全縣旅遊工作會議上的講話 篇1
同志們：
新春伊始，萬象更新。今天是正月初七，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協給大家拜個晚年，祝大家在新的一年裡，身體健康、工作順利、闔家幸福!
節後上班第一天召開全縣規模的專項工作會議，既是集中歸位、調整狀態的收心會，又是打氣鼓勁、開始工作的動員會。希望大家通過七天假期的調整，以信心百倍、充滿活力、精神飽滿的狀態，投入到新春的工作中，為今年各項工作任務開好局、起好步。
同志們， 為加快推進全縣旅遊業發展，認真貫徹落實省、市旅遊工作會議精神，回顧總結全縣 20xx 年旅遊發展情況，安排部署 20xx 年旅遊工作任務，經縣政府研究 決定，今天召開全縣旅遊工作會議。
同志們， 剛才英懷同志總結了去年全縣的旅遊工作，部署了今年的任務;小市鎮、東營坊鄉、草河掌鎮、國土局以及益東度假區主要負責同志分別作了交流發言，各有特色和側重，希望說到做到，也希望各鄉鎮和部門學習借鑑。
下面，我再講兩方面意見，一方面是認識問題，一方面是行動問題：
一、提高認識，增強做好旅遊工作的信心
加快旅遊業發展是落實市委、市政府決策的政治要求。 本溪市“三都五城”建設中，“楓葉之都”建設主要任務在本溪縣。按照市委書記意見， 20xx 年 11 月 20 日，在本溪日報刊載了《本溪縣要高舉本溪——中國楓葉之都“這面旗幟》署名文章，這既是市委、市政府的政治要求，也是本溪縣的重大責任。去年年末 12 月 30 日，市政府“楓葉之都”建設現場會也在本溪縣召開。藉此機會，將會議上市領導重要講話精神傳達一下。
楊軍生副市長重點講了三方面內容： 一是要進一步提升對“楓都”建設的重視程度。二是要正確認識我市“楓都”建設面臨的形勢和問題。三是要完善產業鏈條，加快推進“楓都”建設。20xx 年的市政府工作思路概括起來就是“實施一個戰略、完善六大要素，打造四季品牌、做好六項工作”。“實施一個戰略”：即大力實施“十百千萬”旅遊發展戰略，也就是建設10 個旅遊集聚區，發展100 條溝域旅遊，開發和標識1000 個適合旅遊的山峰，發展10000 戶農家樂。“完善六大要素”：即著力完善本溪旅遊“吃住行游購娛”六大要素，要做精本地的羊湯、林蛙、山珍等特色餐飲，要做優特色的主題樂園，要做強精品酒店，要做大旅遊購物，要做好文化演藝產業。“打造四季品牌”：即：春季“賞花踏春”游，夏季“避暑洗肺”游，秋季“觀楓休閒”游，冬季“冰雪運動”游，“四季溫泉游”。“做好六項工作”：就是以“溫泉項目決戰年”為核心，狠抓項目建設;以完善旅遊產 業鏈為目標，大力招商引資;以農家樂建設為重點，做大鄉村旅遊;以最佳化旅遊環境為主題，加快旅遊基礎設施建設;以建設景區旅遊購物場所、開發旅遊產品為突破，大力發展旅遊購物;提升省外遊客比例為方向，強化旅遊宣傳行銷工作。
高宏彬市長重點講了三方面內容： 一是要高標準啟動20xx 年楓葉之都這項工作。這個會是從政府角度全面啟動20xx 年工作，重中之重是楓葉之都建設。二是要高效率落實旅遊工作職責分工。主體，重中之重還是兩縣。三是要高強度推進項目建設。 推進楓葉之都建設到時候了，要高強度，堅持問題導向，要敢於擔當，重點是縣區，破除障礙。從20xx 年起，楓葉之都建設，我每個月都要聽一次，或者是市政府常務會，或者是市長碰頭會。我每次到縣區調研或者是辦公，每次必須給我安排旅遊項目。20xx 年是溫泉決戰年，推進楓葉之都建設，我們既要抓面上工作，也要重點突破。拆遷戶，我們既要當好“指揮員”，也要當好“服務員”，確保溫泉旅遊項目大決戰取得勝利，確保“楓都”建設。本溪發展，有這么兩句話，一句是集聚正能量，第二句是放射精氣神。無論我們參加會議還是研究工作，要有精氣神，尤其搞旅遊，人的精氣神上不去，旅遊也上不去，一定要精精神神的，展示一個人的形象、一個團隊的形象。
加快旅遊業發展是適應經濟 “ 新常態 ” 的必然要求。 當前，全國經濟低速增長的新常態仍將延續，受巨觀經濟影響，礦產品資源需求下滑、價格走低的態勢一時難以改變，給我縣以礦產資源為主的二產業發展帶來嚴重影響。但在大部分礦山企業停產、半停產的同時，關門山、老邊溝兩個景區卻異常火爆， 20xx 年接待遊客超過 60 萬人次，僅門票收入一項就達到了 4300 多萬元，說明了旅遊業發展的態勢和潛力。工業是基礎、是支柱，要繼續抓好保運行、調結構、謀發展;同時，要認識到加快旅遊產業發展，是 “新常態 ” 下拉動經濟的一個重要增長點。
加快旅遊業發展是我縣產業結構調整的重大決策。 當前我縣一二三產業比重為 12 ：54 ： 34 ，三產業在 GDP 中所占比重偏低。為了改變這一態勢，今年的政府工作報告提出了 “ 提升一產業、最佳化二產業、突出發展以旅遊業為主的第三產業 ” 的工作思路，目的就是要轉變我縣的經濟發展方式，變原來的旅遊資源大縣為旅遊產業強縣。縣委、縣政府成立了本溪縣旅遊業發展委員會，就是要將全縣旅遊工作進行統一部署和整體推進，通過旅遊業的大發展，推動全縣產業結構的調整。
加快旅遊業發展是富民強縣的有效途徑。 現代旅遊業綜合性強、關聯度大、產業鏈條長。據世界旅遊組織測算，旅遊收入每增加 1 元，可帶動相關行業增收 4.3 元;旅遊業每增加 1 個直接就業機會，社會就能增加 5—7 個就業機會。旅遊行業多數繳納營業稅，營業稅約有 80% 留給地方。中央還將調整稅收分配結構，增加服務業對地方財政的貢獻。加快旅遊業發展，對我們增加百姓收入，富民強縣具有重大意義。
我縣旅遊業發 展優勢明顯。 全縣旅遊資源豐富，集山、水、洞、泉、林、歷史文化遺址、非物質文化遺產等於一體。據統計，全縣自然風光占遼寧省的 23% ，占全市的 44%，可謂得天獨厚。我縣區位優勢明顯，地處擁有 2400 萬人口的瀋陽經濟區，縣城小市距瀋陽 90 公里 ;距大連港 340 公里 ，營口港 230 公里 ，丹東大東港 160 公里 ;距桃仙機場 85 公里 。生態優勢極為明顯，自然稟賦，森林覆蓋率超過 77% ，前人保護，應倍加珍惜。市場優勢極為明顯，瀋陽經濟區人口 2360 萬。
我縣旅遊產業基礎紮實。 近年來，縣委、縣政府高度重視旅遊業發展，通過爭取政策、金融信貸、民間投入、財政自籌等方式，累計投資 10 多億元，先後開發了關門山、鐵剎山、老邊溝、大石湖等重點景區，並成為全國、全省知名的景區;完善了重點交通路網，旅遊大環線即將形成;溫泉寺、湯溝多個超億元項目正在有序實施，溫泉開發呈現出多點支撐的良好局面。截至目前，全縣已開放旅遊景區 15 處。其中，國家 4A 級旅遊景區 3處。現有旅行社 7 家，星級 “ 農家樂 ” 突破 130 家，旅遊從業人員 1 萬餘人。在國家工商總局註冊 “ 楓葉之鄉 ” 標識，被評為 “ 遼寧省旅遊強縣 ” 、 “ 全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣 ” 。
旅遊業發展還存在短板。 從周邊城市看，雖然我們有優質的溫泉水，卻依然面臨著本溪人去遼陽、丹東泡溫泉的窘境。從我們自身看，旅遊產業鏈條不完善，缺少特色餐飲、旅遊購物和遊樂演藝場所，旅遊留不住人，外來遊客即來即走， “ 半年閒 ” 問題突出;從旅遊開發來看，旅遊資源開發面窄，重點溫泉旅遊項目建設進展不快，資源優勢亟待轉化為產業優勢;從宣傳來看，品牌知名度不高，周邊自駕游多，省外遊客和團組遊客少等等，這些問題是短板，更是發展的潛力所在。
二、真抓實幹，推動旅遊業加快發展
20xx 年是全縣經濟發展至關重要的一年，任務艱巨，前景可期。各鄉鎮、各部門要站在調結構、穩增長、促改革的高度來審視旅遊業發展，認清形勢，理清思路，真正把旅遊業作為新興戰略性產業全力加以推進，讓其迅速成長為本溪縣的支柱產業。
一是抓重點，強力突破旅遊項目建設。 面對競爭日益激烈的旅遊市場，我們只有傾力打造能夠聞名全省、融入全國、推向海外的旅遊品牌，才能增強和提高核心競爭力。否則，我縣的旅遊發展只能小打小鬧，難有大作為。今年全縣旅遊的重點仍然是景區和項目建設。景區方面，要按照 5A 級景區標準實施關門山軟硬體改造，景區的基礎設施建設，爭取完成鐵剎山、老邊溝 4A 級景區創建。啟動旅遊資源有償使用管理，為下一步有序開發、利益調整、整體宣傳行銷奠定基礎。項目方面，要立足 “ 中國溫泉城 ” ，著力抓好溫泉寺、湯溝兩個集聚區建設，重點是規範拆遷，限時拆遷，確保年內有幾個新項目投入運營，引進湯溝溫泉進縣城，爭創全國知名、東北一流的溫泉城市。基礎設施方面，要按照“旅遊六要素”的要求，進一步加大旅遊基礎設施建設投入，重點抓好旅遊景區打造、城鎮功能完善及配套設施建設，今年要力爭完成旅遊大環線，完善索道、旅遊服務區旅遊服務功能，提高旅遊接待能力，全面提升我縣旅遊整體實力。
二是抓促銷，拓展旅遊市場開發。 旅遊經濟是知名度經濟、注意力經濟，要把旅遊資源優勢轉化為經濟優勢，僅有精品景區和優勢項目還不夠，關鍵還需要宣傳促銷、開拓市場。今年，全縣旅遊宣傳促銷要做好三個方面。一要在打造旅遊主題形象上下功夫。要廣泛引導全縣上下來思考，要發動社會各方面來關注，向社會公開徵集本溪縣旅遊的主體形象品牌。二要在構建全方位的促銷網路上下功夫。要充分發揮廣播、電視、報紙等傳統主流媒體，更要創新方式，發揮網路、簡訊、微信等新興時尚媒體的作用，形成立體宣傳陣勢，提高宣傳行銷的現代感和實效性。三要在面向主要客源市場集中促銷上下功夫。採取組織開展大型旅遊促銷活動等手段，開拓客源市場。借力 CBA 籃球賽、第二屆 “ 道教 ?中國 ” 文化論壇、溫泉養生體驗活動等載體，加大對外宣傳力度，逐步形成輻射全國的“ 滿鄉印象 ” 。
三是抓服務，強化旅遊行業管理。 優質的服務是旅遊業發展壯大的基礎。服務對於旅遊業來說無處不在，無所不包，遊客能看到的、聽到的、接觸到的都是服務。只有服務好了，遊客滿意了，才能使我們的資源優勢得到有效地發揮。一方面，要通過培訓，提高旅遊從業人員素質，提升服務水平。通過酒店評星、旅行社評級，推進旅遊標準化建設。通過抓旅遊市場整治，從嚴查處損害遊客利益、損害本溪縣形象的行為，淨化旅遊環境。另一方面，要高度重視游安全工作，嚴格履行行業監管責任，確保措施得力、監管到位，創建安全有序的旅遊市場環境。 同時， 要激發社會各方力量參與旅遊的熱情。 要高度重視和發揮旅遊企業行業協會、群團組織及各類俱樂部的積極性，鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造 “ 旅遊企業航母 ” 。要主動提供服務，鼓勵各類金融機構增加對旅遊項目建設的貸款規模，積極幫助解決融資、建設、管理以及企業用工等問題，為景區、企業排憂解難，提高企業自我發展能力和參與旅遊發展的積極性，助力全縣旅遊產業大發展。
四是抓領導，增強旅遊業發展責任意識。 要加強政府主導。 為確保各項任務和要求落到實處，會上同時下發了《20xx 年本溪縣旅遊工作任務分解》《20xx 年本溪縣旅遊節慶行銷活動計畫》，明確了責任單位、工作目標和完成時限。各鄉鎮特別是旅遊資源優勢比較突出的小市、草河掌、東營坊，要把旅遊工作擺在突出位置，在組織領導、資金投入、工作擺布等方面予以傾斜，靜下心來，多研究些旅遊產業如何加快發展的問題，多為旅遊產業發展解決些實際面臨的困難，扎紮實實為旅遊業的發展多辦一些實事。要強化部門配合。旅遊業關聯性強、牽涉面廣，僅僅依靠旅遊部門的力量是不夠的。為此各部門必須強化責任意識、通力合作，共同做好推進旅遊產業加快發展這篇大文章。旅遊委要進一步做好統籌協調和分類指導，定期研究旅遊業發展熱點難點問題，為各鄉鎮、有關部門和旅遊企業做好服務。各成員單位要按照各自工作職能和特點，找準切入點，抓住突破點，從不同途徑、不同層面，支持旅遊產業發展。督查室要每月進行一次重點項目督查。最終形成黨政主推、部門共管、全民參與、上下聯動的全縣旅遊發展工作體系。 要加強作風能力建設。 實踐證明，我們的幹部隊伍素質整體是好的，作風頑強，經得起考驗，特別能戰鬥。但是，也存在一些不容忽視的問題，有的同志工作團隊意識不強，習慣於蒙著頭、關著門乾工作;有的同志作風渙散，對自己要求標準不高等等。在今後的工作中，每位同志都要堅持高標準、嚴要求。第一，要講紀律， 切實保證機關正常工作秩序，保證各項工作高效有序運轉。第二，要講團結， 只有相互補台，才能好戲連台，“懂團結是大聰明，會團結是大本事”。第三，要講實幹， 要在全縣大力弘揚幹事創業的良好風氣，要真正使實幹和奉獻成為我們全縣幹部的一種風尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。
同志們，“一年之計在於春”，今年2.19 過春節，再有4 天，就進入3 月份了，旅遊工作季節性很強，我們必須只爭朝夕地工作。 加快旅遊產業發展，任務艱巨，前景廣闊。我們要搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，不斷開創旅遊產業發展新局面，為把本溪縣建設成為中國旅遊強縣而努力奮鬥!
