全縣人口計生工作會議上的講話 篇1
同志們:
今天，縣委、政府在這裡召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實區、市人口計生工作會精神。剛才，韋秋燕同志在會上總結了我縣20xx年人口和計畫生育工作，部署了20xx年人口和計畫生育工作。會上，縣委、政府與各鄉(鎮)、縣直有關單位和部門簽訂了責任狀。請各鄉(鎮)、縣直各單位各部門按照縣委、政府的要求，認真對照責任狀，切實抓好落實。
這次會議時間雖短，但內容豐富，安排緊湊。我們相信通過這次會議能夠進一步推動我縣人口和計畫生育工作，使20xx年的工作做得更好更紮實，更有成效。
下面，我講幾點意見。
一、20xx 年人口計生工作銳意進取，成績突出，在服務全縣經濟社會發展中發揮了重要作用
20xx年我縣經濟社會發展經受了嚴峻考驗，同時也取得了顯著成績。我縣人口計生工作在各級黨委、政府的高度重視，各部門的大力支持協作，計生工作人員的艱苦努力和廣大民眾的積極參與下，緊緊圍繞全縣發展大局，銳意進取，出色地完成了年度工作目標，取得了非常好的成績，獲得了全區人口計生工作先進縣、桂林市黨政線一等獎等榮譽。特別是民族中學的粟婭敏同學是全區唯一一個獲得“全國十佳自強女孩”殊榮的女孩，不僅為龍勝贏得了榮譽，也為全市、全區爭了光。人口計生工作為全縣的經濟社會發展做出了重大貢獻。去年我縣人口計生工作主要有以下幾個特點：
一是加強領導，綜合治理。各級黨政領導高度重視，自覺把人口計生工作納入了經濟社會發展總體規劃中，為人口計生工作解決實際問題和困難，為人口計生工作提供強有力的人、財、物等方面的保障。同時，強化工作部署、督促和檢查，確保了各項工作的落實。各單位團結協作，密切配合，使我縣綜合治理人口計生工作更加富有成效。
二是以人為本，落實政策。去年，我縣的人口和計畫生育工作更加體現了理性化、人性化。全縣各級黨委政府共投入計生各種經費586萬元，其中縣級投入計生各種經費360萬元，鄉(鎮)級投入226萬元，兌現了計生工作各種獎勵政策，計生獎扶兌現率為100%，全縣共有3.4萬人得到計生獎勵扶助。同時還在農村特困家庭危房改造、新農合、低保、改水改廁、扶貧開發等方面，對農村計生家庭給予了傾斜和優惠政策，使計生家庭得到了更多的實惠。
三是突出重點，銳意創新。20xx年我縣制定出台了一些新的政策，建立和完善了計生利益導向機制。第一、由縣財政拿經費，為區間內出生的嬰兒免費送一套衣服;第二、在新生兒出生30天內發生疾病的，按產婦住院費用予以報銷;第三、對《龍勝縣關於農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度的管理規定》進行了修改，將《規定》中給予學生減免學雜費的條件由原來的“被龍勝中學正式錄取就讀”修改為“在龍勝中學就讀”。這一獎勵制度，在國家計生獎勵扶助政策規定實施的獎項中，屬全國首創，全縣累計有521戶獨生子女戶獲得每人每年1320元的助學金獎勵，獎勵總經費達68.8萬元。第四、注重關愛女孩，“關愛女孩行動”效果明顯。多年來，縣委、政府多渠道給予了女孩家庭更多的關注，使全縣“生男生女都一樣、女兒也是傳後人”的婚育觀念蔚然成風。自1980年以來，全縣每年的出生人口性別比均在107以內，保持正常，這在桂林市、全區乃至全國都是少有的。
二、認清形勢，迎難而上，再創佳績
20xx 年的人口和計畫生育工作成績是可喜的。但是，我們也必須清醒地認識到存在的困難和不足。一是民眾生育意願與國家生育政策還有差距。就我們龍勝而言，部分民眾的思想認識還很模糊，前一段時間曾有放開生育二孩的傳言，鬧得沸沸揚揚，我們的少數幹部甚至個別單位和部門領導也信以為真。在這裡，我向大家說明一點，那就是當前我區生育二孩的政策沒有什麼改變。因此，我們必須保持清醒的頭腦，時刻都不能鬆懈。二是流動人口管理服務到位難。按照“屬地化管理”的原則，面對流動人口居無定所，職業更換頻繁，流向不明的情況，再加上我們現在有的鄉(鎮)對流動人口的底數還不清，流動人口的計生檔案還不規範，外地流入我縣的流動人口有違法生育的現象等等，這給我們加大了工作難度。三是再婚夫婦存在違法生育現象。四是農村個別初婚夫妻有生育第三胎的情況。以上這些問題，使我們面臨的形勢依然十分嚴峻，任務還相當艱巨，所以我們要在取得成績的基礎上，趁勢而上，鞏固成果，發展成果，保持良好的發展勢頭，任何時候都不能鬆懈，不能動搖，更不能懈怠。各級黨委、政府要進一步提高認識，把思想統一到抓人口計生工作就是抓經濟和社會穩定的高度上來，統籌解決好龍勝的人口發展問題，創新人口計生工作，促進人口和計生工作再上新台階。
三、加強領導，精心組織，確保人口和計畫生育各項目標任務的落實
各鄉(鎮)、各部門要根據縣委、政府的要求和部署，結合本地本部門的實際，找準自己的工作切入點，明確自己的工作職責，加強領導，牢牢抓住重點，突破難點，開拓創新，不斷提高人口計生工作水平。
(一)要創新機制，積極探索實踐，全面提升人口計生服務管理水平。一是要建立完善人口計生綜合協調機制。要進一步完善人口計生工作領導小組成員單位各負其責、協調運作、嚴格監督、績效考評的工作機制。人口計生部門要進一步主動加強與有關部門和社會組織的交流與合作，建立協調一致、密切配合的工作格局。公安、衛生、人保、建設、工商、民政、統計、教育、組織、宣傳、文化、廣電等部門要按照有關規定依法履行職責，尤其要配合做好流動人口計畫生育管理服務工作。二是要建立完善人口計生利益導向機制。要以獨生子女父母和雙女戶父母獎勵制度、農村部分計生家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度為主體，建立與經濟社會政策相銜接，有利於穩定低生育水平、統籌解決人口問題的計生家庭福利政策體系。三是要建立完善人口計生事業發展的人財保障機制。要進一步建立完善以公共財政投入為主體的穩定增長的人口計生投入保障機制，確保為實行計畫生育的育齡夫妻免費提供基本項目的技術服務，確保法律法規規定的獎勵優惠政策落實到位。今年，各級財政投入人口計生事業的經費必須及時足額撥付到位。要在各項改革中確保人口計生工作機構和人員穩定。
(二)要強化領導，明確責任，凝聚合力，確保人口計生工作各項指標任務不折不扣地落到實處。一是要毫不動搖地堅持計畫生育基本國策。要堅持以科學發展觀為指導，堅持發展經濟與做好人口計生工作同步推進，把做好人口計生工作與轉變經濟發展方式相結合，以人口計生工作的開展推動經濟發展方式的轉變。二是要層層落實好人口計生目標管理責任制。要嚴格實行計畫生育“一票否決”制和領導責任追究制度，形成黨政主要領導負總責，分管領導負實責，領導班子協同抓、負全責，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。三是要周密安排，切實抓好各項工作的落實。著重在人口計生機構設臵、人員編制、經費投入、政策宣傳等方面多辦實事，解決突出問題。要經常深入村屯、深入民眾家庭，傾聽民眾的意見和建議，要以做好優質服務和依法管理為手段，以基層建設為重點，把全縣人口計生工作推上新台階。
(三)要突出重點，突破難點，強化措施，統籌解決人口問題。
第一要抓住重點。一是在抓好全面工作的基礎上，突出抓好人口計生工作重中之重的“穩定低生育水平”這一重點;二是狠抓基層基礎，真正實現“縣指導、鄉負責、村為主、組落實”這一總體目標，才能做到人口計生工作下移。因此，我們要重點抓好鄉、村、組的陣地建設與鄉村兩級的組織建設和隊伍建設。要加大對縣站、鄉(鎮)服務所的建設力度，按質按量完成鄉所、示範村室的建設任務。要突出開展好“兩無一提高”活動。今年，我縣全面推開“兩無一提高”活動，全縣所有的鄉(鎮)要力所能及的實現政策外多孩率為0的目標。三是要重點抓好“關愛女孩行動”。男女都一樣、招婿上門是龍勝獨有的特色。我們要大力倡導，各部門在出台各項獎勵扶助政策和落實國家的政策時，要向獨生子女戶和雙女戶傾斜。人口計生部門和宣傳文化部門要大力培育這方面的亮點，新聞部門要通過新聞媒體多報導這些亮點，並積極向上一級新聞媒體推送。四是要大力推進誠信計生。誠信計生是今年全市計生工作的重中之重。對這一工作，我們一是要多注意學習外地的做法和經驗，結合我們的實際，開拓創新。
第二要突破難點。一是要抓好流動人口的服務管理。要創新對流動人口計生工作的服務管理的模式，進一步完善縣內“一盤棋”，創新做好與市、省、全國“一盤棋”的流動人口計生服務管理工作。二是加強社會撫養費的徵收工作，採取各種有效措施，提高徵收率，維護法律法規的權威。
第三要強化措施。主要是抓好“五項”工作。一是抓好深化綜合改革，創新人口計生工作機制。要推進縣、鄉服務機構管理機制的改革。要通過深化綜合改革，積極建立統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、民眾自治、人財保障“六個機制”，增強人口計生公共服務管理能力。二是強化統籌協調，著力解決影響人口計生髮展的突出問題。要建立完善綜合治理協調機制，切實發揮人口計生領導小組作用，建立分工協作的日常工作機制和重要事項定期協調機制。各成員單位要樹立“一盤棋”思想，加強協作，密切配合，認真履行綜合治理人口計生工作職責。三是積極關注民生，加強利益導向機制建設。要積極推進制度創新，加快建立完善與民眾生產、生活、生育相聯繫、與最低生活保障、養老保險、合作醫療、扶貧開發等制度相銜接的利益導向機制。四是加強基礎建設，保障人口計生事業健康發展。要把“農家書屋”和村文化室建設與建設人口計生村示範室相結合，積極完善農村計生服務體系，不斷拓展服務功能，提高服務能力。要加強鄉、村級隊伍建設，切實做到人員、任務、報酬“三落實”。要加強宣傳教育，把國家生育政策向民眾講清楚，做到家喻戶曉，消除民眾的思想模糊認識。五是完善考核評估，嚴格實行目標管理責任制。要建立健全主要領導責任機制，繼續實施“黨政線”目標管理考核制度，嚴格落實責任。認真執行“一票否決”制度。要完善落實人口計生層級動態管理責任制，把工作責任、工作任務落實到每一名基層幹部。
同志們，回顧過去，我縣人口和計畫生育工作取得了顯著的成績;展望未來，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。要鞏固我們取得的成果，發揚我們取得的成績，還有很多工作要做，還有很多問題要解決。我們必須在縣委、政府的領導下，認清形勢，統一思想，銳意進取，開拓創新，為開創我縣人口和計畫生育工作新局面而努力奮鬥!
