐵和電力等行業為重點，開展能效水平對標活動。加快既有居住建築節能改造，確保20xx 年底前完成國家下達的1900 萬平方米改造任務。推進供熱計量、管網、換熱站改造。加快淘汰高耗油老舊汽車、船舶，推廣先進交通節能技術產品。加強公共機構能耗監測體系建設，嚴格政府機關節能考核，開展公共建築能源審計工作。三是大力推進節能科技進步。制定並公布節能節水技術、設備、產品推廣目錄，推廣海水淡化，擴大節能產品套用範圍。組織開展高效節能產品惠民工程，落實財政補貼政策。加快節能燈推廣套用，完成推廣節能燈550 萬支的工作任務，建設1000 個高效照明示範村。圍繞企業節能管理、太陽能與建築一體化和節能節水技術產品等領域，制修訂一批節能節水地方標準。四是努力提升循環經濟發展水平。研究編制循環經濟發展規劃，組織實施循環經濟示範工程。以建築垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏等為重點，抓好傳統大宗固體廢物綜合利用，推廣濰坊三建公司城市建築垃圾綜合利用的經驗和做法，全省計畫建設100 個循環經濟重點項目。積極探索餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業廢物等綜合利用的新途徑。五是大力發展新能源產業，認真貫徹落實省政府《關於加快太陽能光熱系統推廣套用的實施意見》，以套用促生產，以生產促發展，加快太陽能與建築一體化步伐，從規劃、設計、施工和驗收環節，抓好太陽能普及套用，推動太陽能產業發展，太陽能光熱與建築一體化今年推廣不少於1000 萬平方米。

(七)加大協調力度，努力保障重要生產要素的供求平衡。多年來，我省始終堅持把煤電運保障作為組織經濟運行的重要環節來抓，強化組織領導，加強調度考核，基本保持了全省煤電運局勢的穩定。去年11 月後，煤炭、電力需求驟升，電煤庫存急劇下降，省里迅速啟動應急預案，通過增加省內電煤供應量、開通公路運輸綠色通道、加大省外電煤調運措施以及啟動煤電調度考核等措施，迅速提高電煤供應量。在煤電運有關部門和企業的共同努力下，自去年11 月至今，我省主力電廠電煤庫存由270 萬噸穩步增加到400 萬噸左右，有力地保障了工農業生產和人民生活用電用熱需要。

隨著春節後工業生產的恢復和天氣回暖，全省發用電量和煤炭消耗量將迅速回升，煤電油運保障形勢仍然不容樂觀。因此，各級政府、煤電運各有關單位必須進一步統一思想，提高認識，把煤電運供應保障作為當前首要而緊迫的任務。要講政治、顧大局，進一步增強緊迫感和責任感，抓緊研究制定切實有效的應對措施，以對黨、對人民民眾高度負責的態度，努力“ 增庫存、保發電、保供應” ，堅決打好這次煤電運攻堅戰，為進一步鞏固全省經濟社會發展的好形勢提供堅強保障。

各級各有關部門要全力以赴做好煤炭、電力、運輸協調工作，搞好調度協調，抓好任務落實。煤炭企業要在確保全全生產的前提下組織好煤炭生產，保證電力、居民、城市煤制氣等重點用戶的需要。發電企業要主動與煤礦銜接，落實煤炭資源量，並加強與鐵路、港口、航運企業協作，落實運力，確保電煤足額調運，努力提高電煤庫存;要按照省政府要求，加快實施用煤企業煤炭儲備戰略，主力電廠的電煤庫存要提到30 天以上，有條件的企業提高到40 天以上。電網企業要合理安排電網運行方式，最佳化調度，加強需求側管理和有序用電，保證電網安全穩定運行和電力供應。鐵路部門要繼續落實電煤優先和先省內、後省外的原則，科學調整鐵路運力，保證省內電煤運輸需求。各重點煤炭用戶要完善卸車設備、解凍設備，增加儲煤場地和卸車站線。交通、公安等部門要採取措施，實施好電煤公路運輸綠色通道政策，進一步規範道路交通秩序，確保電煤公路運輸暢通。港航部門要對電煤船隻繼續實行“ 三優先” 政策，提高海運煤保障力度。要密切關注成品油市場變化，加強對成品油供應的監測監控，隨時掌握市場動態，建立應急機制，完善應急預案，確保成品油市場供應和價格的穩定。要加強對企業資金的調度和協調，抓緊排出一批有市場、有效益、有訂單和流動資金緊張的企業單子，加強銀企合作，引導資金投向，支持企業搞好生產。