全縣旅遊工作會議上的講話 篇2
同志們：
今天我們召開這次會議，主要是總結去年的旅遊工作，研究部署今年的旅遊工作任務和措施。下面，我根據縣委、縣政府和縣旅遊工作領導小組研究的意見，講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視不足，切實增強做好旅遊工作的緊迫感和責任感
年，在縣委、縣政府和縣旅遊工作領導小組的正確領導下，經過各鄉鎮、縣直各部門和各景區點的共同努力，我縣的旅遊工作取得了顯著成績。全年接待遊客萬人次，實現收入億元含奇石市場億元，同比分別增長，下降，用於旅遊開發和基礎服務設施建設資金萬元。
剛才，聽了有關景區點去年工作的匯報，都做了大量紮實的工作，取得了一定的成績，總結起來主要有以下五個特點：
一是縣委、縣政府和各級旅遊部門對旅遊工作進一步重視。二是景區點建設質量有所提高。三是旅遊促銷成效顯著。四是利用資源優勢，突出抓了招商引資。五是旅遊行業管理和安全管理進一步加強。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣的旅遊工作無論在景點建設、宣傳促銷還是在行業管理方面，還存在一些問題：
一是景區點開發建設資金投入不足。去年年初我們確定的計畫是全年投入建設資金萬元，但最後僅完成萬元。由於資金投入不足，導致大多數景區點面貌陳舊，基礎設施落後，配套服務處於低水平狀態，嚴重影響了接待能力。有的景區點滿足於吃老本，多年不搞投入，正逐步走向萎縮，對遊客的吸引力越來越小。
二是管理體制不完善，存有各自為政現象。目前，我縣各主要景點分屬不同部門管理，這種多頭管理，各自為政的分散管理體制，使全縣旅遊業難以統一規劃，協調發展，造成投入、管理和利益分配上一系列的問題;有的部門想問題、辦事情不是從全縣旅遊業大局的角度出發，而是從本部門的利益著想，只顧眼前，不管長遠;有的景區點沒有把縣旅遊局作為全縣旅遊行業的主管部門來對待，在工作上不請示，不匯報，甚至對旅遊局安排的工作敷衍塞責，拖著不辦，影響了全縣旅遊工作的正常開展。
三是旅遊宣傳促銷的力度不夠。去年由於我縣道路的原因，縣裡對宣傳促銷抓的稍微放鬆的一點，除沂山、嵩山外，其它景點均重視程度不夠，即使宣傳也是“小打小鬧”，存有走程式思想。
四是景區點的服務質量和軟環境建設還不高。旅遊從業人員業務培訓不到位，職工隊伍整體素質不高，旅遊服務體系存在著經營管理不善、服務質量不高等問題，還不適應旅遊業快速發展的需要;有的景點內垃圾成堆，攤點管理混亂，破舊設施隨處可見，文物和牆壁上被塗抹刻畫，既破壞了景區點的自然景觀和生態環境，又嚴重影響了我縣旅遊的整體形象。
二、明確任務，突出重點，努力實現今年旅遊工作的新突破
年，是深入貫徹落實黨的xx大“三中”、“四中”全會精神、全面進行保持共產黨員先進性教育一年。前段時間，縣裡相繼召開了政協會、人代會和經濟工作會議，確立了我縣今後一段時間的發展目標。旅遊業作為世界公認的朝陽產業，對全縣經濟發展具有很強的拉動作用，應該發展得更快、更好。關於今年的旅遊工作，總的指導思想是，在縣委、縣政府的領導和上級業務部門指導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，突出招商引資、資源開發、宣傳促銷、行業管理四個重點，加大投入，強化措施，進一步提高我縣旅遊業的整體水平，促進全縣經濟持續、快速、健康發展。形成大旅遊、大產業、大發展的新局面，實現超常規、跨越式發展。計畫接待遊客萬人次，收入億元，同比分別增長和，投入萬元。根據以上指導思想，今年要著重抓好以下六個方面的工作：
第一，加大旅遊景區點建設，配套完善景區點硬體設施。景區點要嚴格按照“先規劃、後建設”的原則，從我縣旅遊資源的特點出發，根據旅遊市場的發展走勢，確定項目主體，注重發掘文化內涵，增加文化含量，提升旅遊的文化品位。年的重點建設項目有：沂山計畫建成一座高標準賓館，搞好仙人谷和神龍大峽谷的開發，完成槐蔭溪的蓄水工程。老龍灣修建西大門及停車場，整修新西門內廣場及做好遊覽道路改線工作，加強和細化景區內綠化工作。石門坊風景區主要對照景點評定標準進行整改和建設，力爭創建國家級風景名勝區和國家級旅遊區。山旺國家地質公園繼續搞好公園建設，力爭在明年月份揭碑，對外開放。山旺古生物化石博物館搞好白龍寺遺址後期資料整理及發表，對津汕高速公路臨朐段沿線遺址進行搶救性清理髮掘。
第二，加大招商引資，解決景區點建設資金投入不足的問題。把立足點放在大力引進、利用外資和社會資金辦旅遊上，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵和支持外商投資開發旅遊資源、建設旅遊設施、興辦旅遊企業，把最好的景點、地段和項目拿出來進行招商，採取合資、合作、出售、參股、轉讓、租賃等方式，把經營權和所有權分離，吸引外部資金盤活資源性資產和現有企業存量資產。重點招商項目有，沂山賓館、神龍大峽谷和槐蔭溪蓄水工程，整個石門坊風景區的開發建設，海浮山三期綠化工程及景點建設，冶源水庫芙蓉島北部、情人島及水庫水面等重點部位。
第三，加大宣傳促銷，在打造臨朐旅遊品牌上實現新突破。今年要全面落實去年我們定的目標，實現臨朐旅遊宣傳的“一鳴驚人”。以沂山為龍頭，採取“走出去，請進來”的做法，主動推銷自己的旅遊產品，策劃和組織幾個大型宣傳促銷活動，力求運用大手筆，形成大聲勢，造就大影響，吸引大人流，產生大效益。各景區(點)要做好宣傳圖冊的印製和聲像資料的配套。繼續在濟南、青島、東營、臨沂等地舉行旅遊推介會。做好對縣內旅遊的宣傳促銷工作。舉辦好紅葉旅遊觀光月、臨朐奇石節等活動，在活動期間推出一批旅遊產品和開發項目。採取小分隊上門促銷和郵寄資料等有效形式進行宣傳。參加在寶雞舉辦的中國五大鎮山第四屆文化旅遊節。參加國家、省、市旅遊部門舉辦的旅遊推介會。繼續在報紙、電視、電台等新聞媒體上開展宣傳促銷活動，形成臨朐旅遊良好的品牌轟動效應。
第四，加大旅遊商品開發，實現旅遊經濟效益新突破。一是進一步確定我縣旅遊商品開發的主攻方向，制定旅遊商品開發目錄，確定旅遊商品定點生產廠家，逐漸使我縣旅遊商品走上正規化、系列化發展的軌道。二是組織景區點研製開發能夠體現各自景區文化旅遊特色、質量較高、有收藏和紀念價值的旅遊商品，改變景區旅遊商品特色不足，質量差，效益低的問題。三是在各景區點開闢規範的旅遊購物市場，切實加強對市場的管理，做到所有商品明碼標價，經營人員持照經營，工作人員持證上崗，樹立和維護我縣旅遊業的整體形象。
第五，加強旅遊隊伍建設，提高旅遊工作隊伍的綜合素質。一是加強學習、培訓和管理，提高旅遊管理的能力和水平。深入學習貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，加強對保持黨員先進性教育和旅遊業務知識的學習，進一步解放思想、開闊眼界、增長知識。二是強化管理，實現旅遊工作的規範化、科學化。進一步理順旅遊管理體制，指導各景區點、重點賓館飯店完善導遊、衛生、安全、服務等各項規章制度，抓好景區點的內部管理、衛生管理和安全管理，逐步提高景區點的管理和服務水平。三是加強對旅遊從業人員的業務、道德、安全方面的培訓和管理，繼續推行細微服務年活動，培養出一支高素質的旅遊從業人員隊伍。四是規範對旅行社行業的管理，嚴格查處各類“黑社”、“黑導”。
第六，落實有關優惠政策，促進旅遊業發展。落實省委、省政府對旅遊賓館、飯店的用水、用電、用氣、排污等方面的優惠政策，對旅遊汽車公司、旅行社、星級飯店等旅遊企業車輛的優惠政策，對旅遊項目用地的優惠政策。對我縣企業集體購買景點門票給予優惠的政策。
三、加強領導，密切配合，促進我縣旅遊事業的快速發展
旅遊產業綜合性強，要想加快發展，必須加強領導，密切配合，形成合力。第一，旅遊工作領導小組成員單位要積極參與和支持旅遊工作。今天與會的縣直有關部門，都與旅遊工作密切相關。希望各單位按照各自的分工，各司其職，各負其責，積極支持和參與旅遊業的發展，認真完成所承擔的任務，為旅遊業的發展創造更加寬鬆的環境。第二，要進一步強化旅遊局的職能作用。縣旅遊局作為縣政府直屬機構，代表縣政府指導和管理全縣旅遊事業的發展。各景區點不管隸屬哪個鄉鎮、哪個部門，都必須明確縣旅遊局的管理職能，自覺接受旅遊局的業務指導，主動向旅遊部門請示匯報工作，加強信息溝通和情況交流。無論是制定規劃，還是進行開發建設，開展宣傳促銷，都要在縣旅遊局的管理下進行，決不允許各自為政，各行其是，更不容許對縣旅遊局安排的工作推諉扯皮、拖著不辦。《山東省旅遊管理條例》明確規定，新建、改建、擴建旅遊景區、景點項目，應當徵得旅遊行政管理部門的同意，對此，各鄉鎮、各部門要認真對待，切實遵守。同時，縣旅遊局也要切實加強自身建設，認真學習旅遊法律法規，提高管理水平和指導能力。要圍繞全縣旅遊工作的開展主動想辦法，出點子，當好縣委、縣政府和縣旅遊工作領導小組的參謀。第三，各景區點之間要形成合力。要相互學習，相互借鑑，打好“聯合牌”，做到共同發展，共同受益。同時，景區點與周圍鄉鎮、單位之間要妥善處理好關係，從旅遊工作的大局出發，遇事多溝通，多體諒，共同促進旅遊工作的開展。
同志們，今年全縣旅遊工作的任務已經確定，關鍵是狠抓落實。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，圍繞確定的任務目標，開拓進取，紮實工作，為我縣旅遊事業的發展做出新的、更大的貢獻。
全縣旅遊工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次全縣旅遊工作會議，主要任務是總結近年來我縣旅遊工作的基本情況，貫徹落實上級有關指示精神，研究部署下步我縣旅遊工作的任務措施，啟動國家5A級旅遊景區創建活動，動員全縣上下進一步行動起來，推進“旅遊強縣”戰略的實施。今天，省旅遊局黨組成員、人事處處長張明池同志，市旅遊局局長於慰傑同志在百忙之中專程來臨出席會議，並就我縣的旅遊工作講了重要意見。大家要結合我縣實際，認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統一思想，提高認識，把旅遊工作擺上重要戰略位置
旅遊業是公認的朝陽產業，也是一項重要的戰略性新興產業。在縣第十三次黨代會上，縣委審時度勢、立足實際、面向未來，著眼發揮優勢、積極順應趨勢，作出了實施“旅遊強縣”戰略的科學決策。各級各部門一定要從全局和戰略高度，充分認識實施旅遊強縣戰略的重要意義。
(一)實施旅遊強縣戰略，是推動跨越發展、實現富民強縣的必由之路。推進臨朐經濟社會跨越發展，說到底就是要做大經濟總量、做優發展質量、提升民眾生活水平。旅遊產業關聯度高、帶動力強，其經濟乘數效應遠高於其他行業，是實現跨越發展的重要增長極。據有關資料統計，旅遊收入每增加1元，可帶動相關行業增收4—5元;旅遊投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元;旅遊業每增加1個就業崗位，就可帶動相關行業增加4.2個就業機會，具有“一業興百業旺”的特點，是一項重要的富民產業。位於雲台山風景區的修武縣岸上村，由於發展旅遊產業，人均年收入由20xx年的不足千元，猛增到現在的6萬多元，增長幅度非常大，拉動效應明顯。同時，抓旅遊不僅可以直接增加經濟收入，還可以使投資環境更加最佳化，增強對資金、技術、人才的吸引力和聚集力，對於擴大對外開放、提升臨朐形象、促進經濟成長有著十分重要的意義。為此，我們必須牢固確立旅遊業的重要地位，像抓工業那樣抓旅遊，使其成為支撐臨朐未來發展的支柱性產業。