全縣人口計生工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議是全縣黨代會、經濟工作會議之後，召開的又一次重要會議。充分表明了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計畫生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計畫生育是一塊考核幹部的試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人後。剛才，*局長對全縣計生工作情況做了通報和分析，副縣長代表縣委、縣政府，作了一個很好的報告，總結的到位，安排的具體，我完全同意。下面，就做好今年的計生工作我再強調幾點意見。
一、立足當前，著眼長遠，充分認識做好人口計生工作的重要意義
20xx年，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，結合各自實際，著力在基礎工作、隊伍建設、長效節育措施落實、流動人口管理和優生優育服務等方面，抓落實、補差距，圓滿完成了各項目標任務，各項工作都有了新的進步，在省、市綜合考核中，連續兩年走在了前列，受到了省、市嘉獎。
成績是肯定的，大家的努力和付出是有目共睹的，希望大家再接再厲。但是，由於計生工作的特殊性，以及我們工作中仍然存在的問題和不足，決定了這項工作的長期性和艱巨性。
第一，做好計生工作是全面落實計生基本國策的需要。嚴格執行現行生育政策、進一步穩定低生育水平，仍然是當前乃至今後一段時期決不動搖的根本國策。大家要一如既往、一以貫之地抓好貫徹落實。各鄉鎮、各部門特別是一把手，必須有清醒的認識，對計生工作準確定位，絕不能有絲毫放鬆。特別是今年市對縣的考核，從過去的抽查檢查、年度考核，變成了按月考核、按季度考核。縣委、縣政府也會加大考核力度，提高計生工作在目標責任制考核中的比重，大家一定要高度重視，站在全局的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，把計生工作抓實抓好。
第二，做好計生工作是加快發展的現實需要。計畫生育不是中心，但事關中心;不是第一要務，卻是硬性任務。一旦出現大的問題，勢必牽扯各級大量的精力，打亂全縣的整體部署，影響經濟和社會持續健康發展，這點上我們曾有過非常深刻的教訓。從這個意義上講，抓計生工作就是抓機遇、促發展，只有抓緊抓實計生工作，才有更充足的精力去抓發展。所以，要堅定不移貫徹縣委、縣政府關於人口工作的決策部署，把人口工作納入全年工作的重點，同部署、同安排，抓好落實。
第三，做好計生工作是當前我縣形勢的客觀需要。近兩年來，我縣的計生工作目標責任制考核在全市雖然靠前，但是大家都心裡有數，有些工作實實在在講，是經不住檢查、經不起考驗的。部分鄉鎮、部門對計生工作的重視程度不夠，底數不清、思路不明、抓工作的力度不大。特別是一些鄉鎮存在工作定位不高、社會撫養費空轉、擅自降低處罰標準、信息錄入不全不準等問題，這些都需要在工作中重點把握、重點解決。各鄉鎮、各部門，以及全縣計生系統的工作人員，必須進一步強化責任意識、服務意識，提高工作能力、工作水平，端正態度、轉變作風，確保計生工作有效開展。
二、突出重點，把握關鍵，全面提升全縣人口和計生工作水平
一是落實長效措施，不斷穩定低生育水平。落實長效節育措施，是控制人口出生最有效的辦法。我們必須著力營造良好的計生工作環境，全面落實各項節育措施，不斷提高技術服務水平，採取有效的管理手段，做到嚴格控制二胎，堅決杜絕三胎，全面提高生育水平。要加大宣傳教育力度。宣傳計生基本國策，倡導科學文明、進步的婚姻生育觀念，使計生工作成為廣大人民民眾的自覺行動，形成優生優育光榮的社會氛圍，營造有利於計生工作的良好環境。要加強信息管理。準確掌握轄區內的基本情況，鄉計生服務站、村計生服務室，對所管理鄉、村的對象，建立完善的數據信息庫。對掌握的信息要及時更新，及時掌握新情況，嚴格實行動態管理。完善計生服務體系。提升鄉鎮計生服務站、農村計生服務室的服務水平，堅持以人為本、優質服務，做到技術上精益求精、服務上周到細緻。把落實長效節育措施和開展孕前服務、健康普查緊密結合起來，實現服務的“零距離”和全覆蓋。改進工作方法。通過多種形式，與服務對象聯絡感情，贏取育齡婦女的支持配合，堅決不能用那些粗暴蠻橫的做法，讓服務對象形成逆反心理，增加工作的難度。同時，要以縣城東、西片流動人口管理“示範”區的創建為契機，抓好全縣的流動人口管理
二是強化工作責任，全面完成四術任務。做好人口和計生工作，必須進一步加強領導，落實責任，今年的任務都已經確定，大家要採取有力措施，圓滿完成各項任務。要切實加強組織領導。各鄉鎮、計生部門，一定要把人口和計畫生育工作擺上重要議事日程，定期召開會議，及時研究解決人口和計畫生育工作中的重大問題，保證計畫生育工作有效開展;要做好統籌協調和監督檢查，確保認識到位、責任到位、措施到位，嚴防責任出現真空。要嚴格落實崗位責任制。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，努力形成分管領導具體抓，其他成員支持配合、共同負責，從事具體工作的同志認真抓、負具體責任的工作格局。要嚴肅責任追究制。對工作鬆懈、完不成任務的鄉鎮和部門，嚴格實行“一票否決”制度。對政策外生育不及時通報信息、及時作出處理、故意隱瞞不報等行為，要進行嚴肅處理，決不姑息。
三是採取有效手段，抓好社會撫養費徵收工作。社會撫養費徵收是一件難事。但是，並不是沒有辦法，主要是我們的幹部根本就不重視、不落實，甚至有的就沒有去安排。今年，在撫養費徵收上，必須有大的動作、新的起色。具體如何抓，我想有三點。一要從思想上高度重視。各鄉鎮、居民辦的領導，計生系統的幹部，首先要解決自己的思想問題，做到認識到位、高度負責，切實把這項工作拿在手上，列為重點。特別是各鄉鎮的書記、鄉鎮長，要結合實際，制定具體的徵收措施，嚴格包村包戶制度，把撫養費徵收工作與年度工作掛鈎，同安排、同落實。二要依法徵收。撫養費徵收，是《山西省計畫生育條例》明確規定的內容。大家不要怕得罪人，要依據《條例》，依法行政，嚴格執法，按照法律程式做好此項工作。相關執法部門都要密切配合，確保徵收到位，確保撫養費真正起到超生者重罰的作用，推動計生工作的有效開展。三要嚴格獎罰兌現。今年我們把撫養費徵收列入了獎罰範圍，年終將參照考核結果嚴格兌現。對完成任務的鄉鎮，我們將按獎懲辦法足額返還，並給予獎勵。對完不成任務的鄉鎮，將嚴格按獎懲辦法處罰，絕不姑息遷就。
三、加強領導，落實責任，不斷開創人口計生工作新局面 今天會上，**縣長和計生局對全年的工作任務做了全面安排部署，任務明確，職責明確，各鄉鎮、各部門要盯緊目標，強化領導，形成合力，齊抓共管，確保全面完成各項目標任務。
一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。黨政一把手重視與否是計生工作成敗的關鍵。各鄉鎮、各部門的主要領導不僅要負總責，而且要親自組織、親自協調，做到領導到位、責任到位、工作到位，切實解決計生工作中長效措施落實、扶養費徵收、信息錄入管理等重點、難點問題。我們將嚴格按照市委確定的“通報批評”、“重點管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責任追究”五項問責制度，開展月檢查、季考核、年終打分排隊。對完不成目標任務的鄉鎮和部門，特別是因工作不力、影響全縣工作的，將給予一把手嚴肅處理。
二要堅持人口和計生工作目標責任制不動搖。各鄉鎮、各單位、計生工作領導小組的各成員單位，回去後要對照責任書要求，逐項抓落實、逐條抓兌現，要嚴格執行目標管理責任制，把工作任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實，處處見成效。我們的計生工作考核，絕對不找平衡，而是實事求是，要拉開檔次，要真獎真罰，獎出激情，罰出幹勁。
三要堅持部門協作、齊抓共管、綜合治理不動搖。計生工作是一項複雜的系統工程，僅靠計生部門的力量，很難順利完成，需要各級各部門協調聯動，持之以恆抓好工作落實。各鄉鎮、各單位要切實履行屬地管理職責，落實各自任務;計生局要發揮主力軍的作用，紮實開展工作;監察局要嚴查違法生育和玩忽職守的行為;衛生部門要從新生兒登記、生育手術等方面提供準確信息，並加強個體行醫管理;公安部門要嚴把新生兒入戶關;法院要加大對社會撫養費申請強制執行案件的支持力度。各相關部門都要密切配合、齊抓共管，確保計生工作各項措施落到實處，目標任務圓滿完成。
同志們，人口計生工作事關發展全局，事關老百姓的切身利益。全縣上下一定要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧靜樂的高度，進一步提高認識，紮實工作，全力推進計生工作再上新水平，為推動轉型跨越發展營造良好的人口環境和社會環境。
謝謝大家!
