交通局公路工作會議講話 篇1
同志們：
這次公路 工作會議，既是一次 總結 “十五”、研究部署“”的會議，同時又是一次提速創優、促進交通公路又快又好 發展的動員鼓勁會。首先我代表廳黨組向受到表彰的先進集體和先進個人表示祝賀!同時，向參加會議的全體代表，特別是參加會議的老 領導 、老專家，也請你們代向全省公路職工致以親切的問候和崇高的敬意!
剛才馬局長作了一個很全面的工作 報告 ，系統 總結 了“十五”公路工作，明確了“”公路發展目標、任務，部署了20xx年的各項工作。 報告 充分體現了全省交通工作會議的精神，也符合公路發展的實際。請在座的各位認真學習領會，認真貫徹落實。
春節前，省廳開了三個會議。一是以省政府名義召開了全省交通工作會議,二是 社會主義新農村交通建設工作會議,三是全省交通系統廉政建設會議。三個會議，市州公路局長全部參加了，省廳的“”大政方針、20xx年的工作部署、總體思路都已明確，馬局長的報告也部署得很清楚。今天,縣市公路局長、段長也來參加了會議。所以，我想藉此機會，重點講兩個方面的工作。
一、堅持以人為本，弘揚“剛毅精神”，在全省公路系統迅速掀起向剛毅同志學習的熱潮，努力培育一支政治強、業務通、管理精、素質高的公路職工隊伍。
“”交通發展目標任務、大政方針已定，20xx年提速創優的目標任務也已全面部署。公路局作為全省公路行業的管理部門也對“”及20xx年的工作作了部署。那么目標定了，靠誰來落實，怎么落實?我想，歸根到底靠人，靠我們這支隊伍，靠一支高素質的隊伍來保障“”和20xx年各項目標的實現。這是基礎，是根本，是保障。作為公路系統，首先，請公路局黨委迅速制定廣泛開展向剛毅同志學習活動的方案和通知，結合公路實際，緊扣發展主題，在全省公路系統迅速掀起學習“剛毅精神”的熱潮，讓剛毅同志的先進 事跡 和精神深入人心，讓“剛毅精神”在全省公路系統發揚光大，以“剛毅精神”促進我們各項工作的落實。向剛毅同志學習，學什麼、怎么學?在這裡作為一個專題和大家探討一下。
陳剛毅同志是XX省交通規劃設計院的一名高級工程師。他的 事跡 、作風、精神，公路部門的同志有所了解。省廳召開了報告會，廳黨組也發出了向他學習的通知，省直工委也召開了報告會。省交通廳黨組授予陳剛毅同志“無私奉獻的優秀共產黨員”稱號;省人民政府授予他省級“勞動模範”;交通部黨組授予他“交通工程技術人員的楷模”光榮稱號。作為我省交通系統推出的全國重大先進典型，這在我省交通是第一次。在座各位，包括我自己在內，一定要認認真真向剛毅同志學習，弘揚“剛毅精神”，將“剛毅精神”付諸工作實踐。
大家想一想，在全國樹立交通系統的重大典型，談何容易啊!確確實實來之不易。講起交通，是一個修路架橋、造福於人類、服務經濟、促進社會發展的重要基礎，是公益事業。但是這幾年，一些負面影響對我們交通公路系統來講，造成了很大壓力。我們根據省委省政府主要 領導 的要求，大力培養、樹立身邊的典型，要用身邊的榜樣發揚示範作用，激勵廣大職工創造性的工作，促進交通公路事業又快又好的發展。俞正聲書記的重要批示為我們交通系統下決心推出這樣一個重大典型奠定了重要基礎和力量。去年2月18日，中央政治局委員，看了《新華內參》陳剛毅同志的先進事跡後，作了重要批示。主要定位三個方面：一是對於保持共產黨員先進性教育活動，二是對於促進民族大團結，三是對於營造尊重知識、尊重人才的氛圍都具有重大意義。活動開展的重大意義，來自於這三個定位。陳剛毅同志是在開展保持共產黨員先進性教育活動中湧現出來的典型，對於保持共產黨員先進性教育的開展具有重大意義;第二，他是在援藏期間，為藏族同胞修路、架橋、無私奉獻，對促進民族大團結具有重大意義;其三，他是一名高級工程師，會設計、會管理、會施工，是個複合型人才。雖然他的第一學歷是交通學校，但是，通過五年的學習拿到了西安公路學院本科文憑，在實踐中他是一個懂設計、懂施工、懂管理的複合型人才，在重大項目建設、施工、管理中取得了優異成績。公路局黨委要在全省公路系統迅速掀起向陳剛毅同志學習的活動。全省公路部門多年來一直是兩個文明一起抓。剛才馬局長的報告提到，去年又被評為全國文明單位，公路部門在精神文明建設方面有一些很好的經驗。作為“”開局之年，我們首先要把向全國重大先進典型陳剛毅同志的學習活動，在全省公路系統廣泛地、深入地開展起來。
學習“剛毅精神”，要緊扣發展主題。當前來講，一是要緊扣“”交通公路發展目標;二是緊扣公路又快又好發展;三是緊扣20xx“”開局之年、怎樣開好局起好步。要將物質文明、精神文明建設融為一體，互相促進;要結合實際,創造性地學習，與身邊的典型緊密結合起來;與開展先進性教育活動、怎樣鞏固成果、建立一個長效機制有機結合起來。要牢固樹立宗旨意識，正確地用好權，管好權，正確地認識“”交通公路體制改革的意義，結合實際認真抓好落實。
剛才，馬局長講了學習“剛毅精神”學習哪幾個方面，大家要自覺地看一看學一學。交通部在通知中提出要學習剛毅的“六大精神”，希望在座各位認真學習，結合實際開展這一活動。春節前，交通部黨組發出通知，而且首先在交通部機關開展向陳剛毅同志學習活動，部機關率先帶頭，全國交通行業都在學習“剛毅精神”。最近，省委宣傳部向省委寫了專題報告，在全省人民當中開展向剛毅同志學習的活動，已經發了通知。1月23日，俞正聲書記又作了一個專門批示，請從中央、交通部、到省委省政府各級領導都高度重視開展學習“剛毅精神”活動，這對我們交通系統是一個極大的鼓舞和鞭策。我們應該為交通系統幾十年來，堅持兩手抓、兩手硬所取得的成果感到欣慰，為交通職工隊伍中湧現出一個全國重大先進典型而感到自豪。所以我們要提醒全省公路系統各級領導、職工，認認真真地、扎紮實實地開展向剛毅同志學習的活動。
陳剛毅同志今年才42歲。他在XX大道(西藏山南地區，我省援藏項目)當總工，這是他當項目負責人的第一個項目。在援藏項目建設過程中，他把自己所學的知識全部奉獻給了藏族交通事業。他一度感到自己的身體不適，在拉薩作了一般的檢查，作為腸炎來治療，後來回來檢查了幾次，也都是拿了點藥就走了。最後確診為結腸癌中期，醫生要求馬上動手術。他的妻子面對這樣一個現實，不忍心告訴他，只是說結腸上有個息肉，要他留下來動手術，就這樣第一次把他瞞過去了。手術比較順利，可是手術後面臨的就是化療，那就再也瞞不過去了。面臨這么一個重症!面臨一生的宣判!他怎么想?他也是有血有肉的人，他有家庭，愛人還沒有一個穩定的工作，小孩剛剛考上高中。面對這些，他依然牽掛著西藏的工作。在七次化療當中四次進藏，堅持在崗位上。每化療一次，幾乎就是到了生命的邊緣，連說話都沒有力氣。但在四次進藏過程中，他都堅持了下來。遇到了地質災害、工程上的一些難題，他一接到電話就馬上到現場去處理。很多人聽了陳剛毅同志的事跡後流下了眼淚。省里好幾個部門都請他去作報告。我印象最深的是省紀委、省監察廳請報告團去作報告，聽完報告後，監察廳的一位領導給我打電話說：交通廳給我們作了一個偉大的事業，我剛聽了剛毅同志的報告，非常感動，不容易!作為交通廳黨組來講，我感到這既是一個重大的發展機遇，同時也對我們各項工作提出了更高要求。
目前，面臨“”開局之年和交通一些重大的體制改變，有一個新的適應、新的認識問題，關鍵是結合公路實際，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，為經濟發展抓好公路建設、公路管理。在此之前，也聽到了一些這樣那樣的想法。我們通過開市州級縣市片區調研座談會，不斷將國家、省委省政府、省交通廳關於加快發展的有關政策精神進行了宣傳，結合大家的一些思想實際有針對性的進行溝通。我們很多同志習慣了過去那種模式，認為“大包乾”自主權就大，那實施改革後是不是權力就小了?現在“大包乾”變成“項目跟著規划走，資金跟著項目走”，部門預算由交通廳一級變成分級預算，將來可能更應該適應財政四項體制改革。我想這些改革都是形勢發展所要求的，你適應也得適應，不適應也得適應。大家還是要多學習，多思考，多琢磨。這不是交通廳、公路局黨委想出來的，是交通廳黨組、公路局黨委認真學習黨的xx屆五中全會精神、省委省政府的批示精神、結合新的形勢要求提出來的。費稅改革是“”要實施的一項重大改革，這項改革與我們交通公路部門有著密切的聯繫。無論是什麼形勢，我們都要有積極向上的精神，這才是一個成功的基礎。將來考核不再考核你超收多少，就考核你是不是盡心盡責地履行職責。過去定的費收目標過低，是為了什麼?多超收分成。現在不搞超收分成了，因為超收分成後的資金要全部進入部門預算才能使用。每個項目怎么用、用多少，財政同意了才能用。你收得再多也只能放在那裡，放在財政那裡，你有項目了，才可以實施，這是大勢所趨。
希望公路系統的幹部職工樹立大局觀念、長遠觀念，全面正確領會落實省廳提出的“四個轉變”的改革思路，正確地看待權力、責任、義務，要在合力發展交通方面充分發揮公路部門的作用。剛才，馬局長講得很好，公路是交通發展舉足輕重的一個重要業務部門。農村公路有的是交通局管，有的是公路部門管。馬局長的觀點非常明確，無論是什麼樣的管理體制，市州及縣市公路部門都要按照省公路局黨委的安排，認真履行自己的行業職責。為什麼要把部門辦交通變為社會辦交通，就在於一定要在地方黨委政府的領導之下，充分發揮交通公路部門在規劃、技術指導、質量監督等方面的重要職能作用，把我們應該做好的事情做好。大家要對“”的改革措施、發展思路逐條學習，認真領會，全面落實，做到一級對一級負責。我們的工作要重心下移，夯實基礎。縣市公路局(段)是我們的工作重點。省廳決定3—4月份為無會月，除了交通部、省委省政府的會，不召開全省性的會議。各級領導、機關幹部要到一線、到重點工程、到基層去調查研究、服務指導，廣泛徵求各方意見，改進工作。
希望全省公路職工認真學習剛毅精神，學習黨章，遵守黨章，維護黨章，嚴格政治紀律，堅定政治信念，增強服務宗旨意識，為建立一支無私奉獻的職工隊伍而不懈努力。
二、正確認識形勢，堅持發展第一要務，切實將思想和行動統一併落實到“提速創優”又快又好發展上來。
