全市民營經濟工作會議講話

全市民營經濟工作會議講話 篇1

這次全市民營經濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照全省民營經濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經濟發展的認識再統一、思想再發動、工作再部署，進一步激發廣大民眾和經濟主體的創業熱情，營造民營經濟的濃厚創業氛圍，促進民營經濟大發展，努力培育全省新的經濟成長點。

下面，我講三個問題：

一、充分肯定民營經濟的重要地位和作用，增強加快民營經濟發展的緊迫感、責任感

市委、市政府一直十分重視民營經濟發展。近年來，致力於激活經濟主體，最佳化創業環境，先後組織開展了投資環境服務月、創業富民等活動，出台了一系列加快民營經濟發展的政策和措施，為民營經濟發展創造了良好的環境。廣大民營企業主敢為人先，艱苦創業，合法經營，勇於開拓，取得了可喜的業績。總體上看，我市民營經濟發展呈現四個特點：

一是民營經濟已成為我市經濟的重要支柱。近年來，我市民營經濟發展呈現強勁勢頭，為經濟社會發展注入了強大動力到去年底，全市共有個體工商戶戶，從業人員萬人，註冊資金億元;私營企業家，職工數萬人，註冊資金億元，比年分別增長、和。去年全市新發展個體工商戶戶，相當於每天有多戶個體工商戶開業，新創辦私營企業家，平均每天有近家私營企業誕生。去年全市中民營經濟占比達，比全省高個百分點，工業增加值中民營經濟占比達，全社會固定資產投資中民間投資比重達，全市工商稅收中來自民營經濟的約占。民營經濟的快速發展，為我市經濟結構調整創造了條件，加速了工業化、城市化、農業產業化和信息化進程，促進了對內對外開放，拓寬了城鄉居民就業渠道，增加了財政收入和

城鄉居民收入，民營經濟對富民強市功不可沒。

二是民營經濟的發展造就了一批優勢企業和優秀企業家。企業家是第一資源，優勢企業是我市經濟發展的動力和潛力所在。我市民營經濟的發展不僅推動了經濟總量的擴張，更重要的意義在於造就了一批優勢企業和優秀企業家。目前，全市銷售超億元的民營工業企業達家。通天星集團、開山集團、紅五環公司、國光集團、虎山集團、集團等都已成為國內同行業的領頭羊。如浙江電子集團有限公司躋身全省百強非公(民營)企業行列，商標為浙江省著名商標和全國重點保護商標，主導產品天線、畫寫板的國內市場占有率超過。開山集團和紅五環的小型氣動鑿岩機年產量達到萬台，占國內市場銷量的左右。越來越多的市外知名民營企業，如元立集團、光宇集團、萬向集團、嘉禾集團、凱恩集團先後在衢州投資興業，衢州正在形成優秀民營企業和企

業家的集群。

三是民營經濟在數量擴張的同時質量不斷提升。去年，全市私營企業戶均註冊資金萬元，已達到全省平均水平。新增註冊資金萬元以上的私營企業家，新冠浙江省名的私營企業家，總數達家。尤其是民營科技企業發展迅速，各級科技部門認定的民營科技企業家，全市家高新技術企業中民營企業占家，比重達。我市一批民營企業已經完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉變，從單一型產權結構向多元化轉變。

四是民營經濟的發展促進了人們思想觀念的轉變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快，經濟發展活力不斷增強，這與民營經濟的迅速發展有著直接的關係。廣大經濟主體體現出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創業的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經濟社會發展的精神力量。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發達地區相比，我市民營經濟在全省民營經濟總量中占比較小。如我市個體工商戶、私營企業數僅占全省的和，從業人員和職工數僅占全省的和。個體工商戶總數及註冊資金和私營企業戶數及增幅慢於麗水。二是我市民營經濟總體上資本積累尚未完成，註冊資本超百萬元的企業僅占全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經濟參與公平競爭的環境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，採取措施切實加以解決。

當前我市經濟發展正處於關鍵時期，去年我市人均達到美元，這是一個加快發展的臨界點。我市要實現三步走戰略目標，成為全省新的經濟成長點，關鍵在加快工業化、城市化和農業產業化步伐，根本出路在發展民營經濟。只有把廣大經濟主體的發展積極性充分發掘、調動起來，把蘊藏在人民民眾中的生產力激發、釋放出來，衢州跨越式發展才能真正實現。沈祖倫同志十分關心民營企業發展，年月就明確提出，哪裡重視個體私營經濟，哪裡經濟發展就快;哪裡不重視個體私營經濟，那裡經濟條件再好，也難免為後來者所趕上。我們要從衢州經濟社會長遠發展的戰略高度來認識發展民營經濟的重要性。大力發展民營經濟，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。xx屆三中全會提出使股份製成為公有制的主要實現形式，可以這樣理解，投資主體多元化

的民營經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現形式。市縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟，抓民營經濟發展，就是抓住了衢州經濟社會發展的根本。大力發展民營經濟，是堅持以人為本的科學發展觀的具體體現。民營經濟是百姓經濟，發展民營經濟就是要發掘和激發廣大城鄉民眾的積極性、創造性，做創業的衢州人，使每個人都能在創業中實現自身的價值，在推進經濟發展的同時，實現人的全面發展。大力發展民營經濟，是培育新的經濟成長點的現實選擇。我市與發達地區的差距主要在民營經濟，不僅體現在數量上，更體現在質量和競爭力上。衢州要成為全省新的經濟成長點，民營經濟是潛力所在，希望所在。民營經濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經濟發展正處在最好的機遇期。xx屆三中全會進一步確定了民

營經濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產權的保護;省委、省政府作出了推動民營經濟新飛躍的重大決策，民營經濟又迎來了一個大發展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經濟業主一定要把思想統一到xx大和xx屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府加快發展民營經濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇於創新，促進民營經濟大發展。

二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經濟大發展

加快我市民營經濟發展，要明確定位。全省提出推動民營經濟新飛躍，我市民營經濟總體上處於創業時期，當前的主要任務是促進民營經濟大發展。要著眼於在加快發展中實現提高，在不斷提高中促進更快發展。

總的要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經濟工作會議精神，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展方針，充分激發廣大民眾和經濟主體的創業熱情，大力推進科技創新、制度創新和管理創新，促進民營經濟大發展，實現民營經濟新提升。

明確一個目標。經過今後五年努力，實現我市民營經濟總量、銷售收入億元以上企業、省級以上著名商標和名牌產品三個翻番。民營經濟增加值占全市生產總值比重每年提高個百分點，達到以上;上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高個百分點，達到。

增強兩個意識。一是借力發展意識。加快發展民營經濟，必須充分利用國際國內兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業多方式加強與市外優勢企業合作，廣泛參與山海協作，全面利用沿海發達地區資金、技術、人才、管理和品牌等一切生產要素髮展壯大。民營企業要克服單打獨鬥、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業園是溫州民營企業在衢州登入，必將促進我市民營經濟的進一步發展。要鼓勵民營企業充分運用進口設備減免稅等政策手段，積極引進先進技術和設備，提高技術裝備和工藝水平。引導和支持民營企業加大引進人才力度，採取合作開發技術和產品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關部門引進人才轉變為主要

為企業引進人才。

二是做大做強意識。要實現民營經濟大發展，必須做大做強一批優勢企業。民營企業要按照衢州製造業基地建設規劃，制訂企業發展戰略，明確發展目標定位。有關部門要排出上億元企業培育名單，逐個採取措施。認真貫徹落實工業條，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業龍頭企業。工業園區是企業集聚發展的平台，要做大做強民營企業必須走集聚發展的路子，充分利用園區基礎設施共享、生產要素集中的優勢，拉長產業鏈，形成產業集聚效應，壯大塊狀經濟。要以清理整合工業園區為契機，加快基礎設施建設，提高園區投資密度和經濟密度。大力鼓勵民辦園區，加快推進園區開發市場化，企業辦園區的開山模式，民辦園區的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業園模式，有關方面都要積極推進辦好。工業園區要引入民營機制，創新服務方式，不斷最佳化投資創業環境。

突出三個創新。一是創新體制。這是民營企業實現新一輪發展的基礎。企業體制創新關鍵是實現產權多元化。家族制在民營經濟發展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產力的發展也要求企業改革股權結構，逐步實現資本社會化。為此，要推進民營企業產權制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現產權多元化。積極創造條件，爭取地方企業上市零的突破。

二是創新技術和管理。這是增強企業競爭優勢的核心。通過制定各種優惠政策，鼓勵民營企業運用高新技術改造提升傳統產業，提高技術創新能力。積極引導民營企業從初創時期的模仿跟進方式向掌握自主智慧財產權，實施名牌戰略，爭創知名品牌轉變。積極推動建立以大中型企業為主體的技術創新體系，對企業建立技術創新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依託;積極支持建立各種形式的行業技術創新平台，幫助中小企業提高創新能力。民營企業要注重管理創新，加強市場、人力資源、質量和財務管理，積極推行質量體系認證和環境認證，引導企業培育和塑造企業品牌文化。努力建好工業平台，加快企業終端建設，提高為企業服務的能力。我市信息化已轉向民辦網站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網站

發展，政府部門屬於可以面向市場的網站，要推向市場。

三是創新人力資源開發。民營企業大發展要堅持以人為本，不斷提高創業素質，要努力培養新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍游商幫曾經是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿易樞紐。今天，衢商要再創輝煌，民營企業責無旁貸。民營企業家要從歷史上的衢商吸取創業精神，具備創業的志向、創新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質和以人為本的文化，使衢州民營企業成長為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創業素質工程。上個月，市委、市政府召開了創業素質工程動員大會，對實施創業素質工程進行了全面部署。創業素質工程主要培訓四種對象，即企業經營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術藍領，這些都是民營經濟的主體。各級各

部門要把培訓當作服務企業的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業要增強主體意識，從自身發展的角度，充分認識創業素質培訓的意義，積極參加各級組織的培訓;同時把創業素質培訓作為企業人力資源開發的重要手段和載體，把人力資源開發作為一種戰略投資，加大對企業管理人員和員工的培訓力度，費用攤入成本，通過提高人的素質不斷增強企業競爭力。

改善四個環境。一是改善政策環境。現在對民營經濟的歧視性規定已越來越少，但受傳統習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現在：民營資本雖然進入的領域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產、經營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環境的首要問題在於各級領導要解放思想，轉變觀念，堅決衝破和革除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、做法規定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把國民待遇真正落到實處。按照非禁即入原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經濟發展領域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規定的以外，所有投資領域，社會資本均可進入;凡鼓勵和允許外來資本進入的領域，均鼓勵和允許本地民資進入;在實施優惠政策的投資領域，對國有和外來資本實行的各項優惠政策，對本地民營企業也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要採取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業，支持民間投資興辦教育、文化、衛生、體育等社會事業。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業建設和經營。現在存在主體精，政府更精現象，政府要開明，花錢買機制。要繼續降低準入門檻，進一步放寬民營企業註冊資本、經營範圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要民眾有創業熱情，就要開闢綠色通道。

二是改善政務環境。改善政務環境最好的辦法，就是從解決民營企業反映的實際問題入手，推動政府職能轉變。要結合正在開展的機關效能建設，下大力氣改善政務環境。深化審批制度改革，推廣企業前置審批告知承諾制，除國家法律、法規規定的外，企業註冊登記的前置審批條件一律取消;推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產業政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行一個日子受理、一個工作日，零收費的管理制度;各職能部門不得自行設定限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執法管理水平，各級行政執法部門和司法機關要少處罰、多指導，少設路障、多設路標，企業在生產經營中的輕微違規首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業家初始對政策法規不熟悉，各級

職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創收。要規範行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業的合法生產經營活動，不得隨意進入企業檢查。管理的目的是促進發展，決不能借加強管理之名行限制之實。

三是改善市場環境。誠實守信是企業的立身之本，也是創造公平競爭市場環境的基礎。要圍繞信用衢州建設，探索建立企業信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創誠信企業、誠信經營戶。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數合法經營、規範經營的民營企業能夠順利成長。加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業守法經營。

四是改善輿論環境。要大力倡導創業精神，營造創業環境，鼓勵創業行為，維護創業權益。外出打工是創業，科技人員辦實體是創業，機關幹部下海是創業，發展民營經濟則是最大的創業。要正確看待民營企業家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。不要看不慣有錢人，現在的民營企業家都是改革開放以後成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。不要看不起小老闆，許多企業家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當老闆，晚上睡地板，這樣的創業精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業，本地外地企業都是一家。尊重民營企業家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網際網路等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經濟的重要作用，宣傳民營企業的創業典型，努力營造民營企

業家政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環境。

集中解決五個傾向性問題。一是民營企業如何完成資本原始積累?許多企業比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現在已不能靠讓政策或鑽體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業引導，以創業股取代原始股，創新新取代政策股，在競爭中優勝劣汰。

二是物流市場如何培育?現在市區臨街到處都是店面，小散亂，而專業市場也只限於本市範圍居多，天潤發的衝出給我們啟示，還是要加強統一規劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區的規模特色專業市場，臨街店面要控制住，坊門街商業步行街要採取措施儘快繁榮。

三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領域，以民間資本來辦教育、辦醫院、辦文化。這樣城市發展才能加快。

四是如何保持公平競爭秩序?外地企業對衢州多有擔心，招投標中串標現象見怪不怪，實際上是保護落後，也助長腐敗。要規範招投標中心，杜絕漏洞，實現公平競爭最最佳化。

五是民營經濟能否官商不分?我們現在提倡機關幹部下海，提倡比照股票依法參股辦工業，這些都是適應欠發達地區發展的舉措，但決不允許違反中紀委有關規定，更不允許手上掌權卻暗地裡辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。

三、加強領導，真抓實幹，確保各項工作措施落到實處

⒈把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經濟發展作為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神、推動衢州新一輪發展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經常研究民營經濟工作，協調解決重大問題。相關管理部門要以促進發展為己任、以服務發展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟大發展盡心出力。

⒉加強協調，改善民營經濟要素供給。加快民營經濟發展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經濟發展面臨的要素供給瓶頸，必須採取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強調度，緩解生產要素對民營經濟發展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業和壟斷經營產品的成本監審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面對民營企業實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經濟發展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業人才培養、技術開發、品牌創立以及園區共享設施建設等的財政支持力度。幫助有條件的民營企業申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構要把民營企業作為重要服務對象，改進信貸管理方式，完善金融服

務。積極推進中小企業信用擔保體系建設，拓寬民營企業直接融資渠道。第三，努力增加技術、人才等創新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支持民營企業加大科技投入，加快技術改造;鼓勵民營企業與各類高校開展校企合作，加大人才培養力度;繼續辦好各類人才市場，拓寬民營企業人才引進渠道。

⒊完善管理，促進民營經濟健康發展。堅持一手抓發展，一手抓管理，推動民營經濟在規範、法制、有序的軌道上發展。一是切實轉變職能，提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉變職能，融管理於服務之中，加強對民營企業的指導和服務。有關部門要及時向企業發布產業政策、發展規劃、市場動態以及資金、技術、人才信息，幫助民營企業解決發展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業做大做強。二是發展中介組織，完善自律功能。要發展企業家協會、行業協會、個體勞動者協會、私營企業協會等民間組織，重視發揮工商聯的作用，促進政府管理與行業自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業黨建工作的有效途徑，加強民營企業的黨員發展和管理工作。大力實施非公有制企業黨建工作五個一工程，力爭經過三年努力，使名職工以上的企業有黨員，名職工以上的企業和名正式黨員以上的企業建立黨組織，單獨組建的黨組織達到五好要求。要建立健全民營企業工會、共青團組織，積極開展民眾工作，維護職工合法權利。民營企業要自覺接受共產黨的政治領導，積極為黨組織和民眾組織開展工作提供必要條件和支持。

⒋轉變作風，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關效能建設為契機，對照七少七多的要求，更好地服務於民營經濟的發展。堅持開展市領導聯繫六個一、建立創業綠卡、構建大工業服務體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發動黨員幹部下基層、進企業，推動工作重心下移。我們下步要根據實際需要，準備選出百名機關幹部到工業戰線和開發區掛職、幫助工作。對年產值首次超億元的民營企業，市領導要親自上門祝賀。月份，全市要集中開展企業服務月活動，各地要組織機關幹部深入企業解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業發展中遇到的突出問題和困難。

同志們，我市民營經濟發展的又一個春天已經到來。我們一定要以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，充分調動廣大民眾和經濟主體的積極性、創造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協力，狠抓落實，全力推進我市民營經濟大發展，為培育全省新的經濟成長點作出新的貢獻!

全市民營經濟工作會議講話 篇2

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實幹，努力促進我市民營經濟發展再上新台階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企(中小、民營企業)項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。年底，全市註冊個體工商戶累計達到戶，較“”末新增戶，增長%;註冊民營企業戶，較“”末新增戶，增長%。全市民營經濟完成增加值億元，占全市地區生產總值的%，比“”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長%。今年九月底，全市新註冊個體戶戶、新增註冊資本萬元，分別占年度調控目標的和;新註冊私營企業戶，新增註冊資本萬元，分別占年度調控目標的和，私營企業註冊戶數、從業人員、註冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，占年度調控目標的，同比增長。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目項，概算總投資億元，其中續建項目項，新開工項目項，前期項目項。計畫投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨幹企業逐年增多，企業品牌有所提升。先後培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建築等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗速食麵、西開牧業、伊壯乳業、恆興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨幹民營企業和品牌，湧現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮鬥的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、紮實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力;有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落後、市場競爭力弱，沒有建立起比較規範的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，採取有效措施認真加以解決。

當前我市正處於建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對於我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展後勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。xx大以來，國務院、省政府先後制定出台了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的xx屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平台，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款餘額達到近億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實幹攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以最佳化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋樑，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟儘快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“”期間，全市民營經濟增加值年均增長，民營企業戶數年均增長民營經濟上繳稅金年均增長以上民營企業銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、最佳化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環境不寬鬆是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、最佳化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設力度。

首先，要最佳化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何藉口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要儘快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規範要及時告知企業，各項辦事制度、程式要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有衝突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細緻的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答覆，並積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要最佳化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規範化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規範政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。

第三，要最佳化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要最佳化市場環境。認真開展整頓和規範市場經濟秩序工作嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支持和引導民營企業依法、規範、誠信經營努力營造有利於民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨幹企業培植、特色經濟發展三個重點。

(一)著力抓好載體建設促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次;加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境;要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規範運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅遊開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

(二)著力抓好民營企業大戶培植促使骨幹企業做強做大。實踐證明民營骨幹企業對於迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批;通過改革改制、盤活存量，新生一批;通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批;圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅遊產業開發，培植一批，力爭經過-年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

(三)著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅遊、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的民眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣(區)要發揮優勢大力發展以產品為紐帶以骨幹企業為龍頭以中小企業為主體寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

(一)認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業意見較大。我們要採取有效措施不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣(區)及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上完善並制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

(二)突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，並使之產業化，儘快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯繫的渠道，幫助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和最佳化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，採取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

(三)搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門要與金融部門加強聯繫及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式儘快建立市、縣(區)兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

(四)深化企業改革增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構完善企業運行機制加快建立現代企業制度使其由家族式、手工作坊式企業改造為規範的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組支持民營和國有企業之間互相參股實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在於加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

⒈強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣(區)要儘快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋樑和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

⒉加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

⒊改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實幹攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，乾字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計畫、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局意義重大任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，紮實工作推動民營經濟健康快速發展為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

全市民營經濟工作會議講話 篇3

同志們:

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,最佳化環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,占全市工業產值的79。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,占全市已獲權企業總數的27.9;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主智慧財產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網路。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯占不到全市自營出口創匯總額的8。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出:非公有制經濟是發展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部民眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、乾民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於計畫經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟成長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新台階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業群體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、最佳化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支持其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計畫。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的聯繫,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞台,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

(五)著力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇,有計畫地到市外甚至國外建立新的行銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯杜拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

著力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與教育、文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公布舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業,今後市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

全市民營經濟工作會議講話 篇4

尊敬的各位企業家、同志們：

今天的會議十分重要，是深入貫徹精神、在新的歷史時期推動襄陽民營經濟跨越發展的一次盛會，是一次慶功會、動員會、交流會。下面，我講三點意見。

一、肯定貢獻、既往開來，充分釋放民營經濟巨大潛能

歷經改革開放30多年的風雨洗禮，民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，已成為中國經濟發展中最活躍的因素，成為轉方式、調結構、穩增長的中堅力量。全國如此，襄陽也是如此。

首先，民營企業貢獻大。到20xx年底，全市民營經濟市場主體數量17.5萬戶。其中，民營企業達到22238家，占全市企業總數的74%;規模以上企業1073家，占全市規模以上企業總數的93%;民營經濟吸納就業占城鎮就業人員的85%，完成了82%以上的技術創新，創造的最終產品和服務價值相當於全市地區生產總值的50%，納稅額占全市稅收總額的85.4%，固定資產投資占全市總額的67%。以上各項指標占比，較五年前普遍提高了5個百分點以上，而且近兩年還在加速，每年以2個百分點以上的比例在增加。

其次，民營經濟發展潛力大。一方面，市場主體快速增加，大大增強了全市經濟發展的活力和動力。在創業政策的有力支持和日益向好的發展文化驅動下，全民創業熱情高漲，市場主體增加迅猛。今年1-11月，全市新增各類市場主體6.1萬戶，同比增長68.4%，增幅一直在全省處於領先地位。市場主體總數達到23萬戶，比上年末淨增5.1萬戶，市場主體新增註冊資金252.5億元，同比增加99.6億元，增幅達65.1%。市場主體總註冊資本金達1079.48億元，比上年末淨增246.2億元。另一方面，中小企業快速成長，大大提升了全市經濟發展的核心競爭力和內生驅動力。40%的民營企業與高等院校和科研院所開展了產學研合作，民營企業中建立了1家國家級企業技術中心、22家省級企業技術中心和工程技術中心。駱駝蓄電池、回天膠業、台基半導體等3家上市民營企業已發展成為行業領軍企業。有100多家上市後備企業，通過資本運作的方式，吸引了埠外風險投資、基金投入，為培植髮展後勁、加速產業擴張，奠定了堅實基礎。

其三，民營經濟的作用大。全市民營經濟的快速發展，不僅增加了員工的工資性收入，而且通過資本、技術、管理等要素參與分配，增加了投資者財產性收入，擴大了中等收入者比重。一大批民營企業不僅注意研究和把握產業發展規律和發展趨勢，努力發展成為行業內的領軍企業，而且積極參與和服務地方黨委、政府的發展戰略，為促進“四化”同步發展作出了貢獻。值得欣慰的是，眾多的民營企業家社會責任感顯著增強，在扶貧濟困、興學助教、抗災救災、新農村建設等方面，回響黨委政府號召，回報回饋社會，主動積極作為，充分展示了民營企業家良好的素質和社會形象。

總的看，民營企業不僅成為我們這座城市經濟發展的中堅力量，也成為襄陽營造良好政風民俗的積極踐行者。我們必須對民營經濟發展取得的成就給予充分肯定，必須對民營企業家的成長成功給予大力表彰，必須對民營經濟的不斷發展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個“毫不動搖”，到黨的xx大提出“兩個平等對待”，到這次黨的報告明確指出“要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。這些從思想認識上的不斷飛躍，從體制機制上的不斷創新，從支持力度上的不斷加大，為民營經濟發展提供了新的理論依據、政策支持和發展空間。在這樣的大好環境下，廣大民營企業家要充分認識到，是黨的改革開放政策為民營企業發展提供了時代的機遇，是中國經濟持續高速的發展為民營企業提供了廣闊舞台，是國家的創業政策和社會的發展文化為民營企業提供了生長的土壤。凝聚高度共識，以感恩之心回報黨委政府、回饋人民民眾、回應社會關切。未來十年，是我國經濟社會發展的“黃金十年”，也是民營企業轉方式、調結構、上水平的“黃金十年”。面對新的形勢、新的任務，新的機遇、新的挑戰，全市廣大民營企業家要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，做大做強。

第一，全面建成小康社會將為民營企業發展創造巨大的市場空間。提出，到20xx年實現全面建成小康社會的宏偉目標，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“兩個翻一番”的目標預示著到20xx年之前，中國的經濟仍將繼續保持較高的增長勢頭。中央經濟工作會議確定20xx年經濟發展目標仍然與去年一樣，增長7.5%，國家仍然會通過巨觀調控的方式保持經濟的穩定增長，這必將為民營經濟發展創造巨大的市場空間。其二，城鄉居民人均收入翻番將創造巨大的市場需求。城鄉居民人均收入翻一番的增長，必然會刺激市場的需求，讓內需拉動經濟成長成為一種現實。如果說，我們前30多年的改革開放主要依賴外部市場的話，那么，從現在到20xx年，國家將在繼續鞏固出口市場的同時，要讓內需成為拉動經濟的重要動力，這也為民營企業在市場布局上提供了很大的機遇。其三，全面建成小康社會將加快“四化”協調發展的步伐。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，是一個重大的經濟發展戰略。這個戰略的深入實施，會派生出許多新的產業、構建新的市場空間、提供新的市場需求，民營企業家要善於從戰略布局中搶抓機遇、尋求發展。

第二，穩中求進的主基調將創造信心回升的市場環境。中央提出，明年經濟工作的主基調是穩中求進，中心是提高增長的質量和效益，方法是加強和改善巨觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，深化改革，擴大開放，創新驅動，增強核心競爭力。中央反覆強調，要進一步發揮城鎮化在擴大內需中的帶動作用。對新型城鎮化作了全新的表述，強調要走“集約、智慧型、綠色、低碳”新型城鎮化道路，要重視新型信息技術類的基礎設施建設。可以預見城鎮化的提速提質是必然的。從經濟發展的一般規律看，城鎮化每增長1個百分點，將帶動人均GDP增長2.25個百分點;城市每增加一個人口，將拉動基礎設施投資增長50萬元。按這個比例計算，全國每年有1500萬農村轉移人口要市民化，將有數十萬億的消費需求增長。襄陽未來五年，中心城區將會新增60萬城市人口，這是我們身邊的巨大市場需求。民營企業家要增強市場信心，善於把握中央經濟工作的總基調，抓住國家巨觀調控的政策，用好城鎮化的市場空間，以更大的勇氣與魄力推動產業加速擴張。

第三，“兩個中心、四個襄陽”的藍圖將為創業創富孕育無限的商機。一年來，在省委、省政府的高度重視和全力支持下，在全市黨員幹部和廣大人民民眾夜以繼日的奮鬥下，襄陽發生了很大的變化。戰略目標變了，襄陽不僅要當好省域副中心城市，而且要努力成為區域中心城市;發展理念變了，襄陽的發展不再是工業的單邊突進，而是堅持工業領先，服務業跨越和現代農業發展同步，建立有競爭力的產業體系;工作標準變了，我們雖然是省域副中心城市，但是工作要高標準，要“對標一流，敢於超越”;區域地位變了，周邊城市的競爭關係已逐步演變成競爭與合作關係;幹部作風變了，互相推諉的少了，幫企業想辦法的多了;社會認識變了，國內外的評價機構、企業界以及社會各界對襄陽的認知在發生巨大變化。20xx年國際權威組織仲量聯行將襄陽評為“中國內陸新興城市50強”，中部地區非省會城市只有洛陽和襄陽進入。福布斯發布20xx年中國大陸最佳商業城市100強報告，襄陽在去年入選的基礎上，位次上升9位，是湖北前進位次最多的城市。這一系列的評價，都標誌著在國際國內、在社會各界的心中，襄陽已經不是一個中等城市的概念，而是一個即將成型的區域中心城市，是一個具有巨大潛力的大都市。有志的民營企業家，都應該以戰略的眼光看好在襄陽發展的巨大潛力，在襄陽這片熱土奮力譜寫創業創富的嶄新篇章。

二、鼓勵創業，支持做強，促進民營經濟上規模上水平

大力支持市民創業，大力發展民營經濟，既是發展社會主義市場經濟的內在要求，又是全面建成小康社會的重要舉措。從一定意義上講，民營經濟就是民生經濟、惠民經濟、富民經濟。各級黨委、政府要把民營經濟的發展放在全局工作更重要的位置，讓創業成為襄陽的政風民俗，高舉建設國家級創業型城市的旗幟，以特別之為推動民營經濟發展實現更大的跨越。

第一，消除各種門檻，鼓勵創業創富。首先，要堅決消除“玻璃門”現象，讓政策落地。今年以來，我們圍繞降門檻、全推進、增貸款出台了一系列的政策，這些政策一定要落實好，不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實年”，就是要推動出台的政策在企業中落到實處。其次，要消除“彈簧門”，讓政策接軌。要在今年改革創新成果基礎上，繼續推動政府管理創新，切實建立與發達城市和國際慣例無差異的體制機制。襄陽可能暫時還做不到城市能級最好，但是一定要做到政府服務最優。三是要消除“有色門”，讓政策普惠。就是要建立無身份差異、無地域差異、無學歷差異、無行業差異的就業創業體制機制。只要是在襄陽註冊，在襄陽創業，在襄陽發展，就是襄陽人，都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對大學生創業和回歸創業，要高看一眼，厚待三分。

第二，集中優勢資源，扶優助強做大。襄陽民營經濟的發展進步是巨大的，但是差距也是明顯的。20xx年，全市民營經濟增加值占GDP的比重為50%，比全省低0.9個百分點，比洛陽低2個百分點。20xx中國民營企業500強中，湖北有17家企業入圍，其中武漢10家，宜昌4家，襄陽沒有1家。全省百強企業，武漢54家，宜昌14家，黃石8家，襄陽只有4家。支持民營經濟發展，扶優助強做大，是市委、市政府一以貫之的指導思想。首先，要對龍頭企業的優惠政策實施動態管理。今年，我們對21家有可能過100億元、29家有可能過50億元的企業，出台了7條優惠政策，沒有企業產權屬性的差別。無論是國企還是民企，只要能做大做強，就能同等享受7條優惠政策。二是對跨地區整合資源，建立區域總部的，要制定更加優惠的政策機制。這是我們明年工作的一個重點。三是對民營企業引進高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計畫”。今年引人才的重點是行政機關公務員隊伍，明年的重點是企事業單位的專業技術人員。我們一定要持之以恆地把招才引智作為襄陽未來發展最重要的戰略資源來培養。四是對建立國家級研發中心和創建國家級品牌的企業，給予財政補貼，民企與國企，都享受同等待遇。 第三，弘揚創業文化，營造發展氛圍。一個城市，只有“經濟人”多了，發展才有活力，社會才能進步。要讓“產業第一、企業家老大”成為全市行政機關的服務理念和各級黨員幹部的行為自覺。政府經濟管理創新要以企業家的需求為導向。要進一步加強法制建設，提振市場信心，提高企業家的安全感。鼓勵黨員幹部與企業家群體交朋友。企業家是我們創造財富的先鋒，是襄陽最稀缺、最寶貴的資源，各級黨員幹部要向企業家學習，同企業家交流，幫企業家解難，真正為民營企業發展提供貼心的服務。

三、學習創新、超越自我，樹立襄陽民企團隊的新形象

1820xx年前，法國經濟學家薩伊首次提出，企業家就是將經濟資源從生產率和產出率較低的領域轉移到較高領域的群體，企業家之名由此產生。200多年，這個論斷在實踐中歷久彌新，“企業家”之名在內涵和外延上不斷豐富，這其中起推動作用的就是企業家精神。企業家精神就是不斷地學習，持續地創新和蝶變式地超越。學習、創新、超越而形成的企業家文化，引領了時代文化，帶動了社會進步。未來“黃金十年”的機遇能不能把握住，能不能實現更大的發展，關鍵取決於企業家整體素質的提升。

第一，善於學習，以國際化視野提升能力素養。經濟全球化、產能過剩、同質化競爭是當代經濟的流行語，這意味著長期依賴低能源資源成本、低勞動力成本、低環境成本的“三低時代”即將成為歷史，意味著只要有產品，不愁沒錢賺的買方市場已經成為歷史，也意味著守在家門口、依靠區域市場、過小富即安的小日子必將成為歷史。民營企業家要打破“天花板論”、“富不過三代論”等舊“定律”，關鍵在於企業家團隊的力量，在於對新一代企業家的培養，在於職業經理人市場的培養。因此我們的企業家要把學習作為永恆主題和終身追求，從全球看市場，從全局看方向，從創新看動力，不斷向先進學習，用先進的理念開展競爭合作，不斷提高和改善我們的管理團隊、經營團隊和企業家團隊。

第二，勇於創新，以合作共贏的思維做大做強。全國每年有許多民營企業生成，同時又有很多退出，形成了中國民營企業的萬花筒現象，各領風騷三五年，成為中國經濟生活中的一個難解之謎。所以，做百年老店，成為眾多有識之士的夢想。怎么樣做百年老店，怎么樣實現持續的經濟成長?企業家必須持續推動經營方式、合作模式、管理機制的全面創新。要善於尋求戰略合作者，建立利益共同體。要善於運用低成本實現擴張。要善於用技術的領先占領利潤的制高點。要善於通過市場區隔和專業合作形成企業的比較競爭優勢。要做到這些，需要我們持續地追蹤世界經濟發展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要讓民營企業成為落後管理模式和落後經營模式的代名詞。這樣，民營經濟才能引領時代，民營企業才能在全球競爭中占有一席之地。

第三，勇於超越，以感恩之情回報社會。最近十年，中國企業家隊伍出現一種新的現象，概括地講，就是“國學熱、佛學熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱，責任熱”。這些“熱”都是社會進步的表現，是企業家理性的回歸，是企業家價值的體現，是企業家責任的擔當。我們應該關注這種文化現象，遵循這種文化現象。希望更多的企業家能夠融入這個主題，追尋這個足跡，成為這個潮流的一分子。首先要善於調整個人的價值取向。不僅僅把企業辦成賺錢的工具，而且要當成自己人生事業來做。二是要善於調整行為的方向，學會扮演公眾人物的角色。現在，社會對企業家關注度較高，企業家個人的成功或失敗不僅影響一個家庭，而且影響數千人，甚至數萬人。企業家的一言一行都廣為社會關注，企業家是公眾人物，不是普通老百姓，必須有公眾人物的要求。三是要調整人生的目標，以社會的認同作為人生最高的價值。對於眾多的企業家而言，錢是一種符號，多一點少一點沒有關係，關鍵在於如何運用手中的財富去謀求發展、回饋社會、造福人民，以此得到社會的認同。

各位企業家、同志們，我們生逢盛世，遇到一個最好的時代;我們身在襄陽，擁有一個最好的平台。時代的機遇、城市的機遇，為民營企業的發展創造了大顯身手的舞台。我們要政企同心，乾群同心，以黨的精神為動力，持續推動全社會創新、創業、創造，在復興襄陽的奮鬥征程中實現每位企業家和每一位市民的光榮夢想!

全市民營經濟工作會議講話 篇5

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發展，為實現全市科學發展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創新，必須衝破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統一思想，凝聚共識，加快發展。當前，我市民營經濟發展總體上是健康的，但全市幹部民眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發展的規律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年裡創造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間裡創造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發展，20xx年我國民營經濟占GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區看，浙江省民營經濟為全省創造了70%以上的GDP、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟占GDP的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟占GDP的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發展方向，充分說明了發展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落後，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、養老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業在登記註冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業同等待遇，甚至享受不到應該享有的優惠政策。比如，在對待民營企業和民營企業家的態度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創造，不尊重民營企業，不尊重民營企業家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，巨觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環節，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業發展，增加了企業負擔。一些部門在幫助企業解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業利益。

四是“看不遠”。從企業角度看，有的企業小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發展、幹大事業的雄心壯志;有的企業面對困難畏難發愁、喪失信心;有的企業片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業是由小企業發展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關係上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為幹事創業的動力，轉化為服務和支持民營經濟發展的具體行動，為全市經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小並重，內外並舉。大小並重就是既要發展大企業，又要著力培植中小微企業。要堅定不移地支持大企業發展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業等一批中央和省屬大企業，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業，這是萊蕪發展的重要資源和有力支撐。既要做好依託大企業的文章，又要做好支持大企業的文章，推動企業深化改革，開展戰略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業做優做強。要以更大力度培育發展中小微企業，以“企業培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創業活動，引導企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業，推動中小微企業儘快升級為規模以上或限額以上企業，個體私營業戶、專業合作社轉化為企業，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外並舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最後一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰略合作協定、與深圳厚坦公司合作的金屬複合材料高科技產業園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業發展，本土企業新上項目同等享受招商引資優惠政策，對於目前有些企業遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯繫推進重點企業和企業督導聯絡員等制度，幫助企業破解資金、用地、審批、用工等發展難題，使他們儘快走出困境，加快發展。

二是多業齊興，集群發展。多業齊興就是既要堅持工業立市不動搖，又要更加重視服務業發展，也要加快現代農業發展。要按照集群發展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統產業，培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業，發展一批成長性好的民營工業企業;特別是要立足我市工業基礎和優勢，集中力量發展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節水灌溉、塑膠機械、精細化工、生物製藥、電子信息、機械製造、線纜線材、農產品精深加工等產業集群。要依託萊蕪區位、交通等優勢，抓好雪野旅遊區、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區建設，支持民營企業從事家政養老、旅遊會展、教育醫療、商貿物流等服務業，大力發展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平台，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮”和特色電商園區。要充分發揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優勢，抓好專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，抓好農業龍頭企業培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業產業化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發展新業態，當前，依託網路的技術創新、產業融合、產業鏈整合迅速發展，推動形成了大量新的生產經營形態或商業模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數據、雲計算、3D列印、工業機器人、物聯網、智慧城市等新技術的套用發展，積極發展新興產業和新型業態，培育新的增長點，增創發展新優勢。

關於產業集群發展問題，請市政府和相關部門一個行業一個行業、一個產業一個產業地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業集群研究，給予關注和支持。發展產業集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業的引導和扶持，著力打造區域龍頭、行業龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業鏈條、實現產業協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業搞產業協作，帶動發展上下游配套企業;另一方面通過招商引資，引建關聯企業，延伸拉長產業鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網路。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平台建設，為民營企業和集群發展提供優質服務。五要解決好基地建設問題，依託高新區、泰鋼不鏽鋼生態產業園、鋼鐵精深加工產業園、雪野旅遊區、農高區等園區，抓好一批特色園區建設，將特色園區與產業集群一體規劃、同步發展，打造具有鮮明特色的產業發展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業集群發展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、催生一個產業集群”的思路，創新引才、育才、用才機制，搭建人才創業載體，引進和培養高層次創業創新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業集群發展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢於破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，捨得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施總計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業投資的積極性。天津濱海新區積極實施審批流程再造，打破按部門設定審批視窗的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審後建”為“先建後驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節省一半以上時間，為企業上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑑先進地區的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程式再簡化，規範中介服務，強化過程服務，加強事中事後監管。在服務企業問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設身處地為企業著想，積極服務、主動服務、創新服務。

四是誠信守法，最佳化環境。要營造重信守諾的誠信環境，加快企業信用體系建設，構建統一的信用信息平台，建立失信企業“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環境。要營造公平正義的法治環境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發揮法治的規範和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規範力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規開採、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關係民眾生命安全工程的監管力度，保障經濟有序發展。要營造優良的金融環境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐欺等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分幹部長期占用企業和金融機構資金不還、違規經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業特別是中小微企業發展。

五是持續創新，提質增效。各企業要重點做到“三個轉變”：在發展導向上，要加快實現由規模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落後產能，加快轉型升級，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業鏈和價值鏈低端向高端提升，實現高質量、高效益發展。在發展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發，強化產業技術聯盟，推動科技成果轉化套用;要加大人才引進和培養力度，捨得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業技術學院、技師學院合作，創新“校企一體化”發展模式，培養高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業發展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創建和質量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業向現代企業轉變，加快產權制度改革，完善企業法人治理結構，拓寬用人視野，培養和選好接班人，積極引導“富二代”向“創二代”轉變;要規範財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業要克服靠政府、靠政策、靠關係發展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發展之路。

三、狠抓推進落實

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發了《關於加快全市民營經濟發展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發了近年來我市有關民營經濟發展的政策彙編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發展的方針政策，宣傳民營企業為經濟社會發展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發展民營經濟作為各區科學發展綜合考核、各部門單位和領導幹部實績考核的重要內容。要完善民營企業評議服務部門和服務視窗制度。要嚴格獎懲，對創業貢獻大、成長進步快的民營企業給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最後，我要特彆強調：企業是地方發展的根本支撐，企業家是地方振興的脊樑。各級各部門一定要尊重企業、愛護企業、支持企業，讓民營企業家在萊蕪放心、放手、放膽發展，真正讓優秀企業家社會上有地位、政治上有榮譽、事業發展上有寬廣舞台。

全市民營經濟工作會議講話 篇6

同志們:

為認真貫徹落實全省民營 經濟 工作會議精神,加快民營經濟 發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要 講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,最佳化 環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市 工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,占全市工業產值的79%。二是民營經濟成為 稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,占地方 財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,占全市已獲權企業總數的27.9%;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是 管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主智慧財產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售 網路。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯占不到全市自營出口創匯總額的8%。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明了方向。黨的xx大 報告指出:非公有制經濟是發展 社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部民眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、乾民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府 組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於 計畫經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟成長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新台階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業群體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、最佳化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支持其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計畫。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的 聯繫,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞台,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要 經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進 農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

(五)著力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統 物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇,有計畫地到市外甚至國外建立新的行銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯杜拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

著力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與 教育、 文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持 信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會 保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、 職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公布舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業,今後市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

全市民營經濟工作會議講話 篇7

同志們：

剛才，我們隆重表彰了民營經濟發展的先進單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市經濟和社會發展，為去年實現GDP超千億、財政收入超百億作出突出貢獻的各位民營企業家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創業、發展民營經濟，人代會確定今年政府工作的重點之一就是“以全民創業為重點，推進民營經濟發展再進位”。這次全市民營經濟工作會議既是對爭創江蘇民營經濟第一大市今年目標任務的具體部署，也是貫徹落實人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的工作報告 ，對去年我市民營經濟發展工作情況進行了回顧總結 ，對今年民營經濟發展的目標、任務和措施進行了部署。各地各部門一定要結合實際，認真抓好貫徹落實。

今年是我市爭創江蘇民營經濟第一大市的首戰之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創工作奠定良好基礎，而且能夠激勵全市上下的鬥志，增強廣大幹群的信心，進一步為實現爭創江蘇民營經濟第一大市的目標而努力奮鬥。為此，在靜波同志工作報告 的基礎上，我再強調三點意見。

一、確保首戰必勝，必須強勢推動思想解放

無論是外地的經驗，還是南通的實踐，都反覆證明，加快經濟發展，解放思想是首要前提。哪個地方幹部民眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發展的束縛就少，發展的路子就寬，發展的辦法就多，發展的速度就快。春節前，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，李源潮書記在會上指出“現在制約江蘇加快發展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發展最緊迫的任務還是進一步解放思想”，強調“學習浙江經驗，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，重新審視我們的發展和建設，推動新一輪思想大解放。”對照浙江，我們最大的差距在解放思想;學習浙江，我們首要的任務也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強勢推進思想解放，以學習浙江經驗為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學習浙江經驗，推進新一輪思想解放，要做到“三個進一步”。

一是進一步強化富民意識，切實把民營經濟發展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發點和落腳點。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統籌”，其重要內涵就是滿足人的發展需求，順應民眾的致富願望，促進經濟社會和人的全面發展。對各級幹部來說，以人為本實際上就是以人民民眾為本，以人民民眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實xx屆三中全會精神，落實“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進一步強化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標，作為執政為民的第一責任。浙江的經驗告訴我們，民營經濟是以民為本的經濟，是富民經濟;民營經濟越發達，就業就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學習浙江經驗就是要進一步消除各種偏見和歧視，把民營經濟發展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點放到抓民營經濟發展上來，把各項政策聚焦到激勵民眾創業上來，通過加強組織領導 、最佳化政策環境、改善政府服務，讓民間資本創業有條件，投資有回報，擴張有衝動，做強有信心。各級、各部門要切實增強發展民營經濟的責任感、使命感，把促進民營經濟發展有功勞、束縛民營經濟發展是過失作為鮮明導向，以發展民營經濟為己任，推動民營經濟的大發展、快發展。

二是進一步強化創業意識，大力推動全民創業熱潮的掀起。富民的源泉在於民眾自身，富民的根本途徑在於推動民眾自主創業、艱苦創業，這是浙江精神的核心所在。智慧勤勞，善辦實業，是南通人文優勢的一大特點，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創大業等方面仍然有著許多不足之處。我市不少幹部民眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老闆、不願創大業的現象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當老闆、晚上睡地板”的艱苦創業精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創業的意識、艱苦創業的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的核心。為此，我們要在全社會大力弘揚“勞動為本、創業立身”的優良文化，營造想創業、敢創業、苦創業的思想氛圍，把宣傳創業有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導向，大張旗鼓地宣傳自主創業、艱苦創業的典型，引導廣大農民從土地的桎梏中走出來，當經紀，搞流通，闖市場;鼓勵廣大幹部從機關的圍城中走出來，辦企業，創事業，當老闆;幫助廣大下崗職工從失業的困惑中走出來，開店鋪，興實業，忙賺錢;推動廣大民營業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業，幹大事業，當大老闆，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經濟細胞，使大量的民間資本成為創造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事乾、家家上項目、戶戶忙致富的全民創業熱潮。

三是進一步強化超越意識，努力實現民營經濟的跨越發展。目前，我國民營經濟發展呈現出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發展民營經濟作為新階段取得領先和後發優勢的關鍵。去年，市委、市政府順應大勢，精心謀劃，作出了爭創江蘇民營經濟第一大市的重大決策，這是一個跨越發展的奮鬥目標，是一項前無古人的偉大事業，也是一次艱苦卓絕的偉大創業，需要全市上下發奮努力、頑強拼搏。浙江的經驗啟示我們，發展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進一步強化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進的時代意識和寬廣的世界眼光，從經濟全球化的戰略高度，從先進地區發展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，重新審視我們的發展和建設，創新發展實踐。超越別人就是要有爭第一、創一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰極限、勇攀高峰的勇氣和鬥志。落實到民營經濟發展上來，就是要按照爭創江蘇民營經濟第一大市的要求，發揚“雙超”精神，自加壓力，高點定位，確定“拚命跳，才夠到”的爭先進位目標;就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚進取的銳氣，頑強拼搏闖難關，艱苦奮鬥創大業;就是要敢想敢幹、敢闖敢試，以創新的思維、創新的膽略、創新的政策、創新的舉措，開闢民營經濟發展的新空間，推動民營經濟實現爭先進位、跨越發展。

二、確保首戰必勝，必須突出加快發展主題

完成和超額完成今年全市民營經濟發展的預期調控指標，確保首戰必勝，必須高揚加快發展這一時代主題，正確處理好以下“四個關係”。

一是處理好數量與質量的關係，在猛攻數量的基礎上著力提高質量。近年來，我市全民創業的氛圍日趨濃烈，骨幹企業正在加速成長，但總體而言，我市民營經濟仍處於發展階段。我市要爭創江蘇民營經濟第一大市，加快擴張速度，做大總量盤子，是首要標誌，也是我們工作成效的首要體現。總量上去了，抓質量提高才有更好的基礎。迅速擴張民營經濟發展的總量，關鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計地吸引並激活民資，激發民眾的創業熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數量、加速總量擴張的同時，也要注重質量的加速提升，著力發展科技型、外向型民營企業，培育頂天立地的骨幹企業和產業集群，實現民營經濟發展質量的大提升。要引導民營業主提高資本經營的水平，鼓勵民營企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼併聯合，通過資產重組、資本運作、上市融資等多種途徑，促進資本流動和資本集聚，加快民營企業向集約化、規模化方向發展，造就大企業、大集團。

二是處理好內生與引進的關係，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發展內生型民營企業，大力引導市民創業，讓市民當老闆，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進外地民資，對於提升民營經濟的發展速度、促進經營機制的最佳化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經濟總量，既要抓好造商，充分調動全市人民自身的投資創業熱情，把市內民營經濟發展潛在的能量充分釋放出來，大力發展內生型民營企業;又要抓好招商，採取切實措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創業。各級黨委、政府在爭創江蘇民營經濟第一大市的進程中，必須堅持一手抓內生型民營企業的催生不動搖，一手抓招商引進外來民資不放鬆，做到兩手都抓，兩手都硬，促進民營經濟總量的迅速擴大。

三是處理好維護權益與守法經營的關係，切實保護民營業主合法權益。保護非公有制經濟合法權益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進我市民營經濟跨越發展的重要條件，也是增強民營企業和人民民眾創業能力，規範和活躍投資行為，促進經濟和社會發展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規的要求，旗幟鮮明地維護民營企業和民營企業家的合法權益，堅決取消一切不合理的收費項目，進一步規範政府部門的收費行為，決不允許任何部門和單位對民營企業亂罰款、亂收費和亂攤派。要加強市、縣(市)區民營經濟投訴督查中心建設，構築快捷高效的維權網路，完善嚴查嚴處的運行機制，真正做到民營業主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對於違反規定，以權謀私，損害民營企業和業主利益的人和事，一經查實，要公開曝光，嚴肅處理，決不姑息遷就。在切實維護好民營經濟權益的同時，我們還要加強對守法經營的引導。強化對廣大創業者、民營企業家的教育、培訓，幫助和指導 他們逐步建立健全現代產權制度和現代企業制度，提高他們守法經營、誠信經營意識;引導他們開展企業文化建設，增強民營企業的社會親和力和職工凝聚力。當然，對那些不講誠信、逃廢債務特別是各種嚴重違法行為，我們也要依法嚴肅處理。

四是處理好改進管理與加強服務的關係，寓管理於服務之中。去年7月份市黨政代表團赴溫州等地區進行學習、考察，耳濡目染溫州民營經濟所顯示的強勁發展活力，體制機制優勢所產生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關係處理的藝術，讓我們學到了真諦。溫州發展民營經濟的最大特點在於一個“放”字，即政府對企業放權、對市場放開、對經濟放活、對民眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利於”出發，在“放”字上做好文章，進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利於經濟發展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂於做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創業的積極性保護好、發揮好。當然“放”不等於放手不管、放任自流，而是要在改進管理上下功夫，創新管理方式方法，寓管理於服務之中，做到轉變管理職能，規範管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環節等工作入手，在營造良好外部環境、化解制約企業發展的瓶頸因素等方面，為民營企業發展提供實實在在的幫助和服務，使民眾無阻礙地實現自主創業，使民營企業無障礙地實現自主發展。

三、確保首戰必勝，必須加大組織領導 力度

實現民營經濟跨越式發展，關鍵在於加強領導，強化責任，狠抓落實。各級黨委政府必須進一步強化組織推進，最佳化指導 服務，把各項政策措施落到實處，確保爭創江蘇民營經濟第一大市首戰必勝。

1.強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。為加強對民營經濟發展工作的組織領導，市委、市政府已將原私營個體經濟發展領導小組更名為民營經濟發展領導小組，加強了領導力量，調整充實了組成人員。領導小組辦公室從有關部門抽調熟悉業務和政策、工作能力強、政治素質好的幹部，分成四個工作組，具體負責全市民營經濟發展的統籌協調、政策制定、管理服務、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強對各地、各部門的指導。各縣(市)區也要進一步強化對民營經濟發展工作的組織領導，黨政一把手要親自抓，分管領導要全力以赴抓;要建立健全民營經濟發展辦公室，確保人員到位、經費到位、工作到位，形成完善的工作網路。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市、縣(市)區民營經濟發展領導小組及其辦公室要認真搞好調查研究，準確把握民營經濟發展新的增長點，制定實實在在的發展規劃和針對性措施，加大協調和督促檢查力度，充分發揮應有的職能作用;各級工商聯，要成為民營企業家、創業者與黨委、政府溝通聯繫的橋樑紐帶，成為政府管理和引導民營企業健康發展的參謀助手;各地個體勞動者協會和民營企業協會，要充分發揮民眾自治組織、行業自律組織應有的作用，形成在黨委、政府領導下，各方協同，整體聯動，促進民營經濟快速發展的合力。

2.轉變政府職能，提升服務水平。發展民營經濟，政府的核心任務就是搞好服務。因此，必須轉變政府職能，把工作重心調整到服務上來，通過優質服務讓投資者滿意，讓創業者放心。近年來通過爭創全省最佳辦事環境，各級政府部門的服務水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應市場經濟發展需要，切實轉變政府職能，在發展民營經濟中找準自己的位置，把服務發展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務徹底到位。一要真誠服務。要真心誠意地對待民營企業，全心全意為民營企業服務，特別是涉及民營經濟發展的相關管理部門，更要以促進民營經濟發展為已任，以服務民營經濟發展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經濟發展當“紅娘”，架“橋樑”，搭“舞台”，做“後盾”，真正做到憂民營企業所憂，急民營企業所急，辦民營企業所需。二要超前服務。民營經濟源於自發，許多業主在發展的過程中特別是在創業初期，對政策、法規、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現這樣那樣的問題。各級政府和有關部門應主動深入民營企業，了解業主所思所想、所需所求，為企業提供前瞻性、指導性服務，超前幫助解決可能產生的矛盾和困難。特別是一些執法部門決不能等企業出了問題才去查處，而是要當事前諸葛亮，超前為企業出謀劃策，進行科學指導，幫助企業規避問題和風險。三要快捷服務。民營業主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們為民營企業服務就必須適應其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅決杜絕機關衙門作風，按照創全省最佳辦事環境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機關的標準，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務制度、特事特辦服務制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環節上的“零空缺”，為民營企業提供全過程的快捷服務。

3.改進工作作風，狠抓措施落實。現在政策給了，措施定了，關鍵在於落實。錦濤在中紀委第三次全會上提出，要“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。各地、各部門應深刻領會講話 的精神實質，把改進工作作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。一是抓好政策措施的落實。市委、市政府出台的《關於爭創江蘇民營經濟第一大市的若干意見》，各地各部門要認真學習研究，吃透精神實質，用足用好政策，確保政策整體效能的發揮。在落實過程中，要善於從實際出發，在市場準入、工商登記、用地融資等關鍵環節上力求大膽突破;要善於靈活變通，在具體問題上個案處理;要善於借用共享其他的政策檔案，讓民營企業在發展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點工作的落實。發展民營經濟是一系統性工程，面對千頭萬緒的工作任務，鬍子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點，抓住關鍵。關於今年民營經濟發展的工作重點，靜波同志已經作了具體部署。各地各部門要採取切實措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經濟、特色規模市場、招商引資等重點工作抓緊抓實，抓出成效，促進民營經濟發展的突破。三是抓好目標責任制的落實。今年發展民營經濟的目標任務已經明確，市委、市政府將出台新的考核辦法，進一步加大獎懲力度，目的就是要強化目標責任。各級、各部門一把手是發展民營經濟的“第一責任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實負起第一責任。要層層分解目標任務，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經濟發展的新高潮。

確保爭創江蘇民營經濟第一大市首戰必勝，意義非常深遠，任務十分艱巨，工作相當繁重。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，勇攀新高，奮力開創民營經濟發展的新局面，為爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。

全市民營經濟工作會議講話 篇8

同志們:

這次會議是市委召開的一次重要會議,事關今年全年工作。為了開好這次會議,市委、市政府高度重視,精心準備,組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發展意見,並先後召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究,最後確定下發。這次會議與以往不同,變聽取匯報為實地觀摩檢查,體現了新一屆市委求真務實的工作作風,也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍後,吳書記還要作重要講話。下面,根據市委研究的精神,我先講幾點意見。

一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會

20xx年,我市全面貫徹科學發展觀,積極順應國家巨觀調控政策,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,增強自主創新能力,努力構建和諧社會,實現了“”的良好開局。一是經濟總量再上新台階。初步預計(下同),全年生產總值將達到640億元,增長14.5%。其中三次產業分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業、工業、服務業全面發展。全年糧食總產347.9萬噸,增長12.3%,創歷史新高。畜牧業總產值74億元,增長10%。限額以上工業增加值227億元,增長23.5%。第三產業增加值198億元,增長11%。三是經濟發展的質量和效益顯著提升。限額以上工業企業實現利潤35.8億元、利稅60.6億元,分別增長90%和60%,增速居全省前列,創我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元,增長26.1%;財政實際支出66億元,增長29.1%。全市金融機構存貸款餘額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步最佳化,消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元,增長32%。在城鎮以上投資中,工業投資214億元,比重達58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達62.7%。進出口總額9.5億美元,增長78.4%;其中出口6.2億美元,增長77.2%,高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續擴大,社會消費品零售總額189.9億元,增長15.5%。五是人民民眾得到更多實惠,生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮居民人均可支配收入9350元,增長12.5%;農民人均純收入3708元,增長18%,連續3年實現兩位數增長。總結一年來的工作,我們的主要做法和體會是:

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰略,經濟發展後勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破,引進項目的質量和規模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯合營養、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業等一批國內外知名企業落戶我市,引進投資億元以上項目54個,新批外商投資企業53家。契約利用外資26673萬美元,增長209.1%;實際利用外資13348萬美元,增長120.2%;市外資金69.9億元,增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月,共實施千萬元以上項目836個,同比增加222個,累計完成投資270.7億元,增長41.6%,其中新開工項目537個,同比增加174個。全市140個重點項目中,新飛年產1萬輛專用汽車等48個項目順利開工,豫新230萬千瓦熱電等34個項目竣工投產。