全縣人口計生工作會議上的講話 篇3
同志們：
在春耕生產即將全面展開之際，我們在枝江市以農機三個百萬活動啟動儀式為契機，貫徹落實中央及省委一號檔案精神，中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國農業機械化工作會議以及全省農村農業工作會議精神，總結20xx年農機化工作，分析當前農機化發展形勢，安排部署20xx年農機化工作。上午，大家參加了農機“三個百萬”活動啟動儀式，參觀了春季田管、新型農機具展示、農機維修和新型職業農民培訓現場。剛才，枝江、鍾祥、石首、南漳等縣市作了交流發言，現場辦得好，發言講得好，值得各地學習借鑑。再虎、衛東和少成同志分別就有關工作進行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點意見。
一、20xx年全省農業機械化工作成效顯著
20xx年，面對複雜形勢和多重挑戰，在各級黨委政府的堅強領導下，全省各級農機部門圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的農業發展目標，以深化全面全程機械化示範創建為主線，以規範執行農機購置補貼、報廢更新補貼政策和農機深松整地作業補助政策為抓手，以強化農機安全生產監管為重點，紮實工作，砥礪前進，各項工作取得了顯著成效，實現了“十三五”農機化發展的良好開局。主要表現在以下五個方面：
(一)裝備水平進一步提升。通過最佳化購機補貼操作方式，推廣 “一站式”服務，加大水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘乾機、秸稈綜合利用機械、深松機械、大型植保機械和大型聯合收割機等綠色環保機具敞開補貼力度，紮實推進農機報廢更新補貼試點，強化補貼信息公開、違規聯查聯動和績效管理考核，有效提高了補貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準性，有力促進了農機裝備水平提升和結構最佳化。20xx年，全省農機總動力達到4600萬千瓦，同比增加132萬千瓦。拖拉機、插秧機和聯合收割機保有量分別達到133萬台、6.6萬台和9.8萬台，報廢淘汰老舊農機4702台，裝備結構不斷最佳化。
(二)作業水平進一步提升。各地把推進全面全程機械化示範創建作為重要抓手，積極爭取黨委政府重視，加大資金項目投入，深化全面全程機械化示範創建，探索適宜本地作物和區域特點的農機化技術路線和生產模式，有效帶動了全省農機作業水平的整體提升。20xx年，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到67.18%，油菜機耕、機播和機收面積三項指標均居全國第一位，水稻生產機械化繼續位居全國前列。糧棉油、種養加、果茶桑和農產品初加工機械化呈現全面推進之勢，農機農藝融合、農機化與信息化互促共進的局面正在形成。
(三)服務水平進一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持，從購機補貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規範運作等方面，加大對新型農機服務主體的培育力度，推進農機社會化服務向縱深發展，農機服務規模化、集約化、規範化發展態勢明顯，社會化服務能力明顯增強。截止20xx年底，全省農機作業服務組織達8200多個、農機專業合作社達2200多家，其中有30家合作社被評為省級農機合作社示範社，10家被評為全國農機合作社示範社。各類農機服務主體正向規模更大、服務能力更強邁進，正日益成為農機化新技術新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場和新型農民的訓練營。
(四)安全水平進一步提升。各地堅持把安全生產挺在前面，堅持農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量一起抓，通過層層簽訂安全生產責任書、落實安全生產責任制，深入開展“平安農機”創建和安全生產隱患排查活動，強化“變型拖拉機”移交整治，不斷提升農機持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農機重特大事故的發生，鞏固了全省農機安全生產的好形勢。20xx年全省發生農機事故340起，死亡4人，受傷31人，農機事故四項指標全面下降，沒有發生較大以上農機事故，農機安全生產態勢平穩。
(五)履責水平進一步提升。各地按照“兩學一做”、黨風廉政、履職盡責的要求，強化主體責任和監督責任的落實，將業務工作與各項政治學習活動緊密結合起來，以學習促業務工作，以學習促能力提升，部門作風持續改進，凝神聚力推發展的良好行風正在形成。特別是在推進農機深松整地、秸稈機械化還田、農機抗災復產保目標和實施機械化助力精準扶貧等方面成效明顯。全面完成了農業部下達的150萬畝農機深松整地作業任務，主要農作物秸稈機械化綜合利用率超過80%，農機化在抗災復產保豐收中的主力軍作用凸顯。《農民日報》對湖北等4省開展的抗災救災工作進行了專題報導，張桃林副部長做出批示：“偉國同志：這組報導生動展現了農機人在農業搶險救災，保生產中的鐵軍形象，看了很感動、很受鼓舞!”。
總的來看，過去一年的工作成效顯著、亮點紛呈，為農業轉方式、調結構和穩定農民大災之年不減收作出了重要貢獻，得到社會廣泛好評，得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農機化發展的結果，是各級農機主管部門共同努力、專家科學指導、農民民眾辛勤勞動的結果。在此，我代表省農機局，向全省農機系統幹部職工、科技工作者、農民機手表示衷心的感謝!
二、新常態下農機化發展機遇與挑戰並存
當前，我省農機化發展又站在新的歷史起點上，農業生產已全面進入農機作業為主的新階段，農機化滲入到農業生產的方方面面，融入農業產業鏈條的廣泛領域。推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化建設，對農機化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的製造業技術和農業技術創新，以及智慧型化、信息化技術的廣泛套用，為農機化發展提供了新機遇。農村深化改革，構建農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業管理體制機制改革創新，對農機化發展提出了新挑戰。農機化發展的內外部環境正在發生深刻的變化。
從總量和水平看，隨著國家購機補貼等一系列扶農惠農政策的實施，農民購機用機積極性持續高漲，截止20xx年底，全省農機總動力達到4600萬千瓦、農機專業合作社達2200多家、主要農作物作業水平達到67.18%，分別比“”增長37%、90%和提高16個百分點。農機作業已由耕種收擴展到種植、田管、收穫和初加工等環節，由種植業拓展到養殖業、初加工業，正向全程全面邁進;農機具由單一作業、低技術含量向多功能、高性能轉換;農機經營主體由單家獨戶為主向合作化、規模化發展。農機化整體水平正由中級階段向高級階段轉型升級。
從需求和機遇看，隨著城市化步伐加快，農村勞動力老齡化、低齡化嚴重，解決“誰來種地”的問題，發展農機化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態、資源、環境約束壓力、減少農業投入品過量使用，實現綠色增產、促進農業可持續發展上，農機大有用武之地;主要農產品價格倒掛倒逼我國農業生產降低成本，農機可以發揮作用;農業發展方式轉變，農業產業結構調整，農業新型經營主體發展對農機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。
從挑戰和制約看，經過10多年的高速發展，我省農機化發展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農機化發展不平衡，糧食作物薄弱環節(如播種、田管)、經濟作物關鍵環節和丘陵山區農機化發展緩慢，系統性解決難度較大。二是先進適用農機裝備有效供給嚴重不足，缺門斷檔和中低端產能過剩並存，機具的可靠性、適用性有待提升，結構性矛盾突出。三是農機農藝融合不夠、科技創新不足、成果轉化不多，人才隊伍建設滯後，農機化公共服務手段落後。四是農機服務產業化程度不高、機制不靈活、服務質量與效益不高。
總之，隨著農機化發展環境和形勢的深刻變化，農機化工作對象、內容、領域等也在發生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應發展新形勢，不斷創新工作理念和方式方法，更加注重規劃引導、更加注重政策引領、更加注重創新驅動、更加注重後續服務、更加注重法治保障，堅持從供需兩端發力，加快培育農機化發展新動能，發揮農機化在穩產能調結構、降成本增效益、添綠色可持續以及促進農民增收致富方面的重要作用。
三、紮實做好20xx年農機化各項工作
中央農村工作會議指出，推進農業供給側結構性改革是20xx年農業農村工作的主線，全國和全省農業工作會議明確了推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動，推進農村改革，穩定糧食生產“四推進一穩定”的工作布局。各地農機部門要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進、服務大局，著力推進農機化供給側結構性改革，最佳化管理、增添動能、補短板、強主體，加快“機器換人”步伐，推動農機化提檔升級，為農業農村經濟發展和農民持續增收提供有力支撐。重點抓好“五突出五提高”。