(二)實施旅遊強縣戰略，是轉變發展方式、推動科學發展的內在要求。旅遊業資源消耗低、帶動係數大、綜合效益好，對於促進縣域經濟健康協調發展具有重要作用。20xx年，全縣三次產業結構為16.9:49.1:34，第三產業占比低於全省4.3個百分點，低於全市0.5個百分點，發展服務業的任務艱巨。旅遊業作為服務業的龍頭，集“吃、住、行、游、購、娛”六大要素於一身，幾乎涵蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和部門，不僅能夠帶動和促進與之相關聯的交通運輸、賓館餐飲和商品貿易等行業的繁榮，而且可以為金融保險、信息物流、文化娛樂等現代服務業開闢新的領域，進而提高第三產業在國民經濟中的比重，推動一產、二產最佳化升級，促進三次產業協調發展。從旅遊業自身特性看，旅遊業被稱為“無煙產業”和“綠色產業”，是應對氣候變化、節能環保的優勢產業。加快發展旅遊業有利於資源的可持續利用，促進人與自然和諧相處，推進形成低消耗、低污染、高效益的經濟發展方式。
(三)實施旅遊強縣戰略，是發揮我縣優勢、搶抓發展機遇的現實選擇。從旅遊發展條件來看，我縣旅遊資源豐富，各類名勝古蹟眾多;文化底蘊深厚，奇石、書畫、雕塑、紅木工藝等特色文化產業遠近聞名;生態環境良好，全縣森林覆蓋率達到45.7%;隨著長深高速公路的即將通車，我縣的區位優勢更加明顯。可以說，發展旅遊業，我縣已具備了得天獨厚的資源條件和後發優勢。從旅遊發展規律來看，當人均GDP超過3000美元時，旅遊休閒消費的需求迅速膨脹，旅遊業將出現爆發性增長。20xx年，我國人均GDP達到5432美元，山東省人均GDP達到7273美元。休閒度假旅遊時代已經來臨，由此形成的廣闊市場，將會給我縣旅遊業加快發展帶來難得機遇。從旅遊發展政策來看，國務院《關於加快發展旅遊業的意見》明確要求把旅遊業培育成為“國民經濟的戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業”，標誌著旅遊產業的發展上升到了國家戰略層面。省市黨委、政府也專門出台了一系列扶持政策和措施，把旅遊業發展擺在了更加突出的位置，為我縣旅遊業的快速發展創造了良好的環境。此外，我縣地處“三區”疊加地帶，享受山東半島藍色經濟區、高端產業聚集區和沂蒙革命老區扶持政策，為我縣旅遊業發展爭取相關政策和資源，提供了新的支持。面對這些條件和機遇，只要我們順應形勢，牢牢把握，就一定能夠走出一條具有臨朐特色的旅遊產業發展道路。
近年來，縣委、縣政府高度重視旅遊產業發展，先後投入資金10億多元，組織實施了“突破沂山”、“老龍灣綜合開發”等重點工程，全縣旅遊業發生了巨大變化，旅遊人數和旅遊收入實現大幅度增長。20xx年，全縣共接待遊客218萬人次，實現旅遊總收入14.5億元，分別增長35.6%和39.4%;今年1—8月份，全縣共接待遊客201萬人次，實現旅遊總收入13.4億元，同比分別增長32.1%、34.3%。在充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的問題和不足：一是對旅遊工作的重視不夠。全縣上下把旅遊作為支柱產業來發展的理念還沒有真正樹立起來，各級抓旅遊工作的積極性、主動性不高。有的認為旅遊工作僅僅是旅遊部門的職責，對旅遊工作的支持力度不大，齊心協力發展旅遊的氛圍還沒有形成。認識上的差距，使得旅遊業在政策扶持、體制機制、人財物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅遊品牌和特色不突出。雖然我縣旅遊資源豐富，但旅遊業發展的整體規模和水平還不高，還沒有打造出像河南雲台山那樣能夠吸引人、留住人的龍頭景區，沒有形成在全國具有較高知名度、美譽度的旅遊品牌。各景區普遍缺乏自己的特色，內容同質化問題嚴重，導致市場吸引力不大。三是旅遊宣傳不到位。近年來，我縣旅遊在整體形象宣傳方面雖然有了較大突破，但作用顯現需要過程。總體上看，旅遊宣傳投入相對較少，宣傳密度低、覆蓋面小、衝擊力弱;旅遊宣傳主要依靠政府出資，渠道比較單一，“政府主導、企業參與、市場運作”的宣傳機制尚未形成，全方位、多層次、立體式的旅遊宣傳網路還沒有建立。四是行銷體系不完備。各景區行銷意識普遍不強，大部分沒有建立專職的行銷隊伍，主客源市場局限在200公里範圍內的濰坊、淄博、東營、濱州等地，省外市場還沒有破題。景區各自為戰，沒有形成“一日游”、“二日游”線路產品，對旅行社吸引力不夠，導致市場覆蓋面狹窄。五是旅遊服務功能不夠完善。對照國家5A級旅遊景區創建標準，我們在導遊隊伍素質、服務功能、線路策劃、內部管理、硬體配套等方面，還有很大差距。這些問題影響了臨朐旅遊業的發展。
綜上所述，我縣發展旅遊業優勢明顯，特色突出。各級各部門要以創建國家5A級旅遊景區為契機，進一步增強實施“旅遊強縣”戰略的責任感和緊迫感，努力推動全縣旅遊業發展取得新成績、實現新突破。
二、突出重點，把握關鍵，全力推進“旅遊強縣”戰略和5A級景區創建工作
今後一段時期，是我縣旅遊業發展的關鍵階段，全縣旅遊業發展的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以整體創建國家5A級景區為總抓手，牢固樹立“大旅遊、大產業、大發展”理念，按照“統籌規劃、突出重點，體現特色、分步實施”的原則，積極整合旅遊資源，合理布局旅遊產品，科學配置旅遊要素，全面提升服務水平，力爭“三年大突破、五年創一流”，努力把旅遊產業培育成為富民強縣的戰略性支柱產業，使旅遊成為臨朐的響亮名片。具體目標是：遊客人數和旅遊總收入年均分別增長30%以上，力爭用三年時間建成國家5A級旅遊景區。
具體工作中，重點抓好以下五個方面：
(一)以制定科學規劃為先導，推動旅遊業跨越式發展。發展旅遊業，整體創建國家5A級旅遊景區，必須堅持規劃先行，發揮科學規劃的指導引領作用。一要修訂完善總體規劃。要根據旅遊業發展的新形勢、新要求，緊緊圍繞旅遊業六大要素，進一步梳理重點項目和重點工作，聘請國內知名專家和旅遊策劃行銷機構，對全縣旅遊業發展總體規划進行修編，使規劃更加具有前瞻性、科學性、可行性。要緊密結合我縣實際和省市要求，抓緊制定我縣旅遊業發展規劃綱要，進一步明確我縣旅遊業發展的長中短期目標、工作重點、空間布局及具體保障措施，為科學有序開發和產業健康發展奠定基礎。二要做好景區景點建設規劃。沂山景區作為我縣5A級旅遊景區創建的龍頭，要認真對照創建標準要求，結合創建工作需要，進一步修訂沂山景區總體規劃，完善相關景點、項目詳細規劃。其他景區的開發建設也要按照全縣旅遊業發展總體規劃要求，編制好各自景區的項目建設規劃，形成以總體規劃為龍頭，集單體規劃、詳細規劃、景點控制規劃為一體的旅遊發展規劃體系。三要嚴格執行規劃。要建立規劃落實的長效機制，在規劃的控制引領下，正確處理保護與利用的關係，合理配置旅遊要素，發揮各自優勢，彰顯區域特色，避免雷同和重複建設，確保旅遊資源合理、高效和可持續開發。縣旅遊部門要加強對各類規劃編制和實施的監督指導，切實維護規劃的權威性和嚴肅性，確保貫徹不打折，落實不走樣，促進旅遊業的規範化、可持續發展。
(二)以打造精品景區為核心，全力爭創國家5A級旅遊景區。5A級旅遊景區是全國旅遊景區的最高等級，是提高一個地方吸引力和影響力的金字招牌。創建國家5A級旅遊景區，不僅有利於臨朐旅遊業的發展，而且對我縣整體形象提升和經濟社會發展也將起到極大的推動作用。當前，我縣單靠沂山打造5A級旅遊景區，有很大難度，必須走整合資源、聯合創建的路子。要以建設名牌精品景區為核心，以實施“創5A十大工程”為重點，明確目標要求，加強調度協調，狠抓責任落實，進一步加大項目建設和開發力度，完善旅遊綜合服務功能，力爭用三年的時間，真正把沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質公園、黑松林、嵩山等景區整體創建成國家5A級旅遊景區。沂山景區作為這次創建活動的主體，要充分發揮龍頭作用，著力開發參與性、體驗性項目，實施好法雲寺重建、華夏古文化藝術博物館等項目建設，紮實推進本景區各項創建活動的開展;特別要注重鎮山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提煉，進一步彰顯沂山的“靈氣”和獨特魅力。老龍灣景區要以建設“魯中水鄉，北國江南”為目標，整合彌河、巨洋湖、海浮山等資源，積極對接中心城區，做足做活水文章，打造縣城南部城市旅遊綜合體。石門坊景區要以紅葉文化為主線，按照規劃要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向發展。山旺國家地質公園要與周邊堯山、靈山、擦馬山一體規劃和開發，配套拓展性和科普性項目，建設山旺地層層型剖面保護展館，爭創世界地質公園。嵩山景區要依託獨特的山地資源和林果資源，加強遊客中心、遊覽道路、餐飲住宿、戶外運動設施等基礎配套建設，打造山地探險、生態果鄉旅遊品牌。黑松林景區要整合神牛谷、八棵樹溝、萬畝板栗園等旅遊資源，突出生態特色，進一步完善遊覽、接待、度假、採摘等配套服務設施，開發一批旅遊特色村，打造獨具特色的鄉村旅遊聚集區。各級各部門要牢固樹立一盤棋思想，按照創建工作實施方案的具體標準與要求，建立切實有效的創建責任制，定任務、定進度、定責任，做到層層落實，全民參與，全社會創建。要切實加強與國家和省、市旅遊局的溝通和聯繫，邀請旅遊行業的權威人士來臨指導創建工作;同時，要積極做好創建信息的上報工作，使上級旅遊部門及時了解我們的創建動態。
(三)以強化宣傳推介為重點，提升臨朐旅遊吸引力、競爭力。旅遊客源市場是旅遊業的命脈所在，要在激烈的市場競爭中贏得主動，必須加大宣傳推介力度，千方百計把我縣的旅遊品牌打出去、叫響亮，提高市場占有率。一要加強旅遊整體形象宣傳。品牌是一個地方重要的名片，一個城市往往因為擁有了一個朗朗上口、入耳入心的品牌，就特別令人嚮往。比如“好客山東”、“七彩雲南”、“多彩貴州”等特色鮮明的旅遊主題形象，在旅遊推介方面起到了巨大作用。我們經過多年的打造，“靈氣所鍾，山水臨朐”已成為我縣最響亮的名片，逐步深入人心。下步，要進一步強化臨朐旅遊在國內主流媒體的良好形象，積極整合有效資金，以市級以上媒體為主要載體，集中時間進行大力度、全方位的宣傳，力爭形成轟動效應。要創新探索傳統媒體和新興媒體融合宣傳的辦法，開展一系列網路宣傳活動，構建立體宣傳網路。二要切實加大行銷推介力度。要合理確定市場開發重點和主攻方向，在不斷鞏固發展以濰坊、淄博、東營、濱州為主的省內客源市場的基礎上，積極拓展省外客源市場。要儘快成立“臨朐二日游行銷開發辦公室”，組建專職行銷隊伍，劃分目標客源市場，建立考核獎懲機制，對接客源地市場，進行點對點宣傳行銷。要繼續實施旅遊彩虹工程，由旅遊部門牽頭，整合全縣旅遊景點、賓館、特色美食、購物市場、娛樂場所，組合成生態、文化、度假、觀光、探秘等各具特色的臨朐精品旅遊線，形成具有市場吸引力的臨朐“一日游”、“二日游”產品。要注重發揮旅行社內引外聯的作用，通過制定優惠和獎勵政策，鼓勵扶持本地旅行社做大做強，吸引國內知名旅行社和旅遊代理商向我縣輸送遊客。三要紮實辦好各類節會活動。要認真研究我縣現有節會資源與旅遊的結合問題，以“國民休閒匯”、“好客山東賀年會”活動為依託，策劃、舉辦好沂山文化節、紅葉節、觀賞石展銷博覽會等節會活動，通過節會把臨朐旅遊的牌子打得更響，把節會辦得更精彩、更有活力。要積極邀請著名導演、編輯、記者、作家、畫家、攝影家來臨朐採風、創作、座談，多層次、全方位地宣傳推介我縣文化旅遊資源。在5A級景區創建過程中，要注重以節會活動營造濃厚的創建氛圍，定期推出新項目、新專題，時刻吸引人們的注意力，讓更多的人了解臨朐，走進臨朐。