(二)著力調整和最佳化產業結構,經濟轉型步伐加快。三次產業比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經濟比重57.5%,提高2.5個百分點。農業方面,優質糧比重達到82%,新增無公害農產品基地面積20.8萬畝,產品認證42個,均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個,均居全省第二,畜牧業產值比重達到45%。新發展國家、省、市重點龍頭企業31家,省級以上龍頭企業數居全省第一;新規範農民專業合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝,8個縣(市、區)實現平原綠化達標;鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務。工業方面,集中力量支持六大主導產業和52戶重點企業加快發展,產業集中度不斷提升。生物工程與新醫藥、汽車及零配件、食品產業的投資增長40%以上,電子信息、特色裝備製造和化工產業投資增長超過60%,六大主導產業產值占全市工業總產值的44.8%,52戶重點企業產值占47%,金龍集團年銷售收入突破100億元,新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業結構調整力度不斷加大,六家重點製漿造紙企業產能占行業產能的77.8%,造紙行業實現利潤居全省第一;新型乾法水泥占水泥行業產能的95%以上。大力發展園區經濟,5個省級以上園區共實施千萬元以上項目114個,完成投資21.2億元,新引進工業企業97戶。服務業方面,東方文化商業步行街、富達購物廣場等重點商貿項目竣工開業。新建改造“農家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農業旅遊示範點驗收。社區服務網點達1000餘個。破解資金、土地制約方面,先後三次召開銀企洽談會,簽約貸款契約和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項整治”,盤活存量土地,共爭取用地指標6225畝,居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環境保護和節能降耗方面,輝縣市境內28家水泥企業45座立窯摧毀推平;鳳泉區、衛輝市境內16家水泥企業30座立窯全部拆除;9家衛河流域深度治理企業完成7家;全市化學需氧量減少3.2%;全年萬元GDP能耗下降3%。

(三)著力統籌城鄉發展,城鄉一體化進程不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”建設,城鄉統籌力度加大。出台新農村建設實施意見及11個配套檔案,確定“一縣一鎮百村”示範點,建立了責任考核體系和政策支持體系,34項重點任務的年度目標基本完成。天然文岩渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標,農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經濟發展迅速,8縣(市)預計完成限額以上工業增加值136億元,增長26%,占全市的60%;完成城鎮以上固定資產投資270億元,增長36%,占全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個,新增1個;其中超3億元3個,新增1個。完成新區76平方公里控制性詳規、新鄉都市區核心區城市設計及30分鐘同城經濟圈規劃。市區通往周邊縣(市、區)的8條快速路全部完工。高速公路通車裡程達192公里。新建改造幹線公路186公里、縣鄉道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實現村村通油路目標。37個產業聚集區完成基礎設施和工業投資88.9億元,入駐各類企業422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調試,其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環境綜合整治成效顯著,共拆除違章建築65萬平方米,治理小街巷305個,完成城中村拆遷59個,市區主次幹道整治任務圓滿完成。

(四)著力構建區域創新體系,自主創新能力進一步提升。將科技創新納入政府目標考核體系,大力推進以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系建設。我市被確定為“河南省製造業信息化重點示範城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業技術中心10家、企業博士後工作站3家。全年專利申請量突破1000件,穩居全省前三位,長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省智慧財產權優勢區域、優勢企業。河南科隆成為國家“863”計畫重大項目課題承擔單位,金龍集團“四聯控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性B肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業13家、高新技術產品15項,高新技術產業增加值比重26%,高技術產業增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)著力深化各項改革,經濟發展活力進一步增強。國企改革攻堅戰取得突破性進展,列入省考核範圍的國有企業累計完成和基本完成改制80戶,占總數83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業通過藉助外力重新煥發生機,燃化總廠、樹脂廠等企業通過轉換機制激活了內生動力,改制企業通過引進人才、創新機制,不僅妥善安置了職工、恢復了生產,還轉變了經營理念和思想觀念,加速了企業發展。據不完全統計,改制企業近兩年新上大型項目21個,總投資45.7億元,達產後可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成,專項票據全部申請成功,清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業、市政公用行業改革改制及交通系統三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》,推進責任、法治、服務型政府建設,全市122個鄉鎮全部建成便民服務中心並規範運作,各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)著力發展各項社會事業,和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本,不斷加大投入,努力為民眾辦實事、辦好事,全年用於辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮新增就業人數12.3萬,安置下崗失業人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業培訓3萬人;發放再就業小額貸款8100萬元。城鄉醫療救助制度逐步完善,城鄉低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫療,參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米,解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農村戶用沼氣池59875個,入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發放“兩免一補”專項資金6079.2萬元,資助學生56.1萬人次。農村中國小現代遠程教育工程提前竣工,90%的農村中小學生受益。確定19所公辦國中、20所公辦國小接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合併升本”工作取得重大進展,市一中新校區一期建成開學,新鄉職業技術學院建設進展順利。市中心醫院外科樓、市第一人民醫院內科病房樓、新區公療醫院竣工投用;新改造鄉鎮衛生院8所,累計完成151所,占總數的97.4%。人口增長實現5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產預備名錄,我市被命名為省級青銅器復仿研究開發基地。嚴格安全生產責任制,深入開展專項整治,安全生產形勢平穩。為期4個月的“千名幹部下訪”活動成效明顯,進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市創建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理,推進“平安新鄉”建設,“嚴打”整治鬥爭紮實有效,社會大局保持穩定。

20xx年,我市經濟實現又快又好發展,是在土地、資源、環保等約束不斷趨緊的環境下取得的,是在我市經濟連續五年高速增長、全國全省區域競爭加劇的情況下取得的,確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果,是全市各級各部門團結奮鬥、共同努力的結果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經濟形勢

總體判斷,我市經濟有望繼續保持快速健康的發展勢頭。從外部環境看,世界經濟保持增長態勢,國際國內產業轉移步伐加快,中央促進中部地區崛起的具體政策逐步實施,省委、省政府對中原城市群核心區的支持力度不斷加大,國家擴大內需的政策效應逐步顯現,國民消費持續增長,對以加工業為主的我市經濟發展比較有利。從自身條件看,近年來,我市堅持以項目統領經濟工作全局,集中力量在交通、能源、工業等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大項目,形成了強大的支撐作用;市縣兩級國企改革大頭落地,經濟成長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大,新區建設初具規模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經濟圈初具雛形;5個省級以上園區和37個產業聚集區建設順利推進,城鎮的資源聚集、功能輻射能力明顯增強;近年來環境治理效果顯著,去年我們又千方百計爭取了一批用地指標,環境和土地容量相對寬鬆,為招商引資、項目建設和產業集群發展創造了良好條件。我市綜合實力持續壯大,社會事業不斷進步,廣大幹部民眾幹事創業的熱情空前高漲,這些都為我市經濟實現又好又快發展奠定了堅實基礎。但是,在看到有利因素的同時,我們也要清醒地看到發展中出現的一些新情況、新問題:

一要全面分析國家加強巨觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發展轉變為“又好又快”發展的新思想,把經濟發展的質量和效益放在第一位,對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻,控制固定資產投資規模,加大督促節能降耗和保護生態環境力度,土地、資金、環保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出台的產業政策,我市計畫開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業所得稅法進入立法程式,國家對外資併購的政策也越來越嚴,將對我市擴大利用外資規模產生影響。人民幣升值和出口退稅政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢,我們既要把國家巨觀調控政策落到實處,又要因勢利導,趨利避害,創造性開展工作,努力在巨觀調控中謀求新發展。

二要認真對待我市自身發展中存在的突出問題。一是工業經濟結構性矛盾突出,加工工業比重過大,產品附加值不高,對能源和原材料依賴性較強,且缺少帶動力和競爭力強的大型企業集團,利潤持續增長空間有限。去年前11個月,我市工業增加值居全省第9位;限額以上工業利潤居全省第11位,這與省統計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業基礎薄弱的現狀並未根本改變,多種渠道增加農民收入的機制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來越小,農民持續增收難度增大。三是稅收占財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月,我市稅收收入占一般預算收入的比重為70.2%,低於全省1.4個百分點。四是就業和社會保障任務仍很艱巨,困難企業職工安置壓力很大,養老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低,作風不實,效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估,我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠落後於省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中,我市政府效率得分在全省排名靠後。在民意測驗和行風評議方面,我們自己得出來的結論與世界銀行和省統計局的評價有較大出入,今後,要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作,改進評議方法,增強評議的科學性和客觀性,藉助20xx年環境綜合治理的東風,深入推進此項工作。

三要高度重視保持經濟快速健康發展的後勁問題。

從經濟發展動力來看,我市的經濟成長主要由投資拉動,且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一,城鎮投資中新擴建項目比重高達92.8%,改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續建成投用,國家嚴格控制新開工項目的情況下,如不加快投資結構調整,及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業政策、能夠帶動產業升級、增強發展後勁的重點項目,經濟的高速增長將難以為繼。從產業競爭力來看,我市經濟成長主要靠工業支撐,而我市加工工業粗放型生產特點明顯,受國家巨觀調控和市場價格波動影響較大,抵禦政策和市場風險的能力較弱。

總之,今年經濟發展仍面臨一個總體較好的環境,但困難和問題也不少。我們既要堅定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計得充分一些,增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神,全面落實科學發展觀,以工業化為主導,以效益新鄉、創新新鄉、生態新鄉、和諧新鄉建設為主線,以轉變增長方式、提高經濟效益為著力點,大力實施引資、項目雙帶動戰略,整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”系統工程,進一步深化改革、加速開放,增強創新能力,提高行政效率,加快工業化、城鎮化、農業現代化進程,促進社會和諧,建設平安新鄉,努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是:生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%,其中工業投資增長30%;社會消費品零售總額增長12%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8%;單位生產總值能耗降低5%左右;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作:

(一)繼續實施引資、項目雙帶動戰略,著力提高招商引資和項目建設的質量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規模與質量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機構,完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區和橋北新區的管理體制及運行機制,高標準、高起點規劃和建設,充分發揮載體作用。加強招商引資信息平台建設,制定吸引戰略投資者的詳細規劃,吸引大公司、大集團在新鄉設立生產基地、研發中心、採購中心和地區總部。以“根”文化為載體,籌辦中國財文化節和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動,籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉投資環境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳製品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業55家,契約利用外資2億美元,實際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。最佳化出口商品結構,積極擴大進口。新增進出口經營權企業100家,完成進出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據國家產業政策和投資導向,堅持新建與技改並重,抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目,爭取新列入省重點項目計畫20項以上。計畫實施重點項目146項,總投資518億元,完成投資145億元;其中工業項目62項,總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站430萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續建項目投資強度,完成投資92億元;確保寶山260萬千瓦火電、三鹿乳製品加工等30個項目建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬台高級軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬台太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續建、環宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電230萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、製造業升級、現代服務業、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家巨觀調控政策,規範項目的審批、核准及備案程式,禁止手續不完備的項目開工建設,從源頭上防止低層次項目上馬。同時,要按照全市工業項目建設會議的要求,切實抓好千萬元以上工業項目建設,確保工業經濟的可持續發展。

(二)整體推進社會主義新農村、縣域經濟和新鄉都市區“三位一體”系統工程,統籌城鄉發展

紮實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮百村”示範點建設,確保60%的示範村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規範化任務。加大對農村基礎設施和社會事業的投入,落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程,繼續做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中國小遠程教育網路。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設,新發展沼氣用戶6萬戶。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所,至少有一個“農家店”,村村通光纜、電話入戶率達到85%以上,完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計畫,完成農民工轉移培訓20萬人次,勞務輸出94.6萬人次,實現勞務收入35億元。健全村民自治機制,提高村民民主意識。開展爭創“農民致富能手”活動,充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

發展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標,以工業化為主導、城鎮化為支撐、農業現代化為基礎,大力實施創新體制、擴大開放、營造環境、發展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施,完善促進縣域經濟發展的政策體系,初步構建基礎設施完善、企業內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發展框架。繼續深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革,大力支持民營經濟快速發展,做大做強龍頭企業,精心培育特色產業,積極引導產業集聚,加快強鎮強村建設,逐步形成以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業為主角、產業集群為主要業態特徵、城鄉協調發展的縣域經濟發展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上,增長15%以上。

加快新鄉都市區建設。編制完成城市新一輪總體規劃、村鎮建設規劃、中心村規劃、“城中村”改造規劃和水系生態環境規劃。依據與鄭州對接的發展思路,編制好城市外圍拓展區域控制性規劃和產業、功能對接規劃。建立城鄉一體的規劃管理和執法體系,擴展規劃管理的深度和廣度,確保城市規劃審批執行率100%。完善市域路網體系,加快濟東高速公路新鄉段建設,爭取開工建設新晉高速新鄉段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建幹線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區的起步區建設,力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產業發展軸,突出抓好橋北新區、小店工業區和新鄉紙製品產業聚集區建設。著力提高中心城市輻射帶動能力,推進金谷東方廣場區域等“十大特色建築群”和新鄉大劇院等“十大公共建築工程”建設,加快城市新區核心區建設。完善鼓勵農民進城的優惠政策和社保體系,吸引農村人口向城鎮聚集,城鎮化率提高1.7個百分點。

(三)調整最佳化經濟結構,加快經濟轉型步伐,努力建設效益新鄉

緊緊抓住工業化這個“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構建支撐新鄉可持續發展的優勢產業體系。按照突出重點、區別對待、扶優扶強的原則,改造提升建材、造紙等傳統產業,培育發展化纖紡織、醫用衛材等特色產業,重點發展壯大電子信息、生物醫藥、汽車零配件、特色裝備製造、食品、化工六大主導產業。力爭電子信息產業實現銷售收入208億元,增長30%以上;生物醫藥產業實現54.5億元,增長35%以上;汽車及零配件產業實現42億元,增長40%以上;特色裝備製造產業實現113億元,增長34%以上;食品產業實現88億元,增長25%以上;化工產業實現65億元,增長30%以上。二是支持重點企業做大做強。力爭銷售收入超億元工業企業達到100戶,13戶省重點企業年銷售收入平均增長35%以上,52戶市重點企業年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發展園區經濟,促進產業集群發展。發展園區經濟、培育產業集群有利於最佳化區域資源配置,促進產業結構調整,拉長產業鏈條,形成規模效應和“區位品牌”,有效提升產業競爭力,是實現新型工業化的有效途徑,是推動我市工業經濟跨越發展的兩大載體。要以5個省級以上工業園區和橋北新區為主體,加快基礎設施和科技創新、信息化管理、服務體系等軟環境建設,促進園區內產業及企業的集聚發展,著力打造百億元園區。依託六大園區和37個產業聚集區,以起重、製冷、汽車零部件、振動機械、醫療器械、電池六個產業為重點,引導生產要素向優勢企業、優勢產業、優勢區域集中,擴大專業化分工與協作,積極培育一批專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業集群。以高產、優質、高效、生態、安全農畜產品為重點,大力發展現代農業。加快種植業結構調整,重點加強優質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。最佳化農業區域布局,借鑑宏力、長遠集團的發展模式,以省農科院(原陽)現代農業科技實驗示範基地為龍頭,在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區域規劃建設現代農業示範中心。加快農業標準化建設,新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養殖帶建設,新增無公害畜產品產地認定企業12家、無公害畜產品4個,各類養殖小區達到300個,畜牧業產值占農業總產值的比重達到46%。開展“奶業發展年”活動,抓好綠色奶業示範帶建設,全市奶牛小區達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制,確保不發生重大動物疫情。深化營林體制改革,加快林業產業化進程,推進退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實現平原綠化高級達標。繼續實施大型灌區節水續建配套工程,完成三郊口水庫除險加固和天然文岩渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設南水北調新鄉段,做好衛河和共產主義渠治理、滯洪區安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業、農民專業合作經濟組織、現代農業生產基地為重點,推進農業產業化經營,培育認定市級重點龍頭企業20家以上、市級規範農民專業合作社30家以上。

著力抓好現代物流、旅遊、社區服務業等10大重點領域發展,提升服務業發展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿項目建設;開工建設小店綜合物流園區、華源電力倉儲物流、河南長通物流數碼港;推進橋北新區綜合物流園區糧食倉儲、新華糧食物流園區對外項目合作,爭取年內開工。新建“農家店”20xx個,完成“萬村千鄉”工程。編制《新鄉市南太行旅遊發展總體規劃》和重點景區規劃,開工建設寶泉景區、百泉景區、蒼峪山景區、比干園林和林氏會館、南太行環山旅遊公路。輝縣市、衛輝市爭取成功創建中國優秀旅遊城市。積極發展社區服務業,新建城鎮社區服務中心47個,農村社區便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業的跟蹤服務力度,幫助其解決遺留問題,建立現代企業制度。積極穩妥地推進局委屬企業改革改制,年內實現“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制,規範企業產權交易行為,防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度,實行政府投資項目代建制,推行“以票控費”管理改革,建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管,推行發票稅控。推進市商業銀行向現代股份制商業銀行轉變。完成農村信用聯社統一法人工作和非國有糧食購銷企業改制任務。推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。穩步推進事業單位改革。深化政府機構改革,全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會,指導金融機構和中小企業建立長期穩定的新型銀企關係,爭取國家農發行在我市開展支持新農村建設貸款試點,全市新增貸款80億元。辦好地方商業銀行,規範管理,防範風險,擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設,整合政府性融資平台,加強與深交所和產業、風險投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業上市作為融資的有效途徑,對40家上市準備企業進行分梯度培育指導,積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭取3家以上企業實現上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點項目用地需求。做好土地利用規劃修編,嚴格用地審批手續,嚴格執行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”,關閉粘土實心磚瓦窯場,盤活存量土地,有效利用閒置土地。大力推進標準廠房建設,爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今後對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地,固定資產投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節能降耗工作,嚴格行業準入門檻,加快淘汰落後工藝、設備和生產能力。促進節能技術、節能產品的研發和推廣套用,完善鼓勵發展循環經濟的政策措施,努力實現資源的循環和高效利用。

(四)激發自主創新活力,推進經濟發展由要素驅動型向創新驅動型轉變,努力建設創新新鄉

構築區域自主創新體系。積極搭建以企業需求為導向的科技基礎條件公共服務平台,制定創新人才隊伍建設規劃,建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依託的知識創新平台,以工程(技術)研究中心、企業技術中心等為依託的技術創新平台,不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發合作,藉助外腦加快企業發展。努力增加財政性科技投入,引導和鼓勵企業增加研發投入,整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業研發中心建設,新組建市級企業研發中心20家,爭取建成國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域,培育一批擁有自主智慧財產權的高新技術產品,壯大一批高新技術企業。組織申報省高新技術企業8家、高新技術產品10項。高新技術產業增加值、高技術產業增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計畫項目。謀劃各類科技計畫項目50項,組織申報省級以上科技計畫項目30項,推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審,努力在新材料、新能源、節能與環保、生物醫藥、電子信息、水污染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰略,加強名牌產品的培育和保護,培育一批市場占有率高、效益好的名牌產品;力爭年度專利申請量達到1000件,其中發明專利比例達到20%;加大智慧財產權保護力度,維護企業和專利權人的合法權益;推動企業積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,努力建設生態新鄉

加大環保工作力度。以地表水污染和局部區域大氣污染整治為重點,突出抓好衛河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理,完成市區供熱管網覆蓋區域內採暖鍋爐的拆除任務。抓好醫療垃圾無害化處理場建設並爭取投入運行;加大污水處理費徵收力度,所有縣(市)污水處理廠建成投運;力爭市區內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設,完成695萬株年度造林綠化任務;實施縣級環城生態防護林規劃,抓好“三圈四層次”林業生態建設;積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化,實施人民勝利渠治理、衛河市區段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉環境綜合整治活動,積極推進國家衛生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環保模範城市創建工作。

(六)始終堅持以人為本,發展各項社會事業,努力建設和諧新鄉

千方百計擴大就業。積極開發公益崗位,拓寬就業渠道,逐步建立城鄉一體化的勞動力市場。城鎮新增就業7萬人,下崗失業人員再就業2.4萬人,其中“4050”人員再就業8000人。完成再就業培訓2萬人,發放再就業小額貸款4500萬元。繼續做好零就業家庭就業援助工作,確保市區不新增零就業家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養老保險綜合徵繳率達到95%以上,企業退休人員社會化管理率、養老保險金社會化發放率和按時足額發放率均保持100%。推進失業保險市級統籌,全年失業保險參保人數穩定在45萬人以上,基金征繳率達到90%以上,按時足額發放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉社會救助體系,提高應對突發性自然災害的緊急救助能力,保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫療救助資金,擴大救助範圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫前救助。進一步完善新型農村合作醫療運行機制,參合率達到89%。規範城市低保管理,逐步擴大保障覆蓋面,適時提高保障標準,做到應保盡保。農村低保對象增加到12萬人,每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區,鼓勵支持社會力量興辦養老機構。力爭全市福利床位增加到4900張,增長10%。

大力發展文化事業和文化產業。推進綜合電視發射塔等重點文化項目建設,建成農村文化大院647個,做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依託城市社區和農村文化大院,發展廣場文化、節慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉廣電網路與省網整合,完成我市有線電視數位化的整體平移。大力發展文化旅遊業、印刷包裝業和傳統工藝品製作業,形成“三業鼎立”的新鄉文化產業特色。

全面發展各項社會事業。推進農村中國小布局調整,力爭合併農村中國小80所,並用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區二期工程,開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現象,市區高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉職業技術學院建設,啟動平原職業技術學院建設,創建國家級和省級示範性職業學校。爭取平原大學等三所大學合併升本成功,努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發展農村醫療衛生事業,升級改造村衛生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫”的原則,基本完成城市社區醫療衛生服務網路體系建設;完成非贏利性衛生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛生監督機構改革,切實解決民眾看病難、看病貴問題。抓好計畫生育,穩定低生育水平,加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區建設力度,提高基層社會管理水平。完成老幹部活動中心和老年大學綜合樓建設,創建愛老模範城。大力支持國防建設,做好優撫和退伍安置工作,力爭實現全國雙擁模範城“四連冠”。

加強安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制,加強安全生產基礎工作,健全應急救援機制。加大食品、藥品監管力度,建立完善覆蓋城鄉的監管網路,確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅持以民眾工作統攬信訪工作,實現信訪工作由中間環節批轉向源頭防範和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市創建活動。加強社會治安綜合治理,強化公安、司法基層基礎工作,加大“嚴打”力度,建設平安新鄉。

四、以提高行政效率為核心,切實轉變工作作風,努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率為核心,全面最佳化發展環境。加快推進政企分開、政事分開,儘快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開,推進決策民主化和科學化,嚴格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業為本,企業需求至上”的執政理念,嚴格落實最佳化發展環境責任制,建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業、投資商對政府服務的客觀評價機制,提升投資環境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用,嚴格實行“一個視窗”對外,落實服務承諾制和限時辦結制,健全聯審會辦和外來投資代理代辦機制,完善電子政務系統,推行網上審批。大力整頓和規範市場經濟秩序,加強社會信用體系建設,營造誠信公平的市場競爭環境。深入開展“行政效率提速年”活動,建立健全以效率為核心的最佳化環境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為政府工作的出發點和立足點,從民眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手,傾聽民眾的呼聲,急民眾之所急,辦民眾之所需,不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施,盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任,高度關注並全力做好對困難群體的幫扶救助工作,讓人民民眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監察制度,不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律,任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題,嚴禁推諉扯皮、各自為政,堅決反對本位主義;牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,嚴禁虛報浮誇、搞形象工程,堅決反對形式主義和官僚主義;嚴肅工作紀律,強化責任追究,嚴禁工作棚架、有令不行,堅決反對自由主義。要敢於觸及矛盾,勇於承擔責任,善於創造性地開展工作,積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”,加強廉政建設,堅持勤儉節約,堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理,建立對政府組成部門中層幹部的日常考核和工作落實反饋機制,確保政令暢通,提高行政效率。

年末歲初,各項工作千頭萬緒,任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動,讓各級幹部集中精力抓發展。要精心組織好節日期間的工業經濟運行、農業生產,開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理,確保節日市場食品安全。加強安全檢查,強化治安防控,嚴格落實穩定工作責任制,嚴防發生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作,切實幫助他們解決生產生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。

同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神,全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想,振奮精神,搶抓機遇,迎難而上,紮實工作,努力實現我市經濟社會的又好又快發展,以優異的成績迎接黨的xx大召開!

全市民營經濟工作會議講話 篇9

同志們：

春節剛過，省政府就召開這次全省工業經濟運行電視會議，主要是認真貫徹在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話，按照中央和全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞實現今年工業經濟發展各項目標任務，動員全省上下迅速恢復節後生產，大力開拓市場，促進技術創新，抓好技術改造，堅定不移地轉方式、調結構、抓管理、上水平，確保工業經濟開好頭、起好步，為全面完成工業經濟各項目標任務打下堅實基礎。

據初步統計，除夕至初五，全省規模以上工業企業完成增加值117.2 億元，同比增長20.6% (與去年春節相比，下同)。全省累計用電量30.25 億千瓦時，同比增長31% ;電煤庫存達到404.1 萬噸，按日耗煤30萬噸相當於13.5 天存煤量。全省規模以上工業企業中堅持節日生產企業達到13363 戶，同比增加2462 戶，占規模以上企業的30.5% ;堅持節日生產的員工達到289.8 萬人, 同比增加33 萬人，占規模以上職工人數的34.1% 。鐵路、交通、民航等部門精心安排春節運輸，圓滿地完成了節日期間客貨運輸任務。全省安全生產形勢穩定，為人民民眾過一個歡樂祥和節日創造了良好氛圍。在這裡，我代表省委、省政府向春節期間不辭辛苦、堅守工作崗位的同志們致以崇高的敬意!

剛才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信兩家企業分別作了典型發言，介紹了他們的經驗和做法，講得都很好，聽了很受鼓舞，希望各級各部門和廣大企業認真學習借鑑。下面，我就抓緊抓好當前各項工作講幾點意見。

一、迅速恢復節後生產經營，為一年工作開好頭、起好步

剛剛過去的20xx年，面對百年一遇的國際金融危機的嚴重衝擊，省、市、縣三級政府都迅速建立了工業經濟運行指揮部，堅持保企業就是保增長、就是保民生、就是保穩定。廣大企業堅定信心，積極應對，為實現全省經濟成長目標做出了積極貢獻。全年規模以上工業完成增加值18848 億元，增長14.9 %，超額完成了12% 的增長目標;實現利稅7253 億元、利潤4390 億元，分別增長12.9% 和14.4% ;完成技術改造投資6508億元，增長28.9% ;虧損企業虧損額下降57.5% ;經濟效益綜合指數達到286.6 ，提高26.4 個點。在國際金融嚴重動盪、世界經濟陷入衰退、國內外形勢嚴峻複雜的情況下，這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是把市場經濟和政府巨觀調控有機結合的結果，也是全省各級各部門和企業開拓創新、頑強拼搏的結果。

工業是經濟發展的重要引擎，保持經濟社會平穩較快發展，關鍵在工業，出路在工業，重點和難點也在工業。今年是應對國際金融危機的關鍵之年，總體上看，工業發展環境要好於去年。但必須看到後國際金融危機時期的經濟環境更加複雜, 經濟回升的基礎還不牢固，經濟成長的內生動力和活力依然不足，保持工業平穩較快發展和轉方式調結構面臨的任務非常艱巨。原材料、勞動力、煤電油運等重要生產要素價格不斷走高，一些領域產能過剩，市場需求不足，部分行業和企業生產經營存在許多困難。受貿易保護主義和發達經濟體消費模式變化等影響，擴大出口和利用外資的難度還很大。行業之間、地區之間發展也不平衡。預測全年工業經濟有可能呈現“ 前高后穩” 甚至是“ 前高后低” 的走勢。因此，必須全力做好上半年工作，為全年工業經濟平穩較快增長打下一個堅實基礎，鞏固經濟回升向好的勢頭。對此，我們一定要有清醒認識，切不可掉以輕心、盲目樂觀。春節已過，一季度還有一個多月的時間，要認真分析不利因素和困難，全力抓好節後恢復生產的各項工作，為新一年工作開好頭、起好步。第一，各級政府有關部門和企業，要確保實現工業增長首季開局良好。第二，各級政府和有關部門要發揚去年應對金融危機的好做法，學習威海等市組織企業督導員的經驗，立即組織對節後生產恢復情況進行督查，深入企業一線，調查研究，聽取反映，減輕企業負擔，積極協調解決企業生產經營和項目建設中存在的突出問題，促進企業生產和發展。第三，各重點企業要切實抓好市場開拓，組織行銷人員儘快回到第一線，對今年的技改建設項目要積極推進，確保實現省人代會提出的工業增長13% 的目標，確保在轉方式、調結構、保增長中做出新貢獻。

二、早覺悟、早動手、早主動，在“ 加快” 上下功夫、見實效，堅決打好工業轉方式、調結構這一硬仗，確保全省工業經濟平穩較快增長。

全省人代會、經濟工作會、經信工作會議對工業經濟轉方式、調結構、保增長已經提出了明確要求。二月三日，在中央黨校發表重要講話時強調，緊緊抓住歷史機遇，承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。強調轉變經濟發展方式，關鍵是要在“ 加快” 上下功夫、見實效，他提出了8 點加快意見，其中專門講到加快推進產業結構調整，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快推進自主創新，加快推進節能減排，加快建立資源節約型技術體系和生產體系等，我們必須見事早，行動快，早覺悟，早動手，早主動，認真學習領會，增強緊迫感、主動性、自覺性，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，堅決打好這一場硬仗。

(一)加快市場轉型，創新行銷方式，努力開拓國內外市場。轉方式、調結構對於企業來講，很重要的是抓好市場轉型，認真分析金融危機以來市場發生的新變化，改變單一市場結構，堅持一手擴內需、一手穩外需，認真研究市場，適應市場，創造市場，既要立足國內、充分發揮國內市場潛力大的優勢，又要採取有效措施大力扶持出口企業，鞏固和擴大國際市場份額，實現單一市場向內銷外銷均衡型的轉變。

一是切實抓住政策機遇。實踐證明，擴內需政策對培育消費熱點、調整消費結構、推動消費升級有極大的促進作用。今年中央決定增加家電下鄉品種、擴大補貼範圍，延長家電以舊換新政策時限，將汽車下鄉政策延長到年底，加大汽車“ 以舊換新” 補貼力度。企業必須深入研究這些消費政策，按照市場需求結構的變化，及時合理地調整產品結構和市場結構，抓住機遇，增加產品銷售，擴大市場份額，加快發展壯大自己。各級各有關部門要把著力點放到為企業服務上、放到改善生產與市場的銜接上、放到最佳化市場環境上，加強對國內外市場變化的監測和分析，及時向企業傳遞市場信息;密切關注國家政策的實施效果，加強對政策執行情況的監督檢查, 及時發現、準確反映政策執行中存在的問題，提出建議，採取措施，確保政策實施效果;要結合建材下鄉活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作。

二是大力實施差異化戰略。廣大企業要始終堅持以市場為導向的經營理念，找準市場定位，按照市場需求來組織生產。要學會細分市場，大力實施差異化戰略，瞄準特定的目標群體，針對不同的市場和需求，調整市場行銷戰略，推進生產流程再造，開發小批量、多品種產品，不斷滿足消費者多樣化、個性化需求，在激烈的市場競爭中找到新的發展空間，提高開拓市場的針對性和有效性。要加強行銷管理，堅持以銷定產、以銷促產，努力實現產銷平衡，提高市場應變和自我保護能力。要努力增強質量、品牌和行銷意識，改善售後服務，提高市場競爭力。

三是積極創新行銷方式。要大力實施名牌戰略，開展形式多樣的市場開拓、技術服務、技術合作活動，帶動和擴大產品銷售;實施市場多元化戰略，加強市場行銷網路建設，穩住傳統市場，深度開拓新興市場;以網際網路、物聯網融合及“ 網上世博” 等為契機，積極發展電子商務，提升產品的影響力、競爭力和市場占有率。要統籌政府和企業資源，發揮好會展經濟的帶動作用。上半年，要重點組織好20xx年(山東)國際裝備製造業博覽會、第7 屆中國國際家具及木工機械(北方)展覽會等17 個省內展會，參加好上海世博網上展銷、哈洽會、津洽會、渝洽會等26 個省外展會和中國紡織服裝展覽會(美國紐約)、德國慕尼黑國際太陽能技術博覽會等9 個境外展會。

(二)加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，紮實推進工業調整振興。為應對金融危機，去年省委、省政府召開了全省工業調整振興大會，出台了“10+40+13” 重點產業調整振興規劃和指導意見。各地結合自身區位、資源稟賦和產業條件等實際，也都制定出台了工業調整振興意見和行業振興規劃。同時，認真凝練配套項目，切實把規劃意見落到實處。青島市建立了重點產業項目庫，實行領導聯繫重點項目制度，重點抓好投資過5 億元的48 個製造業項目和總投資1100 億元的317 個產業振興項目。淄博市凝練了390個配套項目，高新技術項目占80% 以上。這些規劃的實施在擴內需、保增長中已經收到明顯效果。今年是推進三年調整振興規劃實施的關鍵之年，必須最佳化要素投入結構，確保規劃落到實處，既抓好傳統產業改造保增長，又發展新興產業積蓄新的發展優勢，真正實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

一是在項目實施上，要加大協調服務力度。對國家、省財政資金支持的六大類1000 個項目，要建立項目檔案，實施定期調度;市、縣要對工業調整振興規劃的7200 多個項目，抓好協調調度。經信、發改、財政、科技、土地、環保、質監、工商、人行、稅務、節能等部門和行業協會要進行聯網跟蹤，形成合力，及時發現項目實施中的問題，幫助協調解決，加快項目實施進度，爭取早投產、早見效。對國家和省里財政資金支持的項目，要督促幫助企業完善安全、節能、環保、核准備案等手續，保證資金專款專用，經得起檢查。

二是在項目儲備上，要繼續精心篩選凝練。要按照省重點產業調整振興規劃的方向和重點，以現有企業為主體，實施“ 市場驅動創新戰略” ，緊緊圍繞市場, 聚焦客戶需求，圍繞產業鏈和發展產業集群選項目,針對危機中為什麼訂單減少，如何開發新產品、提高工藝裝備水平和產品質量，如何節能減排、安全生產、推進兩化融合等企業發展中的薄弱環節來凝練項目。要加強工業主管部門、行業協會與企業的信息溝通，繼續發揮財政資金的鼓勵引導作用，切實推薦一批大項目、好項目、新項目。

三是在項目建設上，要重點實施好續建項目，儘早投產達產。據調查，隨著當前銀行信貸投放數量和節奏的變化，企業資金缺口正在擴大，融資難問題有所抬頭。因此，必須抓住上半年銀行信貸投放比較集中的機會，積極爭取銀行支持，落實項目建設資金和生產流動資金，加快在建項目的組織實施，儘早形成生產能力，發揮效益。要繼續抓好國家增值稅轉型政策的落實，去年實施135 億，今年爭取用得更好。

四是圍繞“ 三高四新” 加快發展戰略性新興產業。發展三高(高端、高質、高效)產業和四新(新能源、新材料、新醫藥、新信息)已經出台了13 個指導意見和扶持政策。2 月11 日，省政府常務會議又對新材料、新醫藥、物聯網等3 個新興產業發展政策，以及工業機器人、工業設計、遊艇、文教體育用品等4 個新興產業指導意見進行了審議，將陸續出台，各地要做好與上述政策意見的銜接和配合，結合實際抓好落實。二月八日，張德江副在視察濟南寶雅新能源汽車後指出，要支持新能源汽車的研發，誰的最好要靠市場來檢驗。我們要抓住機遇，奮發圖強，爭取捷足先登。

圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、半島高端製造業基地、日照精品鋼基地和魯南經濟帶、省會經濟圈五大重點，推進區域協調發展，特別是位於五個區域內的市、縣要圍繞省里的發展規劃，抓緊研究加快本地工業發展的思路和措施，抓好組織實施，加快培育新的競爭優勢。

各市要把新型工業化產業示範基地工作列入議事日程，確定專人負責，充分發揮園區管理機構的作用，加強組織協調，按照省級辦法和通知(魯經貿改字[20xx]484 號)要求，認真做好省級示範基地的創建申報工作，為爭取國家級基地打好基礎。

(三)加快推進自主創新，不斷提升產業競爭力。許多在危機中取得成功的企業經驗表明，要想在日益激烈的市場競爭中立於不敗之地，並進而創造新的發展空間，就必須加快技術進步，通過企業技術創新，打造出企業的核心競爭力。海爾、海信的經驗就證明了這一點，當前要抓住機遇，利用市場倒逼機制，加快由主要依靠資源能源轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，具體就是發展高端高質高效產業，提高工業對財政的貢獻，拉長產業鏈，發展生產性服務業，不斷增強企業的競爭優勢。

一是加強企業技術創新體系建設。要在培育新的企業技術中心的同時，狠抓現有企業技術中心創新能力的提升，重點支持創新成果轉化快、產業化進程步伐快、自主智慧財產權核心技術形成快的企業技術中心，打造一批山東工業核心競爭力之源。鼓勵和引導企業加大創新投入，重點推進技術開發費用加計扣除政策的落實，不斷提高企業技術開發經費支出占銷售收入的比重，今年省級技術中心企業要達到4 %、重點企業技術中心達到6 %。要加快推進重點企業技術中心和處於科技領先的高校及研發機構建立緊密的合作關係，構建一批長期穩定的產業技術聯盟。

二是積極發展工業設計產業。工業設計是技術創新的重要內容，也是開拓市場、滿足消費者和客戶多樣化、個性化需求的基礎性工作。要大力推廣九陽電器的經驗，鼓勵企業開展工業設計創新、建設工業設計中心和工業設計示範基地，推動產學研合作共建設計中心，加快我省工業設計產業發展。要以創意、創新、創造的工業設計產業發展理念，辦好今年的產學研展洽會，營造良好氛圍，提高全省工業設計整體水平。

三是用好首台(套)重大裝備鼓勵政策。今天會議上對全省第一批95 項首台(套)技術裝備進行了表彰獎勵，涉及86 家企業，獎勵總額1000 萬元，其中達到國際先進水平的有54 個，達到國內領先水平和國內先進水平的有41 個。下一步要認真總結裝備創新的好經驗，好做法，在全省推廣學習，引導企業加快首台(套)技術裝備產業化，為全省經濟發展和工業結構調整貢獻力量。

四是加大技術研發項目實施的力度。要圍繞產業結構調整重點領域，加強新產品新技術項目的引導，組織實施重大技術裝備研發專項，推進共性、關鍵性、前瞻性技術開發。對行業共性和具有自主智慧財產權核心技術的創新項目，集中力量，重點扶持。特別要組織實施好2500 項省級新技術新產品研發項目，爭取列入國家重大專項和產業創新專項規劃項目。要強化研發平台建設，按照省政府《關於加強全省企校共建工科專業工作的意見》要求，抓好校企合作新建100 個工科專業、1000 個實訓基地的任務落實。

(四)加快推進信息化和工業化融合。加快推進“ 兩化融合” 區域試點，支持實施一批具有重大示範推廣意義的“ 兩化融合” 工程項目。實施好“ 物聯網” 發展指導意見，推廣濟南智慧型公交、張裕RFID 關鍵技術套用、山東高速不停車收費(ETC )系統、山東電力智慧型電網試點，確定首批100 家省公共物流信息平台套用單位。實施好電子商務“ 四個一百” 工程，力爭培育100 個重點企業、100 個重點項目、100 項重點技術和產品、100 名優秀電子商務專家和企業負責人，建立省級電子商務門戶，扶持建設在全國占主導地位的10 個行業電子商務平台，形成電子商務品牌網站群。紮實推進“ 網上世博會” 組織工作，高標準建設上海“ 世博會” 山東參展官方網站和山東網上世博體驗型展館，組織好我省優勢企業和名牌產品網上參展推介活動，提高“ 山東製造” 競爭力和對外合作交流水平。

(五)抓大扶小，強優汰劣，強化管理，提高質量。去年，在視察山東時做出了“ 強優汰劣、抓大扶小” 的重要指示，省委、省政府連續召開了全省企業管理工作會議和全省中小企業工作會議，下發了《關於加快重點工業企業發展的意見》(魯政發〔20xx〕133 號)、《關於貫徹國發〔20xx〕36 號檔案進一步促進中小企業發展的實施意見》(魯政發〔20xx〕127 號)，加強對企業的分類指導，努力形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的大中小企業合作共贏的現代產業組織體系。

一是大力促進中小企業發展。切實抓好《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔20xx〕36 號)和省政府實施意見(魯政發〔20xx〕127 號)的貫徹落實，實施好科技創新計畫、中小企業成長計畫、特色產業提升計畫和小企業培育四個計畫，爭取儘快取得成效。加快推進小微企業“ 三五二” (即自20xx 年1 月1 日至12 月31 日，對年納稅所得額低於3 萬元( 含) 的小型微利企業，其所得減按50% 計入應納稅所得額，按20% 的稅率繳納企業所得稅)政策的實施。初步測算，這項政策將涉及全省小微企業10 萬戶、稅額6 億元，是支持小微企業發展的一項重大政策。各級中小企業主管部門和稅務部門要進行集中宣傳，做到宣傳到位、不留死角。稅務部門要對在20xx年實際繳稅不超過6000 元( 含6000 元) 的企業，視同為今年應納稅所得不超過3 萬元的企業對待，折按10% 的所得稅率定額徵收，年底再彙算清繳。要進一步採取措施，加強完善金融、信息、科技、法律服務體系，提高擔保機構對中小企業融資擔保能力，大力推進100 個省級重點產業集群(銷售收入過百億元)和140 個重點特色產業鎮建設。

二是加快重點企業發展。要抓緊研究發揮重點企業在產業引領、輻射和集聚等方面作用的具體措施，鼓勵重點企業帶頭用信息化引領企業發展，帶頭向高附加值的產業鏈延伸，帶頭髮展裝備製造業和生產性服務業，帶頭建立創新平台和技術聯盟，資源型企業帶頭“ 走出去” 發展。重點工業企業要抓住新一輪全球產業結構調整機遇，通過兼併重組方式組建跨行業、跨地區經營的大型企業集團，積極爭取南方製造業向我省轉移，積極承接國際高端製造業和服務外包轉移，積極與跨國公司在產業龍頭項目、產業鏈延伸、研發中心、行銷網路等方面開展務實合作。各地要摸清底數，明確目標，推動企業由大變強，爭取有更多的企業進入全國500 強和位次提前。

三是加快淘汰落後產能。要認真貫徹落實國家產業政策和國務院關於抑制部分行業產能過剩和重複建設若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點領域，繼續抓好落後生產能力淘汰，為先進生產力發展騰出市場空間。要把全年關停和淘汰煉鐵產能240 萬噸、水泥1025 萬噸、焦化120 萬噸、鐵合金30萬噸、電石4.5 萬噸的計畫分解到市，落實到企業，加強調度檢查，確保工作進度。

四是抓好全省企業管理大會的貫徹落實，加快企業管理轉型。要全面落實好姜大明省長在全省企業管理大會的講話精神，努力實現企業管理由粗放向精細化的轉變，不斷提高企業發展的質量和效益。要引導企業實現管理理念創新、管理方法創新、管理機制創新和管理文化創新，用好“ 三面鏡子” (望遠鏡、放大鏡、顯微鏡)，以標桿管理和六西格瑪管理為切入點，進一步明確企業戰略定位，推進企業精細化管理，加強企業文化建設，提高現代管理水平，爭取湧現出更多的管理創新成果。要切實搞好職工培訓，以建設企業經營管理人員、專業技術人員和一線職工三支隊伍為重點，廣泛開展各種內容和形式的教育培訓，提高職工隊伍整體素質。要繼續總結推广部分企業加強管理的好經驗、好做法，引導廣大企業練內功、挖潛力、增效益。培育誠信企業，建設企業信用信息平台，整合各部門企業信用資源，提升信用管理水平。

(六)採取切實有效措施，確保完成節能目標任務。要按照加快推進節能減排的要求，全面完成“” 節能目標。隨著水泥、化肥、鋼鐵等高耗能行業產品市場回升，導致能耗攀升，給節能工作帶來很大壓力;去年三季度以前能耗基數較低，加大了完成今年節能目標的難度。為確保全面完成“ ” 節能目標任務，必須切實加大措施，狠抓落實，著力抓好以下工作：

一是落實“ 雙目標” 責任制，組織對20xx年節能目標完成情況進行考核，做好迎接國家考核的準備。二是抓好重點領域節能。以水泥、鋼鐵和電力等行業為重點，開展能效水平對標活動。加快既有居住建築節能改造，確保20xx 年底前完成國家下達的1900 萬平方米改造任務。推進供熱計量、管網、換熱站改造。加快淘汰高耗油老舊汽車、船舶，推廣先進交通節能技術產品。加強公共機構能耗監測體系建設，嚴格政府機關節能考核，開展公共建築能源審計工作。三是大力推進節能科技進步。制定並公布節能節水技術、設備、產品推廣目錄，推廣海水淡化，擴大節能產品套用範圍。組織開展高效節能產品惠民工程，落實財政補貼政策。加快節能燈推廣套用，完成推廣節能燈550 萬支的工作任務，建設1000 個高效照明示範村。圍繞企業節能管理、太陽能與建築一體化和節能節水技術產品等領域，制修訂一批節能節水地方標準。四是努力提升循環經濟發展水平。研究編制循環經濟發展規劃，組織實施循環經濟示範工程。以建築垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏等為重點，抓好傳統大宗固體廢物綜合利用，推廣濰坊三建公司城市建築垃圾綜合利用的經驗和做法，全省計畫建設100 個循環經濟重點項目。積極探索餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業廢物等綜合利用的新途徑。五是大力發展新能源產業，認真貫徹落實省政府《關於加快太陽能光熱系統推廣套用的實施意見》，以套用促生產，以生產促發展，加快太陽能與建築一體化步伐，從規劃、設計、施工和驗收環節，抓好太陽能普及套用，推動太陽能產業發展，太陽能光熱與建築一體化今年推廣不少於1000 萬平方米。

(七)加大協調力度，努力保障重要生產要素的供求平衡。多年來，我省始終堅持把煤電運保障作為組織經濟運行的重要環節來抓，強化組織領導，加強調度考核，基本保持了全省煤電運局勢的穩定。去年11 月後，煤炭、電力需求驟升，電煤庫存急劇下降，省里迅速啟動應急預案，通過增加省內電煤供應量、開通公路運輸綠色通道、加大省外電煤調運措施以及啟動煤電調度考核等措施，迅速提高電煤供應量。在煤電運有關部門和企業的共同努力下，自去年11 月至今，我省主力電廠電煤庫存由270 萬噸穩步增加到400 萬噸左右，有力地保障了工農業生產和人民生活用電用熱需要。

隨著春節後工業生產的恢復和天氣回暖，全省發用電量和煤炭消耗量將迅速回升，煤電油運保障形勢仍然不容樂觀。因此，各級政府、煤電運各有關單位必須進一步統一思想，提高認識，把煤電運供應保障作為當前首要而緊迫的任務。要講政治、顧大局，進一步增強緊迫感和責任感，抓緊研究制定切實有效的應對措施，以對黨、對人民民眾高度負責的態度，努力“ 增庫存、保發電、保供應” ，堅決打好這次煤電運攻堅戰，為進一步鞏固全省經濟社會發展的好形勢提供堅強保障。

各級各有關部門要全力以赴做好煤炭、電力、運輸協調工作，搞好調度協調，抓好任務落實。煤炭企業要在確保全全生產的前提下組織好煤炭生產，保證電力、居民、城市煤制氣等重點用戶的需要。發電企業要主動與煤礦銜接，落實煤炭資源量，並加強與鐵路、港口、航運企業協作，落實運力，確保電煤足額調運，努力提高電煤庫存;要按照省政府要求，加快實施用煤企業煤炭儲備戰略，主力電廠的電煤庫存要提到30 天以上，有條件的企業提高到40 天以上。電網企業要合理安排電網運行方式，最佳化調度，加強需求側管理和有序用電，保證電網安全穩定運行和電力供應。鐵路部門要繼續落實電煤優先和先省內、後省外的原則，科學調整鐵路運力，保證省內電煤運輸需求。各重點煤炭用戶要完善卸車設備、解凍設備，增加儲煤場地和卸車站線。交通、公安等部門要採取措施，實施好電煤公路運輸綠色通道政策，進一步規範道路交通秩序，確保電煤公路運輸暢通。港航部門要對電煤船隻繼續實行“ 三優先” 政策，提高海運煤保障力度。要密切關注成品油市場變化，加強對成品油供應的監測監控，隨時掌握市場動態，建立應急機制，完善應急預案，確保成品油市場供應和價格的穩定。要加強對企業資金的調度和協調，抓緊排出一批有市場、有效益、有訂單和流動資金緊張的企業單子，加強銀企合作，引導資金投向，支持企業搞好生產。

同志們，今年是實施“ ” 規劃的最後一年，我們要積極回響黨中央、國務院和省委、省政府的號召，加快轉方式、調結構、保增長步伐，迅速恢復節後生產，扎紮實實做好各項工作，為完成全年目標開好頭、起好步，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

全市民營經濟工作會議講話 篇10

同志們：

在全縣人民跨入“”，朝著“躋身中部十強縣”的奮鬥目標大步邁進的關鍵時刻，縣委決定召開一次全縣工業經濟工作會議。剛才，衛華同志代表縣委、縣政府做了一個很好的工作報告，全面總結了我縣去年的工業經濟工作，並對今年的工作作出了部署安排;會上還對為我縣工業經濟發展作出特殊貢獻的企業和企業代表進行了表彰獎勵，請同志們按照衛華同志提出的工作要求，領會好、貫徹好、落實好。同時，我也要代表縣委、縣政府對一切為望城工業經濟發展作出突出貢獻的企業和企業家們，再一次表示衷心的感謝!

目前，望城縣委、縣政府最關注的問題有三個：第一個問題，就是望城經濟可持續發展的後勁在哪裡?我們現有的工業經濟基礎能否在未來的競爭中為望城經濟社會發展起支撐作用?第二個問題，就是望城處在城鄉二元經濟結構的條件下，實現由農業大縣向工業強縣轉變的舉措和辦法在哪裡?做為省會長沙近郊縣，如何率先解決城鄉二元經濟結構問題和“三農”問題?第三個問題，就是怎樣實現真正意義上的全縣人民的全面小康問題?當前最突出的就是怎樣解決好望城老百姓的就業問題?尤其是隨著城市化的推進，一大批失地農民的就業問題和發展問題怎樣解決。坦率地跟同志們講，現在擺在縣委、縣政府面前最集中、最突出、最現實的問題，就是這么三個問題。為了解決這三個問題，我們做了大量的工作，應該說，我們已經找到了解決這些問題的途徑，那就是大力發展望城工業經。而要大力發展工業經濟，唯一的辦法就是要根據工業經濟發展的規律和工業企業運行的要求，發動各級政府的行政資源，調動方方面面的積極性，引導、培育和規範工業經濟健康有序地發展，由此縣委、縣政府提出了“工業興縣，園區興工”的發展方針。現在看來，推進工業經濟發展的全部任務就是要扎紮實實地貫徹好、落實好這個方針，沒有別的訣竅。發展工業經濟，要講的道理很多，比如要加快產業集群、完善產業配套等等，但千言萬語只有一條，那就是全黨上下、全縣上下要高度集中注意力、精力和力量，推動望城工業經濟紮實有效地大步向前發展。下面，我再講三句話：

第一句話，要臥薪嘗膽

這幾年望城經濟社會發展快不快?很快!值不值得全體望城幹部和人民驕傲?值得!但是面對這樣一種發展的態勢和已經取得的成績，在全縣上下已經滋生了某種程度上的自滿、知足情緒，這種情緒十分可怕。我們經常扳著手指來算帳，從工業項目上來講，我們有長沙電廠、黑麋峰電站、晟通科技，無時無刻不在算這筆帳，但這三個項目目前都還在建設當中。我們還有一些工業企業的廠長小富即安，不敢於、不善於參與同行業的市場競爭。這樣一些現象的存在，會嚴重影響和制約著我們在激烈的競爭環境當中站穩腳跟、致立發展，滿足了，自己跟自己比總覺得了不得，所以我們誇誇其談得的多了，埋頭實幹的少了。前些天，梅書記在市裡面的幹部會上講，長沙全市的各級幹部都開始有這種現狀，因為經過這幾年的跨越式發展，長沙確實發生了顯著的變化。我跟同志們講，望城一切工作還只是剛剛開始，望城還處在發展的起步階段，經濟基礎、經濟實力包括工業經濟實力都十分地脆弱，區域性的核心競爭力也沒有形成，儘管我們在全省排名已經進入了前三強，但這與採用的評價指標有關。目前，採用的評價指標只有兩項：一項是GDP,一項是財政收入，這兩項指標又各分兩項：一項是總量，一項是人均，各占25的比例，我們因為人口少，人均占了便宜，總量大家都清楚，而就在這幾項指標當中，裡面有沒有水分，我們自己也心中有數。在城市建設上，去年我們修了三條路，由此就覺得我們發生了翻天覆地地變化，其實，我認為這只是拉開瞭望城縣城建設的序幕，過去，我們欠帳太多了，現在只是在補帳。總之，現在我們要做的工作還很多，要去克服的困難還很大，面對這樣一種不進則退、慢進亦退的局面，全縣各級幹部只有一條，那就是要臥薪嘗膽，來不得半點驕傲和自滿。

一是要承認差距。有差距並不可怕，可怕的是不敢承認差距;面對差距，不喪失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是驕傲。在工業經濟問題上，我們要承認望城這幾年發展確實很快，但也要看到與其他兄弟縣(市)的差距。江蘇崑山市在1979年，財政收入只有3400萬，最初也是一個農業大縣，但通過大力發展工業，縣域經濟實力發生了根本變化，到了20xx年，財政收入達80多個億，在第五屆全國百強縣(市)排名中處於第二位。長沙縣同我們本是一家，我們縣是從它那裡分出來的，由於經開區這幾年的快速健康發展，長沙縣20xx年財政收入已突破15個億，工業總產值突破280個億，過億元的企業到20xx年止有25家，按照現在發展的勢頭，預計3年後，通過省、市、縣三級政府的培育，將實現過百億元的企業1家，過50億無的企業3家，過億元的企業35家。而我們望城到目前為止，就工業企業的大而言，到去年為止，過十億元的只有旺旺一家，全縣規模工業企業是156家，工業總產值去年才開始突破100個億。由於未來區域的經濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，如果一個地方的經濟基礎較差，那么這個地方就會處於劣勢，因為優質資源和市場只會向率先發展的地區和基礎好的地區傾斜，不可能去照顧差的地區，資源和市場只做錦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市場競爭就是這么不講情面。所以我們在這樣的基礎上發展工業，唯一的辦法只有承認差距，臥薪嘗膽，扎紮實實地做好當前每一項工作，腳踏實地的一件一件事情乾，一個一個問題解決，一個一個項目去抓，一個一個工廠企業去培育。

二是要埋頭實幹。現在我跟同志們講，這幾年望城招商引資形式好不好?很好，但是我們最近走了一圈，我開始有些緊張了，冒虛汗了，為什麼冒虛汗呢?最近這幾年簽約的是越來越多，因為望城離長沙市近，幾條道路接通以後，成為了各方投資相爭的投資熱土，這裡面也不乏有一些是到望城圈地生財的，但也確突出到望城來發展一番事業了，是這樣的，但是中有圈地生財了，所以希望我們望城縣的各級領導幹部要提高對項目的引資能力，但不管怎么樣，這幾年的形勢總體是好的，簽約越來越多，但落地的並不多，簽約10個，能落地開工建設6-8個，我看都是正常的，但不能反過來，簽約10個，落地一兩個，八個不簽約，就不正常了，今天簽好，兩年來清理閒置用地，你說我們在做什麼?這邊大張旗鼓，張燈結彩搞簽約，這是我們各級幹部埋頭苦幹，做民眾工作搞拆遷，那邊把圍堵一起，然後就找不到人了，幾年不開工，幾年不達產，你說效益在哪裡?它不僅沒有效益，而且制約了這個地方的發展，把一塊地圈到在這個地方，這種情況務必引起各級黨委和政府的高度重視，以今年開始，全縣各級領導幹部明確責任，採取人盯項目的原則，全面清理縣裡的活動，不能夠開工的，沒有能力開工的，及有產圈地的，一律依法堅決收回土地，重新進行招商，最近我到坪塘看了，各鄉鎮要向坪塘學習，請各鄉鎮的黨委書記帶隊到坪塘去參觀學習，坪塘原來是我縣的一個工業重鎮，有一定的基礎。近幾年來，兩平方公里外僑15個工業規模企業，全部建設。今年，全部要達產，沒有看到坪塘人到我這裡來，我當縣長也好，當書記也好，到我這裡來炫耀過自己，我是那天陪克保書記到望城視察，為什麼到坪塘去呢?因為梅書記引商星組團來得太多，而我們這裡沒有新開工的工業企業，他說要新開工了，不能老來看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都煩燥了，難接待呀!所以我們到坪塘去看一看，我們感到很興奮。兩年來，鎮有22個工業企業，新增15個規模工業企業，去年，我們全縣新增規模工業企業20個，而我們有的地方簽約不少，所以我當時講，我在問一個問題，我在懷疑一件事情，是不是由於這個項目本身沒把握好或者是我們的工作沒有務實推動，或者甚至是我們在欠善客的預付款在用，資金圍轉不過來，沒錢用，沒錢用，我們就談過項目，你給我預付100萬，我搞得錢過目子，這三種情況任何一種都非常可怕，但願不是如此，但願卻是由於許多客觀原因，我們現在不去追究它，全縣上下從現在開始，各級各部門都要圍繞著一切活動清理，一切活動項目的啟動來做工作，所以現在我跟同志們講句實話，招了些活動到我們那裡去簽字，我都不能那樣地很隨意地去簽約，簽了那么多，為什麼就沒有啟動，所以要跟同志們講，對望城來說，在致立於發展問題上，在致立於工業經濟發展問題上，要臥薪嘗膽，坦實幹，而不得到處張揚，不要去，而要務實功，不要取得一些成績，就沾沾自喜，有了一點進步，就到處宣揚，我們不要這些東西，調動各種積極因素，去，去埋頭推動望城各項工作的發展，不要今天招低給我搞過頭，明天又有人來參觀學習，我們搞得應接不，我不搞這種接待。

第二句話，要濃厚氛圍

我們現在感覺到，在縣縣範圍內，大辦工業的氛圍還不濃厚，頭熱，領導著急，廠長焦急，還是很多同志急在心裡，我們這個社會是一個行政主導型的社會，坐在這裡的工業廠長，他們在完全市場競爭條件下可以成為一個企業家，放在我們這種體制的國家裡面，他沒有地方、政府的引導、支持，他成不了企業家，因這你是一個行政主導型社會，稀缺的行政資源進各地集中在行政各級各部門和領導幹部手裡，社會轉型還沒有完成，完全的市場競爭距離還相差很遠，而是我還可以坦然地講，中國永遠是一個行政主導型社會，儘管搞市場經濟，但關鍵是搞社會市場經濟，因此，發揮各級行政部門和行政官員，促進工業經濟發展的作用，就顯得十分的重要和迫切，這就要要求我們全體公務人員形成一股濃厚的關注工業、服務工業、支持工業的氛圍，要做到這一點。