(一)突出創新驅動，提高農機裝備供給水平。瞄準“產業急需和農民急用”，加大農機裝備研發和推廣套用力度，加快技術創新和成果轉化，著力提高綠色環保農機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農機產品供需信息對接平台，引導農機生產者和使用者加強聯繫，引導資本、技術和人才等生產要素向農機裝備製造產業集聚，挖掘農機化發展滯後區域和領域的發展潛力，強化需求側對供給側的引領。二是實施科技攻關。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力，扭轉不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”困局。三是擴大有效供給。繼續加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節水灌溉、高效植保、精準施肥和農機深松整地等綠色增產技術所需機具的補貼與推廣力度，不斷提高農機具的可靠性和適用性，全面提升農機化科技的有效供給能力。
(二)突出規範便捷，提高扶持政策供給水平。以實現有限資金規模下的敞開補貼為目標，圍繞“縮範圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補重點、補短板，切實提高系統性、精準型農機化政策供給水平。一是規範執行購機補貼政策。堅持綠色生態導向，最佳化購機補貼實施方案，科學確定補貼範圍，不斷提高資金分配的精準性和科學性。強化補貼實施全過程監管，推進政策規範高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發揮農機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅動，加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重的老舊機械，大力推廣符合“國三”標準的動力裝備，促進農機節能減排和安全生產。三是創設發展扶持政策。全面落實農機免費監理政策，積極探索農機信貸、租賃、金融服務、農機保險、作業補助等政策試點，拓寬政策扶持渠道，提高農民購機能力和用機效率。四是狠抓示範項目管理。執行好各級農機化示範項目，不斷提高項目執行效果，確保建一個、成一個、帶一片。
(三)突出互促共進，提高農機技術供給水平。全面全程是農機化的發展方向，要切實加強與涉農各行業的溝通聯繫與協調配合，全面拓寬農機化服務領域，發揮農機化在促進農業綠色可持續發展方面的重要作用。一是深化全程全面示範創建。圍繞主要糧食作物和特色經濟作物，加大全面全程機械化示範創建力度，加快突破糧食作物薄弱環節、經濟作物關鍵環節機械化技術瓶頸，分品種、分區域總結提煉出一批可複製可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創建6個國家級全程機械化示範縣。二是促進“三個融合”。大力推進農機與農藝、農機化與信息化、機械化與多種形式適度規模經營相融合。重點抓好北斗農機精準作業示範項目的實施工作。三是抓好重要農時機械化生產。搞好作業進度統計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動有序進行。全面完成160萬畝農機深松整地作業任務，力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態農機化技術推廣。加大節水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態友好型、綜合利用型農機化技術的推廣力度，全力服務農業“一控兩減三基本”行動。
(四)突出能力提升，提高農機人才供給水平。抓好農機化工作，必須要有一支素質過硬的幹部隊伍，要有一支技術過硬的科技領軍人才，要有一支功夫過硬的實用人才，要通過開展形式多樣的培訓，不斷增強培訓的針對性和實效性，提高新理念高素質行業人才供給水平。要狠抓農機安全生產宣傳教育，強化農機手的安全意識和法制觀念，層層壓實安全生產主體責任。要大力弘揚農機工匠精神和企業家精神，鼓勵農機新型經營主體參與創新創業，全面激發農機人才隊伍發展活力。
(五)突出規範引領，提高農機服務供給水平。著眼於發揮“有效的市場”和“有為的政府”兩個積極性，從解決農民和企業最關心、最直接、最現實的問題著手，推進農機化管理“放管服”改革，提升農機化服務能力，激發市場活力和社會創造力。一是推進農機化管理改革創新。要加快普及“網際網路+農機服務”，推進“放管服”改革，提升農機化公共服務能力。二是推動農機作業服務轉型升級。圍繞“五區一園”建設，引導農機合作社、家庭農場和農機大戶等農機服務主體入園創業，探索“機農合一”等新型農機社會化服務模式，發揮機械化在促進農民增收致富中的重要作用。三是紮實開展安全生產監督管理。要強化農機安全生產監督檢查、隱患排查，深入“平安農機”創建，健全監管網路，堵塞監管漏洞，夯實安全生產基礎;不斷農機安全監理隊伍建設和裝備建設，提升服務能力和服務手段，推進農機監理工作科學化、規範化。
四、著力抓好當前春季農機化重點工作
2月4日，農業部召開了全國春管春耕暨種植業結構調整工作視頻會議，吹響了全國農業春耕生產的動員號角。農業部黨組副書記、副部長余欣榮強調要發揮農機作用提高春耕農業生產質量，特別要注重加強機手培訓、注重促進機藝融合、注重提升農機服務。今天我們在這裡舉辦“三個百萬”活動啟動儀式，就是要為春季農業生產營造良好社會氛圍，掀起春季農機化生產高潮，引導全省廣大農機人員投入到春耕生產一線。各地要增強工作主動性，科學謀劃、精心組織，堅決抓好以下幾項重點工作：
(一)堅決抓好購機補貼政策實施工作。今年中央安排我省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金，發揮更好效益，顯得尤為重要。總的要求是，突出重點，全面敞開，深化落實，強化管理，確保政策規範高效廉潔實施。一是突出補貼重點。對深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務農業“一控兩減三基本”機具，要重點補貼。二是強化績效考核。今年，省局將引入第三方機構開展農機購置補貼政策落實延伸績效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進電商銷售農機。目前，購機補貼陽光政務網上直補項目開發已取得實質性進展。今年將先對拖拉機實行網上直補試點，後續再逐步增加品目，各地要對網上購機的申請優先審核。四是重申國Ⅱ產品辦理時限。年前，已專門發通知，明確了國Ⅱ產品的辦理時限，我再強調一下，對於20xx年12月1日之前購置的國Ⅱ產品機具，錄入補貼系統的截止日期是今年3月15日之前，補貼結算截止日期是3月31日之前，還沒有掃清尾巴的縣市，務必加快辦理進度，過期後果自負。五是強化違規行為查處和日常監管。農財兩廳聯合制定的《農機購置補貼產品經營違規行為處理規定》即將下發，各地要堅決貫徹落實，細化本地工作流程，共同做好補貼產品經營違規行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強對經銷商的監管，購機補貼辦理一定要去經銷商化。
(二)堅決抓好農機安全生產監督管理。黨中央、國務院高度重視安全生產。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產大忙季節是農機事故高發期。各地要採取切實有效措施防範各類農機安全事故的發生。一是抓好變型拖拉機治理。各地要按照屬地管理、“誰批准誰負責”、“誰發牌誰負責”的原則，堅持依法監理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機辦理登記上牌，堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當地黨委、政府匯報，積極與公安、交通部門協商，儘快儘量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強存量變型拖拉機管理，嚴格年檢年審，對檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機，堅決不予通過，促進變型拖拉機加快淘汰。二是抓好安全生產宣傳教育。要大力普及春季農機安全作業常識，不斷提高農民安全意識;農機監理人員要認真抓好安全生產隱患排查、年檢年審工作，改善農機安全技術狀況，消除農機事故隱患，預防農機事故發生，為春耕生產保駕護航。
(三)堅決抓好當前春季農機化生產。各地要以今天的農機“三個百萬”啟動為契機，及時組織農機人員進村入戶，指導機手保養、調試和檢修農機具;要加強機手培訓，重點是培訓新型經營主體的技術骨幹，掌握技術要領，提高操作水平，落實好關鍵技術，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術狀態投入到農業生產。要利用春耕大好時機，大力推進農機深松整地，為全年深松任務完成爭取主動;要大力推廣水稻機插機播等農機農藝融合新技術，確保一播全苗;要強化農機跨區作業的組織管理和信息引導，組織農機服務主體開展代耕代種和跨區機耕、機播、機插等作業，加快耕播進度。
(四)堅決抓好農機化信息宣傳工作。各地要高度重視農機化信息宣傳工作的重要性，堅持正確輿論導向，紮實做好信息宣傳和生產信息報送工作。要大力宣傳農機化在促進農民增收致富、促進農業綠色可持續發展、促進精準扶貧和精準脫貧中的重要作用。要大力宣傳以新發展理念推進農機化工作的成效和經驗，不斷提高農機化發展的顯示度、認可度和影響力，凝聚推進農機化事業發展的正能量。
(五)堅決抓好部門幹部隊伍自身建設。20xx年是一個“政治年”，也是一個“問責之年”。各地農機部門要把深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為重要的政治任務，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，狠抓績效管理和責任落實;主要負責同志要堅持以上率下，深入開展調查研究，著力解決農機化發展遇到的新情況新問題新矛盾新挑戰;要堅持管行業必須管行風，加強幹部思想政治建設和作風建設，深入推進農機系統強農惠農資金使用突出問題專項整治，堅決糾正損害農民民眾利益的不正之風，以過硬作風和一流業績樹立農機部門的良好形象。
同志們，春耕大忙季節已經到來，全省農機系統的幹部職工要立即動員起來，以奮發有為、積極進取的精神狀態，精心組織，紮實推進，全力打好春季農機化生產第一仗，以優異成績迎接黨的勝利召開!