(四)以完善服務功能為抓手，全面最佳化旅遊發展環境。發展旅遊業，創建國家5A級旅遊景區，不僅要有完備的硬體設施，更要有高質量的管理和服務。要始終堅持以人為本的服務理念，在完善服務功能、提高服務水平中，不斷增創臨朐旅遊發展新優勢。一要加強服務設施建設。要把完善基礎設施作為我縣旅遊業發展和創建5A級景區的首要任務來抓，進一步加快交通、賓館、娛樂、購物、接待等旅遊重要環節的基礎設施建設，要加強星級旅遊廁所、停車場、遊客服務中心、通訊設施、中英文旅遊標識、給排水、旅遊安全、旅遊信息網路平台等配套建設，不斷提高服務層次，儘快形成前後銜接、上下呼應、左右聯動的一體化服務網路，讓遊客享受高效、便利、快捷的服務。要按照5A級景區標準在縣城建設全縣遊客集散中心，增加遊客在縣城內的消費，拉動城市三產服務業的發展，帶動城市品牌形象的傳播。二要開發特色旅遊商品。延伸產業鏈條是旅遊業做大規模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、購、娛等各個環節上下大功夫、下真功夫，積極開發旅遊衍生產品和服務，提高附加值，使遊客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的，充分發揮旅遊的帶動作用，實現由門票經濟向產業經濟轉變。特別是要充分挖掘我縣奇石、雕塑、紅絲硯、紅木工藝、全羊等特色資源，深入研發獨具特色、內涵豐富、製作精美、適合各層次遊客需求的旅遊商品，擇優納入旅遊線路進行推介，更好地滿足遊客購物需求。三要加強旅遊市場監管。要堅持以人為本，圍繞旅遊產業轉型升級的要求，以提升服務質量為核心，以滿足遊客需求為導向，以完善旅遊服務質量體系為基礎，加強對旅遊服務質量的規範、監督與管理，依法打擊擾亂市場、損害遊客權益的行為。對旅行社、旅遊飯店、旅遊景區、導遊隊伍等重點領域和對象，要切實採取措施，繼續深入開展服務品質提升活動，重點培育旅遊企業和從業人員的誠信意識、品牌意識、服務意識，不斷提升遊客的滿意度。要大力倡導“人人都是旅遊形象、事事關係旅遊環境、處處要為旅遊服務”的觀念，充分調動廣大幹部民眾關心旅遊、服務發展的主動性和積極性，努力在全縣營造乾淨衛生、安全文明、誠實守信、熱情待客的社會環境。
(五)以轉變發展理念為引領，不斷拓展旅遊發展空間。思路決定出路。實施旅遊強縣戰略，創建5A級景區，必須要放寬視野，把旅遊業放在加快工業化、城鎮化和農業現代化的大格局中來謀劃，放在產業升級和提高區域競爭力的大背景下去考慮，在互動共生中開拓新路子，創造新優勢。一要注重與城鎮化相一致。城鎮在現代旅遊中扮演著客源地、集散地與目的地三重角色，是旅遊業發展的支撐點。在推進城鎮化進程中，無論是舊城舊村改造，還是小城鎮建設，都要充分考慮旅遊功能，植入旅遊基因，賦予旅遊內涵，使城鎮建設風格個性化、功能人性化、建築風景化，尋求城鎮文明和旅遊發展的和諧共生。二要注重與新農村建設相協調。農村是旅遊發展的廣闊天地。上世紀九十年代以來，農家樂、農業觀光蔚然興起，鄉村旅遊日漸成為一種時尚。在新農村建設中，各鎮街要充分考慮旅遊業發展的要求，做到規劃要與旅遊相銜接，基礎設施建設要與旅遊相配套，環境建設要與旅遊相適應，大力發展鄉村游、民俗游、觀光游、採摘游等，使新農村成為旅遊業發展的大舞台，為農村發展注入新的活力。三要注重與文化發展相融合。“文化、旅遊、生態”是臨朐的三張名片，三者相互交融、互為一體，文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體，生態是旅遊的形象。在抓旅遊的同時，要抓好文化元素的內涵。我縣文化底蘊深厚，鎮山文化、宗教文化、紅色文化、民間文化等各類文化資源較為豐富。但我們在文化與旅遊融合發展上做得還不夠深、不夠精，還沒有形成有一定影響力的文化旅遊品牌。下步，要大力推進文化資源旅遊化，通過演藝、節會等多種創新載體，使無形的文化形象化，零落的文化系統化，高雅的文化通俗化，進一步豐富旅遊資源，拓展旅遊空間，培育我縣旅遊特色;要大力推進旅遊資源文化化，通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，進一步充實旅遊內涵，提升旅遊品位，拉長旅遊鏈條，實現文化和旅遊的完美嫁接。
三、加強領導，落實責任，努力為實施“旅遊強縣”戰略提供有力保障
實施“旅遊強縣”戰略，創建國家5A級旅遊景區，意義重大，影響深遠。各級各部門要把旅遊業切實擺上重要位置，精心組織，周密安排，強化措施，形成合力，努力推動旅遊業實現更大規模、更高水平的發展。
一要抓領導，強化組織保障。旅遊業涉及的行業多、部門廣，組織協調的任務重、責任大。縣旅遊工作領導小組要發揮好牽頭抓總作用，加強工作調度，及時研究解決旅遊業發展和5A級景區創建中的突出問題，促進全縣旅遊業健康協調發展;旅遊主管部門要切實加強自身建設，承擔起全縣旅遊業規劃布局、宣傳促銷、市場監管、隊伍建設等工作職責;發改部門要加大旅遊項目的爭取力度;交通部門要優先將旅遊景區連線道路列入交通建設規劃;宣傳部門要將5A級景區創建和旅遊工作宣傳作為重要內容，切實加大對內對外宣傳力度;其他相關部門和有關鎮街要根據各自職能和任務分工，各負其責，緊密配合，形成合力，用實際行動推進國家5A級旅遊景區創建，支持全縣旅遊業快速發展。縣委、縣政府兩個督查室要加強工作督查，把各項任務進行量化細化，形成獎優罰劣、跟蹤問效和失責必究的工作推進機制，確保高效率、高質量完成各項目標任務。
二要抓創新，強化體制保障。要按照政府主導、市場運作、依法管理的發展思路，進一步強化政府的規劃引導、宣傳推廣、政策調節、市場監管等公共服務職能，實現由微觀管理向巨觀管理、由分散管理向統籌管理轉變，逐步形成一體化、規範化、高效化、優質化的旅遊行政管理體系。要大膽創新景區管理體制，以整體創建國家5A級旅遊景區為契機，將沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質公園等景區進行整合，要打破部門分割、條塊分割、區劃分割，實現對全縣旅遊資源的統一規劃、統一開發、統一管理。要按照有利於促進保護與開發相結合的原則，大膽探索所有權、管理權和經營權分離，社會化投入、市場化運作的經營機制，推進旅遊景區、景點走向市場，使其在市場中增加活力，在市場中發展壯大。同時，要妥善處理景區開發經營與當地居民的利益關係，切實保障人民民眾共享改革發展成果。
三要抓投入，強化資金保障。創建國家5A級旅遊景區，需要大量的資金投入，不可能單靠自身財力來解決。各級各有關部門要積極探索研究，拓寬資金籌措渠道，尤其要善於運用市場運作的理念，形成多元化的投資機制。縣裡將每年安排一定的旅遊發展專項資金，用於旅遊宣傳促銷、規劃編制、項目策劃包裝、品牌開發、信息化建設等方面。在此基礎上，旅遊、發改等部門要加強與國家和省、市有關部門的溝通銜接，努力爭取上級旅遊專項資金，積極為景區開發建設提供支持。要按照誰投資、誰開發、誰受益的原則，加大旅遊招商引資力度，積極引進實力雄厚的戰略投資者，鼓勵企業、個人以及民間資本以多種方式投入旅遊開發建設。
四要抓培訓，強化人才保障。發展旅遊業，關鍵靠人才。當前，我縣旅遊人才匱乏問題比較突出，必須要在人才隊伍建設上下大功夫。各級各部門要認真研究現代旅遊經濟發展的特點和規律，提高駕馭現代旅遊業發展的能力。要把旅遊人才隊伍建設作為加快旅遊業發展的重要內容，積極引進、培養一批中高級旅遊專業人才，尤其是旅遊企業經營管理、規劃策劃、市場行銷等方面的專門人才，引進先進的管理理念和方式方法，促進我縣旅遊管理水平的提高。組織部門要把旅遊業人才隊伍建設納入全縣幹部培訓計畫和人才隊伍建設規劃，有計畫地選派機關幹部和旅遊經營管理人員到旅遊業發達地區學習，加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業人才。要加強對旅遊從業人員的教育、培訓，努力提高整體素質。特別要加強對導遊人員的教育培訓，組建職業化精英導遊團隊，穩定壯大導遊隊伍，提高導遊素質。
五要抓扶持，強化政策保障。政策是旅遊業發展的源泉和動力。近年來，國家和省、市相繼出台了一系列扶持旅遊業發展的政策措施，這次我們又根據新的發展需要，制定了《關於加快旅遊業發展的意見》。各級各部門一定要緊密結合各自實際，不折不扣地抓好貫徹落實，真正用足、用活、用好這些政策。同時，要認真學習研究外地發展旅遊業的好政策、好辦法，不斷完善我們的政策措施，調動方方面面發展旅遊業的積極性。
同志們，實施“旅遊強縣”戰略、創建國家5A級旅遊景區，是事關全縣經濟社會發展的長遠大計。全縣各級各部門要以這次會議為起點，搶抓機遇，發揮優勢，狠抓落實，全面加快旅遊業發展步伐，為實現“又好又快、跨越趕超”目標，建設“富強臨朐、文化臨朐、生態臨朐”作出新的更大貢獻!
全縣旅遊工作會議上的講話 篇4
同志們：
今年的全省旅遊工作會議，是在“”圓滿收官、“十三五”發展新征程全面開啟的新形勢下召開的。會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議、省人代會和全國旅遊工作會議精神，既總結去年工作，部署20xx年工作，又回顧“”全省旅遊業發展情況，謀劃“十三五”旅遊業發展，全力推進全省旅遊工作再上新台階。
剛才，會議傳達學習了、謝伏瞻省長、張廣智副省長重要批示精神和汪洋副重要講話精神。表彰了全省旅遊系統先進單位及先進工作者。開封市、三門峽市、林州市、欒川縣、清明上河園的負責同志介紹了典型經驗。國務院、省政府領導的重要批示，既是對旅遊系統的鼓勵，也是對旅遊系統的鞭策，為今後發展提出了明確要求。會上發言、受到表彰的單位，既是對其工作的肯定，也為其他地方、單位提供了借鑑的經驗。希望全省旅遊系統認真學習、深刻領會國務院和省政府領導的重要批示精神，將其貫穿到紮實做好旅遊工作的全過程。下面，我代表省旅遊局黨組講三點意見。
一、“”期間特別是20xx年我省旅遊業發展情況
“”期間，省委、省政府高度重視旅遊業發展，各級黨委、政府不斷加強對旅遊工作的領導，促進了旅遊業大發展。20xx年，全省接待海內外遊客量和旅遊總收入實現了雙“破五”，分別達到5.18億人次和5035億元，同比分別增長13.12%、15.32%，比20xx年分別增長了100.7%、119.4%，“”期間年均分別增長14.9%、17%，超額完成“”規劃目標，省局連續5年獲省政府責任目標考核先進單位，旅遊業在穩增長、調結構、擴內需、惠民生等方面發揮了重要作用。
(一)著眼形成合力，旅遊業發展氛圍濃厚。“”期間,我省把旅遊產業作為經濟社會發展的重要支柱產業來培育,各級黨委、政府對旅遊業的支持力度不斷加大。20xx年，省政府出台了《關於加快旅遊產業轉型升級的意見》、《關於加快發展鄉村旅遊的意見》，明確了全省旅遊業發展的方向。省政府《促進服務業發展若干政策》對旅遊業給予了土地供應、財政資金、稅費減免、金融信貸等方面的扶持。建立了省政府分管領導牽頭的河南省旅遊工作聯席會議制度，形成了全省旅遊業發展的合力。洛陽市、開封市成立了旅遊委，焦作市、商丘市建立了旅遊工作聯席會議制度，進一步增強了綜合協調能力。濟源市委、市政府主要領導經常聽取旅遊工作匯報，並親自參與旅遊規劃評審、積極推動旅遊項目建設。圍繞貫徹落實《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，以省政府檔案形式印發了《貫徹落實國務院關於促進旅遊業改革發展若干意見重點任務分工及進度安排表》，將促進旅遊業改革發展的任務細化為60項，明確了牽頭責任單位、配合單位及工作要求。20xx年，省局研究起草了《關於促進旅遊消費拉動經濟成長的意見》，並以省政府檔案形式下發。該檔案比國務院出台的《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》早了近3個月。聯合國世界旅遊組織在我省設立了旅遊可持續發展觀測站，國家旅遊局將我省納入了絲綢之路旅遊合作發展規劃和整體宣傳的大盤子。省委組織部和省局首次聯合在國家行政學院舉辦了河南省促進旅遊業改革發展專題培訓班，各省轄市、直管縣政府主管領導、省旅遊工作聯席會議部分單位主管領導、全省旅遊系統主要負責同志參加了學習研討，張廣智副省長出席結業儀式並講話，謝伏瞻省長對此專門作出批示進行肯定。旅遊援疆、旅遊扶貧工作成效明顯，在全國旅遊援疆工作會議和旅遊扶貧工作會議上，省局都作了經驗介紹，並被國家旅遊局和新疆自治區政府評為“旅遊援疆工作突出貢獻單位”。在國家旅遊局的支持下，我局牽頭成立了內地遊學聯盟，主持起草了《內地遊學接待服務規範》，為推動我國遊學市場發展奠定了良好基礎，內地遊學聯盟秘書處也被國家旅遊局確定常設在我局。此外，中原經濟區旅遊城市聯盟、大黃河旅遊聯盟、豫晉陝黃河金三角旅遊聯盟、鄂豫皖旅遊聯盟在推動區域旅遊合作方面也取得了顯著成效。