同志們，今年是實施“ ” 規劃的最後一年，我們要積極回響黨中央、國務院和省委、省政府的號召，加快轉方式、調結構、保增長步伐，迅速恢復節後生產，扎紮實實做好各項工作，為完成全年目標開好頭、起好步，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

書記全市經濟工作會議講話 篇26

同志們：

這次會議是地委、行署召開的一次重要的會議，主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和全省發展非公有制經濟工作會議精神，交流我區發展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全區發展非公有制經濟先進縣(區)局、鄉(鎮)場、非公有制經濟10強企業、優秀企業家，認真分析全區非公有制經濟發展形勢，提出加快發展的目標、任務和措施，推動我區非公有制經濟實現新的歷史性跨越。下面我講三點意見。

一、我區非公有制經濟發展迅速成效顯著。

“十五”期間，地委、行署把加快非公有制經濟發展作為經濟結構調整和企業改革的重點，並做為“實施生態戰略、發展特色經濟”的突破口。推動了全區非公有制經濟的健康快速發展。20xx年非公有制經濟產值預計完成22.2億元，比20xx年的9.0億元增長146.7;20xx年實繳稅金預計完成7100萬元，比20xx年的3066萬元增長131.6。非公有制經濟的稅金由20xx年占稅金總額的18，提高到20xx年的29，提高11個百分點;非公有制經濟總戶數由20xx年的19837戶增加到20xx年的35000戶，增長76.4;從業人員由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增長80.5。非公有制經濟呈現快速發展的態勢，成為我區經濟成長中最具有活力的增長點，在全區經濟和社會發展中發揮著重要的作用。縱觀全區非公有制經濟發展，主要呈現以下特點：

1、非公有制經濟對我區國民經濟成長的拉動作用十分明顯。近年來，我區非公有制經濟規模不斷壯大，20xx年非公有制經濟增加值已占全區GDP的，全區非公有制經濟成長速度高於全區經濟成長百分點。非公有制經濟實繳稅金比上年增長6.8，來自非公有制企業的投資達4.9億元，比上年增長，占全社會投資總額的。大戶拉動作用明顯。全區非公有制企業僅為600戶，僅占非公有制經濟總戶數的2，卻集中了從業人員24920人，占全區非公有制經濟總從業人員的28.9;產值實現80400萬元，占全區非公有制經濟總產值的36.2，稅收實現3400萬元;占全區非公有制經濟總稅收的47.8。

2、非公有制經濟已成為我區吸納就業的主要渠道。隨著木材減產、林區下崗職工不斷增多，非公有制經濟的不斷發展，為我區創造了大量的就業機會。20xx年全區非公有制從業人員已達86000人，不僅有效地緩解了下崗失業職工和城鎮新增就業人員的就業問題，而且還吸納了部分農村剩餘勞動力。

3、非公有制經濟已成為結構調整，國企改革的重要推動力。非公有制經濟的快速發展，使獨木支撐的林區經濟向著多元化的產業結構方向發展，原始的木材粗加工企業已被新興起的綠色食品開發、北藥加工、特色養殖、生態旅遊、木材精深加工等產業所取代，形成各業競相發展的新格局。

20xx年，在全區600戶非公有制企業中，木材加工企業僅為132戶、占22，由“十五”初期的75下降53個百分點，非林非木產業在“十五”期間得到了快速發展。非公有制企業通過購買、兼併、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國有、集體企業改革，20xx年全區有戶非公有制企業通過不同形式參與國有企業改革，注入資金億元，盤活國有存量資產億元，安置下崗職工達人。

4、非公有制經濟已成為我區出口創匯的主要力量。“十五”初期，全區非公有制經濟出口創匯為零，20xx年全區非公有制經濟出口創匯達到480萬美元，占全區出口額的80以上，僅松嶺一木雪條棒廠20xx年出口創匯就高達150萬美元。