一是要熟悉工業。我們各級官員不了解，不熟悉東西，就是瞎指揮，不了解，不熟悉的東西，就容易盲目乾抒，不熟悉，不了解，就沒有感情，不可能真心實意地去支持它，要熟悉工業的問題前面講解決三大問題也好，它是之一句話，是我們推進望城發展不可逾越的一個階段，必須走這一步，總結來總結去，還是要這么乾，要熟悉工業企業的運行，現在我們有些工業企業在因為發生變化以後，不同的季節和時期，要擴大生產規模，運行。要贏得政府包括垂直管理部門的大力支持，而我們有些同志只按照政府部門自己的規矩辦事，不了解企業是隨著市場的變化而調整自己的生產經營計畫，它有它的特殊要求，我們始終不能靈活地改變自己的規矩來服務於企業，反過來要企業適應於我們行政部門，這種情況肯定是不能讓企業得到很好的發展的，所以熟悉企業以後，在這個前提下，要了解它，我們才能做到

二是要服務企業。現在我們有一個問題在哪裡，一個最可怕的事情在哪裡?就是我們始終還沒有在全社會真正意義形成一種尊重納稅人的社會氛圍，包括我在內，在台上，台下的公務人員都是納稅人養活的，從這個方面講，需要我們各級各部門把手中的全部權力，用在為納稅人提供最佳的、最便捷的服務上。因此，我們必須以他們為中心來改變我們的規矩，而不是相反，現在有一些行政執法部門一般工作人員企業去索、拿、卡、要，這種情況在望城仍是存在，有的單位、部門還比較嚴重地存在。上次我陪吳志雄書記到一個企業去，企業就反映這個問題，但當我們去問他引導底且哪一個部門，也不用說哪一個人，隨你怎么講，他都不肯告訴你，因為他擔心市委書記、縣委書記走了，他不可能天天來講你，天天跟我打交道的是哪樣一些有行政執法權力的具體從事執法工作的工作人員，他不敢講，連哪個部門都不敢講，只是叫若連天，你說在這種情況下，我們為企業的發展營造了一種什麼樣的環境?這樣的情況怎么辦?現在還發現不了，但我認為共產黨人最怕認真二條，只要認真，這種情況一定能夠發現，發現一起，一定要從重從嚴查處一起，恐怕才會有些效果，所以熟悉工業就要服務企業。

三是要關愛廠長。現在有些東西有點不正常，跟廠長經理打交道一般我們希望這是一種正常的交往，在坐的各位廠長經理，你們要強壓積極人的意識，強壓積極人的有兩條，一是依法管理企業，依法經營，依法納稅。二是我是社會的貢獻者，為國家做出了貢獻，我納了稅，所以我要為企業的發展提出合理意見和要求，這是對自己正確的，也是訴，因此，我們講我們的各級幹部要關心、關愛我們的廠長經理，但是現在有一種問題，要消除這種思想障礙，認為我們的幹部跟廠長、經理打交道，就認為裡面有貓膩，這種認識障礙了行政官員與廠長經理的正常接觸，我們講的要拉這種正常的這種關係，裡面有沒有貓膩，矛盾的主要方面不在廠長，在於公務人員。你公務人員真正做到了為企業服務，真心實意為謨發展而履職，你做到了兩袖清風，企業不會粘著你硬要給你搞個什麼名堂，所以必須要保護好公務人員、廠長經理與官員正常關係，要關愛他們，交朋友;另一方面，是否正常決定於我們的公務人員要有不正常，相處的是公務人員，同時，要在望城培育一批熟悉工業企業運行的企業家，這個很重要。政府要加強培訓，這次政協　縣委組織一批企業家去參觀學習，後來我一看，我就簽字，政府來擔台，企業要這個自願，但預製去考究學習，同時，政府、公務人員還要關心我們廠長、經理在管理工廠過租當中所遇到的一系列實際困難。比如，上次克保書記到望城來，就給我們講了一個例子，我感觸非常深，講了一個什麼例子呢?就是　通科技落產望城，這個老闆是五菱公司，因為它投資戰線鋪　很長，到處都有項目，在望城就有三具項目，一個是黑麋峰電站，一個是湘江水利樞紐工程，再一個就是　通科技，尤其投資100餘個億，它在全縣還有很多項目投資。因此，資金嚴重不足，它們投資通科技向省、市、政府表態以後，不如意是　找市里向領導來講這個困難，而自己又解決了這個難。當時，梅書記很關注通科技這個項目，就不放心，為了了解它進展如何，主動打電話給李總，在交談過程中，李總講了他手中沒有錢，如果不能迅速解決融資問題，那么在望城這個項目又是只把地平推產，又會要擔誤下去，他沒辦法建設，沒錢啦!到處都鋪了，越鋪越大。在這種情況下，梅書記當即召開會議，在從長沙市市政建設的國家開發銀行的貸款中調出45個億的貸款給通科技，就破解了這個難題，所以通科技就跟國外的設備供應商簽訂協定，今年11月份的各到岸，這裡的建設在加快，這就給我們一個想法，企業在發展的過程當中，有的企業家或廠長不得來打你，你過問一下，關心一下，有些話他就跟你講了，嗲可以利用你手中擁有的行政資源，幫他解決些困難，他有些困難，不是他這個廠長所能解決了的，所以我們要熟悉工業、服務企業、關愛廠長。這裡還有一個問題，就是各級各部門不能抓工廠廠長的要求等國於共產黨的各級官員的要求。最近我們在整頓機關幹部作風，我們對機關幹部的要求、共產黨員的要求，那是一個層次，那必須嚴格，也是對公職人員掌握的公共權力的必要要求，對廠長、經理你要引導好、規模好，但是要求不完全一致。比如不準機關幹部打牌、賭博，當然廠長、經理也不能賭博，但是有時候我們一些老闆在為了業務往來，打打牌或者是它現在階段的一些活動，我們的行政執法部門不能等同於跟公務人員一樣要求，我的意思就是不能把先進性要求當成是普遍性要求，我們過去有這種思維方式，一講勞動模範、希望全國13億人口都是勞動模範，那可能嗎?全縣上下要關心工業、關注工業、支持工業、服務工業這樣一種好的活動氛圍。

第三句話，要落實舉措

我們要搞的事情很多，要講的事情也很多，我這裡，講這么幾條。

第一，要突出工業園區建設。這裡要搭建一個載體，在這裡我重點講一個問題，就是要大力引導、培育和扶持鄉鎮發展工業小區，可以讓食品基地帶動其他各個小園的發展，但是現園和食品工業基地不得與鄉鎮合併，要放手讓鄉鎮發展，在

規劃、土地上要向這些鄉鎮傾斜與支持。把集鎮建設中心鎮的建設和工業小區的建設統一規划起來，一併起來，一併實施，因為城鎮是沒有工業在做支撐，沒有產業來支撐，最後就會落入“概念”就會是一個“空殼”，所以各個鄉鎮都應該謀劃這件事情，從規劃抓起，但是有的同志跟我講，我最近也是在思考湖區鄉鎮怎么辦?但不是湖南區鄉鎮發展工業?我看不是說湖區鄉鎮不能發展工業，問題是發展什麼樣的工業，比如說，農產品加工業，鄉鎮黨委換屆以後，我們的書記、鄉鎮長們能不能分頭到江浙一帶考察學習，他們鄉鎮企業中小企業的發展走過了一條我們沒有走過的一條道路，要許多東西值得我們去學習，不光是學習，有的還可以利用我們這裡勞動力成本相對較低的優勢與他們進行合作。我們現在還得要在發展工業小區，尋求與對事企業合作上，或者是資金，或者是加工，或者是它的品牌進入市場等多種形式，發展小商品加工和農產品深加工，先得要形成一種突破，這件事情一定要請各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長們認真地謀劃好。今年每個鄉鎮能不能有所突破，比如說，東城卞可以大步發展珍珠養殖，現在已經突破了一萬畝，但是我們出的都是珍珠養殖的初級產品，但浙江人都把整箇中國的珍珠加工業全部壟斷了，常德市珍珠養殖業突破了30萬畝，但加工這一塊也是浙江人壟斷了，所以我們湖南怎么得了?我們讀的是低級初級產品，再比如，蓮花、雨敞坪不過是在一點礦藏資源，每一噸收幾塊錢管理費，大家能夠進點小　了，喝點小酒就滿足了，但你難道不心疼，要從加工上面擔開，我們丁字那么多麻石加工，但是資源浪費嚴重，高檔產品出不來，因為它本身資源就存在一些問題，但是也與我們政府沒有很好的發揮引導、服務、規範的積極作用也是有關係的。總之有很多問題，值得我們各個鄉鎮來認真地琢磨研究，因為這次財政體製做出了調整，你得培植財源，發展經濟，你得想辦法，縣裡給你們一些支持，包括20xx年的土地利用規範都給了各個鄉鎮實質性地地，相配套的給予鄉鎮工業小區發展的相關政策，由研究出台這樣的政策，大力支持鄉鎮工業小區的發展。

第二，要突出工業企業培育。對現有工業企業的培育，其中最突出的是兩個問題：一個問題是工業企業的技術改造。實行具體怎么改造是企業家決策的事情，我講了縣政府怎么來引導和支持企業的技術改造問題。今年我們安排了600萬的配套技改資金來扶持產業，以後逐年還要不斷地增加，主要用於工業企業的技改，降低工業的企業，實施技改的成本，調動　積極性，因為如果技術改造跟不上，我們就容易在市場競爭中被淘汰掉。這裡面我們的三環顏料、海旭實業都注重技術改造，新增的工業企業，在這塊要進行突破，來解決問題;第二個問題就是要切實地解決好工業企業運行過程當中流動資金不足的問題，要暢通金融部門對企業發展的支持問題，我們現在有兩個辦法來做，一個辦法是每年的銀企洽談會，這個洽談會到底效果怎么樣?我現在不是很清楚，落實情況怎么樣?這裡銀企雙方的事，政府搭過橋，做好工作，要求扎紮實實地引導金融部門，關注企業，支持企業。第二個問題是我們縣中小企業的擔保機制和公司運作不正常，作用發揮不夠，要迅速調整和改善，切實地發近政府主導的擔保公司為中小企業特別是已經落戶的本土企業擔貸，金融服務，有的時候，一塊錢難倒英雄好漢，他那個產品啟動以後，資金沒有回攏，形成一個“三角屋”鏈，他的回攏資金有一個周期，需要流動資金來解決一點緊張，的原料，中擊部的市場，不能儘快報動這樣一個問題，企業就可能錯失市場良機，金融這塊還是有空間，我們要研究一個問題，金融這一塊的有借貸空間和積極性，企業這一塊有資金短缺和要求，但是他們之間為什麼談不了戀愛，結不了婚呢?問題出在哪裡，各自都有責任，但是我們不能夠要求金融部門，他們自己在進行　，貸款補費也在改革，商業在改革以後，它是一個企業也在承擔著風險，所以仔要避風險，對項目進行篩選，我們企業這一塊要有個項目的準備，你不能貸款就搞接待，搞其他名堂，提出貸款要求金融部門的要求，但是我現在關注了縣政府在這中間應該發揮好重要的角色，發揮更大的作用，包括促進銀行對企業的了解，調動銀行，加大對企業項目的指導，同時，要發揮政府的作用，降低企業借貸資金的成本，政府應該是大有作為的，而且應該發揮作用，所以各級政府部門都要認真研究我們每一個落戶在望城的工業企業在這行過程當中的各個不同的具體的問題和矛盾。我講的是普遍性問題，不要老是去指責，不要一進去就是指手劃腳，那廠長、經理不來見你，你這個小閻王就不得了，我跟同志們講，我們要雲指導企業發展，服務企業發展，支持企業發展，但是你不管望城縣多大的幹部到企業去，都不能強制性要求企業一把手來見你，要想到工廠的廠長他管理一個企業是非常不容易的有事企業管理，甚至比我當這個縣委書記還難，他時常在走鋼絲，在競爭漩渦中拼搏，真正把企業管理好不是件容易的事情，我有時候不敢到企業去，說良心話，就是怕影響和干擾企業的正常生產經營活動，因為你來了，人家要禮節性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟人家談一批契約，要為企業服務，各個企業有不同困難，有的金問題，有的是周邊環境總是，要依法對企業進行調查處理，我們有六項制度，實行這六項制度，我看就好，其中有一條我記得是“首問不罰”制，現在我們習慣性地耍，一有問題既不告訴人家問題出在哪裡，也不告訴人家怎么改進問題，三不給人家糾正改進的時間過程，先罰款再說，你這樣的執法，這樣的當幹部，不會當呢?所以廣東人講，你沒出息，就去當幹部，幹部太容易當同，如果都這樣當幹部，哪有不容易“首問不罰”的問題，就是你第一次來了解情況，必須告訴企業問題存在哪裡，怎么改正，給人家糾正時間，不能一來就罰款，今天，最佳化辦的也來了，要嚴格這六項制度，不能動不動就要廠長經理來給見面，跟你匯報，那不行，要尊重企業的規矩、制度，那個企業要求我們進廠房要登記，你就得登記，你要服從規矩。

第六，要突出傳統工業發展。望城有一些品牌，原來有市場，現在也還有需求的這些產品已經不行了，走向沒落，我們研究過幾年，中有些起色，但變化不大，一個是黃金園冬粉，丁字灣麻石，烏山制釘，現在制釘價值不高，大家生產沒有積極性，還有銅官陶瓷，現在銅官陶瓷，還在銅官鎮做那個手工工藝陶，全銅官現在做這個的只有一個老闆，一個小作坊，但是現在湖南師大還有湖南的一些輕工業學校，許多學生都在幫他做，學校把它做為一實習基地，但是廠房很小，擠不開幾個人，太不可惜了，這個老闆參加過國際比賽還得過獎回來了，那天我勻開一個銅官窯保護工作會議，把他請來了，他講得特別好，也很有感情，現望城縣做手工陶藝的只有他一個作坊式在做，後來我就想，銅官古鎮改造，政府拿點錢請他做師傅培訓一批手工陶藝者，不要把這個祖宗留下來的東西丟掉了，政府要研究一個政策辦法，做出一條銅官手藝陶瓷一條街，把旅遊業、小工業產品、傳統手工藝結合起來，與舊城改造結合起來，與銅官窯的開發性保護和保護性開發結合起來，還有我們靖港的布鞋，過去我在調研，他們跟我講，原來望城靖港布鞋是中國的一個品牌，布鞋，回來看見望城靖港望江樓的品牌布鞋，現在，那天我問梅書記，他講現在槍他是雙布鞋是600多塊錢，長沙市是多少，我不清楚，現在這個布鞋已經沒人做了，不知道這個工還在不在，他是一個手工，很式了，實質式的在做，我們幫他們打道銷售渠道，提供啟動資金支持，引導農民以家庭為單位，發展手工作方式的也是，他沒有污染，農民企業富裕起來呢?天工不富，不能讓他去打牌，搞天合集去信迷信，他有錢還是願意賺的，但是銷售渠道怎么解決，起動資金怎么解決?怎么恢復和培育這個品牌?各個鄉鎮都應該去挖掘、研究、扶持、規範來發展我們望城的傳統產業，現在我很擔心，有一個東西沒有了，就是我們靖港香乾已經沒有了，那個靖港香乾就是不一樣，所以愛望城就是要愛望城的傳統，優秀的文化，挖掘它、培育它，是我們的一項工作，發展傳統工業是好的，有的時候，不要認為高科技企業就怎么怎么了不得，發展高科技企業是需要堅實的經濟基礎和優厚的配套能力的，不是什麼地方都可以發展高科技的，長沙的高科技發展開發區裡面也不不都是高科技企業，所以發展一些市場競爭力的，滿足市場需要的傳統產業是發展望城工業當中仍然是一篇重要的課題，而且傳統產業往往又是勞動密集型的，就能夠地較好的解決怎么實現全民全面小康，解決當前就業難的問題。

同志們，發展工業經濟要做的問題很多，必須依靠全縣上下，包括工業縣的各位廠長經理們的共同努力，但是我我們為望城工業經濟的發展能夠真正地沉不下心去，腳踏實地，臥薪償膽，發揮各息的職能作用，為工業企業辦實事，為工業經濟發展辦實事，促進我縣工業經濟穩步的、有利地、健康地、長效地發，我講了就這么條，謝謝大家!

全市民營經濟工作會議講話 篇11

同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，日照經濟開發區牢固樹立生態海洋、和諧海洋的發展理念，堅持科技興海、可持續發展和體制機制創新，立足我區臨港優勢，大力發展現代漁業，突出發展糧油、漿紙、船舶工業、水產品加工等臨港工業，加快發展臨港物流等海洋服務業，全區海洋經濟實現了又好又快發展。20xx年全區實現海洋經濟增加值49億元，同比增長26%，占GDP的比重達到69%。

一是臨港工業呈現集群效應。日照市因港而立，日照開發區臨港而建。近年來，港口的迅猛發展，為我區實施區港聯動、發展臨港大工業和現代物流業構築了很好的平台。為此，我們積極實施“產業鏈招商、集群化發展”的產業發展戰略，大力引進臨港大工業和加工貿易項目，培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌雲海製糖五大企業為龍頭的臨港工業集群，產值已占到全區規模以上工業總產值的70%。

二是特色漁業實現產業化經營。以市場為導向，以經濟效益為中心，以漁民增收為目的，科學籌劃，不斷調整最佳化漁業結構，促進了漁業健康穩定發展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個大型水產工廠化養殖園區，養殖戶176家，養殖面積28萬平方米。其中，室內工廠化養參40餘戶，面積達5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖已達1.9餘萬畝，年淺海養殖產量可達2.5萬噸，實現產值6000萬元。

三是臨海服務業有了新突破。始終把發展以港口物流為主的現代物流業，作為提升經濟成長內涵的重要舉措來抓。目前，在建擬建物流項目12個，總建築面積47萬平方米，總投資25億元，新引進物流企業100餘家。總投資1.2億元的我市第一家以臨港商務為主題的西岸工社項目，已基本建成，近期將正式投入運營，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、貨櫃、貨代、船代等物流企業入駐。總投資2.4億元的魯南(日照)國際貿易與航運服務中心已於去年11月開工建設，港口物流園、國泰物流園等項目正在建設。保稅物流中心、德興國貿、山東匯安物流園等項目即將開工建設。

雖然，我區海洋經濟呈現出又好又快的發展勢頭，但也還存在一些困難和問題。如：海洋經濟產業層次不高，內部產業結構不合理;水產品加工業以初加工為主，精加工、深加工不夠;海洋產業增加值中，第三產業比重偏低，臨港物流等產業優勢尚未完全發揮出來;海洋開發與保護的矛盾突出，生態和環境問題開始顯現，等等。下一步，我們將以這次會議為動力，在市委、市政府的正確領導下，抓住全省實施“一體兩翼”、加快魯南臨海產業發展的機遇，以加快建設國內一流開發區為目標，實施科技興海、可持續發展和區港聯動戰略，發揮和放大我區港路、產業和區位優勢，做大做強以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業，繁榮發展以臨港物流業為主體的海洋服務業，穩定發展以產業化養殖為主體的海洋漁業，開創全區海洋經濟發展新局面。經過三五年努力，把開發區打造成為全省乃至全國重要的臨港大工業基地、現代物流中心和國家級循環經濟示範園。今年確保完成海洋經濟增加值43億元，同比增長26%，占GDP的60%。到20xx年達到130億元，占GDP的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

一、放大和發揮港路優勢，加快發展臨港大工業和先進制造業。按照“大項目—產業鏈—產業基地”的發展方向，以大項目為龍頭，集中力量規劃建設漿紙製造、能源、糧油加工、汽車發動機及關鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴建為契機，以煤電二次能源轉化為重點，按照上大壓小、節能減排的要求，大力發展超臨界、超超臨界大容量機組，努力降低供電煤耗。確保華能二期268萬千瓦超臨界發電機組於20xx年底實現雙機雙投，年發電量74億千瓦時;明年上馬擴建三期2680MW級燃煤機組，到20xx年，發電裝機容量達到400萬千瓦左右，逐步將開發區打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。製漿造紙與關聯產業基地：以亞太森博為依託，積極發展木漿造紙和高檔高強紙、高檔文化紙等產品，加快發展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發展進口替代產品，著力延伸造紙產業鏈，形成大型造紙及原料產業集群。力爭到20xx年，形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產能力，成為中國第一、亞洲第二的造紙基地。發動機及汽車配件產業基地：以韓國威亞汽車發動機項目為依託，在一期第一條生產線投產的基礎上，加快第二三條生產線的建設，努力打造魯南發動機製造業基地。以配件工業園為載體，加大發動機上下游配套產業項目的招引和建設，到20xx年，爭取配件企業達到30家，總投資6億美元以上，超過主體項目的投資，形成山東省較大的發動機配件生產基地。糧油產業及深加工基地：加快推進投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲糧油項目，促其二、三期跟進;推動棕櫚油項目儘快落地建設。力爭到20xx年，糧油產業園加工、中轉大豆能力突破500萬噸，銷售收入過200億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉為一體的糧油產業基地。海上裝備製造業基地：依託港口、電力、鋼鐵、環境四大優勢，加快規劃建設海上裝備製造產業園，突出抓好“填海造地、項目招引、市場運作”三個關鍵環節，重點推進造船、鑽井平台、港口機械等項目建設，經過3—5年的努力，初步建成具有國際先進水平和國內較大規模的海上裝備製造基地。

二、轉變海洋經濟發展方式，突出發展臨港物流業。主動順應現代港口從“運輸中心”經“配送中心”向著“綜合性物流中心”發展的趨勢，充分發揮綜合優勢，積極發展第三方物流和電子商務，儘快形成以港口為端點、以內陸物流中心為集散點的與國際接軌的綜合物流網路。圍繞港口綜合運輸和貿易服務，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點，規劃建設港口物流園、上海路工業走廊物流園、奎山貨運站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點物流園區，以此為載體，積極引進知名物流企業，引進產業基地型和專業市場型的物流企業，積極培育現代物流服務品牌和具有國際競爭力的物流產業群體，努力建設區域物流總部基地、現代物流電子商務基地和魯南地區物流中轉配送基地。加快保稅區的申請設立，啟動保稅物流中心建設，儘快發揮其國際中轉、國際配送、國際貿易、國際採購等功能，在此基礎上，逐漸實現區港聯動，促進港口及腹地外向型經濟和現代國際物流業的快速發展。加快糧油物流設施建設，充分發揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優勢，打造全省大型糧油物流配送基地。依託龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴大交易品種，增加交易量，在此基礎上，逐步建設以礦石、煤炭、糧油、糖業、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。

三、立足推動區港一體化，加快完善基礎設施配套。一是全方位加強與港口合作。充分發揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設，為建設大型造船基地、發展海上裝備產業搭建良好平台。嚴格保護開發區16公里海岸線，按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求，像保護深海岸線一樣保護近港陸域，嚴禁濫占港口陸域，保障港口的可持續發展。二是提高承載臨海產業發展的能力。按照“奮戰三年，衝破基礎設施制約瓶頸”的目標，力爭三年投入25億元，加快推進“搭建框架、完善配套、精細管理、改善生態”四大重點，確保全區基礎設施和配套建設都能達到“今天項目能簽約，明天項目就落地”的標準。同時，抓住薄弱環節，加快構築快捷通暢的現代交通運輸體系和功能完善的配套設施體系，為做大做強海洋經濟打下堅實的平台。三是加快建立現代化信息傳輸網。整合日照港、開發區、臨港產業區乃至魯南經濟帶區域各城市的經濟、科技、社會、環境、港口、海洋等信息資源，構建以地理信息環境、資源環境及社會和人文環境為背景的基礎信息平台，打造 “數字開發區”。廣泛套用MIS、EDI等技術，實現與銀行、保險、稅務、海關以及其他相關部門的有關信息共享和電子報文交換盡加快與國際接軌，進一步提高工作效率，降低經營成本，為客戶提供優質高效服務，提高港口企業的競爭力。

同時，根據開發區部分村居依賴漁業生產增收的實際，繼續穩定發展海洋漁業。穩定現有的海捕漁船隊伍，加快舊船淘汰再建步伐，發展大馬力漁船，推動遠海捕撈業的發展。積極推廣先進養殖技術，搞好養殖品種的更新換代，提高產品市場競爭力，培植新的經濟成長點。鞏固淺海養殖業，繼續做好海區規劃、海上管護和養殖服務工作，鞏固發展以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖業，保持淺海養殖的可持續發展。

全市民營經濟工作會議講話 篇12

同志們：

這次市委擴大會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真學習貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報告今年上半年的工作，分析形勢，統一思想，安排部署下一步工作。下面，根據市委會討論的意見，我講四個問題。一、關於今年以來的工作

年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發展，全市經濟建設和社會各項事業繼續保持了良好發展勢頭，突出體現在以下九個方面。

(一)全市城鄉經濟實現較快增長。預計到7月末，全市生產總值完成92221萬元，同比增長43.6。其中，第一產業增加值完成2796萬元，同比增長3.2;第二產業增加值完成57744萬元，同比增長49;第三產業增加值完成31681萬元，同比增長16。全社會固定資產投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40。其中，地方財政收入完成6311萬元，同比增長65.4。GDP對財政貢獻率達到12.5。城鎮居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5;農牧民人均現金收入完成1500元，同比增長32.8。居民儲蓄存款餘額57070萬元，同比增長18.9。

(二)工業經濟增勢強勁。主要表現在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業企業實現總產值99727萬元，同比增長35.1;實現工業增加值50204萬元，同比增長44.7;實現利稅25585萬元，同比增長72.6。全市規模以上工業企業實現增加值39871萬元，同比增長31。工業經濟效益綜合指數達到158.96，高於目標值58.96個百分點。

(三)經濟活力明顯增強。一是大項目建設進展順利。內蒙古西部大開發首選的鋁電項目，20xx年計畫完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計完成12億元，完成形象進度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產;30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發電。內蒙東部唯一的碳素項目，年內計畫完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產。亞州最大的腐植酸綜合產業化項目，一期工程計畫投資4500萬元，現已完成2100萬元，9月末建成投產。二是原煤產銷大幅度增長。原煤產量完成587萬噸，同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5。三是建材業發展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業比正常年份提前開工1個月，累計實現產值5367萬元，同比增長39。四是骨幹企業增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經濟總量不斷擴大，東方公司、天意公司增速加快，累計實現產值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環公司、水泥廠等企業去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產，創造了霍市地方工業的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業主大量購進重型機械設備，投資額達到5000多萬元。六是餐飲業快速增長，營業額完成4483萬元，同比增長40。七是房地產開發迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3。

(四)工業園區發展步伐加快。今年，工業園區進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建築設計研究院完成《工業園區濱河區控制性詳細規劃和空間景觀規劃》。投資1460萬元的園區南北2條道路、投資1900萬元的園區二次變電站、投資1000萬元的網路通訊工程開工建設。截止6月末，工業園區入園企業達到15家，投產11家，共完成工業總產值5753萬元，實現銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個月，全市共引進國內市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實際利用外資81萬美元，實施內聯項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區開發、鶴崗複合肥、瓷性空心磚、東貿公司肉羊加工等項目開工建設，內蒙電力230萬千瓦電廠項目簽約。

(六)城市建設紮實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規院修編了城市總體規劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用於城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規劃新建了商業廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區房屋建築面積就達到11萬平方米，計畫投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗岩路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建築面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農村工作取得新進展。勞務輸出力度加大，上半年全市勞務輸出2704人。狠抓龍頭企業與基地對接，新增農牧結合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復墾政策，優質牧草保存面積達到14萬畝，完成礦山生態綜合治理面積1404畝，生態環境進一步改善。認真落實糧食直補政策，21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號檔案，從今年開始市政府代替農牧民全額上繳農業稅，農牧民不再承擔任何稅費。按照“三轉一不變一提高”的思路，加快農村城市化進程，六新村全體村民實現整體身份置換，轉為了市民。

(八)社會事業取得新進步。堅持教育優先發展戰略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42。霍煤集團氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創業”工程，安置下崗失業人員1114人，發放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發放社會保障金，城鄉困難民眾實現了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛生防疫工作進一步加強。計畫生育工作穩步推進，人口出生率控制在6.3‰，低於目標值4.7個千分點。加強打防控一體化建設，深入開展集中整治和嚴打專項鬥爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力維護了社會穩定。

(九)黨的建設進一步加強。在全市開展了以“民眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”系列教育實踐活動，激發了廣大黨員幹部的工作熱情。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，注重發揚民主，嚴格組織程式，完成了市人大、政府、政協換屆和市直部門領導班子的調整。通過加壓驅動，突出重點和創新性工作，促進了幹部作風轉變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創建活動，紮實推進未成年人思想道德建設工作，民眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，繼續深入推進了黨風廉政建設。

二、關於當前的經濟發展形勢

從當前我市經濟發展的形勢看，可以用以下幾點來概括：

第一，就是潛力巨大，態勢強勁。近2年來，霍林郭勒地區的經濟發展受到了自治區黨委、政府主要領導的高度關注。今年6月，儲波書記視察霍市時指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業重點項目進展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時指出，“要把霍煤集團建成億噸級煤炭企業，建成全區最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業”。作為地方骨幹企業的霍煤集團正在進入經濟發展的最活躍時期。20xx年，霍林河煤田被國家發改委確定為重點建設的13個大型煤炭基地之一。露天煤業股份公司通過國家證監會發審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業第一股。1號露天礦1500萬噸擴能項目已經通過國家發改委審批，開工報告正逐級上報審批;2號露天礦1500萬噸擴建項目建議書已經上報國家發改委，9億噸儲量的採礦權申辦工作已經通過國土資源部審批。按照規劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產量將達到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團，660萬千瓦大型坑口電廠260萬千瓦機組項目已經完成項目評估論證，年底奠基，20xx年將開工建設。內蒙古電力集團230萬千瓦電廠項目，已經完成初可研評審，班子組建、設備定購、地勘和圖紙設計等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設。再加上霍煤集團在建的90萬千瓦、金源口25萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機可達到300萬千瓦，並最終達到600萬千瓦規模。內蒙古電力集團在建設電廠的同時，建設霍市至錫盟、興安盟網架，聯結蒙東蒙西電網，將極大地最佳化我市的電力環境，所發電量直供工業園區，必將帶動高載能產業的迅猛發展。我們提出霍市的經濟總量要實現裂變式增長，到20xx年地區生產總值超百億元，工業園區產值超百億元，幾項主要經濟指標人均全區第一，在全國縣級市中走進前列。看到當前強勁的發展態勢和巨大的發展潛力，我們應該充分抓住機會，變發展潛力為實際發展動力，更加堅定完成這一目標的信心和決心。

第二，就是面臨著難得的發展機遇。除了我們經常講的西部大開發、國家振興東北老工業基地、自治區優勢地區優勢產業優先發展的三大機遇外，當前最為現實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來，我國經濟發展加速之後，出現了煤、電、油、運四大發展“瓶頸”制約。儲波書記講內蒙古可以為緩解國家國民經濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約，為我們做大做強煤電能源工業，提供了寬鬆的環境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設成本特別是發電成本低。在發電成本方面，標煤單價90元/噸，發電成本在0.14元/度左右，而內蒙西部地區電廠標煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網大工業用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機制競價上網。可以憑藉廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業，不斷延伸產業鏈條，實現能源就地轉化增值。國家實施巨觀調控政策，嚴格土地市場管理，提高準入條件，沿海先進地區投資成本上升，開始進行大規模產業轉移，我們可以發揮土地、能源、勞動力資源等方面的優勢，加大招商引資力度，承接產業、項目、資金大轉移。為緩解電力供應緊張局面，國家將集中發展一批單機30萬千瓦機組電廠，同時清理取消地方政府出台的網電優惠政策，普調網電價格。這些對我市電力、高載能產業的發展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經濟實力。

第三，就是經濟發展的環境非常好。前不久召開的自治區七屆六次全委會議明確提出打內蒙古的資源牌，重點發展能源、電力、冶金、高載能產業的戰略導向。而我們恰恰就屬於這個類型的地區，霍林郭勒的優勢潛力，就在於我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅持雙依雙調，打造四大基地，實現三個提升”的工作思路，完全符合內蒙古的發展戰略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發區過多過濫的關鍵時刻，自治區、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經濟規律，積極支持霍林郭勒地區的發展，支持鋁電項目建設，並把霍林河新型能源化工高新技術工業園區列入自治區整合後保留的開發區之一。應該說，大的環境、大的形勢非常有利於我市經濟的發展。

分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學地、合理地認清這個形勢，適應這個形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點：第一，工業經濟總量小、結構單一，產業層次不高為特徵的結構性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產業，除煤炭以外，其他三大產業正在建設過程中，還沒有產生經濟效益，建材等其他相關產業都很弱小，為大項目配套服務的能力不強。僅鋁電項目建設，去年出現了石材供應緊張的問題，今年又出現了紅磚供不應求的局面。由於紅磚供應緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項目建設成本。如果下一步內蒙電力、中電投、源源3個電廠再開工建設，我市建材供應將面臨更大的挑戰。第二，制約能源轉換和高載能產業快速發展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團在建的30萬千瓦機組投產後，只能自給自足，沒有富餘電量支持地方工業發展。內蒙電力230萬千瓦電廠和金源口25萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設期，年內啟動高載能產業快速發展的難度較大。第三，工業項目的簽約率、開工率、投產率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團以外，全市新簽約的工業項目只有7個，開工的項目只有4個，後續項目嚴重不足，沒有形成招商引資的窪地效應。從通遼市統計局關於20xx年半年旗縣市區經濟發展重點指標監測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業項目指標3個，實際完成1個;新上1000萬元以上指標6個，實際完成2個，任務完成的不夠理想。第四，經濟發展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區排位情況看，我市主要經濟指標增速處於中等偏上位置。固定資產投資增速居全市第1位，GDP、社會消費品零售總額居全市第2位，規模以上工業增加值、農牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。我市城鎮居民人均可支配收入低於包頭市1507元，低於呼市700元;農牧民人均現金收入僅為通遼市農牧民人均現金收入的一半。對於這些問題，需要我們在今後的工作中認真地去思考，去分析研究，並採取有效措施，認真加以解決。

三、關於樹立和落實科學發展觀

貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發展觀指導我市經濟社會發展，對於我們做好下半年乃至今後一個時期工作，圓滿完成各項目標任務，加快經濟社會發展具有重要的指導意義。科學發展觀是我們黨對現代化建設規律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統一思想。

第一，落實科學發展觀，必須堅持加快發展不動搖。樹立和落實科學發展觀，第一要義是加快發展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉居民收入水平。我市在今後一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量;做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落後的基礎上與全國人民同步實現全面建設小康社會的目標;要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民民眾的生活質量;要在經濟社會結構發生深刻變化的關鍵階段，協調好各方面的利益關係，所有這些，唯一的選擇，只有加快發展。在發展中調整結構，在發展中平衡關係，在發展中統籌兼顧。儘快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。

我在這裡要特彆強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央巨觀調控政策的問題。加強巨觀調控是黨中央、國務院為保持全國經濟平穩較快發展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強巨觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是要按照客觀規律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。尤其應當看到的是，這次巨觀調控的特點是“控制”與“加強”並舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業和糧食生產等薄弱環節。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規模小、技術層次低、資源消耗大、環境污染重的企業項目。具體到我市怎么辦?我們正在建設的工業園區、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的範疇之內。工業園區還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業還發展不發展?今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發展的問題上統一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發展蓄勢待發的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發展階段，我們才能談統籌協調發展的問題。發展是硬道理，是我們肩負的神聖職責，是我們做好一切工作的出發點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發展觀是從國家巨觀經濟發展實際出發的，作為一個相對落後的邊疆少數民族地區的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯繫當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在20xx年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現了上級政策，又緊扣我市的現實情況。因此，我們既定的經濟社會發展思路和奮鬥目標，符合科學發展觀的要求，符合我市實際和各族人民民眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，並在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發展觀作為加快發展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創新，促進經濟成長方式的轉變;更加注重統籌協調發展，使三次產業協調並進，三個收入同步提高，三個文明協調發展;更加注重以人為本，千方百計增加民眾收入，進一步推動全民創業，加快發展民營經濟，讓各族民眾及時、持久、更多地分享改革發展的成果，把已經調動起來的廣大幹部民眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，爭創加快發展的新優勢。

第二，落實科學發展觀，必須一心一意走工業化之路。實現統籌協調發展，核心是推進工業化，以工業化帶動農牧業產業化和城鎮化。實踐證明，哪個地區的工業化程度高、工業發展快，哪個地區的經濟實力就強，財政收入就高，民眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以GDP、財政收入、城鄉居民收入等方面都位居前列，主要得益於大工業企業的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉居民收入、擴大就業的主要途徑，就是大力推進工業化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業化進程上來，迎難而上，力求突破性進展。

按照科學發展觀的要求，加快工業化進程，我們要尊重經濟規律，發揮優勢，突出重點，理性推進。從我市實際出發，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產業發展方向，符合國家巨觀調控的原則和要求，是建立在自身優勢基礎之上的。我們要高度重視遵循經濟發展規律，培育發展產業集群，以優勢產業的集群化來擴大工業經濟總量。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫於這樣的事實：以社會化分工和專業化協作的產業體系，形成了浙江企業的群體規模以及技術資金等生產要素和品牌的集聚優勢，使浙江經濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以後，“越劇之鄉”嵊州人紛紛在家鄉辦起了一家又一家領帶企業。領帶市場也在當地隨之崛起。發展到現在，一個縣級市已擁有領帶企業1000多家，年產領帶2.5億條，年產值80億元，占全國總產量80，占世界總產量三分之一。諸暨市大唐鎮的襪子生產，整個生產過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業化企業組成的10大部門，吸納15萬從業人員，實現年產值90億元。小襪子由此織出了大產業。大唐鎮每年生產的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有餘。我們也要著眼於培育產業集群，充分利用當地優勢條件和特色資源，吸引相關企業入駐。一個地區的經濟必須培育一大批各個層面的大中小企業，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立於不敗之地。

第三，落實科學發展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區成功的經驗，也是我們加快發展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業化、城鎮化、產業化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，藉助外力求發展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由於煤電瓶頸制約和國家實施巨觀調控政策，將有“千戶企業、千億資產”大轉移;在廣東，隨著市場環境和產業環境的變化，一大批鋁的後續產品等加工企業將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發展空間;在京津，一些勞動密集型產業紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環境、提高開放層次和水平上實現新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實科學發展觀，必須大力弘揚求真務實精神。多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現在不是缺少加快發展的好思路、好規劃、好措施，而是缺少真抓、真乾、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業負責、對人民民眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。現在民眾意見最大的就是我們的一些幹部作風不實。市委要求，全市各級幹部特別是領導幹部，要以求真務實的精神，把戰略研究落實到戰術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級幹部求真務實的實際行動取信於民。要推行領導在一線指揮，幹部在一線創業，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發展，是否服務於基層、造福於人民，是否對長遠發展負責，作為考核幹部政績的根本標準，讓基層和民眾來檢驗和評價我們的工作，努力為民眾多留讚嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。

四、關於下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現場辦公，要求我們要全面加快園區建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業;要主攻自備電廠和高載能產業發展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極;要切實為大企業、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的鬥志和只爭朝夕、勇於開拓的闖勁，奮力進取，紮實工作，全力實現經濟社會發展的新突破。現在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖，目標不變、力度不減，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區旗縣市率先發展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發展的新勝利。

(一)狠抓重點項目建設，加快工業經濟發展。加快經濟發展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口25萬千瓦機組儘快開工。積極做好協調服務，有什麼問題解決什麼問題，力促內蒙古電力集團230萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠215萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對於通遼供電局的風力發電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其儘快落實，爭取早日簽約;對於海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度;對於泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗複合肥、中捷彩鋼等已建成企業要促其儘快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業，鼓勵所有建材企業開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業運行監控。重點抓現有工業企業，加強協調服務，消除生產經營環節的梗阻因素，力爭超額完成年度目標。

(二)強化基礎建設，加快園區發展步伐。工業園區是我市經濟發展的視窗和平台。從目前情況看，我們的工業園區無論是基礎建設，還是入駐企業都落後於通遼經濟技術開發區和奈曼1平方公里工業園區。通遼開發區20xx年7月前僅有8戶企業入駐，7月以後已有64家企業入駐，GDP達到4.86億，財政收入達到2378萬元。我們要總結經驗，自我加壓，務必取得突破性進展。下半年，園區建設要有新動作，研究一些新的機制和辦法，最大限度地發揮工業園區經濟發展平台的推進器作用。要繼續實行封閉管理，不斷最佳化園區發展環境。各執法部門、單位到園區內企業檢查指導工作，必須經過園區管委會，不得隨意對企業進行停工、罰款。要進一步加快園區二次變電站、南北2條道路的工程進度，拉開工業園區基礎框架。今後，市財政資金重點投向工業、投向園區，加快基礎實施建設。可以採取市政府建設標準化廠房，廉價出租給企業的辦法，給予更優惠的政策，吸引更有實力的企業入駐。積極償試官助民辦的發展道路，劃出一塊土地交給企業來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設，到今年底，必保完成年初確定的目標任務，即在建項目25個以上，其中新增投資超千萬元的項目6個以上，建成投產項目10個以上，園區工業增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

(三)最佳化開放環境，加大招商引資力度。這裡我強調三點：一是營造優良環境。認真貫徹執行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執法監督。會後要成立由紀委、監察局、組織部等部門組成的對外開放環境建設稽查大隊，集中進行軟環境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式。現在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業鏈招商，立足優勢產業、優勢企業和優勢項目吸引更多的與現有企業配套的相關項目入駐，降低企業投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部儘快選拔7—10名有事業心、有責任感的優秀年輕幹部，到先進發達地區掛職鍛鍊，捕捉招商信息。

(四)強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了衝刺階段。建設、公共事業、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管並重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環衛體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環境衛生大整治活動，集中時間，著力治“髒”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔淨，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區和小精特美的發展方向，嚴格控制城鄉土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮暨小康村建設現場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，最佳化經濟的發展環境，提高城市適應大工業發展的承載能力。

(五)減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業產業化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發展奶牛、育肥牛羊養殖業，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業、施工單位的溝通聯繫，使全市有就業願望，有勞動能力的農牧民和城市待業人員全部實現就業。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業發展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。

(六)加快社會事業發展，促進三個文明協調共進。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業投入，統籌經濟社會發展，加快發展各項社會事業，促進物質文明、政治文明、精神文明協調共進，努力創造有利於加快發展的社會環境。

全面繁榮社會事業。積極實施人才強市戰略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，創新人才工作機制，努力創造有利於工作創新、人才創業和優秀人才脫穎而出的政策環境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發建設。大力實施科教興市戰略，鞏固提高“普九”成果，穩定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發展職業教育，培育高層次的產業技術工人。加快科技事業發展，提高經濟發展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展民眾性精神文明創建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛生體制改革，大力推行新型農村合作醫療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛生防疫服務網路。繼續抓好《全民健身計畫綱要》的實施，推動體育事業發展。進一步做好人口與計畫生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態環境保護，努力創造天藍、水潔、氣淨的生態環境。

努力提高城鄉居民的生活水平。要穩步提高城鎮居民收入，在不斷提高財政收入的基礎上，適當增加機關工作人員的收入，提高企業用工最低工資標準，規範勞動用工行為，鼓勵城鎮居民、在崗職工增加經營性收入和兼職收入;繼續抓好再就業工作，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合，落實好稅費減免、小額擔保貸款等優惠政策，優先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業，鼓勵引導下崗失業人員轉變觀念自主創業、自謀職業;加強“兩個確保”，進一步完善以養老、失業、醫療及城鎮最低生活保障為主要內容的社會保障體系。突出發展農牧結合戶、民營經濟和勞務輸出，多渠道增加農牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施，確保黨的各項富民政策落到實處，讓農牧民得到更多的實惠。

進一步加強政治文明建設。充分發揮人大的依法監督和人民政協的民主監督、參政議政職能，鞏固和發展愛國統一戰線。堅持依法行政，擴大基層民主，保證人民民眾享有充分的知情權、決策權、參與權和監督權。處理好改革、發展、穩定的關係，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全力維護社會穩定。全面落實黨政領導維護穩定工作責任制，認真執行黨政領導接待日制度和領導包案制度，做好矛盾糾紛排查調處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態。

(七)加強和改善黨對經濟社會發展的領導，確保各項工作任務落到實處。落實科學發展觀，對我們領導經濟社會發展的水平，特別是提高執政能力提出了新的更高的要求。全市各級領導幹部都要樹立正確的政績觀，以高昂的鬥志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務。

要進一步加強黨的建設。把加強學習，提高素質作為緊迫任務，進一步開闊眼界、開拓思路，學會運用科學的思想方法，依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導工作。堅持圍繞加快發展抓黨建，扎紮實實地推進以“民眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”教育實踐活動，大力加強思想政治建設，強化執政為民意識。把基層黨組織建設的重點轉到新一輪“三級聯創”上來，把黨員隊伍建設的重點轉到開展先進性教育上來，探索讓基層黨組織充分發揮作用、讓黨員經常受教育、民眾長期得實惠的有效途徑和長效機制，把基層黨組織建設成為帶領民眾發展的堅強戰鬥堡壘，把黨員幹部培養成為帶領民眾致富的領頭雁。

要形成全市上下抓發展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統一步調，通力協作，千方百計為加快發展創造有利條件。進一步強化目標責任制，各部門要對目標任務逐月進行分解，明確每個月抓什麼、怎么抓、抓到什麼程度，都要排出時間表和工作進度，扎紮實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查，對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創新性工作，嚴格考核，形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務繁重的時期，各級幹部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇幹事、更加清清白白做人。市委已經就自身廉政建設向社會公開承諾，並帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員幹部和人民民眾的監督。各級領導班子和黨政幹部要警鐘長鳴，嚴格執行黨風廉正建設的各項制度和規定，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民民眾團結一致，艱苦創業。

同志們，堅持以科學發展觀為指導，實現我市經濟社會持續快速健康協調發展，是各族人民的願望，是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想，開拓進取，紮實工作，共同譜寫我市加快發展的新篇章。

全市民營經濟工作會議講話 篇13

今天這次會議，是在全年各項工作進入衝刺階段召開的一次重要會議，主要任務是總結前三季度工作，分析當前形勢，安排四季度任務。會議的主題是“大幹70天，衝刺四季度”，確保超額完成全年各項目標任務。會前，各位副區長、區政府辦、發改局、統計局、考核辦等相關單位作了充分準備。會上印發的幾個材料，從不同角度總結了前三季度工作，分析通報的很全面，意見和建議具有很強的針對性，請大家認真參閱，對照本單位、本部門的工作抓好落實。

剛才，區政府各位領導簡要總結了前三季度分管工作，並就四季度工作進行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天會議開的很好，非常務實，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

一、準確把握當前經濟形勢

今年以來，經濟形勢複雜多變，從巨觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內穩定形勢嚴峻，複雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經濟有直接影響。從微觀上講，西鹹新區體制機制不順，市上戰略規劃調整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對複雜多變的巨觀、微觀經濟形勢，全區上下緊緊扭住“省考進位、市考連優”目標，採取一系列行之有效的應對措施，努力化解各種不利因素，經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮辦、各部門針對上半年部分指標落後的情況，緊密結合形勢發展變化和實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足幹勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進各項工作;各區級包抓領導特別是區政府各位領導多次帶頭深入鎮辦、企業和項目現場，走訪調研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標逐月加快。1-9月份，全區生產總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點;固定資產投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二;地方財政收入完成4.88億元，占市定任務的84%，增長36.3%，任務完成比率和增幅均位居全市第一。

對於巨觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經“築底”，開始“企穩”回升。總體來看，全區前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從巨觀和長遠看，前景很好，西鹹新區的兩個新城肯定有大的發展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區體制機制和規劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看，一是主要經濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標仍沒有達到計畫進度。7項主要經濟指標中，除地方財政收入、農民人均現金收入完成情況較好外，其它5項指標距離年度計畫任務還有一定差距。其中，生產總值完成64.2%，差任務100億元;規模以上工業總產值、固定資產投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務180億元和149億元;社會消費品零售總額完成68%，差任務21.4億元;城鎮居民人均可支配收入完成66.8%，差任務94**元，後兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業企業增速放緩。主要是能化、電子工業等增速放緩，企業效益有所下滑，前三季度影響產值約43億元。這既有成品油價格連續下降、農民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區產業結構不合理、產品附加值不高等深層次問題，實現工業保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設進展不平衡。年初確定的70個區級重點項目，由於個別項目前期準備不充分和投資計畫延期等因素，已調整為66個項目，目前共完成投資121億元，占年度計畫的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計畫進度，文科二路、五星級大酒店、區行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目，大部分處於征地拆遷、規劃設計和手續辦理等前期階段，個別項目建設起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底，194個民生項目儘管開工了189個，僅完成投資1.3億元，占年度投資計畫的48%，與平均進度相差27個百分點。四是維護穩定的任務十分艱巨。11月初，黨的將要召開，各種可以預見和難以預見的風險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之，因新城建設、征地拆遷、舊城改造引發的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效解決，群體性上訪事件時有發生，維護社會穩定的壓力較大。這些問題，有些是巨觀經濟環境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今後的工作中認真加以解決。

關鍵時刻見精神，衝刺階段憑幹勁。要保持當前良好的發展態勢，保持在全市的發展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區經濟發展的中堅力量，作為承擔指標主要單位的負責同志，既要看到當前巨觀經濟環境的複雜性、嚴峻性，切實增強工作責任感和緊迫感，更要看到我們在加快發展方面的獨特優勢和良好基礎，始終保持跳起來摸高、跑起來幹事的良好精神狀態，進一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區經濟社會快速發展。

二、集中力量抓好當前工作

當前，正是衝刺全年目標任務的重要時期。後兩個多月，各鎮辦、各部門要緊緊圍繞“大幹70天、衝刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標任務。具體講，就是抓好六個方面的工作：

(一)抓指標，爭進位。超額完成市上考核指標，是我們衝刺全市優秀等次的關鍵，**區如果拿不到優秀，不管是對上、對下，都無法交代。這裡明確一點，今年的指標不減、任務不降，必須超額完成。全區上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念，緊緊圍繞市考指標，繼續採取三季度好的做法，強化工作措施，促進優勢指標全面超額、落後指標迎頭趕上。區政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮辦、企業和項目一線，逐鎮辦、逐企業、逐項目了解情況，共同研究推進措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務，認真細緻地進行一次“回頭望”，特別是對生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值等落後指標，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創造性地開展工作。要主動加強與上級業務部門的溝通、銜接，多匯報、多請示，工作上跟進、感情上貼近，各區級包抓領導要帶領指標牽頭部門，每周到市上對接，積極爭取上級部門支持，確保各項指標得到充分考核認定。近期，區政府各領導要對照全年目標任務，組織相關部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協調力度，推進各項工作快速向前趕。

(二)抓項目，擴投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續抓好招商引資工作。圍繞現代服務業、新興工業和現代都市農業，與秦漢、空港新城聯手出擊，以承接東部產業轉移、央企進陝、民企進陝等為重點，通過拜會、聯誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在後兩個月再引進幾個大項目、好項目，為明年及今後一個時期儲備項目、積蓄後勁。當前，新能源產業園要緊盯新能源汽車驅動裝置、宇澳配電設備數控生產線、西安遠航航空減震器及輸變電設備、匯傑實業車用電池材料生產線和億光新能源光伏產業基地等項目，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落戶;配合空港新城做好輕軌產業園建設，加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進，及時跟進，掌握情況，力爭年內簽訂合作框架協定;汽車產業園要積極引進華晨寶馬專用車生產項目，儘快達成合作意向。另一方面，要強化項目攻堅。今年的固定資產投資任務是385億元，前三季度僅完成61%，後兩個多月要完成149億元，任務非常艱巨，必須集中精力促開工、趕進度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建項目服務。各區級包抓領導每周要深入項目一線，協調解決問題，督促加快建設進度，超額完成年度投資任務。區發改局、各鎮辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰，大打一場項目建設攻堅戰。區秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接，加大協調力度，推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目，要積極跟蹤協調，加大服務力度，全力保障項目按時間節點加快建設。新竹特種裝備生產項目年底前一期建成，有色光電項目明年上半年一期建成，其它項目年底前均要超額完成年度計畫投資。二是加快征地拆遷進度。征地拆遷工作是當前各項工作的重中之重，也是發展的重點任務。剛才，**區長通報了全區前三季度各鎮辦征地工作情況，會後以兩辦名義印發全區。區考核辦要嚴格按照年初制定的《**區征(租)地(拆遷)和舊城改造房屋徵收工作考核計分辦法》和《紀律規定》，結合日常考核排名，年底單獨進行表彰獎勵。明年，要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快征地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿博覽城項目要加快辦理前期相關手續，10月底啟動征地工作;秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通;西鹹商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯城等項目11月底前要完成清表、兌付和圍牆圈建等工作;博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地，年內開工建設。

(三)抓產業，穩增長。一要力促工業提速增效。要堅持一企一策，嚴格實行區級領導和部門聯繫幫扶重點企業制度，逐行業、逐企業把脈問診，制定幫扶措施，全力支持企業快速發展。區工業發展局要進駐企業，加大幫扶、督促、協調力度，支持長慶石化、多晶矽、大唐電廠和際華新三零等優勢企業，開足馬力，加快生產，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業產值任務。這裡我強調一點，服務企業要體現在具體問題的解決上，服務要到位。近期，區發改局要加強與市級部門的溝通聯繫，協調做好天宏多晶矽與西安三星電子的戰略合作，促其儘快達成合作協定;有色光電項目推進辦要加大協調服務力度，儘快促成有色光電與威迪機電的合作;區工業發展局要協調做好陝西省機械研究院整體搬遷工作，想方設法使其落戶在周陵新興產業園內。要加快工業園區建設，促進周陵新興產業園、正陽新能源產業園入園項目加快建設，早日投產，加快推進有色光電、陝西恆盛、凝遠水泥等項目，年內超額完成投資任務。周陵新興產業園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質性進地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規模企業培育力度，力爭年內新增10戶以上。二要進一步擴大城鄉消費。首先，要在發展城市經濟上下工夫。文濤區長牽頭，李強區長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結合舊城改造，先行啟動幾個示範點，全力打造第三產業。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴大消費。區商務辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人群，積極開展各類節會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現67億元目標。各鎮辦、各相關部門要積極發展餐飲住宿、商貿流通、文化創意等現代服務業，精心打造一批特色街區和商圈，年底前城區每個辦事處必須建成1條特色街區，引進1—2戶知名三產企業。三要加快現代農業示範園區建設。今後的現代都市農業發展，重點就是抓好八個園區建設：①加快推進周陵現代農業示範園區建設，搶工期、趕進度，10月底前必須完成主幹道路建設;②完善正陽現代農業示範園區基礎設施，打通園區道路，加快連棟溫室建設，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績;③搶抓當前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作，儘快出形象;④加快金色未來園區內部設施建設，搞好園區管理，不斷提升園區檔次和水平;⑤主動加強與香港南華集團銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陝粵港澳經濟合作周上正式簽約;⑥加強與北京花木公司聯繫，儘快完善規劃設計方案，加快推進秦漢生態田園項目建設，11月份要實質性動工，年底前要完成年度投資任務，達到一定形象進度;⑦加緊與秦漢新城和省林業廳溝通對接，做好溫帶萬畝生態林項目的論證工作，爭取早日啟動實施;⑧積極與秦漢新城聯繫，配合做好秦漢大道西側萬通綠地等項目的對接洽談，跟蹤服務，促其儘快落戶簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農業園等項目，確保年內再引進一批大型涉農項目。

(四)抓基礎，促統籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區開發建設。“四城一園”當中老城區的開發建設非常重要，國際化大都市不光是建新區，最能見效、最快見效的仍然是老城區，要形成開發一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升，積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設，確保春節前對外開放，年內啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28箇舊城改造項目，區舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區域改造項目，年底前必須完成拆遷任務;果子市國小校門西側住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設;抗戰南路西側、永綏街東側等19個改造項目也要加快進度，確保年內完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環路、蘭池三路等道路建設，年底前上林北路建成通車。區住建局、區國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區暢通工程，配合市級相關部門做好文興路征地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設，區住建局要加快完善相關手續，督促項目單位加快建設進度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉一體化工作。要堅持以工促農、以城帶鄉，圍繞“發展規劃、產業發展、城鄉建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉同步規劃、同步建設、同步管理，實現城鄉相互促進、共同繁榮。區統籌城鄉發展領導小組辦公室要加緊完善全區推進統籌城鄉發展實施方案，制定出台市級示範鎮(辦)、村(社區)建設標準和建設方案，明確任務，重點突破，整體推進，年底前各項前期準備工作全部到位，明年實質性啟動實施。

(五)抓整治，優環境。投資環境對一個區域非常重要。對於**區來講，投資環境的好壞，主要體現在五個方面：①征地拆遷的質量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強攬強賣現象;④辦事效率;⑤環境衛生。這五個方面如果做好了，投資環境自然就好了。近期，各鎮辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉土地等現象十分嚴重。對此，各鎮辦、各相關部門務必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先，要正面教育引導。各鎮辦、各相關部門要積極採取各種靈活多樣的形式，深入鎮辦、村組，廣泛宣傳新城建設的意義、征地拆遷政策以及相關法律法規，耐心細緻地做好政策解釋工作，讓民眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導民眾主動配合、支持新城建設。其次，要加強政策引導。最近，秦漢新城和區上正在針對目前違法建設嚴重這一現象，根據國家相關政策，調研論證，制定新的征地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設勢頭。區秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合，最大限度保障民眾利益，力爭明年元月份正式出台。第三，要積極協調疏導。要儘快制定全區宅基地審批管理辦法，按照新城總體規劃和產業發展規劃要求，在一定區域內給民眾審批劃撥宅基地，保障民眾安居樂業。同時，對拉土、圈牆等民眾能幹的活，由鎮辦出面做好協調，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴加監管整治。近期，各鎮辦對轄區違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發現，立即制止，限期整改。區住建、安監等部門要積極配合新城公安處、綜合執法大隊，加大對建築市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設。區國土、住建、公安、監察等部門要充分發揮職能作用，加大執法整治力度，特別是對一些沒有建房資質的施工隊伍和重點戶、釘子戶，要與兩個新城開展聯合執法行動，集中進行整治，嚴厲打擊各類影響項目建設的人和事，攔頭剎風，全力為新城發展、項目建設營造良好的外部環境。第五，要處理好與新城的關係。支持西鹹新區建設，這是政治的要求、發展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務，超前服務，心往一處想，勁往一處使，全力推進新城大開發、大建設。第六，要抓好城鄉環境衛生整治。要紮實推進“多城同創”工作，進一步鞏固提升創衛成果，確保年內通過國家環保模範城市國家級技術評估，完成國家園林城市申報工作。區市容局、區三創辦、各鎮辦要深入推進城鄉環境衛生整治、公路環境綜合整治活動，全面抓好鎮容鎮貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示範村的農村生活垃圾規範化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮辦，將減少下一批次的示範點，停止撥付清掃員工資。近期，區市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉環境衛生整治工作進行總結表彰。同時，要提前謀劃環衛工人節活動和金秋菊展活動，確保取得實效。

(六)抓民生，保穩定。民生連著民心，民心關乎穩定。辦好民眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮辦、各部門要把民生的事，當作自己的事情來對待，真正從民眾最關心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務民眾、幫助民眾、造福民眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設。對今年承諾實施的194個民生項目和為民眾辦的25件實事，區發改局和承擔民生項目建設的部門，要深入一線，現場辦公，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生項目，加緊制定推進計畫，10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上;區級限價商品房要加快前期手續辦理，10月底前啟動建設，確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。儘快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案，報區政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼稚園要加快進度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門，進一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兌現到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，認真解決困難民眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷民眾和失地農民，要給予更多的關愛，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生，在面上予以推廣。要儘快制定出台全區宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區長牽頭，區國土分局具體負責;城內由文濤區長牽頭，區住建局具體負責。由馬秋實區長牽頭，區民政局負責儘快修改完善社區管理辦法，報區政府審定;同時，要認真研究如何在西鹹新區建設過程中確保社會事業規劃建設問題的意見;區農牧局負責制定出台規範土地流轉的辦法。由成小曼區長牽頭，區衛生局負責研究制定全區醫療衛生機構建設和發展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩定。黨的召開在即，保穩定、保全全的意義重大、責任重大。各鎮辦、各部門要高度重視，嚴格按照興力區長和會林區長的講話要求，既要推進重點指標、重點項目和重點工作，也要抓好信訪穩定工作，認真落實維穩措施，制定完善各項預案，真正以穩定促發展，以穩定促和諧。要嚴格落實信訪工作責任制，加大信訪案件督辦力度，紮實開展矛盾糾紛排查化解和領導幹部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態。近期，各鎮辦、各部門要對征地拆遷、農民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調解工作，防止群體性事件發生。要深入開展安全生產大檢查活動，切實加強對食品衛生、煙花炮竹等重點領域和重點行業的監管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。要紮實推進平安建設工作，進一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高民眾社會治安滿意率。近期，會林區長要積極與市公安局對接聯繫，協調新城公安處和地方政府的關係，藉助新城力量，紮實做好社會治安管理工作。

另外，要提早謀劃明年各項工作。**年，將是我們乘風破浪、大幹快上的一年。各鎮辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的精神，提早開展調查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區發改、統計、工業、農牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衛生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前徵集項目，擬定明年的主要指標和計畫盤子以及重點項目建設計畫。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯繫，力爭使更多的項目、資金進入中省市計畫盤子。本周五，區政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計畫匯報。下周，區政府將專題聽取區發改、統計、招商、教育、民政等相關部門的匯報。

三、全力以赴抓好工作落實

現在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務重、壓力大。各鎮辦、各部門一定要增強衝刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統籌推進，咬緊牙關，強力推動工作落實。

一要有強烈的責任意識。責任意味著擔當。當前，我區雖然處於歷史上發展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續保持較快的發展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此，各鎮辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，勇挑重擔，敢於擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書，認真進行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作，要把責任落實到具體部門、具體人員，制定推進計畫，全力抓補欠、抓趕超、抓進位。

二要有認真的工作態度。認真，既是工作作風，也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議檔案，減少事務應酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區政府各領導要帶頭深入鎮辦、深入企業、深入項目一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，為全區各級幹部作出表率。各鎮辦、各部門主要負責同志要切實履行職責，勇於面對困難，敢於觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。

三要有嚴格的考核措施。沒有力度的督查等於沒有督查，抓而不實等於沒抓。後兩個月，區考核辦、區政府督查室要堅持每周深入鎮辦和部門，加大督查考核力度，每周通報工作進展情況，排出名次。特別對工業經濟、重大項目建設、保障性住房等各項重點工作，要做到每周有進度、每月有變化，確保取得實效。年底，區上將嚴格獎懲兌現，對超額完成目標任務的鎮辦和部門，將提高獎勵標準，拉開差距，提高檔次;對工作不力、進展緩慢的，將嚴格按照《三項重點工作紀律規定》嚴肅處理。

同志們，大幹70天，衝刺四季度，實現“省考進位，市考連優”目標，是對我們各級幹部能力的直接檢驗。希望大家按照今天會議要求，緊盯目標不動搖，推進力度不減弱，精神狀態不鬆懈，扎紮實實做好各項工作，確保超額完成全年目標任務!