首先，還是要正確認識形勢。成績非常巨大，非常明顯。在總結“十五”的時候，我們多次提到了，剛才馬局長也講了，“十五”是我們建設規模最大、投資最多、經濟效益和社會效益最好的時期之一，一系列數據充分說明“十五”期間，在全省交通公路部門職工的努力下，取得了“六個歷史性”的突破，有力地促進支持了經濟社會的發展，公路系統也不例外。特別是20xx年，是交通發展極不平凡的一年，交通發展的大環境前所未有，交通發展的歷史機遇前所未有，交通發展的成就也是前所未有的，固定資產投資規模首次突破了200億大關，達到218.72億元，公路部門完成的投資數占了相當大的比重，是立了汗馬功勞的。高速公路里程、新建的瀝青水泥路里程、以及交通規費收入都創了歷史新高;行業精神文明建設也取得了明顯的成效。剛毅同志作為全國重大先進典型的推出，職工精神面貌有了明顯的改觀。交通發展“六個歷史性突破”當中，有四個就與公路系統密切相關。一是農村公路建設取得歷史性突破，投入190億，新增通鄉公路3萬多公里、瀝青水泥路3萬多公里，基本實現了鄉鄉通瀝青(水泥)路、97%的行政村通公路、43%的行政村通瀝青(水泥)路，省政府的承諾、交通部的任務都完成了，這是一個歷史性突破;二是國省幹線路網建設取得歷史性突破，前後六年路網建設，成績顯著。另外，在多元化籌融資方面、綜合支持保障和精神文明建設方面，公路系統都取得了明顯的成效。特別是今年一開年，李部長在百忙之中來調研，議題就是兩個內容：一個是農村公路建設，一個是春運安全檢查。我們給他加了一個，接見了陳剛毅同志。李部長到調研，說明了我省農村公路發展取得了一些成效、經驗。在全國的交通工作會議上，我們省分管交通的任省長被邀請參加會議並作經驗交流，交流的主題就是農村公路建設。雖然大會交流了經驗，我們的一些做法得到了交通部的肯定，但是，由於我們過去欠帳太多，到去年底，我省行政村通油路(水泥路)的比例還落後於全國的平均水平。因此，我們把幾個指標，特別是20xx年、20xx年的指標調整到趕上全國的平均水平，但還根本談不上走在中西部的前列。
2月6日，交通部召開了全國農村公路建設電視電話會，三個單位在大會上作了經驗交流發言。一個是山西省汪小林廳長作了發言;一個是交通廳的廳長作了發言;再一個是貴州省遵義市的市長作了發言。前一段時間，中央電視台對山西、貴州農村公路建設在新聞聯播中播出了，前兩天，交通部給我們打電話，要我們把農村公路建設的一些場面、貫徹全國交通工作會議精神的一些做法報給他們了，也要播放。這都是對我省公路建設特別是農村公路建設的充分肯定和鞭策。但我們在總結成績的同時，確實也要清醒認識我們面臨的形勢，看到薄弱環節和不足。剛才，馬局長已經講到了，我們與周邊的省市比，與全國先進城市比，我們的很多指標都落在後面，特別是通村公路97%的通達率基本上處於全國平均水平，行政村通瀝青(水泥)路的通達率按照統一的口徑只達到43%，比全國、中部的平均水平低10多個百分點。我們還有677個行政村沒有通公路，100多萬人的出行問題還沒有解決。與周邊的省市比，山西省現在80%的行政村通了瀝青(水泥)路，超過我們30多個百分點。吉林省是65%的行政村通了瀝青(水泥)路，高了我們20多個百分點。河南省也高出我們20個百分點。在全國介紹經驗，心裡不踏實。我們的久帳很多，我們要迎頭趕上。河南省提出在三年內要達到村村通，今年修建的規模達到19000公里，要解決1萬個行政村通油路的問題。
在座的公路局長要時時刻刻以這些指標存在的差距，作為我們奮鬥的目標。今年定的建設通村瀝青(水泥)路18000公里和實現60%的行政村通瀝青(水泥)路的目標，如果實現了，還僅僅只是達到20xx年底的全國平均水平。20xx年我們加快發展，周邊省市也在發展，所以交通公路部門責任重大，要奮起直追，要以“剛毅精神”激勵我們又快又好發展。要始終以科學的發展觀為統領，決不能顧此失彼。不能忘了政策宣傳，政策保障，而一味地、拚命地只抓進度，不抓質量、不抓安全、不抓廉政。要認清形勢，保持清醒的頭腦，準確把握公路發展在全國的位次，要趕上先進的水平，力爭走在中部的前列，部門的工作力爭在本行業名列前茅。對交通公路部門來講，要增強責任感、危機感、緊迫感、使命感;要真正把思想統一到“提速創優”、實現又快又好發展上來;要正確處理好質量、進度、安全、效益各方面的關係;要堅持變部門辦交通為社會辦交通，凝聚力量，形成共識，最大限度調動一切積極因素。用堅持發展、提速創優來解決交通公路發展中存在的一系列問題、一系列矛盾;用堅持發展、提速創優來促進“”全省公路工作開好局，起好步。
其二，突出重點，把握關鍵。剛才，馬局長已經講了，20xx年公路發展為“提速創優年”，一些措施都講得非常明確。今年公路建設投資78億，是按1萬公里通村油路確定的;按18000公里通村油路目標測算，投資規模要突破90個億。公路局黨委要帶領全省公路職工向90個億目標衝刺，突破90個億。我們應該從以下幾個方面加大力度：
一是社會主義新農村交通建設要提速創優。農村公路建設是社會主義新農村建設的一個重要內容，特別是對增加農民收入是一個最有效的途徑，最為關鍵。最為關心的一個問題，就是農民增收的問題。作為交通公路部門如何為農民增收，為建設社會主義新農村做出一些實實在在的工作呢?修農村公路、修老百姓需要的路!路修通了，運費降低了，收入提高了，我們的農民民眾對此有切身 體會 ，包括縣委書記、縣長都形成了共識。農村公路建設應著力加大幾個方面的工作。一個是減輕農民負擔的問題。修建農村公路是一件好事，我們怎么樣把這件好事辦得更好，剛才，馬局長已經講過了，在這裡我還是要強調，要尊重農民的意願，維護農民的利益，這是非常關鍵的一條。我們要把好事辦好，千萬不能讓村級舉債修路。仙桃農民反映問題這件事，對我們交通系統是一個很好的案例，要認真總結經驗教訓，一定要把農民的積極性、熱情保護好，引導好;一定要給我們各級黨委政府當好參謀，充分發揮行業的職能作用。二個是修建農村公路規模問題。現在我省還有7萬多公里的農村公路沒有達到瀝青(水泥)路的水平，經過我們努力爭取，進入國家規劃籠子只有45000公里，而且能安排45000公里也是交通部、發改委給予較大支持的結果。還有2萬多公里修不修呢?農民、地方積極性非常高，要修怎么辦呢?資金從哪兒來?藉此契機，我們向省委、省政府作了匯報。省政府領導非常支持，及時研究並給予了答覆，通過採取提高高速公路的通行費徵收標準來解決農村公路建設資金缺口。同時，省長明確指示，農村公路要盡力而為，量力而行。對於農村公路的啟動資金，從去年開始，貧困山區2萬元1公里，其它的1萬元1公里。但下面普遍反映標準偏低。周省長親自協調，各級領導都很關注，最後省長拍板，財政每年安排2個億給交通廳，作為預撥資金，對農村公路先預撥20%。省委省政府對農村公路建設政策保障力度如此之大，我們交通公路部門一定要按照法律、法規把握標準，監督好質量。關鍵的關鍵就是要尊重民意，把“一事一議”抓落實。省長說，交通公路部門的責任就是要保證農村公路建設有序進行，地方政府出現這樣那樣的問題，你們都有責任。省領導一方面給了我們政策，一方面也給了我們責任，要求我們把這項工作做好。我在這裡要求，全省公路系統幹部職工一定要當好參謀、做好宣傳，切實將農民、地方的積極性保護好、引導好，要全面貫徹落實省委、省政府的指示精神。社會主義新農村這個歷史任務提出以後，各地要結合社會主義新農村編制規劃，進一步完善“”農村公路發展規劃，公路局就有這個責任，行業的發展規劃你們要保證好。三個是農村公路的標準、路面結構問題。為了保證減輕農民的負擔，不增加新的負擔，省長指示，路面寬度就是3.5米，不要搞寬了;搞寬了，勢必要村級舉債;社會上捐一點，工業反哺農村都行，但不能形成新的債務。路面結構以油路為主，因地制宜，由地方政府自己去確定，通過民主決策，定標準。在農民債務方面，一定要正確進行宣傳，把交通部李部長關於農村公路建設的原則、理念宣傳好，把省委、省政府一些要求宣傳好，正確把握路面結構及修路的標準。同時在質量監督上要盡職盡責。今年廳質檢站提出了農村公路質量監管要達到100%。公路部門的領導在質量監管、養護上要下功夫。在農村公路建設上，要不斷培育新的典型，不斷探索新的路子，特別是在農村公路養護方面，要借鑑谷城五山鎮協會管理的模式、潛江的契約管理模式等，創造新的行之有效的管理模式。
強調一點，在延伸服務方面：客運站與公路部門密切相關。路修到哪裡，客運站就要建到哪裡。交通部在全國宣傳農村公路的一個重要方面，就是路站運一體化。要說農村公路的建設速度、規模還落後於全國的平均水平，但是我們的有些經驗是成功的，主要是路通到哪裡，車通到哪裡，站棚建到哪裡，讓老百姓乘上安全方便車，這些方面是有特色的，在全國是率先的。公路部門與運管部門要密切配合，把農村公路延伸服務，包括鄉鎮渡口要抓出特色來，把民心工程、德政工程抓好。
二是公路養護要提速創優。前後三年完成的路網改造，使國省幹線基本達到了二級路標準，要經得起實踐檢驗的，就是看質量。對於主要幹線、二級路，包括縣鄉農村公路養護方面，各級領導一定要把它擺到重中之重的議事日程上來。希望公路局認真研究，要有相當的力量、足夠的人員去抓養護，真正樹立“建設是發展，養護也是發展”的理念，而不是說說而已。提速創優年在公路養護上要有新的突破。
安保工程是一個體現以人為本的重要工作，特別是旅遊公路。去年“一市一區三條線”安保工程示範建設很有成效，包括省委、省政府的領導都給予了較高的評價。今年7、8月份全國的旅遊會將在武當山召開，希望沿線公路部門要把公路養護好，保證暢通，路容路貌要體現形象，對此我已承諾，要重點保障。安保工程、養護工程，一定要有所突破。
三是公路重點工程要提速創優。省公路局在抓好面上公路工程的同時，“”期間要在發展領域、空間上取得更大突破。由公路局作為業主承擔的神農架林區環保路的建設和作為一個大股東的鄂東長江大橋的建設，這是前所未有的。希望公路局黨委精心組織，精心管理。我們的目標是要追、趕、學、超“川九”全國的環保示範路，再創一個全國的生態環保示範公路。交通部的領導都很重視，成立了一個專家顧問組，公路司的張劍飛司長當組長。項目已啟動，開局也不錯，從一開始就高起點、高標準。通過精心策劃，精心組織施工，把這條生態環保路建設好，要有特色。要向兄弟省學習，相互提高，四川又要修一條地質條件與神農架差不多的旅遊公路，要加強交流，開拓創新。鄂東長江大橋要樹立一個更高的目標、更先進的理念，要向全國的一些精品工程學習，特別是要學習借鑑江蘇的一些大橋建設的管理經驗。希望公路局要切實提出我們的宏偉目標、要求，要組織精兵強將，切實提高我們業主的管理素質和水平。請公路局黨委舉全局之力，要上更多的力量，抓好鄂東長江大橋的建設。要探索一條合資建設、充分發揮公路部門職能優勢和作用的一條新路子。要通過重點工程，來進一步拓寬全省公路發展新的領域。
