2025年財務會議講話稿 篇1
尊敬的各位領導 、各位校長：
大家上午好!
首先非常感謝教育局給我校這個發言的機會!在全縣學校財務工作會議上作為先進單位作經驗介紹，我很慚愧!實事求是的說，我校財務管理離規範要求還很遠很遠，和兄弟學校的管理水平相比也有很大差距。但今天會議安排我發言，我想對我校財務管理是一個莫大的鞭策和激勵。既然站在了這個發言席，就藉此機會和大家分享關於加強學校財務管理的三個觀點，這三個觀點是：一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;二、學校領導 厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段。
一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;
學校管理方方面面，但直接決定學校興衰存亡的方面就是學校財務管理。
凡是辦得好的學校，學校財務管理一定很規範。學校財務按規範管理，財務收支公開透明，接受教職工監督;全校教職工對學校財務狀況無任何疑慮和擔心，所以就不會出現教職工對學校財務私下的嘀嘀咕咕，也就不會出現上訪告狀的事件，全校就會出現風清氣正、人心向善的良好氛圍。在這種氛圍中加強教育教學等其它方面的學校管理，不管遇到什麼困難，只要是有利於學校發展的事，都會得到全校教職工的理解和支持，那么這所學校就一定會興旺發達!
一所學校如果走向衰敗一般都是從內部開始的，而內部一般都是從學校財務開始。如果學校財務不按規範管理，不接受民主監督，財務狀況不公開透明，教職工對學校財務狀況不清楚或渾然不知;特別是對領導幹部參與經濟活動心存疑慮，甚至出現腐敗現象。那么全校教職工對學校財務就會有很多負面的議論，就會出現幹群關係緊張，民眾對校長和領導班子就會失去信任，就會出現內部不穩定，甚至上訪告狀等人心渙散的局面。一所學校如果出現這種局面，其它工作就很難開展了，學校領導就要耗費大量精力來維護大局穩定，就沒有精力來研究教育教學問題，教育教學質量就會滑坡，那么這所學校一步步走向衰敗幾乎就是一定的了!
總結 辦得好的學校的成功經驗，吸取辦得不好的學校的失敗教訓，回顧我校近二十多年走過的道路，我以為：學校財務管得好不好，與校長對這個問題重要性的認識有直接關係。認識高就管得好，學校就興旺;認識不高就管得不好，學校就衰敗;說一句很誇張的話：學校其它方面可以亂一點，但惟有財務管理絕對不能亂!因為學校財務管理的好壞直接決定學校的興衰存亡!
二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;
學校領導的生活作風和工作作風對規範學校財務管理起著至關重要的作用。在每學期例行的加強領導班子思想建設和作風建設會議上，我都要反覆強調一個觀點就是：學校沒有什麼“官”，我們千萬不要以“官”自居，我們都是農民的兒子，在生活和工作上要“低調做人，高調做事”。如果我們私下以為：我好不容易才當了“官”，現在終於可以享受當“官”的特權了。那么，在工作和生活中一定喜歡“講面子”“玩味口”，用學校的錢一定是大手大腳：出門無論公事還是私事一定是公車消費，進餐招待無論是公客還是私客一定公款吃喝，就會經常出入歌廳舞廳等娛樂場所，這種人一旦參與學校經濟生活中，極有可能貪污腐敗!玉湖中學在前兩任校長的直接影響和教育下，儘管學校領導班子幾經更換，但“生活上厲行節約、工作上務實求真”的作風一直沒有改變。一個好校長可以帶出一套好班子，一套好班子可以帶出一個好教師隊伍，一個好教師隊伍可以成就一所好學校，所以，我對“一個好校長就是一所好學校”這個論斷深信不疑!
加強學校財務管理，其中一個方面就是要緊縮學校非生產性開支，說得具體一點，就是在學校領導公務用車、公務用餐和公務用煙等方面要嚴格管理。實事求是的說，像我們這個規模的學校，這方面的開支很大。如果不嚴格管理，就會出現完全失控的局面，這方面的開去就大得驚人!在全校教職工中就會造成很壞的影響!為控制公務用車、用餐和用煙等方面的非生產性開支，在每學期加強領導班子思想建設和作風建設會上，我多次告誡教育學校領導幹部，一定要進一步增強厲行節約的觀念，並制定了《學校領導公務用車用餐用煙的規定》，並向全校教職工公布。我作為校長必須嚴格要求自己，在領導和民眾中作出表率，擔任校長兩年多來，我沒有一次因為私事公車消費;如果因公事外出，不是工作需要不租車;沒有一次因為私客公款招待。我的生活作風得到中心學領導和全校教職工的一致好評!全體學校領導都養成了厲行節約的習慣，凡學校支出都當作自己的私事精打細算，千方百計為學校節約。兩年來，在全體學校領導的共同努力下，我校公務用車、用餐和用煙等非生產性開支較前些年相比減少了一半，得到了中心學校領導和全校教職工的充分肯定。
校長和學校領導只有在經濟生活中清正廉潔，才能在加強學校財務管理上有底氣有魅力!我作為校長從不經手學校支出，如果因為工作需要一定要經過我的手支出，必須有其它領導在場作證;學校大型支出以及購置採買，先由分管副校長向校長辦公室遞交預算報告 ，由校長辦公會討論決定，然後由分管副校長或總務主任負責實施。大型購置一定要通過政府採購;一般性投入購置，對在哪購置和價格洽談等問題上，我從不參與干涉。學校每次購置採買，必須有教職工代表親自參與監督。我校X萬元的中央資金和省級資金兩個校安工程建設項目，嚴格執行招投標程式，在履行招投標程式之前，我和學校所有領導根本就不知道哪家公司的哪個經理會中標。在建設過程中，我們嚴格進行過程管理和質量監督，目前兩個工程已經竣工並投入使用，都達到了我們預期的質量要求。
校長和學校領導在工作上厲行節約，在經濟生活中清正廉潔，營造了學校財務管理的良好氛圍，為規範學校財務管理提供了有力的作風保障。
三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段;
堅持財務公開和民主監督，財務管理就有序而規範，否則就混亂不堪，甚至會出現腐敗。
我校民主理財小組成員為三人，由教代會推舉產生，任期三年，負責對學校所有經濟活動進行審計和監督。理財小組成員有權監管學校執行財經紀律、法律法規以及規章制度的落實情況，有權監管財務預算和執行情況，有權監管資金收付的合法性和真實性，有權監督財務資料的完整性、及時性和準確性。對於監管檢查出的問題及違規、違紀行為有權提出處理意見。
學校所有財務嚴格執行“一支筆”審批制度，任何報銷憑證都必須做到一據四簽，即由具體經辦人簽字、分管副校長審核簽字、主管財務副校長審核簽字，最後由校長簽字。一據四簽後，經辦人才能到財務室報銷支出條據。
學校校長和分管財務的副校長不能直接參與經濟活動，即不能直接用錢後到財務室報銷條據，學校領導和財務管理人員按照各自的分工各司其職，嚴格實行管用分離。學校所有報銷憑據每個月都必須由民主理財小組組長逐一審計，蓋上“玉湖中學民主理財審核專用章”之後，才能由會計入賬報銷。每月底財務會計和理財小組長必須在“學校財務專用公開欄”上向全校教職工公示本月財務收支情況。期末結束時，學校工會主席組織民主理財小組全體成員對本學期學校所有收支情況進行三天的全面清理審計，並將清理審計結果在下學期初第一次教職工大會上向全校教職工進行書面財務報告 。
通過這些措施，在很大程度上提高了學校財務管理的透明度和監督管理力度，規避了財務管理的暗箱操作和腐敗的滋生。
各位領導和校長，實事求是的說，在目前教育體制的大環境下，作為基層學校真正要從嚴格意義上做到規範，難度很大!作為基層學校的校長有很多難言之隱!其中的酸甜苦辣只有自己知曉!但我相信：只要校長時時在財務問題上警鐘長鳴，只要學校領導保持厲行節約、清正廉潔的作風，只要堅持財務公開和民主監督，學校財務就不會出問題，至少校長個人不會出問題!我更相信：有教育局的直接領導和監督，我校和全縣學校財務管理一定會更上一個新台階!
