市書記人口計生工作會議講話 篇1
同志們:
這次阿克蘇市人口和計畫生育工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委全委(擴大)會議精神、謀劃“”全市經濟社會跨越式發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實自治區人口和計畫生育工作會、地區三乾會、市委擴大會議精神，回顧總結“”期間人口計生工作執行情況，研究制定20xx年人口計生工作的措施和辦法，動員全市上下進一步統一思想、明確任務、紮實工作，推動我市人口和計生工作再上新台階。剛才，市人口計生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計生工作報告，副市長茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關於表彰20xx年度人口和計畫生育先進單位的決定》，對在20xx年人口和計畫生育工作中表現突出的鄉(鎮)場、街道辦事處和兼職單位進行了表彰，最後茹副市長代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標管理責任書。下面，我就做好今後的人口計生工作講幾點意見。
一、總結經驗，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
過去的五年，是我市經濟社會步入快速發展軌道的重要時期，也是人口計生事業取得顯著成效的時期。在市委、市政府的正確領導下，全市各級黨委、政府和各有關部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一中心任務，創新思路，健全機制，真抓實幹，人口計生工作取得新的進展，為全市實現“”規劃目標做出了積極貢獻。
一是統籌解決人口問題的機制進一步完善。各級黨委、政府認真貫徹落實自治區黨委、政府《關於貫徹落實科學發展觀，進一步加強人口和計畫生育工作的意見》，調整充實了人口計生工作領導小組，建立健全了人口計生兼職單位聯席會議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負總責的組織領導體制，強化目標管理責任制。各相關部門密切配合、優勢互補、信息共享，社會各界廣泛參與、大力支持，初步構建了統籌解決人口問題的協作聯動機制，形成了黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二是基層基礎建設邁上新台階，計畫生育服務能力和水平不斷提升。“”期間，累計投入資金3431.91萬元，新建了2個鄉級計生服務站，改擴建了1個市級計生服務站和1個計生鄉級服務站，配備了先進的技術服務設備，配置更新了計畫生育流動服務車，全市規範化、標準化服務站建設達57.14%。隊伍建設不斷加強，規範了市計生協會，新增鄉(鎮)及協會人員編制9人。全市計生專(兼)職幹部接受培訓達11000餘人次，村宣傳員待遇明顯提高。
三是利益導向體系不斷完善。各級各部門從政策、項目、資金、技術等方面持續加大傾斜力度，幫助解決計畫生育家庭生產、生活中的實際困難。農村部分計畫生育家庭獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程等各項獎勵優惠政策得到較好落實，獎勵標準進一步提高，政策覆蓋面進一步擴大。“”期間，累計投入資金261.78萬元，惠及計畫生育民眾5083人。
特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農牧民領證率、長效節育率和知曉率為目標，加強領導，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優質服務、利益導向和流動人口服務管理水平，人口計生工作繼續保持了穩定健康發展的良好態勢，全市人口出生率控制在14.97‰，確保“”人口計生工作目標的實現。
回顧總結過去五年的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是全市各級各有關部門共同努力的結果，也是廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、銳意創新、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向長期奮鬥在人口計生工作第一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒認識到，我市人口計生工作依然面臨著諸多困難和問題。