在質量管理方面，公路建養管收等各方面都要以質量為本。質量是公路工作的生命線，如果沒有質量，公路行業就沒有生命。在質量、管理、安全方面要一如既往提到議事日程上來。在公路行業管理方面，無論是路政管理、費收管理等方面都要按照馬局長報告的要求，切實落到實處。特別是我們的收費站要建成文明示範視窗。在資金管理方面，要進一步嚴肅財經紀律，嚴格執行財務制度，特別是每年審計的重點要進一步地規範資金使用和監管。
同志們，全省公路事業遇到了很好的發展機遇，希望大家在新的高度、新的起點，搶抓機遇，加快發展，為交通提速創優、實現又快又好發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
交通局公路工作會議講話 篇2
同志們：
這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央經濟工作會議部署，總結“”交通運輸工作，分析形勢，研究“十三五”交通運輸發展總體思路，部署20xx年重點工作，更好適應、把握、引領經濟發展新常態，推進結構性改革，為全面建成小康社會當好先行。
下面，我講三個方面的問題。
一、“”時期交通運輸發展的回顧
“”時期是我國交通運輸發展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下，全行業以科學發展為主題，以調整結構、轉變發展方式為主線，加快“四個交通”建設，全力當好發展先行官，圓滿完成了“”規劃目標任務，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。
這五年，是交通運輸發展理念不斷提升、支撐發展全局作用更加凸顯的五年。黨中央、國務院高度重視、強化交通運輸發展。、多次對交通運輸工作作出重要指示批示，“先行官”成為引領行業發展的新旗幟，“三個服務”“四個交通”“三個轉變”“五化工程管理”等發展現代交通運輸業理念成為行業共識。服務國家“三大戰略”邁出堅實的步伐，制定《落實“一帶一路”戰略規劃實施方案》，出台了加快交通基礎設施互聯互通、促進國際運輸便利化、推動交通運輸“走出去”等一系列具體措施，中歐貨運班列橫跨萬里，成為連結歐亞大陸的貿易紐帶。聯合國家發展改革委編制完成《京津冀協同發展交通一體化規劃》，出台實施方案及政策創新意見，推出了基礎設施網路化、運輸市場一體化和運輸服務便捷化等改革舉措。會同國家發展改革委制定了《長江經濟帶發展規劃綱要》，聯合編制了《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，大力推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設進程。國務院發布《國家公路網規劃》《物流業發展中長期規劃》，出台促進鐵路建設、普通公路、民航業、快遞業健康發展等意見，“海運強國”“公交優先”等上升為國家戰略，交通運輸在國民經濟和社會發展全局中的地位進一步提升。
這五年，是綜合交通運輸改革和法治建設取得重大進展的五年。在國家層面建立綜合交通運輸管理體制，綜合交通運輸改革向前邁進一大步。直屬海事系統政事分開，行政機構全面納入公務員管理。公路建設養護、長江航運、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩步推進，交通運輸綜合改革、區域港口一體化、綜合行政執法等改革試點紮實推進。大幅減少行政事業性收費，降低港航經營服務性收費，極大激發市場活力。法治政府部門建設不斷深化。《航道法》《郵政法(修訂)》頒布施行，《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《國內水路運輸管理條例》等完成制修訂，新出台部門規章92件，綜合交通運輸法規體系框架基本形成。建立管理權力清單制度，事中事後監管能力不斷提升，行政審批“一個視窗”建設取得積極成效，交通運輸簡政放權、放管結合、最佳化服務取得積極進展。基層執法“三基三化”和執法形象“四統一”建設取得積極進展，海事、交通公安、救撈“三化”建設全面推進，40多萬執法隊伍成為行業治理的重要力量，行政執法體制改革和隊伍建設取得豐碩成果。
這五年，是綜合交通基礎設施網路加快形成的五年。“”期，完成交通固定資產投資超過12.5萬億元，是“”期的1.6倍，再創歷史新高，為穩增長、擴內需作出了積極貢獻。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，綜合交通網路初步形成，綜合樞紐建設明顯加快，各種運輸方式銜接效率顯著提升。鐵路網路規模擴大，全國鐵路營業總里程達12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，高速鐵路1.9萬公里。公路網路不斷延伸，全國公路通車總里程達457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國高網基本建成，農村公路里程突破397萬公里，西部地區81%的建制村實現通暢，國省幹線公路技術等級逐步提升，全國96%的縣城實現二級及以上等級公路連通，公路養護管理水平持續提升。水運基礎設施網路布局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達79億噸，其中貨櫃1.88億TEU，港口大型化、專業化、現代化水平進一步提升。“兩橫一縱兩網十八線”內河航道建設取得積極進展，內河高等級航道達標里程1.36萬公里。機場布局不斷完善，全國民航運輸機場達214個，新增39個，北京新機場等樞紐機場開工建設，鄭州、武漢、重慶等幹線機場改擴建加快，建成14個、新建7個支線機場，通勤和其他通用機場加快發展。郵政網點密度明顯提高，完成8840個空白鄉鎮郵政局所補建，實現“鄉鄉設所”，全國網點總數達到5.3萬處，快遞營業網點達14.5萬處，重點快遞企業鄉鎮網點覆蓋率達70%。交通扶貧脫貧成績斐然，五年投入車購稅資金5500億元，集中連片特困地區92%的縣城通二級及以上公路、86.5%的建制村實現通暢，和國務院扶貧辦共同實施了309個“溜索改橋”項目，交通扶貧正在改變著億萬民眾的生活和未來。
這五年，是綜合運輸服務保障能力整體大幅提升的五年。客運舒適性、快捷性明顯提升，高鐵、民航客運量年均增速達10%和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉客運基本公共服務均等化水平穩步提升。定製公交、快速公交、新能源公車、城市軌道交通等快速發展，公交優先戰略紮實推進。貨運轉型升級步伐加快，船型標準化比重不斷提升，多式聯運、甩掛運輸、城鄉物流配送集約化等取得積極進展。“海運強國”戰略邁出堅實步伐。沿海港口吞吐量、貨櫃吞吐量繼續穩居世界首位。海運船隊運力規模達1.6億載重噸，位居世界第三。沿海規模以上港口外貿貨物吞吐量達32.3億噸，占全球比重超過三分之一，有效服務和支撐了我國作為世界第一貨物貿易大國的地位。
這五年，是轉變發展方式成果較為豐碩的五年。堅持把智慧交通、綠色交通作為轉方式的主攻方向，大數據、雲計算、物聯網、移動網際網路等在行業積極套用，線上線下結合的商業模式蓬勃發展。國家物流公共信息平台、長途客運聯網售票、12328服務監督電話開通等信息化惠民惠企服務措施廣受好評。重點標準規範制修訂加快推進，現行有效標準達到3200餘項，綜合交通運輸標準體系日趨完善。黃金水道能力提升、跨海集群工程建設、瀝青路面新材料、智慧型化水面溢油處置、飽和潛水成套技術、船舶廢氣洗滌脫硫技術等重大技術攻關取得新突破。獲得國家科學技術獎勵20餘項，離岸深水港建設關鍵技術獲國家科技進步一等獎，標誌著交通運輸自主創新成果達到了新高度。綠色交通建設成效顯著。深入貫徹生態文明理念，行業節能環保水平穩步提升。設立珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區，嚴格控制交通基礎設施及運輸裝備污染物排放，全面加強溢油處置和應急能力建設。“車船路港”千企低碳專項行動深入開展，62個綠色公路、港口、裝備等試點項目取得良好示範效應。運輸通道、樞紐、裝備等資源集約利用效果明顯，交通運輸環境友好程度逐步改善。
這五年，是交通運輸對外開放不斷向縱深拓展的五年。交通運輸國際產能合作不斷深化，高鐵成為“走出去”的新亮點，高速公路建設、深水築港、軌道及港口裝卸設備加快走出國門，中國交通運輸工程建設、技術裝備闊步走向世界。國際話語權和影響力不斷提高，“北斗”成為國際海事組織認可的第三個全球衛星導航系統，成功出任聯合國亞太經社會、國際民航組織、國際海上人命救助聯盟等國際組織重要職務。深度參與國際運輸規則和標準制定，經全國人大批准加入《20xx年海事勞工公約》。積極履行國際義務，推進南海島礁燈塔建設等航海保障項目順利實施，推動與東協海上搜救等合作取得積極進展。妥善應對馬航MH370航班失聯事件，組織完成空中海上陸上接回我在越人員緊急任務，配合海軍完成赴亞丁灣、索馬里等海域護航任務，堅決保障好國家海外利益和公民人身安全。
這五年，是交通運輸安全與質量工作紮實推進的五年。“平安交通”建設取得積極成效，創新安全監管機制，組織開展安全生產風險管理試點，建立完善安全生產考核評價、誠信建設、風險管理、危險品運輸安全監管等重要制度，初步形成約談、掛牌督辦、責任追究等懲戒約束機制，事故率逐年下降。深入開展超限超載治理。改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置，水上安全通信系統、船舶動態定位跟蹤監測實現重點水域全覆蓋。救助直升機、巡航救助船、大型打撈工程船、航標測繪船等有新的進展，沿海立體監管救助體系初步形成。制定完善公路水運工程建設質量監督制度，建立健全工程質量終身負責制。圓滿完成四川蘆山、雲南魯甸等重大自然災害應急保通工作，我國交通運輸應急救援能力經受住重大考驗。