全市民營經濟工作會議講話 篇14

同志們：

市政府召開這次全市工業經濟工作會議的主要目的是：回顧總結20xx年全市工業經濟工作，全面分析當前經濟形勢，安排部署20xx年工業經濟重點工作。藉此機會，我代表市政府向為工業經濟工作付出艱辛努力、給予大力支持的各有關部門、廣大幹部職工表示衷心的感謝!向獲得市政府表彰的工業企業納稅保持增長前20名大戶表示熱烈的祝賀!剛才，上官主任做了很好的工作報告，總結去年工作客觀實在，安排今年工作思路清晰、重點突出，工作措施切實可行;人行安康中心支行、市國土資源局、市統計局分別圍繞提供優質服務，支持新型工業突破發展和採取措施著力培育壯大規模工業做了很好的表態發言;白河縣慶華化工有限公司、安康瀘康酒業有限公司介紹了如何克難奮進，搞好工業生產的經驗，請大家結合實際，認真學習借鑑。下面，我再講幾點意見，供同志們參考。

一、20xx年全市工業經濟逆勢而上，保持了快速發展態勢

20xx年，是我們遇到嚴峻挑戰、經受重大考驗、發展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進，經濟社會發展取得顯著成績的一年。面對嚴重國際金融危機，全市各級各部門、各個經濟實體在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中、省、市“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，團結奮鬥，頑強拼搏，有效遏制了年初工業經濟下滑的勢頭，自二季度起工業經濟止跌回升，增速逐月加快，呈現出逆勢上行的發展態勢，最終圓滿完成了年初確定的目標任務。工業經濟為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。

(一)工業在三次產業中的比重大幅提升。全年完成國內生產總值274.95億元，增長15%。其中，第一產業65.59億元，增長6.2%;第二產業95.16億元，增長17.8%;第三產業114.2億元，增長17.2%;第一、二、三產業結構由上年的27.3:32.5:40.2調整為23.9:34.6:41.5，第二產業較上年淨增2.1個百分點，超出第一產業10.7個百分點。

(二)工業經濟增速名列全省前位。全市實現工業總產值169.1億元，增長23%;實現工業增加值61.69億元，增長16.4%。其中規模工業實現總產值129.97億元，增長31.4%，增速列全省第一;實現工業增加值52.08億元，增長19.6%，增速列全省第二。

(三)規模工業支撐作用增強。經過各方面辛勤扶持培育，全年新增規模工業企業66戶，新增產值25億元，全市規模工業企業達到246戶，其中，工業總產值過億元企業增至21戶、過五千萬元企業增至51戶，規模工業總產值占全市工業總產值的76.9%。

(四)五大支柱工業發展良好。五大支柱工業增勢強勁，完成總產值121億元，增長33.4%，占規模工業總產值的93%，成為工業經濟成長的核心力量。其中，清潔能源實現產值23.03億元，增長22.36%;新型材料實現產值58.13億元，增長42.57%;富硒食品實現24.97億元，增長44.56%;生物醫藥實現產值10.11億元，增長57%;安康絲綢實現產值6.51億元，增長27.16%。

(五)縣區工業發展迅猛。縣區工業實現產值97.06億元，增長51.56%，十縣區中八個縣增速接近或超過50%，是近年來縣區工業增幅最大的年份。其中月河川道漢濱、漢陰、石泉和旬陽、平利“一體兩翼”區域工業發展勢頭強勁。按屬地統計口徑計算，實現規模工業總產值103億元，占全市規模工業的79%。各縣區抓招商、上項目、興產業、促增收措施得力，成效顯著。呈現出你追我趕、爭先恐後的良好局面。

(六)項目建設成效顯著。列入市委市政府考核的33個重點工業項目累計完成投資12.03億元，占計畫83.25%。堯柏、江華、健平三條水泥生產線、白河、漢陰兩個百萬噸水泥粉磨站、平利1.5億塊免燒磚項目、PVC扣板和機電廠技改項目、石泉金峰建材、織綢、江興醫化增資擴股、嵐皋石門碳化矽一期技改擴能等一大批項目建成投產，成為工業經濟新的增長點，全年新增產值15億元。寶通年產1000輛專用汽車組裝項目、淨源年產5萬噸純淨水項目等一大批項目正在有序推進。招商引資取得突破進展。一批具有較大投資規模和較高技術水準的大項目落地安康。南京雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目已開工，重鋼集團公司投資建設的旬陽小金河磁鐵礦開發項目正在加快建設，江鋰公司礦產循環產業項目前期工作有序推進，陝西有色、延長、陝旅、陝汽、陝醫投和華電、廣核、江鋰、中電投等知名企業在安康投資的一批重點項目取得重大進展。近年規劃建設的一批重大項目，有力地改善了安康工業內部結構，提高了工業經濟效益，將成為支撐和拉動我市經濟社會發展的堅實基礎。

(七)對外經濟合作更加廣泛。20xx年西洽會期間，市政府與省國資委及省屬國有大型企業舉行了合作項目懇談會，確定了陝汽、有色、陝醫投、陝煤、延煤集團投資安康的戰略目標，催生了陝南投資公司、金州礦業公司的誕生。先後成功舉辦了廣東中山黃圃鎮國際食品博覽會、中國西部中藥博覽會、中國武漢國際食品博覽會，全面宣傳了工業產品、展示了安康對外開放良好形象，促進了紫陽縣、鎮坪縣與廣東黃圃鎮的友好縣鎮關係的建立，促進了紫陽縣食品工業園區1.5億元合作項目的簽署和鎮坪縣10萬頭生豬冷鮮肉直銷以及富硒礦泉水在深圳、中山銷售網路的建立。

回顧一年來的工作，之所以能夠在極其困難的情況下取得好於預期的成績，主要原因有以下幾個方面：

一是市委、市政府始終把工業經濟作為實現安康突破發展的戰略重點來抓。確定了“大企業引領、大項目支撐、園區化承載、集群化發展”的戰略方針，研究制定了安康新型材料、富硒食品等產業發展規劃，為工業經濟發展指明了方向，抓工業經濟已成為各級黨委政府的第一要務，廣大幹部職工抓工業、支持工業發展的熱情空前高漲;二是全市上下認真貫徹落實中、省、市工業經濟保增長政策措施，應對國際金融危機反應迅速，信心堅定，措施得力。市委、市政府及時召開了項目投資和工業經濟保產能保增長動員大會和金融支持工業發展暨工業項目貸款貼息匯報會、經濟運行分析會、穩定蠶桑產業發展工作會，進一步增強了各級克服金融危機的決心和信心，落實了各項保增長工作措施。在省政府及省工信廳、財政廳、金融機構的大力支持下，我市95戶企業獲得新增貸款9.6億元，獲得省補流動資金貸款貼息3276萬元;白廠絲和鋅焙砂等產品納入全省促銷獎勵、增儲補助範圍，分別獲得省507萬元、201萬元獎補;9箇中小企業獲得中央扶持資金680萬元，18個工業技改、技術創新項目獲得省補扶持資金1645萬元。市政府在財政十分困難的情況下，安排3000萬元資金專項用於工業企業流動資金貸款貼息;增注財信擔保資金6000萬元，使我市財信擔保公司資本金擴大到1.2億元，幫助中小企業融資3.5億元，使一批成長性好的企業迅速成長壯大;三是以民營經濟為主體的經濟實體在金融危機形勢下機制優勢充分顯現。改制以後的企業真正成為市場競爭的主體，企業追求生存、謀求發展的內生動力比以往任何時候都更加強烈。四是產業興市、項目第一的理念進一步確立，各級各部門牢牢抓住項目不放鬆，大上項目、上大項目，重點項目建設成為工業經濟發展的重要載體和主要增長點，既保證了當年工業保增長，又為今後工業經濟成長奠定了堅實基礎。

在總結成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業經濟依然存在一些突出問題：一是工業基礎仍然十分薄弱，支撐全局的大項目、大企業、大品牌十分缺乏。去年全市工業經濟增速雖然都排在全省前列，但工業經濟總量在全省仍處在“八九不離十”的位置。二是我市工業經濟結構不夠合理，原料依附性初級加工產品仍是我市工業經濟的主體力量，企業技術創新能力不強，增長方式粗放，產業鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是經營管理人才嚴重匱乏，企業普遍缺乏快速成長的人才支撐。

今年是全面完成“”規劃的最後一年，做好今年的工業經濟工作，對於外應大勢、保持全市經濟平穩較快發展、為“”規劃的啟動實施打下良好基礎，具有十分重要的意義。為此，全市各級各有關部門一定要樹立強烈的責任感、緊迫感，準確把握髮展機遇，再鼓幹勁，再添措施，紮實工作，強力推進工業經濟繼續保持快速發展。

二、明確目標，夯實措施，全力做好20xx年工業經濟工作

20xx年，全市工業經濟工作的總體要求和目標是：以中省經濟工作會議精神為指導，全面實施工業經濟突破發展戰略，以循環經濟理念，進一步解放思想，加快培育和壯大新型工業，突出抓好招商引資工作;突出破解政策、環境、機制等制約因素，營造有利於工業突破發展的良好環境。全年工業實現總產值要達到210億元，增長25%，實現增加值75億元，增長20%。其中，規模工業實現產值162億元，增長25%，工業增加值63億元，增長20%。全年要新增規模工業企業30戶。市委、市政府對全市工業經濟寄予厚望，面對新形勢新要求，全市各級各有關部門要堅定信心、不辱使命，變壓力為動力，以更加奮發有為的精神狀態勤懇務實、埋頭苦幹，全力確保全年目標任務的圓滿完成。

(一)抓好保增長政策的貫徹落實。去年，為了應對金融危機，中省市迅速出台了一系列支持工業發展的政策措施，這些政策針對性強、力度大，效果也十分明顯，今年國家將繼續採取扶持工業發展的相關措施，市上也將繼續採取領導包聯、財政貼息、稅收優惠、融資協調、最佳化環境等措施，千方百計支持有優勢的企業做大做強。全市工業主管部門要全力做好各項措施的貫徹落實工作，真正發揮出政策措施應有的效用;各級政府要積極協調金融機構，搭建銀企平台，充分發揮各商業銀行的作用，落實企業生產所需流動資金和技術改造資金。各金融機構要以服務支持地方經濟發展為己任，實現合作雙贏目標，積極向上級爭取貸款規模，擴大信貸投放，尤其要加大工業短期貸款的投放力度，提高項目貸款承諾的履約率和資金到位率。

(二)抓好產業最佳化升級。要把調整結構、轉變增長方式的發展觀念滲透到抓工業的每個環節，強力推進企業技術改造，積極向上爭取技改資金，切實加大企業技改投入，增強企業市場競爭力，促使現有企業做大做強。新工業項目論證要在增加科技含量、延長產業鏈上下功夫，堅決遏制盲目投資，低水平建設。

(三)抓好各項工業規劃實施工作。要按照循環經濟和新型工業化的要求，進一步完善“一體兩翼”區域發展規劃，著力實施《安康市新型材料產業發展規劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢五大工業基地，依託我市豐富的生物、礦產資源，在“一體兩翼”區域打造安康循環經濟產業核心聚集區。要加強縣域工業園區基礎設施建設，促進縣域工業園區的快速發展，著力建設漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、紫陽、鎮坪、白河8個功能完備、產業集聚、生產配套、特色鮮明、具有較強競爭力的縣域工業園區，實現骨幹優勢企業和優質生產要素向產業園區聚集，發揮工業園區的示範帶動效應。

(四)堅持不懈地推進工業重點項目建設。工業強市，項目引領。加快工業重點項目建設，事關當前經濟成長和長遠發展大計。一是要全力推進重點在建項目。對投資規模大、帶動能力強的重大項目要跟蹤服務，及時協調解決有關問題。二是要切實抓好新建項目開工。對已經核准的項目，要抓住關鍵問題，集中攻堅，突破難點，促使早日開工建設。三是要力促竣工項目投產達產。及時解決項目在生產經營過程中遇到的難題，促其儘快達產達效。市經委規劃今年投資18.76億元的30個工業重點項目務必要確保完成，不得欠賬。

(五)進一步加大招商引資力度。要以“西洽會”、“龍舟節”等大型招商引資活動為平台，不斷創新方法，拓展招商引資渠道，上門招商、以商招商，增強招商引資的針對性，提高招商引資的成功率。特別是要加強與省內國有大企業、大集團溝通銜接，尋找合作商機，充分利用這些大企業的引領作用，吸引更多的好項目落戶安康。同時，要建立健全優質服務長效機制，為工業重點項目營造良好的建設環境，為外來企業創造寬鬆的發展條件，確保外來投資能在安康呆得住、留得下、好發展。

(六)進一步加強工業經濟運行協調工作。全市工業主管部門要切實加強對工業經濟運行情況的監測分析，密切關注巨觀經濟走勢和市場變化，準確把握工業經濟形勢，掌握企業生產經營動態，做好預警預測和服務協調。一是要加強對全市經濟實行動態監管，密切關注重點行業、重點企業運行走勢和主要產品價格變動趨勢，對可能出現的苗頭性問題及時發布預測信息，增強經濟運行調控的針對性和時效性。二是要強化對重點企業的監管，引導企業節能降耗，提高效益水平。三是要繼續加強與中省的匯報銜接，爭取電力和運力保障，確保工業生產的電力供應和運輸需求，力爭更多的優惠扶持。四是要高度重視國有改制企業遺留問題的及時處理，促進企業在新的機制下健康快速發展。

(七)切實抓好安全生產工作。安全生產關係社會穩定，事關全市經濟社會發展大局。全市各級各有關部門要按照市委、市政府關於安全生產工作的總體部署，深入開展安全生產“三項行動”，全面落實安全生產責任，認真整改事故隱患，抓好安全生產各項工作，確保全市工業企業不發生較大以上安全生產事故，保持工業企業和諧穩定生產。

同志們，今年確定的全市工業經濟發展目標很高，任務很重。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情，勤懇務實的工作作風，團結協作，克難奮進，不遺餘力地抓好工業經濟工作，確保圓滿完成工業經濟發展目標任務，為安康突破發展做出新的更大的貢獻。新春佳節即將到來，祝大家工作順利，身體健康，萬事如意!

全市民營經濟工作會議講話 篇15

同志們：

今天是正月十一，還是新年，首先我向大家拜個晚年，祝大家新年好。剛才，林鎮長對過去一年工業經濟工作作了全面的總結，對今年的工作進行了安排，在座的各位都結合昆陽實際發了言，提出了許多很好的建議和意見，而這些意見和建議都體現了大家一種強烈的發展願望，對於促進昆陽工業經濟的發展很有意義。藉此機會，我講三點意見。

一、看清形勢，進一步增強發展的信心和決心。

正確分析當前形勢，是我們保持良好精神狀態、實現工業經濟新發展的前提。因此，我們必須密切關注和正確分析估量昆陽當前所處的形勢。當前形勢可概括為三句話，就是勢頭好、壓力大、機遇多。第一句話，勢頭好。勢頭好，好就好在我們堅持兩手抓，經濟發展保持了較快增長。20xx年，全鎮完成工業總產值42.53億元，同比增長13.03，其中規模以上企業工業總產值14.74億元，同比增長31.21。外貿出口供貨值3.45億元，同比增長57。財政收入3.40億元，同比增長11.48。勢頭好，好就好在我們突出項目推進、招商引資、園區建設等重點工作，工業經濟發展後勁逐漸增強。規模企業達到48家，其中遠東、金獅、金薩克、莊吉、喬治白等5家企業成為“超億元”企業。招商引資出色，實際利用外資577.7萬美元，完成年任務數的144.43;實際到位內資2646萬元，完成年任務數的132.3。企業進場率和供地率分別達到90以上。勢頭好，好就好在我們堅持統籌協調，保持了各項社會事業的健康發展，社會日益和諧穩定。所有這些成績的取得離不開全鎮廣大幹部的辛勤工作，更離不開在座廣大企業家的共同努力。在此，我代表鎮三套班子向你們表示衷心的感謝。第二句話，壓力大。從我鎮工業經濟現狀看，工業的結構性、素質性矛盾仍比較突出，低水平生產能力過剩，企業創新能力不強，產業結構升級步伐不快;土地、人才、資金以及能源等制約仍不同程度地存在，經濟發展和資源、環境之間的矛盾仍比較突出;市場經濟秩序不夠規範，一些地方和企業的信用度不夠高等。第三句話，機遇多。從外部經濟環境看，隨著黨的xx屆五中全會的勝利召開，經濟成長方式有所轉變，促進經濟成長的內生性因素不斷增強。在2月6號，全市召開了“四大工程”建設再動員會和工業經濟“12345”工程會議，確定了今年全市工業經濟發展目標和任務，全市必將掀起了新一輪發展熱潮。從我鎮的經濟環境看，經過幾年的深化改革和結構調整，大部分企業承受外部環境變化的能力有了增強，經濟結構調整取得了初步成效，經濟發展正在向工業化逐步邁進，全鎮工業化進程不斷加快，企業發展不斷上規模、上檔次、上水平，市場競爭力不斷增強，重點骨幹企業發展潛力強勁，工業經濟呈現出發展勢頭較快、增長後勁看好的良好局面。

通過以上三句話的簡要分析，得出的結論是：一方面要充分肯定成績，形勢喜人;另一方面要看到嚴峻挑戰，形勢逼人。我們要保持清醒的頭腦、振奮的精神，堅定信心，咬定目標，搶抓先機，乘勢而上。

二、狠抓落實，全力推進我鎮工業經濟新發展。

剛才，林鎮長對今年我鎮工業經濟工作作了具體部署和安排，同時，今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。在2月6日全市召開的工業經濟“12345”工作會議上，市里對今年的工業經濟工作的決策部署相當明確，關鍵是要狠抓落實。在某種意義上講，落實就是發展，落實就是生產力。抓發展的力度大不大，最終要看抓落實的力度大不大。因此，我們一定要把抓落實貫穿於工業經濟發展的全過程。主要在三個方面抓落實。

第一、要在工作責任上抓落實。狠抓落實的關鍵在領導。我們必須從領導抓起，從責任落實上抓起。今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。為了完成企業進場任務，鎮裡按照鎮三套班子“一線十聯”和機關幹部“一崗五聯”，建立了項目聯繫制度。鎮三套班子領導要充分發揮“第一責任人”的作用，對項目推進中遇到的征地、審批手續、進場施工等問題要親自過問，提出建議方案。要對照聯繫的項目，明確責任單位、責任人和具體經辦人，確保責任落實到位。同時，各辦事處和鎮有關單位要及時掌握項目動態，做好上下溝通工作，進一步在全鎮形成切實有效的領導責任機制，促其大幹快上抓項目、緊鑼密鼓抓進度、一步一個腳印地抓好項目落實。

第二、要在項目推進上抓落實。狠抓項目推進是工業經濟發展的速度和後勁所在。在全市工業經濟“12345”工作會議指出，“力度要大於去年，質量要好於去年，效益要高於去年”。因此，我們要有重點、多層次地推動工業項目建設，始終把項目推進作為工業發展的動力，推進工業經濟發展。今年重點要在繼續抓好工業項目供地率、企業進場率“兩個90”的基礎上，重點抓好工業項目開工建設率和竣工投產率。抓緊啟動已批項目開工建設，大力抓好服飾工業園區已開工項目的建設進度，督促招商引資引進企業抓緊開工建設。在具體工作中，要做到“三個抓”。一是抓工作安排，要把工作進行量化，制定具體的工作計畫和實施辦法，把任務安排到季，具體到月，實行“倒計時”推進。同時，各項工作要儘量提前抓，力爭超額完成工作任務，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工業經濟項目實施情況列為專項督查內容，實行每月匯報制度，切實加強對工業經濟項目的督促。三是抓工作進度，對工業項目實施過程中遇到的問題，我們限時解決落實，切實做到當月之事當月完成，決不能拖延，更不能誤事。

第三、要在最佳化服務上抓落實。在工業經濟發展中，工業經濟的主要對象是廣大企業，我們一定要急企業之所急，想基層之所想，滿腔熱情、真心實意地為企業辦實事，做好事，在服務上抓好落實。努力為企業生產經營創造良好的外部條件。一要轉變職能、提高辦事效率上下功夫，進一步減少對企業的行政性審批，儘量簡化程式、改進服務。二要抽出時間更多地深入企業，深入基層，把情況摸清楚，及時發現傾向性問題，提出建設性意見，指導實際工作。三要從經濟發展大局出發，堅持虛實結合、長短結合，注重想大事、議大事、抓大事，多出新思路、多出大舉措、多出好政策。

三、強化自身發展，努力為昆陽經濟發展做貢獻。

來昆陽投資創業，是每個企業家多方考察、精心的選擇。加強企業自身發展，更在座的每一位企業家的心愿。藉此機會，我向在座的企業家提幾點希望和要求。

一要搶抓機遇求發展。今年是“”規劃的啟始之年，“”規劃指出，要抓住，同時在全市工業經濟“12345”工作會議上，明確提出了“強化培育扶持、強化服務推動、強化要素支撐”的要求。這對昆陽的發展是一個難得戰略機遇期，對廣大企業的發展更是一個“黃金髮展期”。希望我們的企業家要抓住機遇，把企業發展作為自己的不懈追求，進一步做好規劃、定好目標，爭取企業上規模、上檔次、上水平。這裡要重點指出的是，去年已拿到土地指標的工業企業，要馬上進場，做到早投產，早出效益。

二要創新品牌求發展。品牌是企業的“名片”，是企業獲取超額利潤、提高產品附加值的重要條件。長期以來，我鎮企業缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我們昆陽企業要增強競爭力，擴大影響力，必須拿出一批知名品牌。在今後的發展中，一定要重視塑造自主品牌，爭創知名商標，提升產品的附加值和企業的競爭力。

三要依靠節約求發展。更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的成本，獲得儘可能大的經濟效益和環境效益，才是可持續的經濟成長。要積極推進資源的集約利用，特別要通過廠房加層、改造老廠、內部整合和餘缺調劑等途徑，變存量為增量，提高土地集約利用率，解決當前企業用地難問題。要發展循環經濟，推行清潔生產，發展環保產業，推動經濟發展從線性增長向循環增長轉變。

同志們，今年的目標已經明確，抓好今年的工業經濟工作，事關昆陽經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望企業和我們雙方能攜起手來，樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，全力做好今年的各項工作，為開創我鎮經濟社會的新局面做出應有的貢獻。

全市民營經濟工作會議講話 篇16

同志們：

黨的xx屆三中、四中五中全會都作出了全面深化改革的重大決定，中央、省、市經濟工作會議明確了“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。，已處在改革發展的重要節點，正邁向轉型跨越的全新起點。堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，加快推進“四個華麗轉身”，是責任所系，更是民心所盼。

下面，我講三個方面的意見。

一、立足新起點，搶抓新機遇，迎接新挑戰

20xx年，是“實施‘三大戰略’，推進‘四個華麗轉身’”的開局之年、基礎之年。這一年，全縣上下團結一致，群策群力，克服了歷史上罕見的大旱、颱風、冰雹以及全球巨觀經濟下行等困難，堅持發展為大、實幹為先、民生為本，奮力推進經濟逆勢而上，創造了寶貴經驗，凝聚了精神動力，無論是經濟發展、社會和諧還是民本民生等方面均取得了可喜成績。

一是發展速度實現了大提升。

預計全年完成地區生產總值59.6億元，同比增長13.6%;固定資產投資113.2億元，同比增長34.6%;社會消費品零售總額27.51億元，同比增長15.6%;完成財政總收入4.1億元、公共財政預算收入2.45億元，同比分別增長20%和11.2%。10餘項經濟指標位居全市前三，擠進了全市經濟成長的第一方陣，其中外貿進出口增幅等3項指標位列全市第一。

二是發展平台實現了大拓展。

全年爭取國家項目投資和補助資金13億元;對接項目融資規模16億元;報批用地面積2300畝，收購儲備土地709畝。被列為國家油茶產業發展示XX縣、國家木材戰略儲備生產基地縣、省林下經濟發展重點縣。被評為省油茶生產大縣、省糧食生產標兵縣、省菸葉生產先進縣。熊峰山國家森林公園管理處、工業集中區管委會雙雙獲批副處實職單位。

三是發展格局實現了大突破。

以莊園經濟為重點，傳統農業向現代農業邁進，糧食生產連續9年喜獲豐收，農業增加值增幅列全市第二;以園區建設為載體，工業經濟加快集群集聚，南方水泥、溫氏集團、武漢凱迪等上市公司在我縣順利投產，規模工業增加值增幅列全市第二;以神農文化為核心，文化旅遊產業強勢起步，“神農十大景區”初具規模，第三產業增加值增幅列全市第二。

四是發展環境實現了大最佳化。

大力開展“四型機關”創建，深入開展“發展環境整治”，統籌推進城鄉一體化，突出改善民本民生，突出整治“四風”問題，行政效能以及民眾的幸福感、安全感、滿意度均大幅提升。以全市最高分通過省衛複查，被評為省綜治工作先進縣、省XX縣，民調排名全市第一，並進入全省前三名。

這些成績的取得，是中央、省、市科學決策、正確領導的結果，是縣五大家領導集體精誠團結、合力奮進的結果，是全縣幹部民眾迎難而上、埋頭苦幹的結果。實踐證明，我們的工作方向和發展路徑是正確的，符合科學發展觀的要求，符合黨的精神，也符合實際。這是發展的鮮明特色和基本經驗，也應該是我們在今後工作中必須始終堅持的根本導向。

毋庸諱言，我們的工作還存在很多困難，還有不少問題和不足。歷史欠賬多、發展短板多，經濟總量小、財政底子薄，結構相對單一，效益相對落後，扶貧攻堅任務艱巨，轉型升級任重道遠。特別是當前，巨觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定性、不穩定性，新的增長動力源尚不明朗。屬於典型的外源性經濟，資金、人才、市場等生產要素的集聚和擴張主要靠區域外部的力量來實現。巨觀經濟形勢的調整變化，最終都會波及，對我縣的招商引資、承接產業轉移、外貿進出口等經濟工作產生深刻影響。對此，我們務必保持清醒頭腦，牢牢把握髮展主動權，密切跟蹤，冷靜觀察，科學研判，沉著應對。

20xx年，挑戰不可忽視，機遇也十分難得。能否順應大勢、跟上節拍甚至走在前列，取決於我們能否及時發現並準確把握髮展機遇。就外部形勢來看。從黨的xx屆三中、四中和五中全會到中央經濟工作會議，再到中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議，一系列重大會議都傳遞出這樣幾個強烈信號：

一，全面深化改革、擴大開放將成為今後發展的最大動力和最大紅利;

二，城鎮化將成為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎;

三，注重以人為本、強調生態文明、促進區域協調發展將成為中國經濟發展的突出特色。

可以預見，中央財政將更多地向農業、環保、水利等領域傾斜，金融機構將加大對“三農”、小微企業和結構調整的支持，這些將為我縣鞏固和釋放傳統優勢、擴大並提高開放水平、推進產業轉型升級、實現又好又快發展，注入強大內生動力和活力。

就內部基礎來看。20xx年是全面深化改革年，誰擁有了改革平台和政策視窗，誰就搶占了發展先機。通過近年來的不懈努力，我們成功爭取到省級工業集中區、精細化工園、中等城市發展規劃、茶安水庫提質擴容等重大產業平台，夯實了搶占機遇、乘勢而上的基礎。羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示範區建設、國家級高標準基本農田建設示XX縣、國家木材戰略儲備生產基地縣等一系列政策，也將為我縣發展帶來強大支撐。同時，我縣是郴州北進的橋頭堡，地處大湘南示範區和長株潭經濟圈的結合部，獨特的區位優勢，將為我們贏得更多更好的“過渡帶”紅利。

“天行健，君子以自強不息”。無論風雲如何變幻，只要我們盯緊目標，同心同德，放大優勢，補齊短板，不懈怠、不動搖、不折騰，把已經走對的路一步步走穩、走好，連續幾年大幹、苦幹、實幹，就一定能幹出一個嶄新的。

二、理清新思路，明確新定位，突出新重點

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”規劃的開局之年，也是推進“四個華麗轉身”承上啟下的關鍵之年。做好20xx年的經濟工作，意義重大。

總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中和五中全會精神，以科學發展觀為統領，以“三量齊升”為總要求，以統籌城鄉發展為總抓手，圍繞“四個華麗轉身”總體目標，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

根據“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，結合區域發展因素和我縣經濟社會發展的必然要求，20xx年度我縣經濟工作的基本定位是成為全省十個“全面小康經濟發展快進縣”之一(簡稱“全省十快縣”)。為此，提出預期目標：實現地區生產總值增長13%以上，其中，一、二、三產業增加值分別增長3.5%、15%、18.4%;固定資產投資增長30%以上;財政總收入和公共財政預算收入分別增長20%、13.5%;城鄉居民收入分別增長15%、13%。

為實現我們的宏偉目標， 20xx年的經濟工作，重點要在全面深化改革上下功夫，紮實推進經濟結構調整和發展方式轉變，創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境，實現在重點領域和關鍵環節的有效突破，打造經濟升級版。

(一)以糧食生產為重點，在農業現代化建設上取得突破。

是一個傳統農業縣，是全國糧食生產先進縣，並連續5年被評為“全省糧食生產標兵縣”。但是客觀來說，只是“農業大縣”，還不是“農業強縣”。究其根本，還是現代化的程度和水平不夠。20xx年，在堅守耕地紅線、穩定糧食產量、保障糧食供給、確保糧食安全的同時，要在糧食生產領域率先突破，全面加快農業現代化步伐。要提升科技含量。農業、糧食、農機、科技等部門要發揮主體作用，從選種育秧到田間管理再到加工銷售，全面加強技術指導和投入。做到以現代理念指導農業，以現代科技武裝農業，以現代工業裝備農業，提升土地產出值和糧食生產效益。要注重產業融合。以抓工業的理念抓農業，培育壯大生平米業、溫氏集團、中聯國際等龍頭企業，促進農業產業的集約化、規模化發展。同時，加快發展現代莊園經濟，促進生態農業與現代服務業有機融合，推動農業轉型升級。要突出品牌打造。充分運用現代化的企業管理手段和市場行銷理念，打造一批省市馳名的品牌，提升農產品質量和農業競爭力。特別是要立足縣情，強化生態文明建設，讓“有機、綠色、無公害”成為農產品的名片，促進農業增效、農民增收。

(二)以培植財源為重點，在新型工業化建設上取得突破。

新型工業化是現代化的必由之路，是經濟起飛的必經之途。培植財源，是我們全年經濟工作的重中之重。抓好財源，必須依靠新型工業化的快速推進。要堅持“工業強縣”戰略不動搖，突出培植優質高效財源，發揮新型工業化對gdp的拉動力，提升工業經濟對財政收入的貢獻率，迅速做大經濟蛋糕，實現穩中快進、又快又好。要落實一個“快”字。加強領導，集中力量，最佳化服務，排除干擾，明確目標，強化措施，狠抓項目落地，力促企業投產，全力推動工業企業早生產、快見效、多交稅。大金山工業園的建設進度要全面提速，要早日產生稅收，成為真正的“大金山”。要突出一個“大”字。對投資規模大、經濟效益好、財稅貢獻大、產業帶動性強的工業企業，要加大扶持力度，促進其技術升級，幫助其做大做強。同時，要以骨幹企業為核心，努力延伸產業鏈條，打造一批穩定性強、集聚效應明顯的支柱財源。要注重一個“優”字。轉變工作理念，堅持底線思維，堅持“質量”與“數量”並重、經濟發展與生態文明建設並重。引進項目時，重點關注那些技術含量高、成長性強的資源節約型和環境友好型企業，培植一批綠色、可持續的優質財源。

(三)以文化旅遊為重點，在現代服務業發展上取得突破。

發展現代服務業，我們有文化基礎，也有生態優勢。在去年的經濟工作會議上我們就提出，“要以神農文化為核心，打造三產特色”。經過一年來的努力，我們已經初步構建起以“一江(永樂江風光帶)”、“一山(熊峰山國家森林公園)”、“一殿(神農殿景區)”、“一園(稻田公園)”為核心，輻射渡口丹霞、龍脊山、猴曇仙、九龍庵四大景區的“一中心、四片區”發展格局，文化旅遊產業已經成為經濟發展新的增長極。20xx年，要堅持“文化XX縣”戰略不動搖，強力推進現代服務業發展，力爭擠進全市第一方陣。要夯實產業基礎。把“生態、文化、藝術”這三張牌抓穩、打好。大力保護環境，合理開發資源，始終保持“天藍、地綠、水清、城美”。積極推動民眾文藝活動的蓬勃開展，突出抓好中國小藝術教育，全面提高市民文化素養和藝術品位。要堅持品牌戰略。避免同質化傾向，始終突出特色和優勢，全力打造“天下第一福地，神農故郡”品牌，並將其融入經濟社會發展的各環節、各領域，不斷擴大品牌影響力。要注重頂層設計。以國家4a級景區為目標，重點打造一南一北兩個旅遊核心區(以熊峰山國家森林為核心的神農文化旅遊圈，以龍海溫泉小鎮為核心的休閒旅遊帶)，進而帶動沿線旅遊資源的整合升級。

(四)以城鄉統籌為重點，在區域協調發展上取得突破。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。區域協調發展既是發展路徑，也是工作目標。必須以城鄉統籌為抓手，促進全縣各區域之間的協調發展，促進城鄉共同繁榮，促進居民共同富裕，實現同步跨入、同步推進、一個都不能少、一樣也不能缺的全面小康。要在環境整治上統籌城鄉。加速推進以人為本、城鄉統籌、生態文明的新型城鎮化，以安平、靈官等中心鎮以及山塘、新豐、五渡等示範村為龍頭，規範農村建房，實施“五化(綠化、亮化、序化、美化、淨化)同治”，建設美麗。要在產業發展上統籌城鄉。根據各鄉、鎮、辦事處的產業基礎和地域優勢，科學確定產業發展布局，既突出“一鄉一品”，又推動“抱團發展”，推動特色產業向優勢產區集中，構建城鄉一體、工農互惠、產業集聚、優勢互補的發展格局。要在社會管理上統籌城鄉。積極推進社會保障、戶籍管理、信息網路、交通體系等城鄉一體化建設，打破“玻璃門”、“彈簧門”，促進城鄉要素自由流動和資源最佳化配置，促進農村勞動力向二三產業轉移，促進城市基礎設施和城市文明向農村延伸、輻射。

(五)以改革創新為重點，在盤活生產要素上取得突破。

後發地區的經濟發展，說到底就是要解決三個問題:項目怎么要?錢從哪裡來?土地怎么用?要解決這三大問題，關鍵途徑只有一條——改革創新。改革是做好各項工作的開路先鋒，創新是破除發展瓶頸的根本手段。只有堅持問題導向，深化改革創新，才能盤活項目、資金、土地等生產要素，才能有效增強經濟發展的活力和動力。要把項目政策用活。深刻領會黨的xx屆三中、四中五中全會、中央經濟工作會議等一系列重要精神，認真研究羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示範區、比較中央蘇區經濟振XX縣等政策，把政策用好、用活、用足，精心包裝項目，千方百計引進好項目、大項目，為經濟發展提供載體支撐和引擎驅動。要把社會資本激活。加快交投、旅投等投資平台的建設，與現有的城投、工投等平台形成良性互補，全方位、多渠道、寬領域地融集項目建設資金。推行多種融資代建模式，激發和釋放民間投資活力，引導社會資本積極參與經濟社會建設，有效防範和化解政府性債務風險。要把土地資源盤活。嚴格執行“節約集約、依法依規”用地政策，建立公開、公平、公正的土地市場,完善農村土地流轉制度，實現土地資源的經濟效益、社會效益和生態效益的最大化，走出一條“以地建城,以地興城”的新路子，促進經濟社會可持續發展。

三、樹立新理念，強化新舉措，共譜新華章

爭創全省“全面小康經濟發展快進縣”，是“推進四個華麗轉身”的新拓展，是夢的新篇章。必須進一步加強領導，轉變作風，最佳化環境，凝聚合力，為實現這一奮鬥目標提供堅強保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是個常說常新的話題，發展不停息思想解放無止境。經濟要騰飛，關鍵就是要解放思想。要堅定後發趕超的信心，牢固樹立小縣也能辦大事，窮縣也有大作為的理念，圍繞“四個華麗轉身”目標，進一步堅定發展決心，提升發展底氣，在最佳化環境上做文章，在項目建設上下功夫，凝心聚力搞建設，銳意圖強謀發展。要鼓足敢闖敢試的勇氣，善於衝破思想觀念的障礙，勇於突破利益固化的藩籬，科學運用“底線思維”，只要是符合科學發展要求的事、有利於經濟發展和民生改善的事、法律沒有明令禁止的事，就大膽地試、大膽地乾。要敞開推動發展的胸懷，多看長遠利益，少計眼前長短，敢於讓利、捨得付出，通過打造最合理的招商政策，最最佳化的發展環境，大開放、大招商，千方百計吸引客商前來投資創業，在合作共贏中推動發展。

(二)要加強組織領導。

發展是黨執政興國的第一要務，經濟工作是黨委的中心工作。黨委要充分發揮核心總攬作用，把方向、定戰略、作決策、抓協調，在統籌全局的基礎上，加強對經濟運行的研判調度，及時制定出台政策措施，著力解決事關全局的重點難點問題，全力支持政府開展工作。要充分發揮督查指導作用，健全和完善重大工作和重點項目的領導協調機制，繼續實行縣級領導聯繫重大項目制度，加強對重要工作、重大項目的督查指導，狠抓隊伍執行力、落實力建設，堅決兌現獎懲措施，確保各項工作落到實處。要充分發揮組織協調作用，建立人才綠色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引進縣域發展急需緊缺人才，積極引導培育本土人才。進一步創優人才成長環境，堅持正確用人導向，給肯幹事的人以機會、能幹事的人以舞台、乾成事的人以激勵，調動方方面面的積極性、創造性和主動性，形成幹事創業的強大合力。

(三)要弘揚優良作風。

作風就是形象,作風就是力量。要深入貫徹中央八項規定、省委九條規定精神，嚴格對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反對“四風”的要求，狠抓幹部隊伍作風建設，著力營造風清氣正的發展環境。要大興務實之風。在“實”字上下功夫，在“乾”字上做文章。少應景多實惠，少應酬多工作。特別各級領導幹部要帶頭，說實話、出實招、辦實事、求實效，言必信、行必果，為全縣廣大幹部民眾作出榜樣。對重點項目、重點實事、重點工作，要緊抓不放，一抓到底，抓出實效。要大興為民之風。把改善民生作為發展的出發點和落腳點，把人民民眾作為力量之源、活力之泉、事業之基，深入開展民眾路線教育實踐活動，想問題、作決策充分考慮民眾意願利益，堅決防止和糾正漠視民眾、與民爭利甚至損害民眾利益的行為，始終保持同人民民眾的血肉聯繫。要大興勤廉之風。深入開展反腐倡廉教育和反對“四風”專項活動，旗幟鮮明地反對各種腐敗行為，徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風行為，積極倡導勤政、廉政作風，繼續保持艱苦奮鬥、勤儉節約傳統，把有限的財力用在改善民生、發展經濟上。以民眾認可的業績、人民滿意的作風凝聚起強大的發展合力。

(四)要營造良好環境。

把環境作為發展的第一競爭力，著力打造全市、乃至全省一流的發展環境。要努力打造高效便捷的政務環境。以視窗行業、行政審批為重點，深入開展“發展環境整治年”創建活動，進一步簡政放權，減少審批事項，縮短審批流程，嚴厲整治個別單位、個別人存在的授權不到位、受理不辦理、辦事效率低等頑疾，全面提高服務質量和行政效能。要全面構建公平有序的市場環境。把最佳化項目建設環境作為提升競爭力的重要抓手，組織專門力量，嚴厲打擊那些長期混跡於重點工程、重點企業周邊，實施強包強攬、強賣強買、強裝強卸的違法犯罪，著力營造良好的生產環境;土地出讓嚴格實行招拍掛制度，陽光公開，公平競爭。要積極培育百舸爭流的創業環境。把“全民創業”作為加快發展的基礎工程來抓，充分發揮本地在外成功人士人脈資金優勢，積極搭建就業創業平台，廣泛引導在外經濟能人返鄉創業，在安本地人員投資創業;進一步加大對中小企業的扶持力度，提升服務水平，以一流的服務、一流的環境，推動企業不斷做大做強。

同志們，百舸爭流，疾行者領航;千帆競發，奮勇者當先。讓我們堅定信心，團結在縣委、縣政府周圍，圍繞20xx年各項目標任務，加壓奮進，開拓進取，共同譜寫經濟社會發展的新篇章!

全市民營經濟工作會議講話 篇17

同志們：

現在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經濟工作會議，主題就是貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創新，務實求真、團結奮鬥，共同開創湖北科學發展的新局面，講幾點意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅定正確的政治方向

當前，湖北正站在新的發展起點上，一條目標宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發展之路，擺在我們面前。我們靠什麼去搶抓機遇、迎接挑戰、完成繁重任務、再創新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源於理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現在這樣的經濟社會發展局面。今後，無論處於什麼樣的環境和局面，我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對複雜局面時氣定神閒意堅，清醒堅定不迷失。

2、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要堅定不移地同保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員幹部特別是各級黨委的主要負責同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執政意識、政權意識淡化於日常事務和應酬之中。要保持堅定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑑別力，善於從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜複雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑑別力、免疫力和抵抗力，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒。

二、關於科學發展

1、保持發展的連續性和穩定性，必須既繼承又創新，重在堅持與時俱進

第一，尊重歷史，延續根脈。革命事業一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續湖北發展的歷史根脈，繼續書寫湖北發展的新篇章。

第二，認真繼承，保持發展的連續性和穩定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設“四基地一樞紐”的發展思路，推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發展戰略，制定了《關於湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。當前我們的任務就是要保持工作的連續性，抓好這些戰略、思路、決議的具體化、項目化，抓好貫徹落實，真正抓出成效。

第三，改革創新，與時俱進。當前，湖北正在進入一個新的發展階段，突出表現為“三個新”：一是經濟社會結構呈現新變化，經濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大。二是經濟發展面臨新挑戰，影響經濟發展的不確定因素、不可預料的“兩難”問題明顯增多。三是人民民眾對提高生活水平和質量有了新期待。在發展過程中出現新情況、新問題，是客觀規律的體現，應對新情況、解決新問題，就必須創新。

2、實現跨越式發展，重在必勝的信心和奮發有為的精神狀態

只有實現跨越式發展，我們才能擔起支點之重任，不負黨中央和對湖北的殷切期望。“”時期，我省必須以速度高於全國平均、高於中部平均的業績，以名副其實的中心功能、示範作用、“兩型”建設的前列位置來擔當起支點重任。只有跨越式發展，我們才能不失機遇的歷史性惠顧，解決發展不夠的問題要靠發展機遇，“”時期是發展的重大戰略機遇期，是發展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學發展、快速發展。只有實現跨越式發展，我們才能發揮湖北的優勢條件，把條件優勢變成發展優勢。

3、以加快轉變經濟發展方式為主線，重在追求發展的可持續性

加快轉變經濟發展方式，是經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿於我省經濟社會發展的全過程和各領域。

第一，加快轉變發展方式的落腳點，是追求發展的可持續。今後發展之爭，主要是科學發展之爭，核心是加快轉變發展方式之爭。我省的“”規劃綱要，應是一個發展的規劃綱要，更應是一個轉變發展方式、追求可持續發展的規劃綱要。

第二，轉變發展方式要處理好轉變與發展的辯證關係。我們要在轉變方式與謀發展的內在統一、相互促進上下功夫，要順勢而為，切實在加快轉變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經濟成長建立在結構最佳化、質量提高、效益改善的基礎上，實現可持續發展。 第三，轉變發展方式要在“三個任務”上下功夫。結構問題是一個隨著經濟社會發展過程，不斷調整最佳化，而且永無止境的永恆任務，結構的最佳化永遠是相對的，調整的任務是永恆的。轉變發展方式的硬任務，就是要堅決完成節能減排任務。轉變發展方式的軟任務，就是“兩個創新”：加強自主創新，以解決轉變發展方式的驅動力;加快體制機制創新，以解決轉變發展方式的根本動力機制。

第四，轉變發展方式是湖北發展的機遇。轉變發展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇。客觀條件、大環境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放後集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發展既要高速度、更要高標準和高質量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態文明的倒逼機制。從這個意義上講，這對於湖北是名副其實的跨越式發展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠發展

湖北的發展成效，既要看當前，又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個著眼”。

“三個防止”：一要防止只注重屆內、任內，忽視長遠;二要防止只注重“”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個著眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設。顯實力是明擺著當期就發揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實力則長遠見效、利在千秋。一要著眼於產業建設;二要著眼於持續不斷的抓結構調整;三要著眼於長遠，抓基礎設施建設;四要著眼於發展的綜合性。

5、建立經濟發展與改善人民生活同步共進、發展成果與人民共建共享機制，重在發展為民,實現民生共享，既是政治，也是經濟。各級黨委政府、各級領導幹部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民民眾共享改革發展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關於解放思想

解放思想是關乎湖北發展的根本性問題。面對即將開啟的“”跨越式發展的大幕，我們要做的第一準備，就是解放思想的準備。

1、要通過進一步解放思想，開拓更大、更遠、更多的發展空間、視野、資源，核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿於本地資源，固守傳統路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發展得更好更快。

2、要通過進一步解放思想，繼續深化體制機制的改革創新，特別是圍繞完善市場經濟體制進行制度創新，核心是解決發展動力的問題。我們要加快發展、科學發展、可持續發展，必須在深層次的制度創新上下功夫，向改革創新要發展動力、要發展資源、要發展空間。 第一，進一步強化市場經濟的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經濟價值觀、市場經濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經濟的意識理念。

第二，用市場經濟的文化、理念、機制，打造更多的“經濟人”。我們既缺乏“經濟人”的意識，又缺乏“經濟人”。指既有專業專長，又有市場意識、經濟頭腦，能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化，創造出科技文化商品，能經營、會賺錢的人。

第三，進一步強化市場經濟體制的導向。各級領導幹部要強化市場的意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發展、破解難題，引導全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進一步解放思想，調動各方面積極性，建立發展的統一戰線。我們要通過解放思想，把全省幹部民眾的積極性調動起來，把各方面幹事創業的能量激發出來，從而把改革發展的目標落到實處。非公有制經濟是市場經濟當中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進一步解放思想，建設發展文化，營造有利於發展的人文軟環境。

5、進一步解放思想重在實效，要以解決湖北發展中的實際問題為落腳點。解決實際問題，就要敢於破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關於黨的領導

加強和改善黨的領導，是我省實現跨越式發展，促進經濟社會又好又快發展的根本保證。關於加強黨的領導，我講十個問題。

1、增強黨的意識。加強黨的領導，必須首先增強黨的意識。第一，創先爭優，強化黨員的“先”、“優”意識。保持黨的先進性，要靠黨的每一位成員的優異表現。第二，要強化黨的領導核心意識。強調以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團結在省委周圍，在省委領導下各司其職、協調運轉、高效運行，形成合力。第三，要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責人必須正確處理黨的建設和發展的關係，按照圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學發展提供堅強的組織保障。

2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰鬥力、生命力的保證，認真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關係。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。要講原則、講紀律，保證民主集中制的貫徹執行。黨的領導是集體領導，所有重大問題都要由集體研究決定。同時，要用組織紀律來落實集中統一。黨員領導幹部的第一身份是黨員，黨員領導幹部對於已經形成的黨的決議、決定，必須堅決貫徹執行，這是義務，更是鐵的紀律。

3、構築更加牢固的團結工程。團結出凝聚力、團結出號召力、團結出戰鬥力、團結出生產力。第一，全省上下大團結，把團結作為湖北第一號軟實力工程建設，鞏固發展業已形成的團結幹事創業的氛圍。團結工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個軟實力，一切困難都是可以戰勝的。第二，要搞好各級班子的團結。主要強調兩個問題：一是顧全大局，相互補台;二是要堅持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓。第三，從主要負責人抓起，不斷提高團結的能力。特別把握好“三個第一”：一是黨性第一，個性服從黨性;二是事業第一，私事服從公事;三是主要領導對班子團結問題負第一責任。第四，強化維護團結的措施。我們講的團結不是無原則、一團和氣，是以大局、以事業為取向的和諧之和，不是強硬的統合，而是以充分發揮各個組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強各級領導班子建設。班子建設首先要抓思想理論建設，這是基礎。各級領導班子居於領導組織系統的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養靠得住、有本事、作風好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼備之人。抓好各級黨委書記的配備，這是關鍵的少數。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關鍵。更加重視抓年輕幹部的選拔培養。要把功夫下在長期培養、批次接續、儲備充足、隨時可用上，使我們有一大批忠誠於黨和人民的事業、德才兼備的年輕幹部源源不斷地用於班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設。要引導幹部將心思用在幹事創業能力的提升上，不要有所旁騖。學歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業管用上。

5、加強基層黨組織建設。基層黨組織建設關係到黨的事業基礎，是黨的建設的重點。當前，特別要把黨的組織、黨的工作實現全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作為重點，乘開展創先爭優活動的東風，堅決做到哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨組織哪裡就有健全的組織生活和黨組織作用的發揮，哪裡有民眾哪裡就有黨的工作，永葆共產黨員的先進性。

6、加強黨的民眾工作。人民民眾是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好民眾工作作為領導幹部的基本功，培訓、提高、考核。要以為民眾謀利益為出發點，敢於做民眾工作。要把民眾視作父母，與民同心，樂於做民眾工作。要接受民眾監督，勤於做民眾工作。

7、加強作風建設，以良好的作風為實現跨越式發展提供保證。“”的大幕即將拉開，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標兵、後有追兵、左右有強兵的態勢。精神和作風的比拼正成為新一輪競爭的關鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風建設。第一，勇於擔當、以為立位，強調責任重於泰山。第二，科學理性，求真求效，強調尊重規律，不求機巧。第三，務實落實，踏實紮實，強調力戒虛華。第四，富於激情，奮發有為，強調精神狀態問題。

8、加強反腐倡廉建設。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發展的“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風清氣正的現實，促進發展，愛護幹部，回應全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。

第一，從“總開關”入手，抓理想信念教育和黨風廉政建設各項規定的教育。

第二，從源頭抓好，加強反腐倡廉的制度建設，加強對各級領導幹部廉潔自律執行情況的監督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責幹部的監督作為重點。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學習，建設健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪慾。健康的欲望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。

9、加強和創新社會管理。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環節。重點做好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等等。

10、加強法治建設。我省在實施“兩圈一帶”戰略、推進經濟社會文化等各領域改革發展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴於法治建設的加強和法治環境的最佳化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權大於法的現象;採取有力措施解決執法人員不作為、亂作為、有法不依、公權濫用等問題;嚴肅查處以權謀私、“釣魚”執法問題，消除執法利益傾向。同時，要加強教育培訓，提高廣大公務員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法幹部隊伍建設，提高司法、執法人員能力素質，堅決糾正和避免冤假錯案的產生，為湖北經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障。

全市民營經濟工作會議講話 篇18

同志們：

發展循環經濟是黨中央把握髮展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。省委、省政府對發展循環經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發改委、省經貿委關於我省發展循環經濟的工作匯報。這次省委、省政府高規格地召開全省循環經濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“乾在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰略”實施和“平安浙江”建設，統一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

一、深刻認識發展循環經濟的重大戰略意義

循環經濟是一種新的發展理念。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟成長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，節能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發展的根本大計。黨中央高度重視發展循環經濟問題。、等同志多次發表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”20xx年3月，在中央人口資源環境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟成長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”3月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，為我省貫徹和落實科學發展觀，加快發展循環經濟，推動經濟社會全面協調可持續發展指明了方向。我們必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展循環經濟的重大意義。

(一)發展循環經濟是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐

樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的新的重大戰略思想。科學發展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，蘊含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關係，選擇有利於人的全面發展為最高標準的增長方式;辯證地認識經濟成長和經濟發展的關係，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式;辯證地認識人與自然的關係，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展;就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲取儘可能大的經濟效益和環境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發展循環經濟，有利於從根本上解決我省的環境污染問題，推進生態省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利於集約和節約利用資源，促進經濟成長方式轉變，提高經濟成長質量和效益;有利於加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。總之，發展循環經濟，充分體現了以人為本的理念與和諧發展的思想，體現了經濟成長、社會進步、生態建設和文明發展的統一，是深入實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環經濟發展路子。