全縣人口計生工作會議上的講話 篇4
同志們：
這次全國民政工作會議，是在“”、“”交替之際召開的，意義很重要。x年是“”最後一年，民政部門在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府領導下紮實推進各項工作，有效應對了青海玉樹地震、甘肅舟曲山洪土石流等突發多發自然災害，社會救助體系進一步規範和完善，退役士兵安置改革和烈士褒揚工作取得重要突破，社會養老服務、孤兒保障和社會精神病院建設邁出重大步伐，村(居)委換屆選舉工作依法開展，“難點村”治理工作成效明顯，城鄉社區建設統籌推進，社會組織有序加快發展，區劃地名工作紮實推進，社會事務管理服務水平明顯提升，福利彩票發行實現歷史性突破，社會工作人才隊伍建設繼續加強。“”時期是民政工作取得巨大成就的五年，我們建設了一大批項目、辦成了不少大事、解決了許多難題，基本民生保障水平持續提高，相關社會管理創新發展，社會服務能力不斷增強，更多城鄉居民享受到與經濟社會發展相適應的民政公共服務。
x年是“”開局之年，民政部門要深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，堅持科學發展主題，以改善基本民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，創造性地落實好《x年民政工作要點》明確的13項任務。今後五年，各級民政部門要落實本級經濟社會發展規劃和相關專項規劃，推動民政事業全面發展，到“”末，數量適當、分布合理、功能健全、便利民眾的民政公共服務網路基本形成，有效保障困難民眾基本生活的救災救助體系基本健全，與經濟社會發展相適應的優撫工作和新型安置制度平穩運行，適度普惠的社會福利事業蓬勃發展，城鄉和諧社區大量湧現，社會組織健康發展、作用增強，與城鎮化相適應的區劃地名工作穩步推進，社會事務管理服務水平顯著提升，專業社會工作基本普及，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定作出重要貢獻。
明年和“”期間民政工作目標任務已經確定和將要確定。實現目標任務需要不懈奮鬥，關鍵是要改善思維方式和工作方法。思維方式是人們分析思考問題的方向、角度、方法，反映思維的品質，影響、指導、決定著人們的認識和實踐活動。工作方法是人們為達到實踐目的和效果所採取的辦法和手段，關係到工作的效率和結果。思維方式引領工作方法，工作方法的實踐效果又影響、印證思維方式。如果說目標任務是到達江河彼岸，那就要有橋和船，思維方式和工作方法就是橋和船，我們要把修橋造船的功夫做好。
要樹立科學的思維方式。科學的思維方式就是唯物辯證法，要堅持用全面的、聯繫的、發展的觀點認識問題，謀劃、運籌工作。民政工作是黨和政府全局工作的組成部分，只有議大事、懂全局，才能管好本行。要找準民政工作與經濟社會發展全局的結合點和著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。如果脫離整體形勢和全局工作，片面認識和安排民政工作事項，不僅於全局無益，也是做不好的。民政工作與其他工作、民政部門與其他部門和社會力量緊密聯繫、息息相關，研究部署民政工作，離不開相關職權、相關條件，必須主動協調有關部門、動員社會力量，才能達成共識、形成合力，才能在保障基本民生和創新社會管理上出台政策、擴大資源。如果自我孤立，僅憑一廂情願，萬事不求人，不僅無人支持，也是無所作為的。任何事情都是發展的，民政工作不斷面臨人民民眾的新需求、社會管理的新課題和推進事業發展的新機遇、新挑戰，要與時俱進，以發展眼光、創新思維和進取精神，推動民政工作適應形勢變化、符合發展趨勢、體現民眾要求。如果用靜止眼光看待民政工作，小“富”即安，固步自封，不僅會導致事業停滯落後，還會被歷史淘汰。
要堅持民眾觀點和路線。民眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，民眾路線是黨的基本工作方法。民政工作直接為人民民眾特別是困難民眾服務，必須經常深入民眾之中，根據民眾的需要和經濟社會發展條件來制定政策、作出決策，保障好民眾的基本生活權益和民主政治權利。好的政策和決策是從民眾中來到民眾中去的，要善於把民眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進行科學的分析綜合，制定符合民眾利益的政策或決策;還要把這些政策或決策付諸實施，根據實施情況和民眾反饋的意見，再及時進行調整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進。破解難題、創新發展的做法，一般都源自於基層和民眾，要尊重民眾首創精神，善於靠總結經驗來進行制度建設，推進工作。好政策、好機制不是憑空想像的，不是主觀設計的，而是總結成功經驗上升的。我國地域差別大，經濟社會發展不平衡，雖有共性，更有差異，任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為，都不會成功。
要注重藉助社會力量。民政工作是政府行政工作，權力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經驗、監督檢查，要加快轉變職能，把等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研製等具體事務，轉移給相關社會組織去做，實現行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。有些機關和幹部把什麼權力都抓在手裡，什麼事情都摟在懷裡，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什麼都做不了、做不好。還有些機關和幹部，只會坐等上面分配資源，只熱衷於行使權力、使用既有資源，不肯去協調有關部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。要改變這些孤立型、封閉式的落後工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務社會化、福利彩票發行、慈善捐贈、城鄉社區建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設，日益擴大民政公共服務的資源和能量;推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購併等方式參與發展民政公共服務，形成有序競爭、多元並存、共同發展的民政公共服務供給格局。
要善於運用市場機制。發揮市場配置資源的基礎性作用，是社會主義市場經濟的規律和特徵，一般會有信號靈敏、交易公平、配置合理的效果。在社會主義市場經濟體制下，等價交換的資源主要靠市場機制配置;行政資源和公共產品的配置也不能抱殘守缺、恪守計畫分配手段，應當善於運用市場機制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開性和公平度。在民政公共產品提供上，如養老服務、社區服務、救災物資生產、退役士兵職業技能培訓、地名標誌服務等，可以利用多種所有制形式的市場主體，滿足多層次、個性化的需求，提升民政公共產品供給效率。在民政資源分配上，如設施建設設備購置、新建機構的運營、服務項目的外包、存量設施的改制、政策性補助資金的投放、制度建設先行先試的選擇，以及政策創製課題、科技項目研究、標準研製等事項，都可以採用公開招投標形式，實行公平競爭、擇優選用，讓資源流向最能創造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發展上，要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業單位改革;通過競爭上崗、績效考核和政務公開，完善人事激勵機制，推動勤政廉政建設。
要熟練使用現代工作手段。我們處於工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的社會環境，幹部隊伍已普遍知識化，要儘量摒棄“小而全”、事事靠自己的傳統意識和落後手段，善於利用現有社會條件來運籌工作;要儘快減少人工手段和封閉作業，善於運用科技手段進行開放式工作;尤其要善於運用法制化、信息化、標準化手段，推動民政工作向現代轉型，推進民政工作精確管理、提升效能。要注意將成熟、穩定的政策通過立法程式上升為法律法規，對尚難以進入立法層面的要及時制定部門規章、地方政府規章和規範性檔案;對實施法律法規政策的經辦機構和操作程式也要在實踐基礎上予以規範，保障民政工作運轉協調、公正透明、廉潔高效。要加強標準化建設，通過制定和完善建設標準、基礎標準、套用標準、管理標準、服務標準、產品標準，規範管理和服務，支撐民政工作發展，促進民政工作方式由運動式、隨意性向常態型、制度化轉變。要推進信息化建設，普及信息化工作手段，達到平台共建、終端多能、資源共用、信息共享，依託媒體和信息系統廣泛採集信息、了解社情民意、加強互動交流、推行網上辦公、推進政務公開、引導社會輿論，提升民政工作管理和服務效能。
要經常督查落實。政策的效果在於落實，督查是落實的推動手段。部省兩級民政部門要切實抓好督查落實工作，不僅要適時集中開展督查活動，更要將督查工作經常化、制度化。大到政策實施、階段性工作和重點工作部署，小到具體交辦事項，都要跟蹤問效、及時反饋。既可以通過自上而下的日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等形式推動工作落實，也可以運用自下而上的情況報告、請示、匯報、反映、總結等辦法反饋落實情況或修正意見。還要積極接受人大的法律監督、政協的民主監督和紀檢、監察、審計、財政等方面的督查，以及社會輿論的監督，鞭策自己提高效率，抓好落實，加強自律，當好表率。
元旦和春節先後要到了，我再強調一下兩節期間困難民眾生活安排和民政系統安全防範工作。各級民政部門要按照黨中央、國務院的要求和本級黨委、政府的部署，深入到受災地區、貧困地區和困難民眾中，檢查督促各項政策和救助資金的落實，妥善安排城鄉低保對象、農村五保對象、城市孤老孤兒等困難民眾的基本生活，重點解決好玉樹地震災區、舟曲山洪土石流災區和其他受災地區民眾的吃飯、穿衣、居住和過冬取暖等問題。精心組織好對老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優撫對象的慰問工作。深入走訪敬老院、光榮院、福利院、優撫醫院、殯儀館、救助管理站等民政服務單位，幫助他們解決實際困難，特別要指導這些單位做好安全工作，排除安全隱患，嚴密防範各類安全事故。要切實做好信訪工作，繼續深入排查化解矛盾，解決好民眾反映強烈的突出問題。
同志們! x年和“”時期民政工作任務重大，我們要繼續深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，深化改革、銳意創新，同心同德、群策群力，紮實推動民政工作又好又快發展，以優異成績迎接建黨90周年，為全面建設小康社會貢獻力量!