這五年，是全面從嚴治黨和行業軟實力建設成效顯著的五年。堅持“四個全面”戰略布局，發揮部黨組領導核心和各級黨組織政治核心作用，全面從嚴治黨取得新成效。認真貫徹黨的路線方針政策，深入學習貫徹落實系列重要講話精神，在思想上政治上行動上做到與中央保持高度一致。嚴格遵守中央“八項規定”，務實開展民眾路線教育實踐活動，紮實開展“三嚴三實”專題教育。推動黨組巡視常態化、制度化。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立“四個一雙”工作機制，形成具有行業特色的“五個體系”工作格局，嚴肅監督執紀問責，不斷加大減少存量、遏制增量的反腐敗工作力度。行業軟實力建設開創新局面，紮實開展“學樹建創”和文化建設“十百千”工程，精心策劃“感動交通年度人物”評選活動，培樹陳維、艾克帕爾·伊敏等一大批新時期典型模範。主動策劃“四好農村路”建設、“兩路”精神等重大主題宣傳。幹部人事管理制度更加完善，幹部隊伍和人才隊伍支撐保障取得新進展，高層次、高技能人才隊伍不斷壯大。職業資格、群團工作、機關服務、保密檔案、老幹部工作主動有為，服務保障更加有力。
20xx年是“”收官之年。全年形勢複雜嚴峻，任務艱巨繁重，大事難事不斷，交通運輸系統克服重重困難，主動擔當作為，圓滿完成各項任務，成績來之不易。一是服務國家穩增長做出新貢獻。面對經濟下行壓力和持續收緊的資金、環境制約，出台專項指導意見，積極爭取國家在建設項目審批、用地、環評、融資等方面的政策支持，在服務“三大戰略”、加快基礎設施成網、強化交通扶貧攻堅等方面全力當好先行，全年公路水路固定資產投資預計突破1.8萬億，為服務國家穩增長作出積極貢獻。二是推進行業治理現代化邁出新步伐。制定全面深化交通運輸改革的意見及試點實施方案，出台公路建設管理、投融資、政府購買服務等意見，印發《推進長江航運科學發展的若干意見》和《深化長江航運體制改革方案》，收費公路、計程車兩項重點改革任務取得重大進展，自貿區航運開放、船舶登記等領域改革取得積極成效。印發全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見。發布行業發展及各專項改革亟需的規章25件。取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可項目，16項工商登記前置性審批全部改為後置性審批。信用體系建設積極推進，“雙隨機”抽查機制初步建立。組織編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃及系列發展規劃。三是運輸服務保障和結構調整取得新成效。20xx年全社會客、貨運輸量預計分別達到222億人和457億噸，綜合運輸服務保障能力穩步提升。積極推進鐵水聯運6條示範線路建設，啟動首批16個綜合運輸服務示範城市建設，大力支持甩掛運輸項目建設，老舊運輸船舶及單殼油輪提前報廢更新、新能源汽車推廣套用有序推進，運輸服務結構調整邁出堅實步伐。出台協同推進農村物流健康發展政策，建制村客運班車通達率達到94%，城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升。四是建設人民滿意交通取得新進展。兌現“更加貼近民生10件實事”承諾，開展“四好農村路”建設，新建改建農村公路超過24萬公里，實施公路安全生命防護工程近8萬公里、危橋改造3100餘座，新增通客車建制村超過8000個，33個以上城市交通一卡通互聯互通，改造農村渡口844道、更新老舊渡船376艘，高速公路實現全國ETC聯網，建成高速公路示範服務區100對、優秀服務區400對。五是交通運輸智慧綠色發展取得新成果。加強綜合交通運輸標準體系頂層設計，發布24項國家標準、92項行業標準。制定“網際網路+便捷交通”行動方案，開展智慧交通發展框架研究。推進國家物流公共信息平台區域節點建設和交換互聯，促進物流業提質增效。組織修訂《交通運輸建設項目環境保護管理辦法》。出台了20餘項公路水路節能環保標準和規範。深化交通運輸節能減排產品和技術推廣機制研究套用。六是交通運輸對外開放不斷深化。中國-中南半島走廊、21世紀海上絲綢之路等“六廊一路”的基礎設施建設和海上合作項目取得了積極進展。開拓中東歐交通基建市場。配合國家發展改革委等推動非洲“三網一化”工作，我國連續第14次當選國際海事組織A類理事國。海峽兩岸海上直航健康有序發展，兩岸運輸市場態勢良好。七是全力做好安全管理和應急救援工作。穩步推進交通運輸安全體系建設，聯合5部委起草《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，深入推進交通運輸運行監測與應急指揮系統項目建設，全面加強應急處置預案和搜救演習工作。以對人民生命財產高度負責的精神，共組織協調搜救行動1800餘次，救起海上遇險人員18000餘名，救助遇險船舶1200餘艘，全力以赴做好“東方之星”號客輪翻沉事件搜尋打撈救助工作，配合有關方面積極做好天津港區特大火災爆炸事故救援善後工作。八是全面從嚴治黨和軟實力建設取得新成效。全面加強黨風廉政建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，積極配合完成中央巡視組的專項巡視，從嚴管理監督幹部敢於亮劍，交通運輸行業黨風政風行風明顯好轉。
特別是，鐵路、民航、郵政和武警交通事業都取得重大成就。
鐵路工作實現重大突破。鐵路管理體制實現政企分開，組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司。成立鐵路發展基金，實施土地綜合開發，鐵路投融資改革取得重大進展。預計“”完成固定資產投資3.5萬億元，是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術水平集體邁入世界先進行列，科技創新能力明顯提高。鐵路運輸安全形勢持續穩定，取消或下放76%以上的行政審批事項，鐵路法治、政策、標準、規劃等工作取得積極成效。20xx年，鐵路完成建設投資規模8000億元、新線投產里程8000公里的建設任務，國家鐵路局全面推進履職監管，加大鐵路運輸安全和工程建設監管力度，服務國家戰略邁出堅實步伐。審批目錄再精簡10項，實施搖號隨機選定53家企業加強事中事後監管。隊伍建設、對外交流合作、黨風廉政建設等取得積極成果。
民航工作取得重大進展。我國民用航空基礎設施建設穩步推進，航線結構持續最佳化，運輸服務能力顯著提升，航空運輸規模穩居全球第二。持續安全理念紮實推進，安全運送旅客18億人次，民航安全形勢持續平穩。京津冀三地機場協同發展積極推進，服務國家重大戰略邁出新步伐。行業改革有序推進，簡政放權、客運價格改革等舉措取得積極成效。20xx年，民航業保持較快發展速度，預計全年完成運輸總周轉量850億噸公里、旅客運輸量4.4億人次、貨郵運輸量630萬噸，完成通航作業飛行73.5萬小時，前11個月實現利潤547.6億元，創歷史新高。科技創新、隊伍建設、對外交流合作等工作取得新成績。
郵政工作取得重大成績。郵政普遍服務能力穩中有升，快遞轉型升級步伐加快，郵政快遞業成為中國經濟的“黑馬”，年支撐網路零售交易額突破3萬億元，累計新增100萬個以上就業崗位。郵政監管體制改革基本完成。郵政法治、政策、標準、規劃等工作取得重要成果。預計20xx年業務總量同比增長37%，快遞業務量同比增長48%。“雙11”單日處理峰值超過1.6億件，行業服務保障能力穩步提升。郵政簡政放權、最佳化服務取得積極進展，審批時限大幅縮減，產業政策環境不斷最佳化。快遞“向下向西向外”工程取得積極進展。郵政黨建工作、安全監管、對外交流、人才隊伍建設等方面取得新進展。
武警交通轉型發展成效顯著。武警交通部隊緊緊圍繞交通應急救援“國家隊”的新使命，大力加強核心能力建設，推動轉型發展取得積極成效。特別是20xx年，指揮部新一屆黨委班子團結帶領部隊，樹形象正風氣，統思想穩軍心，強能力保中心，打基礎促穩定，強力推進轉型跨越發展，圓滿完成了赴西藏抗震救災、2次赴尼泊爾跨境救援以及福建水災、陝西特大土石流、浙江麗水山體滑坡等重大應急救援任務。
五年來，在推進交通運輸科學發展的實踐中，我們深刻體會到：一是必須把建設人民滿意交通作為發展的根本目的。堅持人民主體地位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以人民滿意為根本導向，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。二是必須堅持在服務大局中謀劃先行擔當。以先行意識和擔當精神，主動服務國家穩增長、重大戰略實施等發展大局，在服務大局中搶抓機遇、善於擔當。三是必須堅持以全面深化改革提升管理能力。堅持問題導向，以正在做的事為中心，不斷深化改革，破除體制機制障礙，推動行業管理水平不斷提升。四是必須堅持以目標導向引領創新發展。深刻把握交通運輸發展的階段性特徵，堅持“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標導向，實施創新驅動戰略，促進交通運輸轉型升級提質增效。五是必須堅持加強和改善黨對交通運輸的領導確保事業行穩致遠。加強和改善黨的領導，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極踐行民眾路線，大興“三嚴三實”之風，把黨的紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，確保交通運輸事業持續健康發展。
這五年的成就是在國際金融危機影響持續加深、國內經濟下行壓力持續加大、資金環境約束持續趨緊的嚴峻形勢下取得的，成績來之不易，必將極大增強全體交通人的自信心和自豪感，激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。這些巨大成就的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各省區市和中央有關部門大力支持的結果，是人民民眾發揮主體作用、鼎力支持的結果，也是幾代交通人不畏艱險、接力奮鬥的結果。在此，我代表部黨組，向長期以來大力支持交通運輸工作的各級黨委、政府和中央各有關部門，向交通運輸系統廣大幹部職工、歷任老領導和離退休老同志，表示衷心的感謝!