(二)發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇

目前，我省已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環境壓力明顯加大，今後走什麼樣的經濟發展路子，如何完成工業化、現代化的任務，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續走在全國前列”和“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，是我省今後發展的根本指導方針。從世界經濟發展的歷程看，循環經濟是人類深刻反思自身經濟發展與自然之間關係的產物，是已開發國家在工業化中後期促進可持續發展的必然選擇。這個階段，隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業化國家更加注重可持續發展，選擇循環經濟發展之路。從我國的發展戰略看，我們要走和平發展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業化的道路，不能走建立在大量占有資源基礎上的西方工業化道路;要走可持續發展的道路，不能走先污染後治理的道路。從我省的發展實際看，資源環境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經濟發展的切膚之痛，繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現工業化和現代化，已經難以為繼。大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。當然，我們要走的發展循環經濟之路與已開發國家是有所不同的。對於既是陸域資源小省，又處在工業化、城市化、現代化加快發展階段的浙江來說，發展循環經濟首先是動員、激勵全社會節約和集約利用資源，並在此基礎上促進經濟社會更快更好地發展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環境成本來支撐經濟社會的可持續發展。因此，我們必須把發展循環經濟與先進制造業基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉一體化、加快欠發達地區發展有機結合起來，與生態省建設、發展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。

(三)發展循環經濟是應對經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要

隨著經濟全球化趨勢的深入發展，世界產業結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。發展循環經濟，推行綠色製造，是提高企業經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所說的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環境與健康的影響。綠色產業、綠色產品蘊藏著巨大的市場潛力，綠色製造已成為企業競爭力的又一重要標誌。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節能降耗，降低生產成本。發展循環經濟也是應對已開發國家環境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業、產品和企業在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些已開發國家為了保護本國企業的利益，在資源、環境等方面，設定了不少開發中國家企業目前比較難達到的技術標準。這些非關稅壁壘，都對我省發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發揮發展循環經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰略中的重要作用，發展綠色產業，推行綠色標準、綠色製造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發展循環經濟的總體目標和主要任務

發展循環經濟是一項長期、複雜而艱巨的任務。近年來，我省積極倡導循環經濟理念，推進生態省建設，大力開展資源綜合利用、節約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發展循環經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環經濟發展還處在起步階段，工作機制、技術創新、重點領域、地區布局和政策引導等方面還存在著許多問題，迫切需要採取有效措施切實加以解決。今後一個時期，要按照“乾在實處、走在前列”的要求，以科學發展觀為指導，以最佳化資源利用和提高資源生產率為核心，完善政策法規，加強科技創新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公眾自覺參與的機制，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中，積極推進循環經濟發展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環經濟發展的示範工程，基本形成比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，重點區域、重點領域、重點行業、重點企業的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節約型和環境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發展模式，資源利用效率明顯提高，環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強，成為我國循環經濟發展的示範區。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創新與制度創新並舉的原則，堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合的原則，從企業、產業和社會三個層面，統籌兼顧，整體推進，大力發展循環經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環經濟的要求，主動調整產業結構和布局

結構調整和產業升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發展循環經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業化道路的要求，積極推進產業結構調整，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系。大力發展高效生態農業，積極推廣沼氣等生態能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發展適應國內外市場需求的綠色名特優農產品，促進農業增效和農民增收。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優勢產業，有選擇地發展石化、裝備製造等重化工業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備，加快建設先進制造業基地。大力發展旅遊、會展、物流、信息、金融等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料，建設“節能省地型”住宅和公共建築。同時，還要根據資源環境條件和區域經濟特點，合理調整產業發展布局，促進開發區生態化改造和發展。提倡園區建設專業化，發展具有行業特色和區域特點的生態工業園區，對入園企業提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業、企業布局最佳化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環利用的產業鏈。

(二)以推行清潔生產為重點，促進企業節能降耗和減污增效

推行清潔生產，就是要將整體預防的環境戰略持續運用於產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，積極推行ISO14000環境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業清潔生產的標準規範。在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣套用清潔生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業的定期審核，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審核，引導企業克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整最佳化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優質能源，推進天然氣發電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發利用。因地制宜推廣風力發電和太陽能利用，積極探索潮汐發電，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要。

(三)大力發展再生資源產業，加強資源循環利用

發展再生資源產業，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟的重要組成部分。在已開發國家，再生資源產業十分發達，已經成為循環經濟發展的核心。我省目前已經發展了一批處理廢舊物資的企業;形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如台州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業政府共同參與、市場化運作、有利於環境保護的廢棄物分選系統和社會網路，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑膠、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網路體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。充分利用國外完善的廢棄物回收系統，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。

(四)堅持科技創新和制度創新，提高循環經濟發展水平

發展循環經濟，科技創新和制度創新是動力。沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。無論是企業清潔生產還是園區生態化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨幹企業等各方面的科技力量，共同研究解決循環經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節約和替代技術、水資源重複利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系建設，開展信息諮詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及套用。積極推動國際交流與合作，借鑑國外發展循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發揮教育在人才培養中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態環境、綠色產業、循環經濟重點學科建設，加快生態省建設高素質人才培養，有組織地對企業法人和經營者進行循環經濟的培訓。制度創新關鍵是要在企業制度、市場化機制上取得突破。要深化企業改革，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與循環經濟發展。鼓勵企業按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，完善“節獎超罰”的各項考核制度，充分調動職工節能降耗的積極性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態環境有償使用制度，使發展循環經濟的企業能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設

建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環的巨觀層面來考慮循環經濟的發展，加快生態城市和村鎮建設，真正實現生產、流通和消費環節的相統一，促使產業和企業層面實現循環發展。要在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約並舉、把節約放在首位的方針，著力搞好資源節約，杜絕資源浪費。發揮政府機關的引領和示範作用，對政府部門節能潛力進行研究，深化政府採購制度改革，逐步提高政府採購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例，繼續開展綠色學校、綠色醫院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發和利用總體規劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態省的要求，結合我省城市化的發展趨勢與特點，完善省域城鎮體系相關規劃，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。建設資源節約型社區，鼓勵發展節地、節水、節能、無污染的建築物，推廣新型能源建立資源回收利用系統，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態型居住形式。深入實施“千村示範，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衛生標準，改善農村居住衛生環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。

三、切實加強對發展循環經濟工作的領導

發展循環經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，是一項龐大的系統工程。各地、各部門必須進一步統一思想，提高認識，著眼長遠，立足當前，扎紮實實地推進發展循環經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局

各級黨委、政府要切實加強對循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環經濟工作的匯報。省有關部門要及時掌握工作動態，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發展循環經濟作為編制“”規劃的重要指導原則，並在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環經濟發展規劃，研究制定節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃。加快研究循環經濟評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規，為循環經濟健康發展提供制度保障

要以國家法律為指導，以國家政策為依據，以規範、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性法規、規章和政策，逐步建立起有利於促進循環經濟發展的政策法規體系，加大對循環經濟發展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節約能源法》、《水法》等法律法規相配套的地方性法規，進一步明確政府、企業和個人在建設資源節約型社會中的責任和義務。充分發揮稅收、金融、財政等經濟政策對循環經濟的引導和推動作用，鼓勵節能、節水、節地、節材，對綠色產品的推廣套用進行補貼，繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，加大對循環經濟發展的支持力度。探索建立工業用地市場化配置和鼓勵閒置工業用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環境資源有償使用機制，建立環境價格體系，研究並落實促進循環經濟發展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配製度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟槓桿促進循環經濟發展。

(三)抓好示範工程，帶動循環經濟加快發展

循環經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發，敢於實踐，大膽創新，認真抓好創建生態省的試點以及重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟試點，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市、農村區域，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。要著力抓好示範工程，即：抓好一批循環經濟示範企業，促進企業清潔生產、節約能源、節約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態工業示範園區，推進園區的生態化改造;抓好一批高效生態農業示範園區，加快農村沼氣、太陽能利用、節水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建築和綠色社區建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節能、節水、節地、節材示範工程，促進資源的綜合開發利用;抓好一批技術開發和套用示範工程，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術開發;抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫療廢棄物集中處理。要及時總結示範工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示範和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍

發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環經濟發展和資源節約型社會建設中扮演著重要角色、承擔著重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導幹部、企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜誌、網際網路等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。發展循環經濟是實現科學發展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實幹，努力開創循環經濟發展工作新局面，使浙江的經濟更發達、社會更和諧、環境更優美、人民更幸福，為加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

全市民營經濟工作會議講話 篇19

一、充分肯定經濟社會發展成績

一是積極應對巨觀經濟形勢變化，經濟成長平穩較快。預計全年地區生產總值達482億元，增長13.2%;規模以上工業增加值達138.5億元，增長28.5%;社會消費品零售總額達150億元，增長23%;外貿進出口總額達4.3億美元，增長61.3%;財政收入達44.2億元，增長30%;固定資產投資達345億元，增長35%;城鎮居民人均可支配收入達13030元，農民人均純收入達4572元，均增長15%。

二是培育壯大支柱產業，經濟結構不斷改善。預計三次產業比重由上年的21.5:42:36.5，調整為19:45.7:35.3。支柱產業進一步壯大。依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工和旅遊等七大支柱產業發展規劃，加快推進步伐。預計全年工業支柱產業實現增加值93億元，增長28%，占規模以上工業增加值68%，旅遊業實現總收入24.2億元，增長32.2%;經濟開發區等66個園區預計實現銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長28.7%、24.2%。農業生產進一步發展。預計全年糧食總產達226.9萬噸，連續三年穩定在200萬噸以上;肉類總產16.5萬噸，增長8.8%;禽蛋產量7.5萬噸，增長4.2%;水產品產量15.9萬噸，增長4%;新認證安全農產品46個、達193個;新增國家級產業化龍頭企業1家、達2家，省級7家、達27家。商貿興市進一步加快。沃爾瑪、世紀聯華二店、江蘇時代超市入駐已經簽約，安德利商場擴建工程部分已經試營業，天巢購物廣場、東方新世界等開工建設，人民路商業街等項目建設進展順利，“萬村千鄉”工程、“新網工程”紮實推進，城鄉市場進一步活躍。

三是統籌城鄉建設，城鎮化水平進一步提高。預計市區城建投資達25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設加快推進，北外環已經啟動，**職業技術學院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個區域舊城改造等項目順利推進，加快了政務新區建設，濱湖南岸開發的商品房已經開始對外出售;創建省級園林城市通過了省級專家評審驗收;出台政策措施，促進房地產業穩定健康發展，預計全年完成房地產開發投資47.3億元，增長45.2%，其中市區完成17億元，增長26.9%。縣城和小城鎮建設同步推進，中廟新城開發初見規模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個新農村建設示範點階段性工作任務。預計全市城鎮化率提高2個百分點，達36%。

四是繼續深化改革開放，發展活力持續增強。市直最後一家國有工業企業——廬江礬礦改制正在進行。繼續深化農村綜合改革，“為民服務全程代理”開展服務項目75個，辦理服務項目56萬人次;所有鄉鎮都開展了公益性事業“以錢養事”工作;各種類型的土地流轉91萬畝;集體林權制度改革，完成了應勘界確權面積的98.2%。市屬第一批4家經營服務性事業單位改制任務基本完成、6家正在抓緊推進。推進了市城投公司改革，代建政府性投資項目73個。大力發展民營經濟，被授予全省發展非公經濟先進市，預計非公經濟實現增加值284.4億元，占全市生產總值的59%;入庫稅金31.5億元，占全市財政收入的71.3%。堅持東向發展主戰略，預計全年到位市外資金230億元、實際利用外資2億美元，分別增長64.3%和25%。

五是加快推進社會建設，發展成果更加惠民。在省政府實施18項民生工程的基礎上，組織實施了25項民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬人。結合實施民生工程，進一步加強科教文衛體等基層基礎建設，推進了社會事業重點項目建設。深入開展城鄉文明創建。狠抓環境保護和節能減排工作。信訪秩序進一步規範，社會大局和諧穩定。

二、科學分析當前經濟發展環境

第一，要清醒認識金融危機帶來的嚴峻挑戰。受金融危機的影響，進入四季度以後，全市經濟增速放緩，有些企業生產經營困難增多，重點項目建設進度減慢，有些企業投資意願有所下降，房地產市場也出現下滑傾向。目前，這場危機尚未見底，對實體經濟的影響正進一步加深，明年可能是經濟發展最為困難的一年。同時，我市經濟生活中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，發展不足不快不優，體制機制不夠活，經營環境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認識形勢的嚴峻性和複雜性，進一步增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。

第二，要積極尋求經濟調整中的難得機遇。針對金融危機的影響，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬億元的投資，帶動社會投資4萬億元;省委、省政府也出台了《關於進一步擴大內需、促進經濟又好又快發展的意見》，年內抓緊開工建設一批重大項目，明年和後年，將投入財政性資金3000億元，安排重點項目投資7000億元。這為我們爭取資金和項目，辦成一些多年想辦的事，帶來了千載難逢的機遇。此外，省會經濟圈建設從概念向操作層面轉變，有利於我們更好地堅持“東進西迎、雙向融入”，把融入長三角和省會經濟圈的優勢結合起來，形成推動經濟社會全面發展的格局。

第三，要切實把握髮展的有利因素。近年來，我們在又好又快跨越式發展的實踐中，接受了產業轉移，培育了支柱產業，改善了經濟結構，形成了發展後勁。我們發揮區位、交通、資源等優勢，發展資源經濟、園區經濟、民營經濟和勞務經濟，打造了重化工業、建材和新型建材、農副產品加工供應、旅遊休閒度假和勞務經濟等五大基地，並形成了諸多新的優勢。我們培育的七大支柱產業，都是基礎產業，也是擴大內需的先行產業;66個園區是承接轉移、集聚產業、振興工業的重要載體;沿江經濟帶是開發長江北岸、承接產業轉移、發展支柱產業、推進城鎮化的先行區;環湖經濟圈是發展科教文衛、旅遊產業、城鎮化和交通基礎設施的重要平台。特別是在推進工業化、城鎮化進程中，我們鍛鍊了一大批幹部，各級幹部抓項目、謀發展的能力進一步增強，這是我們繼續推進發展的重要保證。

三、紮實做好明年經濟工作

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議部署，深入學習實踐科學發展觀，積極應對巨觀經濟形勢變化，搶抓擴大內需政策機遇，做強支柱產業，統籌城鄉發展，深化改革開放，著力改善民生，推進又好又快跨越式發展，努力實現“五年大變化”奮鬥目標，並瞄準新目標，發揮新優勢，邁出新步伐，不斷地爭先進位、奮力崛起。

明年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值545億元，增長11%;規模以上工業增加值170億元，增長20%;社會消費品總額174億元，增長16%;外貿進出口總額4.95億美元，增長15%;財政收入51億元，增長16%;固定資產投資430億元，增長25%;城鎮居民人均可支配收入14300元，增長10%;農民人均純收入4930元，增長8%。

明年經濟工作的主要任務是：

(一)搶抓擴大內需政策機遇，保持經濟成長良好勢頭。能不能貫徹落實好擴大內需、確保增長的政策措施，在應對危機中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對我們能力和水平的考驗。

著力抓好項目工作。項目是落實科學發展觀的重要載體，是搶占發展崛起的制高點。近期，我們上報了924個項目、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個項目、總投資996.1億元。對重大基礎設施項目，要組織專門力量進行攻關。牽頭部門要切實負起責任，搞好組織協調，相關部門要積極配合，紀檢、監察、審計等部門要加強監督檢查，確保項目建設順利推進。

著力擴大消費需求。積極推進商貿興市，加快人民路商業街、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿城、市經濟開發區物流園等一批重點項目建設，加強與境內外大企業、大集團接洽，積極引進一批知名流通企業落戶。認真落實刺激消費的政策措施，增強民眾對住房、旅遊等方面的消費預期，促進消費需求增長;積極推進“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“家電下鄉”工程，進一步激活農村消費市場。

著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平台，推進政銀、銀企合作，促進金融與地方的互動雙贏。支持金融機構向上爭取信貸資金，積極開發信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長。進一步擴充政府性信用擔保機構資本金，加快組建小額貸款公司，整合用於企業發展的各類專項資金，支持企業攻堅克難。加大金融機構引進和培育力度。繼續做好企業上市工作。要幫助重點企業積極申報國家支持的項目，爭取更多的資金支持。

著力營造企業發展的寬鬆環境。高度關注企業運行狀況，開展走訪企業活動，加強調研、調度，採取綜合措施，幫助企業排憂解難。嚴格執行各項稅收優惠政策，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調的儘量下調。

(二)充分發揮新優勢，加快培育又好又快跨越式發展的增長極。進一步找準自身優勢，儘快發揮優勢，繼續堅持依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進跨越式發展。

加快發展支柱產業。堅持以項目建設為抓手，重點推進150個投資超千萬元的項目建設，確保明年完成投資128億元，推動支柱產業做大做強。化工產業，重點建設項目11個，總投資113.8億元，明年計畫投資34.1億元，力爭實現銷售收入62億元。電工器材產業，重點建設項目55個，總投資47.8億元，明年計畫投資19.8億元，力爭實現銷售收入200億元。船舶製造產業，重點續建無為船舶工業園、楚江造船等項目5個，總投資21.2億元，明年計畫投資6.1億元。建材產業，重點建設項目26個，總投資69.6億元，明年計畫投資25.8億元，力爭實現銷售收入75億元。採掘加工產業，重點建設項目20個，總投資50.3億元，明年計畫投資15.3億元，力爭實現銷售收入15億元。農副產品深加工產業，重點建設項目21個，總投資28億元，明年計畫投資8.9億元，力爭實現銷售收入120億元。旅遊產業，重點建設項目12個，總投資109.6億元，明年計畫投資18億元，力爭實現旅遊總收入26.2億元。

加快發展園區經濟。堅持把園區規劃建設與支柱產業、小城鎮規劃建設結合起來，引導企業向園區集中，把園區建設成為產業集聚、城鎮發展的新組團。用改革的思路、市場的辦法，積極探索園區建設的新途徑，最佳化園區資源配置，加強基礎設施建設。加大招商力度，加快項目建設，進一步集聚產業，推動園區經濟快速發展。經濟開發區，要全面加快發展步伐，推進大建設、大招商、大項目，力爭新進區、新開工、新投產項目數有較大幅度的增加，並抓好新材料產業園規劃建設，推進重點項目建設，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產業。

加快建設沿江經濟帶。圍繞把沿江地區建成全省率先承接長三角產業轉移的重要示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地、皖江北岸新城鎮，完善總體規劃，全面啟動長江岸線開發。進一步加快基礎設施建設，推進北沿江高速、巢馬高速、沿江一級公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點項目;進一步加快產業發展，推進無為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產業重點項目建設，推進江北大港、裕溪閘擴建等重點工程建設，促進物流業發展。

加快建設環湖經濟圈。認真實施《環湖經濟圈建設總體規劃》，重點發展科教文衛、旅遊、城鎮化和交通基礎設施等。依託合肥科教資源，大力發展科教文衛等社會事業;呼應省會合肥，對接長三角，繼續推進以“一湖三泉”為重點的旅遊開發，打造旅遊休閒度假基地;堅持“一腹兩翼、擁湖發展”，建設最宜人居的濱湖山水城市;規劃建設南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設可行性研究，推進航道和重點內河疏浚工程，加快新港建設，提高通達能力。

(三)紮實推進新農村建設，不斷開創農村發展新局面。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創新思路，強化舉措，又好又快地推進農業農村跨越式發展。

大力發展農村經濟。發展農村經濟、增加農民收入，關鍵是要大力推進縣域經濟工業化、城鎮化、農業產業化，大力發展民營經濟。堅持把發展農業產業化經營，作為建立現代農業產業體系核心紐帶、搶抓擴大內需政策機遇的大事來抓，加快農業內部結構調整，大力發展農業產業化經營;大力發展民營經濟和勞務經濟。

大力加強農村公共事業建設。搶抓政策機遇，抓緊編報項目，加大實施力度，促進農村公共事業發展。安排並實施好農村社會事業發展項目，改造薄弱學校，建設標準化鄉村衛生院(室)，實施好農村公共文化服務工程。加強水利、道路、電網、飲水、沼氣、通信等基礎設施建設，推進農村生態環境建設，發展農業機械化，進一步改善農村生產生活條件。

大力推進新農村示範工程建設。認真總結示範工程建設經驗，繼續堅持政府主導與農民主體相適應，村莊整治與現階段農村經濟發展水平、農民收入水平相適應，紮實推進以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，把第三批示範工程抓緊抓好。堅持抓點帶面，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，有步驟地推進面上新農村建設。按照全省統一部署，在全市開展村容整治活動，進一步改變農村面貌。

(四)加大城市建設力度，促進城鎮化加快發展。在工業化加快發展的同時，要大力推進城鎮化，防止城鎮化成為“短腿”。明年城鎮化率要力爭再提高2個百分點，達到38%，不斷增強城鎮綜合承載能力。加快中心城市建設。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環路基橋樑等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環”。老城改造要加快推進人民路等6個區域改造，完成汽車站和港口搬遷，並繼續邁出舊城改造的步伐。新區建設要建成傳媒中心、職業技術學院新校區等進區項目，推進公共配套設施建設。濱湖區開發要加快碧桂園項目和體育中心等項目建設，推進基礎設施建設。同時，要加快推進城市配套工程建設，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環境。促進房地產業穩定健康發展。要認真落實已經出台的政策措施，整頓市場秩序，規範市場交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強居民購房能力。當前，城市建設面臨很多機遇，要把引進房地產項目納入招商引資考核範圍，進一步加強城建招商，增強城市發展活力。推進縣城和城鎮建設。抓好4個縣城規劃建設，加快實施一批重點工程，更好地發揮集聚和輻射作用。提高城鄉文明水平。結合城市建設和改造，統籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設改造一片、綠化美化一片。組織開展專項治理，突出抓好生活垃圾、建築垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實解決影響城市環境的突出問題。深入開展民眾性文明創建活動，提高文明素質。創新管理體制，健全責任制，加強考核獎懲，實現長效管理。

(五)進一步深化改革，不斷創新體制機制。深化改革、促進增長，是增強市場信心的最好辦法。要堅持向改革要動力，積極穩妥、富有成效地推進各項改革。深化農村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續深化鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養事、村務公開民主管理、發展農民專業合作組織等新機制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉制度改革，制定具體措施，每個縣區重點抓好3-5個流轉示範點，探索在縣區設立土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營;加快推進農村金融體制改革，深化農村信用社改革，積極培育村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助合作社等新型農村金融機構，提高農村金融服務水平。統籌推進集體林權制度、鄉村債務化解、農民負擔監管等各項改革，不斷增強農村經濟社會發展活力。加快企業改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業改制任務。加快建立健全現代企業制度，推進企業內部管理制度改革，改善生產經營，提高應對風險能力。積極利用當前新一輪結構調整、企業兼併、資產重組的有利時機，鼓勵重點企業實施併購，壯大規模。大力發展民營經濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業、重點項目的扶持，推進企業技術改造和產品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務，促進民營經濟大發展、快發展。圍繞支柱產業和園區經濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業應運而生、發展壯大。推進事業單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。

(六)積極參與泛長三角發展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長30%和20%以上。要準確定位，堅持東向發展主戰略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對台招商。要突出重點，圍繞七大支柱產業，進一步強化支柱產業招商，努力在承接沿海發達地區產業梯度轉移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發不足的問題，進一步強化資源招商，發展壯大資源經濟，進一步強化園區招商，既要引進項目，促進產業集聚，也要引進資金，加快園區建設，提升發展水平。要創新方式，繼續舉辦重大招商活動，組建專門的對台招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業招商、以商引商。要強力推進，繼續堅持招商引資“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強調度和督查。

(七)進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發點和落腳點。明年，按照省里的要求，將實施28項民生工程，計畫投入13億元，並根據實際情況，適當增加必要的項目。要進一步創新民生工程的管理制度、工作機制和運行模式，加大財政投入，注重發揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監督考核，建立目標責任制和工程質量負責制，確保民眾得到實惠。結合民生工程的實施，加強社會事業基層基礎建設，加快社會事業重點項目建設。同時，積極謀劃、建設一批環保項目，推進水環境綜合治理等重點項目建設，全面落實節能降耗減排責任制。

四、加強和改進對經濟工作的領導

能否有效應對金融危機，保持經濟成長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發展，是對我們駕馭複雜局面的重大考驗，也是對我們執政能力的重大考驗。各級領導幹部要積極適應形勢的發展變化，統一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉變作風、狠抓落實，確保明年各項目標任務落到實處。一要進一步增強加快發展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態，就有了攻堅克難的頑強鬥志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“五年大變化”的決心，積極倡導“發展上爭進位、工作上爭上游”的精神狀態，著力營造銳意進取、奮發向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發展的能力。明年3月，全市將組織實施深入學習實踐科學發展觀活動。要緊密結合實際，把學習實踐活動，作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾、推動發展的重大契機，努力把活動成效，體現在搶抓政策機遇、促進經濟平穩較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經濟發展的各項任務，特別是重點項目工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節點，提高效率，加快節奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協調推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導幹部要以身作則，率先垂範，抓好工作落實。

宋國權同志在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

一、加大有效投入保增長

中央提出把保增長作為明年經濟工作的首要任務，初步確定經濟成長預期目標為8%左右。省里明年經濟成長預期目標定在10%以上，比全國高2個百分點。我市綜合各方面因素，提出經濟成長預期目標在11%以上，這是跨越發展、縮小差距的需要，是緩解就業壓力、保持社會穩定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拚搏才能實現。當前，最重要的是要抓住國家擴大內需的政策機遇，加快推進重大項目建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產投資達到430億元，進一步發揮投資對經濟成長的主動力作用。

應當看到，當前國家擴大內需的投入方向與我市發展的現實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經濟屬於投資拉動型，“”前兩年，固定資產投資累計完成404.3億元，對經濟成長的貢獻率近55%，預計今年將達到57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大項目，其中有254個入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關部門和縣區負責同志，多次跑省進京匯報銜接，已落實新增中央投資1.95億元，還有一批項目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什麼在手的重大項目，這種現象必須儘快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓項目作為當前經濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調精幹人員，集中主要精力，全力做好項目爭取和謀劃工作。經驗表明，每一次巨觀經濟政策的調整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇，98年我們抓住國債發行的機遇，把長江大堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市里今年將再安排1000萬元作為項目前期費用，各縣區都要擠出資金加大對項目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省“861”計畫項目處於全省前列，而且獲批和新開工項目也走在全省前列。二要抓好項目爭取。這一輪擴大內需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態環境建設和結構調整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發展後勁的大項目，特別要在吃透政策的基礎上，生成一批事關發展全局的大項目。市里已比照省里成立了項目謀劃工作辦公室，並分國家安排補助的公共服務產品項目、重大基礎設施項目、經營性產業類項目三類，設立了9個專業項目謀劃小組。從現在起到明年“兩會”召開，是爭項目的黃金期，各縣區和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄餘額就達347億元，年淨增65億元。必須採取切實有效措施，進一步最佳化投資創業環境，放寬市場準入門檻，有效激活民間資本，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。

二、壯大支柱產業保優勢

經過多年的培育和發展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工等支柱產業，並在應對這場金融危機的衝擊中發揮了重要作用，實現了全市主要經濟指標增幅在全省位次的進一步前移。實踐表明，加快培育和壯大這些支柱產業，是符合實際的發展思路，必須堅定不移地全力向前推進。一要強化平台支撐。沿江地區是我市經濟發展的重點區域，省里已開始編制皖江北岸開發規劃，提出加快基礎設施共建共享，促進皖江城市帶沿江聯動、跨江發展，這為我市加快沿江經濟帶建設創造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發的機遇，以沿江重化產業發展、臨江港口開發為重點，加快吸納國內外資本和要素，努力把沿江地區建成全省承接長三角產業轉移的示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地。同時，舉全市之力支持市經濟開發區加快發展，著力推進其他6個省級開發區和59個工業集中區建設，促進項目向開發區集中、園區向專業化發展、產業向上下游延伸。二要強化政策支撐。目前我市支柱產業總體看，群體效應明顯，但也有少數近年來形成的新興產業，基礎還比較脆弱，在當前金融危機的影響下，企業經營和項目推進比較困難，必須進一步落實中央和省、市出台的扶持政策，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，切實解決企業市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題。要積極開展重點建設項目與市內原材料生產企業的對接，在同等條件下擴大政府公共消費對地產品的採購，市經委要儘快拿出地產品採購目錄和具體的操作辦法，以支持企業進一步開拓市場。同時，要創新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行直屬行的新建和掛牌，支持郵政儲蓄銀行拓展放貸業務，積極發展小額貸款公司，省政府批准的4家公司春節前要力爭掛牌，儘快開展業務，千方百計滿足企業對資金的需求。三要強化項目支撐。經濟回落期也是項目建設最佳期。要抓住當前投資成本大幅下降的有利條件，加快項目實施力度。從這次巡迴檢查看，“新高溝”板塊的建設速度仍然很快，要積極支持他們推進電纜產業升級換代，進一步提高市場的競爭力。同時，要重點推進華誼煤化工基地、安徽精細化工基地、廬南重化工基地建設，以壯大化工、建材、造船等重化工產業為突破口，圍繞產業鏈延伸培育新的增長極。

三、強化農業基礎保增收

農民增收是“三農”工作的核心，也是擴大內需的重要內容。我市農民人均純收入已連續三年保持兩位數增長，當前受經濟環境變化的影響，家庭經營性和工資性收入兩大增收渠道都出現了困難。要實現明年農民人均純收入增長8%的預期目標，必須進一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產能力增收。明年國家將全面實施千億斤糧食增產規劃，並大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度增加農業補貼，我們要抓住這個機遇，推進水稻產業提升行動，確保糧食增產、農民增收。同時，要大力發展畜牧、水產養殖，進一步最佳化種養結構、品種結構，實現優質優價。二要靠提升農業產業化增收。農業產業化是提高農業比較效益、發掘農業內部增收潛力的關鍵。目前我市已湧現一批像大平油脂、槐林工貿、香泉湖禽業等國家級和省級產業化龍頭企業，這是農業發展的亮點和優勢，必須大力支持促其儘快做大做強。要積極探索龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制，抓住農業生產基地建設、農產品市場體系建設和農產品加工轉化三個環節，突出龍頭企業、合作化組織和農戶三大利益主體，讓農戶真正成為農業產業化鏈條中的重要一環，確保在農產品加工和銷售環節獲得合理利益。三要靠拓展非農就業空間增收。作為勞務輸出大市，我市常年外出務工經商近100萬人，勞務收入約70億元，已成為農民增收的重要渠道。據有關部門調查，目前我市返鄉農民工只占外出人員的3.9%，其中有不少屬年關正常返鄉，真正受金融危機影響返鄉的為數不多。儘管如此，我們仍要按照中央和國務院要求，加強對返鄉農民工的技能培訓和職業教育，增強再就業能力。同時，要積極做好新形勢下農民工返鄉創業的政策扶持，營造良好的環境，引導農民創業就業。要認真把握國家大力發展農村中小企業的政策信號，把促進非公經濟發展的各項政策措施覆蓋到農民，為農民提供更多的就業增收機會。需要指出的是，土地經營權流轉、集體林權流轉，不僅可以適度增加規模經濟效益，也可以有效增加農民的財產性收入，還可以適當增加農民就業收入，是新的增收渠道，各地要積極穩妥地加以推進。四要靠落實強農惠農政策增收。隨著國家強農惠農政策力度的進一步加大，明年各項惠農補貼仍然保持增長的勢頭。各地要不折不扣地抓好國家和省各項惠農補貼政策的落實，及時把惠農補貼資金直接發放到農民手中。同時，對農民工在勞動契約、工資保障、職業安全等方面合法權益，要切實保障到位。

四、完善鼓勵措施保市場

消費是拉動經濟成長的最終動力，擴大消費需求也是明年保增長的重要內容。去年我國消費率僅為49.8%，是目前世界上消費率低於60%的四個國家之一。我市消費率則更低，預計今年不到43%。從整個服務業來看，雖然全年社會商品零售總額同比增長23%，但三產占gdp的比重卻下降0.8個百分點。這既表明三產發展還不快，也說明潛力空間還很大，必須完善鼓勵措施，加快發展步伐。一要積極搞活商貿流通業。我市農村市場潛力巨大，要認真落實國務院搞活流通、擴大消費的一系列鼓勵政策，繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，組織實施家電下鄉、農機下鄉等活動，進一步開拓農村市場。要加快人民路商業步行街等大型商業設施建設，鼓勵支持安德利、商之都等大型流通企業發展，加快發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，不斷滿足城市居民消費結構升級的需要。二要突出抓好房地產業。房地產業鏈條長、關聯度高、帶動作用強，是當前擴大內需的重要產業，對改善居民住房條件、改變城市環境面貌具有重要作用。最近，國家、省市已連續出台了穩定和刺激房地產業發展的相關政策，有關部門一定要認真落實到位，並積極向上爭取政策支持。要在加大保障性住房建設的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，支持房地產開發企業積極應對市場變化，加快開發進度，以合理的價格促進住房銷售。同時，對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為，要嚴肅查處，以促進房地產市場的健康發展。三要大力發展旅遊業。旅遊業是我市一個新興支柱產業，近幾年得到了快速發展，在全省的影響也越來越大。經濟發展規律表明，當一個地方人均gdp超過1000美元以上，旅遊消費將大幅度增長。我市去年人均gdp已超過1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過3000美元，旅遊潛在客源市場十分廣闊，必須統一認識，突出重點，加大力度，加快推動旅遊業的大發展。要依託資源和區位優勢，圍繞建設安徽一流、全國知名的休閒度假目的地，以“一湖三泉”為重點，加快環旅遊開發和建設，重點推出“溫泉之都、休閒”品牌，著力打造特色鮮明的旅遊休閒度假目的地形象，努力使旅遊業成為新的經濟成長點。

五、加快城市建設保變化

明年是“五年大變化”的最後一年，市區建設必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準大變化，展現新形象。一要高效能推進。現在市區建設突出的問題是，建設速度慢、工期拖得長，必須下決心從招投標、拆遷等源頭抓起，完善體制機制，明確任務責任，加強督促檢查，加快項目推進速度。對一些重點工程，要實行領導分工聯繫制度，有建設任務的建委、城投、交通、房產、水利等部門要切實負起責任，以高度的責任心，全力以赴抓好項目的協調和推進工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時間節點，都能有一批重點項目竣工。二要高標準建設。明年是市區大建設的一年，道路要打通“一環”，建設一批橋樑和道路，完善路網結構;老城要加快人民路等六大區域改造，確保主體工程大頭落地，同時繼續推進舊城改造新項目，進一步改造城中村和棚戶區，改善民眾居住條件;新區要重點推進基礎設施和進區項目建設，確保有明顯的形象進度;城市配套重點要新建泵站、完善管網，抓好市區防洪排澇，同時改造和維修一批老舊橋樑和人行道。這些項目既有新開工的，也有續建的，一定要堅持標準，嚴格質量，加強監管，確保建成優質工程。三要高水平管理。堅持專項整治與長效管理並舉，推進市容精細化管理，完善環衛基礎設施，增添衛生保潔設備，推動管理重心下移和責權一致。明年要圍繞解決影響市容衛生和人民生活的突出問題，嚴格執法，強化管理，確保市容環境面貌有一個大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續不斷的變化。四要高質量經營。城市建設資金需求量大，從明年政府性項目安排看，總投資計畫32.9億元，當年計畫用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業發債正在爭取中，土地出讓形勢還不明朗。因此，必須面對市場找出路，拓寬渠道，科學運作，通過整合城市資源和資產，實現投入的多元化，確保城市建設項目的資金需要。

六、擴大改革開放保活力

越是在困難較多的時候，越要堅定改革開放的信心和決心，毫不動搖地堅持改革、擴大開放，不斷增強跨越發展的動力和活力。一要大力推進各項改革。要繼續深化農村綜合改革，拓展和規範為民服務全程代理制。按照依法自願有償的原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉農村土地承包經營權。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業單位改革，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。要加快金融改革創新，加強信用擔保機構建設，重組後的市中小企業投資擔保公司要抓緊運作，縣區中小企業信用擔保公司要多渠道吸納社會資本，進一步增強擔保實力。二要全力推進招商引資。當前，受金融危機的衝擊，有投資意向的來訪客商減少，部分已簽契約項目無法履約，給招商引資帶來了較大的影響。儘管如此，我們招商引資的決心不能動搖，步子不能減緩。應當看到，每一輪國際經濟調整，都會引發產業的重新洗牌和國際分工的重新調整，目前國內外許多企業還處在自保和觀望階段，一旦經濟好轉，尋求資本最佳走向將成為它們新的選擇，預示著又一個產業資本轉移高峰期的到來。所以，今後一個時期正是我市發揮區位、資源優勢，積極承接產業轉移的難得契機，我們一定要未雨綢繆，超前準備，尤其要抓住省里啟動皖江城市帶承接產業轉移示範區的機遇，選擇區位和交通條件較好的和縣、無為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產業園區。要突出產業招商，充分發揮我市七大產業的特色優勢，從產業規劃和產業資本流動的內在規律入手，有針對性地包裝一批具有比較優勢的項目對外招商。要深化對台招商，抓住海峽兩岸實現“三通”的機遇，組建專門的招商隊伍，把握台資投入方向，努力在對台招商上取得突破。三要加快推進自主創新。主動加強與合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的對接，積極爭取我市創新型產業相關重大科技專項等項目，能夠享受試驗區政策支持。要充分發揮市科技創業服務中心“孵化器”功能，全年培植創新型企業5家，新增省級科技成果10項，幫助企業轉化科技成果30個以上。加快企業創新平台建設，建成省級工程技術研究中心1家、市級5家。

七、著力改善民生保和諧

經濟形勢的重大變化，必然會給廣大民眾的生產生活帶來一定影響。明年保障和改善民生的任務十分繁重，尤其要抓好就業和社會保障工作。要高度重視就業工作，以增加就業崗位為核心，以城鎮零就業家庭、農村零轉移農戶、就業轉失業人員和返鄉農民工為重點，實施更加積極的就業政策，大力開展多種形式的就業援助，千方百計保持就業形勢的基本穩定。特別在增加就業崗位方面，要調動企業、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利於擴大就業的勞動密集型產業、中小企業和服務業發展，採取有效措施防止出現中小企業大規模破產倒閉，鼓勵企業採取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業，儘可能多地開闢公益性崗位，利用政府投資帶動就業。創業是最積極、最主動的就業，要大力推進全民創業，進一步完善創業促進就業的機制，在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供方便，降低創業的門檻。同時，加快建立統一規範的人力資源市場，完善面向全體勞動者的職業教育、職業培訓和就業幫扶體系，提升勞動者的就業觀念、就業素質和就業技能。社會保障是改善民生的重要基礎，明年國家將加大對低收入家庭的補貼和救助力度，進一步提高企業退休人員、優撫對象、城鄉低保、農村五保、醫療救助對象等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要堅持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規劃區內農民納入城鎮居民醫療保險範圍，勞動保障部門和居巢區要儘快拿出方案，做好前期準備工作，爭取明年上半年實施。加強農村五保戶集中供養工作，民政部門要統籌協調，加快農村敬老院建設，全面落實供養政策，確保集中供養率達到35%，努力使這項工作走在全省前列。

實施民生工程是解決民生問題的一個重要抓手，要把擴內需和保民生更好地結合起來，進一步豐富拓展民生工程的內涵。按照省里部署要求，明年重點實施28項民生工程，各地要在總結近兩年實踐經驗的基礎上，進一步提高實施水平，確保惠民政策落到實處、見到實效。改善民生是一個循序漸進的過程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展的有效銜接，在建立健全改善民生的長效機制上下功夫。

八、加強社會管理保穩定

保增長、抓發展必須要有個社會安定、民心安穩的良好環境。在各級各部門的共同努力下，今年以來進京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來市上訪批次、人數同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建築業農民工討薪、商品房質量及小區物業投訴上訪分別占全市的25%和43.6%，土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴和部分軍隊退役人員等五個方面信訪問題仍然突出，群體性事件時有發生。隨著經濟形勢的變化、改革力度的加大、有關政策的調整，明年信訪形勢將更加不容樂觀。各級各部門特別是主要負責同志一定要高度重視信訪工作，密切關注形勢變化可能帶來的影響，暢通民意表達渠道，分析調查社情民意，下大力氣解決好現實生活中的突出矛盾和問題。對一些歷史的問題、特殊的問題，要敢於直面，不迴避、不推脫，防止矛盾和問題在累積中激化;對疏於管理、工作延誤而引發的矛盾，要及時糾正，防止風險疊加、矛盾集聚;對涉及重大利益調整和民眾切身利益的問題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過細工作，積極防範，努力把影響穩定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

越是困難多、壓力大的時候，越要牢固樹立安全發展、和諧發展的理念。今年以來，全國發生的安全事故比較多，國家進一步加強了質量安全和生產安全的各項工作，出台了一系列新的措施。各級領導幹部、管理人員要把人民生命安全放在至高無上的地位，強化服務意識，全面履行職責，切實抓好產品生產、流通過程的監督和管理，加強市場秩序專項整治，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點領域安全隱患排查整改力度，嚴厲打擊危害人民民眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，建立健全保障質量安全和生產安全的長效機制。同時，要深入分析和全面把握社會治安形勢，加快推進社會治安防控體系建設，積極開展平安創建活動，依法懲治各種違法犯罪行為，重點打擊黑惡勢力犯罪、影響民眾安全感的多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和職務犯罪，下大力氣整治民眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩定。

全市民營經濟工作會議講話 篇20

同志們：

根據會議安排，我就經濟工作講兩個方面的意見。

一、去年經濟工作回顧

20xx年以來，在省委、省政府的堅強領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續求進、好中求快”的總基調，不斷加大經濟運行調節力度，主要經濟指標增速均高於全省平均水平，全市經濟平穩增長，社會和諧穩定，較好地完成了年初確定的目標任務。

一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)推動經濟平穩較快增長。 面對經濟下行壓力增大的困難形勢，狠抓經濟運行監測和綜合協調，強化重點區域、重點行業、重點企業運行調節，創新投融資體制機制，抓好土地管理、環境綜合整治，幫助企業解決用工難題，有效破解了資金、土地、環境容量、用工等瓶頸制約，成功舉辦了電動車、紡織服裝、食品博覽會，幫助企業開拓市場。初步預計，全市生產總值完成1670 億元，比上年增長8 .8 %左右;規模以上工業增加值完成405 億元，增長11 .7 %左右;固定資產投資完成1230 億元左右，增長19 %左右;公共財政預算收入完成100 .8 億元，增長17 .4 %;社會消費品零售總額完成580 億元，增長13 .7 %左右。

(二)促進經濟結構最佳化升級。 堅持把調整結構作為經濟工作的主線，在最佳化結構中轉變發展方式，提高經濟運行的質量和效益。一是加快產業集聚區建設。強力推進基礎設施建設、產業項目引進、科技創新、公共服務等重點工作，全市產業集聚區建設再上新台階。全年產業集聚區完成固定資產投資1080 億元，比上年增長31 .5 %，高於全市投資增速12 .5 個百分點，占全市投資的87.8 %。規模以上工業企業達到528 家，完成增加值280 億元，增長21 %，占全市規模以上工業增加值的71 .8 %。省級以上各類研發中心45 家，高新技術企業53 家。圍繞產業集聚區主導產業，持續開展大招商活動，成功舉辦了20xx中國. 商丘國際華商節，引進了一大批知名企業和項目。全市實際利用省外資金501 億元;實際利用外資2 .9 億美元。切實抓好項目建設，深入開展“項目服務年”活動，強化重點項目監管，以項目建設帶動投資快速增長。全市市管重點項目完成投資905億元，占年度計畫投資的121 %，比上年增長28 %;其中省管重點項目完成146 .4 億元，占年度計畫投資目標的138 .6 %。富士康實訓工廠、頓漢格力、史丹利複合肥等80 個項目竣工投產。二是大力發展現代農業。糧食總產量再創新高，全年糧食總產達到107 億斤，實現“十一連增”，我市連續三年被評為全國糧食生產先進市。畜牧業平穩增長，全年肉類總產量68 .5 萬噸，禽蛋產量42.1 萬噸，奶類產量36 .8 萬噸，分別增長3 %、4 .9 %、4 .6 %。農業產業化集群快速發展，市級以上龍頭企業236 家，超億元龍頭企業80 家，科迪乳業、誠實人面業等8 個產業化集群被省政府認定為河南省農業產業化集群。加強農業基礎設施建設，實施了農田水利基礎建設、任莊水庫除險加固、農村安全飲水、引黃調蓄工程等項目，全市新建高標準糧田89 萬畝。三是加快發展現代服務業。把商務中心區作為發展服務業的重要載體，引進總部經濟，壯大規模，拓寬領域，最佳化結構，增強產業競爭力。突出發展物流業，依託豫東物流產業集聚區重點發展商貿物流等現代服務業，億豐國際商業博覽城、多美滋豫東現代物流配送中心等一批服務業重點項目正在加快建設，中鐵快運、南航快運、中通、申通等國內知名物流企業相繼在我市設立分支機構。加快發展金融業，全市金融機構各項存款餘額1429 億元，比年初增加149 億元;全市貸款餘額792 .8 億元，新增貸款完成164 .3 億元。當年新增存貸比超過100 %，貸款增幅全省第二，增量全省第四。同時，引進金融機構實現了歷史性突破，鄭州銀行、浦發銀行已成功落戶商丘，睢縣、寧陵縣村鎮銀行相繼開業。積極發展電子商務，阿里巴巴? 商丘產業帶於4 月15 日正式上線，已入駐和正在辦理入駐手續的企業617 家，涵蓋9 大行業、6000 余種產品。加快軟體開發、呼叫中心、信息諮詢、服務外包等第三方服務企業發展。大力發展文化旅遊業，依託豐富的歷史文化資源，加快市場拓展、塑造旅遊品牌，7 月5 日開通了首趟從上海到商丘的旅遊專列，為我市開拓了旅遊市場，進一步提升了商丘旅遊和城市形象。

(三)提升新型城鎮化水平。 統籌發展中心城區、縣城、重點鎮和新農村，著力構建四級城鄉規劃建設體系。全市城鎮人口達到340 .5 萬人，城鎮化率達到45 .2 %，中心城區人口達到120 萬人。啟動了商丘市城市總體規劃(20xx ～20xx )修編工作，完成了梁園特色商業區、火車站核心區等11 項片區控制性詳規的編制，市區控規覆蓋率達到90 %以上。鄭徐高鐵商丘站區、商務中心區、古城棚戶區三大區域建設持續推進，加強基礎設施建設，組織實施了神火大道、歸德路、金橋路、睢陽大道、中州路等道路改造升級工程，積極推進華夏遊樂園、漢梁文化公園等綠地建設。加強城區內河水系綜合整治，啟動了中心城區3 個污水處理廠建設，開展了康林河、忠民河等6 條河道部分河段綜合治理工程，實施大氣污染防治藍天工程和河流清潔碧水行動，促進了包河、運河、大沙河等河道水質改善。加強土地監管，嚴厲打擊違法用地，規範土地出讓行為。按照“六城”聯創工作方案，積極開展市容環境綜合整治，實行“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的管理機制，開展了小廣告、門頭牌匾、違法建設等專項整治活動，依法拆除各類違法違章建築120xx 多處、40 多萬平方米，市容市貌明顯改觀。深入開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，我市被列為全省改善農村人居環境試點市。

(四)加強交通基礎設施建設。 以建設中原經濟區綜合交通樞紐為目標，紮實推進交通基礎設施建設。全市完成交通基礎設施投資30 .1 億元，占年度計畫的101 %。鄭徐客運專線建設順利，凱旋路、歸德路上跨和向陽路、前進街下穿通道等配套工程已進場施工，站前廣場地上地下工程正在積極推進。商合杭客運專線商丘段可行性研究報告於10 月中旬由國家發改委組織了評審，項目初步設計已進入編制階段。連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速二期建設正在加快推進。沱澮河航運工程夏邑段航道工程施工圖，已通過省交通廳評審。商丘機場可研報告批覆所需要的土地預審、節能減排、地震評估、環評等前置性檔案全部得到國家有關部委批覆，項目的地質勘測、總規、初步設計、施工圖設計已委託空軍設計研究局編制。

(五)加大改革創新力度。 紮實推進政府機構改革，有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，深入推進事業單位分類、醫藥衛生體制改革工作。理順了城鄉一體化示範區管理體制。深入推進國有企業改革，依法依規完成了商電鋁業集團破產的前期準備工作，積極幫助河南路橋集團脫困發展。深化行政審批制度改革，落實國家、省簡政放權各項措施，取消、下放行政審批項目45 項。積極推進工商登記制度改革，進一步簡化手續，降低門檻，放寬企業註冊登記。全市各類市場主體發展到20 .7 萬戶，比上年增長18 .1 %。紮實推進財稅改革，完善全面規範、公開透明的預算制度，清理規範稅收優惠政策，從嚴控制一般性支出，確保了“三公經費”只減不增。以提升科技創新能力、支撐引領產業發展為目標，推動關鍵領域科技創新，獲得國家級高新技術產業化基地1 家、國家級科技企業孵化器1 家，爭取省級重大科技專項2 項，培育發展高新技術企業12 家，組織申報省級工程技術研究中心4 家，全市高新技術產業增加值完成99 .5 億元，增長37 .7 %，高於規模以上工業增加值增速26 個百分點。

(六)注重民生改善。 認真落實省定十項民生工程和市定十件實事，讓人民民眾得到更多實惠。全市各項民生支出284 .8 億元，增長14 .2 %，占公共財政支出的80 .8 %，比上年提高1.5 個百分點;城鎮居民人均可支配收入22250 元，增長10 %;農民人均純收入7970 元，增長10.5 %。全年居民消費價格上漲2 %，控制在合理範圍內。全市城鎮新增就業人員6 .7 萬人。繼續完善文化、教育、體育、醫療衛生等基本公共服務體系，改善城區辦學條件，商丘幼師新校區投入使用。大運河申遺成功，通濟渠商丘南關段和夏邑濟陽段被列入世界文化遺產。“舞台藝術送農民”、“百戲進百鄉”、“農村公益電影放映工程”完成了年度計畫。城鄉居民養老、醫療、工傷和失業保險覆蓋率均達95 %以上。新農合全市參合農民617 .2 萬人，參合率99 .3 %，人均籌資標準380 元。全年人口自然增長率4 .71 ‰，政策生育率98 %。開工各類保障性住房項目65個、82854 套。高度重視生態環境建設，積極淘汰造紙、電解鋁、製革、酒精等落後產能，提前一年完成省政府下達的“”淘汰落後產能任務。重視信訪工作，及時排查解決人民民眾反映的問題。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，保持了社會大局穩定。做好應急管理工作，確保了公共安全。持續抓好安全生產和食品藥品安全，全市無重特大安全生產事故發生。

總體上看，去年我市經濟社會發展取得了明顯成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題。從短期看，主要是經濟下行壓力較大，投資特別是工業投資增速持續回落，新開工項目計畫總投資增速大幅下降，房地產房屋庫存量有所增加，二手房交易大幅下滑;工業品出廠價格持續回落，煤炭、電解鋁等行業和部分企業效益下降、虧損增加;財政收入增速放緩，收支矛盾突出，企業融資難融資貴問題依然突出，金融潛在風險不容忽視。從長期看，主要是產業結構不合理，服務業占比低，戰略性新興產業和高新技術產業規模偏小、帶動力不強，科技創新能力不足;城鎮化水平不高，中心城區輻射帶動能力不強;公共產品和公共服務欠賬較多，資源環境約束加劇。對此，我們必須高度重視，認真解決。

二、今年經濟工作的目標任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年的經濟工作，對於商丘加快建設承接產業轉移示範市，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，促進跨越發展、科學發展、務實發展、和諧發展至關重要。做好今年的經濟工作，要按照市委確定的經濟工作總體要求，把握“持續求進、好中求快”的總基調，認識新常態，把握新常態，抓住機遇，發揮優勢，牢牢把握經濟工作主動權。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：在最佳化結構、提高質量、增加效益的基礎上，全市生產總值增長8 .5 %;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13 %以上;進出口總額增長9 %;實際利用外商直接投資增長8%;城鎮新增就業6 萬人以上;城鄉居民收入與經濟成長同步;居民消費價格漲幅控制在3 %左右;節能減排和環境質量改善完成省定目標任務。

實現上述要求和目標，必須準確把握新常態這個經濟發展的大趨勢、大背景，立足商丘實際，找準定位，明確目標，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，要堅持把握好六個方面的著力點。一要堅持發展第一。商丘是傳統農業市，經濟總量比較小，工業化、城鎮化水平比較低，第一位的任務是發展。必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展，在加快發展中實現經濟轉型，推進更高質量的發展。二要堅持深化改革。堅持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉變、體制機制創新、最佳化審批流程和深化土地、戶籍、國有企業等領域的改革，努力破解阻礙經濟發展的重點難點問題，增強經濟發展活力。三要堅持最佳化結構。針對經濟發展中不全面、不協調、不可持續的問題，以市場需求為導向，結合國家淘汰落後產能和化解過剩產能的政策，調整最佳化產業結構和產品結構，鞏固發展現代農業，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，積極發展現代服務業，拓展新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和信息化的發展空間。四要堅持培育優勢。適應新常態，必須以市場為導向，主動作為，揚長避短，培育發展優勢，增強競爭力。加快推進重大交通項目，培育交通優勢;發展壯大製冷家電、食品加工、紡織服裝、超硬材料、環保裝備等特色產業，培育產業發展競爭優勢;發揮人流、物流、信息流集中，市場體系完備的特點，大力發展現代物流業，培育商貿物流優勢。五要堅持開放引領。要把擴大開放作為應對複雜局面、促進改革發展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰略，大力發展外向型經濟，積極引進行業的龍頭企業和產業鏈上的配套企業，壯大產業集群。最佳化經濟發展環境，提高服務水平，為招商項目落地和建設提供良好保障。六要堅持創新驅動。引導企業加大研發投入，組織攻關團隊，籌建研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室等創新載體，在優勢產業領域取得一批重大科技成果，建立一批基本技術標準，培植一批自主品牌，增強科技創新能力和區域綜合科技實力，不斷提高戰略性新興產業和高新技術產業增加值占地區生產總值的比重。

重點做好八個方面的工作：

(一)突出抓好產業集聚區建設。 要把產業集聚區作為推進工業發展的突破口和重要載體，拓展發展空間，促進產業和要素集聚，增強後續競爭力。一是培育壯大主導產業。各縣(區)要立足實際，確定1 個優先發展的主導產業，積極引進龍頭企業和配套企業，努力培育成規模效益明顯、產業鏈條完整、配套體系完善、競爭優勢突出的產業集群。今年，力爭產業集聚區內形成6 個以上超百億元的主導產業集群，裝備製造產業集群主營業務收入超過500 億元，紡織服裝產業集群超過700 億元，食品產業集群超過700 億元。二是做好項目招商建設。“一舉求多效”。這幾年商丘市經濟發展速度能夠超出全省發展平均水平，主要是抓住產業轉移機遇，加大招商引資力度。要想保持好的發展態勢，最佳化經濟結構，必須更加重視招商引資，加大承接產業轉移工作力度。圍繞紡織服裝、食品加工、裝備製造、現代物流等主導產業，緊盯產業發達區域，創新招商方式，突出招大引強，重點瞄準國內外500 強、著名品牌、上市公司、行業龍頭，引進跨國集團、央企、省企、大型民企以及配套服務的中小型企業，通過延鏈、補鏈、強鏈，爭取產業集群整體引進，形成帶動效應。培育食品、紡織服裝及製鞋、機械裝備製造、現代物流等一批有望超千億元的產業集群。今年，力爭全市產業集聚區新落地億元以上主導產業項目100 個以上，建成投產項目100 個以上，完成工業項目投資850 億元以上。三是推動工業結構最佳化升級。改造提升傳統優勢產業，重點圍繞冶金建材、製冷裝備、紡織服裝、電動車、食品加工等傳統優勢產業，引導企業升級改造，向產業價值高端發展，提高市場的競爭力。培育發展戰略性新興產業，重點圍繞電子信息、生物製藥、新材料、環保裝備等優勢產業，積極承接產業轉移，促進企業集中集聚，形成一批先導性、帶動性強的新興產業，不斷提升高新技術產業占工業增加值的比重。落實支持中小企業、民營經濟發展的各項政策，破解融資、土地、用工等要素制約，激發市場活力和企業創造力。推進工業化和信息化深度融合，實施生產設備的數位化、智慧型化、網路化改造，普及生產管理智慧型化和行銷服務網路化，推動信息化與生產製造、技術創新、現代服務、節能環保等方面融合發展，提升行業市場快速回響和產品更新換代能力。深化產銷對接，積極幫助企業開拓市場、擴大銷售，繼續籌備針織童裝、電動車、食品三大展會，打造新亮點，實現新突破。四是增強配套能力。繼續採取巡迴觀摩點評等措施，聚攏政策，集中力量，強力推進，加快集聚區內道路、綠化、管網、供排水、供電、通訊、污水處理等基礎設施建設，推動綜合服務、檢驗檢測、人力資源、金融服務、信息諮詢、技術研發、物流配送等公共服務平台建設，增強產業集聚區綜合承載能力。

