鐵路護路聯防工作會議上的講話 篇1
同志們：
為了傳達全市鐵路護路聯防工作會議精神，安排部署全縣鐵路護路聯防工作，確保全縣鐵路安全穩定。經縣委同意，縣鐵路護路聯防工作領導小組決定，召開這次全縣鐵路護路聯防工作會議。20xx年是政治年、穩定年，我縣涉鐵5個鄉鎮，這個特殊年份、特殊時期，召開這樣會議，意義十分重大。樊俊懷同志傳達了全市鐵路護路聯防工作會議精神，全面總結了20xx年工作，重點對今年的鐵路護路聯防工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家回去後及時匯報黨委，認真貫徹落實。下面，講三點意見。
一、認清形勢，把握大局，進一步提高認識
鐵路是國民經濟的大動脈，維護鐵路治安秩序，確保鐵路運輸安全暢通，對於促進全縣經濟社會跨越發展、建設平安橫山具有重要意義。隨著鐵路對經濟建設帶動作用的日益增強和我縣鐵路建設的快速發展，維護鐵路治安穩定的任務日趨繁重，也對我們工作提出了新的更高的要求。各鄉鎮要從維護全縣經濟社會快速發展的高度，從確保鐵路安全暢通的高度，確保全縣大局穩定的高度，充分認識護路工作的重要性，切實抓好護路工作。20xx年，我縣鐵路護路聯防工作取得了一些成績，穩妥地處理了一批涉路矛盾糾紛和鐵路交通事故，全縣鐵路護路工作逐步走向正規。但是，我們工作中也存在不少問題。一些區段“五類”危行案件、石擊列車、鐵路交通事故以及盜竊鐵路運輸物資等案(事)件還時有發生;一些站區和沿線仍然存在破網、閒雜人員入網等問題;有些涉路矛盾糾紛尚未完全解決而引發圍堵、攔阻施工、揚言攔車斷道等群體性事件苗頭，等等。這些問題的存在既有客觀原因，也有主觀因素，既是對我們鐵路護路這支隊伍的重大考驗，也是檢驗我們管理和工作水平的具體實踐。希望大家引起足夠重視。
二、突出重點，苦幹實幹，紮實推進工作
鐵路護路聯防工作是關乎經濟社會的快速發展，牽涉廣大民眾的生命財產安全的一件大事，也是綜治工作的重要內容，決不能鬆懈馬虎。要全面推進、突出重點、銳意創新、苦幹實幹，把措施制定得更加細緻、工作落實得更加紮實有力，努力打造成全市社會管理創新的亮點。
一要積極排查化解涉路矛盾糾紛。隨著我縣鐵路建設的快速發展，征地拆遷補償、鐵路施工等將會引發更多的涉路矛盾。各涉鐵鄉鎮要高度重視，始終堅持把民眾的利益放在第一位，全面加強涉路矛盾糾紛排查化解工作。要充分利用正在開展的“百日矛盾糾紛大化解”活動，深化工作，改進措施，注重實效。對排查出的矛盾糾紛梳理歸類，建立台帳，做到情況清、底子明、化解有策、應對有措。同時，要堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把矛盾糾紛排查調處的工作重心放在基層，放在一線。建立紮實有效的矛盾排查調處機制，增強工作的針對性和實效性，真正化解一批老矛盾陳糾紛，防止一批新矛盾新問題，絕不能出現攔車斷道等群體性事件，更不能發生老問題沒有解決新矛盾又大量發生的情況，確保鐵路安全穩定。
二要大力整治涉路重點治安問題。要結合開展的“六打擊六整治”活動，繼續堅持“嚴打”方針，始終保持打擊涉路嚴重刑事犯罪的高壓態勢，把握鐵路治安的主動權。要堅持對拆盜、破壞設施的犯罪活動露頭就打，特別要加大對廢品收購站點的監管力度。要針對轄區鐵路存在的突出治安問題，適時開展專項整治行動，解決突出問題，鞏固整治成果、防止反覆;對民眾反映強烈的治安難點、亂點、熱點問題要掛牌督辦，限期解決。
三要切實加強鐵路沿線基層基礎工作。鐵路護路聯防重點在基層，難點在基層，薄弱環節也在基層。各級綜治、護路組織要注重護路聯防基層基礎工作建設，充分調動基層組織參與護路聯防工作的積極性，從工作機制、責任落實、涉路矛盾排查、突出問題整治、宣傳教育開展、情況信息報告及獎罰考核等方面，建立相應的工作制度，做到有研究部署、有計畫總結、有檢查考核，打牢護路工作根基。要根據省市護路辦的要求，逐步配齊配強護路專職工作人員，保證鐵路護路聯防工作有人抓、有人管。要進一步規範護路工作軟體工作，必須把縣護路辦下發的台帳記錄好填寫好，結合實際創造性地發揮好。
四要深入開展愛路護路宣傳教育。各鄉鎮護路辦和鐵路派出所要採取入戶調查、重點專訪、困難幫扶、簽訂責任書等形式，抓好對沿線五殘人員、刑釋解教人員、機動車駕駛人員、大牲畜養殖戶以及廢舊金屬收購人員等重點人群的宣傳教育。要突出抓好沿線中小學生的教育，繼續開展創建“愛路護路模範學校”、“愛路護路主題班會”等活動，使學生這個容易危及鐵路安全的群體轉化為愛路護路的積極力量。
三、完善機制，齊抓共管，確保工作制度化
我縣境內的包西線和太中銀線涉及4鄉鎮、109公里，鐵路護路聯防工作點多面廣線長、涉及許多部門和行業，必須建立長效機制，善始善終，抓緊抓好。
一要進一步完善責任機制。各級綜治辦、護路辦領導要親自抓，具體抓;其他有關領導要協作抓，配合抓，堅持一級抓一級，一級對一級負責，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂責任書，落實責任制。各級護路組織要充分發揮組織協調作用，以基層為重點，加強調查研究和督促檢查，大力推進護路工作。
二是進一步完善齊抓共管機制。各地要按照這次會議安排，把“平安鐵路”創建工作與履行本部門職責有機結合，與本系統中心工作緊密聯繫起來，形成更加緊密的協作機制。這次邀請榆林、米脂、子州鐵路公安派出所負責同志來參加會議，目的就是要進一步加強路地聯繫，建立互通共建工作機制，採取聯席會議等多種形式，加強溝通，聯手防範;要進一步加強護路聯動，路地雙方要對轄區內的涉路矛盾糾紛，要相互通報，加強協作，各司其職，分工負責，切實把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。要進一步加強日常信息交流，鄉鎮護路辦、鐵路派出所要及時交流轄區內有關護路工作情況、信息和動態，日常工作中互寄有關檔案、簡報，加強重大治安情況通報、協作工作，有效解決影響鐵路安全穩定的突出問題。