5、非公有制經濟已成為我區縣域經濟發展的重要支柱。隨著非公有制經濟的迅猛發展，非公有制經濟在一些發展好的縣(區)局已占到重要位置，如：加格達奇區非公有制經濟增加值已占縣域經濟GDP的比重超過30，稅收占加區稅收的46.2;漠河縣非公有制經濟增加值占全縣GDP達到?，稅收占全縣稅收的?。在加區、漠河縣有很多非公有制經濟企業已經成為立縣、立區骨幹企業和納稅大戶。

6、非公有制經濟的發展，推動了企業產品不斷上檔次、上水平。我區非公有制企業依託科技，堅持產學研結合，走“校企聯姻”之路，先後與哈爾濱商業大學、黑龍江中醫學院、東北林業大學等科研院所合作，已開發出29項新產品並通過省級新產品鑑定，均填補了國內和省內空白。僅20xx年新開發了11項新產品，如：大山科工貿大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機食品公司黑爾康源軟膠囊，還與哈爾濱商業大學創辦了3所非公有制企業科研機構。

7、積極營造非公有制經濟的發展環境，加大扶持力度。積極營造了政策環境，在20xx年頒發《關於加快非公有制經濟發展的暫行規定》基礎上，今年又制定了《大興安嶺地區關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》;加大了減輕企業負擔力度，為了避免“三亂”發生，非公有制經濟主管部門還向企業印發了《非公有制企業收費明白冊》，對19個部門145項收費標準向企業公開，加大了扶持力度。積極開展了銀企對接活動。各經濟部門積極向非公有制企業傾斜，加大投入力度，“十五”期間為非公有制企業協調各類資金近1億元;還積極組織非公有制企業參加全國和全省人才招聘會，並收到了良好的效果，僅20xx年非公有制企業招聘各類人才就達近100人。

8、加大了對非公有制經濟的領導力度。推行了《地級領導包扶非公有制企業大戶制度》。地委出台頒發了《地級領導幹部包扶非公有制企業大戶方案》，進一步明確目標、任務和責任。全區有20多名地級領導與26戶非公有制企業結成包扶對子，幫助企業協調解決發展中的各種困難。人大地工委主任張進運同志多次深入到被包扶企業築安集團，引導企業進行結構調整和幫助謀劃開發新產品。政協地工委主任禇鳳同志深入到盛業粉煤灰科技開發公司幫助企業協調建廠選址的問題。行署副專員李廷祥同志幫助被包扶企業松嶺一木雪條棒廠，解決了出口退稅問題。管局副局長徐守樂同志深入被包扶企業大山科工貿公司幫助解決新上項目的難題，從而促進非公有制經濟的發展。

這些成績的取得是全區上下共同努力的結果，同時也凝聚著非公有制企業家們的智慧和辛勤汗水。在這裡，我代表地委、行署向這次會議受到表彰獎勵的先進企業和先進個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全區非公有制企業的創業者和從業者表示親切的慰問和崇高的敬意。

儘管我區非公有制經濟呈現出蓬勃發展的態勢，這一成績取得是在基數低的情況下獲得的，但必須看到與經濟發達地區相比，還存在企業規模小、經濟總量不足，發展不平衡等問題。目前，制約我區經濟發展的政策性、體制化、機制性的障礙依然存在，還存在政策落實不到位、企業融資渠道窄、社會化服務體系不健全、部分企業自身素質也有待提高的問題，之所以出現這些問題主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別部門在觀念上和行動上對非公有制經濟還存在不同程度的歧視，有相當一些人辦理非公有制事務遠不如辦理國有企業事務那樣理直氣壯，坦然從容，而是冷淡消極，縮手縮腳，必須儘量躲著點，防著點。二是政策落實不到位。最近一個時期國家和省制定了一系列發展非公有制經濟方面的政策，但在一些縣(區)和部門中仍然存在著對這些政策執行不力，落實不到位的問題，致使一些政策夠用不管用，流於形式，人們將這種現象稱為“玻璃門”，看著是打開的，實際進不去。三是自主創業的社會氛圍還沒有形成，主要體現在創業的門檻高，新設立企業程式複雜;其次是創業稅收扶持力度小;再就是自主創業缺乏信貸支持力度，還有相當一些下崗職工、失業人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩怕風險的保守觀念。四是社會服務體系不夠健全。主要是缺乏對非公有制企業的創業輔導、企業診斷、技術支持、信息諮詢、法律援助、員工培訓以及對外經濟合作等政府服務和社會服務，我區有相當一些非公有制企業深感創業難、經營難，有了問題解決難。五是融資渠道窄、貸款困難。僅20xx年，全區非公有制經濟貸款不足5000萬元，實際缺口達3—5億元，融資難已成為制約非公有制經濟發展的瓶頸，也是我區非公有制經濟企業反映最為強烈的問題。以上這些問題的存在，一定程度上影響了我區非公有制經濟的發展。