(二)大力發展現代服務業。 要把服務業發展放在更加重要的位置，把商務中心區、特色商業街區作為現代服務業發展的重要平台，採取有力措施，加快建設區域性服務業大市。一是突出發展商貿物流業。發揮區位交通優勢、商貿物流業基礎優勢，運用現代技術管理手段進行改造提升，推動其品牌化、連鎖化、便利化發展。加快豫東物流集聚區建設，儘快完善基礎設施功能，努力引進品牌物流企業入駐，積極爭取綜合保稅物流中心獲批。圍繞火車站區域改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是積極發展文化旅遊業。以大運河成功申報世界文化遺產為契機，做好大運河的保護、宣傳和推廣工作。抓好文化產業園區建設，把商丘古城文化產業園區、睢縣北湖文化產業園區、王公莊文化產業園區、火店鄉文化產業園區打造成我市示範產業園區，培育文化產業知名品牌和重點文化企業。做好旅遊的宣傳與推介，加大A 級景區、星級飯店、星級旅行社的創建力度，力爭新增2處以上國家A 級景區。三是大力發展金融服務業。完善金融體系，做好股份制銀行入駐商丘的協調服務工作，爭取交通銀行、中信銀行進駐商丘;推進村鎮銀行組建，20xx年消除村鎮銀行空白縣。大力發展保險、證券和新興金融業態，爭取引進3 家以上保險機構。繼續做好科迪乳業、中分儀器等企業上市融資工作，爭取2 家以上企業在新三板掛牌。持續推進非法集資專項整治行動，加強對擔保公司、小額貸款公司、投資類企業、典當行等機構的監管，加大對非法集資行為打擊力度，有效防範金融風險。四是努力發展新興服務業。以商務中心區、特色商業區為載體，加快發展科技研發、信息諮詢、交通物流、檢驗檢測等生產性服務業，積極發展樓宇經濟、文化旅遊、健康養老、教育培訓等生活性服務業。以電子商務為牽引，大力發展平台經濟，支持建設電商產業園，繼續推進與阿里巴巴集團的戰略合作，做大做強阿里巴巴? 商丘產業帶，力爭年底入駐企業突破1000 家。

(三)加快發展現代農業。 穩定糧食生產能力，加快發展現代綠色高效農業，提高農業發展的質量和效益。一是抓好糧食生產。加快推進高標準糧田“百千萬”工程建設，新建高標準糧田70.6 萬畝。開展糧食高產創建活動，加強農業科技和農機指導服務，保證全市糧食綜合生產能力穩定在100 億斤以上。二是抓好農業產業化集群培育。抓住國家支持商丘建設現代農業示範區的重大機遇，積極推進現代農業產業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系“三大載體”建設，壯大龍頭企業、培育知名品牌，發展市級以上農業產業化重點龍頭企業10 個以上，力爭形成銷售收入10 億元以上的產業化集群6 個，20 億元以上的產業化集群2 個，通過集群帶動，大力發展果蔬種植、畜牧養殖等優質高效農業。三是抓好農業農村基礎設施建設。加快農村道路、電網改造等項目建設，做好重要支流、中小河流治理、農村飲水安全等重點工程的規劃和建設工作，強力推進鄭閣、王安莊、任莊、馬樓等水庫除險加固工程，全面完成虬龍溝、小堤河、沱河、黃河故道等中小河流治理工程，構建複合型、多功能的水利網路。計畫新增和改善灌溉面積72 萬畝，新增和改善除澇面積77 萬畝，新增旱澇保收田面積20 萬畝，解決91 .7 萬農村居民和16 .9 萬農村學校師生飲水安全問題。以創建國家森林城市為抓手，圍繞40 項創森指標，大力實施生態廊道、農田防護林、平原沙荒造林、特色經濟林、花卉苗木等林業生態建設提升工程。全年計畫造林15 .4 萬畝，森林撫育和改造計畫5萬畝。完善氣象防災減災機制，推進氣象現代化建設，提高防禦災害的能力。四是抓好新型農業經營主體培育。按照依法、自願、有償的原則，堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新興農業經營主體。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業，從事農產品加工、流通和農業社會化服務，帶動農戶發展規模經營。支持經營性組織參與農機作業、抗旱排澇、農資配送、信息諮詢等農業生產服務，推進農業生產服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化。

(四)強力推進新型城鎮化。 按照中央和省城鎮化工作會議精神，積極穩妥、規範有序地推進以人為本的新型城鎮化。一是加快中心城區建設。充分發揮規劃引領調控作用，完成《商丘市城市總體規劃(20xx～2030 )》編制，嚴格規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。以鄭徐高鐵商丘站區、市商務中心區和古城區域改造為重點，帶動城區基礎設施建設。開工建設宋城路(紫荊路～歸德路)、商都大道等17 條新建道路，打通長江東路、勝利東路、香君西路等12 條斷頭路，改造提升金橋路、歸德南路(北海路～高速南出入口)等20 條道路。實施宋城路、長江西路等19 條道路、134 條背街小巷亮化工程。抓好園林綠化，加快推進漢梁文化公園、華夏遊樂園建設和金世紀廣場升級改造工程，做好包河和28 條道路的景觀帶和廊道綠化。加強城區內河水系綜合治理，完成6條河道違建拆除任務和清淤擴容，實施蔡河、運河、中水河貫通工程。完成第五污水處理廠二期工程建設，開工第六(原包河)污水處理廠、第八(食品產業園)污水處理廠，完善城區污水管網，完成主河道兩側管網建設。二是促進城鄉一體化發展。發揮示範區的示範帶動作用，堅持產業、工農、城鄉統籌發展，逐步把示範區建成工業、服務業和都市生態農業協調發展的複合型經濟發展區。縣域城區要加快新城區、商務中心區或特色商業區等功能區開發，加快舊城改造步伐，完善城市服務功能。因地制宜推進小城鎮建設，增強吸納農村人口轉移的能力。堅持分類指導、循序漸進的原則，穩步推進新農村建設，統籌城鄉發展。三是提升城市管理水平。按照“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的工作思路，深化城市管理體制改革，積極推行格線化管理。繼續開展“六城”聯創活動，爭創省級文明城市，加大巡查、督查、督辦和考核力度，促進工作常態化。積極推進數位化城市建設，實現市區兩級平台和市直部門終端平台的網路對接，提高城市精細化管理水平。

(五)加強基礎支撐能力建設。 以項目為載體，大力推進基礎支撐能力建設，提升發展優勢，增強發展後勁。一是加強交通基礎支撐。對在建項目持續開展現場督導活動，確保鄭徐客運專線、連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速等項目按時完工。加快推進商合杭高鐵、沱澮河航運工程夏邑段、商丘機場等重大項目的前期工作，爭取儘快開工建設。二是加強信息基礎支撐。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，深入推進城鄉信息資源管理和服務平台建設，積極發展信息服務業。以產業集聚區為載體，推進生產設備的數位化、智慧型化、網路化改造，普及生產管理智慧型化和行銷服務網路化，力爭2 年內，打造6 個市級“兩化”融合試驗區、3 個省級“兩化”融合試驗區。三是加強能源基礎支撐。積極推進商丘市2?35 萬千瓦熱電聯產項目，爭取年內開工建設，做好國電民權電廠二期2?100 萬千瓦機組項目前期工作。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源，完善能源支撐系統。四是加強人才支撐。大力發展職業教育，圍繞產業集聚區主導產業和骨幹企業用工需求，靈活設定相關專業，開展訂單式培訓。加強校企合作，鼓勵學校在企業設立實訓基地。創新人才培養選拔、評價使用、流動配置、激勵保障等機制，創造集聚人才條件，引導科技人才、工程技術人才向產業一線集聚。五是加強項目基礎支撐。把重大項目建設作為發展的強力支撐，圍繞基礎設施和主導產業，千方百計做好項目的引進和建設工作。今年全市第一批計畫安排省、市重點建設項目210 個，總投資2208 億元，比上年增長12 .3%;當年計畫投資802 億元，增長7 .2 %。不斷創新項目管理機制，促進意向項目保簽約、簽約項目促落地、落地項目趕進度、竣工項目早投產，確保萬寶家電年產120 萬台冰櫃冰櫃、金銳金剛石產業園、中原佳海國際商貿城、古城棚戶區改造安置房建設等重大工業、商貿物流、城市建設和民生工程項目順利推進。同時，結合“十三五”規劃編制，加強項目謀劃，計畫入庫項目1000 個以上，總投資4000 億元左右，“十三五”期間投資3500 億元以上，為我市今後發展奠定基礎。

(六)推動創新驅動發展。 緊緊圍繞“穩增長、調結構、促轉型”，堅持創新驅動，推進轉型發展，提高自主創新能力，提升經濟發展質量和效益。一是著力推進自主創新體系建設。實施產業集聚區科技創新工程，重點鼓勵和引導產業集聚區骨幹企業發展工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、孵化中心等各種創新載體，支持科研機構、高校、檢驗檢測機構、大企業集團在產業集聚區設立研發中心，提升產業集聚區公共技術創新服務平台。二是著力培育和提升科技創新主體。支持引導骨幹企業和“專、精、特、新”中小企業群體，積極採用新技術、新工藝，實施技術創新、工藝革新和裝備更新。強化提升已經建立的國家級、省級科技孵化器功能，加快培育高新技術企業、科技型中小企業。新發展高新技術企業5 家以上，高新技術產業增加值超過115 億元，增長15 %以上，占規模以上工業增加值的比重達到26 %。三是著力推動重點產業技術創新。圍繞新材料、新能源、電子信息、裝備製造、現代農業，突破一批關鍵技術，掌握一批核心自主智慧財產權，增強市場競爭力。組織申報河南省重大科技專項1 ～2 項，培育省級創新型試點企業、節能減排科技創新示範企業。四是著力推進和深化產學研合作。加強與中科院、中國農科院、楊凌國家農業高新技術示範園區等國內知名科研院所的戰略科技合作，拓展合作領域，支持他們在我市建立成果轉化基地、技術研發基地、人才培訓開發基地。

(七)認真抓好重點領域改革。 按照市委全面深化改革的實施意見，紮實推進我市第一批改革事項。一是深化行政體制改革。鞏固政府機構改革成果，制定“三定”工作方案，全面完成市縣政府機構改革。圍繞簡政放權，繼續取消、下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，清理和規範中介服務事項。學習“五險合一”經驗，實現社會保險經辦管理“一站式”服務，建立更加便民快捷的社會保險經辦管理服務體系。完成黨政機關公務用車制度改革。二是深化國有企業改革。圍繞激發市場活力，通過兼併重組國有企業，推進國有企業產權多元化，積極穩妥發展混合所有制經濟，做好商電鋁業集團依法破產工作。進一步完善非公有制經濟發展機制，鼓勵非公有制企業參與國企改革，增強企業活力。三是深化財稅體制改革。認真研究新預算法，加強政府性債務管理，建立跨年度預算平衡機制，推進政府和部門預決算公開，確保“三公”經費只減不增。四是深化價格改革。積極穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，適當提高排污費標準，實行差別化排污收費政策。五是深化農村改革。抓好農村產權制度改革，謀劃建設農村產權交易市場。積極推進農村戶籍制度改革，促進人口向城鎮轉移。加快農村土地承包經營權、農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作，進一步建立健全市、縣、鄉、村四級土地流轉服務體系。六是深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革。

(八)著力保障改善民生。 圍繞實施市定十件實事，著力完善基本公共服務體系。一是加強就業和社會保障工作。健全城鄉公共就業服務體系，實施全民技能振興工程，做好高校畢業生和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、化解產能過剩過程中職工安置工作。全年新增就業6 萬人，失業人員再就業2 .1 萬人，就業困難人員實現就業7300 人，高校畢業生就業意向簽訂率達到82 %。力爭全年發放小額貸款5 億元，幫助失業人員再就業和高校畢業生創業就業。統籌推進城鄉社會保障體系建設，完善基本醫療、工傷、失業保險市級統籌，完善醫療保險門診統籌管理機制。將城鎮居民醫保財政補助標準由280 元提高到320 元。二是大力發展各項社會事業。著力推進文化、教育、衛生等重點項目建設，完成商丘博物館陳展並免費向社會公眾開放，開工建設大劇院、科技館、群藝館、體育中心二期工程，在商務中心區新建1 所標準化幼稚園。加快完成縣級數字影院建設任務，實現年底縣級數字影院建設全覆蓋。積極推進保障性安居工程，做好公租房、棚戶區改造等建設工作，改善低收入群體居住條件。今年計畫新開工建設各類保障性住房32138 套，其中公共租賃住房12061 套、棚戶區改造20xx7 套。紮實做好扶貧工作，對100 個貧困村實施整村推進，確保12 .5 萬農村貧困人口穩定脫貧。繼續穩定價格總水平，實行社會救助和保障標準與物價上漲相掛鈎的聯動機制，繼續清理涉企以及民生等領域不合理收費。三是提高生態文明建設水平。把生態環境建設放在更加重要的位置，抓好新《環保法》的貫徹落實，繼續實施“三大工程”行動計畫，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，保護生態環境，增強可持續發展能力。認真實施工業、建築、交通運輸、公共機構等節能降耗行動計畫，對工業企業75 蒸噸燃煤窯爐和20 蒸噸以上鍋爐實施脫硫脫硝治理，加強機動車污染防治，嚴格控制城市施工和道路揚塵。實施重點河流環境綜合整治和最嚴格的水資源保護制度，加強林七、吳屯、任莊、鄭閣水庫及濕地等重點水源地的保護工作，確保飲用水水源地水質達標率保持為100 %。繼續開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，探索建立村莊垃圾、污水處理和村鎮道路、供排水、綠化、美化等公用設施建設的有效機制，改善農村人居環境。四是維護社會大局穩定。採取紮實有效措施，暢通人民民眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，重點解決好民眾反映強烈的勞資糾紛、環境污染、征地拆遷、企業重組改制和破產過程中損害民眾利益的問題。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民民眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件的能力。加強食品藥品監管，落實安全生產責任制，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。

今年經濟工作各項任務已經明確，關健是抓好落實。各級各部門一定要增強加快發展的緊迫感，樹立強烈的責任感，切實轉變工作作風，一件事一件事抓落實，確保各項任務落到實處。

全市民營經濟工作會議講話 篇21

同志們：

這次全省海洋經濟工作會議，是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是研究部署當前和今後一個時期全省海洋經濟工作，促進全省海洋經濟再上新台階。剛才，國家海洋局孫志輝局長作了重要講話。孫局長的講話，從戰略高度深刻闡述了加快海洋經濟發展的重大意義，對我省海洋工作提出了重要的指導性意見，對於推進我省海洋經濟發展具有十分重要的指導意義。李書記還要作重要指示，對加快發展我省海洋經濟提出明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就海洋經濟工作講幾點具體意見。

一、正確把握形勢，進一步增強發展海洋經濟的使命感、責任感和緊迫感

我省是海洋大省，海岸線長度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經濟發展。早在上世紀90年代初，我省就在全國率先提出建設“海上山東”的發展戰略，並把它與黃河三角洲開發並列為兩大跨世紀工程。十幾年來，省委、省政府多次召開專門會議，出台了一系列政策檔案，對“海上山東”建設的領導不斷加強，措施不斷強化，投入不斷增加，有力地推動了全省海洋經濟快速健康發展。海洋產業增加值，20xx年達到1380億元，占全省國內生產總值的比重達到6.3%;20xx年以來年均增長19.5%，高於全省經濟成長率6個百分點。海洋產業結構不斷最佳化，三次產業比例20xx年達到19:38 :43。海洋經濟已成為我省國民經濟重要的增長點。

(一)海洋漁業持續穩定發展。我省水產品總產量、產值、出口創匯等指標連續十多年保持全國首位。20xx年，全省海洋漁業產量達到640萬噸，總產值達到1260億元;海水養殖產量達到373.5萬噸，遠洋漁業產量達到20萬噸，水產品出口達到32.4億美元，占全省農業出口的40%。

(二)海洋工業規模不斷擴大。20xx年全省海洋工業產值達到1020億元，其中水產品加工產值502億元，鹽及鹽化工產值197億元，海洋油氣產值68億元，海洋船舶修造產值108億元。原鹽、純鹼、燒鹼、溴素等產量均居全國第一位。海洋資源精深加工規模不斷擴大，海洋精細化工、海洋油氣、海洋生物製藥等海洋新興工業發展速度不斷加快。

(三)濱海旅遊開發力度加大。沿海各市新建、改建和擴建了一批新的旅遊景區，景區管理水平、旅遊資源品位和檔次明顯提高，海濱4A級旅遊景區(點)達到9家、3A級12家、2A級24家，有7個城市被評為中國優秀旅遊城市。初步形成了以青島、煙臺、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅遊線。20xx年全省濱海旅遊業收入達到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。

(四)基礎設施建設日臻完善。20xx年，全省沿海港口達到24個，深水泊位136個，港口貨物吞吐量達到4.7億噸，海運客運量1417萬人次。陸海交通網路建設進程加快，九條高速公路建成通車，煙大跨海輪渡投入運營，德龍煙鐵路正在建設。海洋災害監測預警體系、海上救援體系、防潮堤建設得到加強，海洋防災減災能力進一步增強。

(五)“科技興海”支撐作用明顯增強。我省海洋科技力量雄厚。多年來，中國海洋大學、中科院海洋研究所一直是我國海洋教學和研究的中心。農業部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質研究所都設在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續利用研究所又正式落戶煙臺，青島國家海洋科學研究中心正在籌建，海洋科學與技術國家實驗室已正式進入審批程式。我省已經擁有涉海獨立科技機構56家，約占全國四分之一，駐魯海洋界兩院院士16人，占全國的一半。承擔了國家攀登計畫、“973”計畫和“863”計畫等海洋科技項目60多項。1998年以來全省共取得海洋重大科技成果1200多項，其中有280多項獲省部級以上科技獎勵。海洋科技貢獻率達到60%。

(六)海洋綜合管理進一步強化。近年來，國務院批覆了《山東省海洋功能區劃》，省里通過了《海域使用管理條例》和《海洋環境保護條例》等法規，海域開發秩序顯著改善，海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護區31處，建立了28個國家級生態示範區建設試點，沿海各市共建成污水處理廠40餘座，近岸海域環境質量惡化趨勢得到遏制。大力開展海上聯合執法，嚴厲打擊海上走私，加強了海上安全生產、防災減災、搶險救助工作，維護了我省海洋權益。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我省海洋經濟發展還存在很多制約因素。一是對全面發展海洋經濟的意義認識遠遠不夠。偏重海洋生物資源開發，海洋二三產業發展相對滯後，海洋物流、海洋調查、海洋教育、海洋環境監測和保護、海洋信息服務業發展等方面目標不明確，措施不夠配套。二是對海洋經濟巨大的發展潛力認識遠遠不夠。科技興海意識不強，靠科技創新開發利用海洋資源、保護海洋資源、培育海洋資源的觀念沒有真正樹立起來，海洋科研、成果開發、產業化生產都存在很大差距。三是對海岸線資源有序開發、資源整合的重要作用認識遠遠不夠。基礎設施建設配套不完善，海洋研究開發設施、陸海一體交通設施、港口設施及腹地建設需要進一步整合加強。四是對近海海域生態面臨的環境威脅認識遠遠不夠。近岸局部海域污染嚴重，海洋生態、海洋資源環境保護形勢比較嚴峻。渤海海域近十多年來，多次發生赤潮和原油污染，我省境內幾條主要入海河流水質非常不穩定，部分近海海域養殖密度過大，造成水質富營養化，海洋可持續發展壓力很大。這些問題必須引起我們高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載著人類生存與發展越來越多的希望。縱觀當前國內外海洋經濟的發展，呈現出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發展。海洋科技的發展正在從單純注重單項技術的研發向重大技術集成轉變，從單純注重海洋傳統產業向海洋新興產業轉變，從單純注重資源利用向與陸海統籌、綜合開發並重轉變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術的不斷湧現，催生了一批海洋新興產業，進一步拓展了海洋經濟的發展空間，海洋經濟開發的深度、廣度和領域都發生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。有關專家預測，到20xx年全球海洋經濟產值將達到4.5萬億美元，20xx年將達到10萬億美元。二是臨港經濟迅速崛起。世界海洋經濟的發展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區位優勢和經濟優勢，不僅能夠為沿海城市帶來大量的物資流、技術流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動城市及其周邊地區製造業的快速發展，進而為銀行、保險等生產性服務以及旅遊、商業等消費性服務業的快速發展提供巨大空間，使港口與沿海城市及其周邊城市群之間形成區域經濟的良性互動。據業內人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創造1億元以上的GDP和20xx人的就業機會。環視我省周邊，港口建設呈現出大型化、集群化、信息化和貨櫃化的趨勢。韓國、日本高度重視港口建設，韓國規劃要把釜山港建成“21世紀環太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國內競爭更為激烈，拿環渤海灣地區來說，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設速度，與我省形成競爭之勢。三是海洋生態保護越來越受到重視。工業化和城市化進程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態環境造成了巨大的壓力。近海漁業資源嚴重衰退，赤潮等海洋災害的頻繁發生，使人們越來越認識到加強海洋環境保護的極端重要性。人們對海洋的態度，正在從單純的開發向開發保護並重轉變，從一味追求商業利益最大化的海洋觀，轉變為生態文明的“藍色家園”觀。建設和諧海洋，保持良好的海洋生態環境，實現人與海洋的和諧共存，保持海洋經濟的可持續發展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經濟領域的競爭日趨激烈。當前，為取得海洋開發的主動權，世界各國紛紛調整海洋經濟政策。美國提出海洋是“地球上最後的疆域”，未來50年要從外層空間轉向海洋，制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計畫》;加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰略》;英國則把發展海洋科學作為迎接新世紀的一次革命。我國周邊國家也在加快海洋開發方面採取了重大舉措。韓國建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經濟發展的新目標;日本確定了利用科技加速海洋開發的措施;東南亞各國也都加快了海洋資源開發的步伐。在國內，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出台了一系列促進海洋經濟發展的政策措施，提出了新的思路和目標。歷史和現實都證明，誰對海洋經濟認識深刻，具有遠大的戰略眼光，誰就會在海洋經濟發展中占領先機，增強經濟發展的競爭實力。強調指出，“開發海洋是推動我國經濟社會發展的一項戰略任務”，“要增強海洋意識，做好海洋規劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經濟發展”。我們一定要站在全局和戰略的高度，高度重視海洋經濟發展，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立憂患意識，科學把握海洋經濟發展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經濟，努力實現從海洋大省到海洋強省的轉變。

二、積極創新思路，推進海洋經濟又好又快發展

當前及今後一個時期，我省海洋經濟發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領海洋經濟發展全局，牢固樹立海洋經濟既是水體經濟又是產業經濟和區域經濟的觀念，努力促進海洋一、二、三產業發展相協調;海洋經濟與陸地經濟發展相協調;海洋資源開發與保護相協調;海洋國內開發與國際合作相協調;構築規模大、素質高、競爭力強的現代海洋經濟體系，努力把我省建成區域布局合理、產業結構最佳化、生態環境良好的海洋經濟強省。

主要目標是實現“一個擴大，三個增強”：

一是海洋經濟規模明顯擴大。海洋經濟成長高於全省經濟成長5個百分點以上，成為全省經濟新的增長點。到20xx年，海洋產業增加值達到3000億元，占全省GDP的比重達到10%。

二是核心競爭能力明顯增強。科技進步對海洋經濟成長的貢獻率大幅提高，海洋經濟整體素質顯著增強。到20xx年，海洋科技自主創新能力、主要海洋資源的開發利用能力、海洋產業技術裝備水平和海洋管理水平達到國內領先水平，二、三產業所占比重達到85%。 三是區域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產業互動、布局互聯的局面基本形成，經濟關聯更加緊密。到20xx年，全省海港吞吐能力達到6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區的對外開放平台、重要物資集散基地和產業承接與聚集基地。

四是可持續發展能力明顯增強。海洋生態環境顯著改觀，和諧海洋建設取得較大進展。到20xx年，90%的近岸海域水質達到國家一、二類標準，重點生態功能區得到初步修復，海洋物種資源、環境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經濟與海洋資源、海洋環境的關係更為協調。

為實現上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。

(一)做大做強海洋主導產業，最佳化海洋經濟結構。發揮優勢，重點突破，加快培育發展一批產業層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導產業。一是大力發展海洋漁業。海洋漁業是我省重要的優勢產業之一，沿海地區經濟發達、人民富裕，得益於改革開放，也得益於海洋漁業的發展。我們要認真總結十多年來“海上山東”建設的經驗，努力建設科技含量高、產業素質強、生態環境好的山東半島現代漁業經濟區。要加快修復近海資源，正確處理好質與量的關係，大力發展海珍品健康養殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。對野生的優質海產品，要正確處理好保護和捕撈的關係，同時要積極研究人工繁育技術。要依靠科技進步，開發更多海洋生物產品，實現海洋產品多次增值。要大力開拓國內外市場，擴大山東海產品的市場占有率。要大力發展遠洋漁業，壯大遠洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發展海水養殖，增強我省海洋漁業的整體競爭實力。二是突出發展臨港物流業。要充分發揮港口作為現代物流核心和國際物流供應鏈主要環節的作用，把發展臨港物流業擺到突出的戰略位置，進一步最佳化沿海港口布局。整合現有物流資源，集中培育青島、煙臺、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業集團，建立和完善現代海洋運輸體系，努力建成國際性貨櫃轉運基地、國內重要的礦石進口轉運基地、原油裝卸與儲備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區重要的國際航運中心之一。三是加快發展船舶工業。“”期間膠東半島製造業要有更大的發展，特別是加快造船產業發展，積極承接日韓等國船舶修造業轉移，加強技術引進吸收與集成創新，提高獨立設計、獨立製造現代化船舶的能力，著力發展現代化總裝造船，大力發展船舶零部件製造業，突出搞好青島、煙臺、威海三大修造船基地建設，努力建成我國北方最大的修造船基地。青島港與我國北方、南方幾個大港相比有著獨特的自然優勢，要大力支持中船重工在青島的發展，同時引進國際造船以及相關零部件企業，努力擴大貨櫃的生產。四是最佳化發展海洋石油和鹽化工業。要以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，以骨幹企業和大項目為依託，積極開發油氣和鹽滷資源及其深度加工產品。積極推進石油化工和鹽化工兩大產業鏈有機結合，形成可循環、高效益的發展新格局，建設全國重要的海洋化工生產基地。青島市和省直有關部門要全心全意支持中石化大煉油項目建設，爭取一期工程結束後儘快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發展濱海旅遊業。要按照最佳化組合、資源共享、突出特點、錯位發展的思路，合理開發和保護旅遊資源，加強旅遊基礎設施建設，積極推動半島地區“無障礙濱海旅遊區”建設，集中建設一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅遊精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅遊度假勝地”兩大品牌。

(二)最佳化區域布局，打造山東半島藍色經濟區。沿海地區要根據各自資源狀況、產業基礎和開發潛力，科學進行功能區劃，立足優勢，錯位競爭，加快發展，努力構建功能定位明晰、產業優勢突出的山東半島藍色經濟區。一是加快黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設。黃河三角洲是我國渤海灣乃至沿海地區中未利用的土地最多地區，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護、生態建設放在突出位置。要遵循循環經濟理念，堅持生態優先和集約高效發展，統籌規劃利用好後備土地資源，依託和對接天津濱海新區，重點發展高效生態農業、生態重化工業、現代加工製造業、臨港物流業和生態旅遊業，努力建設全省新的經濟成長極和全國重要的高效生態經濟區。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經濟區的開發建設。要立足現有基礎，充分發揮地理優勢和資源優勢，大力發展各具特色的海洋經濟。沿萊州灣地區要加快發展養殖業和水產品的精深加工，並有選擇地發展一批重化工業，沿膠州灣地區要重點發展臨港工業、旅遊業和生態健康養殖業，沿榮成灣地區要重點發展船舶製造業、現代漁業、海洋生物產業和旅遊業，努力把沿三灣經濟區打造成為我省具有鮮明區域特點和產業優勢的海洋經濟版塊。三是加快建設四大臨港經濟區。要以青島、煙臺、威海、日照四大港口為依託，緊密結合膠東半島製造業基地建設，充分發揮半島港口群的優勢和鄰近日韓的區位優勢，積極承接國際產業轉移，以產業集群化、基地化發展為方向，大力發展臨港現代製造業和臨港物流業，加快培植一批高素質的主導產業、一批具有較強核心競爭力的大企業集團，一批具有較高市場占有率的知名品牌。要以青島保稅區為基礎，積極推進區港聯動，建設保稅港區，輻射日照和濰坊，積極爭取建設國際性的區域自由貿易區。要高度重視對外開放和對內聯合相結合，四大港區發展要加強與省內其他地區乃至沿黃中下游地區的合作。四是高度重視開發海島經濟。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發總體規劃。要重點發展海島旅遊業和海珍品養殖業，有條件的島嶼可以加強風能、潮汐能等清潔能源開發。要堅持生態保護優先的原則，科學有序開發島嶼資源。沒有條件開發或暫時沒有規劃好的以保護原生態為原則，不要輕舉妄動，不要給後人留下遺憾。日照前三島的開發，要本著顧大局、識大體，著眼於魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發發展。

(三)加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環節，突出建設重點，加快構築快捷通暢的現代交通運輸體系、配套完善的水利設施體系和保障穩定的能源供應體系。一是突出港口建設。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。要順應現代航運船型發展趨勢和運量需求，加快建設大型專用碼頭，形成貨櫃、礦石、煤炭、石油天然氣及製品四大運輸體系。加快港口資源整合，增強港口綜合競爭力，統籌規劃幹線港、支線港、餵給港和中轉港，進一步最佳化港口功能結構，著力構建以青島港為龍頭、日照港和煙臺港為兩翼，半島港口群為主體的現代化港口體系，努力建成東北亞地區重要的國際航運中心。二是加快推進立體疏港交通體系建設。圍繞強化區域內部聯繫和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設，著力構建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設要以擴大路網規模，完善路網結構為重點，加快幹線鐵路和港口支線、專用鐵路建設，加快形成縱貫南北、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網。加強航空空港建設，重點抓好青島機場擴建工程，提高沿海地區航空運輸能力。公路建設要重點完善“五縱四橫一環”高速公路網。三是加強港口腹地建設。我省海岸線長，天然良港多，港口優勢大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、幹線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區乃至大西北、大西南地區的聯網，把濟南、菏澤等陸路口岸建設好，進一步增強服務功能。濟南鐵路局、省發改委、省交通廳等有關部門要把已經規劃好的線路儘快開工，還沒有規劃的要加快與外省地聯繫，做好規劃。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設。要把發展海水利用作為緩解沿海地區水資源短缺矛盾的重要措施，依託海陽核電站、大型電廠集中實施一批海水淡化項目。積極開展海水直接利用工作，不斷擴大臨海工業和城鄉生活直接利用海水的範圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發展海洋循環經濟的經驗，提高海洋資源利用效率。加快發展核電，大力發展風能、潮汐能發電，完善沿海地區電網，提高能源保障能力。五是加強公共服務基礎設施建設。規劃建設一批國家級中心漁港和國家一級漁港，加快各級水產品質量檢測中心和病害防治中心建設，抓好省級海洋防災減災中心建設，加強海洋氣象工作，健全風暴潮、赤潮等海洋災害的預警預報系統，提高預警預報準確率。完善沿海防潮工程和海上應急救助體系，加強沿海防護林體系建設。

(四)大力實施“科技興海”戰略，提高海洋經濟核心競爭力。

要充分發揮我省海洋科技力量雄厚的優勢，紮實推進“科技興海”戰略，大力建設海洋科技強省。一是加快完善海洋科技創新體系。要堅持體制機制創新，有效整合海洋科技資源，組建跨行政區域、跨所有制形式的各類海洋科技研究中心，形成海洋科技發展的整體合力。進一步確立企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業以各種方式與科研機構進行聯合與合作，加快建立以企業為主體的政產學研金相結合的海洋科技創新體系。充分發揮國家海洋教學科研機構的作用，加快青島國家海洋科學研究中心、海洋科技國家實驗室、中科院海岸帶可持續利用研究所等國家重點科研機構建設，爭取科學考察船深潛基地等國家重大科研平台項目在山東實施。二是大力推進自主創新。堅持引進和自主研發緊密結合，強化海洋科學基礎研究，夯實海洋技術創新基礎。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續利用技術、海洋環境保護技術、海底資源勘探技術等進行聯合攻關，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成一批具有自主智慧財產權、國際領先的科技成果，全面提高海洋經濟產業的科技素質，為海洋經濟快速發展提供強大技術支撐。三是加快海洋科技產業化。要立足優勢領域，圍繞經濟社會發展需要，組織實施一批高新技術產業化示範工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業;著力突破一批產業化關鍵技術，切實推進科技成果產業化。加快建立和完善風險資本市場。積極培育為企業提供科技創新服務的中介機構，健全以促進科技成果轉化為重點的創新服務體系。四是加強人才隊伍建設。要堅持培養和引進並舉，完善人才政策，創新人才工作機制，營造各類人才充分施展才能的空間和平台，努力打造高素質的海洋科技隊伍和海洋產業技工隊伍，為海洋經濟強省建設提供強大的人才保證和智力支持。

(五)加大海洋資源和環境保護力度，提高可持續發展能力。要牢固樹立生態海洋、和諧海洋發展理念，增強全民生態意識,加強資源、環境保護和生態建設，走生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。一是加強海洋污染防治。認真組織實施碧海行動計畫，嚴格執行陸源污染物達標排放制度，在重點海域推行入海污染物總量控制。要實行明確的目標責任制，切實控制好入海河流的水質。加大對重點污染行業的治污力度，堅決關停不能穩定達標排放的污染企業，杜絕沿海地區新上重污染項目。加快沿海城市污水處理廠建設，海區污染防治與沿海陸域環境整治相結合，搞好污染區域防治。推廣科學養殖方式，切實降低海洋養殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平台防污設備的配備率，控制海上污染源排放。建立健全海洋環境監測網路，常規監測和應急監測相結合，逐步實現自動監測。二是加強海洋生態保護。要堅持開發與保護並重，統籌規劃，合理布局，強化海洋資源的保護性開發和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。積極開展海洋生態保護及開發利用示範工程建設，鞏固和發展海防林，修復和保護近岸濕地，重點搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態功能區的修復與治理，逐步形成良性循環的海洋生態系統。加強典型海洋生態系保護，規劃建設一批水生野生動物保護區和海洋自然保護區，維護海洋物種多樣性。建立近海主要漁業資源捕撈總量控制制度，保護和涵養近海漁業資源。對生態功能保護區、自然保護區、生態環境脆弱區和黃河入海口，嚴格限制各類開發建設活動。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。三是加強岸線資源保護。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強岸線資源的調查摸底，制定全省岸線資源開發保護規劃。岸線開發與利用要堅持科學論證、嚴格審批，有選擇、有重點，既要鼓勵各地發展臨港產業，又要防止亂占亂建、浪費資源，做到統籌推進、高效利用，絕不能造成海域資源和環境的破壞。

三、加強組織領導，形成加快海洋經濟發展的強大合力

加快海洋經濟發展，建設海洋經濟強省是一項事關全局、功在千秋的系統工程。各級各部門要以高度負責的態度，採取切實有效的措施，紮實做好各項工作，促進海洋經濟健康快速發展。

(一)加強組織協調，努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經濟工作領導小組和辦公室，加強對發展海洋經濟的指導和組織協調，強化對全省海洋經濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。各有關市縣也要建立相應的領導機構。各涉海市、縣黨政主要領導要親自抓海洋經濟工作，明確責任分工，加強檢查監督，狠抓工作落實。要把發展海洋經濟列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強宣傳工作，及時總結各地發展海洋經濟的好做法、好典型、好經驗，推動海洋經濟強省建設向縱深發展。

(二)推進體制機制創新，不斷增強發展海洋經濟的動力和活力。要進一步深化改革，擴大開放，加快體制機制創新，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，動員調動全社會的力量投資開發海洋。要進一步加大財政資金投入力度，最佳化投資方向，重點用於重大科技攻關、漁港建設、良種繁育、質量檢測、災害防治、資源探測、環保治理等公益項目建設。積極推進海域產權改革，依法規範海域使用權的出租、入股、轉讓和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經營機制。實行全方位的對外開放政策，加強海洋領域的對外合作，著力搞好軟硬環境建設，積極開展招商引資，吸引外部資金投向我省海洋產業。要積極支持民營企業參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發和海洋產業發展，努力形成多元化的投入機制。要積極向國家爭取在我省設立海洋經濟發展基金。

(三)抓好重大項目建設，加快帶動海洋經濟發展。省直有關部門和各級政府要突出抓好重大項目的組織協調，對已經開工建設的項目，要加強協調調度，及時解決建設中出現的各種問題，爭取早日建成投產;對尚未開工的項目，要落實領導責任，加快前期工作進度，力爭早定位、早立項、早開工;要繼續篩選儲備一批符合國家產業政策、有利於結構調整最佳化的好項目。對事關海洋生態與環保的重大項目，要認真進行項目論證和可行性研究，確保項目建設符合節能環保要求。

(四)實施依法治海，加強海洋綜合管理。目前省里已經制定和下發了海洋經濟“”發展規劃、海洋功能區劃和海岸帶規劃，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性，切實抓好規劃的組織實施。在開展近海海洋綜合調查與評價，建立海域使用動態監管系統的基礎上， 嚴格執行海洋功能區劃、權屬管理和有償使用三項制度，加強海域使用管理，實施海域資源的集約有序利用。加強涉海執法隊伍建設，理順執法隊伍管理體制，提高執法工作水平。加強海洋信息服務，整合海洋信息資源，建設和完善海洋管理信息系統，保證信息資源共享共用。加強和規範海洋經濟統計工作，改善海洋經濟統計手段，建立海洋經濟信息資料庫，為科學決策提供依據。堅持海洋經濟發展與國防建設統籌兼顧，保證國防建設用海需要，保護好海上軍事設施。

同志們，發展海洋經濟潛力巨大，前景廣闊。我們一定要緊密地團結在周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，開拓創新，紮實工作，積極推進海洋經濟強省建設，以優異的成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會的勝利召開。

全市民營經濟工作會議講話 篇22

同志們：

這次全縣經濟工作會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市系列會議精神，總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，安排部署20xx年工作，動員全縣上下統一思想，認清形勢，凝聚力量，攻堅克難，努力開創全縣經濟社會發展新局面。下面，根據縣委(擴大)會議討論意見，我講三個方面的問題。

一、客觀總結成績，堅定發展信心，繼續保持全縣經濟社會發展的良好勢頭

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，全縣各級各部門緊緊圍繞年初制定的目標任務，負重奮進，埋頭苦幹，各項工作順利推進，全縣經濟社會呈現出穩中有進、穩中向好的良好發展態勢。

一是調結構、轉方式，發展勢頭強勁有力。一年來，面對國內經濟下行壓力加大、自然災害多發的不利影響，我們始終緊盯“綜合經濟實力持續增強”這一目標不放鬆，認真研究落實了一系列調結構、轉方式、促發展的有效舉措，全縣經濟綜合實力穩健增長，發展勢頭持續向好，質量效益顯著提升。全年預計完成生產總值55.62億元，同比增長23.05%;規模以上工業增加值7.6億元，增長47.57%;固定資產投資91.2億元，增長45.73%;社會消費品零售總額19.57億元，增長18.46%;財政大口徑收入3.86億元，增長32.95%;小口徑收入2.86億元，增長28.97%;城鎮居民人均可支配收入20xx7元，增長17.29%;農民人均純收入4763元，增長21.66%。各項約束性指標均控制在省、市下達計畫之內。

二是育產業、促增收，發展水平穩步提升。紮實推進“工業強縣、產業富民”戰略，以金龍工業集中區為載體的地方工業發展步伐明顯加快，成為壯大縣域經濟的重要支撐;以“畜、果、菜、全膜糧食”為主的特色產業開發形勢喜人，成為助農增收的主要支柱。農業發展上，大力實施“147”現代農業發展行動和“三百三大”工程，著力培育壯大四大特色主導產業，特別是依託中盛等龍頭企業帶動和金融貸款支持，大力發展肉雞、肉羊、肉牛產業，建成了一批專業化養殖基地和小區，湧現出了一大批有規模、有效益的養殖大戶，推動了傳統農業向現代農業、農業大縣向農業強縣的轉變。工業發展上，金龍工業集中區二期基礎建設基本完成，中盛公司30萬噸飼料加工廠、肉雞屠宰食品加工廠建成投產，三期建設全面拉開，集中區規模持續擴大，產業聚集平台效應明顯增強。加大中小企業扶持和重點企業技改擴容力度，以綠色農產品加工為主的工業體系日趨完善，地方工業發展走在了全市前列。全縣各類非公經濟組織達到7017戶。全力支持石油企業擴能上產，新增石油產能52.5萬噸，徵收涉油規費和支地項目資金9250萬元，企地共贏局面初步形成。第三產業發展上，汽車、通訊和文化等消費勢頭強勁，三產服務業吸納就業、富民增收的能力不斷增強。

三是抓項目、破瓶頸，發展後勁明顯增強。始終堅持 “打基礎、謀長遠，攻難點、解難題”的主基調，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，嚴格落實“三個一”包抓責任制，全年實施50萬元以上項目254個，完成投資109.17億元。圍繞城鎮功能完善提升，全力實施了南區主幹道、北出口路等幾條出口道路，環城路網初步形成;西區城市公園、石空寺廣場、職專搬遷、人防大廈、公安業務樓等項目順利推進，開工建設商住小區14個，縣城大開發、大發展的框架基本形成。孟壩、平泉、新集等小城鎮基礎設施明顯改善。圍繞農村基礎條件改善，續建、新建公路19條265.5公里，累計完成投資7.69億元，是近年來建設里程最多、建設標準最高的一年，特別是慶鎮二級公路全線貫通，結束了縣內無高等級公路的歷史;完成了屯字、新集、廟渠等5處集中供水工程，解決了9個鄉鎮4.64萬人的飲水不安全問題;建成了35千伏平泉輸變電和南李輸變電增容改造工程，實施農網改造1470戶;完成水土流失治理81.17平方公里，造林綠化6.16萬畝，新修梯田5.9萬畝。圍繞引進外資借力發展，進一步加大招商引資力度，實施招商引資項目18個，完成投資25.6億元。中盛公司、常青生態農業產業化示範基地、金星啤酒10萬噸生產線、孟壩商業步行街等招商引資項目落地實、投資大、進展快，經濟效益和社會效益明顯。

四是惠民生、保和-諧，發展大局持續穩定。始終把“人民生活得更好”作為最大任務，全力保障和改善民生。圍繞“十大惠民工程”，加大投入力度，教育、衛生、文化等各項社會事業快速發展。各項惠民政策全面落實，省、市交辦的32件實事全部完成，城鄉低保、大病救助、新農合補助水平不斷提高，社保覆蓋面持續擴大。全面落實創業就業扶持政策，扶持創業帶頭人661人，新增城鎮就業6617人。紮實推進“雙聯”和扶貧攻堅行動，實現3.8萬人穩定脫貧，貧困面下降了10%。實施農村危房改造1500戶，災民建房714戶，新建保障性住房616套3.8萬平方米。針對民眾反映強烈的一些熱點、難點問題，集中開展了城區交通綜合治理、城區噪聲污染治理、城區水資源管理、網路環境治理等活動，成效顯著。紮實開展矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解工作，綜治維穩、安全生產、食藥品監管等各項措施全面落實，社會大局穩定。

五是求創新、建機制，

發展方向更加明晰。圍繞全縣總體發展思路，編制了全縣扶貧攻堅、水利建設、城鎮建設、基礎建設等多個專項規劃，特別是圍繞農民收入倍增計畫，把草畜作為首位產業，編制了肉羊、肉牛產業發展規劃，提出並實施了“三百三大”工程，明晰了現代農業發展路徑。創建了以民眾為主體、以金融為支撐的參與式扶貧開發新模式，調動了民眾參與扶貧開發的積極性和主動性，在全市扶貧攻堅和農村綜合改革中探索出了一條新路子。實踐證明，我們的發展定位和思路完全符合縣情實際，完全符合幹部民眾的發展願望。

六是轉作風、促落實，發展環境不斷最佳化。認真落實中央、省市和縣委改進作風一系列規定，紮實推進效能風暴行動，進一步強化了作風、效能監察。全面加強各級黨組織和黨員幹部政治紀律、思想作風、反腐倡廉建設，各級領導幹部帶頭正會風、改文風、轉作風，帶頭厲行勤儉節約，自覺抵制奢侈浪費，率先深入一線抓工作，為全縣做出了表率，帶動了政風、行風和民風的轉變。堅持用制度管人、管事、管錢，制定出台了工程建設、招商引資、政務公開、效能建設等方面的管理制度辦法，規範了工作程式，嚴明了工作紀律，縣級“三公”和會議經費支出壓減15%。大力推進政務公開，取消調整行政審批事項17項，縣政務大廳規範運行，減少了審批環節，方便了民眾辦事。

通過一年的努力，全縣經濟社會取得了長足進步，特別是特色產業培育、地方工業創辦、縣城開發建設、扶貧攻堅等工作得到了省、市的充分肯定，為今後發展積蓄了後勁、提振了信心、堅定了決心。這些成績的取得，是全縣各級各部門狠抓落實的結果，更是廣大幹部民眾頑強拼搏、實幹苦幹的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向一年來為全縣經濟社會發展做出積極貢獻的廣大幹部民眾和社會各界人士表示衷心的感謝!

二、突出發展重點，深化改革創新，努力推動經濟社會持續健康發展

今年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“”規劃的關鍵之年，也是加快扶貧攻堅進程、為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年。分析當前形勢，機遇和挑戰並存。從有利因素看，中央經濟工作會議、城鎮化工作會議和農村工作會議作出了一系列加快發展的戰略部署，國家明確支持中西部地區加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、加快發展步伐提供了難得機遇;省委、省政府確定的“1236”扶貧攻堅行動和三大戰略平台，這些含金量很高的普惠性和特惠型政策導向，契合我縣的發展需要，必將為我縣加快發展步伐提供有力的支撐;市委、市政府提出的“一區四園、一線八域”、“十大工程”發展戰略，特別是我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣後備基地，被省政府確定為現代畜牧業全產業鏈試點市，為我們加快發展、擴大開發提供了有利條件;經過近幾年的發展，我們在產業培育、基礎改善、機制創新等方面實現了較大突破，廣大幹部民眾渴望發展的願望強烈，為富民興縣提供了強勁動力。從不利因素看，在巨觀政策上，國家投資體制改革，除事關國-家-安-全、能源戰略等重大領域外，要求進一步強化企業對項目的投資主體地位，將對我們的爭取投資造成較大影響，使我們的發展面臨更大壓力。在自身發展上，三次產業發展層次和水平還不高，主要經濟指標特別是平均水平較低，財政自主保障能力較差;支撐發展的大項目、好項目少，水資源、交通、生態等“瓶頸”制約依然比較突出，扶貧奔小康任務艱巨。在任務完成上，受大環境影響，去年列入“三個一”包抓責任制的重大項目和重點工作中，縣城污水處理廠、鎮北公路改造等一些工作沒有按期完成任務。在工作落實上，個別部門和幹部作風不實，執行力不強，辦事效率和服務水平有待進一步提高。對此，我們必須採取有針對性的措施，趨利避害，全力突破。

統籌考慮當前經濟大勢和我縣發展實際，按照省、市的總體部署，縣委、縣政府確定今年經濟社會發展的總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指導，牢牢把握穩中求進、改革創新、統籌推進的總基調，以扶貧攻堅為統攬，以提高質量效益為核心，全力抓好改革創新、扶貧攻堅、產業開發、城鎮建設、項目帶動、民生事業六項重點工作，為促進全縣經濟社會持續健康發展奠定堅實基礎。

預期目標是：全縣生產總值增長13.1%，固定資產投資增長28.5%，社會消費品零售總額增長15%，規模以上工業增加值增長14%，財政大、小口徑收入分別增長13.3%、10.3%，農民人均純收入增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長13%。全面完成市上下達的各項目標任務和控制性指標。

(一)全面深化各項改革，增強經濟社會發展活力。嚴格按照中央和省、市確定的任務書、路線圖和時間表，積極穩妥推進各項改革。一要深化行政管理體制改革。堅持民-意為先、舍利為公，認真做好行政審批事項的“接、放、管”工作;貫徹落實《關於市縣政府職能轉變和機構改革的指導意見》，繼續深化食藥品監管體制改革，積極推進衛生和計畫生育、工商、質監等行政機構改革;穩步推進事業單位分類改革，努力使行政效率更高、服務效能更好、發展環境更優。二要深化財稅體制改革。全面推進部門預算、國庫集中支付、公務卡、政府採購等制度改革，不斷完善公共財政管理體系，落實財政預決算、部門預決算和“三公”經費公開制度。嚴格預算管理，建立全縣預算執行全過程動態監控機制和財政資金績效考評機制，堅決杜絕超預算或無預算安排支出。嚴格防控政府債務風險，積極穩妥化解政府債務，確保逾期債務償還率達到10%。加強稅收征管，擴大“營改增”試點範圍，注重重點稅源管控，加大綜合治稅工作力度。強化非稅收入監管，嚴格落實收繳分離、票款同行規定。三要完善地方金融服務體系。加大“引行入縣”工作力度，年內力爭甘肅銀行分支機構正式運營，積極與蘭州銀行聯繫，完成村鎮銀行籌建工作。鼓勵支持縣內骨幹企業出資設立小額貸款公司。引導金融機構不斷擴大信貸投放規模，特別圍繞重大項目建設、非公經濟發展、扶貧攻堅、肉羊產業開發等重點方面，力爭金融機構貸款增幅達到20%以上，增量達到7億元，大力支持我縣經濟社會發展。紮實推進金融生態環境建設，加強民間借貸監管，深入推進信貸信用體系建設，打造良好的金融發展環境。四要推進農村綜合改革。繼續深化農村經營體制改革和配套改革，探索建立農民增收、農村公共服務供給、農業人口轉移、統籌城鄉規劃和建設、經營性集體建設用地入市等體制機制，積極推進土地合理流轉，構建現代農業發展體系，促進城鄉要素平等交換，破解城鄉二元結構。紮實推進水利改革，實行最嚴格的水資源管理制度。五要統籌推進社會事業各項改革。加快建設科技創新平台，推進科技成果轉化套用，健全科技創新服務體系;統籌城鄉教育資源配置，促進縣域義務教育均衡發展;加快推進經營性文化單位改革，鼓勵非公文化企業和小微文化企業發展，構建惠及城鄉民眾的公共文化服務體系;深化醫藥衛生體制改革，建立健全統籌城鄉的醫療保障模式和醫療保險管理體制;創新社會救助機制和辦法，構築保障困難民眾基本生活防線;穩步推進收入分配製度改革，著力構建合理有序的收入分配格局。六要推進社會綜合治理改革。加強社會治理創新，推進司法體制改革，完善社會穩定風險評估機制，創新有效預防和化解社會矛盾的工作機制，消除不利因素，增加和-諧因素，激發社會活力，增強發展動力。

(二)全力打好扶貧攻堅戰，加快脫貧致富步伐。我縣貧困人口多、貧困面大、攻堅難度大。加快扶貧攻堅，與全市、全省和全國同步建成全面小康社會，是各級黨委、政府和各部門最大的政治使命。因此，我們要始終堅持以扶貧攻堅、全面小康統攬“三農”工作全局，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，圍繞“持續增加貧困人口收入”這一目標，突出“141個貧困村和264個深度插花自然村”兩個重點，全力打好“特色產業、基礎設施”兩大攻堅戰，著力破解“農民技能不高、扶貧主體單一”兩個難題，加大扶貧開發力度，年內確保3.8萬人穩定脫貧。

一要打好特色產業扶貧攻堅戰。扶貧攻堅的核心是要有脫貧致富的特色產業。各鄉鎮和農口部門要堅定不移地推進“產業富民”戰略，按照“全縣草畜、塬面蘋果、山地苗林、川台瓜菜”的總體布局，加大特色產業開發力度，把產業扶貧覆蓋到每一個貧困村、貧困戶，實現村村有致富產業，戶戶有致富門路，穩步提高農民收入，努力幫助貧困民眾“改窮業、快致富”。草畜產業要大力實施“三百三大”工程，特別要依託中盛公司二期肉羊產業化項目，圍繞建設肉羊產業大縣目標，加大基礎設施、防疫、技術培訓、市場信息等方面的扶持力度，按照戶均養羊30隻以上的標準，每年發展1萬戶，5年後全縣飼養量達到300萬隻，努力把肉羊產業打造成富民增收的農村首位產業。各鄉鎮要成立專門的肉羊產業辦公室，幫助農戶把好羊舍建設、種羊引進、飼養管理等關鍵關口，統籌考慮好水、電、路和資金、防疫、飼草等相關問題，確保肉羊產業健康發展。要大力鼓勵引導外出務工青年、大學生返鄉創業，參與肉羊產業開發。要指導養殖戶加強算賬對比，嚴格控制養殖成本。蘋果產業要按照擴量提質的要求，完成新栽3萬畝，建成優質示範園1萬畝。苗林產業要依託全市700萬畝荒山造林工程，按照整山、整溝、整流域推進的模式，充分利用宜林荒山地和棄耕地，積極培育林木種苗產業，每年完成15萬畝，著力建設增綠增收結合、當前與永續發展並重、經濟與生態效益相互促進的綠色屏障。瓜菜產業要以川區為主，輻射全縣，年內種植設施瓜菜、露地瓜菜20萬畝。依靠“四大”特色產業開發，年內帶動農民人均增收300元以上。

二要打好基礎設施扶貧攻堅戰。解決行路難、吃水難、用電難是貧困民眾最強烈的期盼。要堅持基礎優先取向，以行政村為單元，深入實施“農村公路通暢、飲水安全、用電質量提升和易地扶貧搬遷”四大工程，奠定脫貧基礎，下功夫幫助貧困鄉村“換窮帽、快發展”。由交通部門負責，大力推進“交通扶貧三年大決戰”行動，為打贏扶貧開發硬仗提供強力保障。年內，完成續建的8條79.3公里和今年規劃新建的建制村通暢工程。由水務部門負責，在北部山區、塬邊咀梢開展“一戶兩場四窖”，在中南部川區實施“一戶一井”工程，年內解決5.14萬人飲水不安全問題。由電力部門負責，以保障農村生活生產用電為目標，加快農網改造步伐，實現動力電供到組，優先保證養殖小區、養殖戶和設施農業生產用電需求。年內，新建改造10千伏線路63.71公里、0.4千伏線路194公里，戶表改造3575戶，完成61戶無電戶光伏發電工程。由發改、住建、扶貧等部門負責，按照“民眾自願、政府扶持、方便生產、永久定居”的要求，對山大溝深、條件惡劣、居住分散的貧困村，統一規劃建設集中安置點，有計畫、有組織地實施移民搬遷，下功夫幫助貧困民眾“挪窮窩”。大力實施“告別窯洞”和農村“安居工程”，制定年度削減計畫。年內抓好1個整鄉推進、12個整村推進、466戶易地搬遷、20xx戶農村危舊房改造工程。

三要著力破解農民技能不高的問題。素質和能力是民眾打開脫貧致富之門的“金鑰匙”。組織、人社、扶貧、農牧、林業、科技等部門，要針對農民“缺技術、缺信息”的“兩缺”問題，進一步整合培訓資源和資金，圍繞培養生產型、經營型、技能帶動型、技術創新型和社會服務型“五型人才”，深入實施農民技能培訓工程，全年培訓農民4萬人、村幹部1200人、種養大戶400人、合作社管理人員300人，努力提升農村實用人才和村幹部引領發展能力、種養大戶帶動致富能力、農村專業合作組織管理服務能力。

四要著力破解扶貧主體單一的問題。要把民眾參與作為扶貧開發工作的重點環節，堅持以人為本，突出民眾主體作用，引導民眾參與制定脫貧規劃，自主選擇致富項目，大力推廣上肖路嶺參與式扶貧模式，引導民眾樹立依靠自己辛勤勞動脫貧致富、建設幸福家園意識，實現扶貧方式由“救濟式”向“參與式”、“輸血式”向“造血式”轉變。要深入推進“雙聯”行動，進一步拓展扶貧內涵，豐富扶貧主體，促進扶貧工作單一由政府負責向全社會扶持轉變，努力構建大扶貧工作格局。

(三)加大產業開發力度，提高發展質量效益。按照“做精做特農業、做大做強工業、做活做優三產”的思路，以產業大開發，促進全縣經濟大發展，進一步增強縣域經濟實力。

一要全力創新農業發展方式。要緊抓糧食生產不放鬆，著眼提高糧食單產、增加總產，大力推廣旱作農業高產穩產新技術，完成全膜糧食種植113萬畝，力爭糧食總產突破40萬噸，確保糧食安全。要加快構建新型農業經營體系，各鄉鎮要圍繞“草畜、蘋果、苗林、瓜菜”四大特色產業開發，加快調整種植、養殖、農林布局結構，大力發展農業專業合作組織、產業協會，積極培育種養大戶、家庭農場，興辦農字號企業。加大土地流轉力度，鼓勵土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營，加快農業產業化進程。要全面提升農業公共服務水平，加快農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管、農業信息服務、基層農技推廣體系建設，為發展現代農業提供強力支撐。要始終堅持龍頭企業引領，要按照“植根於種植業、拓展於畜牧業、深化於加工業”的種、養、加一體化循環發展的產業化路子，把中盛公司作為帶動全縣農業轉型升級的重點龍頭企業來培育，加快肉雞養殖基地建設，確保年內養殖能力達到2500萬隻以上，養殖規模達到1200萬隻以上，啟動二期300萬隻肉羊養殖項目，實現全產業鏈發展，帶動主導產業發展和農民增收致富。要積極發展循環農業，按照“減量化、再利用、再循環、可控化”的原則，以四大特色產業培育、現代農業綜合示範工程建設為突破口，努力形成“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“林下經濟”、“生態養殖”等循環農業發展模式，打造綠色品牌，延長產業鏈條，重點抓好臨涇十里墩、孟壩嘉仕乳業等循環農業示範點建設。要不斷創新農業投入機制，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，積極引導金融機構和社會資金加大支農投入，動員民眾充分利用國開行貸款、婦女小額貸款、雙聯惠農貸款發展致富產業，著力解決農業發展資金投入不足的問題。要進一步加大項目整合力度，主動把項目向貧困鄉村傾斜，把更多的項目放到最落後的地方，把更多的資金投到最需要的地方，不搞重複建設，不搞形象工程。