三是進一步完善考核獎懲機制。縣上與鄉鎮簽訂了目標管理責任書，這是縣上考核鄉鎮護路工作的重要依據，各鄉鎮要在不斷創新完善護路聯防考核機制的基礎上，繼續深化“平安鐵路”創建活動，進一步完善評估標準和考核辦法，真正使考核工作成為推動工作的抓手。縣委政法委同意，市上給我縣下撥鐵路護路專款，實行專款專用，全部用於這項工作，責任書兌現將按績分配，充分調動各級組織的工作積極性。另一方面對工作較差、問題多發，並造成影響的鄉鎮，要加大通報處罰力度，全面提升鐵路護路工作水平和工作實效。
同志們，鐵路安全事關我縣經濟發展和社會大局穩定，任務艱巨，責任重大。各涉鐵鄉鎮要統一思想，務實創新，真抓實幹，深入推進“平安鐵路”創建，確保我縣鐵路運輸安全穩定，為建設平安橫山做出自已應有的貢獻，為黨的的順利召開交一份滿意的答卷。
鐵路護路聯防工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次全縣鐵路護路聯防工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是：認真貫徹省、市鐵路護路聯防工作會議精神，總結一年來全縣鐵路護路聯防工作，分析形勢，對下步鐵路護路聯防工作作出部署。下面，我就全縣去年以來鐵路護路聯防工作情況和下步工作措施講幾點意見。
一、總結成績，分析形勢，切實增強做好鐵路護路聯防工作的責任感和緊迫感 今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級綜治、鐵路護路聯防組織，以確保鐵路沿線社會穩定為目標，狠抓了鐵路沿線社會治安綜合治理和護路聯防措施的落實，有效地維護了全縣鐵路治安秩序，為全縣社會穩定、經濟發展做出了應有的貢獻，整個工作取得了很大的成績。
——加強組織領導，進一步落實了護路聯防責任制。去年12月份以來，縣委、縣政府和縣綜治委高度重視鐵路護路聯防工作，多次召開專題會議聽取工作匯報，研究決策一系列鐵路護路重大問題。及時研究成立了由縣綜治辦、公安局、司法局、交警大隊、交通局以及沿線鄉鎮分管領導為成員的縣護路聯防領導小組，設立了護路辦公室。各有關鄉鎮也分別成立了相應的領導組織，嚴格落實了工作責任。縣護路聯防領導小組與各鄉鎮，各鄉鎮與各村街層層簽訂了責任狀，並把鐵路護路聯防工作列入社會治安綜合治理檢查考核，實行一級抓一級，一級保一級，一級對一級負責，做到了領導、組織、責任、措施“四到位”，初步形成了以領導責任制為核心的鐵路護路聯防責任制考核體系。
——加強隊伍建設，夯實了護路聯防基礎。通過各鄉鎮、村居逐級推薦、篩選和公安機關的審查把關，我縣選聘了15名素質較高的護路聯防隊員，成立了護路聯防隊伍。按照實行標準化、正規化和軍事化管理的要求，對護路隊員進行了鐵路安全常識的教育培訓和軍事訓練。建立了護路隊員崗位職責以及學習、會議、考勤、獎勵等制度，做到有章可循，嚴格了隊伍管理。同時積極協調各方面力量，加強了護路基礎設施建設。
——加強宣傳教育，增強了民眾愛路護路意識。沿線各鄉鎮按照縣護路辦的要求，組織開展了不同形式、不同規模的愛路護路宣傳教育，縣鐵路派出所印發和張貼了大量宣傳品，向中小學生發放了《鐵路安全宣傳手冊》，使鐵路沿線5華里以內的100餘個村莊40餘所學校以及廠企單位的10餘萬名民眾和學生受到了愛路護路教育，增強了愛路護路意識。 ——強化嚴打整治，淨化了鐵路沿線治安環境。圍繞確保鐵路運輸安全暢通，採取集中行動和專項鬥爭相結合的方式，嚴厲打擊了盜竊、哄搶鐵路運輸物資、破壞鐵路設施等犯罪活動。今年以來，全縣共破獲發生在鐵路的各類治安刑事案件65起，護路員協助公安機關破獲案件13 起。按照市裡的統一部署，各鄉鎮對沿線5華里以內的36個廢舊物品收購站(點)進行了集中清理，依法取締了一批無證經營點。
——深入開展了建設平安鐵路活動。今年以來，圍繞省、市關於開展平安創建活動的工作部署，把平安鐵路建設作為平安建設的重要內容之一，與全縣平安創建整體工作同部署、同實施、同檢查、同考核，年內全縣沒有發生有影響的鐵路安全事件。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前影響鐵路安全的因素還比較多，鐵路護路聯防工作面臨的形勢仍然嚴峻。
(一)從鐵路所處的地位看。鐵路是目前我國人口流動、物資運輸的重要工具，是直接促進或者制約一個地區乃至整個國家經濟發展和社會進步的十分重要的因素。鐵路是否發展、發展快慢，關係到國民經濟發展的大局和人民民眾的切身利益，沒有鐵路的安全穩定，整個社會的和諧穩定就會受到嚴重影響。我們必須從全面、協調、可持續發展的高度，充分認識鐵路在整個國民經濟發展和社會進步中的特殊地位和重要作用，高度重視並切實抓好鐵路護路聯防工作。
(二)從鐵路治安形勢看。當前，我縣鐵路治安狀況總體是好的，但是鐵路治安形勢仍不容樂觀，有些問題仍相當突出。特別是鐵路沿線拆盜鐵路設施等案件屢打不絕;石擊列車、擺放路障、牲畜上道等治安事件時有發生。今年以來，我縣境內鐵路共發生拆盜鐵路器材案件25起，擺放障礙案件42起，其中造成停車9起，發生閒雜人員上道導致火車停車事件19起，對鐵路安全構成了很大威脅。
(三)從人民內部矛盾看。隨著改革的深化，矛盾糾紛將會越來越多，一些深層次的矛盾和問題不斷凸現，處理難度增大，一旦處理不善，很容易引發的集體上訪和群體性事件，不排除一部分人會採取極端行為，引發堵塞鐵路等危及鐵路安全的群體性事件。鐵路一旦出了問題，信息傳遞快，政治影響大，危害大，必須引起高度重視。
(四)從工作情況看。我縣鐵路護路聯防工作從總體上講做得很好，工作抓得比較緊，縣委比較滿意。但是，工作發展不平衡。主要表現在：有的鄉鎮領導幹部對鐵路護路工作認識不足，工作不到位，措
施不落實;有的鄉鎮工作視野過窄，在組織有關部門和鐵路沿線基層組織、民眾，維護鐵路治安方面做得不夠;有的鄉鎮和單位愛路護路宣傳不到位，廣大幹部、民眾和中小學生的愛路護路的意識仍然相當淡薄。