二、我區非公有制經濟發展的總體思路和目標

按照全省發展非公有制經濟工作會議的總體思路和發展目標的要求，結合我區的實際情況，今後一個時期，我區非公有制經濟發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實全省發展非公有制經濟工作會議精神和國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》要求，解放思想轉變觀念，充分依託我區資源優勢，全力推進非公有制經濟發展。進一步解放思想、轉變觀念，努力營造良好發展環境、切實抓好政策的落實;喚起全民發展熱情、不斷加快規模擴張;健全和完善服務化體系、構建良好的創業環境;採取積極有效措施解決融資難的問題，實現我區非公有制經濟發展歷史性的新跨越。

發展目標。非公有制經濟對全區發展的貢獻目標：“”期間非公有制經濟創造的增加值由占全區GDP的比重由目前的27，提高到52;實現稅收額占全區地方財政的比重由目前的提高到;非公有制企業新增就業人員的比重由目前的提高到以上。非公有制經濟對全區經濟成長的拉動目標：出口創匯額的比重由目前的?提高到;民間投資占全社會投資的比重由目前的?提高到?。非公有制經濟的發展規模和質量目標：年營業收入(產值)1億元以上的非公有制企業實現零的突破增加到3戶;非公有制企業的省內知名品牌由目前的個增加到個;全國馳名商標和中國名牌產品要實現零的突破，達到2個以上，全區非公有制企業的技術創新能力和市場競爭能力明顯增強。20xx年非公有制經濟產值25億元，同比增長12.6;增加值億元，同比增長;稅收實現7455萬元，同比增長5;從業人員達到9.1萬人，同比增長2.5;非公有制企業戶數戶，增長2。根據上述思路和目標，我們要舉全區之力，認真做好以下四項工作：

(一)迅速擴大非公有制經濟總體規模,實現量的擴張和質的飛躍

1、進一步壯大非公有制企業隊伍。我區要搶抓國家省出台的扶持非公有制經濟發展政策的有力機遇,揚長避短、趨利避害,乘勢而上，要在迅速擴大非公有制經濟規模和企業做大做強上下功夫。要充分利用好生態保護、西部開發、東北老工業基地改造等政策,進一步發展為基層服務和配套的非公有制規模企業;要充分利用好林區自然資源、農副產品資源、礦產資源優勢進一步發展非公有制精深加工企業;要利用好漠河口岸開通,以及建設中俄黑龍江大橋的有利時機,進一步發展對俄經貿科技合作的非公有制經濟企業,實施跨國經營;要堅持“校企聯姻”科技興企的好做法,進一步拓展非公有制經濟高新技術企業的領域,開發出更多更好的高科技含量、高附加值產品。要積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業,採取積極有效措施激發全民發展非公有制經濟的熱情。動員和引導民間儲蓄用於發展非公有制經濟,民間投資項目符合產業政策，一次性投入超過500萬元以上的政府將給予20的項目匹配資金支持。要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發展非公有制經濟,尤其是在行政管理體制改革、事業單位改革和國有企業主輔分離、分離企業辦社會過程中允許非公有制企業優先進入.要積極鼓勵科技人員、尤其是掌握一定專業技術的科技人員領辦、創辦非公有制科技企業,政府部門要為其保留工職5年;要鼓勵和引導機關幹部、退伍復員軍人、大學畢業生、林區下崗失業人員和城鎮新增加就業人員創辦、領辦非公有制企業.認真落實國家和省、地鼓勵自主創業的各項政策。對確定為地區非公有制工業園區的要加大投入,給予資金支持。“”期間全區要在加區、塔河、漠河建立3個工業園區,以資源為紐帶,形成獨具特色的產業集群。