全縣人口計生工作會議上的講話 篇5
同志們：
這次全市扶貧辦主任會議是經市委、市政府分管領導同意召開的，主要任務是：深入貫徹落實全省扶貧開發工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神，深入學習省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)，總結上半年成績，分析當前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各
項任務目標。昨天上午，我們參觀了竹谿縣龍壩鄉磚裕村整村推進、搬遷扶貧及菸葉產業發展情況，昨天下午竹谿縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內容豐富，效果很好，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作的責任感和緊迫感
今年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現“三個確保”目標的衝刺年、決戰年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全市三乾會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠抓定位，立足當年抓落實，緊扣難點抓創新，強化責任抓落實，提升形象抓作風，全面推進能力建設、業務建設和系統建設，促進任務落實、責任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：
整村推進紮實開展。啟動的109個重點村整村推進工作已全部通過省市考核驗收，實施的109個重點村已完成規劃任務的80%以上，今年啟動的174個重點村按要求編制了參與式扶貧規劃,申報備案了項目,大部分村已啟動了項目建設。上半年，全市正在實施的283個重點村，累計實施項目1415個。新建產業基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實施“一建三改”6417戶;興建各類水利設施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。
產業扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農戶興建特色產業13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫藥化工有限公司、湖北(房縣)神農本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點工作紮實推進。鄖縣自啟動互助資金試點村以來，3個試點村共吸收入社農戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項目輻射周邊5個村，直接受益農戶260戶、1050人，試點村年人平純收入淨增360元，80%的農戶住進了樓房，60%農戶購買了機車，電話(手機)入戶率達95%，成為全市的新農村建設示範村。
扶貧搬遷穩步實施。全市已完成和正在實施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達任務2684戶10736人的50.8%;占市政府下達任務2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區移民、生態移民、村莊整治、產業發展有機結合起來，培植了一批新典型，加快了新農村建設步伐。
扶貧培訓進展順利。共完成各類扶貧培訓25625人次，占年度任務的97.5%。其中，完成3-6個月短期培訓2620人，占年度任務的85.1%;長訓招生工作全面展開;培訓重點村支部書記220人;開展農村實用技術培訓2萬人次。
城區扶貧取得實效。共啟動項目160個，新建產業基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實施“一建三改”20xx戶，解決安全飲水3000人;啟動4個村整村推進工作，茅箭區廖家村、東溝村扶貧開發與低保對接試點工作紮實推進，初步完成了城區農村扶貧開發調研專題報告，啟動了新一輪規劃編制基礎工作。
扶貧奔小康試點全面啟動。市縣兩級分別成立了領導小組和專門辦公室，完成整體規劃和分項規劃編制工作，全面啟動了項目建設。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質能源林建設，新發展蔬菜5000畝，新發展肉雞養殖200戶，新增肉雞養殖250萬隻，新增漁業養殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區”、為主戰場，以清潔鄉村、美化家園為重點的村莊整治工程全面展開。
社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村)，全市5萬餘名黨員幹部結對幫扶貧困戶。當年，中直、省直各幫扶單位計畫安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農村建設工作隊結對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區專題調研、為農民工送健康、動員民營企業幫建老區村等活動。
上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
(一)堅持以貫徹三中全會精神為契機，科學謀劃扶貧開發工作。xx屆三中全會《決定》對扶貧開發作了新的戰略部署，為當前和今後一個時期扶貧開發指明了方向。今年以來，我們認真學習貫徹落實《決定》精神，緊密結合十堰實際，深入思考，廣泛調研，爭取領導，當好參謀，不斷在新的歷史起點上科學謀劃和推動扶貧開發工作開創新局面。
一是進一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經濟社會發展中有很高的定位。市委、市政府先後提出把新階段扶貧開發作為破解“三農”問題、統籌城鄉發展、構建和諧十堰的重要著力點，作為“”全市經濟社會發展的三大歷史任務之一。今年按照科學發展觀的新要求又提出了“一統三分”戰略，即統籌城鄉發展、分區域規劃、分產業布局、分類型指導，這既是指導全市縣域經濟發展的戰略思路，也是推進扶貧工作的重要指導思路。按照“一統三分”的要求，在市委今年出台的《關於加快農村改革發展的意見》和《關於促進農業穩定發展農民持續增收的意見》等檔案中，對扶貧工作進行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進一步鞏固，工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，組織措施進一步強化。
二是積極謀劃後十年扶貧規劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點上科學謀劃好今後十年的扶貧開發戰略，力爭為國家和省完善扶貧戰略作出貢獻”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發綱要完成評估和後十年扶貧規劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發了通知，成立了工作專班，開展了調研，形成了《十堰市新階段扶貧開發實施評估報告》和《十堰市後十年扶貧開發綱要》，總結了新階段扶貧開發的成效與經驗，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領導的充分肯定。
三是大力爭取城區新一輪扶貧政策。今年是城區農村扶貧的結帳年，同時又是新一輪城區扶貧的謀劃年。上半年，市區扶貧辦圍繞保規劃達標、保政策延續、保投入加大的目標，認真對照五年規劃查漏補缺，著眼城鄉統籌開展調研謀劃，圍繞提升水平辦點示範。在年初的人大會、經濟工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區農村扶貧政策寫進了主要領導的報告和市委、市政府有關檔案，形成了決策性意見，市區聯合開展了城區扶貧專題調研，形成了調研報告。並通過多種形式向主要領導和分管領導匯報城區農村扶貧情況和建議，得到了市領導重視和認可。
(二)堅持以整村推進為平台，大力整合各類政策資源。我市今年啟動“三個確保”重點村174個，比上一年增加63個。為確保整村推進投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進工作中，我們重點強化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產業、建生態家園、創文明新村”的目標要求，堅持“產業至上、基礎先行、素質為本、事業發展”的原則，大力統籌扶貧資金用於重點村，整合部門資金傾斜於重點村，集中信貸資金投入重點村，引導社會資金幫扶重點村，確保重點村各項投入村平達到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報了688個扶持項目，資金達6032萬元。其中生產發展項目196個，資金1932萬元;基礎設施建設項目454個，資金3928.2萬元;社會事業發展項目36個，資金169萬元。基本達到了省辦提出的“整合50%的資金用於產業發展項目，整合30%的資金用於基礎設施建設項目，整合20%的資金用於提高能力建設、發展社會事業和改善發展環境項目”的要求。鄖西縣在今年整村推進數量增加一倍多的情況下，堅持投入水平不降低，大力整合財政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業等項目資金總計2139萬元，投入到連片開發的8個鄉鎮的39個重點貧困村，村平投入達50多萬元，投入最多的村達到126萬元。
(三)堅持以創新機制為手段，不斷提高扶貧開發水平。
一是進一步完善了扶貧開發目標激勵機制。在年初的三乾會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區進行獎勵、400萬元對先進鄉鎮和進步鄉鎮進行獎勵、140萬元對十個重點單項工作進行獎勵。今年繼續將扶貧開發納入對縣市區綜合考核的九大指標體系之一，繼續對綜合考核前三名縣市區、優勝鄉鎮和進步鄉鎮進行獎勵，繼續對扶貧搬遷進行獎勵。
二是繼續實施了扶貧開發投入配套機制。對扶貧開發重點項目，市縣兩級分別拿出專項資金，實行以獎代補，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設，市財政已連續三年每年安排萬元通村水泥路補貼資金;為解決城區農村“燈下黑”問題，市政府已連續五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用於支持縣市區發展的資金達到7900萬元，其中涉農資金達到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。
三是完善了扶貧開發聯動機制。年初，市扶貧辦、市財政局、發改委等部門，分別就參與式扶貧規劃編制、當年扶貧項目申報備案、扶貧搬遷以及城區農村扶貧項目等，進行了互商，聯合下發了檔案，形成了市直互動、市縣聯動、鄉村齊動的扶貧開發新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農村，脫貧奔小康”活動，組織動員市直部門112個城市基層黨組織聯繫100個村組，8000名機關黨員幹部聯繫8000個貧困家庭。張灣區組織開展了駐村幫建和“雙聯雙助”活動，全區37名縣級領導幫聯38個重點村，77個副科級以上機關部門結隊幫建67個行政村、5所城郊國小和2個鄉鎮衛生院。房縣採取項目規劃到戶、政策落實到戶、黨員幹部幫扶到戶、科技培訓服務到戶等辦法，幫助貧困戶發展特色產業。
四是不斷完善了試點示範機制。丹江口市脫貧奔小康試點縣工作全面啟動，房縣整鄉推進工作初見成效，鄖西縣整村推進與連片開發紮實開展，茅箭區扶貧開發與農村低保相對接試點如火如荼，“縣、鄉、片、村”試點全面展開，為探索新機制、推廣新經驗、培植新亮點發揮了重要作用。
(四)堅持以扶貧責任制為抓手，切實強化各級扶貧責任。一是進一步強化黨政領導責任。在繼續將扶貧開發納入對縣市區綜合目標考核的同時，繼續實行扶貧工作責任制。在年初三乾會上，市政府分管領導與各縣區簽訂了扶貧工作目標責任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區黨政領導履行扶貧工作責任制情況考核和啟動的109個重點村整村推進工作驗收，市委、市政府聽取了專題匯報，下發了通報，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責任制考核和重點村驗收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定。上半年，各縣市區都召開了扶貧開發專題會議，層層簽訂了扶貧工作責任書，進一步強化了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
二是進一步強化部門幫扶責任。繼續組織各級各部門開展多種形式的駐村幫建活動，強化幫建工作目標考核，繼續落實了市縣領導“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯百村，共建新農村”活動。年初召開了全市駐村幫建工作專題會，表彰了60個駐村工作先進單位和100名優秀工作隊員，對領導聯繫點和市直部門幫扶點進行了調整，形成了新的社會扶貧熱潮。
三是進一步強化扶貧部門責任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領導班子與領導幹部績效考核13個試點單位之一，市政府也建立了市直工作目標責任考核制度。我們以此為契機，建立了班子成員和幹部職工崗位目標責任制，對縣市區扶貧辦簽訂了年度工作目標責任書。形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標，一級抓一級、層層抓落實”的工作新格局。
(五)堅持以科學發展觀教育為載體，全面推進系統建設。一是紮實開展了科學發展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總體目標，成立了領導小組，制定了活動實施方案，開展了學習調研，進行了分析檢查，落實了整改措施。通過學習教育活動，進一步提高了領導班子和全體黨員幹部的思想認識，解決了一批制約扶貧工作科學發展的突出問題，達到了學教活動的預期目標，得到了市委指導組的充分肯定。
二是進一步規範了機關管理。根據變化了的新情況、新要求，進一步完善了主任辦公會議事規則，對機關財務管理、公務接待管理、車輛管理、國有資產管理、考勤請銷假等制度進行修訂完善，形成了“用制度管人、用機制管事”的新局面，促進了機關管理工作的制度化、規範化。
三是強化了扶貧業務工作指導。按照業務工作抓規範、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業務指導和基礎管理工作。半年來，市扶貧辦將業務工作規範管理納入對各縣市區扶貧辦考核責任目標考核的重要內容，先後就村級參與式扶貧規劃編制、雨露計畫、城區農村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發了檔案，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導意見，並把業務工作規範作為檢查指導工作的重點，使扶貧業務工作規範化水平得到新的提升。