全市人口總量持續增長，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質亟待提高;降低人口慣性增長勢頭和穩定生育水平的長效機制還未完全形成;農牧區生育意願與生育政策的差距依然存在，傳統生育觀念仍然深刻影響著民眾的生育意願;基層基礎工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質偏低，還不能滿足廣大育齡民眾對計畫生育工作的需求;流動人口計畫生育工作難度大;個別單位對新時期統籌解決人口問題的認識還不夠。面對新形勢新任務，全市上下一定要搶抓機遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實科學發展觀的高度，將人口發展擺到經濟社會發展的基礎性位置，將人口計生工作擺到全局中的重要位置，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，努力把“”時期的人口計生工作抓緊抓好，抓出成效。
二、理清思路，明確任務，突出重點，全面提升人口和計畫生育工作水平
20xx年是“”規劃的開局之年，也是我市實現“兩個率先”的關鍵之年，抓好人口和計畫生育工作對於推進我市跨越式發展和長治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委(擴大)會議對全市20xx年經濟社會發展各項工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內，人口自然增長率控制在12.45‰以內，堅持以“工業強市”為首位戰略，實行新型工業化、新型城鎮化“兩輪驅動”，紮實開展“園區推進年、項目突破年、招商引資年、作風建設年”“四年”活動，大力實施“工業十大工程、城市建設十大工程、農業十大工程、社會事業十大工程”，著力保障和改善民生，堅定不移地維護社會政治大局穩定，努力實現經濟社會又好又快發展。我們要按照“突出重點、分類指導、整體推進”的工作原則，以控制人口過快增長、降低和穩定生育水平為目標，以綜合改革和創新體制機制為動力，建立和完善有利於統籌解決人口問題的利益導向政策體系，加強公共服務體系和幹部隊伍建設，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。
(一)繼續控制人口過快增長，進一步降低和穩定生育水平。降低和穩定生育水平，是我市人口計生工作的首要任務和中心工作，是統籌解決人口問題的基礎。要採取多種措施和手段，引導民眾少生優育、少生快富，提高計畫生育家庭的領證率，促進生育水平進一步降低，決不能因計畫生育工作放鬆，導致經濟發展成果被人口過快增長消耗掉。重點抓好流動人口計畫生育工作，採取有效措施切實遏制超生現象。要進一步完善政府主導、社會補充的人口計生利益導向政策體系，落實計生家庭法定獎勵政策，圍繞計生家庭優生優育、生殖健康、家庭致富等方面的需求，進一步完善人口計生利益導向政策體系，讓計生家庭感受到在政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障，自覺實行計畫生育。各級領導尤其是計生部門的領導要撲下身子，深入育齡婦女家中，做深入細緻的宣傳工作，克服越生越窮、越窮越生的舊觀念，樹立優生優育的新觀念。在控制人口過快增長問題上，要注重教育引導和服務關懷，堅決克服蠻幹行為，嚴防矛盾激化，幹群關係對立。
(二)紮實推進流動人口計畫生育服務管理工作。隨著我市工業化、城鎮化進程的快速發展，流動人口呈逐年遞增趨勢，人口大規模流動遷移，在促進經濟社會發展的同時，對政府公共管理帶來了挑戰。流動人口多數正值婚育年齡，迫切需要加強服務管理。由於現行管理機制、服務體系和服務能力不能適應新形勢的要求，造成流動人口計畫生育服務管理難以到位，合法權益難以保障。流動人口管理辦要經常深入鄉、村、社區調查，不要坐在辦公室，要加大對超生者的處罰力度，堅決遏制在阿克蘇市的超生現象發生。要切實加強組織領導，強化目標責任，提高服務管理水平，推動長效機制建立，促進流動人口計畫生育工作“一盤棋”局面的形成。要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，將流動人口計畫生育服務管理納入日常工作範圍，提供與戶籍人口同等服務。要突出抓好流動人口服務管理的重點區域和對象，找準方法和手段，進一步改善服務管理措施。人口計生、公安、工商、建設、房產、人事等成員單位要密切配合，互相支持，形成綜合治理流動人口的工作格局。要加快推進流動人口信息化管理，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。城鄉結合部人口和計畫生育工作要按照 “四知、四清、四掌握”工作機制，努力做到底數要清、措施得力、不留死角。