2、積極鼓勵非公有制企業參與國企改革,我區還有37戶國有企業、集體企業還沒有退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其儘快地改造成為非公有制企業。我區將結合實際進一步制定《全區非公有制企業參與國有(集體)企業改革方案》制定政策，明確步驟，強力推進。我區在國企改革方面也積累了一些豐富的經驗，通過改制促進企業做強做大的有大山科貿有限公司，原由一戶不足500萬元資產的國有糧食企業發展成為6000多萬資產的大豆精深加工產業化龍頭企業。今年即可生產，達產達效後可形成年加工5萬噸大豆的能力，實現產值1億元，利稅20xx萬元。要積極引導有實力的非公有制企業參與國企改革，促其儘快轉制，即可盤活國有閒置資產又可以形成一批新的培植財源建設的非公有制企業。

3、要採取以商招商的形式，努力引進一批具有一定規模和實力的非公有制企業。要充分利用我區的豐富的林上林下資源優勢，進一步創造良好的環境，採取獨資、合資、合作等形式，積極引進省內省外先進地區的非公有制企業，特別是戰略投資者，帶動我區非公有制企業上規模，上檔次。哈爾濱盛興集團等非公有制企業已經落戶我區，這是一個良好的開端。我們要認真總結這方面成功的經驗，吸引更多的外來企業，壯大我區非公有制經濟規模。

4、積極扶強、扶壯非公有制“龍頭”企業。要積極引導企業以資產為紐帶，以市場為導向，通過併購重組，聯營聯合，參股控股等形式組建產權多元化集團。我區將組織制定《全區非公有制龍頭(骨幹)企業考評方案》，重點評選那些發展前景好、帶動作用強、吸納就業多的產業龍頭(骨幹)企業。對評為龍頭(骨幹)企業的實施掛牌保護，並重點給企業政策扶持，資金支持，促使企業進一步壯大實力。對年產值(收入)1，000萬元以上的非公有制企業，地區中小企業局將其載入網站，分別建立資料庫，實行動態管理、開通服務直通車，實行服務跟蹤服務。

(二)迅速提升非公有制經濟的發展層次，實現理念、科技、制度、行銷創新。

要不斷提升非公有制經濟的發展層次，就要堅持“四個創新”。

1、堅持理念創新。由於我區從計畫經濟圈子走出來比較晚，受計畫經濟體制和傳統觀念影響很深，所以在發展非公有制經濟的理念上與發達地區相比還存在較大的差距。那么，解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項重要任務。思想解放觀念更新的程度必將決定著非公有制經濟發展程度。

2、堅持科技創新。必須以科學發展觀為統領，我區非公有制經濟的發展要堅持高起點，高科技含量，高附加值，高市場分額，要繼續堅持走產學研之路。加大與科研院所的聯繫，實施“校企聯姻”,要把大興安嶺獨具特色的綠色食品，北藥開發等產業做強做大，要積極引導具有一定經濟實力的非公有制企業向高科技產業進軍，通過自主創新和引進消化吸收新技術，不斷促進現有產品升級換代，依靠科技創新提高市場競爭力。要設立科技研發中心，在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業也可設立科研機構使之形成自主科技創新能力。

3、堅持制度創新。建立現代企業制度是我區非公有制企業面臨急待解決的問題。有相當一部分企業名義上改成了有限公司，但內部組織結構未變，管理制度也不健全，投資者與管理者合一，一個人說了算，家族式管理盛行。所以非公有制企業要改革其管理模式和經營方式，完善產權治理結構，建立現代企業制度。要大力推進股份制，以適應市場經濟發展的更高要求。非公有制企業要因地制宜、因企制宜，積極探索具有自身特點的制度創新之路。