四是加大了扶貧宣傳調研力度。制定下發了《加強扶貧宣傳調研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導思想、重點任務和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會議，全面安排了當前和今後一個階段扶貧開發調研工作，對各縣市區扶貧辦扶貧宣傳調研用稿情況進行了通報，表彰了2個先進單位和10名先進個人，採取以會代訓的形式對骨幹宣傳員進行了培訓。圍繞科學發展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調研，形成了一批調研成果。上半年，全系統在市以上媒體用稿300餘篇次，編髮扶貧開發簡報12期，市扶貧開發信息網編髮信息210篇次，日點擊人數達400人次，收到了良好的社會效果。張灣區扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現，從主要領導到司機人人動手、全員參與。
上半年，我市扶貧開發工作雖然取得了一定的成績，但是由於多方面原因影響，制約今年扶貧開發工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算，當年國家、省下達我市三項無償資金12434萬元，若剔除雨露計畫、扶貧搬遷、沼氣、紀要等專項戴帽資金，實際可以用於整村推進的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進重點村174個，如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進任務重的縣，村平缺口資金達到30多萬元。同時由於啟動的重點村數量增加、任務加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應加大。二是工作推進難度大。在項目安排上，省里要求將50%以上的財政扶貧資金用於產業發展，這與我們過去以基礎設施投入為主、與大多數民眾的願望和要求一致，是一次政策性、方向性調整，對思想觀念、管理方式和做好民眾工作是一次巨大的挑戰，特別是在發展產業上，項目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補了不合理，窮人補了搬不起，對象瞄得準打不準，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠，政策執行與設計初衷越來越偏。三是幹部思想阻力大。幹部隊伍思想和作風與科學發展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰的姿態、決戰的勇氣、決戰的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設，各項工作如火如荼，有條不紊，紮實推進，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創新、工作推進、能力提升的絆腳石，需要我們認真研究，切實加以解決。
二、借鑑竹溪，揚長避短，進一步提高扶貧開發水平
這次會議在竹溪召開，既是半年督導會，更是一個現場學習交流會。通過看現場、聽情況，我感到竹谿縣近年來的扶貧開發工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經驗，有很多作法值得全市學習推廣。
一是領導重視，扶貧工作有地位。縣委、縣政府始終把扶貧開發工作擺在重要議事日程，堅持黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作責任制，每年召開扶貧工作專題會，與各鄉鎮及有關部門簽訂扶貧工作目標責任書，將扶貧績效納入黨政領導幹部政績及年度綜合目標考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅持領導幹部帶頭落實扶貧聯繫點制度，縣四家級領導聯繫的有貧困村和貧困戶，縣直104個單位(部門)幫扶15個鄉鎮104個村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅持每年親自帶隊赴國家菸草局匯報工作、爭取項目;縣長余春存同志上任伊就帶領扶貧辦、發改局等有關部門負責同志到所聯繫的蔣家堰鎮龍陽村調研，幫助該村理思路、謀發展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時常把扶貧工作抓在手上，及時謀劃，親自督導。與時同時，近年來，縣委、縣政府十分關心扶貧隊伍建設，先後公開選拔、交流副主任、紀檢組長4名，提拔2名科級幹部。
二是思路清晰，產業扶貧有成效。近年來，竹谿縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發機遇，以扶貧開發統領農村工作全局，緊緊圍繞“興致富產業、建生態家園、創文明新村”的目標，立足縣情實際，依託資源優勢，大力培育特色產業，走出了一條產業扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤菸等特色農產品基地達45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農戶和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩定增收。所有已經實施了“整村推進”的重點貧困村，村村都建有一個支柱特色產業項目。，全縣特色經濟總收入占農村經濟總收入的57.7%，農民人均從中實現收入800元，占農民新增收入的60%。在全市“七大”特色產業綜合考評中，竹溪茶葉產業奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。
三是搶抓機遇，社會扶貧有突破。近年來，竹谿縣緊緊抓住國家菸草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機遇，加強聯絡，主動匯報，熱情服務，積極爭取各幫扶單位的關心與支持。以來,國家菸草專賣局已累計幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農村基礎設施建設投入資金2500萬元,捐贈電腦112台(套)，完成196個常規基礎幫扶項目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉兩鄉鎮發展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮前進村委會和村國小捐贈科技圖書總計5000本，並籌款20萬元為前進村飲水工程項目提供啟動資金。省郵政局從有限的辦公經費里籌措資金15萬元予以支持新農村建設。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區民眾辦了許多好事實事，促進了各貧困村社會事業的發展。
四是部門聯動，工作推進有合力。為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區建設資金，同時整合通村水泥路建設、人畜飲水工程、農村能源建設、殘危改造工程等資金，實行一個檔案統籌，一個漏斗向下，保證80%的資金投入到當年的重點貧困村，基本達到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優惠政策。國土、林業部門在用地、用樹辦證上，水務、供電、教育、衛生部門在搬遷戶子女上學、就醫上，公安部門在戶籍轉移上，財政、稅務、建設等在有關稅費上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的紮實推進。
三、再鼓幹勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發任務目標
下半年，扶貧開發任務重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在貫徹落實會議精神、搶抓機遇中找動力，在調查研究、出謀獻策上增能力，在落實政策、強化措施上下大力，在增強責任、轉變作風上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)抓貫徹，深入落實全省扶貧開發工作會議精神。這次全省扶貧開發工作會議是我省新階段扶貧開發進入決戰攻堅的最後階段召開的一次十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發工作會議。會議十分重要，有很多新特點、新精神、新政策和新要求。為深入學習貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神，省扶貧辦於7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。學習貫徹全省扶貧開發工作會議精神，關鍵要把握以下四點：一是把握當前扶貧開發的新形勢。全省扶貧會提出了“四個更加”的新形勢即任務更加繁重、攻堅更加艱巨、致貧因素更加複雜、逐步縮小發展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務。按照新的扶貧標準,全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總人口的23.56%,占農業人口的32.84%;，六個重點貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%;農民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由於自然條件惡劣，生態環境脆弱，抗禦自然災害和市場風險的能力弱，我市農村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個重點貧困村沒有實施整村推進;村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實現安全飲水;還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。
二是要把握扶貧開發新任務。—20xx年，全省扶貧開發要達到“三基本、五實現”目標，即：基本解決絕對貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發重點縣(市)第一批整村推進任務，基本改善老區貧困地區生產生活條件;實現扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實現新建和改造經濟林(園)160萬畝，實現“雨露計畫”培訓轉移20萬貧困勞動力、實用技術培訓40萬人，實現革命老區、貧困地區、民族地區農民人均純收入增長8%以上，實現革命老區、貧困地區、民族地區地方生產總值和地方財政收入的增幅高於前五年的平均水平，革命老區、貧困地區、民族地區經濟競爭力和綜合實力明顯增強。具體到十堰，就是要完成首批941個重點村整村推進任務，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經濟林(園)30萬畝，雨露計畫培訓轉移貧困勞動力3萬人、實用技術培訓10萬人次，確保重點貧困村農民人均純收入增幅不低於8%。
三是要把握扶貧開發新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點、四個提高”，“一個增長”就是省級扶貧資金預算要做到年年有新投入，年年有新長進;各市、州、縣也要增加扶貧專項投入。“兩個加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用於支持革命老區、貧困地區、民族地區產業化扶貧龍頭企業發展;加大小額貸款發放力度，增加貧困村互助資金試點縣(市);對插花貧困地區，省級財政預算扶貧資金每年在原有基礎上新增安排1000萬元。“三個試點”即脫貧奔小康試點、連片開發試點、整鄉推進試點，我市丹江、竹山、房縣列入其中。“四個提高”：即提高了扶貧搬遷標準，建房補助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計畫”補助標準，達到人平1000元;提高了老區扶持標準，在省直部門籌資扶持老區建設的單位、數額保持不變的同時，在現有省財政預算安排老區建設投入的基礎上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉鎮扶持標準，由每個鄉鎮10萬元增加到30萬元。
四是要把握扶貧開發新要求。就是要認真落實扶貧工作責任制，切實管好用好扶貧資金，注重加強基層組織建設，切實加強扶貧工作機構和隊伍建設。
7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發工作會議和全省老促會工作會議精神匯報，強調貫徹落實好兩個會議精神，對十堰扶貧開發和老區建設具有重要的現實意義。貫徹落實全省會議精神，十堰更應該加大對老區貧困地區的扶持力度，更應該站在新的起點上認識和謀劃扶貧開發與老區建設，不斷開創扶貧開發與老區工作的新局面。明確了四點意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發工作會議，並以市委、市政府名義出台一個《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》。二是要強化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區建設“三項無償資金”要重點向整村推進的重點村捆綁，交通、水利、農業、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。對縣市區年度經濟社會發展綜合考核指標體系設計上，要適當增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區農村扶貧開發力度。會議同意，城區農村扶貧政策從明年起再延續三年，市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強老促會工作。將革命老區中心鄉鎮優先納入全市小城鎮建設試點範圍，在政策上給予支持。增加老區建設基金，加大老區扶持力度，同意市老區建設基金增加到100萬元，老促會工作經費增加到10萬元。
全省扶貧開發工作會議和市委會精神，為我們做好當前和今後一個階段扶貧開發工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭落實。一是要切實增強工作的責任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)有很大的發揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個檔案，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省里也明確指出，強調各地貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神要做到“三個一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報，以黨委、政府名義下發一個貫徹落實意見，召開一次扶貧開發工作專題會議。希望大家帶著強烈的責任、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識去貫徹落實好全省扶貧工作會議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節奏投入到扶貧工作之中，不斷開創工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調整的重要時期，新的政策相繼出台，新的試點不斷實施，為我們爭取政策提供了很大的空間。8號檔案更是一個含金量很高的檔案，有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭取政策的突破口，在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實，關鍵在抓落實。要把貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神的著力點放在抓好年度工作目標的實現上，放在科學謀劃本地扶貧開發工作的長遠大計上，放在創新工作機制、完善管理方式、提高扶貧開發水平上。市委、市政府初步定於8月中下旬召開全市扶貧開發工作會議，下半年適當時候還將請省委、省政府有關領導在十堰召開一個扶貧開發現場會，重點研究解決制約十堰扶貧開發的突出問題。