鐵路是國民經濟的大動脈，特別是在改革開放的新形勢下，鐵路在經濟建設中所不可替代的地位和作用越來越重要。能否搞好鐵路護路聯防，確保鐵路安全暢通，直接關係到改革開放、經濟發展乃至國家的安全。對此，同志們必須有一個清醒的認識。各鄉鎮黨委、政府和有關部門，一定要從實踐“三個代表”的高度，從落實科學發展觀的高度，從建設平安郯城的高度，充分認識維護鐵路治安的長期性、艱巨性和複雜性，充分認識做好鐵路護路聯防工作的重要性和緊迫性，切實增強政治意識、責任意識和憂患意識。把思想認識真正統一到樹立和落實科學發展觀上來，統一到發展是政績、穩定也是政績的正確政績觀上來，統一到中央和省委、市委、縣委對鐵路的各項部署要求上來，居安思危，未雨綢繆，強化措施，狠抓落實，確保鐵路安全暢通，確保鐵路治安秩序持續穩定。
二、重心下移，強化措施，全力做好新形勢下的鐵路護路聯防工作
今年是“平安鐵路”建設開啟之年，做好鐵路護路聯防工作，尤為重要。
當前和今後一個時期，我縣鐵路護路聯防工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以維護鐵路治安秩序持續穩定為目標，以落實領導責任制和護路承包責任制為抓手，以建設“平安鐵路”為載體，進一步完善各級黨委、政府統一領導，綜治委組織協調，公安、鐵路、武裝等有關方面通力合作的工作機制，全面落實打、防、管、控、治、調、教、建一體化的工作措施，確保鐵路安全有序可控，實現鐵路路內及沿線治安秩序長期持續穩定。
具體工作目標是：1、有效控制危及行車安全的各類案件，確保不發生因治安問題導致的行車重大事故。2、破壞鐵路設施、設備的案件明顯下降。3、拆盜、貨盜案件得到有效遏制。4、重點區段的治安問題得到有效整治，鐵路沿線道口肇事、牲畜上道、石擊列車、放置障礙和站區關、提、拔等治安問題基本得到控制。5、衝擊鐵路的苗頭和問題能及時發現並妥善處理，不發生衝擊鐵路、攔截列車、阻斷運輸等重大群體性事件。6、全縣境內護路區段全部達到“平安鐵道線”的標準。
為實現上述目標要求，當前和今後一個時期，要著重抓好以下幾項工作：
(一)堅持工作前移，大力加強情報信息工作。重心要下移，工作必須往前頭做。只有保持信息靈敏暢通，才能牢牢把握工作的主動權。各級各部門一定要高度警惕，切實增強敏銳性和警覺性。當前，要全力構建好“三大信息網路”，即以各級護路組織為主體，以鐵路沿線和站車治安信息員為依託的預警信息網;以專兼職護路隊員為主體，以鐵路周邊村莊群防群治組織為依託的巡邏防控網;以護路房為依託，以護路隊員為主體的社情動態控制信息網。要定期開展治安排查，及時發現掌握影響鐵路治安的突出問題，及時發現治安問題多發的區域和地段，及早採取有針對性的措施，努力解決在萌芽和初期階段，防止積重難返。否則，等問題成了堆再去解決，難度就大了，代價也大。要深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點排查可能引發群體性攔車擋道、堵塞衝擊鐵路事件的矛盾糾紛，抓早抓小抓苗頭，積極預防攔截列車事件的發生。這類問題，都有一個醞釀的過程、發展的過程，只要發現得早、報告得早，及早採取措施，是完全可以預防的，關鍵是信息要及時。一旦發現這類事件苗頭，一定要立即上報，並做好攔截準備。要按照預案要求，果斷處置，分而治之，務必平息在萌芽狀態。
(二)堅持打治結合，不斷淨化鐵路沿線治安環境。鐵路治安與整個社會治安問題一樣，都是社會諸多矛盾和消極因素的綜合反映。要控制鐵路治安局勢，不斷淨化鐵路沿線治安環境，必須堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對涉路犯罪的高壓態勢。特別是對拆盜鐵路器材、破壞鐵路設施等違法犯罪行為，要作為重中之重，組織強有力的破案力量，快偵快破，快訴快判，嚴厲打擊，堅決遏制危害鐵路安全案件的發生。同時，要堅持打治結合，對鐵路沿線特別是問題多發的地段和部位，要在黨委、政府的統一領導下，有關部門密切配合，組織專門的工作組，集中時間、集中力量，進行集中整治，限期改變治安面貌。通過“嚴打”與集中整治，努力使破壞鐵路設施的案件得到有效控制，石擊列車、放置障礙、牲畜上道等治安問題大量減少，鐵路重點區段、車站的治安環境得到進一步淨化。
(三)堅持預防為主，認真落實各項安全防範措施。“打防結合，預防為主，”是社會治安綜合治理的指導方針，也是鐵路護路聯防工作必須堅持的一個重要原則。鐵路治安問題，僅僅靠打擊、整治是不可能根本解決的，關鍵還在防範，加強基礎性的防範措施，完善防控體系，這是治本的措施。所以，一定要在解決突出治安問題的同時，
逐步把工作的著力點放到抓基層打基礎上來，認真落實各項安全防範措施，從根本上預防和減少鐵路治安問題的發生。一要加強人防，加大治安巡邏密度。對鐵路沿線，特別是案件多發路段和治安隱患較多的橋樑、涵洞、道口等重點部位要盯死盯牢，死看死守。要繼續以護路房為依託，以專職護路隊為骨幹，與鐵路沿線鄉村兩級治安巡邏隊、工區巡道工密切配合，加強對鐵路沿線的晝夜巡邏。重大節日和專運任務，領導要靠上，路地協手，確保萬無一失。二要加強物防、技防措施，提高預防和發現違法犯罪的能力。要積極創造條件，加大鐵路護路工作的物質投入和科技投入，提高防範水平。近期，縣護路辦將在鐵路沿線部分重點部位建設一批護路房，有條件的要在護路房設立報警台，安裝報警專用電話，與公安110報警指揮中心聯網，提高快速反應能力。同時積極向上爭取，有計畫、分期、分批地在關鍵部位安裝配置一批電子監控、電子報警設備。三要加強治安管理和控制，努力消除各種安全隱患。重點加強對槍枝彈藥和爆炸物品的管理、收繳工作，尤其是對沿線生產、儲存、銷售、運輸爆炸物品的單位及人員，要一一登記造冊，加大管理措施，嚴格落實責任。要嚴格對特種行業的管理，徹底清理整頓鐵路沿線廢舊物品收購點、小熔煉廠、小鑄造廠，嚴厲打擊非法收購鐵路器材等行為，堵塞犯罪分子的銷贓渠道。四要加強對人的教育和管理。進一步加強“兩勞”及涉法人員動態管控體系建設，對鐵路沿線的政治、治安危險分子，有可能重新違法犯罪的刑釋解教人員，有輕微違法行為的青少年，要作為管控的重點，嚴格落實監控措施，嚴防他們鋌而走險、製造事端。