二、“十三五”時期交通運輸發展形勢和基本思路
(一)深刻認識交通運輸發展形勢
黨的xx屆五中全會深刻分析了全面建成小康社會決勝階段我國發展環境的基本特徵，作出了我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰的重大判斷。中央經濟工作會議就落實“十三五”規劃建議要求、做好明年工作進行了全面部署，就推進結構性改革進行了重點部署。交通運輸的發展環境與國家的發展大勢緊密相連。總的來看，“十三五”時期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期，長期向好的基本面沒有變。
從發展機遇看，一是總體需求依然旺盛。到20xx年實現全面建成小康社會目標，我國經濟必須保持年均6.5%以上的中高速增長，經濟穩增長任務繁重，交通運輸仍需要繼續發揮有效投資對沖經濟下行壓力的關鍵作用。滿足國內消費新需求，推動第三產業發展，滿足人民民眾多樣化的出行需求，需要提供大運量、高品質、差異化的運輸服務。在這種情況下，“十三五”時期，我國交通基礎設施投資規模仍將保持高位運行，全社會客貨運輸量也將保持中高速增長。二是發展空間不斷拓展。“三大戰略”進入落地實施期，“四大板塊”步入協調發展新階段，實現城鎮化率達到60%左右的目標，應對好“三個1億人”的問題，解決好區域性整體貧困，中國經濟走出去步伐加快，都將為交通運輸發展不斷拓展新空間。三是動力轉換逐步加快。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，推動新一代信息技術廣泛套用，“網際網路+交通運輸”深入實施，新模式、新業態、新動能不斷湧現，為交通運輸轉型升級注入了強大動力。四是改革紅利持續釋放。隨著全面深化改革持續推進，綜合交通運輸體系的組合優勢逐步顯現，特別是今年以來國家在建設用地、環評審批方面下放審批許可權，簡政放權等改革舉措將進一步激發市場活力。
同時，我們還要清醒地看到，我國交通運輸發展處於重要戰略機遇期的內涵正在發生深刻變化，面臨的風險和挑戰日益增多。一是轉型發展任重道遠。綜合交通運輸深度融合不夠，各種運輸方式銜接不暢、效率不高的問題突出，體制機制性障礙依然沒有消除，交通運輸結構不優、大而不強問題始終沒有得到根本扭轉，重建輕養帶來的後續問題日益凸顯。二是剛性約束持續增強。土地利用、資源使用和生態環境的現實條件發生深刻變化，資源要素驅動力日漸衰減，傳統粗放式發展模式越來越難以為繼。隨著國家財稅體制改革的深入推進，交通運輸籌融資機制將會發生重大變化，資金保障壓力正在加大。三是利益訴求趨於多元。人民民眾的民主法治意識和自我維權意識在增強，不同社會階層的利益訴求呈現多元、多變的特徵，推動重點改革攻堅，尋求最大公約數的難度加大。
綜合研判，“十三五”期間，我國交通運輸發展機遇與挑戰並存，我們必須攻堅克難，順勢而為，更好適應和引領新常態，推動交通運輸科學發展。
(二)在新常態下大力推進結構性改革
在去年中央經濟工作會議上，作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷，並就如何認識新常態進行了深刻闡述。中央經濟工作會議，作出了引領新常態推進供給側結構性改革的重大決策。這是對新常態認識的不斷深化，也是當前和今後一個時期經濟工作的重點任務。必須深刻領會、準確把握。
新常態下，我國經濟呈現速度變化、結構最佳化、動力轉換的基本特徵。隨著新舊動能此消彼長，需求結構發生明顯變化，供給側調整相對滯後，出現了無效供給過剩和有效供給不足並存的結構性問題。交通運輸的結構性問題，突出表現為有效供給不足。在基礎設施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、最佳化網路等結構性供給不足問題日漸凸顯。在運輸服務方面，產業邁向中高端、消費結構升級等產生新需求，輕質化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大。在運輸裝備方面，與經濟社會發展及人民民眾日益增長的現實需求相比，與綠色發展的新要求相比，運輸裝備仍有較大改進提升空間。這些結構性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
交通運輸是連線生產和消費的重要環節，交通運輸供給的優劣，會傳導到經濟供給側，進而影響經濟發展質量和效益。中央經濟工作會議強調，要“實行巨觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路，重點抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，並在降低物流成本和擴大有效供給方面對交通運輸工作提出了明確要求。歸結起來，就是要提高供給質量效率、降低運輸服務成本。這既是服務國家供給側結構性改革的應有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求，兩者是緊密關聯、辯證統一的。
在今後工作中，要重點推進“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎設施短板，著力提高投資的有效性和精準性，強化交通扶貧脫貧攻堅，推動形成區域、城鄉、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構，打通“最後一公里”，加快建成綜合交通基礎設施網路，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，提高網路化水平和運行效率。更加注重提升運輸服務品質，增加高品質、快捷化、差異化、定製化的客運服務供給，擴大更加經濟、高效的多式聯運貨運服務供給，鼓勵和引導交通運輸新技術、新業態、新模式加快發展，重點發揮網際網路平台整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規模化水平，提高供給質量和效率，更好適應運輸需求新變化。更加注重運輸裝備提檔升級，改造提升傳統比較優勢，提高運輸裝備的現代化水平，推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標準化，積極發展新能源和清潔能源運輸裝備，引導高端化、智慧型化的先進運輸裝備推廣套用。更加注重各種運輸方式協調發展，研究相應的引導機制，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優勢，大力發展多式聯運，提高中轉效率，發揮好綜合交通運輸的組合效率，降低運輸成本。更加注重推進放權降費，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快放開交通運輸領域競爭性環節價格，降低重要運輸環節費用。
總之，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是新形勢下國家巨觀調控重點由需求側向供給側的重大轉變，也是交通運輸轉型升級、提質增效的必由之路。我們要加強研究，深化認識，用新的理論指導新的實踐，切實把這件大事抓緊抓好。
(三)牢固樹立和貫徹落實五大發展理念
面對複雜的國際國內新形勢，面對新常態下加快推進結構性改革的新要求，在新的起點上推進“十三五”時期交通運輸持續健康發展，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
第一，堅持創新發展，培育交通運輸發展的新動力。創新是引領發展的第一動力，注重的是解決發展動力問題。要創新理論政策，立足我國國情和交通運輸實際，自覺對標國際先進水平，加強理論與政策研究，深入總結髮展規律，不斷創新中國特色交通運輸發展理論。要創新體制機制，以治理體系和治理能力現代化為目標，以推動綜合交通運輸體系深度融合、協同發展為主攻方向，以穩定交通運輸資金保障為重點，深化體制機制改革，激發交通運輸發展的內生動力。要突出科技創新的引領作用，深入實施創新驅動發展戰略，釋放新需求，創造新供給，以科技創新引領交通運輸的全面創新。要強化交通文化創新，構築交通人共同精神家園,為交通運輸科學發展注入強大精神動力。
第二，堅持協調發展，形成交通運輸平衡發展的新格局。協調是持續健康發展的內在要求，注重的是解決發展不平衡問題。要促進區域協調，推動東、中、西部地區交通運輸協調發展，交通運輸資源更多地向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。要促進城鄉協調，服務城鎮化進程，建立農村交通運輸基礎設施投入的長效機制，加快城鄉交通一體化。要促進綜合運輸體系內部協調，發揮各種運輸方式比較優勢，補齊中西部鐵路和內河水運的短板，推動多式聯運發展，實現各種運輸方式之間的合理分工、有效協作和一體化服務。要促進交通運輸建管養運協調，堅持全壽命周期成本理念，把建設、管理、養護、運輸擺到同等重要位置，推動交通運輸發展水平的整體提升。要推動物質文明和精神文明協調，切實加強行業精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓“硬實力”和“軟實力”同步提升。要積極推動交通運輸與國防建設融合發展。
第三，堅持綠色發展，探索交通運輸可持續發展的新模式。綠色是人民對美好生活追求的重要體現，注重的是解決人與自然的和諧問題。要通過結構調整拓展綠色發展空間，最佳化交通基礎設施布局，改變不合理運輸分擔方式，充分發揮鐵路和水運運能大、能耗低的技術優勢，實行公共運輸優先，加強軌道交通建設，鼓勵腳踏車等綠色出行。要通過技術進步推動綠色發展，推進綠色循環交通基礎設施建設，推廣新能源汽車等低碳環保運輸裝備套用，推動多式聯運和甩掛運輸發展。要通過制度設計引導綠色發展，健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系，形成推動綠色交通發展的長效機制。
第四，堅持開放發展，開拓交通運輸發展的新空間。開放是國家繁榮發展的必由之路，注重的是解決內外聯動問題。要服務國家對外開放新格局，加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，開闢多式聯運跨境交通走廊，深入融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運輸的網路連通推動政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通，提升對“一帶一路”戰略的支撐力。要推動交通運輸“走出去”，培育具有國際競爭力的交通運輸大企業，推動我國交通運輸的產能、技術裝備、標準規範、服務和專業人才走出去。要積極參與國際交通運輸治理，更多更深參與交通運輸領域國際組織的活動，積極參與深海、極地等新領域國際規則制定，大力培養國際化的專家型人才，逐步擴大中國交通在世界舞台的影響力和話語權。繼續深化內地與台港澳地區的交通運輸合作發展。