(二)抓調研，進一步當好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協調機構，議事就是為黨委、政府出主意、當參謀。謀劃工作是一項打基礎、管長遠的工作，也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環境、有沒有作為，關鍵看扶貧辦的參謀作用發揮得如何。近年來，全市扶貧開發工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統上下有影響，能夠在基層民眾中有好評，很重要的一點在於我們較好地發揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團有一句廣告詞，思想有多遠，我們就能走多遠。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區農村扶貧政策，房縣的整鄉推進工作、丹江口市脫貧奔小康試點，還有竹山縣的整村推進、連片開展試點，這些重大政策和重大項目的促成，都是敢想敢幹的結果，也是我們善於謀劃的成功典範。當前，正處於新階段扶貧開發承上啟下的關鍵期，扶貧戰略和扶貧政策的調整期。有挑戰，也有機遇，是考驗，更是機會。抓住了今明兩年，也就抓住了今後一個時期;謀劃好當前，就為今後長遠扶貧工作的持續發展奠定了一個好的基礎。希望大家務必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調研，系統思考，扎紮實實地做一些調研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點抓好以下幾項工作：
一是繼續搞好新階段扶貧開發綱要評估和後十年扶貧規劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻智慧。這充分體現了楊主任對十堰的信任，作為全省重點貧困地區，我們也有著義不容辭的責任和義務。這項工作已經有了一個較好的基礎，但還需要進一步修改完善。各地要結合規劃編研，深入開展調查研究，全面掌握有關情況，對新階段扶貧開發綱要實施的程度、質量和效果進行科學評估，對當前扶貧開發存在的現實問題進行深入剖析，要根據三中全會精神和全省扶貧開發工作會議精神，緊密結合各地實際，提出今後十年扶貧開發的思路、目標、重點、方式、政策和措施。各地要高度重視規劃編研工作，進一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層幹部民眾和專家意見，對規划進行修改完善。要通過規劃的編研，進一步理清工作思路，明確工作重點，完善工作機制，提高工作水平。
二是啟動新一輪城區農村扶貧規劃的編制工作。這次市委會對城區農村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區農村扶貧政策予以了明確。可以用10個字來評價：來之不易，應當倍加珍惜。城區農村扶貧政策的爭取，凝聚了市區兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現了市委、市政府對城區農村貧困民眾的關心關愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區農村扶貧開發工作，近期重點要圍繞貫徹落實市委會精神，抓好“四個一”活動：請市委、市政府主要領導開展一次專題調研，召開一次市直部門城區農村扶貧工作座談會，進行一次城區農村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個得力專班全面啟動城區農村扶貧規劃編制工作。兩區扶貧辦要圍繞這“四個一”，提前做好領導調研、匯報材料、宣傳資料和基礎調查等準備工作。特別是要在高起點謀劃今後一個時期城區農村扶貧開發上動腦筋、下功夫。
三是要精心籌備好全市扶貧開發工作會議。根據市委會安排，初步定於8月下旬在竹溪召開全市“一統三分”工作會議時，套開全市扶貧開發工作會議，會期半天。會議將總結新階段以來扶貧開發工作成效，分析當前全市扶貧開發形勢，安排部署當前和今後一個時期扶貧開發工作，還將出台《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》。會議籌備時間緊，任務重，需要各縣市區扶貧辦全力配合。重點要總結上報各地新階段扶貧開發的好做法、好典型、好經驗，提出深入推進扶貧開發的新思路、新辦法、新見解。這次會後，各縣市區扶貧辦要迅速安排專人負責落實，確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。
(三)抓督辦，加速重點工作進度。我們今天這個會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個半年工作交流座談會，更是一個年度重點工作推進的督辦會。希望通過這種現場會的形式，相互學習，取長補短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進入年度各項工作全面推進的關鍵時刻，能不能全面完成年度各項任務目標，關鍵在近幾個月，希望大家進一步增強工作的緊迫感，認真對照年初目標，查漏補缺，加強督辦，加快進度。
一是抓好整村推進項目建設。對啟動的重點村，要對照規劃、對照項目、對照整村推進的驗收標準進行“回頭看”，沒有完成的項目要加快實施，需要補火的要抓緊補火，項目已完成的要做好迎接驗收的軟體工作。對今年實施的174個重點村，要著力抓啟動，抓項目卡建設。已經啟動的，要加強跟蹤監管，確保項目建設質量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強督導。各地要想辦法先調度部分啟動資金，幫助重點村啟動項目建設，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點村項目卡建設，建立詳細的整村推進檔案，這是一項十分必要的基礎性工作，也是今後重點村抽查驗收的主要依據。
二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續第六年將搬遷扶貧納入“十件實事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實事”進展情況專門下發了通報。各地要認真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準對象上下功夫，在把握建房標準上下功夫，在足額兌現政策上下功夫，在規範管理上下功夫，努力做到瞄準對象不錯位、補助標準不縮水、程式規範不亂套。
三是抓好雨露計畫。要切實加強對培訓基地的監管，對雨露計畫的契約管理、對象認定、培訓質量、轉移就業、減免收費、結業驗收、資金報帳等各個環節加強監督。要堅持陽光操作，培訓基地對享受雨露計畫扶貧政策的學員名單、培訓時間、補貼標準、減免收費等，要在校內或網站上進行公告公示，接受校內師生和社會各界的監督。按照全省雨露計畫工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計畫項目及資金管理情況進行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的，一經核實要嚴肅處理;對嚴重違紀違規、套取扶貧資金的行為要提請紀檢監察部門追究直接責任人責任。
四是抓好城區農村扶貧項目建設。今年是城區農村扶貧五年規劃的結帳年，兩區扶貧辦要認真對照五年規劃確定的目標進行回頭看，全面認真抓好項目建設，確保五年規劃各項目標圓滿完成，確保城區第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區規劃完美對接。
(四)抓考核，進一步強化工作責任。考核是下半年扶貧工作的關鍵字，是我們推進工作的重要手段。認真做好各項檢查考核工作，對於進一步強化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責任、推進扶貧開發工作紮實有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點抓好四項考核工作：
一是配合市兩辦抓好縣市區年度經濟社會發展綜合目標考核。對縣市區經濟社會發展實行目標考核和重獎，是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下，加強縣市區工作的一大重要創舉。扶貧工作能夠納入綜合目標考核的重要內容之一，充分體現了市委、市政府的重視，為我們深入推進扶貧工作創造了良好的外部環境。這次市委會還強調要加大扶貧工作的考核權重。我們必須用足用好這個政策，嚴肅認真地參與考核工作，要通過考核激勵先進、鞭策後進，營造搶前爭先、爭創一流的工作氛圍。
二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進行了大膽的探索，引入了隨機抽樣和統計分析的方法，總體上是科學的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續採取這種方式。重點要看名單在冊率、搬遷入住率、補助到位率、生產資料配置率、資金配套率和示範點的情況。要深入總結去年的考核檢查經驗，進一步完善考核的指標體系和考核內容，使考核的辦法更能體現搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農村的實際，更能體現操作性、科學性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法，而且充分徵求各縣市區扶貧辦的意見，力求出台一個更加完善的考核驗收辦法。
三是抓好領導班子和領導幹部績效考核試點工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試點單位之一，同時市政府今年也對市直部門實施了年度目標考核。考核內容和指標很多，其中考核業務工作指標完成情況占65%，共性指標完成情況占15%;社會公認度評估占20%。業務工作指標完成情況認定由單位自評和分管領導評定相結合;共性指標分別由市紀委、組織部、zd委、統戰、工青婦、計生等部門進行評定;社會公認度評估(或社會調查)分別由服務對象、同級部門、領導班子民主測評、縣市區滿意度、市領導的滿意度評價等。主要採取問卷調查的方式進行，由市統計局根據我們上報的當年重點村名單、搬遷扶貧花名冊、雨露計畫培訓名單，製作問卷並隨機抽查政策落實到位情況。我們的工作能不能過硬，執行政策走沒走樣，一查就能見現火。對市扶貧辦考核，就是對全市扶貧工作的考核，對各縣市區扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實把政策落實、工作做實。作為市扶貧辦的領導班子和每名班子成員都要強化責任，增強績效意識、爭先創優意識和被考核意識，切實把各項工作做得更加紮實。
四是抓好系統考核。實施系統責任目標管理，是我們近年來一直堅持的一項好傳統、好做法、好機制，為強化上下責任、推進系統建設發揮了積極作用。要繼續堅持這一措施，進一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優、計畫分配切實掛鈎，增強考核實效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊、相關科室人員參加，對各縣市區扶貧辦的年度責任目標完成情況進行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計畫分配和城區農村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴格掛鈎。
(五)抓作風，不斷提升工作效能。省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)檔案提出“努力建設一支政治可靠黨性強、業務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實加強扶貧幹部隊伍的思想、政治和作風建設。
一是繼續抓好科學發展觀教育活動。要按照科學發展觀教育活動的“規定動作”，做好各項煞尾工作。重點要結合貫徹落實全省扶貧開發工作會議和市委會精神，針對科學發展觀教育活動集中反映的意見，進行認真整改，切實達到黨員幹部受教育、扶貧工作上水平、貧困民眾得實惠的目的。
二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網路媒體快速發展的今天，輿論引導的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應這種形勢和要求，才能贏得主動，取得實效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領導心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業務素質好、敬業奉獻的宣傳隊伍分不開。應該說，十堰是一個出典型、出經驗的地方，近年來全市扶貧開發工作中不論是重點工作推進或機制創新上，都有一些好的典型，但是深入總結和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實領導、落實人員、落實必要的經費，同時要善於藉助外部力量進行扶貧宣傳，力爭每年推出1-2個好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽度。兩區扶貧辦要對城區農村扶貧五年成果進行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創造良好的輿論環境。
三是切實加強扶貧資金管理。近年來，個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現象呈愈演愈烈之勢，個別鄉鎮截留扶貧資金甚至達到了30%以上，導致一些重點村項目無法按計畫實施，補助無法按標準兌現。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最後害人害己害事業。省扶貧辦楊主任多次強調要加強扶貧資金監管，扶貧部門要從計畫分配到項目實施等各個環節，實行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監察局聯合組織開展扶貧資金檢查。要嚴格維護省辦批覆項目的嚴肅性，對擅自調項的一律視為違紀處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責任人，依法依紀從嚴查處。
四是要切實轉變工作作風。扶貧工作，我們的領域在貧困鄉村、我們的對象是貧困民眾，我們的工作需要走下去、深入進去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務實的精神。要大力倡導沉下去、辦實事、真扶貧的良好風氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責地抓好扶貧開發工作。要防止要情況坐在屋裡打個電話、搞調查坐在車裡隔著玻璃看看的現象。要對照年度目標任務，進行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標為結硬賬，落實責任，強化考核，確保實效。
同志們，今年下半年的工作任務很繁重，我們要在國家扶貧政策進行重大調整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發的高度關注下，創造性地學習貫徹落實《決定》和全省扶貧開發工作會議精神，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務。