(二)著眼要素完善，產業素質明顯提升。“”期間，我們進一步完善了景區、酒店評審辦法，加強了A級景區、星級酒店的管理。全省新增A級景區151家，其中，新增5A級景區5家，4A級景區53家。截至目前，全省共有A級旅遊景區364家。其中：5A級景區11家，4A級景區124家。全國生態旅遊示範區5個，國家級旅遊度假區1個，全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣11個、示範點21個，中國鄉村旅遊模範村37個、中國鄉村旅遊模範戶40個、中國鄉村旅遊金牌農家樂400個，中國鄉村旅遊致富帶頭人400人。鄉村旅遊發展推動了農村經濟結構調整、帶動了農民致富、最佳化了生態環境，美化了老家河南，已經成為我省經濟社會發展的動力產業、民生產業、幸福產業。鄭州二七區櫻桃溝村被國家旅遊局評為全國首批20個創客基地之一。20xx年5月，國務院副汪洋專程到欒川縣重溝村考察鄉村旅遊工作，對該縣鄉村旅遊、旅遊扶貧的做法給予了充分肯定。20xx年8月，中央電視台《新聞聯播》長篇報導了信陽郝堂村的鄉村旅遊發展歷程，高度評價了我省鄉村旅遊發展成就。據統計，“”期間，我省通過發展旅遊帶動貧困人口脫貧超過100萬人。紅色旅遊取得了長足發展，尤其是以蘭考焦裕祿紀念園、新縣鄂豫皖蘇區首府、確山竹溝中共中央中原局舊址、林州紅旗渠、永城陳官莊淮海戰役紀念館等為代表的紅色景區知名度、影響力大幅提升。同時，酒店和旅行社發展迅速,到20xx年底全省共有星級酒店570家，其中5星級18家;旅行社1156家,比“”末增加432家，其中新增出境組團社31家，新增赴台游組團社3家。
“”期間，全省旅遊系統狠抓重點旅遊項目建設及招商引資等工作。全省2404個在建旅遊項目中，投資超過10億元的大項目有300多個;招商引資簽約旅遊項目445個，簽約總金額達7200億元。加強與金融單位合作，省局先後與省工行、農行、中行、建行、農村信用社、中信銀行、中旅銀行等簽訂了1200多億元的授信額度，支持旅遊重點項目建設。同時，積極爭取財政資金扶持重點旅遊項目，20xx年、20xx年，省局從省財政廳爭取的支持旅遊項目建設資金的增加額度居全省服務貿易單位首位。20xx年，省局進一步完善了重點項目競爭評審辦法，將1.16億項目資金按照突出重點、擇優扶強的原則，採取“公開答辯、現場打分”的方法落實到了具體項目，在省財政廳組織的省級高成長服務業專項引導資金重點項目績效評價中，得分居服務貿易部門之首。20xx年，全省旅遊在建項目577個，實際完成投資530.58億元，同比增長26%，比全省固定資產投資增長率高出近10個百分點。三門峽市、南陽市高度重視旅遊項目建設，由於基礎工作紮實，項目儲備到位，在近兩年項目資金申報方面取得了顯著成效。開封市堅持抓實文化旅遊產業項目，不斷打造開封旅遊業發展新亮點，以御河、書店街、鼓樓街、大宋·東京夢華、千回大宋、銀基O秀為代表的 “一河兩街三秀”已經建成，新實施的開封西湖、七盛角、珠璣巷等重點文化旅遊項目也風生水起。根據國家旅遊局統一部署和郭庚茂書記、謝伏瞻省長批示精神，省局制定了《河南省旅遊廁所建設管理三年行動方案》並由省政府印發。以省政府檔案形式印發旅遊廁所建設行動方案，在全國各省市區是唯一的省份。此外，各市縣旅遊部門積極開展品牌景區、示範區等創建工作，欒川重渡溝景區被國家旅遊局、國家環保部評為“國家生態旅遊示範區”。嵖岈山景區成功創建為國家5A級旅遊景區。紅旗渠·太行大峽谷與寶天曼生態文化旅遊區通過了景觀價值評審。平頂山市堯山溫泉旅遊度假區被認定為首批17個國家級旅遊度假區之一。欒川縣被評為國家首批旅遊業改革創新先行區之一。安陽市被授予“中國研學旅遊目的地”稱號，紅旗渠景區被授予“全國研學旅遊示範基地”稱號。同時，硬起手腕，實行景區、酒店動態管理機制，取消了1家四星級、18家三星級、5家二星級酒店的星級資質，限期整改29家;對2家5A級景區、4家4A級景區給予通報批評，限期3個月整改，將1家3A級景區降為2A級景區，取消了6家A級景區資質，改變了A級景區、星級酒店只授牌不摘牌、只升不降的歷史。對此，國家旅遊局李金早局長專門作出批示：河南省旅遊局主動作為，敢於擔當，對全省A級旅遊景區暗訪檢查、處理，值得其他地方借鑑。請在全國會上作介紹。亦請刊《中國旅遊之聲》。
旅遊人才培養和儲備進一步加強，全省旅遊智庫建設進一步完善。目前已有100名專家進入河南旅遊智庫。20xx年省局組織了三期赴中國台灣鄉村旅遊管理培訓班，組織相關市縣旅遊主管部門的負責同志到聯合國世界旅遊組織總部進行了業務培訓，進一步提升了旅遊隊伍的素質。在國家旅遊局實施的“萬名旅遊英才計畫”中，我省總計56個項目入選，占全國總項目的10分之一，位居全國前列。
(三)著眼提質增效，轉型升級步伐加快。堅持規劃引領，高標準、高質量地編制了《中原歷史文化旅遊區總體規劃》，完成了“十三五”全省旅遊產業發展規劃初稿。堅持做亮點、拉長線、拓寬面，加快要素融合、培育新型業態、拉長產業鏈條，積極推進旅遊業上檔升級，我省旅遊業發展已從傳統的沿黃“三點一線”向更寬領域和更廣區域延伸發展。南太行、伏牛山、大別山開發取得顯著成效，先後湧現出“欒川模式”、“西峽經驗”、“雲台山效應”等業內典型，被國家旅遊局在全國宣傳推廣。鄭州市大力推進全域旅遊發展，專門召開了全域旅遊產業發展大會。目前，鄭州市、濟源市、欒川縣、嵩縣、林州市、修武縣、博愛縣、西峽縣、新縣、信陽市溮河區等10個市、縣(區)入選首批國家全域旅遊示範區創建單位。新鄉市下大力氣整合旅遊資源，加快推進旅遊業轉型升級，資源整合2年以來，南太行旅遊度假區接待遊客和景區收入年均增長55%以上。全省上下大力發展新型旅遊業態，加快由傳統觀光旅遊向現代休閒度假體驗旅遊轉變。目前，全省已有大型溫泉度假區10餘家、滑雪場10餘家、主題遊樂園20餘家、漂流30餘家。規劃建設了三門峽溫泉保健度假區、平頂山旅遊休閒度假區、欒川冰雪文化旅遊區。推出了《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》、《功夫詩九卷》、《天下洛陽》、《大馬戲》、《千回大宋》、《鐵塔光影秀》等一批優秀旅遊演藝節目。同時，旅遊信息化建設不斷加強，服務水平進一步提升，省局旅遊產業運行監測平台正式開通，實現了景區人流、酒店住宿和旅遊車輛線上監測。洛陽市、鄭州市入選國家智慧旅遊試點城市。鄭州市智慧旅遊項目納入全市國民經濟社會發展規劃，首批落實項目資金3000多萬元。洛陽市以大數據為突破口，不斷加快智慧旅遊發展，智慧旅遊走在全國前列。開封市採用PPP模式率先在全省啟動“智慧旅遊”建設項目，於20xx年初建成並投入運營。許昌、駐馬店等市的智慧旅遊建設也取得可喜成績。
(四)著眼市場拓展，“老家河南”品牌影響更加廣泛。20xx年啟用“老家河南”宣傳口號後，連續四年在央視投放河南旅遊整體形象廣告。目前，“老家河南”整體旅遊形象品牌的傳播效應十分明顯，得到業界和公眾的普遍認可。通過參加國際旅遊展會，全面推介河南重點旅遊產品、線路和鼓勵入境游的政策措施，“河南·中國歷史開始的地方”旅遊品牌形象在境外持續升溫。中國(鄭州)國際旅遊城市市長論壇、三門峽國際黃河旅遊節、“同根同源”豫台旅遊高峰論壇、中國雲台山國際旅遊節、安陽航空運動文化旅遊節、許昌三國文化旅遊周等活動的舉辦有效提升了河南旅遊在國內外的影響力和吸引力，德國哈雷摩托巡遊安陽、駐馬店螢火蟲音樂節等活動也引起了較大反響。在韓國、東南亞、北美、歐洲德語區四個主要入境遊客源市場開展了全媒體行銷推廣工作，設立河南旅遊推廣中心，運用電視、報紙、戶外廣告、網路、社交平台等全媒體組合手段行銷推廣河南旅遊產品。尤其是赴韓國參加“中國旅遊年”閉幕式期間，我省旅遊宣傳片在首爾六處大螢幕同時播放，成為中國旅遊的亮點、熱點。訪美期間，我省旅遊宣傳片在美國紐約時代廣場密集播放，先後被近百家媒體爭相報導。由省旅遊局、河南電視台、中國旅遊文化傳播聯盟、央視《發現之旅》頻道聯合主辦的“老家河南”旅遊宣傳片創作大賽啟動，邀請全國45家省、市電視台共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影響力。以“回老家過大年”、“重走客家路”、“探訪中原古都”、“老家河南.尋城記”為主題的旅遊行銷推廣活動，對打造河南旅遊產品體系、樹立“老家河南”旅遊形象、推動國內及港澳台客源市場發展、拉動旅遊消費發揮了積極作用。省局製作的“河南·中國歷史開始的地方”宣傳片榮獲省委宣傳部、外宣辦“六個一”優秀項目。省局官方微博被評為全國“十大旅遊官方微博”之一，省旅遊資訊網被評為全省“十佳網站”之一。駐馬店市旅遊局通過創意拍攝五部原創旅遊微電影、七首原創旅遊MV、製作3D旅遊動漫《盤古開天》，在20xx中國旅遊產業發展年會上，以“大聯盟·微行銷”榮獲20xx年中國旅遊行銷創新獎。安陽市通過加強與央企合作拓展市場，中青旅聯盟第十四次大會和神舟國旅集團第xx屆合作旅行社年會相繼在安陽召開，國旅、中青旅、神舟國旅等國內知名旅遊企業利用自己的優勢平台對安陽旅遊進行全方位推介，這種借船出海的做法值得借鑑。
(五)著眼遊客滿意，旅遊市場秩序更加規範。持續推進旅遊標準化引領戰略，旅遊服務質量不斷提升。洛陽市、淮陽縣、西峽縣和雲台山、嵖岈山、太昊陵、八里溝景區成功創建成為全國旅遊標準化示範單位，雲台山景區管理局被國家質監總局、國家旅遊局評為“全國旅遊服務質量標桿單位”，雲台山景區數位化標準上升為國家標準。為切實提高遊客的舒適度，完成了全省4A級以上旅遊景區最大承載量核定及發布工作。建立了行業檢查、專家專查、媒體聯查、網路普查、旅遊監督員巡查、遊客滿意度調查“六位一體”的旅遊環境綜合評價、督辦、治理制度。在全省選聘了國家級、省級旅遊服務社會監督員各300名，利用社會的力量推動旅遊市場秩序的好轉。欒川縣設立國內首個縣級旅遊警察大隊，切實加強旅遊市場管理和綜合執法，為欒川旅遊發展保駕護航。大力倡導文明旅遊，陸續出台了“助推文明旅遊工作十項制度”，開展了“文明旅遊·你我同行”、“全省文明旅遊進景區、進社區” 和“尋找最美導遊·隨手拍”等活動。中宣部在全國推廣“河南省助推文明旅遊工作十項制度”，《人民日報》等中央媒體對我省文明旅遊的做法進行了報導。加強平安景區建設，省局連續三年被省綜治委評為“平安建設”先進單位，“平安景區”創建已被省綜治委納入20xx年各省轄市、直管縣“平安建設”考核內容。成功促成省級文明景區享受同級文明單位的榮譽和待遇。欒川縣、洛陽市旅委總結推出的洛陽欒川原旅工委副主任馬海明的先進事跡，引起省委高度重視，省委專門下發檔案號召全省學習馬海明同志先進事跡，並追授馬海明同志為全省最滿意公務員。
同志們，過去五年的發展成就來之不易，是全省旅遊系統共同努力的結果，為“十三五”旅遊業發展打下了良好基礎，極大地提升了我們的自信心和自豪感，必將激勵著我們去創造新的輝煌!