2025年財務會議講話稿 篇2
同志們：
今天召集由全校各部門主要負責人和計畫 財務處全體工作人員參加的財務工作會議，主要內容是總結20xx年財務工作，分析存在的主要問題，通報20xx年工作打算並解讀剛剛修訂的財務管理辦法。
在全校幹部及骨幹教師大會上，我們總結 了20xx年取得的成績 ，分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題，部署了20xx年的主要工作。成績 可圈可點，形勢不容樂觀，任務依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財)，即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創造屬於我們自己的幸福生活。我們要進一步創新體制機制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設速度明顯加快;我們要進一步規範管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經濟情況的快速好轉。以下講三個問題。
一、財務工作簡要總結20xx年是我校經濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預算，大力壓縮辦公性經費，確保各項剛性經費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時，我們做到了有計畫 、有預案，充分依靠並調動廣大教職工的積極性，全校呈現出教職工團結一致，共同面對困難、戰勝困難的喜人局面。
二、學校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由於中央和地方對教育優先發展的逐步落實，20xx年學校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到1.2萬元，省財政預算中安排高教強省資金4億元，預留支持高校發展資金4億元。此外，從20xx年開始的學費價格不許調整的政策開始解凍，國家有關部(委、辦)支持高校發展的專項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。
(一)資金形勢依然緊張上一年度是學校經濟運行空前困難的一年，今年，儘管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴峻。首先，我們的債務負擔依然沉重，由於國家財政及金融政策的原因，消化20xx年集中化貸後效應及應對剩餘債務中到期部分的困難還十分棘手。第二，由於教育投入長期不足造成的基礎設施欠賬嚴重，消防設施合格率幾乎為零，師生員工學習、工作、生活環境 亟待改善的任務十分繁重，部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基本的教學需要。第三，人才隊伍建設急需資金支持，無論是領軍人才引進還是在崗教師進修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當一部分教師甚至十餘年沒有出差參加過教學或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。
(二)搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當前，許多幹部在為學校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些幹部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經常抱怨領導 沒有為他發揮作用提供機會。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什麼，能做什麼，需要學校支持什麼，這又怎么能得到學校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度並引導更多社會資源支持教育，學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教 育經費占GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關係。“雙實雙崇”是我們的文化品質內涵，但搶抓機遇、爭取支持、謀求發展也絕不應該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加強對國家政策導向的研究學習，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強與國家有關部、委、辦以及地方政府有關廳、局、委、辦的溝通聯繫，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。
在市場經濟條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立於不敗之地。
(三)內部管理不到位導致運行成本高，運行效率低近年來，學校加大了招標工作力度，在規範經濟行為方面有了較大進步。但物資採購環節依然存在問題，相當數額的物資採購資金的使用沒有實現招標、採購、支付和使用等環節的良性互動，使用部門直接採購的數額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此，後勤集團的運行機制需要更加明確，資源投入與集團內部管理改革還需進一步深入;節約辦與後勤集團、資產處、接待中心、計畫財務處等部門的工作關係需要進一步理順;對專業物業公司服務質量的監管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經濟損失的情況時有發生;學校固定資產利用率和效益收得率不對等現象存在，重點在場地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時，我校人員經費支出占學校經費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細化管理已成為增收節支的重要組成部分。從全校看，人員結構不合理、定編不科學以及人浮於事等現象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內容基本與學校工作無關者亦有之。上述問題我們既然已經認識到了，那就要下定決心著手解決。
(四)部分公用經費因管理不善存在浪費現象節約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤採購、大修工程管理以及進校服務監管等方面做了大量工作，其經濟效益和社會效益都很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠實。學校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們去參與，我們來招待，都是應該的，甚至可以說聯繫的越多越好。因為這些支出越多，說明我們對外聯繫越廣，效益就有可能越大，但現在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學校差旅費支出中參加無實質性內容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學術交流和教學研討的卻不占多數，這當中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴，各級領導不願得罪人的原因。教育系統多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機還是乘火車並不重要，可去可不去的不去人，必須去的儘量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學校內部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出，有的幹部以學校工作為名，拿學校錢請客、送人情、拉關係，民眾中反映很壞。所以，儘管吃頓飯還要事先請示 ，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴格要求，我們的學校遲早要被吃垮，人心要被吃散。