(三)注重優質服務，加快計畫生育服務體系建設。一是繼續推進基層服務機構基礎能力建設。重點加強標準化、規範化服務站建設，更新醫療設備，提高裝備水平，使計畫生育服務機構成為民眾接受計畫生育和生殖健康服務的首選單位。二是拓展基層服務機構服務功能，提高服務質量。以服務育齡民眾為首要任務，從實際出發，積極拓展和延伸服務職能，把滿足民眾需求、發揮社會效益放在首位，樹立以人為本的理念。在加強服務體系建設中，一定要突出“公共服務”方向，完善服務機構功能創新載體，改革服務方式，深化服務內涵，打造服務品牌，全面提升服務能力和工作水平，實現社會效益和經濟效益雙贏。三是著力提高出生人口素質。大力實施生殖健康家庭保健計畫和“優生促進工程”，加大出生缺陷一級預防干預工程力度，落實好孕前優生健康檢查項目工作。
(四)發揮宣傳教育的先導作用，著力構建新型人口文化。計畫生育是一項民眾性工作，只有切實做好宣傳、教育、引導工作，才能形成廣泛而堅實的民眾基礎。要以深入開展“婚育新風進萬家活動”為載體，以建設新型人口文化、生育文化為重點，進一步創新宣傳教育方法和手段，不斷豐富內容和形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加大人口形勢、計畫生育法律法規、方針政策、新型婚育觀念、優生優育、生殖健康科學知識等方面宣傳進村入戶的力度。要重點做好少數民族語言文字宣傳品製作工作。通過加強公益性廣告宣傳和人口文化大院、人口文化屋、人口文化廣場和人口一條街等陣地建設，提高品位，強化功能。大力實施計畫生育知識“進校園、進課堂”活動，推進和諧人口文化建設，倡導“和諧、健康”的新型家庭文化。打造“大宣傳、大聯合”的工作格局，樹立和宣揚先進典型，為統籌解決人口問題營造輿論環境。
三、加強領導，狠抓落實，努力推動人口和計畫生育工作實現新的突破
新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現在責任上，共同推進全市人口計生工作再上新台階。
(一)堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，層層落實目標管理責任制。各級黨政主要領導作為人口和計畫生育工作的第一責任人，要“親自抓、負總責”，分管領導要具體抓，把人口和計畫生育工作放在全局工作中思考和謀化，協調解決重大問題，抓好督促落實，建立統籌解決人口問題的長效機制，形成黨委政府統—領導、兼職委員單位協調配合、全社會共同參與的綜合治理人口問題的工作格局。堅持人口和計畫生育委員會兼職委員制度，進一步完善決策協商機制，定期召開會議，研究協調工作。兼職委員單位要認真履行職責，發揮職能優勢，密切協調配合，形成工作合力。目前，地區考核各縣(市)僅把計畫生育和社會治安綜合治理、安全生產作為一票否決指標進行考核，這充分說明計畫生育國策的重要性，市上也把人口計生工作納入到各鄉(鎮)場、街道辦事處、各有關部門目標考核中去，同時，加強檢查督辦，強化責任追究和獎懲兌現，堅決實行計生工作“一票否決工作制”，望各單位務必高度重視，抓好計畫生育各項目標任務的落實。
(二)堅持突出重點、分類指導的工作原則。從總體形勢看，全市人口自然增長速度仍然較快，稍有鬆懈就會反彈。因此，要制定切實可行的工作措施，將工作重心下移到基層，引導民眾自覺實行計畫生育，努力提高辦事效率，儘快扭轉人口快速增長的勢頭。當前特別要加強黨員幹部、名人富人違反計生政策行為的查處力度，堅持依法依紀從嚴懲處，維護社會公平正義和人口計生政策的嚴肅性。要從檢驗政府執行力的高度，加大人口計生政策的落實力度。計生及兼職委員各單位要堅持深入基層一線開展調查研究，及時總結推廣基層好經驗和做法，指導和幫助基層解決困難和問題，建立專項督查工作機制，一級抓一級，層層抓落實。要建立科學的考核評估體系，改進考核方式，最佳化考核內容，將年終考核和日常評估有機結合，提高考核工作效能。
(三)加大資金投入力度，為人口和計畫生育工作提供保障。人口和計畫生育工作的投入，是保增長、保民生、保穩定的基礎性投入，要建立以財政投入為主渠道的投入保障機制，確保各項獎勵政策落實，確保工作經費到位，確保人員工資兌現。努力做到把人口和計畫生育事業費納入公共財政預算優先安排落實。要加大對人口和計畫生育的投入力度，投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，千方百計保證獎勵扶助政策、免費基本技術服務和基層隊伍建設所需經費。
(四)不斷加強人口和計畫生育隊伍建設，提高服務管理水平。努力培養和造就一支素質過硬、作風優良、特別能吃苦、特別能戰鬥的幹部職工隊伍，是人口和計畫生育事業發展的前提和保證。一是加快隊伍職業化建設。要加強基層人口和計畫生育幹部職工的教育培訓，通過職業教育、進修學習、練兵比武等形式，提高工作能力和業務素質，不斷最佳化人員結構，為人口和計畫生育事業發展提供人才保障。要在人口比較集聚的自然村設立人口信息員隊伍，把網底進一步向下延伸，對基層的動態要有掌控能力，把基層基礎工作做牢做實。二是堅持依法行政、執政為民。教育廣大人口和計畫生育幹部職工牢固樹立宗旨意識、責任意識，強化法制觀念、民眾觀念和服務觀念，發揚求真務實和艱苦奮鬥的工作作風，造就一支熟悉業務、服務優良、精幹高效、廉潔奉獻的幹部職工隊伍。三是要按照市委高書記在市委擴大會議上的講話精神努力工作，工作中要勇於創新，破解難題，發揚“白+黑”、“5+2”的創業幹勁，以“新疆效率”、“黃牛精神”、“袋鼠步伐”努力做到工作節奏快一步，工作標準高人一等，工作質量強人一等，努力推動全市計生工作不斷邁向新台階。