二、“十三五”期間我省旅遊業面臨的形勢和旅遊業發展的主要思路
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是讓河南旅遊更加出彩的關鍵時期。總體來看，我省旅遊業發展面臨著良好的發展機遇：一是地位趨好。旅遊業的戰略性地位日益凸顯，旅遊已成為人民生活水平提高的重要指標，成為小康社會的重要標誌，也是全面建成小康社會的有效途徑。在中央經濟工作會議上將發展旅遊業擺在深化服務業的首位。汪洋副形象地指出，旅遊是經濟發展的“加速器”、社會和諧的“潤滑油”、生態文明建設的“催化劑”、對外合作交流的“壓艙石”。謝伏瞻省長在今年的政府工作報告中描繪旅遊業發展的篇幅前所未有。這不僅體現了旅遊業在當前政府工作中的重要位置，也說明旅遊業在穩增長、調結構、惠民生中的綜合優勢日益凸顯。二是經濟向好。當前，雖然世界經濟復甦疲弱，不確定性、不穩定性比較大，但中國經濟發展“形有波動、勢仍向好”，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變。我省與全國一樣都處在經濟轉型、動力轉換的調整期、蓄勢期，儘管有這樣那樣的矛盾和困難，但省委、省政府通過採取一系列措施，有信心確保“十三五”期間我省經濟保持中高速增長，全省人均GDP持續增加並有望達到全國平均水平。隨著國民經濟和城鄉居民收入的持續增長，旅遊業發展仍然具備良好的外部環境，旅遊市場消費潛力必將繼續呈現爆發式增長。三是政策利好。從中央到地方，支持和推動旅遊業發展的政策越來越多、越來越實。《旅遊法》、《國民旅遊休閒綱要(20xx-20xx年)》、《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》、《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》以及國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅遊局出台的《關於支持旅遊業發展用地政策的意見》等多項助推旅遊業發展的利好政策相繼出台。省委、省政府把旅遊業發展作為新常態下經濟成長的新引擎，已出台並將繼續實施一系列促進旅遊業改革發展的措施。這些政策紅利的推出，加之隨著國家“一帶一路”戰略、河南三大國家戰略的實施以及高鐵+航空時代、網際網路+旅遊時代的到來，必將為我省旅遊業提供更大的發展空間。四是資本看好。近年來，不少房地產企業、資源礦產型企業、網際網路企業都看到了旅遊產業發展的美好前景，紛紛轉型投資旅遊業。從全國看，萬達進軍旅遊業，帶著六大集團投資200億打造長白山旅遊度假區。恆大集團投資1600億，打造中國海南海花島。從我省來看，嵖岈山、老君山、白雲山、五朵山、重渡溝等景區的開發建設者，都是原來從事第二產業的企業家。此外，金融機構也對旅遊業非常看好，都在積極尋找投資旅遊業的機會。五是各方叫好。近年來，旅遊業作為惠民產業、富民產業的功能得到了充分發揮，受到了上上下下、各個方面的廣泛認可。各級、各方面對旅遊業的認識越來越深刻，對旅遊業支持的力度越來越大。各相關部門主動與旅遊部門聯合，積極推動旅遊業發展。從實踐看，旅遊項目最受當地民眾歡迎，旅遊發展最受當地民眾支持，廣大民眾參與旅遊的熱情空前高漲並將繼續保持下去。
在看到旅遊業發展有利條件的同時，也要清醒地認識到不利於旅遊業發展的因素：一是旅遊經濟開放性與內陸觀念封閉性的矛盾。在一些地方還不同程度地存在地方保護主義，區域分割現象突出，區域合作措施不多。旅遊外向度不高，入境游比例偏低。二是旅遊邊界無限性與協調職能有限性的矛盾。很多地方成立了旅遊產業發展協調委員會以及假日旅遊聯席會議辦公室，但這些組織並非實體機構，產業協調的作用難以發揮，有的形同虛設。三是遊客需求多樣性與旅遊供給不足的矛盾。旅遊產品開發上，單品、單點多，綜合性、複合型產品少，要素沒有集中布局、產業沒有集群培育、功能沒有集合構建，點多、品少、線短、面窄，不能很好滿足多樣性的遊客需求，導致我省遊客過多外出、需求過多外流、消費過多外溢。四是旅遊形象脆弱性與危機管理缺失性的矛盾。旅遊的危機管理機制還不健全，一些地方對於突如其來的網路事件快速反應、妥善處置的能力不夠，導致小事變大、大事變炸。五是旅遊競爭無序性與法制配套滯後性的矛盾。黑車、黑導、黑店以及零負團費、虛假宣傳、強迫購物等問題仍然存在，相關的法律法規未能及時配套，導致懲治無據、整治無力。六是旅遊發展持續性與旅遊投資功利性的矛盾。一些地方在招商引資時不加甄別、盲目招入，導致一些企業為了逐利，以投資的名義跑馬圈地，投入很少甚至不投入，耽誤了地方旅遊發展。七是旅遊公共服務設施供給與旅遊爆發式、井噴式市場需求不相適應的矛盾。公共服務水平低，重大節日出行難、停車難、入廁難問題突出。這些都需要我們深入分析研究，認真加以解決。
總之，“十三五”時期，我省旅遊業仍將處於產業黃金髮展期、產品結構調整期、文明旅遊提升期、市場秩序規範期及各類矛盾爆發期。我們要立足省情和客觀實際，主動作為，勇於擔當，確保旅遊業持續快速健康發展，在中原崛起河南振興富民強省中發揮更大作用。
“十三五”期間我省旅遊業發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神，圍繞“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，適應經濟新常態，以深化改革、轉型升級、提質增效為主線，以項目建設為載體，以市場開拓為抓手，突出創新驅動、開放合作、保護優先，推動旅遊開發向集約節約和環境友好轉型，旅遊產品向觀光、休閒、度假體驗並重轉變，旅遊服務向優質化、個性化、標準化轉變，傾力打造旅遊品牌，全力推動產業融合，大力推進扶貧攻堅，著力最佳化市場環境，形成全省旅遊產業持續健康發展的常態化，初步實現中國全面小康型旅遊產業強省的戰略目標。
“十三五”預期目標是：全省遊客接待量、旅遊總收入年均增長分別達到11%、13%左右，旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過全國平均水平。
(一)堅持五個理念：一是堅持創新發展，實現提質增效;二是堅持協調發展，推進產業融合;三是堅持綠色發展，倡導生態文明;四是堅持開放發展，推動合作共贏;五是堅持共享發展，凸顯民生功能。
(二)強化五個支撐。一是強化規劃支撐，確保旅遊業科學發展。二是強化體制機制支撐，破除旅遊業發展深層次矛盾。三是強化制度政策支撐，推動旅遊業可持續發展。四是強化資金項目支撐，創造旅遊發展新優勢。五是強化旅遊人才支撐，為旅遊業發展提供智力保障。
(三)發揮五個作用：一是發揮旅遊業穩增長、調結構的引擎作用。發揮旅遊業關聯度高、帶動作用大的綜合性產業優勢和擴大消費、拉動投資、增加出口的驅動作用，使旅遊產業成為拉動經濟成長、最佳化區域布局、統籌城鄉發展、促進產業結構最佳化升級的新引擎。二是發揮旅遊業促就業、惠民生的富民作用。發揮旅遊產業在擴大就業、減貧脫貧和美麗鄉村建設方面的推動作用，使旅遊產業成為提升城鄉居民生活質量、促進社會文明進步、帶動貧困地區人民脫貧致富、加快全面小康進程的富民產業。三是發揮旅遊業擴開放、促創新的引領作用。發揮旅遊在促進經貿往來、推進文化交流、引進外來投資方面的橋樑和紐帶作用，以及在文化傳承創新和服務創新中的推動作用，使旅遊產業成為促進河南開放發展、改革創新的引領產業。四是發揮旅遊業保環境、促生態的綠色作用。以科學化、綠色化、低碳化、可持續性為原則，實現旅遊發展與資源合理開發利用、生態環境保護和經濟社會和諧發展相統一，達到經濟效益、社會效益和環境效益的多贏，使旅遊產業成為保護環境、促進生態的綠色產業。五是發揮旅遊業展形象、顯實力的視窗作用。發揮旅遊產業在提升國民素質、宣傳區域形象中的促進作用，使旅遊產業成為傳播、展示、維護河南形象的視窗產業和體現河南綜合實力的標誌性產業。
三、20xx年重點工作
20xx年是“十三五”開局之年，也是我省旅遊業轉型升級的攻堅之年。我們要堅持觀念轉變與結構調整同步、投資驅動與消費拉動並重、硬體完善與軟體提升並舉，做精旅遊產品，做大客源市場，做優旅遊服務，做靚主題形象，做高綜合效益，為全省經濟社會發展提供新動力、打造新支撐。
20xx年旅遊工作的預期目標是：全省接待海內外遊客5.7億人次，實現旅遊總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。主要工作任務是：
(一)以創新為動力，打造旅遊發展新引擎。一是謀劃旅遊發展新思路。以“十三五”旅遊產業發展規劃的編制為契機，在摸清家底、找準問題的基礎上，以創新的理念、創新的思路、創新的辦法，構建旅遊發展新格局，推動旅遊業提質增效、提速晉位。二是催生旅遊產品新業態。以旅遊供給側結構性改革為切入點，結合當前旅遊消費熱點，加大招商引資、銀企對接和項目投資力度，千方百計創新天上游地下游水中游、健身游研學游養生游、“看熱鬧”“享清靜”等旅遊新產品。為此，要積極發展溫泉、滑雪、研學、康養、休閒、會展等新興旅遊業態，促進旅遊消費向中高端水平邁進。充分發揮平頂山、許昌、三門峽、信陽等溫泉資源豐富地區的優勢，加強溫泉產品體系建設，把溫泉與康療技術相結合，形成一批具有鮮明特色、國際水準的溫泉度假目的地。加強養生旅遊產品供給，爭取成功創建1個全國中醫藥健康旅遊示範區、1-2家全國中醫藥健康旅遊示範企業(基地)、3-5家全省中醫藥健康養生知名品牌企業。著力建設信陽大別山、安陽紅旗渠、蘭考焦裕祿紀念園等一批重點紅色旅遊目的地，推動紅色旅遊與教育培訓相結合，形成一批具有國際影響力的精品紅色旅遊線路。藉助鄭州航空港綜合試驗區的政策優勢，引導發展低空旅遊，支持建設一批旅遊通用機場，支持國旅·安陽城、安陽航空運動旅遊區建設。三是實踐旅遊營運新模式。探索多業化經營、多元化融資模式，引導旅遊企業做優做強。以效益為核心，以創新體制機制、最佳化經營模式為手段，積極引導大型旅遊企業多元化擴張、中型旅遊企業連鎖化發展、小型旅遊企業專業化拓展，培育跨行業、跨所有制的航母式旅遊企業，爭取有1家收入在5000萬元以上的線上旅遊企業，有2家旅遊企業在境內外資本市場上市。加強旅遊投融資平台建設，探索利用PPP模式，鼓勵旅遊企業通過私募、信託、眾籌等渠道融資，吸引更多金融資本、產業資本、民間資本參與旅遊業發展，擴大混合所有制經濟比重，實現國有資源與社會資本的最佳化組合。鼓勵旅遊企業與網際網路企業通過戰略投資等市場化方式融合發展，構建線上與線下、品牌與投資相結合的發展模式。四是探索旅遊工作新機制。加強旅遊景區管理經營機制、旅遊資源跨區域整合和旅遊行政管理體制的改革創新。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，依法推行國有及國有控股景區管理權、經營權分離。加強旅遊綜合執法，推廣欒川經驗，支持有條件的地方設立旅遊警察、旅遊工商分局、旅遊巡迴法庭。按照國務院統一部署，強化旅遊投訴處理工作，用好12301旅遊投訴受理平台，重點抓好節假日和旅遊旺季的旅遊投訴處理。五是培育旅遊市場新主體。在支持景區、酒店、旅行社等傳統旅遊市場主體做大做強的同時，積極培育新型旅遊市場主體。適應放開導遊執業的新政策，支持線上導遊服務中心特別是導遊預約平台的發展。適應鄉村旅遊從觀光到休閒升級的新趨勢，支持發展特色濃郁的主題風情客棧和文化民宿。適應旅遊散客化、自助化、圈層化的新態勢，規範發展自駕游車友會、鄉村旅遊俱樂部和私人定製旅遊經營者。適應大眾創業、萬眾創新的新要求，支持有條件的地方建立旅遊創客基地和旅遊新產品孵化中心。適應旅遊產業融合化、旅遊運營專業化的新方向，大力發展集旅遊策劃規劃、景區託管、行銷服務等為一體的旅遊諮詢智庫和管理團隊。通過壯大傳統主體、培育新興主體，帶動旅遊經濟全方位提質、多渠道增效。
(二)以協調為手段，形成全域旅遊、全面發展新格局。加強部門協調、要素協調、功能協調，推動力量聚合、資源整合、要素融合，形成全覆蓋、全滲透、全時空的全域旅遊發展新格局。一是加強部門協調溝通，帶動全行業發展。充分發揮旅遊聯席辦公會議制度作用，加強與工商、物價、公安等部門的協調聯動，構建相互支持、齊抓共管的旅遊市場秩序整治環境。加強與文化部門協調，打造文化旅遊融合體、綜合體。加強與農業部門協調，打造都市生態觀光農業和鄉村休閒農業。加強與教育部門協調，打造愛國主義教育基地、研學基地，讓更多的紅色經典景區進校園、進教材。加強與城建、規劃部門協調，引入旅遊理念、植入旅遊元素、完善旅遊功能，推動都市、小城鎮和新型農村社區特色旅遊發展。加強與交通部門協調，完善旅遊交通標識，提升景區可進入程度。加強與發改部門協調，穩定景區門票價格，降低遊客出遊成本。二是強化區域協調發展，促進全地域聯動。以建設具有較大影響力的旅遊度假區為目標，支持南太行旅遊資源整合與發展，支持連線安陽林州、新鄉輝縣、焦作修武、濟源的太行山沿線觀光旅遊帶建設;引導伏牛山區域旅遊差異化發展、內涵式提升，打造國內知名的山地旅遊度假區;加強鄭州、洛陽、焦作、新鄉、開封、三門峽等沿黃地區的協調聯動，聯合打造區域精品旅遊線路，推動沿黃全域旅遊，形成“老家河南”旅遊品牌拳頭產品;推進南水北調沿線旅遊資源開發，打造綠色旅遊長廊，形成新的旅遊熱點。抓好“三古三區”，即古城古鎮古村落、景區街區度假區。加快建設以濬縣古城、商丘古城、洛陽隋唐城等為代表的古城，加快開發以荊紫關鎮、朱仙鎮、賒店鎮、神垕鎮等為代表的古鎮，打造以鹿邑曲仁里、羅山何家沖、衛輝小店河、寶豐馬街村、陝縣廟上村、汝陽杜康村等為代表的古村落，形成河南文化的載體和印證;提升傳統景區品質，力爭新創建2-3家5A級景區;打造新型旅遊街區，在城鎮化進程中嵌入旅遊元素，與商務中心區建設相結合，每個省轄市都要規劃建設一條特色旅遊街區;建設好旅遊度假區，力爭創建1家國家級旅遊度假區，3-5家省級旅遊度假區。已被國家旅遊局授牌的模範村、示範區、先行區、示範基地要繼續提升品質、拓展內涵;被國家旅遊局列入創建名單的要按照標準，制定工作方案，加大工作力度，確保創建成功。三是加快要素協調完善，助力全體驗旅遊。加強旅遊產業要素的整合，發揮旅遊生產要素對整體產業布局的導向作用，推動旅遊業與其他關聯產業融合發展，打造一批具有典型示範作用的都市旅遊綜合體;依據區位、交通、文化、民俗等方麵條件，打造紅色+綠色、線上+線下、旅遊通道+騎行綠道、室內演出+實景演藝、遊戲場景+景點實景等綜合性強、聚合度高的旅遊產品。大力開發旅遊商品，舉辦全省旅遊商品設計大賽，補好旅遊購物短板。