(五)財務工作人員的責任意識和服務能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財務視窗的服務不盡人意，計畫財務處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進行了集體研討，共同查找原因，目前，已經在著力提高責任意識和服務能力方面形成了共識。
對於責任意識，簡單地說就是想把事情做好的願望，也就是工作良心。責任意識強表現為肯投入、敢負責，敢負責就是要敢于堅持原則。學校有關財務規章制度的貫徹落實，一方面靠各級領導把關，但更重要的是靠計財處視窗工作人員的把關，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領導，但是請大家放心工作，在理工大學任何人都不允許搞特權。
提高服務能力首先要增強服務意識，學校的發展建設是以學科建設為龍頭，以教學為中心，以科研為支撐，我們要以服務學校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學生服務和教師服務的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動性和積極性。此外，要儘快提高業務能力，計畫財務處要在處內開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態管理機制，所有財務工作人員都要加強業務學習，在工作實踐中實現自我提高。
(六)幹部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來，學校財務一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設資金支持，這對學校發展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會後仔細盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調查一下，有沒有評估時期購買的設備還在實驗室沉睡?有沒有重複購置儀器導致利用率極低的現象?學校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些後果的原因是多方面的，有學校的責任，也有學院的責任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全校看十分缺錢，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級幹部都要樹立全局觀念，增強責任意識，提高統籌能力，確保有限資金髮揮最大效益。
有些部門和教師個人的項目做得很大，經費充足，但許多問題隨之而來。不按項目預算執行的情況有，不按財務規定報銷的情況也有。隨著國家對科研經費管理的不斷規範，要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關職能部門也有義務提供相關的政策服務和理財服務。
三、全面加強學校財務管理雖然20xx年收入有大幅增長，但學校財務運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內有明顯緩解;二是由於財政政策等原因，我們的預算難做，執行更難，如何保證使用資金合法合規需要認真對待。在這種形勢下，我們除了繼續過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學預算，靠精細化管理執行好預算，通過加強隊伍建設、制度建設和審計監察，全面加強財務管理。
(一)加強財務管理隊伍建設計畫財務處是財務預算的編制和執行部門，是學校重要的服務視窗之一，計財處的服務質量事關學校的資金安全，事關學校的正常工作秩序，事關師生員工的切身利益，也事關學校的社會形象。每一名財務工作人員必須有清醒的認識，這個崗位的要求是嚴格的，任務是光榮的，責任是重大的。應該說，近幾年是學校經濟運行最艱難的階段，計財處為保障學校正常運轉做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務部門相比，我們的財務工作人員數量是多的，但業務能力和服務質量並非很高。這其中個別同志團隊意識較差，工作上不能相互配合;有的同志責任心不強，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務意識淡薄，時常與師生發生爭執，這些都在師生員工中產生了不良影響。就此看來，財務管理隊伍建設的任務還很艱巨，要通過自身學習、競爭上崗和結構調整等措施儘快提高財務管理隊伍整體水平，使之適應強校建設的需要。榮成學院財務辦作為學校計財處的派駐機構，隊伍建設也要納入學校財務管理隊伍建設的總體規劃。
(二)加強財務管理制度建設，強化制度的執行力財務管理制度建設的重要性不言而喻，沒有嚴密的規章制度，規範的管理就無從談起。經過多年的實踐，學校已經形成了比較完整的財務管理制度，各項規定還將根據國家相關法規的變化和學校發展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務審批制度就是20xx年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程式方面做了較大改動，同時結合近兩年校內外形勢的變化，在經費審批額度等方面作了適當調整。針對公費出差和公費招待出現的新問題，我們及時出台了兩個管理辦法，旨在嚴格控制公款旅遊和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執行，而實現彈性執行最大的突破口在領導，如果領導帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結果只能是使制度形同虛設。所以，我們要求各級領導幹部都要帶頭執行規章制度，不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執行有關規定，堅持制度面前人人平等，出了問題我負責，不遵章辦事，查出問題你下崗。
(三)科學編制預算，嚴格執行預算這幾年，由於連年赤字預算，導致我們無法做到剛性執行預算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準確預算，嚴格執行。要做到準確預算，首先要求計財處深入基層調查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據輕重緩急科學制定預算方案 ，同時要求全校積極配合，結合自身發展實際需要合理調整預算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經費預算要相應實現的目標，乾多少活要多少錢。同時要制定對應經費的使用管理辦法和實施細則，對經費使用的合理性、合規性、有效性和安全性負責。職能部門有義務代表學校對經費使用的全過程進行監督，確保經費使用嚴而不死，松而不亂。計財處也可以定期在一定範圍內公布各部門的預算執行情況，敦促各部門努力工作。
(四)加強財務審計監督工作財務管理重在規範預算執行過程，除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務有關規定外，要充分發揮審計和紀檢監察的監督作用。對於重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關職能部門要與計財處、審計處和監察處聯合制定資金使用提示，定期審查執行情況，發現問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經常性工作去做，各級幹部都要帶頭自覺遵守學校財務規章制度，不搞破例，不搞特權，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕鬆鬆。
2025年財務會議講話稿 篇3