二要促進工業經濟提質增效。穩步推進油氣資源開發，進一步深化“一站式”服務，大力支持石油企業擴能上產，力爭新增產能11.4萬噸，生產原油35萬噸。配合做好西氣東輸三線工程，加快縣城氣化項目建設進度，完善城市供氣管網，年內新增天然氣用戶20xx戶。進一步完善涉油矛盾糾紛調處工作機制，全力維護油區社會治安穩定，營造和-諧有序的資源開發環境。按照“企業發展、百姓富裕”的要求，積極銜接爭取石油企業在我縣交通、教育、醫療、就業、扶貧解困等公益事業方面的投資，促進地企深度融合，年內爭取涉油規費和支地項目資金達到8500萬元以上。全力加快集中區建設步伐，按照新型工業化和循環經濟發展模式，圍繞建設“特色農畜產品加工基地縣”目標，長遠打算，科學編制發展規劃，確保集中區持續發展壯大。年內全面完成工業集中區三期基礎設施建設，提高承載能力，創建中小企業創業孵化園。進一步加大招商引資力度，吸引更多的農業產業化龍頭企業落戶園區，力爭入區企業總數達到20戶以上，集中區年產值突破5億元。努力營造企業發展的良好環境，繼續深入推進 “人才支企”工作和“中小企業扶持計畫”，大力培養、引進專業技術人才和管理人才。全力配合中盛公司搞好生產經營，年內建成100萬隻肉羊屠宰加工生產線，傾力幫助企業打造“中盛中有”肉食品牌，努力把中盛公司打造成省級、國家級農業產業化重點龍頭企業和現代畜牧業全產業鏈示範企業。加快金星啤酒10萬噸生產線、玉霖糧食綜合加工、金點公司3000台覆膜機生產線改擴建等項目建設進度，力爭年內建成投產。全面落實支持非公經濟發展的各項政策措施，大力扶持小微企業和實體經濟發展，激發非公經濟發展活力。加強入區企業管理，堅持質量興企和品牌戰略，制定園區企業規範生產經營行為管理辦法，加快企業標準化建設步伐，完善扶持優惠政策，不斷提高企業經營管理水平和市場競爭力。

三要大力促進第三產業發展。要圍繞城鎮開發建設，進一步加快餐飲娛樂、物流倉儲、家政服務、物業管理、健康養生、金融保險、中介服務、貨運快遞等三產服務業發展，提供更多就業機會，促使更多的農民變市民，增加城鎮人口，繁榮城鎮經濟。大力發展文化旅遊產業，制定出台關於扶持文化旅遊產業發展的意見，編制完成潛夫山、王符陵園景區提升規劃和“三池”開發詳規。扶持龍頭骨幹文化企業和個體戶發展，年內新培育文化產業法人單位15個，文化產業增加值達到1.3億元。完成太陽池、翟池基礎設施和雞頭山標誌性建築建設，爭取縣城數字影院、石空寺及王符墓遺址保護項目落地，促進第三產業發展提速、比重提高、水平提升。

(四)積極穩妥推進城鎮化，發揮集聚帶動效應。按照新型城鎮化建設要求，不斷完善城鎮功能，吸納城鎮人口，擴大城鎮規模，構建以縣城、小城鎮、新農村為支撐的城鎮化發展體系，城鎮化率提高2個百分點。

一要加快完善縣城服務功能。在城區主體框架已經基本形成的基礎上，按照“完善功能、提升品位”的思路，進一步完善縣城規劃，突出規劃管理，加快路網、廣場等基礎配套建設，統籌解決好新城區上學、就醫以及供水、供電、供暖、供氣等問題。抓好南區主幹道、濱河北路西延伸段、蓮園路續建和縣城北出口路建設，完成濱河南路中段改造，打通城區斷頭路，形成完善的環城交通路網，徹底實現大車繞城走。加快老城區公廁和停車場規劃、建設進度，實施好縣城供水改擴建、西區城市公園、城區集中供熱擴建工程等重點項目，積極爭取中盛大橋、西區熱源廠、污水處理等項目，提高縣城綜合承載能力和人氣聚集功能。圍繞縣城重點項目建設，著力抓好征地拆遷，儲備建設用地1000畝，全力保障發展建設需要。

二要積極推進小城鎮開發建設。突出抓好城鎮基礎設施和公共服務設施建設，合理確定建設項目的先後順序和建設規模，逐步配套完善。年內，計畫實施5大類63個建設項目，投資4.6億元，重點抓好平泉、孟壩、屯字、三岔、開邊等的鄉鎮文化廣場、街區硬化、排污排洪及擴容提質工程。大力推進“萬村千鄉”市場工程，加大鄉鎮專業市場和農貿市場建設力度，徹底解決占道經營的問題。

三要切實加強城鎮建設管理。更加注重規劃引領，完成縣城和1鄉5村總規修編。加大規劃執法力度，紮實開展“兩違”建築整治，尤其是城區規劃範圍內、東西兩區、城鄉結合部的搶修亂建問題，必須得到有效遏制。堅決杜絕建設、銷售小產權房，堅決禁止變相集資開發房地產，確保城鎮建設規範有序。加強建築業監管，從嚴執行工程建設程式，規範建設主體，大力整治建設領域的一些突出共性問題。進一步理順城市管理機制，開展市容市貌、環境衛生、交通秩序專項整治，恢復水蔭果蔬市場功能。下大氣力解決城鄉結合部、背街小巷髒亂差和占道為市等問題，努力創建整潔、有序、美觀的城鎮環境。

四要不斷改善農村人居環境。堅持規劃先行、抓點帶面、點面結合原則，分層次分步驟實施農村人居環境改善行動計畫，統籌“一鎮三村”現代農業綜合示範工程、農村綜合改革試點和新農村建設，抓好“千村美麗”村和“萬村整潔”村示範工程。加大村莊綠化美化力度，各鄉鎮要引導民眾在房前屋後栽花栽果，村莊周圍種樹植綠。積極實施農村環境連片整治項目，創建生態鄉村。以“治髒、治亂、治污”為重點，持續開展環境衛生綜合整治，控制面源污染，努力建設特色鮮明、環境優美、舒適幸福的美麗鄉村。

(五)大力實施項目帶動戰略，不斷改善基礎條件。對於我們-這樣一個投資拉動型的欠發達縣而言，穩增長、調結構的主抓手在投資，提質量、增效益的總支撐在投資。因此，我們要準確把握國家支持全局性、基礎性、戰略性重大項目的投資導向，堅持重大基礎項目、特色產業項目、民生保障項目齊抓共進，不斷改善民眾生產生活條件。

一要深入實施“3341”項目工程，夯實發展基礎。圍繞提高交通支撐能力，重點抓好鎮北公路改造升級項目，年內完成路基工程，配合完成慶鎮二級公路建設，做好國道309線和327線-xx段改造前期工作。創新道路養護管理機制，加大資金爭取力度，確保農村公路安全暢通。圍繞提升水資源保障能力，堅持“四水齊抓”的原則，重點用好天上水，控制開採地下水，充分運用地表水，加快利用外來水。完成洪河南川蘆李段護岸工程，開工建設蒲河三岔至石咀段護岸工程，實施好郭原等6處農村安全飲水工程。圍繞增強電力供給能力，加快農網改造步伐，開工建設城東110千伏輸變電工程。圍繞提升生態承載能力，要認真抓好高標準農田、土地整理復墾、水土流失治理、中低產田改造等項目，新修梯田 5萬畝。加強環境保護，抓好重點行業和區域污染治理，強化大氣污染防治和飲用水源地保護。栽植公路行道樹110公里，完成縣城南北兩山綠化20xx畝。

二要放大招商引資效應，凝聚優勢資源要素。充分發揮招商引資這一推動經濟發展最直接、最迅速、最有效的途徑，高起點謀劃一批加快優勢資源開發轉化的延鏈、擴鏈、補鏈項目，儲備一批綠色循環農業示範項目和文化旅遊融合發展項目。藉助“民企隴上行”專項行動這一平台，加強與各大商會、知名企業的對接，吸引更多外來投資。充分挖掘民間投資的巨大潛力，鼓勵和引導民間投資進入重大項目建設領域，增強經濟發展活力。進一步最佳化發展環境，創新管理、強化服務，把好項目規劃、功能、結構、環保和投資“五個關口”，力爭中盛公司二期肉羊產業化、西區物流園及客運中心、西區建材市場、冷凍廠開發改造等項目年內開工建設，到位資金達到27億元。

三要強化建設管理，充分發揮項目效益。對年內計畫實施的269個50萬元以上項目，要嚴格落實“項目進度倒排工期監管制、項目管理單位台賬約束制、項目規範定向督查制、項目前期許可工作制和項目備案管理責任制”五項制度，從項目前期直至竣工驗收，盯緊每一個環節，及時協調處理好每一個問題，做到按天摳工程進度、看形象進展，逐個抓投資額度、看工程實物量，確保每一個項目都能按計畫順利推進。要切實解決前期時間過長、不深不細、隨意變更、增加投資、質量不高等問題，努力把每一個項目建成滿意工程、放心工程。

(六)切實抓好各項民生事業，努力增進人民福祉。始終高度關注民生，努力解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提升城鄉民眾生活的滿意度和舒適度。

一要不斷提高社會保障能力。全面落實各項惠民政策，認真完成省市交辦實事。進一步擴大社會保險覆蓋範圍，實現應保盡保。全面落實80歲以上高齡老人補貼。規範社會救助程式，提高城鄉低保和農村五保供養標準，做好殘疾人康復工作。認真抓好創業就業工作，鼓勵高校畢業生到非公企業就業。輸轉城鄉富餘勞動力13.8萬人，實現勞務收入18億元。加大養老服務設施建設力度，全縣新建鄉鎮中心敬老院1處、農村互助老人幸福院13處。加大保障性住房供給，新建經適房3幢1.9萬平方米，廉租房144套，實施城中村改造608戶。

二要全面推進社會事業發展。深入開展科技興企、科技富民行動，發揮示範帶動效應。研究出台加快教育發展的意見，進一步加強教師隊伍管理，抓好新課程改革，加強學前教育管理，努力提高辦學水平，力爭高考二本進線超過1200人，職專招生達到1200人。科學合理調整城鄉教育布局結構，妥善解決城鄉幼兒入園難、中國小大班額問題。實施好職專搬遷、-二中宿舍樓、實驗樓及薄弱學校改造、校安工程等85個項目，新改擴建校舍面積11.1萬平方米。大力發展體育事業。加強公共衛生突發事件應急能力建設，落實好合作醫療、基本藥物制度和零差率銷售等惠民政策，不斷提高醫療服務水平。完成縣一院住院樓、中醫院綜合業務樓續建，新增病床330張，抓好基層衛生院、村級衛生所等23個新建項目。加強計畫生育工作，完善利益導向機制，穩定低生育水平。

三要切實維護社會安全穩定。進一步加強和創新社會管理，抓好政治、公共、網路“三大”安全。強化普法宣傳教育，持續抓好信訪、矛盾糾紛排查調處工作。深入開展安全生產大排查、大整治，強化道路交通、消防、校園、食品藥品、產品質量安全監管，切實抓好封山禁牧、森林草原防火等工作。創新社會治理和公共服務，最佳化社區管理和服務功能，建立大巡防體系，依法打擊各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

三、努力改進作風，全力推動落實，為全面完成各項任務提供堅強保障

今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現，關鍵在落實。各鄉鎮、各部門特別是各級領導幹部要以只爭朝夕的緊迫感和勇擔重任的責任感，全心幹事業，全力抓落實。

一要提升履職能力。面對艱巨的發展建設任務，要順利實現今年的各項目標任務，幹部是決定性因素。這就要求我們各級領導幹部必須加強對政策的學習和大局的把握，集中精力研究解決事關全面深化改革、經濟結構調整、發展質量效益等重大問題，不斷提高管理經濟和發展經濟的本領，成為經濟工作的行家裡手。對於每一項工作，都要做到事先調研、廣泛論證，深入思考，吃透政策形勢，克服懶惰思想，做到心中有把握、有目標、有步驟、有措施，切實增強謀劃力。在工作實踐中，各級各部門要緊緊圍繞全縣工作大局，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把各項工作銜接好、推進好、落實好，努力形成黨政齊抓共管、上下齊心協力、共謀發展的良好局面。作為領導幹部，對工作要盡職盡責、勇於負責，不能遇上問題繞道走，更不能推脫責任、敷衍塞責，要多想解決困難、問題的辦法措施，切實提高處理複雜問題的能力。

二要改進工作作風。各級幹部要按照黨的民眾路線教育實踐活動總體部署，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，密切聯繫民眾，大力整治“四風”，堅決做到“四個反對”：反對走馬觀花、形式主義，反對高高在上、官僚主義，反對不思進取、享樂主義，反對鋪張浪費、奢靡之風。各級各部門主要負責人要帶頭貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委“雙十條”、市委實施細則、縣委改進作風嚴明紀律的規定，厲行勤儉節約，做到“六個嚴控”：嚴控經費預算支出，嚴控差旅考察活動，嚴控公務接待標準，嚴控公務用車管理，嚴控會議數量規模，嚴控辦公用房面積。全縣各級幹部都要紮實改進工作作風，樹立良好形象，切實做到“高、新、快、細、實”的“五字要求”：“高”就是要高標準、高水平、高層次，反對只求過得去、不求過得硬、得過且過、不求上進、自甘落後;“新”就是要順勢而為、求變思進、勇於創新，反對暮氣沉沉、固步自封、墨守成規;“快”就是要注重效率、立說立行、快速反應、快速執行，反對拖拉疲沓、互相掣肘、推諉扯皮;“細”就是要注重細節、避免失誤、力求完美，反對大而化之、粗枝大葉、顧此失彼;“實”就是要說實話、辦實事、求實效，反對坐而論道、落實不力、造假說謊、一事無成。

三要嚴明各項紀律。各級領導幹部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律和廉政紀律，全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，加強幹部教育管理，堅定理想信念，增強政治敏銳性，強化重點領域、關鍵環節的監管和整治，大力預防和治理腐-敗。要嚴肅工作紀律，嚴格考勤制度，從嚴執行幹部職工請銷假制度，按時上下班，嚴禁遲到、早退、脫崗、溜崗，嚴禁上班時間用電腦聊天、玩遊戲、看視頻以及織毛衣等其他與工作無關的活動，嚴禁工作時間隨意串崗、扎堆聊天，嚴禁工作期間飲酒。要提高機關服務水平，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、吃拿卡要等現象。各級各部門要結合實際，進一步建立健全各項管理制度，以制度管人管事，治“庸”治“懶”治“散”。領導幹部要嚴格自律、率先垂範，對因管理不嚴，出現幹部職工違反工作紀律，並產生不良影響的，要嚴肅追究單位主要負責人和相關責任人的責任。要加強明查暗訪，對不執行規定，頂風違紀的，發現一起查處一起，決不姑息遷就。

四要嚴格督查考核。對重點工作和重大項目，要嚴格落實“月督查、季通報、半年考核、年底算賬”和手冊管理制度，確保每項工作、每個項目都能落到實處。各分管領導要及時跟進督查，逐個靠實責任，強化工作措施，逐項抓好落實。督查、考核部門要強化跟蹤督查，加大平時督查和專項督查的考核權重，注重結果運用，引導各級各部門務實功、乾實事、求實效。對工作落實不力、沒有按期完成任務的要通報批評，限期補課;對長期打不開工作局面、綜合考核連續處於末位的，要嚴肅問責，努力在全縣上下營造乾實事、抓落實、比貢獻、爭先進的幹事創業氛圍。

同志們，做好今年各項工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，提振精神，堅定信心，攻堅克難，真抓實幹，為推動全縣經濟社會持續健康發展，開創強縣富民新局面做出新的更大貢獻!

全市民營經濟工作會議講話 篇23

同志們：

今天，召開縣委xx屆十五次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議，主要任務是全面貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想、堅定信心、聚力攻堅、狠抓落實，推動全縣經濟社會持續健康快速發展。剛才，縣委、縣政府表彰兌現了有關責任目標考核結果，徐縣長安排了今年全縣經濟工作，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據縣委會討論的意見，我講三個方面：

一、總結成績，把握形勢，切實增強新常態下改革發展的緊迫感

去年以來，全縣上下認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，持之以恆調結構、興產業，全力以赴抓項目、強基礎，千方百計惠民生、促和諧，聚焦主業抓黨建、轉作風，經濟社會發展和黨的建設繼續保持同步推進、同步提升的良好態勢，整體工作邁上了新台階。

一是突出改作風、強基礎，黨的建設不斷加強。始終把抓好黨建作為重大政治責任和最大的政績，堅持嚴抓嚴管，層層傳導壓力，各級抓黨建的責任意識明顯增強，黨的基層基礎更加穩固。紮實開展教育實踐活動。以把聯繫點打造成示範點為目標，從縣委會做起，從領導機關和領導幹部抓起，認真落實“三先三民”措施，創新活動載體，強化督導指導，狠抓整改落實，全縣黨員幹部宗旨意識和黨性觀念明顯增強，“四風”問題得到有效遏制。深入開展專項整治行動，集中解決了城區居民飲水、城區道路改造、工業園區土地使用遺留問題等發展中的難題，讓民眾感受到了活動帶來的新變化。重視加強信訪工作和網民留言辦理，一些信訪積案得到有效化解，一些“庸懶散”行為被查處曝光，機關單位服務效率明顯提升，黨風政風和社會風氣持續好轉，我縣開展教育實踐活動的成功做法和良好成效，受到了省市委的充分肯定。嚴格落實黨委主體責任。制定出台落實“3783”責任體系《實施意見》，從嚴執行“簽字背書”等制度規定，會班子成員帶頭落實“一崗雙責”，對鄉鎮部門主要負責同志定期約談提醒，組織鄉鎮部門黨政主要負責同志向縣委全委會作了“三述”報告，各帶隊對各鄉鎮、各單位落實主體責任情況現場督查指導，督促各級黨委班子和班子成員履職盡責。紮實開展反腐倡廉教育，深化廉政風險防控，加強幹部監督管理，推動了黨風廉政建設深入開展。全力支持紀檢監察部門“三轉”，及時調整縣鄉紀委書記和縣直部門紀檢組長分工，加大監督執紀問責力度，嚴肅查處黨員幹部違紀案件，營造了政治清明、幹部清廉的發展環境。統籌推進基層組織建設。紮實開展基層組織建設“集中落實年”活動，制定鄉鎮幹部工作生活條件改善工程三年規劃，啟動實施10個鄉鎮機關基本生活設施建設，建成縣級政務服務中心和24個鄉鎮便民服務大廳，形成了以縣便民服務中心為基礎、鄉鎮便民服務大廳為紐帶、村便民服務站為延伸的三級便民服務體系，暢通了聯繫服務民眾“最後一公里”。認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確選人用人導向，選優配強各級領導班子，充分調動了廣大幹部幹事創業、加快發展的積極性。

二是突出抓重點、求突破，經濟建設成效顯著。項目建設強力推進，爭取實施六盤山片區交通扶貧攻堅示範試點縣、黃土高原地區林業示範建設項目試點縣、全省新型城鎮化建設試點縣、美麗鄉村建設試點縣和精準扶貧試點縣等重大項目，城鄉基礎條件大幅改善。特色產業不斷壯大，果品產業在規模擴張、精細管理和效益提升上強勢推進，實現了建成百萬畝優質蘋果生產大縣目標;畜薯產業、旱作農業、勞務輸轉整體提升，拓寬了農民增收渠道。工業經濟穩步增長，商貿物流日趨活躍，第三產業快速發展。城鄉統籌步伐加快，新城區開發和老城區改造協調推進，小城鎮和美麗鄉村、新農村建設成效明顯，城鄉面貌煥然一新。

三是突出講民主、促團結，政治建設全面進步。充分發揮縣委總攬全局、協調各方作用，積極支持人大、政府、政協和人民團體依法依章履行職責，形成了共謀發展的強大合力。加強黨對武裝工作的領導，雙擁工作取得良好成效。重視統戰和民族宗教工作，鞏固發展了民族團結、宗教和順的局面。紮實推進重點領域改革，籌建縣公共資源交易平台，完成工商管理等體制改革，促進了政府職能轉變，提高了行政運行效能。

四是突出揚正氣、樹新風，文化建設持續繁榮。大力培育踐行社會主義核心價值觀，紮實推進精神文明創建，成功獲得全國縣級文明城市提名。精心舉辦“成紀講壇”，深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，增強了各級創新實幹、聚力攻堅的熱情幹勁。加快推進華夏文明傳承創新區建設，劇院投入使用，建成文化廣場等一批文化基礎設施，城鄉民眾文化生活日益豐富。

五是突出惠民生、促和諧，社會建設明顯提升。加大民生投入力度，省市縣列實事全面完成。統籌發展社會事業，文屏教育園建設進展良好，縣鄉村醫療服務機構全面建成，城鄉公共服務能力持續提升。認真落實社會保障救助政策，全力保障困難民眾生產生活，社會保障體系逐步健全完善。縱深推進雙聯和扶貧攻堅行動，成功舉辦全省政協雙聯行動“產業培育攻堅年”現場會，宣傳推廣了我縣產業助推雙聯的經驗做法。深入推進平安建設，加強和創新社會治理，保持了社會和諧穩定。

六是突出抓治理、優環境，生態文明建設富有成效。以國家級生態縣建設為統攬，大力實施“五綠工程”，城鄉綠化水平不斷提高。統籌抓好生態造林、流域治理和能源沼氣等生態項目建設，加強重點行業、企業節能監管和環境執法，民眾生態文明意識明顯增強，生態環境質量持續改善。深入開展城鄉環境綜合整治，集中整治城鄉環境髒亂差問題，為廣大民眾創造了良好的生活環境。

過去的一年，全縣經濟發展提速增效，民計民生持續改善，社會大局和諧穩定，各方面工作都取得了顯著成績。總結一年來的工作，有以下幾點需要繼續堅持和發揚：一是突出黨建引領，強化了推動發展的保證;二是堅持項目帶動，夯實了加快發展的基礎;三是推進產業開發，抓住了富民強縣的關鍵;四是著力改善民生，落實了以人為本的要求;五是聚力攻堅突破，體現了創新實幹的方法。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在一些困難和問題。一是爭先發展的壓力大。在經濟下行和增速放緩的大環境下，我們保增長、促發展的任務更加艱巨。相對於我市其他縣區，我縣在基礎條件、資源稟賦等方面存在一定差距，實現爭先進位、趕超發展的難度依然很大。二是基礎建設的欠賬大。道路、水利、生態等瓶頸制約仍很突出，路網密度小、公路等級低，民眾安全飲水問題還沒有徹底解決，生態環境依然脆弱，承載發展的能力不強。三是均衡南北的難度大。由於自然條件等差異，縣域南北發展仍未深度融合，資源配置依然不盡合理，西北部在產業開發、基礎建設等方面與中南部還有較大差距，均衡南北仍然是一項長期的戰略任務。四是幹部作風與新常態的要求還不相適應。一些黨員幹部執行作風建設制度規定不夠嚴格，個別幹部謀發展、抓落實的能力水平不高，部分黨組織抓黨建投入精力不足，履行主體責任的擔當意識不強。這些問題必須引起各級各部門高度重視，在今後工作中切實加以解決。

今年中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷。新常態是謀劃部署經濟工作的新前提、推動經濟持續健康發展的新遵循，主要體現在三個方面：一是增長速度的新常態，我國經濟發展將從高速增長向中高速增長“換擋”，意味著不能再一味追求不可能持續實現的高增長，要努力實現有質量、有效益、可持續的發展。二是結構調整的新常態，經濟發展方式將從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，發展經濟不再走拼資源、拼消耗的老路，不再走片面擴能增量、粗放生產經營的老路，必須培育新的增長點，推動經濟提質增效升級。三是發展動力的新常態，面對經濟下行壓力，國家不再通過“短期刺激”等手段拉高經濟增速，巨觀政策將從總量寬鬆、粗放刺激向總量穩定、結構最佳化來轉變，實現換檔不失速、調速不減勢、量增質更優。

綜合分析研究，新常態的基本特徵是經濟中高速增長、發展方式轉變、結構深度調整、發展動力轉向，新常態既有挑戰也有機遇，既有困難也有希望。從巨觀經濟形勢看，國家一系列調控政策效應逐步顯現，經濟發展將在更加注重質量效益的基礎上保持合理的增長速度，為我們最佳化經濟結構、促進轉型升級、推動科學發展指明了方向。今年，國家將實施更為積極的財政政策，有利於我們爭取更多的項目資金，擴大固定資產投資規模，推動全縣經濟平穩健康發展。從當前政策機遇看，xx屆三中全會以來，中央和省、市深化改革的力度不斷加大，一系列改革措施更加具體化，我們將迎來更多的“政策紅利”。同時，六盤山片區扶貧攻堅規劃、全省“1236”扶貧攻堅行動等項目的深入實施，為我們更好地接受輻射、承接轉移、借力發展提供了有利條件和廣闊空間。從自身發展基礎看，經過多年努力，我縣農業產業特別是蘋果產業正在由成長期向成熟期加快過渡，正處於延伸產業鏈條、促進工業發展、激發三產活力的黃金時期，有利於我們深入挖掘產業潛力，最佳化調整經濟結構。全縣各級幹部人心思進、崇尚實幹，廣大民眾勤勞樸實、求富思變，對建設現代城市、改善農村面貌等方面的需求強烈，將進一步凝聚各方力量，推進城鄉一體化建設。這些都為我們加快發展帶來了難得機遇，提供了有利條件。我們要按照提出的“認識新常態、適應新常態、引領新常態”的要求，深化縣情認識，把握髮展規律，振奮精神，合力攻堅，努力在新的歷史起點上開創全縣經濟社會發展新局面。

二、緊盯目標，集中攻堅，牢牢把握新常態下經濟工作的主動權

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。全縣工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，認真貫徹中央和省、市各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞“一條主線”，積極探索“兩條路子”，持續推進“三大行動”，著力強化“四項保障”，努力在六個方面實現新的提升，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，奮力邁出推進富民強縣、建成全面小康的新步伐。

工作要求是：改革創新增活力，統籌城鄉惠民生，均衡南北快發展，依法治縣促提升。

改革創新增活力，就是要始終以全面深化改革、創新驅動統領發展全局，正確處理政府和市場、企業的關係，準確、有序、協調推進重點領域和關鍵環節的改革，不斷釋放改革紅利，增強經濟社會發展活力。

統籌城鄉惠民生，就是要著眼以城帶鄉、城鄉聯動，統籌推進城鄉經濟發展和社會建設，解決好事關民眾切身利益的熱點難點問題，維護公平正義，促進共建共享，縮小城鄉差距，加快推進一體發展。

均衡南北快發展，就是要在中南部鄉鎮持續發展的基礎上，把西北部鄉鎮發展擺在更加突出位置，以產業互融共促為重點，以實施扶貧攻堅為帶動，統籌南北生產要素，增加內生髮展動力，促進互補均衡發展。

依法治縣促提升，就是要堅持法治、法治政府、法治社會一體建設，教育引導各級幹部運用法律思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，促進各項工作依法依規開展、有力有序推進。

具體工作中：

緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神這一主線，認真落實中央和省、市委各項決策部署,深入推進全面深化改革，加快推進依法治縣進程，為全縣經濟社會發展增添動力、凝聚合力。

積極探索兩條路子，就是在立足縣情實際、總結髮展經驗的基礎上，遵循科學發展、可持續發展規律，探索走出南北互補均衡發展、經濟生態融合發展“兩條路子”。縣委、縣政府提出“兩條路子”的發展方向，是準確把握縣域經濟發展階段性特徵，積極主動適應經濟發展新常態作出的重大決策部署，走好“兩條路子”，是我縣加快經濟社會發展的必然選擇，也是全面建成小康社會的根本途徑，意義重大，任務艱巨。各級各部門要思想上高度重視、行動上積極落實，持續用力，久久為功，加快轉變發展方式，最佳化調整經濟結構，促進全面、協調、可持續發展。

南北互補均衡發展。就是要建立推行縣域南北合作、產業循環發展、資源最佳化配置的發展模式，通過產業深度互補融合，推進特色產業最佳化升級，實現一元主導、多元增收，南北互補、均衡發展。在推進機制上，要建立落實南北鄉鎮結對發展產業機制，最佳化配置人才、資源、技術等生產要素，深度挖掘果品、畜牧、旱作農業等產業之間的互補優勢，加快發展循環農業，縮小南北發展差距。在產業發展上，中南部鄉鎮要按照綠色食品、有機食品生產標準，推行“畜沼果”生態果園建設模式，加快發展有機果業，全面提高果品質量和市場競爭力;西北部鄉鎮要在狠抓蘋果適宜區全覆蓋的同時，因地制宜發展早酥梨、核桃等林果業，多渠道增加農民收入。持續推廣旱作農業，大力發展綠色畜牧產業，既為西北部培育多元增收產業，又為中南部發展有機蘋果提供肥源，實現互支互促、互補互動。在項目布局上，要將更多的產業開發項目、基礎設施項目、扶貧攻堅項目向西北部鄉鎮傾斜，加快改善貧困鄉村基礎條件，提高農業綜合生產能力。

經濟生態融合發展。就是要針對生態環境脆弱的現狀，堅持保護與治理並重、建設與綠化同步、經濟與生態協調，在持續抓好特色產業開發的同時，更加注重發展生態林業，著力加強生態經濟、生態城鎮、生態鄉村、生態環境、生態文化建設，促進經濟發展與生態文明有機融合。各級各部門要以國家級生態縣建設為統攬，細化生態建設規劃，加大造林綠化力度，深入實施綠色屏障、綠色長廊、綠色縣城、綠色鄉村、綠色家園“五綠”工程，擴大城鄉綠量，改善人居環境。要大力弘揚生態文明意識，加強環境污染治理，積極發展循環經濟，倡導綠色低碳消費，在全縣形成共建生態文明、共享生態成果的良好局面。

持續推進三大行動，就是持續實施項目帶動、扶貧攻堅、聯村聯戶“三大行動”。一要著力加強項目建設。緊密結合“十三五”規劃編制，深入實施“3341”項目工程，認真研究國家政策和投資導向，搶抓機遇“謀”，拓寬渠道“引”，加大力度“建”，規範管理“促”，精心論證貯備、謀劃爭取實施一批重大項目，用項目夯實發展基礎、增強發展後勁。二要統籌抓好扶貧攻堅。以富民產業培育、基礎條件改善、勞動技能培訓為重點，全面落實精準扶貧各項措施，加大產業扶貧和科技扶貧力度，幫助每個貧困村選準做強富民增收產業，幫助每個貧困戶建立一個穩定增收項目，使每個貧困民眾都能掌握一門致富技能，增強自我發展能力。三要縱深推進雙聯行動。按照“重在聯、貴在為、深在制”的要求，圍繞落實“六大任務”，建立推行動態管理機制，發揮幫聯單位作用，積極爭取項目資金，著力構建“五位一體”社會幫扶工作格局，使各種資源力量向貧困村、貧困戶聚焦，聯村抓產業，聯戶促增收，不斷提高雙聯幫扶工作的針對性和實效性。

著力強化四項保障，就是著力強化全面深化改革、加強黨的建設、持續改進作風、推進依法治縣“四項保障”。全面深化改革是制度保障，要抓住行政審批、金融體制、科技體制、非公經濟等重點, 制定落實具體的改革辦法和措施，以點帶面深化各項改革，激發經濟社會發展活力。加強黨的建設是組織保障，要狠抓隊伍、陣地、載體、制度、保障“五個基本建設”，統籌推進農村、社區、機關、醫院、學校以及“兩新”組織等各領域黨建工作，切實提升黨建工作科學化水平。持續改進作風是紀律保障，要鞏固深化民眾路線教育實踐活動成果，認真踐行“三嚴三實”要求，嚴格執行作風建設各項規定，嚴守黨的紀律，聯繫服務民眾，營造風清氣正、共謀發展的良好環境。推進依法治縣是法治保障，要加快法治建設進程，規範各級各部門的職能職責，依法保障和促進各類市場主體公平競爭，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美醜、評判是非曲直，讓法治的威嚴規範社會秩序、維護社會和諧、保障安全穩定。

努力在六個方面實現新的提升，就是現代農業要在質效並重上促提升、地方工業要在集群發展上促提升、基礎設施要在綜合配套上促提升、城鎮建設要在做精做美上促提升、商貿物流要在開拓市場上促提升、改善民生要在普惠共享上促提升。這是今年經濟發展的目標要求和努力方向，徐縣長在講話中已作了全面安排，各級各部門要按照“六個提升”、“九個加快”的要求，凝心聚力，創新實幹，全面完成各項目標任務。

三、改進作風，從嚴治黨，努力開創新常態下黨的建設新局面

黨的建設是做好各項工作的根本保證。全縣上下要積極主動適應作風建設和從嚴治黨的新常態，全面加強思想、組織、作風建設，為推進全縣經濟社會發展提供堅強保證。

一要堅持統攬全局，著力提高做好經濟工作的能力水平。新常態下怎樣抓經濟建設，我們都面臨眼界不開、思路不廣、經驗不夠的問題，必須加強對新政策、新現象、新規律的認識和把握，必須在思想觀念、工作機制、方式方法上與時俱進。在思維理念上，各級黨組織要把加強經濟工作的學習研究作為首要任務，深入開展縣情、鄉情調查研究，及時掌握一線動態，把握工作的主動權。要堅持問題導向，善於運用辯證思維、法治理念、改革精神，加強對方向性、全局性問題的研究，更好地把握和運用經濟規律、自然規律和社會規律，善於在改革中推動發展，在發展中推進升級。在工作方式上，各級黨組織要嚴格按照黨內議事規則辦事，嚴守民主集中制原則，決策要形成共識，執行要各負其責，督查要著眼實效。要充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，把堅持黨的領導體現在謀長遠、管方向、掌大局、設規矩、定大事、抓監督上。要全力支持人大依法監督、政府依法行政、政協參政議政，鞏固和擴大統一戰線，充分發揮群團組織的職能作用，匯聚推動發展的強大合力。在能力建設上，各級領導幹部要始終把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式和適應新常態的有效途徑，養成持續學習知識、深入思考問題、精細研究工作的良好習慣，在“學”中豐富儲備、開拓思維，在“用”中解決問題、推動工作，更好地引領服務經濟社會發展。

二要樹立正確導向，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。加快經濟社會發展，核心在班子，重點在幹部，關鍵在於打造一支善謀發展、能幹事業的領導班子和幹部隊伍。要著力加強思想政治建設。精心辦好“成紀講壇”，深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，加強社會主義核心價值觀教育，在勤學善思中提升能力素質，在解放思想中推動改革創新，在踐行核心價值體系中凝聚正能量，真正把學習成果轉化為全面深化改革、推進依法治縣、做好各項工作的思路舉措。要著力加強領導班子和幹部隊伍建設。認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確選人用人導向，旗幟鮮明地支持鼓勵敢抓善管、勇於擔當、務實創新、銳意進取的幹部，注重在基層一線和“雙聯”行動、項目建設、產業開發等重點工作中識別使用幹部，加大優秀年輕幹部培養選拔力度，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有地位，激發乾部隊伍整體活力。要從嚴管理部門和鄉村領導班子，健全完善各級班子議事決策規則，建立推行領導班子考核評價制度，強化考核結果運用，調動各級幹部幹事創業的積極性。要著力加強基層服務型黨組織建設。嚴格落實黨委書記抓黨建“第一責任人”職責，把抓好黨建作為最大的主業，抓好班子，帶好隊伍。今年，我們要對基層黨建工作進行現場觀摩，各鄉鎮要創新黨建工作思路，精心培育打造亮點典型，帶動提升基層黨建工作水平。要深入推進先鋒引領行動，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好縣、鄉、村三級便民服務平台建設，真正把基層組織建設成為推進發展的堅強堡壘。要大力實施“雙百雙千雙萬”工程，加快改善鄉鎮幹部工作生活條件，增加村級辦公經費，提高村組幹部報酬，為基層幹部創造良好工作環境。近年來，省市高度關注村黨支部書記隊伍建設，制定落實了一系列政策措施，村黨支部書記作為黨在農村工作中的“領頭雁”，責任重大，作用重要。各鄉鎮黨委要認真按照省、市、縣委要求，健全完善選拔任用、教育培訓、激勵保障機制，持續加強村黨支部書記隊伍的教育、監督和管理，帶動提升村級班子引領發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

三要履行兩個責任，深入推進黨風廉政建設責任制落實。各級各部門必須按照“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”的要求，切實肩負起抓發展與抓黨風廉政建設“兩個責任”，紮實推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。要自覺履行主體責任。各級黨組織要深入學習黨章黨紀、中央和省、市、縣委的規定要求，把落實“3783”責任體系和縣委的實施意見作為重大政治責任，從嚴履責，盡職盡責;黨組織主要負責同志要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、主動抓，始終把主體責任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上。要嚴格執行黨風廉政建設主體責任落實檢查考核制度，將考核結果作為領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，以健全完善的制度機制推動主體責任落實。要加強廉政風險防控。堅持把廉政教育貫穿於領導幹部培養、選拔、管理、使用全過程，充分發揮廉政教育勵志、教化、警示功能，引導各級領導幹部嚴於律己、帶好班子、管好隊伍，從思想深處提升拒腐防變的自覺性。要加大源頭防範力度，規範權力運行，強化用權監督，對一些苗頭性、傾向性問題，紀檢監察、組織部門要及時約談，督促整改，決不能出任何問題。各級領導幹部特別是主要負責同志，要嚴格遵守黨的紀律和政治規矩，教育引導黨員幹部聽黨話、懂規矩、守紀律、作表率，做到能幹事、乾成事、不出事。要強化監督執紀問責。嚴格落實紀委監督責任，持續加大正風肅紀力度，緊盯民眾關切的熱點問題，緊盯重要時間節點，開展督促檢查和明察暗訪，嚴肅處理違反八項規定的黨員幹部，指名道姓公開曝光違紀典型案件，讓廣大黨員幹部在思想上劃紅線、行動上明界限，真正做到敬法畏紀、遵規守紀。特別是鄉鎮紀委、縣直單位紀委(紀檢組)要充分發揮職能作用，聚焦主責主業，積極主動作為，加大違規違紀問題查處力度，警示教育基層幹部廉潔自律、乾淨幹事。要嚴格實行“一案雙查”，對廉政風險防控不力、責任不落實、發生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人的責任，又追究相關領導責任，既倒查黨委(黨組)的主體責任，又倒查紀檢部門的監督責任。

四要持續改進作風，不斷鞏固拓展教育實踐活動成果。踐行民眾路線無止境，作風建設永遠在路上。大家要深刻認識作風問題的頑固性、反覆性，全力打好作風建設持久戰，形成改作風轉作風的新常態。要持續用力抓好後續整改落實。認真落實中央和省、市委鞏固和拓展教育實踐活動成果的《意見》精神，繼續堅持問題清單、整改清單、辦結清單“三聯單”制度，緊盯班子整改方案、個人整改措施作出的公開承諾，一項一項整治，一個一個落實，確保民眾反映的突出問題、查擺的“四風”問題全部得到有效整改。縣委教育實踐活動領導小組辦公室和巡迴督導組要加強督促檢查，確保取得實實在在效果。要嚴抓嚴管促進作風建設常態。各級各部門要嚴格執行中央和省、市關於作風建設的各項規定，思想上、認識上、行動上要與當前形勢合節合拍，不論是哪個單位、哪個人違反了規定、出了問題，都必須嚴肅查處，決不姑息遷就，以剛性約束確保“四風”問題不反彈、不變異。要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，建立健全一批可執行、可監督、可問責的制度機制，把活動取得的重要成果轉化成具體的工作措施和方法。要加大制度執行力度，各級領導幹部要帶頭踐行“三嚴三實”要求，正己修身，以身作則，真正讓好作風內化為信念，外化為習慣，以作風建設的新成效取信於民、造福於民。要主動履責做好民眾信訪工作。信訪問題從根本上說是作風問題，從近年來網民留言和民眾來信來訪看，大多是由於一些基層幹部在落實政策時優親厚友、違規操作、變通執行，致使一些政策落實不到位、不公開、不公正，在民眾中造成不良影響，引發了一些矛盾糾紛。各級各部門要強化責任意識、服務意識，一方面加大政策宣傳力度，嚴格規範操作程式，深入推進“五務”公開，自覺接受民眾監督，確保各項惠民政策全面落實到位;另一方面堅持以民眾工作統攬信訪工作，採取“進百家門、問百家事、知百家情、解百家憂”、“幹部走訪、領導下訪、問題回訪”等行之有效的措施，及時掌握社情民意，積極回應民眾關切，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

五要完善推行機制，確保各項工作任務全面落實到位。面對新形勢新任務，必須把制度機制創新作為推動落實的重要動力，靠實工作責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。要完善目標責任機制。紮實推進“工作落實年”活動，嚴格落實縣級領導包抓責任制，加強對鄉鎮、部門工作的督查指導，幫助解決工作中的困難和問題，形成縣級領導牽頭抓、主管部門具體抓、配合部門協作抓的責任體系。今年，對重大項目、重點工程，要推行過程管理、協調落實、督查督辦機制，責任到領導，任務到幹部，規劃到地塊，進度到月份，倒排工期，督促落實。要創新督查考核機制。充分發揮八個重點工作協調領導小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監督作用，促使各級各部門在落實決策上不打折、不變通，言必行、行必果。要從嚴督查考核，對改革發展中的每項任務定人員、定職責、定標準、定時限，隨時督查，現場辦公，定期考核，考出差別和變化，考出能力和水平。特別要盯住不落實的人，抓住落不實的事，真督實查，跟蹤問效，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現象。要健全獎懲激勵機制。把對各級領導班子和領導幹部的實績考核與評先選優、交流任用、晉級獎勵緊密掛鈎，嚴明獎懲措施，依據考核結果重用能幹事的、重獎乾成事的、“亮牌”不幹事的、“亮劍”亂辦事的，尤其對任務不落實、工作無起色、民眾意見大的幹部，要採取組織措施嚴肅處理，通過獎優罰劣、獎勤罰懶，在全縣上下營造比學趕超、爭先進位的良好發展環境。要推行問責追責機制。研究制定重點工作督辦落實問責辦法，加大責任追究力度，對陽奉陰違、推諉扯皮和上交矛盾的要通報批評，對慢作為、不作為和“懶政”的要談話誡勉，對胡作為、亂作為、貽誤全局工作、造成不良影響的要堅決追究責任。要倒查式追責，既對直接責任人問責，又對分管領導和主要領導問責，既追究當事人的責任，又倒查相關人員的責任，做到執紀從嚴、監督有力，以嚴格的問責推動各項工作落實。

同志們，新形勢、新任務對我們的工作提出了新的更高要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的舉措，改革創新，銳意進取，為推進富民強縣、建成全面小康做出新的更大的貢獻!

全市民營經濟工作會議講話 篇24

同志們：

這次街道經濟工作會議，是在國內外經濟形勢發生重大變化，街道經濟社會取得階段性成果、新一年發展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的重要時刻召開的。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會及區委九屆六次全委(擴大)會議精神，回顧總結工作，安排部署經濟工作任務，動員街道上下進一步堅定信心、凝聚合力，迎接挑戰，全力開創經濟社會各項事業的新局面。剛才，主任代表街道對街道經濟工作進行了總結，並對今年街道經濟工作進行了部署安排，會上各村、社區還簽訂了《綜合目標責任書》，希望同志們回去以後認真抓好會議精神的貫徹落實。下面根據街道黨工委會議研究的意見，我講三個問題：

一、認清形勢，搶抓機遇

，在區委、區政府的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，突出發展這個第一要務，積極應對經濟形勢發生的重大變化，努力克服各種困難，保持了經濟社會各項事業穩步發展的良好態勢。一是經濟持續穩步增長。規模工業生產總值、固定資產投資、財政收入、招商引資等均完成或超額完成任務，綜合目標考核名列全區第二;二是項目建設勢頭良好。截止目前已引進項目28個，簽約項目總投資超過10.5億元;落實建設用地的項目7個;移山造地工程有序推進，李黃溝洪道整治順利完工，完成西北出口綜合整治一期拆遷工作;南坡坪新農村安居小區一期工程即將開工，街道形象不斷提升，初步形成“以石化產業為龍頭、新型建材和裝備製造為兩翼、倉儲物流為依託”的良好發展格局;三是社會事業全面進步。文明創建、社會治安綜合治理、計畫生育、文明創建等工作有序進行，社區被授予省文明社區稱號;四是基層黨建不斷加強，社區、社區被授予市級黨建標準化社區稱號;村、南坡坪村被推薦參加申報市級“三爭一促”示範村和先進村評選等。

所有這些成績的取得，既是區委、區政府正確領導的結果，也是我街廣大幹部民眾迎難而上、奮力拚搏的結果。在此，我謹代表街道工委、辦事處向大家表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

成績只能證明過去，我們絕不能沾沾自喜，對照科學發展觀的要求，我們的進步和提高還只是處於低水平的;面對你追我趕、日新月異的發展態勢，我們深感責任重大、形勢逼人。特別是面對當前複雜的巨觀經濟形勢，我們必須冷靜分析、沉著應對。既要看到問題和困難，增強憂患意識;又要看到機遇和希望，增強機遇意識，堅定發展信心。

從困難和問題看，形勢比較嚴竣。一是受全球金融危機的影響，轄區部分企業運行仍然低迷，如：作為“工業老大”的東興鋁業公司，受國內鋁行業價格大幅下跌影響，從去年6月份開始，行業盈利能力水平急劇下降，連續虧損，不得不大幅減產、限產，最終於去年10月底全面停產後至今尚未開工，轄區還有建華金屬加工廠等企業都先後減產或停產，如果停產時間久，將給我街的產值任務完成造成很大困難;二是企業大量裁員、減產，造成就業壓力加大和轄區部分居民家庭收入減少;三是影響社會大局穩定的不穩定因素仍然嚴重存在，經濟發展的環境有待進一步最佳化;四是幹部隊伍的素質和作風還不能完全適應推動科學發展的需要。這些不利因素，我們絕不能低估，更不能忽視，要認真予以研究，切實加以解決。

從機遇和希望看，前景比較樂觀。一是為抵禦金融危機，中央出台的一系列擴大內需、促進增長的政策，有的正見成效;二是區委、區政府應對危機，制定了“擴大經濟總量，增強發展實力，推動經濟新發展”的有效措施，如：加大基礎設施建設投入，規劃啟動八大經濟片區、大力發展總部經濟、現代物流、新興服務、社區便民服務，提升現代商貿服務業水平等;三是有堅實的發展基礎。從產業基礎看，街道和工業園區目前的主導產業是以石化集群為主，根據我們掌握的企業運行情況看，石化企業受到的衝擊不是很大;從發展潛力看，近兩年通過抓招商抓項目，引進、建設了亞華石化、鑫蘭石化、陽光碳素、岐化松香等一批大項目企業均發展勢頭良好，企業輻射能力不斷提高，發展的後勁不斷增強;從經濟實力看，近幾年轄區的經濟快速發展，經濟總量大輻攀升，企業資本相對充足，為加快發展積累了較為雄厚的物質基礎。因此，儘管困難很多，只要攻堅克難，應對得當，我們還是完全有理由相信前景是樂觀的。

總之，既是發展任務比較艱巨的一年，也是我們接受嚴竣形勢考驗的一年。我們一定要保持清醒頭腦，既不能心中無數、盲目樂觀、滿不在乎，也不能悲觀失望、聽之任之、無所作為，要防止以金融危機影響為由，掩蓋工作上的消極和不力。必須做到：在工作目標上，保增長、加快發展的目標不動搖;在工作推進上，一切有利於發展的機遇都要搶抓，一切有利於發展的招數都可以用，一切有利於發展的項目都必須全力支持。要以“保增長、有突破、創特色、爭一流”的幹勁，以“快人一步、先人一拍”的舉措，善於從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，變壓力為動力，化不利為有利，全力以赴推動經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，加快發展

是學習實踐科學發展觀的重要一年，也是我們“”規劃實施的關鍵之年。基於對形勢的客觀分析，今年街道經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，認真落實區委九屆六次全委(擴大)會議精神，堅持既定的發展定位、發展方向和發展思路，積極應對巨觀經濟形勢變化，突出“和諧、提升”主題，搶抓發展機遇，以項目建設為支撐，以和諧發展為目標，以民生工作為主線，加快建設工業大街步伐，全力推動經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

要貫徹這一總體要求，首要任務就是保持經濟平穩較快增長，這是今年工業園區和街道經濟工作的主線和最重要的目標，不久前召開的全區計畫工作會上確定街道的年主要經發指標是：規模以上工業總產值計畫完成36.12億元;固定資產投資完成13億元;實現社(本文由那一世範文網diyifanwen.com收集整理,轉載請註明)會消費品零售總額6786萬元;農民人均純收入增長13%;其他主要指標均要保持在20%一25%的增速，一般性財政預算收入增長2 5%。街道黨工委、辦事處在充分考慮發展的必然性，又分析實現的可能性的基礎上，經過認真研究，認為所定指標任務雖然十分艱巨，但通過我們的努力還是能夠完成或超額完成的，我們必須從以下幾個方面狠下功夫：

(一)把握機遇抓好招商，增強項目的集聚力。

項目是聚集生產要素、提升經濟總量、拉動經濟成長、積蓄髮展後勁的重要載體和支撐。加大項目建設力度既是當務之急，也是長遠之需。我們常說搶抓機遇、加快發展，核心就是要善於利用機遇抓好項目建設，一定要牢固樹立抓項目就是抓發展、上項目就是增後勁的理念，用項目支撐投資，用投資拉動經濟成長。一是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為工業園區的“一號工程”來抓，充分發揮街道和工業園區的區位、交通、資源和土地優勢，多路並進、多策並舉，做好“招商引資、招商選資、招商注資”三篇文章，積極盤活存量和已平整土地，集中精力招好項目，引大項目，以大招商、大引資，促進經濟大發展。二是加大項目服務力度。首先要敢於大膽地構想，要有把不可能變成可能的勇氣和魄力，這是搞好項目建設的先決因素。在政策和機遇面前，絕不能坐失良機、貽誤發展。其次，要勤於跑項目，常跑才會及時掌握信息，才會加深感情，才會感動上帝。但更重要的還是要會跑，要以優質服務招商引資，積極引進優質固定資產投資和新特優項目在工業園區落戶，不斷增強街道經濟發展後勁。三是加大項目申報力度。要抓住當前國家和省、市等各級擴大投資、拉動內需、促進發展的良好機遇，積極主動與有關部門匯報、銜接、協調，做好新建項目論證和規劃等前期工作，爭取在上級投入上得到更大的份額。四是加快項目建設進度。4月底以前確保南坡坪新農村住宅小區一期工程開工建設;實現亞華6萬立方米罐區項目、泡沫玻璃項目年內按期開工建設;助劑廠年內投產;還要完成平整土地1000畝，特別是要按期完成鐵路編組站和亞行貸款項目征地拆遷任務，當年新簽約項目達到8個，當年開工投產項目5個實現到位資金4億元。

(二)保障民生維護穩定，夯實保增長的基礎。

改善民生，既是保增長的需要，也是保增長的出發點和落腳點。當前，我們要在下大力氣抓項目、促經濟的同時，拿出更多精力做好民生工作，下大力氣解決好民生問題。

1、更加突出抓好就業工作。今年，我們面臨城市新增失業人員、高校畢業生和失地農民等群體就業基數加大的壓力，保就業的任務十分繁重。各社區、村要以開發就業崗位為核心，千方百計促進就業。深入開展“充分就業社區”活動，積極鼓勵支持下崗失業人員自主創業、自謀職業。繼續加大社區就業援助力度，大力開發公益性崗位，協調加大就業培訓力度，切實幫助就業困難群體實現就業和穩定就業。

2、繼續完善社會保障體系。做好城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療、被征地農民和未參保企業職工養老保險工作，落實優撫對象、城鄉低保、醫療救助對象等群體的待遇水平，實現城鎮居民醫保續保率100%，農民參合率93%以上;充分發揮好社會保障的穩定器作用。

3、大力實施好民生工程。一是開展民生大排摸、結對大幫帶、專項大救助、陽光大便民等民生專題活動，開發就業崗位和公益性崗位，安置特困戶、殘疾戶和零就業家庭，將城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是大力發展社區便民服務業。實施“社區雙進”、“民生菜籃子”工程，積極引導企業以連鎖經營方式，在社區設立超市、餐飲、家政、維修等各類便民利民網點，逐步建立和形成結構合理、功能完善的社區商業服務體系。三是進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會事業發展的有效銜接，切實把民生工程資金管好用好，確保惠民政策落到實處。

(三)加快一體化建設，促進城鄉均衡發展。

1、認真貫徹落實《關於加快城鄉一體化建設，推進新型城市化進程的實施意見》精神，按照統籌發展要求，結合街道實際，找準工作著力點，努力探索做好城鄉統一規劃、建設、管理、產業、保障等方面進行突破的文章。

2、合理規劃新農村建設。按新城區建設的標準，通過搬遷、異地建設，加快推進街道南坡坪新農村安置工程建設，創造條件建成“城中村”改造村民安置房5萬平方米，新開工5萬平方米。逐步引導農民民眾向規劃的住宅區集聚，形成有特色、有形象的新型農村小區。

3、建設城鄉一體產業格局，提升城鄉一體化發展水平。抓住鐵路編組站項目開工建設和規劃建設蘭州西生產資料物流基地的契機，積極開發建設西北農產品貿易中心等專業市場和規劃啟動北濱河路銀沙段商業帶建設，大力發展商貿服務業。同時加強對農村勞動力的職業技能培訓教育，提高農村勞動者的就業和創業能力。

(四)加強社會管理，努力實現和諧發展。

一是要繼續加強社會治安綜合治理工作。加強信訪接待工作，善待民意訴求，妥善處理好企業改制、征地拆遷等問題，把問題和矛盾解決在萌芽狀態;二是以社區群防群治為重點，進一步完善社會防控體系，加大監控力度，實現今年刑事發案率和治安發案率同比下降10%和30%以上;三是加大安全隱患排查力度，切實做好安全生產、食品安全等工作;四是以深化優質服務為載體，堅持嚴格執法不動搖，堅持計畫生育目標量化考核不動搖，繼續穩定低生育水平，實現計生率98%以上。

(五)加強黨的建設，努力打造優秀團隊

一是要狠抓班子思想建設，增強班子凝聚力。各基層組織要牢牢掌握工作主動權，積極創新工作思路和方法，比任何時候都更堅定信心、振奮精神，比任何時候都更關心經濟發展，比任何時候都更關注民生，比任何時候都更有毅力、有決心、有拼勁，上下一股勁，擰成一股繩，議定的事項要做到定一件乾一件、乾一件成一件，不達目的決不罷休，為推動街道的經濟社會發展貢獻智慧和力量;二是深化“精品社區”創建活動。建立社區黨組織、社區居委會和社區工作站“三位一體”工作機制，社區要積極構建總支建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟的縱向組織體系，強化社區黨組織服務功能。各社區要以“一社區一品牌”為抓手，深化拓展“搭建黨群連心橋”和“民情流水線”工程，進一步健全社區便民利民服務網路，逐步實現社區服務產業化、規模化。三是進一步加強農村黨建工作。各村“兩委會”組織要以開展“亮品牌、創業績、奔小康”等主題活動為契機，進一步加強村級班子建設，努力把村級組織打造成“帶班能力強、致富能力強、帶富能力強、奉獻精神強”的“四強型”班子。繼續實施“雙培雙帶”工程，深化“三爭一促”活動，村、南坡坪村要鞏固“三爭一促”創建成果，進一步提升農村黨組織建設水平。村、村今年要達到創建“三爭一促”活動先進村驗收標準。

(六)強化黨性教育，紮實推進黨風廉政建設

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，各基層黨組織要認真貫徹區委關於黨風廉政建設的工作要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步推進治本抓源頭工作。要從嚴治黨，切實加強基層黨風廉政建設，為推進構建和諧社會提供堅強的政治保證。結合學習實踐科學發展觀活動，進一步強化廣大黨員的黨性、黨風意識，引導和教育各級班子成員和廣大幹部一定要自重、自省、自警、自勵，自覺增強拒腐防變意識，始終保持政治上的清醒，經受住各種風險的考驗，切實做到激情滿懷想幹事、奮發有為能成事、坦誠大度好共事、嚴守底線不出事，以此凝心聚力、振奮民心，形成群策群力抓發展的生動局面，促進轄區經濟等各項工作協調發展。

三、加強領導，狠抓落實

思路和目標已經確定，關鍵是抓好落實。落實對各級組織和幹部來說既是一種基本素質，一種必備作風，也是一種能力的檢驗。各部門、各社區、村要緊緊圍繞全年任務目標，努力提高領導科學發展的能力，採取強有力措施，全力以赴抓好落實;努力開創全區經濟發展的新局面。

(一)始終保持奮發有為的精神狀態。做好今年的街道經濟工作，首要前提是保持良好的精神狀態。首先，全體幹部對街道和工業園區的未來要充滿信心。我們有近幾年來奠定的物質基礎和積累的豐富經驗，有把發展潛力轉變為發展動力的巨大空間，特別是我們全體幹部具有不甘落後的志氣和奮力開拓的銳氣。這些都是我們應該充滿自信的理由。其次，各級組織對戰勝困難要堅定決心。困難無處不在、無時不有，但是任何困難都不應成為悲觀失望、無所作為的理由，而應成為團結一心、艱苦奮鬥的動力。實踐證明，困難越大，戰勝困難後取得的成績也就越大。近年來，經過全街幹部民眾的不懈努力和奮鬥，街道在全區的排名不斷向前，市區領導對街道最突出的印象就是：的幹部精神狀態都非常好，戰勝困難求發展、推進跨越促崛起的願望都十分強烈，有信心、有決心、有底氣。第三，無論是街道、還是村、社區幹部對本職工作要有責任心。保持經濟平穩較快增長，人人都應該是“責任人”，個個都應該是“當事者”，都應該腳踏實地地把份內事做好。廣大黨員幹部尤其是領導幹部，更要兢兢業業，講發展、比貢獻，團結帶領幹部民眾，共創美好未來。

(二)著力提高領導科學發展的能力。今年九月份起，第三批學習實踐科學發展觀活動將全面鋪開，機關和各村、社區基層組織及廣大黨員幹部要切實統一思想，提高認識，努力在學習實踐中增強本領，做到講學習、比能力。當前，尤其要加強有關經濟政策的學習。近一(本文來自那一世範文網，轉載請註明)時期國家出台的政策比較密集，而且帶有明顯的階段性特點，不僅政策“含金量”高，而且包含著對未來發展的預期，特別是工業園區的同志一定要研究和掌握政策，對各項政策要逐條下功夫精學細研，吃透拿準，用足用活，最大限度發揮政策效應。同時要謀全局、抓統籌。越是工作頭緒多、難度大，越要注重工作方法，講究效率。要把抓重點和謀全局統一起來，既要抓住主要矛盾，區分輕重緩急;又要統籌兼顧，搞好相互銜接，協調有序地推進各項工作。要把抓當前和謀長遠統一起來，既要全力做好當前工作，更要多做一些打基礎、管長遠的事情。

(三)大力弘揚求真務實的作風。一是作風決定作為。做好今年經濟工作，全街道上下要克難攻堅、真抓實幹，街道及各基層班子的主要負責人，對各項重點工作要親自抓、負總責，進一步強化工作落實力度，確保各項目標任務不折不扣完成。要加強督促、嚴格考評，激勵先進、鞭策後進，進一步樹立良好的發展導向。二是環境就是競爭力。街道機關及村、社區幹部要以深化效能建設和機關規範化管理為龍頭，強化講宗旨、比服務意識，做到接受任務不講條件、執行任務不找藉口、完成任務追求圓滿，規定時間辦結，限定時間辦好，切實提高辦事效率，以過硬的作風促進發展。三是各級班子成員要講黨性、比正氣，努力保持良好的工作作風和生活作風，嚴格要求自己，把主要精力放在工作上，把本領用在促發展上，努力創造經得起實踐檢驗和民眾認可的新業績。

同志們，做好今年街道經濟工作，責任重大，意義深遠。讓我們在區委區政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和區委九屆六次全委(擴大)會議精神，堅定信心、振奮精神、真抓實幹、奮力前行，為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!(謝謝大家)!