第五，堅持共享發展，讓人民民眾共享交通運輸發展的新成果。共享是中國特色社會主義的本質要求，注重的是解決社會公平正義問題。要努力建設人民滿意交通，把實現好、維護好、發展好人民的根本利益，作為一切交通運輸工作的出發點和落腳點，多辦貼近民生、服務民眾的實事好事。要聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。要提升交通運輸服務品質，增加更多出行選擇，改善民眾出行體驗，更多關注弱勢群體出行，不斷增加人民民眾的獲得感，使交通運輸發展成果更多更好地惠及全體人民。
(四)明確“十三五”時期交通運輸發展基本思路
在深入研判“十三五”時期交通運輸發展形勢的基礎上，部黨組全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，根據經濟發展新常態下推進結構性改革的新要求，研究提出了“十三五”期綜合交通運輸發展的總體目標：聚焦如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，加快完善綜合交通基礎設施網路，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質，不斷提高創新能力，不斷提升安全生產水平，不斷增強國際競爭力，不斷深化黨風廉政建設，到20xx年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智慧型的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
從去年開始，部啟動了綜合交通運輸“十三五”發展規劃和各專項規劃的編制工作，對今後五年綜合交通運輸工作進行謀劃安排，明年將陸續頒布實施。這裡強調一下“十三五”時期基本工作思路。
——堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，最突出的短板在貧困地區。“十三五”期間，補齊貧困地區交通運輸發展“短板”，確保到20xx年全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的貧困地區交通運輸網路，為貧困地區與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障，是交通運輸行業的第一民生工程、重大政治任務，也是我們向全國人民作出的莊嚴承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度”的要求，舉全行業之力開展集中攻堅。完成好這項攻堅任務，要在“精準發力”和“加大力度”方面實現突破。精準發力，就是要在規劃範圍上更加精準，確保集中連片特困地區、國貧縣、革命老區、少數民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脫貧規劃，做到“一個也不能少”;要在工作重點上更加精準，突出重點建好“幸福小康路”“康莊大道路”“特色致富路”“對外開放路”;要在工作方式上更加精準，不斷創新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機制、服務標準和建設模式。加大力度，就是中央投資上要全力向貧困地區傾斜，目標設定上要先行一步，資金保障上要優先保障優先供給。承擔交通扶貧脫貧攻堅任務的各級交通運輸部門都要加大工作力度，積極爭取各級黨委政府支持，積極融入國家大扶貧格局，齊心協力共同打好這場攻堅戰。
——全力推進行業治理體系和治理能力現代化。到全面小康社會建成時，基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。要全面深化改革，把完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，支持鼓勵省級交通運輸部門承擔協調鐵路、公路、水運、民航、郵政等工作。要跟上國家財稅體制改革步伐，繼續深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作模式，守住不發生區域性系統性債務風險的底線。要繼續深化行政審批制度改革，提高放權“含金量”，增強監管有效性，突出服務主動性，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。要全面推進法治建設，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系，高效的交通運輸法治實施體系，嚴密的交通運輸法治監督體系，有力的交通運輸法治保障體系，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。要全面提升決策力執行力，推進行業新型智庫建設，提高決策科學化水平，全面加強基層基礎基本功建設、人才支撐能力建設、行業軟實力建設。
——加快構築綜合交通基礎設施網路。緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網的關鍵期，努力實現適度超前發展。要抓好重點基礎設施建設，構建高品質快速交通網，加快形成城鎮化地區綜合交通體系;完善高效率幹線交通網，提升貨運線路通行能力和專業化服務水平;建設廣覆蓋集散交通網，完善城市公共運輸體系;強化支撐區域協調發展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。要最佳化基礎設施布局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，著力打造橫貫東西、縱貫南北、內暢外聯的國際陸路運輸通道、乾支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網路和國家綜合運輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節點(城市)。要促進基礎設施有效銜接，加快內河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協調銜接，著力打通基礎設施有效銜接的“最後一公里”。要提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造“品質工程”。推動養護管理從傳統模式向現代模式轉變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確保基礎設施安全、持續、穩定運行。
——努力打造綜合運輸服務升級版。適應經濟社會發展和人民民眾對運輸服務的更高要求，加快提高運輸服務水平。讓客運更便捷，擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共運輸出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受;推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優勢充分發揮，使出行更高效;積極發展汽車租賃、通用航空、郵輪和遊艇業，加大與製造業、旅遊業等聯動發展，高品質、多樣化運輸服務使出行更舒適。讓物流更高效，大力發展多式聯運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐(物流園區)和集疏運體系建設，推動運載工具、轉運裝備標準化和信息規則流程票制的標準統一，推進甩掛運輸全面發展，促進鐵水聯運、江海聯運升級發展，統籌城鄉配送協調發展，健全城鄉物流網路，發展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。讓城市更通暢，建立適應我國國情的城市和城市群交通運輸發展模式，落實公交優先發展戰略，構築大容量快速城市公交系統和城市公交優先通行網路，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統。讓運輸保障更有力，提升應對極端惡劣天氣、非傳統安全威脅的能力，確保春節等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心;強化主要港口戰略支點作用，加強南海島礁燈塔建設，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰略物資承運保障能力，促進海運業健康發展。
——著力推進智慧綠色平安交通建設。準確把握世界科技發展趨勢和交通運輸發展需求，充分發揮科技創新在建設智慧綠色平安交通中的引領作用。要打造智慧交通，全面推進“網際網路+交通運輸”，加快雲計算、大數據等現代信息技術的集成創新與套用。重點推進信息化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規劃、同步建設，讓基礎設施更智慧;推進各種運輸方式信息互聯互通、便捷查詢，擴大公交一卡通使用範圍，拓展ETC套用領域，加強國家交通運輸物流公共信息平台建設，吸引社會資源利用大數據開展服務，讓運輸服務更智慧。要打造綠色交通，把生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節能減排，加大新技術新能源套用;大力推進生態保護，建設生態型基礎設施，落實行業大氣污染、水污染防治任務;大力推進資源全面節約和高效利用，推行適應節約土地要求的工程技術，提升土地和岸線等資源利用效率;大力推進管理能力建設，加強交通運輸節能環保管理與統計監測。要打造平安交通，努力實現從治標到治本的轉變，建立和完善法規制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業安全生產主體責任網路，全面推進安全風險管理，加強行業反恐防範，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。
——積極構建全方位開放新格局。服務國家對外工作大局，聯通道路、暢通水路、最佳化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。要積極完善對外開放布局。從注重沿海對外開放向全面對外開放轉變，加強內陸沿邊地區口岸和交通基礎設施建設，開闢跨境多式聯運交通走廊;從注重引進向推進雙向開放轉變，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內國際交通運輸要素有序流動、高效配置。要積極服務“一帶一路”戰略，加強交通規劃、技術標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連線亞洲各次區域以及亞歐非之間的交通基礎設施網路和安全高效的陸海空通道網路。要積極參與全球交通運輸合作，深度參與國際規則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全，積極向國際組織推送優秀人才，貢獻中國交通智慧。