這次會議的主要任務是：全面深入地研判當前交通財務工作面臨的新形勢，正確深刻地面對當前交通財務工作存在的問題和困難，積極轉變傳統的財務管理理念，認識新常態，適應新常態，研究新思路，尋求新舉措，體現新作為，切實加強財務管理，嚴肅財經紀律，為我省交通運輸“六大發展”提供有力的財務保障和支撐。
我省交通行業資金規模大，所屬單位和建設項目多，社會關注度高，是國家財政、審計、紀檢監督的重要行業。財務工作作為交通全局工作中的一項重要內容，是單位各項經濟管理活動的著眼點和交織點，有一句話叫“巧婦難為無米之炊”，交通的發展一刻都離不開資金支持;還有一句話叫“當家理財”，財務部門當家就要理財，更要理好財，給領導提供決策數據支撐，工作相當重要，責任相當重大。在當前交通綜合改革全面推進之際，廣大財務人員承受著以往不曾有的重重壓力，加班加點是常事，出力不出彩是常態，出問題先挨板子是經常，忙碌總比自由多，委屈常比成績多，工作非常辛苦!藉此機會，我代表廳黨組，向全系統長期辛勤工作在財務工作崗位的各位領導和同志們，表示衷心的感謝。
下面，我講三點意見，供大家參考。
一、全面深入地研判當前交通財務工作面臨的新形勢，積極主動地適應新常態，努力做好資金保障和監管工作
20xx年中央經濟工作會議作出我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷。圍繞新常態下如何做好交通財務工作，我們必須對當前交通財務工作面臨的形勢和任務有一個清醒準確的判斷。從外部因素講，隨著新《預算法》的施行，財政部門推出了一系列關於加強政府性債務管理、加強預算管理、全面推廣使用政府與社會資本合作(PPP)模式等改革措施，這些改革必將對交通財務工作產生深遠影響;隨著我省黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的持續深入，隨著“六權治本”、“兩個責任”、“三嚴三實”等專項活動的深入開展，隨著政府審計等監管工作的常態化，出問題必問責，這必將對交通財務工作提出更高的要求;從內部因素講，當前，我省交通運輸事業的發展也處於三期疊加階段：一是增長速度進入換擋期。實踐證明過去省廳大包大攬式的發展已不可持續，但階段性的增速放緩與發揮交通先行官穩增長作用在特定時期內會矛盾凸顯;二是結構調整面臨陣痛期。交通投融資體制、交通債務重組、公路管理體制等改革進入深水區，推進任務艱巨;三是前期快速發展帶來問題的消化期。過去積累的許多問題和困難正在顯現出來，全行業債務規模偏大，結構不合理，融資成本偏高，籌融資困難，收費公路整體收不抵支，還貸困難;部分基層單位依法理財觀念淡薄，財經紀律鬆弛，在銀行賬戶管理、資金撥付、預算執行、資產管理等方面會計主體責任落實不到位，發生問題多，一些問題已影響到交通事業的科學健康發展。這些改革和變化都和財務管理工作有著密不可分的關係，我們要嚴格按照廳黨組的要求，認識新常態，適應新常態，全面深刻地把握新常態下交通運輸財務工作的新特點。
(一)要充分認識財政部門加強政府性債務管理對交通籌融資和預算管理工作的深遠影響。
20xx年8月，全國人大通過新《預算法》，自20xx年1月1日起施行;9月21日和26日，國務院先後出台《關於加強政府性債務管理工作的通知》(國發〔20xx〕43號)和《關於深化預算管理制度改革的決定》(國發〔20xx〕45號);20xx年6月9日，省政府出台《關於加強政府性債務管理的實施意見》(晉政發〔20xx〕18號)，這些規定對交通籌融資和預算管理工作影響深遠。一是改變了傳統的交通建設融資模式。檔案規定政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借，剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府債務。這意味著未來交通部門將不能再作為舉債主體向各類金融機構借款(新增貸款)。政府債務納入財政預算管理後，預算單位的主要精力將是配合財政部門做好債務結構最佳化和按時還本付息;二是初步明確了非收費公路和收費公路的融資渠道。檔案規定，沒有收益的公益性事業發展確需政府舉借一般債務的，由政府發行一般債券融資，主要以一般公共預算收入償還;有一定收益的公益性事業發展確需政府舉借專項債務的，由政府通過發行專項債券融資，以對應的政府性基金或專項收入償還。嚴格控制安排能夠通過市場化方式籌資的項目舉借政府債務，推進項目建設，確實沒有其他建設資金來源的，應主要通過政府與社會資金合作模式和政府債券解決後續融資。這意味著交通運輸部門以後不論是建設，還是管理養護，除能夠引入社會資本進行PPP合作的收費公路等項目外，其資金來源將全部為包括政府債券在內的財政預算資金，全系統的發展將徹底依賴於財政投入。未來推動交通運輸事業發展的主要渠道將是政府債券，交通財務部門以後要積極適應財政部門的要求，將建設資金的爭取重心轉向財政部門;三是政府還貸公路債務納入財政預算管理還存在一定的不確定性。檔案在規定政府債務和政府存量債務納入全口徑預算管理時，有政府債務和政府性債務兩種表述。政府債務即政府負有償還責任的債務，當然需納入全口徑預算管理，但對政府性債務即政府負有擔保或救助責任的債務進行表述時，對這類債務是否納入全口徑預算管理的表述有含糊性。按照國家審計署政府性債務統計口徑，我省政府還貸公路債務全部按政府負有擔保責任的債務進行了上報。據了解，目前全國交通系統普遍未能將政府還貸公路債務納入財政預算管理，交通債務負擔仍是影響交通發展的一個重要制約因素;四是明確了在建和收尾項目按原融資方式進行。但未明確存量政府性債務未能納入財政預算管理前，如果財政預算資金不足以還本付息，如何保證按期償還債務的融資方式;五是明確了未來一個階段收費公路和公路站場的建設將主要是以PPP模式推動。PPP模式在我省尚無成功範例，在財政部門主導的前提下，如何處理與財政部門的關係，項目投資人招標的財務能力測算、未來財政補貼或收益條件的設定、資產評估、建設和運營期資金監管等都是全新的財務管理課題。
(二)要緊密結合交通行業特點，積極主動地適應財政預算管理制度改革。
財政預算管理制度改革是我國建立公共財政的必然要求，是加強廉政建設的必然要求。推進交通行業發展，必須放在國家財政預算管理制度改革的背景下統籌謀劃。我們要進一步提高對財政預算管理制度改革重要性的認識，積極支持改革，主動適應改革，通過改革促進我們的財務管理工作。交通部門在納入部門預算管理以前就是預算外資金大戶，財政部門管得少;納入部門預算管理後，受地方財力限制和交通部堅持燃油稅(以前是六費)和車購稅專款專用的影響，交通部門建設不依靠財政部門，以負債性融資為主，負債融資自籌自管，財政部門長期按政府性基金管理所謂交通資金，也形成了“交通的錢交通用，不夠交通自己借”的慣性思維，與農林水等公益行業相比，財政公共預算資金對交通的投入偏少。交通部門對財政預算管理制度的改革總是在被動中適應，政策研究少，問題反映少，與財政主動溝通少，預算管理和執行問題發生較多。隨著新《預算法》的全面實行和省政府《關於深化預算管理制度改革的實施意見》(晉政發〔20xx〕18號)的出台，我們需要重點研究應對以下幾項財政預算管理制度改革措施：一是建立全口徑預算管理體系，將政府的所有收入和支出全部納入預算管理，政府債務納入預算管理，地方政府各部門、各單位要將債務收支納入部門和單位預算管理。這一政策必將要打破我們交通部門主要通過下達投資計畫管理資金，只編列預算資金的部門預算，不統籌債務性資金編列全口徑收支預算的傳統作法，這就要求我們必須積極爭取將存量的政府性債務納入財政預算管理，以減輕債務負擔，在未納入前也要在單位內部建立全口徑預算編列制度，以加強對存量債務的管理，控制債務規模，統籌還款來源，提高資金使用效益;二是建立健全預算標準體系，完善人員編制、資產管理和預算管理相結合的機制，合理制定機關運行經費實物定額和服務標準嚴格機關運行經費管理。我廳及廳屬預算單位、特別是公路管養單位必須高度重視本系統、本單位工程養護類支出預算定額的修訂工作，以免形成預算超支或閒置節餘的問題;三是將績效管理範圍覆蓋到各級預算單位和所有財政資金。績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出，包括政策、制度、管理等方面。所以我們必須注重績效評價結果反饋和套用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據;四是加強結轉結餘資金管理。