(四)堅持專群結合，大力加強鐵路護路隊伍建設。做好鐵路護路聯防工作，護路隊伍建設是根本，是保證。一是要抓好護路聯防領導機構和辦事機構建設。按照省里的要求，各級綜治辦要拿出足夠的精力，主抓鐵路護路聯防工作，切實做到在其位，謀其政。下一步，各鄉鎮護路聯防領導小組成員要進一步明確，哪方面出了問題，哪方面領導成員要負責。二是切實加強護路隊伍建設。一方面，要搞好鐵路護路專職隊伍建設。要建立能進能出的用人機制，按照“政治可靠，責任心強，身體素質好，熱愛護路工作”的標準，嚴格審查把關，確保質量。對綜合素質差，不能勝任的護路隊員，要及時淘汰。對工作不負責任，失職、瀆職的，要堅決予以辭退。鐵路護路是一項條件苦、待遇低、責任大的工作，特別是我縣護路形式特殊，既沒有護路房，也沒有固定的巡邏時間，護路隊員的管理和監督難度較大。因此，一定要加強對護路隊伍的思想政治工作，教育廣大護路員發揚吃苦耐勞、無私奉獻的精神，不斷提高其責任感。要加強教育培訓工作，有針對性地對護路人員進行政治、業務培訓和軍事技能培訓，使他們熟練掌握護路執勤的各項規定和情況處置辦法。特別要加強管理，建立制度，確保隊伍不發生問題。另一方面，要堅持專群結合，走民眾路線。注意發動民眾，充分依靠民眾，運用政治、經濟等有效方法，調動和保護廣大護路聯防隊員、護路民兵及沿線民眾的愛路護路工作熱情，推進鐵路護路工作走向社會化。
三、加強領導，落實責任，確保各項工作措施的落實
做好鐵路護路聯防工作，關鍵在領導，關鍵在落實。各鄉鎮黨委、政府和各有關部門特別是領導同志，一定要切實加強對這項工作的組織領導，確保把各項工作措施落到實處。 一要堅持責任下移，嚴格落實責任制。要按照“屬地管理”的原則，把維護鐵路沿線治安的目標任務，納入黨政領導責任制，納入當地黨委、政府的任期目標，納入社會治安的總體布局和整體規劃。要將目標任務逐級分解，層層量化，一級抓一級，一級對一級負責，各保一線平安。要逐級落實責任，層層簽訂責任書，搞好護路承包，嚴格獎懲兌現。出了問題，要按照責任制的規定，實行一票否決，並嚴肅追究有關人員的責任。
二要加強協調，密切配合。鐵路治安關題涉及方方面面，不僅僅是鐵路部門的事情，也不僅僅是地方的事情。有關部門一定要有大局意識、協作意識，齊抓共管，相互配合，形成合力。各鄉鎮綜治辦及鐵路護路聯防組織，要充分發揮組織協調作用，建立健全聯席會議、情況通報等制度，充分發揮地方、鐵路、武裝等方方面面的積極性，真正做到齊抓共管。鐵路部門要及時主動地向地方黨委、政府匯報鐵路治安情況，請示匯報工作，積極爭取當地黨委、政府的領導和支持，並主動向各級護路聯防組織通報鐵路治安情況。各級公安機關要一如既往地加強與鐵路公安機關的合作，採取果斷措施，嚴厲打擊各種涉路違法犯罪活動。要進一步組織力量，深入開展有關鐵路法律法規的宣傳教育，增強鐵路沿線民眾的愛路護路意識，努力營造良好的愛路護路氛圍。
三要深入開展建設“平安鐵路”活動。這是推動鐵路護路聯防工作不斷深化的一個重要載體。要根據縣委、縣政府關於開展平安創建活動的部署，深入開展建設“平安路段”、“平安站區”和“平安單位”活動，真正把鐵路護
路聯防措施落到實處。要把創建平安鐵路活動的各項內容與鐵路沿線鄉鎮、基層單位、社區的創建活動融為一體，以片帶線，以線連片，相互結合，整體推進。
同志們，“平安鐵路”建設意義重大、任務艱巨，護路聯防工作大有作為。全縣各級綜治、護路組織一定要認真貫徹落實省委、市委和縣委關於鐵路工作的重要指示精神，扎紮實實地做好鐵路護路聯防工作，努力把我縣鐵路護路聯防工作提高到一個新水平，為促進全縣的改革發展穩定，做出新的更大的貢獻。
鐵路護路聯防工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次鐵路護路聯防工作會議很重要，也很必要。會上，曉東同志簡要回顧了去年以來全縣鐵路護路聯防工作情況，分析了當前的鐵路治安形勢，安排部署了今年的工作任務。表彰了先進，鐵路沿線12個鄉鎮簽訂遞交了目標管理責任書。麻陽、錦和鐵路派出所領導通報了近期鐵路治安形勢。請大家結合實際，認真貫徹落實。
過去的一年，麻陽的鐵路護路聯防工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級各有關部門密切配合，鐵路廣大職工、沿線民眾積極參與，確保了鐵路安全有序運行：春運、兩會、國慶、上海世博會、廣州亞運會等重點、特殊時段平穩過渡，全縣路外傷亡事故得到了較好的控制，耕牛肇事和機動車肇事實現了“零”指標，實現了省、市提出的“五無二控一確保”目標要求。成績來之不易，得力於全縣一大批真抓實幹的鐵護幹部，今天受表彰的就是他們中的優秀代表。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向關心支持鐵路護路聯防工作的各位同志和常年戰鬥在鐵路護路聯防第一線的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，我再強調四點意見。