(三)以綠色為基調，厚植旅遊發展新優勢。一是開展景區建設及旅遊安全檢查活動。針對部分景區景點存在亂建設、亂開發現象以及怪異建設、不協調建設等問題，在全省範圍內開展一次景區開發建設專項檢查活動，對嚴重破壞綠色旅遊環境、違背生態文明建設要求的景區進行降級或摘牌處理。二是發揮旅遊在生態建設上的作用。全面實施旅遊開發項目環境評價工作，嚴格執行環境保護制度，在生態保護區和生態脆弱區，對旅遊項目實施類型限制、空間規制和強度管制，堅決制止對環境有較大影響的開發活動和建設項目，最大限度降低旅遊開發對環境的破壞。三是推出一批綠色旅遊示範區。大力開展國家綠色旅遊示範基地建設，以綠色旅遊產品開發、綠色旅遊制度建設、綠色旅遊環境維護、綠色旅遊教育為主要建設內容，爭取1-2家景區進入國家綠色旅遊示範基地名單。四是抓好綠色旅遊宣傳。利用“世界環境日”，推出綠色旅遊形象大使，開展低碳旅遊公益廣告宣傳，倡導綠色旅遊消費觀念。五是營造綠色旅遊環境。加快旅遊城市腳踏車慢行系統建設，積極開發低碳游旅遊線路，引導旅遊者低碳出行。六是開展“旅遊環保”志願服務行動。與團省委、省文明辦、省環保廳聯合開展“旅遊環保”志願服務行動，動員旅遊志願者開展“為城市美容”、“為景區梳妝”、“為鄉村添彩”等公益活動。建立旅遊志願者服務資料庫，記錄旅遊志願者參加環保公益活動的次數、時間，換算為旅遊積分，與有關景區、酒店聯合推出“積分換門票”、“積分換優惠”活動，並通過評選最美旅遊志願者，提高全社會參與環境保護、打造美麗河南的積極性。
(四)以開放為帶動，拓展旅遊市場新空間。綜合運用、積極搭建旅遊開放平台，深度開發旅遊客源市場。一是充分利用國家平台。利用“中美旅遊年”，辦好“百名美國功夫愛好者遊河南”、“美國時代廣場百人練太極”等中美地方旅遊交流活動。與黃河流域省份一起赴澳大利亞、紐西蘭開展“美麗中國--天下黃河”旅遊推廣活動。二是綜合運用新技術、新媒體平台。通過微博、微信、微電影、數字旅遊、影視植入、線上預定等新媒體新技術，實現旅遊行銷網路的全覆蓋，持續在國內外叫響“老家河南”、“河南·中國歷史開始的地方”河南旅遊整體形象品牌。三是鞏固提升節會平台。全力辦好20xx中國(鄭州)國際旅遊城市市長論壇、三門峽國際黃河旅遊節、“同根同源”豫台旅遊高峰論壇等重大節慶。市長論壇已定於今年5月24日-26日在鄭州舉辦，僅剩3個月時間，各省轄市、直管縣旅遊部門務必高度重視，及早準備，確保論壇圓滿成功。四是建立完善多方合作平台。深化與聯合國世界旅遊組織的合作，建設好聯合國世界旅遊組織可持續發展觀測站。發揮中原經濟區城市旅遊聯盟、“高鐵沿線旅遊城市聯盟”、9+10區域旅遊合作聯盟、南水北調中線5+13區域旅遊合作聯盟和沿黃九省(區)區域旅遊合作聯盟的作用，完善合作機制，實現資源共享、優勢互補、客源互送。以鄭州機場T2航站樓、鄭徐高鐵開通為契機，進一步加大對長三角、珠三角及周邊客源市場的旅遊行銷推廣，積極引客入豫。五是積極搭建境外展示平台。以少林拳、太極拳海外基地為依託，搭建河南旅遊海外推廣中心活動平台。在德國、墨西哥、東南亞國家建立武術分館和國際少林武術家協會分會，熱推“功夫河南”品牌，擴大入境游市場。
(五)以共享為目標，體現旅遊產業新擔當。一是推進旅遊信息互聯互通。全面落實《河南省“網際網路+”行動實施方案》，繼續加強旅遊信息化基礎設施建設和服務設施的智慧型化改造。推動省、市、縣縱向一體貫通和景區、酒店、旅行社橫向互聯互通的智慧旅遊系統，提升旅遊信息化水平。加強信息化技術在旅遊管理領域的套用，推進景區景點、賓館飯店、重點場所視屏採集、數據分析等工作，提升信息化服務和管理能力。省局正在設立省旅遊數據中心，探索與移動、聯通、電信三大運營商合作，以提高旅遊數據的準確度，增加旅遊行銷的精準度。各市(縣)也要進一步加強與有關方面的合作，明確專人負責數據統計與分析工作，做好與省旅遊數據中心的對接。二是實施旅遊精準扶貧。本著摸好底、開好方、整合好資源的原則，抓住精準識別、建檔立卡這個關鍵環節，開展貧困村旅遊資源普查工作，明確旅遊扶貧的對象，拉出精準扶貧清單，對扶貧對象分門別類，弄清哪些人適合乾什麼事，需要什麼樣的支持。主動與扶貧辦等部門對接，建立旅遊扶貧資料庫，幫助旅遊扶貧重點村合理利用、布局旅遊業態，增強其脫貧致富的內生動力和活力。實施“雙百千萬鄉村旅遊扶貧工程”，即百名大師描繪鄉村、百名農藝師深耕鄉村;千名企業家投資鄉村、千名媒體人宣傳鄉村;萬名志願者服務鄉村、萬名創業者弄潮鄉村，使旅遊成為產業扶貧、精準扶貧的主要載體。三是完善旅遊公共服務功能。推動遊客服務中心、集散中心、諮詢中心、停車場、購物中心等旅遊基礎設施和公共服務設施建設。大力推進旅遊廁所革命。國家旅遊局對這項工作高度重視，去年春節後立即在桂林召開了旅遊廁所工作現場會，今年春節剛過，又在武漢召開現場會安排此項工作。隨後我們也要專門召開旅遊廁所建設管理現場會，以點帶面，推動全省旅遊廁所建設管理工作，確保完成全年新建、改擴建旅遊廁所1297座的任務。進一步抓好旅遊安全，繼續開展平安景區創建工作，特別是針對少數景區旅遊安全應急預案形同虛設的問題，加大整改力度。實施旅遊公共服務保障工程，加快河南省旅遊服務中心建設，支持鄭州、洛陽、開封、焦作、三門峽等重要旅遊目的地的旅遊集散中心、旅遊諮詢中心、旅遊應急救援基地和旅遊數據中心體系建設。四是推出旅遊利民惠民措施。結合“5·19”中國旅遊日和20xx中國(鄭州)國際旅遊城市市長論壇，推出景區、旅行社、酒店優惠讓利措施。支持各地推出旅遊年卡、旅遊年票，讓民眾切實享受到旅遊發展的成果。
(六)以制度為根本，建立旅遊市場新秩序。一是完善旅遊企業退出機制。樹立問題導向和底線思維，採取強有力的措施整治旅遊市場秩序，完善旅遊企業和從業人員違規退出機制。通過建立旅遊失信記錄信息公示制度、明察暗訪制度、服務質量提升制度，對違規的旅行社和不達標的A級景區、星級飯店，該取消的取消，該摘牌的摘牌，該降級的降級，該退出的退出。二是建立健全依法行政和旅遊聯合執法制度。推進依法治旅、依法興旅、依法強旅，確保全省旅遊業發展在法治化軌道上運行。加強旅遊立法，全力配合省人大修訂《河南旅遊條例》，力爭年內出台。加強旅遊法規配套建設，制定和修訂旅遊行政執法裁量標準。健全綜合旅遊監管和聯合執法機制，加大質監執法檢查和處罰力度，聯合公安、工商等部門開展打擊“不合理低價”和強迫購物、打擊零負團費、打擊虛假廣告行動。探索建立旅遊市場秩序綜合評價制度，完善遊客滿意度調查制度。根據國家旅遊局要求，省局今年將對全省旅遊質監執法機構和隊伍建設進行綜合評價。三是持續落實文明旅遊十項制度。聯合省委宣傳部、文明辦等部門舉辦“為河南加分暨文明旅遊活動月”活動，將“為河南加分”作為“文明河南”的品牌進行打造，把文明旅遊十項制度落到實處。開展文明旅遊“隨手拍”活動和“文明旅遊背包行”公益宣傳。四是完善從業人員培訓制度。繼續與省委組織部聯合舉辦市廳級旅遊改革發展、提質增效研討班，與北京旅委聯合舉辦南水北調沿線生態旅遊與鄉村旅遊發展培訓班、智慧旅遊與旅遊信息化培訓班，赴中國台灣、韓國、美國舉辦鄉村旅遊發展、高成長性現代服務業培訓班。加強導遊隊伍建設，強化對導遊特別是中、高級導遊的培訓。利用高校旅遊理論研究和人才優勢，加大產學研基地建設，增強產業發展後勁。
(七)以落實“兩個責任”為核心，全面推進從嚴治黨。廉潔是為官做人的基本素質，廉政是系統形象的基本標誌。旅遊行業雖不是打虎拍蠅的高危地帶、不是腐敗案件的多發地帶，但絕不是真空地帶，近年來也出現了一些違法違紀問題，如個別旅遊行政管理部門和旅遊景區負責人因貪污腐敗、違反“八項規定”被查處，影響了旅遊系統的形象。今年中央將部署開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，省委也將今年確定為“主體責任深化年”，我們要真學真做，深入貫徹中紀委六次全會和省紀委九屆六次全會精神，深入推進黨風、政風、行風建設，堅持從嚴治黨、依規管人、按法辦事，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行新修訂的《準則》和《條例》，增強用紀律規範和約束言行的自覺性。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，始終把廉潔記在心裡，始終把紀律挺在前面，以更嚴更實的作風推動旅遊業改革發展向縱深邁進。
同志們，20xx年是“十三五”起步之年，也是我省旅遊業轉型升級的攻堅之年，機遇與困難同在，發展和挑戰並存。我們要進一步增強大局觀念和憂患意識，以敢於擔當的銳氣和攻堅克難的勇氣，推動旅遊業跨越發展，為全省經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
全縣旅遊工作會議上的講話 篇5
同志們：
剛才，省交通廳、省鐵建辦的同志介紹了全省交通規劃建設情況，幾家單位作了很好的交流發言，迎春同志代表省旅遊局作了工作報告，我都贊同，大家會後要認真抓好落實。下面，根據省委、省政府對全省旅遊工作的總體要求和部署，我強調三點意見。
一、形勢怎么看
20xx年，全省旅遊行業按照生態文化旅遊創新區的戰略定位，加快打造貴州旅遊發展升級版，旅遊業呈現縱深推進、橫向融合、全面發展的新態勢，全省上下凝聚了推動發展的新合力，100個旅遊景區搭建了項目建設的新平台，工農商旅交叉滲透構建了產業融合的新格局，市場運作、多元融資建立了招商引資的新機制，國內旅交會、全省旅發會彰顯了重大活動平台新效應，高鐵、高速、航空形成了外通內聯旅遊交通新體系，政策引導、捆綁推介、電商行銷開拓了客源市場的新空間，《旅遊法》實施、智慧平台搭建、導遊美文兩賽舉辦推動了旅遊服務質量的新提升，全省接待遊客2.67億人次，實現旅遊總收入2370億元，同比分別增長25%和27%，全省旅遊發展跨入新階段、邁入新境地、創造新業績、作出新貢獻。
巨觀環境的新趨勢，全面小康的新要求，旅遊形勢的新變化，使我們既面臨良好機遇，也面臨嚴峻挑戰。我們必須準確把握形勢，找準存在問題。既要抓住機遇，努力保持旅遊發展的良好勢頭，又要迎接挑戰，做好應對各種複雜局面的充分準備。
(一)跨越發展的關鍵期。省委、省政府在20xx年全省第五屆旅發大會上明確了旅遊總收入2200億元、接待旅遊總人數2.2億人次，其中入境過夜遊客人數100萬人次，旅遊業增加值650億元，建成旅遊大省的目標。分析20xx年旅遊業發展的主要指標，除了接待入境遊客人數未達到目標外，其餘各項指標都已接近或超過建成旅遊大省的指標要求，只要我們一鼓作氣、乘勢而上，集中精力、抓住重點，突破難點，可以說我省旅遊業發展已經進入轉型升級、跨越發展的關鍵期，進入實現旅遊大省目標並向旅遊強省目標邁進的上升期。
(二)政策機遇的疊加期。20xx年10月1日起，《旅遊法》正式實施，標誌著旅遊業進入依法興旅、依法治旅的新階段。國務院辦公廳印發的《國民旅遊休閒綱要(20xx-20xx年)》提出要保障國民旅遊休閒時間，改善休閒環境。省委十一屆四次全會作出“構建適應轉型發展的旅遊體制機制”重大部署，省政府出台《關於深化改革開放加快旅遊業轉型發展的若干意見》，必將進一步釋放旅遊發展紅利。旅遊業的產業特性完全契合生態文明建設的國家戰略，旅遊業的經濟屬性符合大力發展實體經濟、擴大內需、促進消費的長期政策。在多層利好政策的驅動下，我省旅遊業發展進入了一個前所未有的政策疊加期。
(三)項目建設的加速期。20xx年，省委、省政府從戰略和全局的高度，將100個旅遊景區列為全省“5個100工程”重點平台建設，全省上下形成了省、市、縣三級和旅遊景區聯動推進機制，健全規劃編制、招商引資、進度推進、技術指導、績效考核等一整套工作規範、量化指標和指導意見，全年完成招商簽約項目193個，簽約資金1100億元，到位資金180億元，景區固定資產投資突破220億元，金融機構為旅遊建設授信215億元，發放貸款82.09億元，較上年增長87.53%，貴州旅遊已成為投資商關注和嚮往之地，全省旅遊發展進入了項目化、實物化、產業化的新階段。
(四)產品業態的轉型期。全省旅遊發展依託“5個100工程”重點平台，景區建設與產業園區、農業示範園區、示範小城鎮和城市綜合體建設緊密結合，蓬萊仙界農業觀光園等27個涉農旅遊景區，江口旅遊風情小鎮、南明河城市流域休閒度假帶等30個旅遊城鎮綜合體，在資源整合、規劃銜接、招商引資、項目建設等方面交叉統籌、協同推進，多彩貴州萬象城旅遊綜合體、體育旅遊精品項目、淘寶網多彩貴州旅遊館等新業態項目成功打造，汽車露營地、自駕車營地、攀岩公園、山地運動、休閒度假等新產品相繼落戶和開工，旅遊業外延不斷拓展、內涵不斷豐富，特色化、精品化、高端化旅遊產品體系加速形成，旅遊業轉型升級步伐明顯加快。
(五)基礎設施的發力期。全省以交通為重點的旅遊基礎設施和配套服務設施建設取得突破性進展，貴陽龍洞堡國際機場改造升級，實現省會城市通航全覆蓋，旅客吞吐量迅速突破1000萬人次大關，高速公路和支線航空建設步伐加速，68個縣市貫通高速，“一乾十三支”機場布局逐步完善，快捷的空中旅遊通道網路日漸形成。貴廣高鐵年底通車迎來“高鐵時代”，我省將進入高鐵、高速、航空全面提速的“快捷時代”，貴州與國內外旅遊市場的時空距離越來越近，20xx年入黔遊客占比51.4%，同比提高2.5個百分點，現代交通格局為旅遊業提速轉型注入新動力。