同志們，今年是建黨90周年，也是實施“”規劃的起步之年，做好今年的人口計生工作，意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓創新,紮實工作，努力完成各項目標任務，不斷開創人口計生事業的新局面，為實現我市經濟社會跨越式發展和長治久安作出積極的貢獻。
市書記人口計生工作會議講話 篇2
同志們：
剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計畫生育工作先進單位，市人口計生委唐先程主任就20xx年度鄉級人口和計畫生育工作目標管理責任制考核結果進行了通報，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。
一、20xx年全市人口和計畫生育工作的主要進展
20xx年全市人口和計畫生育工作認真貫徹落實科學發展觀，真抓實幹，創新發展，積極探索具有賀州特色的統籌解決人口問題的路子，各項工作取得了新突破和新成效。賀州市連續第5年榮獲全區人口和計畫生育目標管理黨政線、計生線先進獎，八步區和富川縣榮獲進步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計生委命名為“全國婚育新風進萬家活動示範市”。全市人口計生工作取得新進展，主要體現在以下幾個方面：
(一)全面完成年度人口控制計畫，人口低生育水平持續穩定。全市年平均總人口為2152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責任狀下達指標高出1.07和2.53個百分點;政策外多孩率為2.17%。當年長效避孕率為78.98%，比責任狀下達指標高0.98個百分點。區間違法生育社會撫養費徵收率達36.53%，與20xx年同比提高了17.21個百分點。
(二)深入學習貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關部門把學習好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務院《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》和自治區黨委、政府《關於貫徹〈中共中央、國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計畫生育工作穩定持續健康發展的有力保證，擺在工作首位，抓到實處、抓出成效，切實把思想和行動統一到中央、自治區的部署上來，進一步增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創造性。確保了“三個到位”：
1、政策支持到位。20xx年，賀州市先後討論出台了《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》、《關於全面推進計畫生育技術服務機構標準化建設的意見 》、《關於推進基層計畫生育工作層級動態管理機制建設的意見 》、《關於全面開展創建“無政策外多孩出生鄉鎮(街)”和“無政策外出生、無大月份引產村(居)”活動的意見》和《賀州市農村計畫生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》等一系列檔案，為全市人口和計畫生育工作不斷上新水平提供了強有力的政策保障。
2、部門配合到位。建立健全相關部門經常性協作機制，認真執行人口與計畫生育領導小組《會議制度》、《目標責任考核制度》和《聯絡員制度》。建立完善人口和計畫生育工作聯繫點制度，把人口計生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動、社會主義新農村建設指導員派駐活動有效地結合起來，由市、縣直單位對鄉、村進行對口幫扶，實行五年一貫制，換人不換聯繫點，換人不換聯繫單位。20xx年，全市共落實駐村幹部1515人，基本上保證每個村有兩人以上。
3、財政投入到位。建立完善科學的經費投入和支出管理體制，千方百計加大對人口和計畫生育事業的投入。20xx年，市本級財政投入482萬元，增幅為72.76 %，高於財政經常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計生事業費投入超過2.25 元;各縣(區、管理區)財政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。