一、要切實增強抓好鐵護工作的責任感。麻陽是新中國第一任鐵道部長滕代遠的故鄉，我們都為之自豪和驕傲，也深感使命光榮，責任重大。麻陽的經濟離不開鐵路，麻陽的發展更需要鐵路。隨著經濟的發展，社會的進步和鐵路事業的發展，鐵路運營里程越來越長，涉鐵矛盾糾紛越來越多，影響鐵路安全的因素越來越複雜，鐵路護路聯防工作任重而道遠。對此，我們要有清醒的認識和足夠的思想準備。一是要站在維護穩定大局的高度來認識鐵護工作。今年是“”規劃開局之年，也是建設便捷完善鐵路路網體系的重要一年。當前，國內外敵對勢力、敵對分子、恐怖分子的各種滲透、破壞活動比較突出，鐵路是其製造事端，造成重大影響的重點部位之一，務必高度警惕。同時，鐵路作為國家的重要基礎設施，鐵路安全關係經濟發展和社會穩定大局。鐵路治安無小事，牽一髮而動全身。鐵路一米不通則全線不通，是事關全縣、全市、全省的大事。二是要用超前意識來對待鐵護工作。鐵路建設實際上已成為我國拉動內需、刺激經濟成長的“龍頭”。今年，渝懷複線即將動工建設，不可避免地會產生一些糾紛。我們必須超前防範，及時化解矛盾糾紛。不能等矛盾發展激化了，再去想措施、想對策，到那時我們就只有疲於應付了。各涉鐵鄉鎮黨委、政府必須保持清醒頭腦，把問題想得複雜一些，把矛盾想得尖銳一些，把措施想得細緻一些，把準備做得充分一些，未雨綢繆，防患於未然。三是要以不怕困難的精神抓好鐵護工作。我縣鐵路線長、面廣，防控工作確實有一定難度。但在大家的積極工作下，克服了種種困難，確保了鐵路運輸的安全暢通。因此，我們必須要克服“年年抓”的厭煩情緒、“問題多”的畏難情緒、“粗放管”的鬆勁情緒，學習會同經驗，增強抓好鐵路護路工作的責任感，加強領導，落實責任，立足實際，因地制宜，努力抓好鐵路護路聯防工作。要堅持把鐵路護路納入鐵路沿線鄉鎮綜治考核的重要內容，要把鐵護工作經費納入綜治工作經費預算，確保鐵護工作正常有序開展。凡發生路外傷亡事故、耕牛肇事事故、“五類"危行案件的鄉鎮、單位，一律不能評先，問題嚴重的，該黃牌警告的要黃牌警告，該一票否決的要一票否決。
二、要切實加強鐵路護路各項措施的落實。今年，全縣鐵路護路工作的主要任務是圍繞省、市提出的“五杜絕三控制”的目標要求來開展工作。即：杜絕群體性哄搶鐵路運輸物資事件;杜絕因治安問題導致列車顛覆、群死群傷事件;杜絕攔車斷道，中斷運輸事件;杜絕中央、省、市綜治委新掛牌且年內不能摘牌的重點區段、重點問題;杜絕護路隊員責任傷亡及監守自盜違法事件;鐵路交通死亡事故得到有效控制;危行案件、機動車和大牲畜肇事得到有效控制;涉鐵矛盾糾紛得到有效控制和及時化解。為此，一是要嚴密防範和打擊涉鐵違法犯罪活動。按照哪類犯罪突出，就打擊哪類犯罪，什麼問題嚴重，就解決什麼問題的思路，始終把打擊破壞鐵路等違法犯罪活動作為鐵路治安綜合治理的重要環節，以嚴打促平安、保穩定，實現“以打促防”。特別是對拆盜鐵路器材、盜竊、哄搶鐵路運輸物資、搶劫旅客財物，人為破壞和爆炸鐵路等違法犯罪行為，重拳出擊，從快從嚴打擊。二是要集中力量開展整治。要摸排一批鐵路治安混亂的重點區段和車站，掛牌督辦，限期整改。對鐵路沿線治安問題突出的地段和部位，要組織專門力量，集中時間，集中力量進行集中整治。縣裡為了確保站台“視窗”形象，建立了長效機制。組建保留了一支6人的聯防隊伍，預算5萬元工作經費，駐站維護站台秩序，效果顯著。要採取措施，有效遏制石擊列車、放臵障礙、耕牛上道、行人橫穿鐵路等案件(事故)的發生。繼續開展廢舊金屬收購站點和壓減路外傷亡事故等專項工作，鞏固和擴大已經取得的成果。三是及時排查化解矛盾糾紛。密切關注新形勢下出現的涉鐵矛盾糾紛，全面實行“日查周訪旬排月報”制。排查不留死角，化解不流於形式。要充分發揮鐵路沿線矛盾糾紛排查員、治安信息員、有獎義務護路責任戶的作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。充分發揮“三調聯動”的優勢，積極協同有關部門做好排查化解工作，建立起長效排查調處機制。
三、要切實加強路地配合，協同作戰。搞好路地協作配合十分重要，事關鐵路安全，事關鐵路穩定。我們開展鐵路護路聯防和創建“平安鐵道示範縣”、“平安鐵路示範鄉鎮”活動，光有鐵路參與不行，僅有地方鐵護辦參與也不行，必須由鐵路綜治部門、地方綜治部門和各相關職能部門共同參與，齊抓共管才能奏效。一是思想上要同心。要克服各吹各的號、各唱各的調，遇到問題繞道走、踢皮球甚至作壁上觀的工作作風。要形成一種聲音，一種氛圍，一股合力。二是工作上要同力。要進一步健全路地雙方定期會商機制、情報信息互通機制、路地聯合辦公、協同作戰機制、矛盾糾紛排查調處和處臵鐵路群體性事件的快速聯動機制。鐵路公安機關和有關站段要定期向轄區護路組織通報鐵路治安情況，主動匯報工作，爭取支持。各護路組織要本著“鐵事特辦、鐵事先辦、鐵事鐵辦”的原則，主動與鐵路部門溝通，組織、協調地方各有關部門開展護路工作。三是行動上要同步。政法、公安、教育、司法、工商部門要針對一個時期的鐵路治安問題、愛路護路宣傳教育、路地矛盾糾紛排查調處等，各司其職，各負其責。總之，要通過整合資源，發揮整體作戰優勢，提高預防和妥善處臵突發性事故、涉鐵群體性事件的能力，提高麻陽護路聯防工作水平。
四、要切實加強基層基礎工作。基礎不牢，地動山搖。抓基層、打基礎是抓好各項工作的前提和保障，鐵路護路聯防工作更是如此。各涉鐵鄉鎮和有關部門領導要高度重視，認真履責，打牢基層基礎工作底子。一是要深入推進創建“平安鐵道示範縣、鄉鎮”活動。按照今年全省、全市創建“平安鐵路示範縣”的總體安排，各涉鐵鄉鎮的黨政主要領導要親自過問，分管領導定期聽取工作匯報，及時研究解決問題，在人、財、物各方面要給予保障。要認真落實創建措施，努力創建“平安鐵路示範鄉鎮”。二是要深入推進愛車護路法制宣傳教育。鐵路法制宣傳工作要堅持貼近民眾、貼近生活，強化輿論引導，真正做到宣傳民眾、教育民眾、發動民眾、依靠民眾，不斷提高廣大人民民眾的愛路護路意識和參與意識，努力營造“人民鐵路人民愛，人民鐵路人民護”的良好輿論氛圍。三是要深入推進各級鐵路護路聯防組織建設。要著力解決好鐵路護路聯防隊伍力量弱、素質低的問題。每個涉鐵鄉鎮要明確一名專乾，確保鐵護工作有人抓、有人管。要著力解決好鐵路護路聯防組織條件差、基礎弱的問題。一定要按省、市提出“五個一工程”的標準和要求落實到位。要著力解決鐵護幹部乾什麼、怎么乾的問題。要通過多種形式，加強對護路幹部、義務有獎責任戶的教育、培訓，提高業務素質和護路聯防工作水平，使鐵路護路聯防工作做得更細更實更好。
同志們，抓好鐵路護路聯防工作，意義重大，任務繁重，我們一定要負起責任，銳意進取，紮實開展工作，為創建麻陽平安鐵道線做出我們應有的貢獻!