建立結轉結餘資金定期清理機制，連續兩年未用完的結轉資金，要作為結餘資金管理，對結餘資金和連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌使用。這就對我們預算的前期準備工作和預算執行水平提出了新的要求，下一步我們要深入開展預算節餘資金清理和回收工作;五是強化預算執行管理和責任追究。各部門、單位要牢固樹立“先有預算後有支出”的意識，支出必須以經批准的預算為依據，未列入預算的不得支出;年度預算執行中除救災等應急支出通過動支預備費解決外，一般不出台增加當年支出的政策。要通過各種形式的檢查及時發現問題，對檢查中發現的違規違紀行為和責任人，按照預算法等法律法規嚴肅處理。這就對我們的預算編制水平提出了更高的要求，受國庫集中支付的制度約束，我們以往的“先支後列”和“著急用沒錢先墊上”的老路已行不通;以往發生違規問題只處理單位不處理個人的慣例也已行不通;六是要進一步適應國庫集中支付和政府採購管理模式。國庫集中支付在全省交通系統自上而下推行至下級後，我們過去習慣的上下級間資金往來、預算單位間資金往來、上級費用轉嫁下級等作法已行不通;先辦後列、先採後報等不規範作法也受到很大遏制;當然我們也存在市、縣兩級單位直接支付和政府採購不方便、公路日常養護未實現市場化而必須執行政府採購，工程類、服務類政府採購程式繁雜、周期長等影響項目推進效率等問題。這些問題都需要我們一、二級預算管理單位組織調研、研究政策、積極主動與財政部門溝通等，不要牢騷滿腹，辦法總比問題多。我們要及時總結經驗、研究對策，逐步建立起既符合財政改革要求，又能滿足交通發展需要的財務管理體制。
(三)交通財務工作要主動適應當前深入開展的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，牢固樹立黨紀嚴於國法的意識，嚴肅財經紀律，從嚴依法理財。
交通行業是個資金大進大出的部門，一放鬆管理就可能誘發腐敗。“3.08”案件的深刻教訓也告訴我們，財務體制上的疏漏和管理上的鬆懈是導致腐敗產生的重要原因，省紀委案件剖析報告列舉了我們有些單位大額建設資金支付不經集體研究、個人獨斷專行，不嚴格執行計量支付制度、工程款支付隨意，不依規開設銀行賬戶、建設資金存放不規範等突出問題。近期，又先後發生呂梁交通執法局虛報冒領、濫發津補貼和運城高速公路公司亂開帳戶、財政資金失去監管等問題，一些財務人員也受到黨紀政紀處分。這些問題表明，一方面確實現在仍有人不收手、不收斂、我行我素、頂風違紀，另一方面也表明一些主管部門監督不力、情況不明。但問題的處理結果也正告我們，單位違紀只處理單位的時代已過去，強調紀律和規矩、嚴肅問責將是未來一定時期的新常態。當前，全省交通系統正深入推進 “六權治本”試點工作，狠抓“兩個責任”落實，全面開展“三嚴三實”專題教育，各級各部門分管財務的領導、財務部門負責人一定要牢固樹立黨紀嚴於國法的意識，牢固樹立會計主體責任意識，牢固樹立法制和底線思維，認真落實“兩個責任”，業務廉政一起抓，對照“三嚴三實”的標準，深刻剖析工作，反思自己，從加強制度建設入手，狠抓財經紀律，嚴格責任追究，嚴肅查處各種違法違規行為，確保政策執行不變形、不走樣，資金使用不違規、不越線。各單位主要領導和審批人、使用人也要切實增強守法意識和責任意識，主動接受監督，支持財務人員正確履行職，嚴格按制度規矩辦事。
隨著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的持續深入，紀檢、發改、審計、財政等部門署等都加強了對建設項目和預算資金管理的監督工作，有些檢查已呈常態化和制度化趨勢。這些檢查，都會從財務會計資料入手，而單位存在的問題都會不同程度地在財務方面體現出來。如何能夠順利通過各項檢查，並通過檢查提高單位財務管理水平，將是擺在諸位面前的一個重大政治任務。各單位要真正轉變觀念，做到領導重視、提高認識，切實加強內部財務管理，完善自我診斷、自我防範、自我約束、自我控制評價機制，及時發現和規範、整改存在的問題，改善薄弱環節，提高資金使用效益。
(四)要正確認識並積極參與當前我廳推進的各項改革工作，為領導提供財務資產數據決策支撐。
當前，我廳正積極推進交通企業及高速公路資產債務重組、高速公路建設和運營管理體制、投融資體制、公路建設事權管理等方面的改革，這些改革都涉及財務預算管理體制的調整，涉及資產、債權債務、投資、擔保、契約等財務會計數據的清理核查，涉及有關工商、稅務、契約、產權界定等法律事務的處理，涉及企事業單位重組或劃撥後的會計處理，各單位財務部門要認真研究政策，積極配合單位推進改革工作。
二、高度重視和正確面對當前交通財務工作存在的主要問題，立行立改，切實提高全省交通財務管理水平。
認識到了在新常態下加強交通財務工作的重要意義，我們還要高度重視和正確面對當前交通財務工作存在的主要問題，堅持問題導向，才能有的放矢、突破障礙和解決問題。當前，交通財務工作主要存在6方面的突出問題。
(一)理財觀念和工作方式亟需轉變。
長期以來，交通是計畫經濟色彩比較濃厚的行業，雖然已納入財政部門預算管理20xx年，但在許多方面仍不能適應當前經濟社會發展的新常態。突出表現在：交通財務工作還主要採取傳統的計畫管理模式，財務工作服務服從於計畫管理，長期未建立包括負債在內的全口徑內部預算管理，成本和效益觀念相對淡薄。不同程度地存在重實務工作，輕政策研究;重計畫完成，輕科學籌資;重計畫管理，輕決算分析;重投資規模，輕收支平衡;重融資結果，輕融資成本;重負債融資，輕財政投入;重外部檢查，輕內部管理;重貨幣和實物管理，輕資產資本管理;重靜態管理，輕動態監控;重事後核算，輕事前控制、中途監管和績效評價，特別需要重點強調的是根本沒有投資回報率、淨資產收益率等財務指標的評價。因此，財務工作也常常給人一種只是做做賬的感覺，最多也就是按照計畫編制預算撥付一下資金，好像與交通中心工作關係不大。這種傳統的財務管理模式和陳舊的財務管理觀念必須加以轉變。
(二)部分預算主管單位對下屬單位的業務指導和監督履職不到位。
交通運輸系統很多單位都是垂直管理，但財務工作象塊塊管理，上下級單位財務工作關係局限於資金撥付等日常工作，各預算主管單位局限於本單位日常財務工作，對上不匯報，對下不監督，對本系統財務工作的指導引領和監管職責履行不到位。突出表現在：一是沒有注重發揮財務工作五年規劃和年度重點工作計畫的指導和監督作用，個別單位甚至不下發年度重點財務工作計畫;二是財稅、投融資、財務管理、會計等政策法規研究不夠，學習不透，主動適應少，被動應付多，未建立常態化的上下級財務工作溝通機制，關心服務基層不夠，對基層單位反映的問題關心不夠、解決不多;三是不重視行業財務制度建設，規範和指導全系統會計核算、資金管理等方面的制度出台少，特別是適應財政預算管理制度改革的制度建設嚴重滯後;四是不能及時掌握和糾正基層單位財務管理方面存在的問題，對下監督主要依靠外部監督;五是信息化管理嚴重滯後，未建立起集約化的財務信息管理系統，所有的管理都通過單機或人工操作，相關資金、債務、契約、會計等信息不能有效集成，工作效率低下，信息的及時性和準確性差，不能給領導決策提供有效的數據支撐，工作非常被動;六是部分單位會計基礎工作呈弱化趨勢，會計核算規範化程度差，不用說及時準確地提供會計信息，連日清月結也做不到，個別單位不僅未建立本系統匯總財務報表制度，甚至連本單位的月報表也不編制;六是財會隊伍管理單純依靠繼續教育培訓，未建立有效的會計人員進入和退出機制，個別單位存在沒有從業資格的人員或臨時聘用人員從事財務工作的問題。這些問題確實需要引起我們各級領導和財務管理部門的深思和重視，改革要從廳機關做起，自上而下，層層推進。
(三)財政預算執行工作亟待加強。
近年來，我廳財政預算執行工作有所改進，但還存在以下4方面突出問題：一是部分國有資產經營租賃收入管理不規範，收入資金繳存不規範，部分收入未納入財政預算管理;二是部分單位預算編制部門對預算能否及時規範執行考慮得相對較少，公路小修保養未實行市場化養護卻編至政府採購預算，專項工程預算未編至具體預算執行單位，預算下達後受前期工作制約導致無法執行，部分項目納入政府採購後難以執行等問題長期得不到解決。個別項目連續兩年不能執行被財政部門收回，形成損失;三是部分單位基本支出和項目支出預算定額與實際情況不符，導致項目預算互相擠占;四是依然存在無預算或超預算支出，虛列支出或轉嫁支出、自立名目或超標準發放津補貼等問題。