4、堅持行銷創新。我區有相當一些產品是很受市場青睞，但由於缺乏必要的經營手段和宣傳力度，導致一些好產品走不出山門。所以不斷創新和增強市場開拓能力，拓展市場空間對促進我區非公有制經濟發展至關重要。我們要借鑑和學習省內外市場行銷經驗，通過中小企業網站開拓全國市場，建立市場行銷快速反映網路體系，完善市場行銷戰略。要積極引導非公有制企業樹立品牌意識，省政府決定凡註冊商標被認定為中國馳名商標或產品被評為中國名牌產品的企業，給予100萬元的獎勵。我區也將給予一定數額的獎勵。

(三)迅速壯大非公有制經濟的發展實力，打造和培育產業集群。

目前，我區在產業集群發展方面還存在著缺乏專業特色市場，組織化程度低，市場占有率少，產業帶動效應和積聚效應不明顯，產業分散缺乏集群效應。要做大做強產業集群，要堅持“四個集聚”。

1、以龍頭企業促進產業集聚。堅持以龍頭企業為核心，全力營造產業化骨幹企業發展集聚作用。引導社會資源向龍頭企業集聚，進一步加大對產業化龍頭企業的有效服務，綜合運用金融，財稅、土地政策措施推進以產業化龍頭企業為中心的產業集聚。

2、以大項目帶動促進產業集聚。建立完善大項目儲備庫和組織實施機制。加強產業集群項目的調研，按照市場缺什麼項目補充完善什麼項目的要求，有目的、有針對性地策劃包裝一批產業配套項目，積極開展產業鏈招商，整合產業集聚的配套項目體系。對產業集群的重點項目儘可能給予貸款保證，各級擔保機構應優先為各產業集群企業提供擔保。促進一批綜合效益好，帶動性強的大項目和產業配套項目在我區落戶。

3、以園區建設促進產業集聚。建立和完善加格達奇區、漠河縣、塔河縣3個非公有制經濟工業園區，以園區建設為平台，堅持政府扶持、社會參與、市場化運作的原則，拓寬融資渠道，加大園區基礎設施投入，提高配套水平，增強園區的項目承載能力。加大園區招商引資的力度，加快入園區項目建設。進一步強化地直各部門為園區服務意識，計畫、土地、建設、規劃、環保等部門對產業集群項目主項審批資金補助要優先辦理，把工作重點落實到入駐園區項目的引進、建設和服務上來。

4、以人力資源促進產業集聚。要積極引進高級技術人才，發揮人才的作用。要採取“校企聯姻”等方式，引導企業與高校、科研院所建立利益共享、風險共擔的長效機制，探索多種合作模式，建立科技成果對接轉化機制，建立健全科學、合理的人才激勵機制。切實做到用創業精神鼓勵人才，用事業發展激勵人才，用物質獎勵吸引人才，大力開展熟練技工的培訓，培養一支綜合技能較強的技術工人隊伍。對在產業集群發展中做出貢獻的各類人才要進行表彰獎勵。

(四)迅速提高非公有制企業的整體素質，增強發展後勁。

要使我區非公有制經濟持續健康快速發展，必須提高企業和企業經營者的素質，這也是決定企業生存發展的關鍵因素。

1、要開展經常性的學習培訓和參觀考察活動。要有針對性地對非公有制經營管理者進行培訓。通過中央黨校、省、地、縣四級培訓，不斷提高企業經營者的素質;要經常組織企業經營者到省內外經濟發達地區進行學習考察和招商活動;還要組織優秀企業家到南方優勢企業進行掛職鍛鍊，儘快提高非公有制企業經營者的決策能力和管理水平。

2、要正確引導非公有制企業守法經營，照章納稅，積極為企業員工交納社會保險金，積極參加社會公益事業;樹立起遵紀守法照章納稅光榮，違法經營偷稅漏稅可恥的良好風氣。嚴格按照安全生產、環保、衛生、質量、財會、金融、勞動保護、統計等方面的規定，規範企業的經營行為。通過正確的引導，使非公有制企業在發展中不斷規範，在規範中不斷發展壯大。

3、要積極推進非公有制企業誠信建設。牢固樹立誠信為本，以德治企的理念，建立企業信用自律機制，不斷提高企業信用等級。鼓勵企業打造誠信品牌，對信用等級高的非公有制企業，政府各部門在融資擔保、技術改造、立項、招投標、土地使用、人才引進等方面給予重點扶持。