回顧世界強國崛起之路，交通運輸都是國家強盛的根基。當我們立足當前，研究部署“十三五”交通運輸發展任務，接近實現第一個百年目標時，必須在“兩個一百年”戰略格局下，著眼長遠，超前謀劃第二個百年目標的戰略路徑。到20xx年“十三五”發展目標完成時，我國交通運輸的現代化進程將邁上新的台階，成為名副其實的世界交通大國。到第二個百年目標實現時，我國將建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。到那時，僅僅滿足於當一個世界交通大國是遠遠不夠的。我們必須在第二個百年目標實現之前，建成世界交通強國，這是我們踐行先行官使命的歷史擔當和鄭重宣言。建成世界交通強國，我們不僅要建成一個更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續、更具競爭力的現代綜合交通運輸體系，在基礎設施、運輸服務、裝備技術等硬實力方面位居世界前列，還要擁有與硬實力相匹配的交通運輸軟實力，建成成熟的現代行業治理體系、開放的交通運輸市場體系、具有引領性的科技創新體系、具有國際影響力的對外開放體系和一支與強國地位相適應的創新型人才隊伍。建設世界交通強國，是我們交通人的“中國夢”，需要幾代交通人為之奮鬥，必須作為中長期發展戰略，舉全行業之力，久久為功，持續努力。當前和今後一段時間，必須自覺對標國際先進水平，抓緊制定交通強國的路線圖和戰略規劃。各地各部門都要敢於擔當、真抓實幹，有條件的地區可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄準目標，一步一個台階，儘快把中國交通人的強國夢變為現實。
三、確保“十三五”開好局起好步
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好交通運輸工作意義重大。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，按照中央經濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，繼續大力推進“四個交通”建設，切實加強供給側結構性改革，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現代化，著力推動綜合交通基礎設施加快成網，著力推動運輸服務提質增效升級，著力推動行業軟實力持續提升，全力當好經濟社會發展先行官，努力實現“十三五”發展的良好開局。
20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運輸統籌協調及公路水路交通運輸重點工作。
(一)繼續深化改革攻堅，不斷增強交通運輸發展動力。一是深化綜合交通運輸改革，促進各種運輸方式深度融合、協同發展。選擇具備條件的地區建立綜合交通運輸改革試驗區，研究制定推進綜合交通運輸發展一攬子工作方案，加強綜合交通運輸立法統籌，制定完善多式聯運、綜合交通樞紐等建設、服務標準。二是繼續加大簡政放權力度。研究制定部權力和責任清單，推進剩餘審批事項的取消下放工作，做好中央指定推進實施行政審批事項的清理、取消、下放工作。最佳化公共服務流程，方便基層民眾辦事創業。三是繼續深化交通運輸投融資體制改革。落實《關於深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見》，全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作(PPP)。創新投融資方式，探索套用專項債券、政策性貸款、股權融資等融資新模式，研究探索設立交通運輸發展基金。推動公路水路領域事權與支出責任劃分，推動部門綜合預算管理，編制交通運輸發展三年中期財政規劃。四是不斷完善市場體系。完善市場準入與退出制度，按國務院要求推進實施負面清單制度。推進競爭性領域環節價格改革，深化港口收費改革，落實《港口收費計費辦法》，繼續清理規範涉企收費。五是深化重點領域改革。繼續深化推進交通運輸綜合行政執法改革。抓好全面深化交通運輸改革意見的實施工作，積極推進改革試點，深化公路建設養護管理、公共運輸管理、長江航運行政管理、海事監管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機制改革。深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創新對網際網路平台新興服務業態監管的模式和技術手段。深化駕駛員培訓改革和職業資格管理改革。完成部管行業協會第一批脫鉤試點工作。積極推進自貿區航運創新政策落實和經驗複製推廣工作。按照國家統一核算改革要求，加快構建綜合交通運輸統計體系，探索推動交通運輸企業“一套表”和“聯網直報”。
(二)加快建設法治政府部門，提升依法行政水平和行業監管能力。一是健全法規體系。加快推進《海上交通安全法》《民航法》《收費公路管理條例》《快遞條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等重點立法項目制修訂進程，推動出台《城市公共運輸條例》，加快制定《航道法》配套法規規章和《城市公共汽電車客運管理規定》《船舶登記辦法》等重點規章。開展《道路運輸法》立法前期工作，評估《公路法》《港口法》實施效果。二是深入推進行政執法“三基三化”建設。繼續推進行政執法綜合管理信息系統工程建設和套用。三是完善法治監督體系。探索制訂交通運輸法治政府部門評價指標體系和評價辦法，強化執法考評，研究建立政府法律顧問制度。嚴格實施部重大行政決策和規範性檔案合法性審查。組織開展“七五”普法，加強領導幹部法治培訓。進一步推進政府信息公開。四是依法加強監管。加強行業信用體系建設，完善信用法規制度和標準規範。廣泛推行“雙隨機”抽查制度。整頓和規範市場秩序，繼續推進公路、水運建設工程圍標串標、工程設計違規變更和沿海港口工程未批先建等突出問題專項治理，繼續聯合相關部門深入長效推進“治超”工作。
(三)堅決打好扶貧脫貧攻堅戰，加快推進綜合交通基礎設施網路建設。一是全面推進交通扶貧脫貧攻堅。落實中央扶貧開發工作會議要求，細化分解交通扶貧脫貧各項任務目標，完善定點扶貧和對口支援工作方案，制定部省聯動相關辦法。二是有力支撐國家“三大戰略”。服務“一帶一路”戰略，加快建設6大走廊交通基礎設施主通道，完善境內段交通基礎設施建設，依託沿海港口，拓展國際運輸網路。推進京津冀交通一體化取得新突破，加強體制機制創新和政策法規標準對接，加快建設多節點、格線狀、全覆蓋的綜合交通運輸網路，加快北京新機場集疏運通道建設。加快推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，制定《長江經濟帶發展規劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進長江航運科學發展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關鍵技術研究，推進沿江港口轉型升級。三是有序推進公路建設。加快推進國家高速公路待貫通路段建設和繁忙路段擴容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區通縣國道為重點，加強國省幹線升級改造，全年新改建1.6萬公里左右。深入開展“四好農村路”建設，力爭新建改建農村公路18萬公里，加快剩餘鄉鎮、建制村和較大撤併建制村通硬化路建設，加大農村公路安全生命防護工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。推進國防公路建設，加強重點口岸公路建設。四是積極推進水運建設。推動《國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃》實施，推進《全國沿海港口布局規劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道和內河主要港口建設。有序推進沿海大型規模化港區和專業化碼頭建設，實施上海國際航運中心洋山港區四期等一批重點工程。支持珠江水運發展高層協調等工作機制發揮積極作用。五是大力加強樞紐建設。新建一批綜合客運樞紐，繼續支持具有多式聯運功能、乾支銜接功能和口岸服務功能的貨運樞紐(物流園區)建設，完善綜合運輸節點設施網路。著力提升主要港口集疏運通道建設和服務水平，完善鐵路進港“最後一公里”。六是加強養護管理。制定實施“十三五”公路和航道養護管理髮展綱要。強化國家幹線公路網養護監測，推進國家公路網裡程樁號傳遞和交通標誌調整，提高公路網整體服務水平。貫徹落實《航道法》，加強長江幹線等高等級航道養護和航道資源保護。貫徹《農村公路養護管理辦法》，落實縣級政府主體責任。
(四)著力提升服務水平，加快推動運輸服務提質增效升級。一是加快推進綜合運輸服務體系建設。聯合發展改革委組織實施首批多式聯運示範工程，研究制定促進多式聯運發展的政策措施，重點推進貨櫃鐵水、公鐵聯運發展。繼續開展綜合運輸服務示範城市建設。研究建立綜合客運樞紐服務能力評價制度，深化綜合運輸服務能力監測分析。統籌抓好春運等重點時段運輸組織保障。選擇部分縣級行政區開展首批“城鄉交通一體化”工程。二是加快推進道路客運轉型升級。穩步擴大道路客運企業在運力調整、班次調整、車輛更新等方面的經營自主權，最佳化線路資源配置。全面落實公交優先發展戰略，開展公交都市創建活動，推進實施城市公交智慧型化套用示範工程，研究建立政府購買城市公交服務制度和城市公交票制票價規則。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發的指導意見。三是加快發展現代物流業。推進物流大通道建設，繼續深化鐵水貨櫃聯運試點工程，啟動實施貨運車型和設施裝備標準化工作，推廣甩掛運輸試點經驗和依託網際網路平台的“無車承運人”發展模式。促進交郵融合，推動完善農村物流體系，推進農村物流與電子商務融合發展。大力推進國家交通運輸物流公共信息平台建設，著手研究物流信息大數據中心建設。四是加快建設海運強國。落實好老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。加快推進港口轉型升級，大力發展現代航運服務業，繼續推進全國內河船型標準化。嚴格履行《20xx年海事勞工公約》，切實保護船員合法權益。
(五)實施創新驅動戰略，不斷增強交通運輸自主創新能力。一是加快提升行業科技創新能力。爭取國家科技資源支持，協同做好國家科技重點專項交通運輸相關任務的組織實施，加強關鍵領域和薄弱環節核心技術攻關。鼓勵民眾性創新創業，積極營造“雙創”良好環境。二是加快推進標準化工作。落實國務院深化標準化改革部署，開展強制性標準整合精簡工作，健全安全應急標準體系，推進重點領域標準制修訂。開展水運工程施工標準化示範創建活動。強化標準實施監督。三是加快推進智慧交通建設。深入實施“網際網路+交通運輸”系列行動。推進交通運輸行業信息資源開放共享，加快推進全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統、安全生產監管工程等一批信息工程，加快構建面向社會的統一信用信息平台，建成交通運輸部綜合應急指揮中心。
交通局公路工作會議講話 篇3
同志們：
今年9月3日，國務院十部委聯合印發的《關於促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》，是促進汽車維修業科學發展的重要指導性檔案。今天召開的全國機動車維修工作會議，也是一次十分重要的會議。相信通過檔案的貫徹和這次會議的召開，將對促進機動車維修業轉型發展產生深遠的影響。小明同志的講話，我會前看了，完全同意。下面，我先講三點意見。