(四)基本建設項目財務管理亟待改進。
根據省紀委案件剖析報告和省廳開展的交通建設資金專項整治總結材料，當前，我廳基本建設項目、特別是高速公路建設項目普遍存在5方面的問題：一是個別單位的主要領導財經紀律觀念淡薄，喜歡“一把手”說了算，“三重一大”集體決策制度執行效果不好;二是未建立起完善的投資控制機制，部分單位投資控制、成本管理、工期控制意識淡薄，自認為“超了就能調”，不考慮調概後的資金非常難以落實，給單位發展留下隱患。一些項目超出設計工期遲遲不完工、一些項目賬上趴著幾十億元付利息，一些項目完工後遲遲不做交工驗收，加劇了建設期利息和建管費超概問題的發生，增加了建設成本;三是仍然存在不執行或選擇性執行省廳管理制度的問題，虛報計量套取建設資金和在計量之外向施工單位借款等問題屢禁不止;四是部分項目中標施工單位履約能力差，會計基礎工作不規範，轉移建設資金、大額付現、非法轉分包問題突出;五是仍有部分單位未經批准多頭開設銀行賬戶和無理由在各賬戶間平移資金。
(五)部分單位銀行賬戶開設過多過濫。
根據國家對基本建設項目和財政預算單位銀行賬戶的管理要求，開設銀行賬戶要經過審批;基本建設項目完成竣工決算後，要及時進行並賬處理，不需用銀行賬戶要及時銷戶;預算單位預算收入上解要取消過渡戶實行集中匯繳。但通過近一時期的檢查發現，我們在銀行賬戶管理中還在3方面比較突出的問題：一是個別系統未建立本系統基本建設項目銀行賬戶開設審批制度，基本建設項目銀行賬戶開設過多過濫且不及時銷戶;二是有禁不止，個別高速公路建設單位仍然存在未批先開的銀行賬戶;三是未全面推行預算收入上解集中匯繳制度，一些有預算收入的單位收入過渡戶開設過多過濫。
(六)資產管理工作薄弱，對廳直企業財務監管不夠。
對資產管理工作重視不夠，突出表現在：一是未建立資產配置與預算管理相結合的資產管理機制，對全系統、特別是廳直單位資產購置、管理、調撥、出租出借、處置、投資等未建立有效的管理和監督制度;二是未建立對廳直企業國有資產的監督管理制度，對廳直企業財務和會計方面的監管力度不夠，廳投資不能依法取得收益。對廳直企業的財務監管需進一步加強。
三、積極轉變工作思路，全面適應新常態，嚴肅財經紀律，全力抓好當前交通財務工作。
認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟社會發展的大邏輯。各位財務工作的領導者要切實把思想和行動統一到省委、省政府和廳黨組對當前形勢的認識和判斷上來，自覺遵循新常態下的經濟運行規律，科學分析新常態下交通財務工作的趨勢性變化，做到思想觀念、工作舉措與經濟發展同步轉型。努力做到“四適應，四增強”：適應發展現代交通業的新要求，增強工作的系統性;適應財政預算管理制度改革的新變化，增強工作的主動性;適應黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新形勢，增強工作的規範性;適應巨觀經濟環境的新形勢，增強工作的創造性。現階段要重點做好以下5個方面的工作：
(一)堅持問題導向，在廳直單位全面開展嚴肅財經紀律專項整治工作。
嚴肅財經紀律是做好財務工作的基礎，只有堅持問題導向，把財經紀律和規矩挺在前面，才能做好財務工作。針對前一段時間發現的問題，我們要嚴格按照“下管一級”的原則，在全系統全面開展嚴肅財經紀律專項整治工作，重點對以下8方面問題進行整治：(1)銀行賬戶亂開亂設問題;(2)財政節餘資金上繳問題;(3)違規設立“小金庫”問題;(4)行政事業性收費上解問題和國有資產租賃收入納入財政預算管理問題;(5)虛報預算、虛列支出、截留挪用預算資金、違規發放津補貼問題;(6)不執行或選擇性執行省廳和主管單位下發的財務管理制度問題;(7)使用無從業資格或聘用臨時人員從事財務工作問題;(8)交通建設資金專項整治整改的問題。各級各單位要儘快制定工作方案，儘早安排部署。專項整治工作，絕不能姑息遷就，走過場，說一套做一套。要集中查處一批典型違紀問題，嚴格責任追究，形成震懾效應，要在8月底前取得初步成效，集中力量解決全系統財務管理工作中存在的突出問題。
(二)積極爭取財政部門支持，全力做好融資工作，確保不發生區域和系統性金融償債風險。
有關部門和單位要緊密結合政府性債務納入財政預算管理的趨勢，做好以下5項工作：(1)研究交通融資趨向，轉變籌資理念，積極爭取省政府支持，爭取省財政公共預算資金、一般和專項債券額度，爭取儘早將政府還貸公路債務納入財政預算管理，以逐步建立起交通事業財政保障機制，保證交通建設持續發展;(2)在政府性債務納入財政預算管理前後，要先行建立單位內部全口徑預算管理制度，編制年、月度融資和資金使用計畫，積極籌措資金，繼續做好存量債務的還本付息工作，積極做好債務結構最佳化工作，積極配合財政部門做好PPP項目的推廣和試行工作;(3)積極建立資金存量與融資支持度掛鈎的獎勵機制，建立不定期銀企對話機制，建立對銀行的違約追究和退出機制，提高融資話語權，平等解決存在問題;(4)要嘗試建立融資管理的市場化詢價機制，建立融資示範性文本制度，引入第三方進行融資談判，實現融資信息公開，最大程度地降低融資成本;(5)要千方百計加大收入管理力度，努力提高通行費收入能力，改革通行費上解制度，有效集中資金，緩解債務壓力。
(三)以“六權治本”為抓手，全力加強財務管理制度建設。
制度建設和實施內部控制是依法理財、科學理財的重要依據，是防範和管控經濟活動風險、強化廉政風險防控機制的有力手段。各預算主管單位、特別是各級財務管理部門要認真貫徹落實廳黨組“六權治本”和落實“兩個責任”的總要求，結合“三嚴三實”專題教育活動的開展，倒查修身、用權、律己嚴不嚴，倒查謀事、創業、做人實不實，認真反思本單位管理中存在的問題，率先垂範，引領在前，切實履行行業財務的指導和監管職責，堅持問題導向、主動認領問題、全面梳理問題，剖析問題根源，細化制度建設目標、重點突破、狠抓落實。當前的主要任務，一是要針對行業突出問題抓緊出台預算資金管理、銀行賬戶管理、資產管理、通行費上解、公路養護會計核算辦法、財務監督、廳直企業監管、會計人員管理等管理制度，迅速把制度短板補起來;二是要切實樹立服務基層的意識，認真梳理基層反映的公路日常養護預算執行困難、政府採購預算執行難、預算未直接編至執行單位、部分基本支出預算定額過低等問題，積極與財政部門溝通，通過完善管理制度切實幫助基層單位解決問題;三是要切實加強自身建設，在短時間內完成資金調配和撥付審批制度的修訂和完善工作，恢復和建立會計、預算、基建、融資、資金調配等報表報送制度，切實保證廳領導財務會計決策信息渠道的暢通。廳直各單位也要認真分析對照本單位財務制度的建設缺陷，爭取出台一些有效管用的財務管理制度。
(四)以信息化建設為基準，套用現代科技手段，創新財務工作流程。
繼續依靠單機或手工操作方式進行財務管理，已遠遠落後時代發展，遠遠無法適應交通發展的需要，我們的財務工作總是處於被動狀態，我們的財務人員總是疲於奔命卻事倍功半。我們必須下大力氣推進財務管理信息化建設，再造財務工作流程。有關部門和主管單位要坐下來，要邀請有關專家進行會診，要向兄弟省份、向廳直已實現ERP管理(企業資源計畫)的企事業單位學習，要下決心開發我們自己的ERP管理系統，把會計核算、預算管理、資產管理、債務管理、資金管理、契約管理、收費公路管理等軟體集成起來，把上下級單位連起來，實現財務信息的共享和集成，提高工作效率、提高決策的科學化水平。廳財務處要立即動起來，儘快組織大家進行研究，拿出一個工作方案，整體推進和分步實施均可，爭取在年底前能有一個初步的突破。
(五)要加強和規範國有資產監管。
按照國家國有資產管理的要求，要進一步加大國有資產監管力度。在交通企事業單位體制改革、債務重組、資產轉讓變更過程中，各有關單位要對產權界定、資產評估、資產剝離、報廢處置、債權債務轉移等關鍵環節把好關口，嚴格按有關規定和程式報批，防止國有資產流失。要完善對直屬企業國有資產監管的措施，要切實履行出資人職責，完善法人治理結構，健全日常監管機制，規範經營行為，加強經營業績考核，促進企業健康發展，保證國有資產保值增值。
同志們，在經濟社會發展進入新常態的大時代里，在交通財務工作環境發生深刻變化的大背景下，我們要更加奮發有為，紮實工作，以新思路打開新局面,以新作為謀求新發展,牢固樹立法治、底線、風險、責任思維，提振精神，勇於擔當，為我省交通“六大發展”提供堅強有力的財務保障和支撐!