(二)夯實 基層基礎，創新工作思路，基層控制人口、服務民眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“著眼基層，夯實基礎”的理念，以服務站(所)建設為基礎，以強化管理為手段，以開展創建“無政策外多孩出生鄉鎮(街)”和“無政策外出生、無大月份引產村(居)”活動(以下簡稱“三無”活動)為有效載體，紮實推進人口計生基層基礎建設，切實把工作重心下移，把任務落到實處。實現了“三個創新”：
1、創新計生服務站(所)建設思路。按照自治區“國債建設一批、整改達標一批、改革結合一批”的總體思路，科學制定長遠規劃和年度建設計畫，採取“以獎代補”的形式(對經驗收合格的鄉鎮服務所，市財政按每個鄉鎮5-10萬元的標準給予補助)，鼓勵縣鄉有計畫、有步驟地推進計畫生育技術服務機構標準化建設。20xx年，全市在建的鄉級計畫生育服務站(所)共21個，市財政“以獎代補”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮、八步區大寧鎮、鐘山縣同古鎮、富川縣富陽鎮、平桂管理區望高鎮等10個鄉鎮計畫生育服務所新建或改擴建項目得到了獎勵。
2、創新基層人口計生管理服務機制。從育齡民眾生育行為的過程管理入手，全面強化層級動態管理，實現以制度約束人、以責任驅動人、以獎罰鞭策人，為落實計生經常性工作注入了新的活力。一是強化“四級責任”(市、縣、鄉、村)，增強各級各部門支持、參與人口計生工作的積極性、主動性。二是堅持“三個動態”(動態服務、動態管理、動態考核)，增強基層計畫生育工作的針對性和有效性。三是實行“三個掛鈎”(將工作實效與經濟利益、幹部任用、評先評優等直接掛鈎)，建立健全人口計生工作問責制，一級抓一級，層層問責，有效地促進各項任務的落實。
3、創新人口計生基層基礎工作載體。廣泛開展創建“無政策外多孩出生鄉鎮(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產村(居)”競賽活動，把全市人口計生工作的注意力，引導到加強基層基礎工作，全面提升基層控制人口、服務民眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區黃洞鄉、昭平縣文竹鎮等鄉鎮率先實現了“無政策外多孩出生”目標，八步區黃洞鄉黃洞村、富川縣蓮山鎮下壩山村、鐘山縣花山鄉三叉村等一批村實現了“無政策外出生、無大月份引產”目標。
(三)堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，統籌解決人口問題的能力不斷增強。全市各級各部門根據新時期人口和計畫生育形勢發展的要求，加快實現工作思路和工作方式、方法的轉變，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，統籌解決人口問題。堅持做到“三個強化”：
1、強化宣傳教育，建設新型生育文化，著力營造有利於人口計生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點、分層次、多形式的中央《決定》和自治區《實施意見》學習宣傳活動，使《決定》和《實施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會堅持不懈地倡導科學、文明、進步的婚育觀念，大力推進新型婚育文化建設，推動婚育新風進萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計生委命名為廣西唯一的一個“全國婚育新風進萬家活動示範市”。20xx年9月，全國婚育新風進萬家活動示範市項目(賀州)培訓班在賀州市成功舉辦，國家人口計生委領導以及來自全國37個示範市(地、州、區)的人口計生部門領導對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓班提供了超一流的經驗、超一流的現場和超一流的服務”。三是抓好新農村生育文明和幸福家庭建設試點工作，取得了初步成效。
2、強化依法行政，規範司法介入，促進社會和諧與穩定。市委、市政府始終把維護社會穩定作為頭等大事，擺到人口計生工作全局的高度。市委會經過專題研究，提出在人口計生工作中必須堅持“堅定不移、依法依規、深入細緻、務求實效”的原則，嚴格依法行政，確保社會和諧穩定。積極探索職能管理和相關部門聯合執法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計生部門密切配合。為確保執法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設立計畫生育非訴案件專項執行小組(簡稱“計生執行小組”)，專門負責計畫生育非訴案件的執行。對人口計生行政部門依法申請強制執行的非訴案件。計生執行小組做到優先接案、優先受理、優先執行，保證了執法效率、執法質量與社會效果的統一。20xx年，全市沒有出現因計畫生育執法不當而引發的惡性案件和群體性事件。