(六)市場秩序的重塑期。《旅遊法》的頒布實施，對規範市場行為提出了新要求，引發旅遊市場結構深度調整，推動旅行企業經營模式深刻變革。國家厲行節約反對浪費相關規定的密集出台引導人們的消費方式發生明顯變化，高端消費正向大眾消費轉型。遊客出行散客化趨勢越發突出，自駕游自助游成為時尚，有組織接待占比逐年下降。旅遊大眾化的消費需求，散客化的客源結構，人性化的公共設施，智慧化精細服務需要旅遊公共服務體系重新布局，旅遊企業重新定位經營模式，旅遊行政部門重新思考產業發展方向。
二、我們怎么辦
20xx年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我省實施“”旅遊規劃、全面建成旅遊大省的關鍵之年，全省旅遊工作的基本思路和任務是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，按照省委、省政府關於打造貴州旅遊發展升級版的決策部署，以建設旅遊大省、旅遊強省為目標，堅持穩中求進、改革開放，突出轉型升級、融合發展，著力創新驅動、綠色發展，確保接待遊客達到3.2億人次，同比增長20%，實現旅遊總收入2840億元，同比增長22%;力爭100個景區融資同比增長20%以上，完成旅遊招商到位資金170億元以上，固定資產投資實現200億元以上。
(一)創新突破，改革開放釋放生產力。一是要做旅遊改革的擁護者。旅遊業是對外開放的視窗產業，是全省深化改革的重要領域。各涉旅部門和單位要堅決貫徹落實中央和省委的各項改革部署，自覺把旅遊工作放在全面深化改革、加速貴州發展的大局中去思考、去謀劃、去安排，營造良好氛圍，破除改革阻力，在改革問題上進一步凝聚共識、集聚力量，以改革促發展，形成全社會理解擁護旅遊改革、宣傳支持旅遊改革、參與促進旅遊改革的生動局面。二是要做旅遊改革的推動者。旅遊業是綜合性極強的產業，深化旅遊業改革開放必然是一項系統性工程。省政府剛剛出台的《關於深化改革開放加快旅遊業轉型發展的若干意見》明確了全省旅遊業改革開放的10項主要任務，涉及到的相關委辦廳局，不管是牽頭單位，還是責任單位，都要圍繞全面深化改革的綜合性、全局性問題，多建睿智之言、多謀發展之道、多出務實之舉，堅定不移地推動我省旅遊業加速發展、創新發展、轉型發展、和諧發展、跨越發展。三是要做旅遊改革的實踐者。省旅遊局要認真做好《若干意見》的任務分解，進一步建立健全議事協調機制、目標責任制、績效考核制等運行機制，對涉及省級管理許可權的政策，各相關部門要不折不扣地抓好落實，在投融資、市場開拓、項目審批、生態管理、土地利用、價格機制、招商引資等方面，研究制定出台一批配套政策措施。各地要認真制定實施方案，給予更加細化、更為具體、更具可操作性的政策扶持措施。
(二)項目帶動，旅遊景區提升競爭力。一是要迅速制定下發20xx年100個旅遊景區工作方案計畫，著力打造重點示範景區，突出重中之重，發展大景區，引領大建設，推動大旅遊，壯大幾個有影響力的景區來支撐“多彩貴州”旅遊品牌，對全年基礎設施建設投資計畫和實物工程進展作量化安排，定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人、定獎懲措施，定期和不定期地開展督查和隨機抽查工作。強化100個旅遊景區動態管理，堅決將領導不重視、主體不到位、資金不落實、規劃不執行、進度跟不上的景區淘汰出去，把符合條件的景區納入進來。二是以打造旅遊升級版為目標提升景區建設質量。按照“守住發展和生態兩條底線”的原則，把生態文明的理念融入景區規劃建設全過程，確保景區建設推進過程中兼顧速度與質量，真正把旅遊景區的內涵、業態、環境、市場、品牌“做出來”。經常組織區域性分類分項觀摩活動，借鑑國內外成功案例和經驗，原則上按4A級旅遊景區標準推進景區建設，突出優勢重點打造休閒度假品牌、體驗參與項目、生態旅遊和養生健身產品，確保完成100個旅遊景區固定資產投資、簽約資金、到位資金等指標任務。力爭全年完成5家以上4A級旅遊景區的推薦申報工作，推薦申報2-3家國家生態旅遊示範區、扶貧開發試驗區和度假區。三是充分發揮財政資金的槓桿作用，省級財政資金轉變補助方式，改劃撥制為報賬制，強化對實物工程進展和具體工作創新的鼓勵和支持。發改、經信、民委、住建、交通、商務、農業、水利、林業、文化、扶貧等相關部門在落實中央和省里安排的促進服務業發展、扶持中小企業發展、小城鎮建設、新農村建設、扶貧開發、節能減排、文化遺產保護以及其他與旅遊業相關專項資金時，要通過項目整合加大對100個旅遊景區項目建設的傾斜，形成合力，提高財政資金的帶動引導作用。
(三)攻難破艱，理順體制激發新活力。一是以《若干意見》為指導，深化旅遊景區體制機制改革，以100個旅遊景區建設為突破口，以旅遊資源政府引導、市場配置，產權明晰、授權經營，用途管制、保護開發為基本原則，把資源配置的主動權還給市場，徹底破解政企不分、事企不分的痼疾。選擇2至3個旅遊景區開展所有權、管理權、經營權相分離等形式的改革試點，構建產權關係明晰、責任主體到位、市場對接充分的全新景區經營管理體制和機制，充分激發助推旅遊景區發展壯大的動力和活力。二是明確景區法人實體、明晰的責權利，真正以公司的形式對接市場，鼓勵景區以優勢資源和資產引進理念新、有實力、有活力、有品牌的戰略合作者參與景區開發建設和經營管理，加速資源向產品的轉化，為景區開發建設注入的不竭動力。完善要素市場，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體，依靠市場機制籌措資金的多元化投融資體系。創新融資平台建設，降低市場準入門檻，發行基金、上市融資、銀行融資等方式，撬動社會資金和金融資本。三是要進一步整合行政管理資源，逐步形成“統一規劃、統一建設、統一管理、統一行銷”的全域旅遊發展新機制，要對跨行政區域、跨部門管理的旅遊景區，抓緊研究制定資源整合和統籌管理的合理機制。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力清除影響旅遊要素自由流動、旅遊企業自主經營的體制機制性障礙，激活旅遊市場主體，為各類市場主體依法合理利用旅遊資源創造條件，催生一批符合現代企業制度的經營實體和市場主體。
(四)構築平台，招商引資凝聚推動力。一是不斷創新招商引資方式、載體和手段，採取小分隊招商、專題招商、定向招商、以商招商等靈活多樣的方式，組團赴京津、港澳、泛珠及成渝地區開展旅遊招商活動，主動面向經濟發達、實力雄厚、理念先進的資本高地引進戰略合作者和投資主體。紮實抓好項目規劃審批、土地預審、項目選址、環評、立項等前期工作，完善基礎設施和招商引資項目庫，形成不斷最佳化、批次推進、滾動充實的旅遊項目招商良性循環。二是積極組織旅遊企業依託生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會、貴州·香港投資貿易活動周等大型活動開展招商引資和行銷推介活動，引進一批大型央企民企參與我省旅遊開發建設和經營管理。支持省內大型房地產和白酒企業等轉型發展投入旅遊業建設。積極支持重點旅遊景區企業上市融資、併購重組、做大做強，引導支持旅遊企業與金融機構合作，開展旅遊景區抵質押貸款業務，運用債務融資工具、旅遊保險服務等手段，拓寬金融資本、民間資本、產業基金等進入旅遊業的渠道。三是認真落實重大招商引資活動成果，提高簽約項目履約率、資金到位率、投產達產率，提升招商引資實際效果和質量，完善景區網路招商引資管理服務平台和旅遊景區招商引資量化評價體系，推動全省旅遊項目建設提速、提質、提效。
(五)專業行銷，開拓市場增強吸引力。市場行銷對於旅遊產業發展的作用日益突出，越來越呈現出多元化和專業化的特徵。一要開拓多元化的旅遊客源市場，在鞏固傳統市場、提升新興市場和拓展潛在市場的基礎上，更加重視高端市場和海外遠程市場的開拓，大力吸引國內外中高端旅遊消費人群入黔旅遊，尤其要大力開拓入境客源市場，爭取入境過夜遊客突破90萬人次，推動我省旅遊消費結構實現較大轉變。二要健全多元化的行銷方式，重點突出網路行銷、媒體行銷、體驗行銷和航線行銷等新興行銷方式，以更低廉的成本、更全面的覆蓋、更便捷的手段，更直接的互動，創造最大化的旅遊市場行銷價值。本著合作共贏、高效推進的原則，規劃推出價格打捆線路，通過價格優勢和集中推出旅遊產品，堅持在“五一”、“十一”等重要時間節點，推出一批重大旅遊建設項目和旅遊新產品、新服務、新線路，增強市場吸引力。三要建立專業化的行銷渠道，通過委託、授權和“以獎代補”等方式，充分利用和藉助國內外專業旅遊行銷服務機構和中介組織的力量，針對不同的客源市場，廣泛開展小規模、多層次、短周期的精準促銷活動，不斷提高旅遊行銷的針對性和實效性。
(六)最佳化環境，規範服務提升軟實力。一是實施旅遊便捷工程。省發改、交通、鐵路和民航要把新建和改造旅遊公路、支線機場、開闢旅遊鐵路專線(專列)等項目，優先納入國家規劃並分期分批實施，積極推進5A、4A級景區公路高等級化進程，加快通用航空旅遊發展。二是實施旅遊公共服務最佳化工程。針對高鐵時代到來，提前謀劃，狠抓全省遊客服務中心、遊客休息站點、旅遊廁所、旅遊標識標牌、自駕車營地等旅遊公共服務設施建設，支持引導省內有條件的旅遊企業組建旅遊汽車租賃公司，實現航空、高鐵、高速與旅遊景區無縫對接。從根本上扭轉我省旅遊公共服務設施滯後的局面，並逐步構建國內先進、與國際接軌的旅遊公共服務體系。三是實施智慧旅遊工程。圍繞“20xx中國智慧旅遊年”主題，全省信息產業、旅遊和通訊等部門要密切配合，加快推動星級飯店、旅遊景區、遊客中心等提供旅遊線上服務、網路行銷、網上預訂、網上支付等智慧旅遊服務，推動建設全省統一的線上旅遊服務平台和景區門票預訂預售系統，以信息化、個性化服務提升旅遊產業的現代化，構建產業、市場、服務、管理一體化的智慧旅遊體系。
(七)市場運作，增強旅發大會輻射力。一要做好經驗總結。第九屆全省旅發大會是第一輪旅發大會的最後一屆，既是終點又是起點，要提煉總結歷屆旅發大會的經驗和規律，研究旅發大會召開地點、周期、內容等會制事項，讓旅發大會真正成為做大做強貴州旅遊產業經濟的抓手和平台，為下一輪全省旅發大會提供借鑑和參考。二要轉變運作模式，推動旅發大會由政府主導向市場運作轉變，突出交流、交易和互動，引入知名展會企業參與承辦旅發大會，舉辦旅遊產品展示推介和銷售活動，調動產業實體和遊客、居民積極參與旅發大會，實現旅發大會參與主體、活動內容及形式的市場化，強化一地舉辦、輻射全省的帶動效應。三要抓緊籌備，這屆旅發大會初步定在6月份召開，時間很緊，要抓緊推進，大力實施1個主會場配套12個旅遊景區景點的“1+12”旅遊項目改擴建工程，確保依託旅發大會，推出一批有特色、上檔次、展形象、增效益的旅遊產品。貴陽市要借承辦第九屆旅發大會之機，加快國際旅遊城市建設，高標準提升一批旅遊項目，開展一系列行銷推介活動，打造一批高品質、有特色的景區和精品旅遊線路。
三、工作怎么乾
認識機遇、把握機遇、創造機遇，是贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。20xx年旅遊工作任務艱巨、使命光榮、責任重大，我們要未雨綢繆，積極應對，從有利因素中捕捉先機，從應對挑戰中培育良機，從自身優勢中挖掘契機，以新的目標凝聚人心，以新的途徑開拓未來，以新的舉措促進落實。
(一)省直部門要凝聚發展合力。全省上下要強化大旅遊、大市場、大產業的發展理念，通過核心帶動、上下聯動、部門互動，匯聚成強大合力。要解決旅遊業管理條塊分割、職能交叉、權責脫節等重大問題，變單一的行業管理為產業促進和綜合協調。省發改、國土、環保、住建、林業、水利、體育等部門要緊密配合、加強協作，提高項目審批效率。各相關部門要為旅遊搖旗吶喊，為旅遊出謀劃策，為旅遊使勁出力，真正實現全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強力推進。
(二)旅遊行業要主動作為。打鐵還需自身硬。當前旅遊需求向全民鋪開，相關改革向縱深突破，旅遊產業向多維推進，旅遊行業旅遊跨越發展中應首當其衝，主動作為。旅遊部門要在戰略的布局上、規劃的編制上、發展環境的創造上、市場秩序的監管上主動出擊，以“十破十立”的勇氣和擔當，按照省委、省政府總體工作部署，深入實際強化調研，認真做好目標任務分解，切實抓好落實，破解旅遊發展難題。要對深化旅遊過程中的一些好的經驗做法，及時進行總結推廣，形成示範帶動效應。旅遊企業要抓住中國旅遊業市場結構調整期，回歸到以真實的公民消費、大眾消費為本的健康的市場結構中去，實現營業方式、運營模式的轉型。
(三)各級政府要強化組織領導保障。各級政府要加快完善旅遊綜合協調機制，切實用改革開放的戰略思想統攬旅遊業發展，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動，形成八方攜手、群策群力加快旅遊業跨越發展的良好氛圍。要按照《旅遊法》“縣級以上人民政府要建立健全旅遊綜合協調機制”的要求，加強縣級旅遊機構建設，充實隊伍、加強力量，儘快建立行之有效的旅遊統籌協調發展機制和專門管理機構。
春節將至，假日辦成員單位要加強部門、地區間協同，暢通公共服務信息發布，把公共安全信息服務、住宿出遊保障、投訴受理及應急處理等公共服務擺到重要位置。要強化旅遊交通安全監管，做好極端天氣預警防範工作，強化安全應急值守和信息報告制度，讓遊客在貴州度過平安、祥和、開心的新春佳節。最後祝大家在新的一年裡：豬年吉祥、馬到成功。