2025年財務會議講話稿 篇4
同志們：
這次全縣加強財政管理嚴肅財經紀律工作會議，是繼去年年底全縣財政監督檢查工作會議之後，縣政府第四次召開會議專題安排財政財務管理工作，這充分表明縣委、縣政府對財政財務管理工作的高度重視，也反映出當前我們財政財務管理工作中還存在一些突出問題。今天會議的主要任務是，深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢，針對存在的主要問題，對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求，動員各級各部門進一步提高思想認識，嚴肅財經紀律，以高度負責的態度做好財政財務管理工作，確保全縣財政經濟健康穩步運行。楊縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供大家在工作中參考。
一、認清形勢，統一思想，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫感和責任感近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞嚴肅財經紀律、提升財政運行質量，更好的服務於經濟社會發展這一中心任務，不斷健全完善財政管理運行機制，深入推進財政體制改革，切實加大監督檢查力度，全縣財經工作秩序逐步規範，財政運行質量和效益顯著提高，財政管理工作取得了明顯成效。但是，從歷次財政稅收專項檢查和審計監督的情況看，形勢不容樂觀，一些問題屢審屢犯，特別是個別單位的做法已經嚴重違犯了財經法紀，到了非整治不可的地步。突出表現在：一是資金使用不夠規範。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠占挪用項目經費等問題。二是現金、賬戶和資產管理不夠規範。預算單位現金提取金額比例過大，使用範圍過濫，部分預算單位銀行賬戶數量、類別過多，賬戶性質不清，多頭開戶，有的單位已投入使用的固定資產不入賬，有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低，購置處置固定資產不辦審批手續。三是會計基礎工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規範，“收支兩條線、繳罰分離、政府採購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴，落實不夠;少數單位法制觀念淡薄，存在坐收坐支預算外資金、設定賬外賬等嚴重違法違紀行為。四是預算執行不嚴格。部分單位採取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預算統一管理，基本公用經費超支嚴重，超標準超範圍列支、無預算列支、違規收費，等等。五是審計整改不到位。近年來，在各級組織的審計檢查中，查出了不少問題，但部分單位對審計整改工作不重視，整改措施不得力，整改不到位、不徹底，對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高，還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬，對檢查出的問題不做任何改進，致使違紀違規問題屢查屢犯，屢禁不止。這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和複雜性，究其原因，既有體制機制方面的缺陷，也有制度建設滯後的因素;既有領導思想性的，也有幹部素質上的;既有監管不到位的漏洞，也有查處力度不夠的原因。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：一是依法理財意識淡薄，財務管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領導對依法管理財務工作重視不夠，缺乏依法理財的自覺性。對財務知識和相關法律法規不熟悉也不學習，只管花錢，不按規矩辦事，對縣上三令五申的工作要求和財經紀律置若罔聞，助長了胡花亂用，擅闖禁區的歪風邪氣。二是單位內部財務管理鬆散，內控機制缺失，財務人員業務能力不強。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制，財務不公開，經濟業務事項失去有效監督。一些單位財務人員業務知識欠缺，操作能力不強，支出不審查、不把關，導致支出混亂，沒有給單位領導起到很好的“參謀助手”作用。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質，無證上崗，違規操作，不會記賬，甚至亂記賬。還有一些財務人員工作責任心不強，賬務記載不及時，科目設定不規範，沒有履行好自己應盡的職責。三是財政監督檢查不夠深入，執法不嚴，打擊不力。財政監督方式不規範，突擊性、專項性檢查多，日常監督少;事後監督多，事前、事中監督少;對某一環節和單一事項監督多，對資金使用和跟蹤問效監督少。對違規違紀問題查處不嚴，打擊不力，特別是處理事和處理人相脫節，側重檢查處理單位，很少追究個人責任，未能引起直接責任人的高度重視，使一些問題得不到有效解決，財政監督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財務監督的綜合職能發揮不夠。雖然對財經工作監督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。財政、監察、審計等監管部門未能形成長效聯動機制，查處違紀違法案件力度不大，震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務管理工作經常性督促檢查不夠，致使一些二級預算單位屢屢發生違紀違規問題。
加強財政財務管理，嚴肅財經紀律，不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求，也是貫徹落實黨中央、國務院關於反腐倡廉有關規定的重要內容和具體體現，不僅有利於加強和規範財務會計工作，提高資金使用效益，更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。特別是對於我們一個“吃飯財政”縣來講，加強管理，節約資金，是我們每個人應盡的責任。對此，各鄉鎮、各部門和各單位要進一步提高思想認識，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫性和責任感，認真履行好法律賦予的神聖職責，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進全縣經濟健康發展，社會和諧進步。
二、突出重點，強化措施，進一步規範財政財務管理工作
財政是政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監督手段，是落實科學發展觀的重要保證。黨的xx大提出要完善公共財政體系，為財政管理工作指明了方向。結合工作實際，當前和今後一個時期，全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)以規範部門預算為基礎，提高預算管理水平。預算編制是加強財務管理的基礎環節。規範部門預算編制，關係黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關係政府公共服務水平的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣，明年起將全面推行部門預算管理，我們必須要提前做好相關工作。一是要牢固樹立分配與管理並重、投入與績效並重的理念，切實增強預算編制的真實性、準確性。二是要細化預算編制。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途，實現預算管理由粗放型向科學化、精細化、規範化轉變。要嚴格部門預算編制辦法，完善基本支出定員定額標準體系，研究探索建立項目支出標準體系，努力實現資源公平配置。三是要嚴格預算調整。預算一經批覆不得隨意調整，嚴格調整報批程式，加強預算執行管理。四是要明確預算管理責任主體。財政預算管理機構是指導監管預算編制和預算執行的責任主體;財政國庫機構是財政資金收付運行管理、庫款調撥和資金支付、綜合分析研究預算執行情況的責任主體;各主管部門是預算編制、預算執行的責任主體，要切實履行職責，規範預算編制、強化預算執行、加強預算執行分析，監督指導所屬單位規範預算管理，及時、準確、全面地向財政部門反饋預算編制、執行情況和有關問題。
(二)以銀行賬戶年檢為手段，夯實財政國庫管理制度改革基礎。銀行賬戶是資金運行和活動的載體。加強預算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎性工作，有利於完善國庫集中支付運行機制，有利於建立國庫單一賬戶體系，有利於增強財政資金活動透明度和加強預算執行管理。各部門要進一步加強對預算單位實有資金賬戶的管理，規範賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。縣財政局、人行古浪縣支行、縣監察局、縣審計局要在各自的職責範圍內，加強對各預算單位銀行賬戶的監督管理，按照有關要求和規定，對各預算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度，對違規開設及未按規定履行備案手續的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷;對不參加年檢及未按規定時間上報年檢資料的單位，要暫停撥付資金;對故意瞞報、漏報的銀行賬戶，一經查實視同“小金庫”，依法予以撤銷，沒收違法所得，並按有關規定進行嚴肅處理，確保銀行賬戶安全規範。