4、要積極倡導非公有制企業文化，凝聚力量鼓舞人心。通過企業文化的感召力來影響企業職工愛崗敬業，發揚有利於企業發展的團隊精神和奉獻精神，從而增強企業的吸引力和凝聚力。漠河北極木業總經理鄭光林堅持用企業文化鼓舞人、教育人，在企業形成了濃厚的企業文化氛圍，使其轉化為推動企業發展的強大動力。

三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經濟發展的支持力度

地委、行署號召全區各級黨政機關、企事業單位和全區人民，切實把發展非公有制經濟擺上重要的戰略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟的發展”。

(一)要確保發展非公有制經濟的各項政策落實到位。近年來，我區相繼出台了一些政策，但在落實當中，還存在著“中梗阻”現象，採取上有政策下有對策，頂著不辦。這些問題嚴重影響了非公有制經濟的發展，我們必須引起高度重視，認真加以解決。這次國務院新出台的鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，是改革開放以來國務院出台的一部最全面、最系統的促進非公有制經濟發展的政策性檔案。省委、省政府也相應出台了26條實施意見，我區也出台了實施意見。一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關於“加強和改進對非公有制企業的服務和監管”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查工作的重點，省政府已對各市(地)下達了督辦要點，所以我們更要督辦力度，組織專項檢查，督促全省發展非公有制經濟工作會議和各項政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業主管部門及有關部門，每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據，強化政策的落實。

(二)要積極拓寬非公有制企業的融資渠道。資金不足是我區非公有制經濟發展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開展經常性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩定的對接合作機制，推進銀企互信合作。要積極為非公有制企業提供貸款服務。同時還要督促企業建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發生。二是不斷擴大政策性擔保規模。進一步完善地、縣兩級擔保機構配套協作、運作規範的信用擔保體系，簡化擔保程式，開展擔保貸款等業務。各級財政部門和林業財務部門要設立非公有制企業發展基金。20xx年計畫安排300萬元，還將繼續逐年增加投入。積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經營穩定、貸款額度在100萬元以內的非公有制企業，經擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵非公有制企業和民間資金注資設立中小企業擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業境內外上市融資、發行企業債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業學習南方的先進經驗，積極探索非公有制企業組建互助性金融組織。要千方百計吸納民資，充分利用我區的高額民間儲蓄資金髮展非公有制經濟，解決企業發展融資難的問題。

(三)要切實維護非公有制企業的合法權益。對在行政監管中出現的侵害非公有制企業利益問題，應該切實加以解決。一是進一步規範行政監管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監管，不得違反行政執法的標準、程式、許可權，不得濫用自由裁量權。嚴格控制各類專項檢查，限制重複檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業投資者的財產權、智慧財產權、自主經營權和企業家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業合法權益的機制，非公有制經濟主管部門和相關部門要設立非公有制企業維權投訴受理中心。開通投訴熱線電話。非公有制企業的合法經營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級法務部門在受理非公有制企業案件中要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現象的發生。

(四)要大力營造有利於非公有制經濟發展的社會氛圍。要調動全區人民發展非公有制經濟的積極性，激發全民自主創業的熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經濟群體中湧現出的先進企業和優秀企業家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業經營者那種敢擔風險和勇於拼搏的自主創業精神，形成良好的社會效應。我們必須清醒地認識到非公有制經濟的經營者和從業者是中國特色社會主義事業的建設者，是依法生產和經營的勞動者，是社會財富的創造者，是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全區形成人人關心、支持非公有制經濟發展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發展速度快、交稅數額多、社會貢獻大的非公有制企業和優秀企業家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協委員中非公有制企業家的比例;邀請非公有制企業家代表參加各級政府召開的有關會議和政府組織的參觀考察活動;為做出突出貢獻的非公有制企業家提供地級醫療服務待遇等等，真正使非公有制企業家在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠。

同志們，發展壯大非公有制經濟，使命光榮，任務繁重。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新，充分發揮民眾中蘊藏的活力和創造力，推動非公有制經濟的大發展、快發展，努力開創我區非公有制經濟發展的新局面，為實現全面建設小康社會的奮鬥目標而努力奮鬥!