一、深刻認識大力發展機動車維修業的重大意義
機動車維修業是交通運輸業中與普通百姓生活聯繫較為密切的民生服務業。隨著汽車社會的到來和全社會機動化水平的日益提高，機動車維修業的影響也在日益提升。去年底，全國民用汽車總數達到1.37億輛，城鎮家庭每百戶家用汽車擁有量躍升至21輛，北京、上海、天津等地有車家庭占比均超過40%。這個數據看似很高了，但與歐美已開發國家相比，我們家庭擁有機動車的數量還將進一步提升。機動車的生產和銷售是一次性的服務，機動車維修則服務於汽車使用的全壽命周期。我國機動車存量的擴大和井噴式增長，人民民眾對機動車維修業的要求也在提高。大力發展機動車維修業，在加快發展中滿足不斷增長的民生需求，在轉型發展中適應不斷升級的服務要求，對促進經濟社會發展、服務人民民眾高品質汽車生活，具有十分重要的意義。
第一，大力發展機動車維修業，是交通運輸業向現代服務業轉型的重要抓手。機動車維修業與每個有車家庭和全體出行者息息相關，是人民民眾感受交通運輸服務的重要視窗。機動車維修服務是否方便快捷、優質誠信，直接關乎老百姓的消費感受;維修服務的質量、價格和消費權益，直接關乎人民民眾的切身利益。當前，我國機動車維修業的服務重心正從客貨營運車輛更多地向家用車和其他非營運車輛轉移，服務對象從道路運輸企業更多地向廣大私家車主和有車家庭延伸，產業屬性從道路運輸的輔助行業更多地向交通運輸的民生服務業轉型。大力發展機動車維修業，有利於進一步改進提升交通運輸服務，構建安全可靠、便捷暢通、經濟高效和綠色低碳的交通運輸服務體系，促進交通運輸業向現代服務業加速轉型，建設民眾滿意的交通。
第二，大力發展機動車維修業，是穩增長促改革調結構惠民生的重要舉措。機動車維修作為保持汽車良好技術狀況的重要手段，是道路運輸安全的重要保障，事關億萬百姓的出行安全。汽車社會到來後，不僅人民的日常生活離不開汽車，整個社會的高效運轉也都需要汽車的支持和保障，機動車維修業已成為保障國民經濟健康發展和保證人民民眾生產生活的重要領域。目前，我國機動車維修企業已發展到44.7萬家，年產值達5000億元以上，約占全國GDP的1%。全國機動車維修從業人員近300萬人，約占道路運輸從業人員的10%。同時，機動車維修可以延長機動車使用壽命、降低燃料消耗、減少超標尾氣排放，是實現節能減排的重要途徑。大力發展機動車維修業，加快構建規模充分、模式多樣、結構合理、保障有力的機動車維修市場體系，對於深入貫徹落實國務院穩增長促改革調結構惠民生政策措施，促進交通運輸經濟發展、調整交通運輸結構、增加就業改善民生，具有重要的推動作用。
第三，大力發展機動車維修業，是提升我國汽車產業鏈整體水平的有力支撐。汽車產業是國民經濟重要的支柱產業，產業鏈長、關聯度高。當前整個汽車產業的價值重心正在向汽車後市場轉移，後市場成為汽車產業鏈中最穩定的利潤來源，約占汽車產業鏈總利潤的60%—70%左右。機動車維修業作為汽車後市場的主導產業，能夠帶動汽車零配件製造及流通、汽車維修檢測設備製造、信息資訊、職業教育等產業的發展，促進汽車生產技術不斷改進提升，提高我國汽車產業的綜合競爭力。大力發展機動車維修業、促進汽車後市場發展，有利於推進汽車產業結構調整和升級，提升我國汽車產業鏈的整體水平。
汽車的發展與維修業是相輔相成的，我國的汽車維修業方興未艾，加快維修業轉型發展，推動維修現代化，提高維修連鎖化服務水平，提升維修的質量、效率和安全，與人民民眾息息相關。過去，汽車維修業得不到重視，車輛修修補補，新三年、舊三年，修修補補又三年。現在，這種觀念已經發生了很大轉變，維修業要適應這種形勢的變化，我們對維修業要真正有一個全新的認識。現在，我們國家已經進入了汽車時代，加快推動汽車維修業轉型升級發展具有非常重要的意義。經過各有關方面的共同努力，10個部委聯合出台了《指導意見》，很不容易，指導意見含金量很高，在標準、規範、誠信考核等方面提出了很多明確要求，形成了統一的思想認識。大家一定要認真領會學習這份檔案的精神和內涵，從產業科學發展、健康發展角度，加快推動這項工作，做好這項工作。
二、加快推進機動車維修業轉型升級
近年來，各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構，始終堅持市場開放、依法治理、科技創新和便民利民，機動車維修業的市場規模迅速壯大，行業法規標準基本完善，服務能力明顯增強，較好地滿足了不斷增長的汽車維修需求。國家質檢總局出台了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》，近期國家發展改革委開展的部分品牌汽車生產企業反壟斷調查，對於規範維修經營者行為、促進維修市場公平競爭、保護消費者合法權益，也都發揮了重要作用。機動車維修業發展取得的成績，是各相關部門齊心協力、共同推進的結果。同時，也要清醒地認識到，機動車維修業在發展水平、服務質量、市場環境和監管方式等方面，還存在一些問題和不足。當前和今後一個時期，我們要以貫徹實施《關於促進汽車維修業轉型升級提高服務質量的指導意見》為契機，以建設“安全、綠色、優質、誠信”的機動車維修服務業為目標，切實加快維修服務業向現代服務業轉型升級。
一是要以改革創新為動力。機動車維修業是交通運輸行業中一個高度市場化的子行業，審批項目少，市場開放程度高。加快推進機動車維修業轉型升級，必須按照全面深化改革的總體要求，用改革激發市場活力，增加行業發展內生動力。要加快轉變政府職能，堅持“寬準入嚴監管”和“管理與服務並舉”的原則，把工作重心放在戰略規劃、政策法規和標準規範上，做好頂層設計，把好發展方向。要進一步深化行政審批制度改革，簡化審查事項和工作流程，將機動車維修業經營許可由先證後照改為先照後證，推進市場主體資格與經營資格分離。要研究探索機動車維修業稅收政策改革問題，爭取財政、稅務部門的支持，把機動車維修業作為現代服務業，按照第三產業的標準，科學合理地確定徵稅方式和稅率。
二是要切實提升服務質量。質量是服務業的生命。確保機動車維修的服務質量，為汽車安全出行做好保障，始終是機動車維修業發展的核心價值取向。要進一步強化服務理念和價值觀，牢固樹立“質量第一，客戶至上”的發展理念，以用戶需求為導向，以消費者滿意為標準，打造“品質汽修”和“平安汽修”，為廣大車主提供更安全、更放心、更便捷和更經濟的維修服務。要堅持把維修質量作為行業監管的中心工作來抓，加大維修企業質量監督，加強維修服務能力建設，把住運輸裝備安全的“源頭”。要鼓勵維修企業品牌化、連鎖化、專業化發展，引導維修企業建立高水準、標準化和規範化的服務流程，鼓勵發展技術有特長、服務有特色的專修企業，滿足市場多樣化、個性化需求。
三是要加快結構調整步伐。結構調整是最佳化機動車維修業資源配置，提升綜合效益的主要手段。要創新機動車維修業經營和服務模式，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力，利用信息技術改造傳統產業，加大綠色維修、一體化診斷、保修設備等領域的技術創新力度，不斷提升機動車維修業的科技水平。要鼓勵維修企業適度規模經營，提高維修市場集中度，引導行業競爭格局從“使用劣質配件、拼價格取勝”向“比技術、比服務，靠優質取勝”轉變，通過市場主體的公平、有序和充分競爭，逐步最佳化市場結構，加快行業轉型升級步伐。
四是要高度重視綠色低碳發展。加強節能減排，實現綠色低碳循環發展，是發展綠色交通的內在要求。要處理好節能減排與促進發展的關係，努力走出一條能耗排放做“減法”，經濟發展做“加法”的新路子。要將綠色維修理念，貫穿於機動車維修和生產經營的全過程，切實加強綠色維修技術研究與套用，推廣套用節能環保的新設備、新工藝、新材料，促使不符合環保要求的、高污染的維修技術、工藝、設備和企業加快退出市場。
五是要加強人才隊伍建設。汽車產業是高科技、新技術集成套用最廣的領域之一，對人才隊伍的基本素質、知識水平和業務技能提出了新的更高要求。要大力實施人才工程，加強機動車維修行業人才的引進和培養，重點解決行業複合型專業人才短缺以及進出機制不完善的問題，創新人才培養機制，拓寬培養渠道，通過開展機動車維修職業技能大賽、崗位比武等活動，大量造就高技能、骨幹型人才。要增強從業人員的職業榮譽感和自豪感，加快建立和完善職業保障制度，讓廣大從業者安全作業，體面工作，健康生活。
三、努力提升機動車維修業管理水平
xx屆三中全會明確提出推進國家治理體系和治理能力的現代化，核心是加強制度體系建設和運用制度管理社會事務的能力。促進機動車維修業持續健康發展，必須通過全面深化改革，推進行業治理體系和治理能力建設，提供高效的政府公共服務和有力的事中事後監管。
一是完善法規標準體系。要加快完善道路運輸法律法規體系，以法治思維和法治方式履行職能，建設法制化市場環境，讓政府部門做到“法無授權不可為”，讓市場主體做到“法無禁止即可為”。要抓緊解決行業發展中標準、規範缺失的問題，加強城市公共運輸車輛和新能源車維修標準規範的制修訂工作。要加強汽車維修業標準的系統性、基礎性、前瞻性研究，增強標準規範對行業發展的規範引領作用，切實發揮標準在質量控制、規範服務、糾紛調解等方面的積極作用，有效維護市場秩序和保障消費者權益。
二是創新市場監管方式。在簡化機動車維修業行政審批後，必須堅持放管並重,創新監管方式，加強事中事後監管。要採用多部門聯合執法的方式，完善協同監管機制，建立健全部門間信息溝通共享、信用信息披露和案件協查移送機制，提高協同監管執法能力，形成各負其責、協作配合、齊抓共管的監管新格局。要用網際網路思維創新監管方式，推進機動車維修業管理信息化建設，充分運用大數據、雲計算等新技術手段輔助市場監管，公開市場信息，提升管理水平。
三是建立行業自我約束機制。當前，機動車維修業服務質量不高、價格不透明，甚至弄虛作假、不講信譽的問題仍較為突出，歸根到底是行業缺乏一套有效的誠信約束機制。要把加快建立和完善行業信用體系作為創新行業治理、提升行業可持續發展能力的有效手段，以守信受益、失信懲戒、誠信自律為導向，營造誠信、透明、放心的機動車維修消費環境。要堅決整治“虛假維修”、“以次充好”、價格欺詐等嚴重影響消費者利益的違法違規行為，努力形成企業“一處失信、處處受限”的信用約束機制，淨化維修市場經營秩序。要注重引入服務質量消費者監督評價機制，及時曝光公開欺詐、侵害消費者權益的案件和行為，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
“一分部署，九分落實”。十部委印發的《關於促進汽車維修業轉型升級提高服務質量的指導意見》，為推動機動車維修業持續健康發展奠定了良好基礎。各級交通運輸主管部門要把大力發展機動車維修業，作為改進和提升交通運輸服務的重點領域，加強組織領導，分解落實責任，結合本地實際，制定出台具體的實施意見，細化目標、分解任務、明確進度、落實責任。要做好統籌協調，形成部門合力，積極主動與相關部門溝通協作，共同維護機動車維修市場公正、規範的秩序。要強化政策引導，在隊伍建設、資金投入、政策扶持、部門協調等方面，給予傾斜和支持，促進機動車維修業持續健康發展。
同志們，大力發展機動車維修業，讓人民民眾享有更加放心、安全、便捷、舒適的高品質汽車生活，使命光榮、任務艱巨。我們要在黨中央、國務院領導下，深入貫徹、xx屆三中全會精神，改革創新，攻堅克難、依法治理，推動機動車維修業發展再上新台階，為改進和提升交通運輸服務做出新的更大貢獻!