(三)以嚴格資金撥付為關鍵，加強財政專項資金管理。專項資金要嚴格按照批覆的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴格落實專項資金監督檢查的各項制度措施，對不能按期組織項目實施和項目質量不合格的單位，要運用資金撥付手段，督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規定盲目決策，造成專項資金管理使用混亂、浪費的，財政、監察、審計等部門要嚴格按照有關規定予以嚴肅處理。財政部門要加快推進國庫管理制度改革，充分運用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉環節，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保專款專用，確保專項資金效益得到充分發揮。同時，財政部門要及早著手，積極探索開展財政投資項目支出績效考核評價，進一步提高項目資金使用效益。
(四)以健全制度為重點，規範行政事業單位資產管理。加強行政事業單位資產管理，是健全國有資產管理體制，理順收入分配關係，健全公共財政體系的客觀需要，是建設節約型社會的重要環節。各單位要嚴格執行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等規定，建立健全資產管理制度，強化資產管理，防止資產流失。要依法設定資產賬簿，新購置資產必須及時入賬，保障資產安全和完整。要加強單位國有資產報廢、核銷、轉讓等方面的管理，處置固定資產必須嚴格執行報批和資產評估制度，避免資產處置的盲目性、隨意性。單位國有資產如需對外出租、出借或處置的，必須報縣國資局審核批准，未經批准，不得對外出租、出借或處置。資產對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。縣國資局要摸清全縣行政事業單位國有資產存量，進一步健全完善。
(五)以強化監管為主線，提高政府採購執行力度。政府採購是國家管理購買性支出的一種基本方式，是政府調控經濟的政策工具，是規範財政支出管理的重要手段，也是加強單位財務管理的內在要求。各單位要認真執行《中華人民共和國政府採購法》及《古浪縣政府採購管理辦法》，繼續擴大政府採購規模，強化政府採購政策功能，嚴格監督管理，著力做到“四個提高”。一是要逐步推行政府採購預算編制制度，提高政府採購預算占一般項目資金預算的比例，將計畫購置的政府採購商品、物資等全部列入政府採購預算。二是要提高集中採購規模占政府採購規模的比例，發揮政府採購中心主渠道的作用，規範政府採購行為。三是要提高政府採購直接支付資金的比例，未經政府採購程式不得撥付採購資金，政府採購資金直接向供貨商支付。四是要提高政府採購項目現場驗收占全部採購項目的比例，大宗或特殊的政府採購項目，採購人應邀請國家認可的質量檢測機構參加現場驗收工作，政府採購管理部門參與現場驗收;重大項目、公益性強、涉及民生的採購項目必須邀請政府採購監管機構監督驗收。
(六)以“收支兩條線”規定為準繩，加強非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成部分。各執收執罰非稅收入的部門和單位，要認真貫徹執行有關加強行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入和資產(資源)性收入等政府非稅收入徵收管理的各項規定，嚴格執行“收支兩條線”管理，將各項非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶，任何單位不得違規坐收坐支、以收抵支、隨意減免、挪用或截留。各部門、各單位執收執罰的各項非稅收入全部納入部門預算管理。
(七)以專項治理為契機，杜絕“小金庫”問題的發生。“小金庫”即“賬外賬”，是違反國家財經法規及其他有關規定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務部門賬內的各項資金。今年，中央、省市對“小金庫”專項治理工作提出了明確要求，縣上也專門召開會議做過安排部署。但從治理情況來看，大多數單位的自查自糾圖了形式、走了過場，未深入查找存在的問題，有的甚至隱瞞問題、藏匿票據。各單位主要負責同志一定要高度重視並認真抓好這項工作，特別是通過購車、建房等形成賬外資產的，必須認真徹底加以整改。要切實加大檢查力度，圍繞重點部門、重點領域、重點工作，特別是執收執罰單位，社會事業和民生保障資金安排比較集中的教育、衛生、民政、勞動等單位，交通、水務、農牧、林業等項目實施比較多的單位，在上級檢查中發現問題多的單位，以及在自查自糾中工作不認真的單位，要派駐工作組進行重點檢查。對在治理工作中弄虛作假、壓案不報、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，依照有關規定從重處理。對在治理期間和這次集中治理之後再設立“小金庫”的，對相關人員要堅決按照有關黨紀政紀和法律法規追究責任。同時，要強化源頭治理，逐步健全完善政府預算公開和單位財務公開制度，不斷深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度改革，加快建立並完善“小金庫”治理的長效機制，從源頭上防止並杜絕“小金庫”問題的發生。
(八)以完善會計基礎工作為抓手，規範單位內部財務管理。財務會計管理工作不僅影響本部門、本單位的資金分配和各項決策，而且影響財政預算的編制和執行。各單位要從確保財政資金安全完整和有效使用的高度，從規範行政事業單位資產管理、防止國有資產流失、嚴肅財經紀律的高度，全面加強財務會計管理工作。要切實規範和完善內部財務管理制度，依法設定會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產明細賬和其他輔助性賬簿，會計賬簿的登記、更正應當符合國家統一的會計制度規定;必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，保證會計信息的真實、完整;單位會計、出納崗位必須分設，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作，從事會計工作的人員必須取得會計從業資格證書;資金使用必須嚴格執行年度預算，嚴禁超預算和無預算支出，從嚴控制公務用車和會議接待，禁止以各種名義用公款旅遊;獎金、福利的發放，必須執行相關標準和規定，嚴禁以勞務費、慰問金等各種名義濫發獎金、福利;單位所有收支活動必須納入單位財務機構統一管理，嚴禁將公款以個人名義私存私放，嚴禁以各種名義虛報支出、套取現金設立“小金庫”。要認真落實財務、政務公開制度，定期不定期向職工公布各類資金開支情況，主動接受民眾監督。
三、健全機制，狠抓落實，全力維護良好的財經秩序
要進一步落實工作責任，強化監督檢查，深化財政體制改革，加強隊伍建設，建立完善財政管理的長效機制，促進財政管理工作再上一個新的台階。
(一)提高思想認識，樹立法紀觀念。各單位主要負責人是會計責任的第一責任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。各單位主要領導要清醒地認識到自己肩負的職責，牢固樹立有權必有責、用權受監督的法制意識，帶頭學習並嚴格執行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規和相關規定，掌握具體的財務管理操作辦法和規程，努力提高自身依法理財當家的能力，減少和杜絕違紀違規問題的發生。要自覺把所學知識貫穿於財政財務管理和業務處理的全過程，及時發現和解決存在的問題，切實做到依法理財、依法行政。
(二)加強監督檢查，嚴格責任追究。監察、財政、審計等監督檢查機構要各負其責，緊密配合，進一步細化檢查內容，結合資金查詢、日常監督和重點檢查，從中發現問題，剖析根源，改進管理方式。要正確行使和運用法律、法規賦予的權力和手段，堅持原則，秉公執法，對各種違法違紀行為要一查到底，絕不姑息遷就。要切實把處理人與處理事、行政處罰與刑事處罰、內部處理與公開曝光結合起來，真正做到查罰並重。對有令不行、有禁不止的單位和個人，要嚴格按照有關法律法規和黨紀政紀條規嚴肅處理，並追究單位主要領導、分管領導、財務機構負責人和會計人員等相關人員的責任，構成犯罪的，要移交司法機關依法追究法律責任。財政部門要與紀檢、監察、公安、司法等部門建立健全聯合辦案制度，把查處單位違法違紀和查處個人違法違法緊密地結合起來，提高財政監督的權威性和財經法紀的嚴肅性。同時，要建立財政監督與審計監督工作聯繫溝通制度，實行監督檢查資料共享，充分發揮政府財政監督的整體效能。
(三)深化財政改革，規範運行體制。繼續深化“鄉財縣管”財政管理體制改革，著力強化對鄉鎮財政收支的集中核算和報賬制管理，提高鄉鎮財務管理水平。加快部門預算改革，將單位所有收入與支出納入預算編制範圍，提高部門預算編制和執行的精細化、科學化、規範化水平。擴大國庫集中支付範圍，對資金量較大的項目實行集中支付，減少資金周轉環節，嚴防項目資金被擠占、挪用。嚴格落實非稅收入“收繳分離”制度，將國有資源有償使用收入、國有資產收益、行政事業性收費收入、罰沒收入、專項收入、政府性基金收入等資金全部納入財政預算管理，按預算規程做到先有預算後有支出。嚴格公務用車配備使用管理，各行政事業單位不得擅自超編制、超標準購置公務用車，不得利用職權向企事業單位調換、借用或攤派款項購買汽車，不得將機關事業單位所用車輛掛在企業或個人名下。
(四)加強隊伍建設，提升工作質量。要把提高隊伍素質作為加強財政財務管理工作的重中之重，努力建設一支品德高尚、業務精湛、作風優良的財會隊伍。一是要加強學習。財務人員要深入學習黨的xx大精神，切實加強職業道德教育，加強廉政、勤政能力建設。要緊密聯繫工作實際，認真學習財務會計、金融稅收、現代管理等方面的知識，不斷提高政策水平和業務素質，把學習的成果轉化為做好財政財務管理工作的能力。二是要顧全大局。財務人員要樹立全局意識，不能簡單地算收支帳，要懂得算政治帳、經濟帳、民生帳和社會帳，不斷增強工作的主動性和預見性，減少盲目性，克服片面性。三是要依法理財。財政和財務會計工作來不得半點的虛假與浮誇，要自覺按照財政財務管理工作的規章和制度辦事。財務人員必須牢固樹立現代法治理念，嚴格按照《會計法》和財務會計制度的規定，依照法定程式，秉公用權，兢兢業業、乾乾淨淨做好管理工作，確保會計信息合法、真實、準確、及時、完整，確保財政資金在法定軌道上運行。
同志們，加強財政財務管理是一項長期而艱巨的任務，責任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，與時俱進，開拓創新，求真務實，真抓實幹，紮實推進財政財務管理工作不斷邁上新的台階，為全縣經濟和社會事業發展做出新的更大的貢獻! 管理制度，加強日常監管，確保國有資產安全完整。