全市民營經濟工作會議講話 篇25

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜複雜的巨觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，著力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅遊示範區和旅遊經濟縣域突破示範縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今後經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處於深度調整期，延續了緩慢復甦、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟成長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，並向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對於我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟成長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處於起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。儘管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處於高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關於穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善於透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市群等一系列重大舉措，一號檔案還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出台了一系列促進經濟發展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理許可權和行政審批事項，不僅為市場“鬆綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在儘可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足幹勁，振奮精神，扎紮實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基於上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放鬆，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等於抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委託專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務於招商、服務於向上爭取的總體要求，今年區里將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區里將成立土地房屋徵收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對征地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉鎮(街)是征地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區里專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了征地任務，並作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極採取提高土地收益增資、項目主體藉資、金融部門貸資、擔保平台融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平台建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展後勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集群開展招商。在項目建設上未來招什麼、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家裡選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善於發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今後在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，著力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟成長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅遊業。高水平編制全區旅遊總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅遊的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅遊綜合服務區，在重點路段設立旅遊景點指示牌，提升旅遊對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅遊特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅遊特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅遊接待能力和水平。繼續強化旅遊產品宣傳和推介，申報國家級生態旅遊示範區和省級休閒旅遊示範縣，辦好“吉林省鄉村旅遊現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅遊活動，進一步擴大休閒旅遊的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示範基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟成長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，並適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構築區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨幹企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、採油廠等傳統骨幹企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受巨觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨幹企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，並鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨幹企業儘快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心製藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，並且將來也會繼續發揮更大的作用。今後，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，著力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商戶發展增速位於全省前列。今後要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟成長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨幹企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關於開發區轉型升級的問題，今後我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業布局還需要再明晰，著力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市里制定出台的《生產力布局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業布局規劃、產業集群發展規劃。兩個開發區承載著建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔淨工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械製造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，最佳化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這裡重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閒置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地採取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平台，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出於保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業相關稅收征繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財稅優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區里沒有下達硬性指標，但對於引進總部經濟的單位，區里將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府採購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事後全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規範使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出台，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善於從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究後再推進的不要急於求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足幹勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程式，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關於經濟工作任務，區里已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計畫和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以GDP論英雄，今年市里提出從經濟成長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這裡不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區里將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導幹部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦幹，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

全市民營經濟工作會議講話 篇26

同志們：

新年伊始，我們在這裡隆重集會，召開全鄉經濟工作會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹全縣經濟工作會議精神，回顧總結過去一年的成績和經驗;表彰一批先進典型，兌現一批政策補助;認真分析面臨的形勢和機遇，全面安排部署新一年的經濟工作，動員全鄉上下以更加高昂的鬥志，更加務實的作風，更加紮實的工作，奮力推進全鄉經濟社會科學發展、創新發展、跨越式發展，著力打造明星鄉鎮，努力建設美麗富饒。下面我就鄉黨委、政府集體研究討論的意見講兩個方面的問題。

回顧20xx：我們眾志成城，埋頭苦幹，邁向了又好又快發展的新階段

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導和悉心指導下，在鄉黨委的精心謀劃和科學決策下，在各級各部門的大力支持和共同努力下，全鄉始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“加快科學發展，把建設成為明星鄉鎮”的主題，堅定不移調結構，扎紮實實建項目，全心全意保民生，不折不扣抓落實，全鄉經濟快速發展，社會和諧穩定，各項事業全面推進，圓滿完成了年初制定的各項任務目標。

㈠農村經濟實現新增長。20xx年全鄉農經總收入達到1.02億元，與去年相比增長了20%;農民人均純收入達到5107元，同比增長16%;財政收入達到470萬元，同比增長11%。我們結合實際，認準目標，堅定信念，發展壯大四大特色產業，形成了“高山菸葉河邊菌、新型產業核桃香、生態養殖做後盾”的特色農業產業格局。堅持把菸葉產業作為主導產業來抓，全年菸葉種植面積穩定在7500畝左右，實現菸葉產量160萬斤，創造產值 1163萬元，畝平產值1615元;堅持把食用菌產業作為富民產業來抓，充分利用豐富的林木資源優勢和多年發展食用菌積累的先進經驗，培植了5個袋料香菇生產專業村，覆蓋農戶1100餘戶，全鄉今年發展袋料香菇810萬袋，實現銷售收入3250萬元;堅持把核桃產業作為新興產業來抓，核桃產業從無到有，從弱到強，現已在東岔河畔建成60畝核桃采穗圃，打造了楓香坪至麻坪、楓香坪至芭桃兩條示範走廊。核桃種植總面積達2.5萬畝，人平2畝以上，形成了5個500畝連片，培植了9個百畝以上基地，培育了20個30畝以上核桃種植大戶。截至20xx年秋，核桃掛果面積達900畝，效益已經初步顯現。堅持把畜禽養殖作為民生產業來抓，全鄉現有“300”養殖場1個，“150”養殖場8座，“30”、“50”養殖場37個，生豬存欄量達到1.35萬頭，全年出欄生豬2.5萬頭。為保障畜禽品種優良，去年全鄉引進良種公豬2頭，良種母豬20頭，良種山羊50隻。截至目前，全鄉耕牛存欄2.2萬頭，出欄1200頭，山羊存欄6000隻，出欄5000隻，家禽存籠4萬隻，出籠10萬隻。畜禽養殖總產值達到5000多萬元。堅持把旅遊開發作為綠色產業來抓，千方百計為景區建設提供“保姆式”服務。20xx年，我鄉積極向上爭取資金擴修胡家台村委會到朝元山頂的盤山公路，現已完成路線的勘定、測量，有望於20xx年全面修通並硬化。新報裝80千伏專變一台，新建10千伏安線路2千米，架設低壓電纜3200米，解決了朝元山頂用電難題。投資100多萬元新建水窖、鋪設管網解決山頂吃水問題，切實為投資者營造了無障礙發展環境，堅定了投資者的發展信心。截至目前，朝元山賓館主題工程順利完工，已經進入裝修階段，金頂建設也已步入煞尾階段。

㈡鄉村面貌發生新變化。今年我們緊緊抓住國家加大對農村基礎設施建設投入力度的機遇，以整鄉推進為契機，以水電路建設為重點，不斷改善鄉村整體生產生活環境。一是公路建設突破發展。建立“一個渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭放水”的資金管理運行機制，採取政府包保買單、以獎代補等方法，鼓勵村組戶興建村組公路，打通斷頭路，硬化通村公路。投資500多萬元擴修並硬化了襄宜路百廟至硃砂段7.8公里，投資200多萬元擴修、維修部分通組通戶公路，投資80萬元硬化**街至土地埡3.4公里公路，形成了村村通水泥路、戶戶通公路的交通網路。二是農田水利建設成績突出。全年安裝供水管道4500米，新裝水錶38塊。恢復供水管道2800米，修復供水設施20餘處。完善了集鎮供水系統，新修了過濾池和蓄水池，重新鋪設了供水管道，解決了集鎮1000多居民飲水安全、用水困難的問題。三是電力設施建設持續推進。全鄉緊緊抓住農網建設和農村電網改造升級等機遇，投資80多萬元新建80千伏安台區1個，投入200多萬元改造台區4個，更換線路17千米，為東灣村煙業密集式烤房架設380伏低壓線路1.6千米，為朝元山旅遊開發新建10千伏線路2千米。全鄉供電結構、供電質量大幅提高。四是集鎮建設初具規模。在強化集鎮承載功能和配套設施建設上重點突破，加大小城鎮建設力度，重點完成了機關形象、道路、垃圾收集與處理、供排水和污水處理系統建設，配套建設路燈、步道板、行道樹等設施，延長9米寬街道350米，購臵垃圾清運車，聘請退休幹部、居民組建城建環保服務隊，確保了集鎮和公路沿線亮化、淨化、綠化，大幅提升了集鎮形象。圍繞“鄉風文明、村容整潔”目標，加大新農村集中居民點建設，累計投入170多萬元，完善公共配套設施。

㈢社會事業取得新進步。我們始終堅持加強社會事業建設，不斷推進和諧進程。一是計生水平逐步提高。積極推進計生工作“兩大轉變”(工作方法和工作思路)，全面落實各項工作措施，穩定了低生育水平。全年共出生人口115人，人口出生率、計畫生育率均在控制指標內，節育措施及時率明顯提高，出生人口性別比趨於合理，落實計畫生育獎勵扶助99人，兌現獎扶資金7.2萬元。二是平安建設紮實推進。不斷加強綜治工作機制創新，切實加強綜治維穩聯動中心建設，落實了綜治維穩中心場所、人員、經費，構建了民眾來訪聯接、矛盾糾紛聯調、突發事件聯動的工作機制，形成了大穩定工作格局。積極構建治安防控體系，組建集鎮巡邏隊，認真排查調處矛盾糾紛，紮實開展平安創建，率先完成“兩實”登記,全年發生矛盾糾紛145起，調處139起，調處成功率達96%，實現了“集鎮不發案，農村少發案”的目標;全面推行安全生產一票否決，完善了監管網路，落實了監管責任，健全了監管制度。徹底封殺了個體加油點，加強了煙花爆竹、民用爆破、工程安全、危化物品、道路交通安全監管，確保了全鄉安全生產形勢整體穩定。三是科教文衛成績顯著。加強與**中學和三所中心國小進行聯動，實現了校園安全管理。全面加強了合作醫療管理，紮實落實基本藥品零差價政策，農民參合率達到100%，基本解決了看病難，看病貴問題，保障了人民民眾生命安全。科技、林業、土地、畜牧、農技、郵政、文化、廣播等各項工作實現了整體進步。四是社會保障水平大幅提高。全鄉納入農村低保對象達到390戶723人，年發放救助資金47.5萬元;救助五保戶、受災戶、軍烈戶、殘疾戶 1100戶，3450人，落實救助資金30多萬元、糧食3萬多斤。納入新型農村社會養老保險4182人，參保率達98%。爭取國家危房改造、掛村扶貧和移民搬遷資金達82萬元，解決了90戶困難民眾住房問題。

㈣招商引資迎來新局面。堅定不移地踐行“產業第一，企業家老大”的理念，繼續依照尊商、親商、富商、安商的思路開展招商引資工作，採取內引外聯、以商招商、以情招商等方式，苦練內功，多措並舉，切實為客商掃清投資障礙，創造放心的投資環境，讓客商放心投資，放心創業，放心發展。鄉黨委、政府高度重視朝元山旅遊景區整體開發工作，組建工作專班，主動聯繫水務部門、供電部門、交通部門、胡家台村，積極協調各方關係，多方籌措建設資金，為客商順利投資做好做實鋪墊工作。**周到熱情的服務，贏得了投資商的充分肯定和青睞，願來投資、想來投資的企業越來越多。20xx年全鄉共吸納各方投資1400多萬元，進一步拉長延伸了全鄉的發展半徑，增強了全鄉的發展後勁。

㈤黨員幹部展示新風貌。一是積極開展黨員幹部學習培訓。堅持周五學習日等定期集中學習制度，通過定期檢查學習筆記、自查互查等方式保證幹部自學效果;堅持請進來教和走出去學相結合的學習模式，開展實踐鍛鍊，保證黨員幹部隊伍綜合素養不斷提升;二是著重選拔“四強”型人才。堅持把服務發展作為幹部選拔任用的根本出發點和落腳點，對實績突出的幹部優先提拔、積極推薦。今年的換屆選舉，全鄉以政治素質強、致富能力強、領導能力強、責任意識強的“四強”型幹部為標準，共選出村幹部47名，平均年齡47.9歲，35歲以下7人，高中及以上學歷22人。一批素質高、能力強、業務精的能人和致富帶頭人成功當選，成為加速推動經濟社會發展的“助推器”。三是強力掀起治庸問責風暴。在治庸問責活動中，通過對照先進查問題、根據問題找原因、多措並舉補不足，打造了幹部隊伍熱愛學習、積極進取，真抓實幹、力求實績，清正廉潔、團結一致的優良作風，培養了幹部的服從意識、執行意識、大局意識，提升了幹部的學習能力、實踐能力、引領能力。

過去的一年，是我們解放思想、與時俱進的一年，是銳意進取、不斷創新的一年，也是奮力拚搏、各項工作逐步夯實的一年，更是攻堅克難、發展後勁持續增強、取得輝煌成就的一年。一年來，面對急劇變化的經濟形勢和不斷調整的巨觀政策，我們審時度勢、順勢而為，在科學發展道路上邁出了堅實步伐;我們搶抓機遇、迎難而上，一批打基礎、利長遠的新項目應勢而生，這些成績的取得是上級正確領導、有關部門大力支持的結果，是全鄉上下群策群力、共謀發展的結果，是全鄉上下解放思想、銳意進取的結果，是全鄉上下立足鄉情、開拓創新的結果。收穫出自耕耘，輝煌源於奮鬥。成績的取得，歸功於領導班子的精誠團結，歸功於廣大基層黨員幹部艱苦努力的工作，歸功於各個部門通力協作，歸功於全鄉人民民眾的共同努力。在此，我謹代表**鄉政府向在各行各業為我鄉建設和發展作出貢獻的建設者表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

同志們，在總結成績的同時，我們還必須清醒的認識到，經濟社會發展中的矛盾和問題仍然較多，與上級黨委政府的要求和人民民眾的期盼還有很大的差距，實現創新發展、跨越式發展還有很長的路要走，主要表現為：綜合經濟實力不強，做大總量與提升質量的任務十分艱巨;經濟成長放緩壓力和物價上漲壓力並存，要素制約日益趨緊，實現跨越式發展的目標任務十分艱巨;經濟總量依然偏小，工業化水平依然很低;發展方式仍較粗放，龍頭產業大而不強，支柱產業支撐力不足，新興產業剛剛起步，整體競爭力有待提升;農業基礎設施依然十分薄弱，提高農業綜合生產能力、加快建設現代農業任重道遠;城鄉居民和幹部職工收入比較低，與較高的物價水平還不相適，人民民眾在社會保障、就業、教育、醫療、住房等方面還有很多困難亟待解決;發展環境還不盡如意，招商引資的力度還需加大;幹部隊伍作風建設還需進一步加強，部分黨員幹部還不能完全適應新形勢新任務的要求。對這些問題，我們還要高度重視，在今後的工作中採取切實有效的措施，努力加以解決。迎戰20xx：我們要銳意進取，大幹快上，

確保全年經濟工作首戰必勝

20xx年是規劃的首戰年，是“xx普法”啟動實施的關鍵年，是換屆選舉後廣大黨員幹部的實踐年，今年的工作十分重要，為了確保全年經濟工作首戰必勝，我們務必要做到“五個必須”。

一、必須正確認識和準確把握全鄉上下各類形勢 正確認識和準確把握各類形勢，是我們科學謀劃全年工作盤子的依據，也是統一思想、提振精神的前提。

從巨觀政策走向看，中央一號檔案連續九年“聚焦三農”，把基礎設施建設和社會事業發展重點轉向農村，將給廣大農村帶來一系列強有力的政策支持。國家巨觀政策緊中趨活，穩中求進，促進中部崛起和振興老工業基地戰略深入實施，將形成長期有利的發展環境;進一步加大對糧食、油料種植、農機具購臵等方面的補貼力度;繼續加大對基礎設施建設扶持力度，繼續加快農村通訊、廣播電視和文化事業的建設步伐;繼續實施家電下鄉政策和建材下鄉等政策;今後20xx年，國家將對農田水利投資建設4萬億以上，同時出台了加強農田水利設施建設的決定，為農村和農業的大發展、快發展奠定了堅實的物質基礎;省委、省政府加快實施“一主兩副”發展戰略，帶來了千載難逢的歷史機遇;“鄂西生態文化旅遊圈”、脫貧奔小康試點縣、保宜和麻竹高速公路建設在形成了政策疊加效應，將為我鄉帶來更多的政策扶持。

從“”發展成果看，“”期間我們打造了一個精誠團結、眾志成城的好班子，帶出了一批願幹事、會幹事、能幹事的好隊伍，經過五年的磨合錘鍊與組織調整，孕育出歷史上最團結、最熟悉、最有戰鬥力的班子，培育了一大批業務能力強、綜合素質高、思想品質過硬的幹部隊伍;五年來我們掌握了**鄉情、看清了發展趨勢、明確了長期發展思路，為今後工作指明了方向;五年來我們發展了三大優勢產業，菸葉作為主導產業常抓不懈、袋料食用菌作為傳統產業堅持鞏固、核桃作為新興產業聲勢迅猛，廣大民眾有了增收致富的產業支撐;五年來我們打下了堅實的發展基礎，招商引資工作實現了零突破，通過招商發展的產業均具有長遠收益效應;五年來我們以“五基本”“七體系”為抓手，狠抓基層組織建設，黨建工作碩果纍纍，打造了一個個堅實的戰鬥堡壘。

從全鄉發展環境看，經過多年的努力，全鄉硬環境和軟實力都得到了大力改善。一是特色產業格局基本穩定。全鄉“三業一畜”特色產業格局基本穩定，農民持續增收的載體得到鞏固，鄉域經濟保持快速增長的勢頭將延續下去。伴隨著朝元山旅遊景區開發步伐的加快及配套產業的發展，旅遊產業的後發優勢將逐步顯現。二是基礎環境得到較大改善。在項目建設的帶動下，集鎮連片開發規劃整理、村村通水泥路、安全飲水、“一建三改”等一批大項目投入使用，極大的改善了農村“五難”問題，兩馬路、襄宜線**段改造升級後，對外交通條件明顯改善，基礎環境對經濟發展的制約因素得到緩解。三是投資環境持續最佳化。全鄉上下高度統一的強烈服務意識，全鄉乾群真誠熱情的淳樸民風，連續多次被市、縣授予“平安鄉鎮”的金字招牌，連續五年保持零事故的驕人成績，日益密集通達的交通網路，近年積極儲備的優勢投資項目，為創造出了史無前例的絕佳投資環境，為全鄉更好的招商引資創造了彌足珍貴的發展機遇。

同志們，機遇與挑戰並存，我們在看到機遇的同時，還必須清醒的認識到，全鄉經濟社會發展中還存在不少問題和困難，一是推動工作面臨思想落後的壓力。在我們的幹部和民眾中，依然存在著固步自封、因循守舊的保守思想，缺乏開拓進取、一往無前的進取精神，存在平平兒過,混日子的現象。二是引領發展面臨人才缺乏的壓力。高科技、高學歷、高技能人才及眼界寬、知識廣、思維新的人才相對不足，給我們村級的大發展帶來制約。三是重點項目建設面臨資金不足的壓力。朝元山旅遊開發和集鎮建設作為全鄉未來五年的兩大重點工作，全部建成建好需要大量的資金投入，目前我們的資金來源相對單一，渠道比較狹窄，缺口資金很大。四是平安和諧建設面臨保穩定的壓力。雖然社會形勢多年總體良好，但目前影響發展的不穩定因素依然存在，部分村、部分單位矛盾比較突出，處理不當勢必會給我們的工作帶來不利影響，因此，我們絕不能掉以輕心、麻痹大意。五是共同致富面臨保弱勢群體的壓力。地處偏僻，發展底子薄，目前還有不少弱智戶、低保戶、五保戶、留守戶、精神病戶，他們的脫貧和致富，困難還不少，壓力還很大。這些都是我們發展道路上的障礙，要實現跨越發展面臨很大的挑戰，所以我們只有倍加努力，才能抓住機遇，才能成就美好明天。

二、必須選定正確的指導思想制定適宜的奮鬥目標 20xx年全鄉經濟工作的指導思想是：認真貫徹落實鄉九次黨代會會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持改革創新、推動科學發展、促進社會和諧。以新農村建設為主線，緊盯“四鄉”即“產業發展特色鄉”、“旅遊開發重點鄉”、“集鎮建設明星鄉”、“社會發展和諧鄉”戰略目標，以四大經濟板塊建設、基礎設施建設、旅遊開發為抓手，實現“123”的總體規劃，即以保障民生、促進社會事業和諧發展、加強黨的建設保持一個和諧穩定的發展環境，主攻集鎮建設、朝元山旅遊開發兩大重點工作，實現農村經濟總收入、人均純收入、財政收入三項經濟指標三個翻番的宏偉目標，強力推進小康社會建設進程。

20xx年全鄉經濟工作的奮鬥目標是：農經總收入達到1.15億元，同比增長11% ;財政收入實現620萬元，同比增長32%;農民人均純收入達到5900元，同比增長16%;招商引資力爭超過1200萬元;計畫內生育率保持在95%以上;全鄉不出現刑事案件，不出現群體性上訪事件，民事糾紛調處率達100%;綜合經濟實力和社會發展邁上一個新台階，人民民眾生活水平顯著提高，社會事業更加繁榮，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定。

三、必須準確把握全年的經濟工作重點做到有的放矢 ㈠鄉情再認識，進一步解放思想，把幹部思想全面攪活。當前，已經踏上了“四鄉”建設的壯麗征程，面對建設“四鄉”的新形勢、新情況、新條件、新機遇，必須繼續用解放思想這一“法寶”開路，創新發展理念，破除發展障礙，增添發展動力。解放思想的過程既是一次次思想觀念激烈碰撞、融合、飛躍的過程，也是研究工作、破解難題、解決問題的過程。對領導幹部來說，看不到問題是沒本事，不敢講問題是缺乏黨性，不解決實際問題是失職。只有以解決問題為導向，解放思想才有方向和目標，“四鄉”建設才能落到實處。解放思想要著力解決發展理念問題，要跳出一般性、大眾化的發展理念，不斷更新發展觀念，不因過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，不斷強化戰略思維，拓展發展思路，創新發展舉措，提升發展境界，推動“四鄉”建設。解放思想要著力解決發展目標問題，要樹立更高的目標追求，要立志成為在全縣有較強輻射帶動力的活力鄉鎮，成為在全市、全省有較大影響的特色產業鄉鎮;要敢於在全市綜合實力前十乃至全省明星鄉鎮中找標兵、在更廣領域的比較中尋坐標、在更高層次的競爭中爭一流。具體來講，就是要緊緊圍繞鄉第九次黨代會提出的“四鄉”戰略規劃和“123”戰略目標，對鄉情、村情進行解剖式比對分析，用高於產生問題的思維去解決問題，掃清阻礙全鄉創新發展的一切障礙，鋪就有利於全鄉跨越發展的康莊大道。通過思想大解放，引領廣大幹群認清並鞏固自身優勢，將自身優勢發揮到極致，做大做強優勢產業，保持優勢地位，走在引領發展、科學發展的前列。

㈡產業再定位，進一步做大做優，保產業發展強勁有力。以“三業一畜”為重點，狠抓產業發展。繼續實施菸葉興鄉戰略，鞏固菸葉的龍頭地位，穩定菸葉種植面積7500畝左右，實現產值1800萬元。圍繞全縣提出的核桃、茶葉、食用菌和畜牧養殖“四個大縣”建設的發展定位，聯繫全鄉實際，引導農民理性有序發展大力發展核桃、袋料食用菌和畜禽養殖產業。圍繞長效後續產業增值，培優核桃產業。突出規範管理、精細化管理，鞏固“2225”發展成果，力爭到明年核桃掛果園地達到6000畝，總產值達到1000萬元;合理利用林業資源，注重可持續發展，狠抓生產質量，改善傳統栽培技術，探索引進袋栽廢料種植食用香菇的生產技術。力爭發展袋料900萬袋，實現產值6000萬元;發揮傳統養殖業在經濟增收中的優勢。加大“30、50、150、300、500”規模養殖廠的建設力度，加大對養殖大戶的扶持力度，引導成立生豬養殖合作社，建立健全從育仔、增肥、防疫、銷售一條龍的生產體系，力爭生豬出欄達到27000頭，實現產值3000萬元。此外，因地制宜，積極探索，著力培植壯大桑蠶、金銀花、茶葉等輔助產業，豐富全鄉產業結構，拓寬民眾增收渠道。

㈢集鎮再規劃，進一步加大建設開發力度，促集鎮形象徹底改觀。把集鎮建設與朝元山宗教文化背景結合起來，引進實力雄厚、志同道合的投資商，頂級規劃、頂級設計，高標準、高規格統一開發獨具特色、功能完備的連體別墅群，力爭將打造成為遠近聞名的度假勝地、休旅娛樂的世外桃源，全方位提升集鎮品位，不斷擴大知名度和影響力。借力社區和人社服務中心辦公樓建設，投入500萬元，打造地標工程，高檔次建設標誌性的辦公接待綜合服務大樓，建設乃至襄陽地區一流的辦公場所，創建一流的接待環境，全面改善機關形象，切實提升接待水平。貫通**中學至峽口大橋的沿河路，開闢新的集居地，增加集鎮的承載力，搭建好長期規劃的框架，形成四周莊園中間田園的獨特古鎮景觀。延長加粗集鎮鏈條，擴張集鎮規模，最佳化集鎮環境，提升集鎮承載功能，將集鎮建成宜居、宜商、宜業的多功能居住區、商貿區、創業區。

㈣基礎設施建設再盤點，進一步加大投入，使生產生活環境根本改善。深入推進農村公路建設，圍繞組組通水泥路、戶戶通公路的目標，年內將村級主幹道全部硬化完畢，完成長河村、王家坡村的通村水泥路的煞尾，打通板倉河至後坪堰塘沖、東灣至馬良阮家灣、百廟至芭桃三條斷頭路。結合全省部署的“萬名幹部進萬村挖萬塘”活動，新建人畜飲水工程120處，力保全鄉11個行政村的水塘充分發揮蓄水、給水功能。搶抓20xx年中央一號檔案加大水利建設機遇，紮實開展小流域治理、高產田改造、低丘崗改造、水毀農田恢復等工作，進一步提高全鄉農田綜合生產能力，改善農民生產生活條件，保證農業增效和農民增收。改善住房環境，到20xx年底，完成100戶危房改造任務，進一步消滅土坯房，著力打造舒適的人居環境。此外，完成11個村的電網改造升級，最佳化供電結構，提升電網供電質量。

㈤社會管理再創新，進一步加大三個“一票否決” 工作力度，保農村社會和諧穩定。繼續執行計畫生育、社會治安、安全生產三項工作“一票否決”制度，加大平安、和諧創建力度。認真落實人口和計畫生育目標任務，進一步加強對計畫生育工作的管理，弘揚計畫生育文明新風，穩定低生育水平，保障計畫生育率達到98%以上。進一步豐富創建內涵，提高創建檔次，以平安建設為重點，提高全鄉社會管理創新水平。切實加大對綜治工作的領導和保障力度，把加強社會治安綜合治理、開展平安建設納入經濟社會發展總體規劃和年度計畫，創造條件解決群防群治經費;切實加強各級綜治機構組織建設，加大鄉綜治維穩中心建設，加大鄉直各單位，各村(社區)的綜治機構建設，配齊相關人員，落實有關經費;切實做好維護社會穩定工作，開展矛盾糾紛大排查、大調解活動，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調處的責任嚴格落實到部門、落實到單位、落實到個人，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。通過建立專兼職巡邏隊和加強物防技防建設，深化治安防控體系。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加大源頭防範和隱患排查工作，落實安全責任，保障民眾的生命財產安全，保證安全生產工作水平年年穩居全縣前列。

㈥行政運轉再規範，進一步完善各項制度，促工作規程科學合理。規範、制度是維護良好社會秩序的基石。制度是用以調節人際交往、實現社會控制、維持社會秩序的工具，來自於相互交往、相互影響的經驗，是一個人說話、做事所依據的標準，是每個社會成員都必須遵守的規則。無規矩不能成方圓，不講規則的社會，必然混亂無序。黨員幹部作為社會的先進分子，理應率先形成更為先進的行為規範，並在遵守規範上率先垂範。幹部隊伍才能行事有方，開展各項工作才能有序、有力、有效。今後，我們將逐步建章立制，建立健全鄉工程預決算及招投標工作體系、完善政府機關財務、農村財務管理等制度，進一步完善敏感領域的各項工作規章制度，做到辦事有程式，過程能公開，結果敢公示，民眾都信服，進一步提升政府公信力。

㈦基層黨建再著力，進一步提升基層組織創建水平，使廣大基層幹部心氣順暢。緊繃基層黨建工作這根弦，化迎接省市組織部門的檢查壓力為工作動力，形成基層黨建工作高標準運轉的長效機制，充分發揮黨建工作抓班子、帶隊伍，打基礎、促發展，樹形象、聚人氣的優勢，促使廣大基層幹部心氣順暢、幹勁十足。要以“五個基本”“七個體系”建設為契機，增加一系列專項經費投入，按照製作標準統一、室內布臵統一、運行制度統一、管理模式統一、工作要求統一的“五統一”標準，確保每個基層組織都按照統一的標準和體系建設。每個月召開一次“五個基本”工作督辦會，確保工作落到實處。繼續提高村幹部工資待遇，兩到三年內使村幹部的工資達到每年一萬元以上。統籌推進各領域基層黨建工作。積極開展“五個基本”進企業、進社區、進機關事業單位活動，將各領域基層組織與農村基層組織“五個基本”建設同布臵、同檢查、同考核。

四、必須在素養提升上下功夫，務必常懷“四心”勤修“四德”

一要常懷忠誠之心，勤修為國利民之德。 “忠誠”就是真心誠意、盡心盡力、沒有二心。在黨組織中，忠誠體現為個體對黨組織義務的崇敬和恪守、對黨組織目標的堅定信仰。黨員幹部要常懷忠誠之心，勤修為國利民之德。古人云：“忠誠之心，人之大德。”只有個人忠於祖國、忠於人民、忠於真理、忠於事業、忠於法紀，才會心安理得，神定氣壯，近榮遠辱;相反，一個心術不端、朝三暮四、詭譎多變、趨利忘義的人，終究會自取其咎、自取其辱。當前，黨員領導幹部要深入學習實踐科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，時刻保持清醒的頭腦，堅持正確的政治方向，忠誠於黨和人民的偉大事業，做到志存高遠，胸懷百姓;要珍惜和諧穩定的社會環境，珍惜用人唯賢的用人體制，珍惜組織的精心培養，珍惜來之不易的工作崗位，對涉及黨、國家和人民民眾切身利益的事項全力以赴、熱心操辦，對危害黨、國家和人民民眾的事情挺身而出、扶正祛邪;要常修為政之德，常懷為民之心，常辦為民之事，以求真務實的態度立志乾實事，乾成事，成正業，惠萬家，利黨國，才能贏得人民民眾的支持和組織的信任和重用。

二要常懷進取之心，勤修艱苦奮鬥之德。面對複雜多變的社會環境和快速發展的經濟社會，黨的執政能力建設必須與時俱進。這勢必要求黨員幹部要常懷進取之心，勤修艱苦奮鬥之德。實踐證明，黨員幹部只有廣學博聞，勤于思考、善於實踐，及時總結、深入分析各種現象發生的原因，研究破解工作難題的方法，才能把工作做得更好、更優、更精;只有一心一意謀發展，聚精會神搞建設，才能成為時代的弄潮兒，才能成為學習實踐科學發展觀的真正踐行者，否則只能被組織淘汰、人民淘汰、社會淘汰、時代淘汰;只有牢記身份，堅守黨性，抵制各種誘惑和欲望，剔除陋習，把全部精力用在工作和學習上，踏踏實實地乾好每一項工作，才不會沾染上貪圖享樂、碌碌無為、貪污腐敗的不良習氣。當前，黨員領導幹部要立足於新世紀、新階段黨所肩負的重任和使命，不斷更新思想觀念、知識結構，不斷探索黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，不斷提高自身的執政能力;要深入研究新形勢下如何既擴大內需又不鋪張浪費，既提倡消費又不奢侈，既改善生活又能堅持艱苦奮鬥，根據實際情況統籌安排生產和生活，努力做到艱苦奮鬥、勤儉節約。

三要常懷責任之心，勤修知恩圖報之德。“立黨為公、執政為民”是我們黨和政府的執政理念。黨員領導幹部手中的權力來自於人民民眾，來自於黨和國家，那就必須做到權為國所用、利為民所謀。因此，黨員幹部要常懷責任之心，勤修知恩圖報之德。俗話說“在其位，謀其政”、“為官一任，造福一方”。黨和人民民眾把我們放在領導崗位上，寄託了對我們的信任和希望，我們黨員幹部就一定要擔負起這個重任，要時刻以“如履薄冰、如臨深淵”的心理來對待組織和人民賦予的神聖權力，真正把全部心智用在工作上，用在為人民民眾謀利益上，切實做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”;要兢兢業業，勤勤懇懇地工作，為黨旗增輝，為民眾解難，做到上不愧黨，下不負民;要牢記“發展是硬道理”，毫不猶豫地將發展作為工作第一要務，絕不做碌碌無為、毫無建樹的的“庸官”;要充分考慮科學發展和長遠利益，絕不搞急功近利的短期行為;要把發展的成果真正體現在老百姓衣食住行的改善上，絕不搞“繡花枕頭，金玉其外、敗絮其中”的表面文章。作為一名黨員幹部，理應更加懂得知恩圖報，因為，只有一顆感恩的心，才能做好人民民眾的公僕。黨員領導幹部要多一些責任意識、報恩情懷、奉獻精神，少一些名利思想、浮躁心理、攀比心態;要多深入基層體驗民眾的酸甜苦辣、體味民眾的喜怒哀樂，時刻做到心裡想著民眾、幹事為了民眾、成果與民眾共享。

四要常懷敬畏之心，勤修克己奉公之德。權力是一把雙刃劍，使用得當，可以披荊斬棘，無往不勝;使用不當，可能會害了自己，害了民眾，甚至害了黨國。全鄉黨員幹部要常懷敬畏之心，勤修克己奉公之德。其一要把好法紀關。“官有所畏，業有所成”。敬畏法紀，就是奉公守法、守紀，不做超越法紀之事，要常走“斑馬線”，莫碰“高壓線”，自覺做到學法、懂法，知法、守法，繃緊“法紀”這根弦，以國家的法律法規和各項規章制度作為開展工作的依據，努力做到依法辦事。其二要把好民意關。“水能載舟，亦能覆舟。”人民民眾的意見、建議和呼聲，都體現著民意。黨員幹部主政一方，要牢固樹立民本思想，始終把握“為民謀利”和“為民解憂”兩個重點，以民眾的呼聲為第一信號，以民眾的需要為第一選擇，以民眾的滿意為第一標準，對事關民眾切身利益的問題，集思廣益、遵從民意、謹慎從事;要時常思量自己的每一個想法和做法是否符合人民民眾的根本利益，是否經受得住人民民眾的評點。 其三要把好廉政關。公生明，廉生威。黨員領導幹部要把廉潔自律作為自己為“官”做人的基本準則，從細節做起，從源頭抓起，做到自重、自省、自警、自勵，把名譽、地位、利益等想透、看淡、放低，不為名所累、不為利所困、不為情所惑;要自覺擺正做人、做官、做事三者的關係，嚴格規範自己的工作範圍和生活範圍，端正品行，耐得住寂寞，經得起誘惑，守得住小節，嚴控“一念之差”，把握住“第一次”，做到不該問的不問，不該拿的不拿、不該去的地方不去，自覺接受輿論監督、民眾監督和黨內監督，做到慎獨、慎微、慎始、慎終，讓廉潔自律“入耳、入腦、入心”。

五、必須堅定不移抓好各項工作落實確保完成全年目標任務

再美好的願望，如果不能付諸實施，不去奮力打拚，願望只能落空，美夢只能是海市蜃樓。“四鄉”戰略目標的順利實施，務必要靠大家一起並肩奮鬥，紮實工作，抓好落實。一是最佳化分工抓落實。結合全鄉發展實際，根據個人能力素質情況，實行定崗定責，把每名幹部都放在最合適的位臵上，讓每個人都能充分發掘自身的最大潛能，讓每個人在如魚得水的環境中心安氣順的開展工作，確保人盡其才，才盡其用。通過最佳化分工，讓每個崗位找到最合適的人選，讓每名幹部從事自己最擅長的工作，確保各項工作得到落實。二是完善考核促落實。對每一項工作，年初都要制定總體規劃和工作要點，對每一名幹部，年初都要撰寫工作打算和具體措施，由鄉黨委政府集體研究制定出科學嚴格的考核辦法及評分細則，層層簽訂目標責任書和責任狀，完善獎懲機制，年底考核排名，嚴格兌現賞罰，做到懲不忍手，獎不惜金。三是強化督辦保落實。定期對各項工作進行檢查督辦，每次都要將檢查督辦結果及時通報，對連續兩次工作不力的相關責任人對照制度進行嚴肅處理。四是組建專班抓落實。為切實抓好各項重點工作，確保任務目標完成和具體工作落實，挑選作風紮實、精通業務、熟悉環境的黨員幹部，組建工作專班，細化分工，強化責任，狠抓落實。

同志們!一年之計在於春。當下正值立春，“春爭日頭，夏爭時”，節氣不等人。我們一定要著眼全年，立足當前，抓住春季有利時機，掀起工作熱潮，奮力實現新一年各項工作的“開門紅”。同志們，現在正處在科學發展、創新發展的關鍵時期，面臨難得機遇，肩負神聖使命。讓我們攜起手來，進一步解放思想，克難攻堅，開拓進取，紮實工作，為打造明星鄉鎮，建設美麗富饒而不懈奮鬥!

全市民營經濟工作會議講話 篇27

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結年經濟工作，安排年發展任務，動員全市廣大幹部民眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，紮實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“”發展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟成長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續最佳化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年淨增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨幹企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作紮實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協定，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫台項目推介會、上海對台招商說明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平台建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規範中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計畫進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地淨收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設紮實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市高考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示範高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鍾馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。民眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨於穩定，計畫生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

年是實施“”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，巨觀環境總體寬鬆;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“”計畫圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元台階，標誌著整體經濟已邁上持續較快增長的平台，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今後一個時期發展的變數因素也相對增多。由於一些行業產能加速釋放，國內經濟成長將面臨著供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善巨觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗禦自然災害的能力不強，經濟成長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢群體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在著謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面幹事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基於對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，紮實開展全民創業，著力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“”期間前低後高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有餘地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平台。

圍繞上述目標，年要著力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和複雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿於經濟發展的全過程。要認真借鑑發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決衝破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢幹，勇爭一流。各級領導幹部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善於創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能幹成別人幹不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協定。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯繫，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網路對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協定要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協定中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計畫。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規範化。進一步突出招商重點區域，鞏固溫台招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協定項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工製造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞台。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商並重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要儘快建設，力爭明年有突破性進展。

二、著力提升“+”工程，努力擴大投資規模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計畫;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟成長的拉動作用，持續增強經濟發展後勁。

紮實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家巨觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統製造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核准的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級幹部項目工作的培訓，教育引導幹部潛心鑽研項目知識，熟悉項目建設程式，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的幹部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業群體

加速工業增長是實現“”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，著力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啟動工業三年倍增計畫。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工製造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要儘快制定在全市開展工業三年倍增計畫的實施意見，配套出台相關考核辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨幹企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導幹部都要當好工業三年倍增計畫的推動者，把有利於工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大戶，要因企施策，儘快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平台，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計畫。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構築區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連線線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主幹路網，啟動道東主幹道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆牆透綠和見縫插綠，完成新建主次幹道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。最佳化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網路的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，儘快改變城市髒亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意願，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，並有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農戶的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化布局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

著力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衛生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖窪地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數位化氣象雷達等建設，提高農業抵禦自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示範工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中布局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村民眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民民眾是創業的主體，蘊藏著巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生髮展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低準入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依託水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，著力培育民營企業集群。制定出台推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依託產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅遊與徐州旅遊聯動發展。充分發揮我市文化底蘊豐厚的優勢，著眼於滿足人民民眾多層次、多方面的文化需求，依託靈璧石、鍾馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟成長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，著力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平台，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，著力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關於對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中國小危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中國小布局調整。大力發展衛生、體育事業，全面建成國債公共衛生項目，推進鄉鎮衛生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決民眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難民眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類群體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民民眾生命財產安全。

抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導幹部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點放在真抓實幹上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多乾一些打基礎、增後勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難民眾和弱勢群體的生產生活，幫助受災民眾度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。

做好明年工作，對於保持經濟快速平穩增長，完成“”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大幹部民眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，銳意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

全市民營經濟工作會議講話 篇28

今天召開區委xx屆七次全體會議暨全區經濟工作會議，主要任務是：學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會和市委六屆十二次全會精神，總結20xx年工作，部署20xx年各項任務，動員全區上下凝聚力量、創新實幹，以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局。

下面，我代表區委會講幾點意見。

一、關於去年的工作回顧

去年以來，區委會全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習系列重要講話精神，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全區廣大幹部民眾開拓進取、苦拼實幹，以法治思維和改革創新精神全力加快“五個秦都”建設步伐。我們突出抓了兩件大事。

第一件大事，就是紮實開展專題教育。堅持把開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，作為推動全年各項工作的有力抓手，緊緊圍繞“踐行三嚴三實、建設五個秦都”的總載體，突出學習教育、強化思想自覺，突出領導帶頭、層層示範帶動，突出問題導向、著力破解難題，突出嚴格督導、體現從嚴要求，推動專題教育紮實有效開展、取得了實實在在的效果，在全區形成了踐行“三嚴三實”、持續改進作風的濃厚氛圍，為推動各項工作順利開展築牢了思想根基、提供了堅強保障。

第二件大事，就是全力推進深化改革。堅持把深化改革作為全年各項工作的統攬，貫穿於經濟社會發展全過程，注重把貫徹中央和省市部署與自主探索創新相結合，不斷推進各領域、各方面體制和機制創新，行政機構改革、審批登記改革、醫療衛生體制改革、鎮村綜合改革、公車改革等都取得了顯著成效。一項項改革舉措的實施和推行，為加快發展增添了新動力、注入了新活力，也有力推進了全年各項目標任務的圓滿完成。

一年來，全區幹部民眾緊盯目標不動搖、狠抓落實不鬆勁，主動擔當作為，勇於攻堅克難，圓滿完成了各項既定目標任務，區域經濟社會繼續保持又好又快的發展勢頭。工作成效集中體現在“六個新”上。

一是經濟發展再上新台階。面對錯綜複雜的巨觀經濟形勢，我們牢牢扭住招商引資和項目建設這個“牛鼻子”，堅持不懈建園區、抓招商、上項目，加快產業轉型升級，堅決淘汰落後產能，推動經濟實現有質量有效益沒水分可持續的增長。先後引進項目106個，其中10億元以上項目11個，全區生產總值完成466.5億元，同比增長11.8%，超全國4.9個百分點，超全市3.2個百分點，各項主要經濟指標再創新高。

二是城鄉一體邁出新步伐。我們把加快城市化進程作為事關發展全局的重大戰略工程，主動融入“大西安”建設，先後配合實施征地9698畝、拆遷123萬平方米，在與各新城協作共建中實現了互利共贏;加快城鄉統籌步伐，先後實施村改居59個、撤併行政村89個，馬莊撤鎮設辦順利完成，農村“三權改革”取得重要進展;深入實施城市容貌提升工程和城鄉環境衛生綜合整治，鐵腕推進治污降霾，大力實施生態綠化，創建全國綠化模範城市順利通過國家核查，人居環境持續改善。

三是市民素質實現新提升。我們以創建全國文明城市為契機，以培育踐行社會主義核心價值觀為重點，以“見賢思齊?感恩秦都”精神文明建設系列活動為載體，深入推進精神文明建設，“五型”文明社區(村)創建、民眾文化藝術成果展演、身邊好人評選、書香秦都、道德講堂等各類創建活動廣泛開展，進一步在全區弘揚了主旋律、傳播了正能量、提振了精氣神，市民文明素質不斷提升，凝聚起了團結奮進的強大正能量。

四是人民民眾得到新實惠。我們連續第五年將新增財力全部用於保障和改善民生，從民眾最關心關注的熱難點問題出發，從民眾最迫切最緊要的生產生活需求著手，大力發展社會事業，全力辦好惠民實事，積極推進社會保障體系建設，全年實施民生工程項目224個、完成投資13億元，“兩免”工程、大病救助、兩癌救助等惠民政策力度不斷加大，弱勢群體生活得到有效改善，全區民眾擁有了更多“獲得感”。

五是社會治理呈現新成效。堅持把創新社會治理作為維護和諧穩定的基礎工程，紮實推進社區建設，新設立城市社區10個、農村社區14個，建成社區服務站27個，社區基層基礎得到進一步加強;積極推進平安建設，城區技防覆蓋率達到95%以上，農村視頻監控實現全覆蓋，民眾安全感顯著提升;深入開展安全生產排查整治活動，持續推進大接訪、大走訪和領導包抓信訪積案制度，有效排解了隱患、化解了問題，確保了全區社會大局和諧穩定。

六是黨的建設得到新加強。堅持把抓好黨建作為最大的政績，引導各級黨委聚焦主業主責，以“三嚴三實”專題教育為契機，以“三爭三做創五星”活動為載體，不斷提升黨建工作水平。全面加強基層組織建設，大力整治軟弱渙散黨組織，基層黨組織的戰鬥力、凝聚力顯著增強;堅持從嚴管理幹部，教育黨員幹部主動適應從嚴治黨“新常態”，“黨性強、品行正、重實幹、愛百姓”成為黨員幹部新的精神坐標;自覺履行黨風廉政建設主體責任，持續正風肅紀、層層傳導壓力，推動全區形成了風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。

同志們，成績來之不易，發展伴隨艱辛。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區級四大班子精誠團結、共謀發展的結果，是全區上下務實進取、真抓實幹的結果。在此，我代表區委會，向全區各級黨組織和廣大幹部民眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、關於當前的形勢分析

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，能否準確預判和把握當前發展態勢，事關“十三五”良好開局，事關新一年各項目標任務圓滿完成。

從巨觀形勢看，世界經濟仍延續疲軟復甦態勢，我國經濟正從粗放向集約、從簡單向複雜的高級形態轉變，經濟下行壓力依然較大、風險隱患明顯增多。在複雜多變的巨觀經濟形勢下，我們要繼續保持經濟持續健康發展，面臨的困難更多、壓力更大。對此，我們必須保持戰略定力、堅定必勝信心，在冷靜分析形勢中趨利避害，在沉著應對挑戰中砥礪奮進，牢牢把握加快發展的主動權。

從政策導向看，國家實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業萬眾創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，特別是隨著“中國製造20xx”、“網際網路+”和“一帶一路”戰略的加快實施，必將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，尤其向“一帶一路”的起點陝西傾斜。這一系列重大戰略的實施，為我們充分發揮區位和資源優勢，進一步加快轉型、彌補短板創造了有利條件、提供了難得機遇。

從自身發展看，經過多年的不懈努力，我們的投資環境持續最佳化，產業結構更加合理，基礎設施日趨改善，發展根基更加牢固，綜合實力連續兩年入圍全省“五強區”。更為難得的是，以區委為核心的區級四大班子步調一致、精誠團結，全區上下人心思進、風正勁足，加快發展的熱情空前高漲、務實創業的氛圍日益濃厚，這些都為我們加快發展奠定了堅實基礎。

總體來看，做好我們新一年的工作，有壓力、也有動力，有挑戰、更有機遇。基於以上判斷，我們確定了今年的發展目標，希望大家都發揮“跳起來摸高、跳起來摘桃子”的精神，自我加壓、自我超越，傾盡全力向更高的目標衝鋒。怎么完成這個目標，就是我們今年的開年詞：以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是我們做好各項工作的思想引領和行動指南，全區上下都要認真學習、深刻領會，以此來指導和推進各項工作順利開展，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、關於今年的工作

今年的工作任務，《區委工作要點》已經做了總體部署，韓區長就經濟工作也作了具體安排，大家要認真抓好貫徹落實。這裡，我重點強調6個方面。

一要全面深化改革，激發經濟社會發展活力。今年是全面深化改革的第3個年頭，也是全面攻堅、精準發力的關鍵一年。關於改革，我重點想講兩個問題。一個是對改革的認識。在深化改革方面，存在的一個突出問題就是不願改、不敢改、不會改，這些說到底還是思想不夠解放、認識不夠到位。市委岳書記多次在全市大會上強調，“改革是發展的動力，不改革、慢改革都是死路一條”，“誰改革誰受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大膽解放思想，多學多看、敢闖敢試，善於用改革的思路和方法解決工作中的困難和問題，既把上級安排的改革任務落實好，又結合實際大膽改、主動改、儘早改，確保改有所進、改有所成。另一個是供給側結構性改革。從去年下半年開始，中央反覆強調要推進供給側結構性改革。所謂的供給側，是和需求側相對應的一個概念，我們經常講的投資、消費、出口“三駕馬車”，就是需求側。過去我們抓經濟，主要抓得就是需求側，強調的是總量和規模，但隨著經濟發展進入新常態，長期以來供需不對等的矛盾更加突出，只關注消費、不重視供給的增長方式難以為繼，出現了產能過剩和有效供給不足的問題。在這種情況下，中央及時提出要“推進供給側結構性改革”，通過提高供給體系質量和效率，使供給更好地適應需求、創造需求、提升需求，為經濟成長提供新的動力。作為我們來講，推進供給側結構性改革，就是落實好“三去一降一補”的重點任務，也就是“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”，引導企業準確把握市場需求，下大力氣調整產業結構、淘汰落後產能、提升核心競爭力，更好地適應市場、占領市場、開拓市場。

二要狠抓第一要務，推動經濟持續健康發展。發展是第一要務，這一點大家都形成了共識，也一直是這樣做的。在加快經濟發展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引資。始終把招商引資作為引領發展的第一要務，突出創新招商、精準招商、叩門招商，用心用情用智做好優質項目、重大項目的跟蹤洽談和簽約落地，切實提高招商引資的針對性和成功率。二是要加快推進園區建設。園區是產業的平台，對園區建設全區各級各部門都要高度重視、形成合力，千方百計破解制約園區發展的土地、融資等瓶頸因素，加快完善園區配套功能，讓園區真正成為帶動發展的強大引擎。三是要全力做好項目服務。項目是發展的支撐，我們要始終把項目建設抓在手上，全力為項目建設服好務、做好保障，促進項目快建設、早投產，不斷增強跨越發展的後勁。

三要統籌城鄉發展，加快推進城市化進程。上周大家都參加了全省城市工作會，去年年底的時候中央也專門召開了城市工作會，這些都為我們進一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我們秦都來講，做好城市工作，就是要做好“軟體”和“硬體”工作。“軟體”就是要通過一系列的精神文明建設主題活動，不斷提升市民的文明素質。“硬體”就是“管”和“建”。關於城市建設和城市發展，市上正在按照省上的精神要求緊鑼密鼓的籌備城市工作會。全區各級各相關部門要按照全市城市工作會議的部署要求，紮實抓好各項工作任務的落實。在“建”上要做好市政基礎設施、生態工程建設等工作，不斷提升城市承載能力。在“管”上就是要落實屬地管理責任，不斷提升城市管理水平，積極營造乾淨整潔、文明有序的城市環境。

四要持續改善民生，不斷提升民眾幸福指數。20xx年，我們將繼續把新增財力用於保障和改善民生，重點抓好兩項工作。一是紮實推進脫貧攻堅。春節前，我們召開了脫貧攻堅動員會，提出了“一年脫貧、兩年鞏固”總體目標，今年的任務就是實現貧困人口全面脫貧。各街辦、各相關部門要切實負起責任，加強工作銜接，逐級夯實責任，全力以赴把脫貧攻堅工作抓實抓好，確保脫貧任務全面完成。二是抓好惠民實事辦理。這幾年，我們堅持把新增財力全部用於保障和改善民生，先後實施了“兩免”工程、大病救助、婦女兩癌救助等一系列惠民舉措，有效減輕了城鄉民眾特別是困難民眾的生活壓力，民眾反響很好。對此，我們要再接再厲，堅持把惠民實事及各項民生工程抓好辦好，積極解決民眾在住房、醫療、教育等方面的難題，讓秦都的每一名民眾都能共享發展成果。

五要加快創文步伐，全面提升市民文明素質。去年，通過全區上下一年的努力，創建全國文明城市工作取得階段性成果。按照全市的統一部署，創文工作要實現“七年任務三年完”目標，今年是特別關鍵的一年，任務也非常重。區創文辦要充分發揮牽頭抓總作用，對今年的各項工作任務，認真思考謀劃，及時安排分解，儘快啟動實施;各街辦、各部門要對各自承擔的任務早動員、早部署，把工作全面鋪開，確保創文各項工作順利開局。同時，要運用好“見賢思齊、感恩秦都”精神文明建設系列活動這個載體，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續性開展文化惠民活動，唱響秦都人精神，凝聚正能量，倡導新風尚，全面提升市民文明素質和社會文明程度，為加快發展營造良好的社會環境。

六要落實主體責任，全面提升從嚴治黨水平。抓好黨建是各級黨組織和各級書記的使命所在、職責所在。各級黨組織要把主體責任擔當好、把管黨治黨責任落實好，特別是各級黨組織書記作為第一責任人，要切實把黨建工作放在心上、抓在手上。今年要重點抓好三件事。一是要抓好學習教育。圍繞正在開展的“三新”集中學習教育，以及即將開展的“兩學一做”學習教育，切實抓好黨員幹部思想建設和作風建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果。二是要抓好基層組織提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以嚴實為標準，以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點，紮實推進基層黨組織建設。三是要抓好黨風廉政建設。要落實“兩個責任”，學習貫徹《條例》和《準則》，深入紮實推進，持續抓好落實，進一步鞏固全區風清氣正的政治生態和從政環境。

四、關於抓好任務落實

事業成敗，關鍵在人。今年的工作任務異常繁重，做好今年工作，關鍵還是要看在座的各位和全區黨員幹部。在這裡，給大家提三點要求。

一是要加強學習，提升素質能力。新常態提出了新要求。作為基層幹部，如何清醒的認識新常態、適應新常態、引領新常態，最關鍵的要靠什麼?就是學習。面對新常態，我們謀發展、乾工作不能再照搬照抄過去的老思路、老辦法，規則變了還用老套路，肯定會事倍功半。如果不學習、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新辦法、解決不了新問題，更談不上謀跨越、促發展。因此，大家要始終把學習作為提升素質、增長才幹的根本途徑，認真學習黨的各項路線方針政策，深刻領會黨的、xx屆三中四中五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，系統學習市場經濟、法律法規等專業知識，通過持續深入的學習進一步提升思想境界、開闊眼界思維、提高素質能力，努力在新常態下樹立新形象、展示新作為。

二是要振奮精神，主動擔當作為。總體來講，我們秦都的幹部隊伍整體素質是很高的。但客觀上講，在新常態下，也有一些幹部出現了不適應的情況，守攤子、混日子，精神萎靡、一推一動、不推不動，等等。這些問題，我們過去也給大家講過，既然在這個位子上，就要把自己的工作乾好，這不但對工作有利，對個人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的崗位，珍惜幹事創業的這個平台，把工作乾好、把職責履行好，在幹事創業中實現自己的人生價值。要振奮精神，始終保持良好地精神狀態，滿懷激情的去乾工作;要敢於擔當，在其位謀其政履其責，不怕困難、勇於攻堅，盡職盡責的乾好工作;要轉變作風，大力發揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，雷厲風行抓好落實。

三是嚴格管理，強化責任落實。管好班子、帶好隊伍是“一把手”的一項最基本、也是最重要的工作職責。要嚴於管理。在新常態下，對幹部管的越嚴，其實對幹部的保護也就越大。各單位“一把手”要切實負起責任，把“嚴”字作為幹部隊伍建設的主基調，貫穿到幹部管理的全過程，敢抓敢管、嚴抓嚴管，形成從嚴約束、從嚴管理、從嚴監督幹部的濃厚氛圍。要善於管理。對每一項工作任務落實都要心中有數、有條不紊，及時細化分解落實，同時定責任、定目標、定時限，確保人人有事乾、事事能落實。要完善單位內部考核獎懲機制，旗幟鮮明地褒獎擔當者、支持幹事者、保護盡責者，真正讓擔當、勤勉、奉獻成為幹部的共同追求和行動標識。要帶頭示範。各級領導幹部要嚴於律己、以身作則，帶頭轉變作風、帶頭狠抓落實，以自身的嚴格要求和實際行動為黨員幹部做好示範。

同志們，新起點開啟新征程，新藍圖激發新夢想。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全區幹部民眾，立足新起點、適應新常態、搶抓新機遇，以五大發展理念為引領，低調務實不張揚、埋頭苦幹，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局!