下面，我再講四點意見。
一、增強做好沿線鐵護工作責任心。麻陽是第一任鐵道部長滕代遠的故鄉，我們都為之自豪和驕傲。“鐵路興則麻陽興，鐵路安則麻陽安”。麻陽有兩條線，全長76.89公里，路線長，治安複雜，矛盾糾紛多，鐵路護路聯防工作任重而道遠。為此，我們思想上要高度重視，責任上要切實增強。一是要有鐵路治安無小事思想。鐵路一米不通則全線不通，牽一髮而動全身。涉鐵鄉鎮黨委、政府必須保持清醒頭腦，把問題想得複雜一些，把矛盾想得尖銳一些，把措施想得細緻一些，把準備做得充分一些，未雨綢繆，防患於未然，增強責任心，把鐵路治安問題當作政績工程、民心工程來抓，要有危機感，大局觀，超前意識。二是責任一定要落到實處。責任是主動工作的前提和基礎。有了責任心，才有了工作的主動性、有效性。過來，我們年年抓鐵護工作，仍然有很多這樣那樣問題，除了新形勢存在的新問題外，還與我們對鐵護工作的厭煩、畏難、鬆動情緒不無關係，與我們的責任心不強不無關係，做好鐵護工作，要負責的把工作落到實處，把身心放到責任上，腦心並用，路地協作，一旦出現問題，才能及時處臵，才能把矛盾和糾紛處理在苗頭上，萌芽狀態。今年，凡發生路外傷亡事故、耕牛肇事事故、“五類”危行案件的鄉鎮、單位，一律不能評先評優，該“黃牌警告”的要“黃牌警告”，該“一票否決”的要“一票否決”。
二、明確並落實好鐵護工作任務。今年全縣鐵路護路工作的主要任務是圍繞省市提出的“五無二控一確保”的目標要求來開展工作。即“保證五個不出現、做好兩個有效控制、力爭一個確保”：不出現群體性哄搶鐵路運輸物資事件，不出現因治安案(事)件或人為破壞造成的列車顛覆、群死群傷事件，不出現群體臥軌和攔截列車事件，不出現中央“一委三部”和省綜治委新掛牌督辦的重點區段，不出現護路隊員在工作中責任傷殘死亡等事故;路外傷亡事故得到有效控制，危行案件和機動車大牲畜肇事得到有效控制;確保危行案件、機動車大牲畜肇事實現“零”指標。一是堅持“嚴打”方針不放鬆。要始終保持對涉鐵犯罪的高壓態勢。按照哪類犯罪突出，就打擊哪類犯罪，什麼問題嚴重，就解決什麼問題的思路，始終把打擊破壞鐵路等違法犯罪活動作為鐵路治安綜合治理的重要環節，以嚴打促平安、保穩定，實現“以打促防”。特別是對拆盜鐵路器材、盜竊、哄搶鐵路運輸物資、搶劫旅客財物，人為破壞和爆炸鐵路等違法犯罪行為，重拳出擊，從快嚴厲打擊。二是堅持集中整治不放鬆。路地各單位要摸排一批鐵路治安混亂的重點區段和車站，分別由縣護路辦掛牌督辦，限期改變面貌。對鐵路沿線治安問題突出的地段和部位，要組織專門力量，集中時間，集中力量進行集中整治。縣裡為了確保站台“視窗”形象，建立了長效機制。保留了一支10人隊伍，預算5萬元工作經費，繼續完善了各種規章制度，駐站維護站台秩序。要有效遏制石擊列車、放臵障礙、耕牛上道、行人橫穿鐵路等案件(事故)的發生。繼續開展廢舊金屬收購站點和壓減路外傷亡事故等專項工作，鞏固和擴大已經取得的成果。三是排查矛盾糾紛隱患不放鬆。密切關注新形勢下出現的涉鐵矛盾糾紛，全面實行“日查周訪旬排月報”制。排查不留死角，化解不流於形式。要充分發揮鐵路沿線矛盾糾紛排查員、治安信息員、有獎義務護路責任戶的作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。充分發揮“三調聯動”的優勢，積極協同有關部門做好排查化解工作，建立起長效排查調處機制。
三、深化和密切好路地配合。鐵路治安與路地命運休戚相關。我們開展鐵路護路聯防和創建“平安鐵道示範縣”、“平安鐵路示範鄉鎮”活動，必須由鐵路綜治部門、地方綜治部門和各相關職能部門共同參與，齊抓共管才能奏效。一是思想上要合心。要克服各吹各的號、各唱各的調，遇到問題繞道走、踢皮球甚至作壁上觀的工作作風。要形成一種氛圍，一股合力。二是工作上要合力。要進一步健全路地雙方定期會商機制、情報信息互通機制、路地聯合辦公、協同作戰機制、矛盾糾紛排查調處和處臵鐵路群體性事件的快速聯動機制。鐵路公安機關和有關站段要定期向轄區護路組織主動匯報工作，爭取支持。各級地方護路組織要本著“鐵事特辦、鐵事先辦、鐵事鐵辦”的原則，主動與鐵路部門溝通，組織、指揮有關部門開展護路工作。三是職責上要合拍。政法、公安、教育、司法、工商等部門要針對一個時期的鐵路治安問題、愛路護路宣傳教育、路地矛盾糾紛排查調處等，各司其職，各負其責。總之，要整合好路地資源，發揮鐵護工作整體作戰優勢，提高我縣護路聯防工作水平。
四、強化好基層基礎工作。今年，按照中央、省、市的要求，出台切實可行，確保實效的方案措施，深化基層基礎工作。作為鐵路大縣，我們要抓住機遇，迎接挑戰，從四個方面予以深化。第一，紮實推進創建“平安鐵道示範縣、鄉鎮”活動。按照今年省創建“平安鐵路示範縣”的總體安排，全縣路地雙方要把鐵路及沿線的平安作為檢驗鐵路護路聯防工作成效的標準，力爭成為省、市新增的平安鐵路示範縣或鄉鎮。創建工作是“一把手”工程，各級黨政主要領導要親自過問，分管領導定期聽取工作匯報，及時研究解決問題，在人、財、物各方面給予保障。第二，認真開展“雙壓雙保雙促”活動。開展“雙壓雙保雙促”活動的主要內容就是“壓事故、壓案件，保平安、保暢通，促發展、促和諧”，是今年開展鐵路護路聯防工作的主要載體，是創建“平安鐵路示範縣(市、區)和鄉鎮(街道)”的具體措施，已納入今年的社會治安綜合治理目標管理考核內容之中，工作的好壞將直接影響今年的綜合治理工作評估排名，其重要性不言自明。第三，深入開展愛車護路法制宣傳教育。鐵路法制宣傳工作是一項長期任務。不僅要堅持不懈地提高全縣人民特別是重點對象的涉鐵知識防範知曉率，使他們在涉鐵問題上得到實惠，使他們理解、關心、支持鐵護事業，積極主動參與到護鐵的行動中來，更要在全縣形成一種“人民鐵路人民愛，人民鐵路人民護”的良好氛圍。原則上每個縣(市、區)綜治辦要明確一名副主任專抓鐵護工作，每個鄉鎮要明確一名專乾，確保鐵護工作有人抓、有人管。一是要按省、市提出“五個一工程”的標準和要求落實到位。二是有規章制度。要通過建立規範化的規章制度，加強對護路幹部、義務有獎責任戶的教育、培訓，明確職責，落實獎懲，進一步提高業務素質和護路聯防工作水平。總而言之，要通過定機構、定專人、定目標、定規章，做到有組織、有領導、有部署、有秩序地開展工作，將鐵路護路聯防工作做得更細更實更好。
同志們，抓好鐵路護路聯防工作，開展“雙壓雙保雙促”活動，意義十分重大，任務十分繁重，我們一定要振奮精神，開拓進取，紮實開展創建工作，把麻陽的平安鐵道建設提升到一個新的水平。
鐵路護路聯防工作會議上的講話 篇4
同志們：
剛才，維峰副 省長代表省委、省政府就我省當前及今後一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副 省長的講話，站在全省經濟社會發展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今後工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經驗，很有借鑑意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神，紮實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。
一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務
目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統計在冊貧困人口256 萬，占全省農村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統計在冊貧困人口的脫貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經明確要求到20xx 年必須完成現有貧困人口的脫貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。
(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標
從我省經濟社會發展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務。20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，於3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監督。
(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務
堅決執行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，並通報給省市黨委、政府及組織部門，發揮組織監督和社會監督作用。二是對完不成年度脫貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產業項目。對超額完成年度脫貧任務，提前完成全部統計在冊脫貧任務的縣市加大支持力度，其中屬於重點縣的在下一輪確定重點縣時優先排序。
二、創新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展
從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪迴。貧困隨著經濟社會發展，不同階段政績觀的導向，隨時發生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現實、貧困民眾急於改變生產生活窘況、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心繫貧困民眾，善謀敢斷，改革創新，務實肯乾，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業績。
(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉村
應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢於整合資金集中投入，使一些貧困村發生了巨大變化，成為當地經濟社會發展的示範村，但多數村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困民眾生產生活條件，共同建設和享受美麗鄉村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衛生、泥草房改造、自來水入戶、農村環境治理、道路交通、農田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩住一村、發展一村，把貧困村建設成為民眾富裕、環境優美、社會和諧的美麗鄉村。三是尊重民眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結合項目實施村或區域致貧原因，充分尊重民眾意願，統籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監督、驗收等許可權下放縣級政府執行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重民眾意願，三查是否有違規行為，四查是否按期完工。對檢查發現的問題要分清責任，及時處理。
(二)實施脫貧致富產業工程，建立穩固產業扶貧體系
從現有的材料看，產業扶貧總體效果較好，是解決貧困地區經濟發展的重要途徑，深受貧困民眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今後申報產業項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產權主體是縣、鄉政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體民眾，經營主體是投資者或建設企業。不得將扶貧產業投資變成企業或個人資產，使扶貧產業投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產業投資必須堅持積極穩妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困民眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農民熟悉、樂於接受、技術簡單、風險較低的種植、養殖業開發項目，農產品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困民眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規模 開發，省里不再受理分散、零星項目，各地要結合本地產業發展規劃、資源與技術優勢設計扶貧 產業項目，項目申報於4 月10 日前結束，採取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執行國家建設標準，藉此把本縣扶貧產業項目庫建立起來。這裡需要提醒的是，有些已經建成的產業項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，儘快完善，發揮作用，6 月份省里組織複查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。
(三)實施情系老區建設工程，加快革命老區脫貧步伐
我省有一、二類革命老區30 個縣(市、區)，老區人口615 萬。特別是抗日戰爭期間，我省老區人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由於老區多為自然條件較差的偏僻地區，那裡的人民生產生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區建設的支持力度，努力提高老區人民的生活水平。一是擴大老區 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農資金加快實施進度，保證工程質量，高標準完成項目區內生產生活設施配套建設，使建成的項目區成為當地經濟快速發展的樣板，美麗鄉村的典範。對重點縣老區能夠集中連片整村推進的貧困村優先給予支持，非重點縣一類老區增加整村推進比例。二是改變老區專項資金使用辦法。從今年開始，老區專項資金適當集中使用，重點用於支持一、二類老區縣整合資金集中投入貧困村建設，用於發展主導產業的引導性投入，以調動地方政府建設革命老區的積極性。
(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞
貧困地區之所以貧困，容易看到的是自然環境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農民觀念落後、素質偏低。 治窮先治愚，努力發展貧困地區教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發的一項戰略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業單位資金管理制度的變化情況，困難民眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉為扶持教育發展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計畫”。“雨露計畫”是扶貧系統支持貧困民眾子女接受職業教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好。縣市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現人性關愛。三是做好溝通協調工作。要發揮扶貧辦總協調職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區義務教育各項支持政策，比如農村教師補助、定向招生等，協調落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉部門溝通，做好培訓轉移。 要把握市場需求，開展加工業、服務業等有利於勞動力轉移的實用技術和職業技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉創業良性互動的勞務輸轉新 格局。要加強信息服務和就業指導，抓好職業技能鑑定，增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。
( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力
金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農業經營組織、聯結貧困戶的產業化龍頭企業等，積極利用金融機構貸款發展生產，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續，擴大貸款規模。二是擴大互助金試點 規模。互助金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過地皮乾”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年採取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創新。各縣市要創新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩定的支持渠道，適用的貸款產品，對機制創新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發生的費用，在入股農戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規範管理，防範風險。
(六)開展綜合扶貧示範工作，推進特困片區城鄉發展一體化
特困片區是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區，通過建立綜合扶貧示範區，破解特困片區城鄉二元結構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區城鄉發展一體化路子。示範區要以促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮和中心村建設發展現代農業、農產品加工業、完善金融和服務業、加快貧困勞動力轉移就業和創業，實現區域經濟社會全面發展，農民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示範區，逐步擴大。
(七)開展經營方式創新示範工作，推進特困片區現代化大農業建設
依託“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，開展特困片區農業經營方式創新示範，支持家庭經營、集體經營、合作經營等發展現代農業經營形式帶動貧困戶發展，鼓勵貧困家庭以土地承包經營權入股農民合作社、農業企業，發展股份合作農業和產業化經營，重點支持現代農機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，採取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現代農業經營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利於貧困家庭穩定脫貧，有利於構築扶貧長效機制，都可以大膽實踐。
(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系
要按照 “ 縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別範圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。
(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源
全社會參與扶貧，黨政機關、企事業和社會團體定點扶貧，是社會主義本質要求，是立黨為公，執政為民的具體體現。一是協調好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協調，特別是農業部幫扶的我省大興安嶺南麓片區，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業單位定點扶貧制度。依據不同單位職能、經濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發工作，積極引導各類企業、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難民眾。要建立社會扶貧信息平台，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業，關注貧困民眾生活。三是儘快建立包扶機關幹部駐村幫扶制度。片區市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養鍛鍊幹部、特別是青年幹部的重要渠道和平台，實現長期化、制度化。
三、提升素質，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行
到 20xx 年，我們既要完成現有 214 萬貧困人口的脫貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今後面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰，要求扶貧 隊伍一定要內強素質，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質，更好地做好扶貧開發各項工作。
(一)加強能力建設，提高工作效率
在部署開展黨的民眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離民眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統能力不足問題具有普遍性，表現為工作落實不夠、創新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統能力建設作為提高扶貧開發工作的重要內容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經濟社會發展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統學習，深入理解，內化於心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業務。我們都講乾一行，愛一行。乾一行的基本要求是要懂這一行的業務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣裡同志交流，感到有許多同志不熟悉業務，重點縣的農村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業務不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統的同志一定要學好業務，鑽研業務，使業務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事乾好工作。要學文化。文化的積澱是學好政治理論和業務知識的前提，有文憑不等於有文化，許多同志缺乏機關幹部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結質量很低。所以，希望我們系統的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關套用文寫作。二要提高協調能力。扶貧開發工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業，有底氣還要乾成事，乾成事的要件是有綜合協調能力。要善於縱向溝通。縱向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能幹成你想幹的事;才能向下傳遞政策信息，獲取民眾認可，夯實你乾成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善於橫向協調。扶貧涉及的財政、發改、交通、農業、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困民眾，提高工作效率。協調既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善於調查研究。沒有調查研究就沒有發言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢於面對面摸實情、看實事，才能把民眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善於做好民眾工作。善於做好貧困民眾的工作是扶貧幹部的基本素質，要努力提高政策表述能力、說農民話能力、農民愛聽能力、農民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困民眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困民眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧幹部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困民眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困民眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質量標準，敢於碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業績分等下達。要抓精準識別落實。縣裡有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優良傳統和作風，是黨員幹部必須具備的優良品格。隨著扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧 戰線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，乾乾淨淨做事，兢兢業業工作，做廉潔自律的模範。
(二)加強制度建設，規範行政行為
沒有規矩不成方圓。在制度框架內行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》要求，儘快建立和完善相應的工作制度和規定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規範我們的行政行為，推動扶貧開發工作科學、規範、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結合省里即將出台的《 <關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見 > 實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規範、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規範行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據這次會議要求，結合第二批民眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定製度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產業項目產權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規範、民眾受益、社會監督、縣抓落實的行政作為體系。要發揮各級紀檢、審計、財政部門的監督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現象發生，確保扶貧資金使用安全和效益發揮。
(三)加強機構建設，推動工作落實
“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”做好新時期扶貧開發工作，關鍵在於扶貧機構和幹部隊伍建設。從全省扶貧系統現狀看，半數縣市扶貧機構不健全，人員經費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業績平平，處於上級給錢就乾點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和幹部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧 開發工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構設定要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數量，減少貧困戶識別數量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉鎮配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧幹部隊伍建設。隨著改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據工作需要，積極請示當地黨委政府，適當增加工作人員職數。要將熱愛扶貧事業、有創新精神和農村工作經驗、善於做基層民眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業務精通、紀律嚴明、作風紮實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經費和必要的工作條件，切實解決扶貧幹部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現優秀的同志要給予表揚和獎勵，並積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧幹部的業務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。
另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利於廣大貧困地區幹部民眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創新機制，促進扶貧開發工作不斷向縱深發展;有利於及時總結交流實踐中創造積累的新經驗，進一步推動各項扶貧事業發展，動員全社會支持和參與扶貧開發工作;有利於堅定貧困民眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成後基本沒有宣傳標誌和項目宣傳內容，更少有扶貧典型經驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今後要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網路、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關於新時期扶貧開發的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區攻堅、整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、老區建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗和成效，充分展示扶貧 工作的業績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內容，省、市、縣聯動，省辦給予專項支持。
同志們，新時期扶貧開發任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發有為、銳意進取的精神狀態，以求真務實、紮實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發工作再上一個新台階!
鐵路護路聯防工作會議上的講話 篇5
同志們：
市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。
一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感
今年是實現“”計畫的關鍵一年，也是貫徹落實黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經濟強市、全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協調、可持續發展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發展的需要。防汛抗旱工作事關穩定和發展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質的高度，牢固樹立科學發展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經濟和社會發展目標是：GDP增長16.1%。要實現這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防禦旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現。第三，搞好防汛抗旱工作是確保可持續發展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統工程，它的硬體建設和軟體建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態環境和子孫後代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。
做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥倖心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發生。
據全國氣候趨勢預測和災情會商結果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。據省有關專家分析，按照多年來降雨的豐枯規律，從去年開始，我省已進入一個豐水周期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續枯水、豐水的年份多次發生，局部洪澇災害年年都有。建國以來的55年間，我市已發生兩次大的降雨豐水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年間，基本沒有發生全流域大洪水，平均降雨都低於或大大少於常年平均。**年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水周期的到來，今年出現豐水的機率增大。
近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗禦自然災害的能力有了很大提高，為全市經濟社會的持續健康快速發展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其餘10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，後果不堪構想。同時，由於去年降雨量大，多數水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經5期防洪治理，但防禦7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯後於城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通信等搶險配套設施滯後，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分幹部民眾存有麻痹思想。由於連年乾旱，部分幹部民眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。我市已多年沒有發生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎紮實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經濟和社會發展提供防洪安全保障。
二、把確保人民民眾生命財產安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作
今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防禦建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。
圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：
(一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重於防、防重於搶、搶重於救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細緻地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關係，落實措施，抓緊進行處理。各級計畫、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要捨得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要採取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑑定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，儘快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計畫用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計畫完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規劃和“以獎代補、先乾後補”的實施辦法，計畫每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。
(二)強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，民眾轉移和生活安置怎么解決，每個環節都要安排妥當，做到心中有數，確保人民民眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區5月底完成，並報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計畫，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富餘，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛鬥爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當地駐軍的聯繫，共同制定防洪預案，搞好軍民聯防。
(三)儘快建立完善防汛指揮系統，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現代化建設步伐。現代化的防汛指揮系統可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調度的效率。各縣市區要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統建設，積極配合搞好防洪工程資料庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據。三是要科學調度洪水。水庫除害興利作用的發揮，關鍵在於調度。要以“決策科學化、手段現代化、工作規範化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案;要加強洪水的調度研究，努力實現從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統籌兼顧，既確保全全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規程擅自抬高運用水位。
(四)充分發揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調度預案的每一個環節，做到對工程心中有數，對洪水處理心中有數，對搶險措施心中有數，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監督協調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監督，及時掌握情況。要加強全社會各行業的組織協調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見並組織實施。
三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發展提供用水安全
防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對於以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統一，在工作大局中應當統籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發性，抗旱則是一個長期性任務。
入春以來，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風、乾熱風天氣多，造成農田失墒較快，部分地區發生旱情，城鄉居民生活、工農業生產和自然生態受到一定程度的影響。另據氣象部門分析，5月底前，我省大部分地區降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續發展，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痹思想和僥倖心理，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農村和水利工作的重點。立足主動抗旱，全面抗旱，深化各項措施，做好當前抗旱工作。一是最佳化抗旱預案，加強水資源的管理調度。各地要進一步加強水資源的管理和調度，根據當地水源情況和旱情發展趨勢，結合近幾年抗旱工作的實際，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和客水資源，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。同時。立足於抗大旱和長期抗旱，制定科學合理的中長期用水計畫，努力實現區域內水資源的最佳化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際，防汛抗旱統籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄泄關係，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點，保障城鄉供水安全。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉變工作思路的突破口，抓緊對城鄉供水、農村人畜飲水困難情況分區、分片認真摸底排查，落實工程、方案、責任等各項措施，確保城鄉居民正常生活、生產用水。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續抓好春季農田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程，儘快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機，對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力。要做好灌區的維修、配套和節水改造，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨幹水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節約用水工作。各級要認真貫徹實施《山東省節約用水管理辦法》，把節約和水資源保護放在突出位置，積極建設節水型社會。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節水技術。水利設施不足的老旱區，要綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣“坐水種”、耕作保墒、覆蓋保墒技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。
四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱鬥爭的勝利
防汛抗旱工作事關大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導。加強領導，關鍵是抓好各項責任制的落實。xx3月10日在中央人口資源環境座談會上強調，要立足防大汛、抗大旱，繼續加快堤防建設和控制性工程建設，搞好重要河段的河道整治及滯洪區建設，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員、國務院副回良玉在主持召開的**年國家防總第一次全體成員會議上強調，各地、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各級黨政領導、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保全全的重任。一是要堅持依法防洪。各級、各部門按照《防洪法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》、國家防總關於《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和建設“平安泰安”的要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環節都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。今年要把分級、分部門防汛責任製作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀，向社會公布，接受民眾和輿論監督。針對我市小水庫現狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現空擋、死角。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術責任人，要認真履行職責，確保全全度汛。各部門、各行業要堅決服從防汛指揮部的統一指揮調度，團結協作，自覺地服從和服務於防汛工作這個大局，同心協力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據分工，切實抓好本部門、本行業的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監督。各級責任人要對防汛工作進行經常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質量監督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保全全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經確定，就要嚴格執行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今後不論哪一級、哪個部門、哪個環節出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害後果的，要依法依紀處理，決不姑息。
同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發展的大局，事關人民民眾生命財產安全，責任重於泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，紮實工作，為全市經濟發展和社會穩定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。