3、強化利益導向，實施計生助學工程，使計畫生育獎勵扶助政策體系得到進一步完善。一是全面落實法律法規規定的各種獎勵、優惠、優先政策和市、縣(區)制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農村獨生子女保健費、獨生子女一次性獎勵、農村雙女戶落實絕育措施一次性獎勵、獨生子女(無子女)幹部職工享受退休工資獎勵兌現率均達100%。二是在全區率先出台了《賀州市農村計畫生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》，對本市農村農業人口中實行計畫生育的貧困家庭子女就讀普通高中時，由市財政給予每人每學年度發放600元助學金。這一政策和其他相關政策有效銜接，使獎勵優惠政策覆蓋了農村計畫生育家庭子女從出生到義務教育階段、到就讀高中和大學的全過程。
20xx年，賀州市人口和計畫生育工作取得了顯著成績，為全市經濟和社會發展作出了重要貢獻。全市各級各部門特別是人口計生戰線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計畫生育戰線的全體同志，向關心、支持人口和計畫生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計畫生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個別鄉鎮領導對當前人口和計畫生育工作呈現出的前所未有的複雜局面、低生育水平面臨反彈的現實風險認識不足，基礎好的鄉鎮產生了盲目樂觀和鬆勁的思想，淡化了責任感和危機感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎差的鄉鎮消極避退、畏難情緒突出，工作進展緩慢。二是一些領域體制改革引發的人口計生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以後，農村婚姻登記網點減少，給民眾辦理結婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出台的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計畫生育優先優惠政策，削弱了利益導向作用。三是統計失實問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統計數據去指導日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎工作上，而是在數字指標上花精力、做文章，靠瞞報、虛報矇混過關;有的由於工作不到位，指標完成不理想，怕報出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項行動有待進一步加強，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關部門的互聯、互通網路管理機制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項治理破獲的案件數量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、複雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經濟發達地區，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今後的工作中認真研究，切實加以解決。
二、20xx年全市人口和計畫生育工作的主要任務
20xx年賀州市人口和計畫生育工作總體要求是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央《決定》和自治區《實施意見》精神，抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這箇中心任務，進一步加強基層基礎工作，強化層級動態管理，深入開展“三無”創建活動，大力實施新農村新家庭計畫，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導向政策，強化管理服務體系，加快建立以宣傳教育為先導，“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，使人口計生工作在全市經濟社會又好又快的發展中發揮好人力保障作用。
圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項工作：
(一)堅持以宣傳教育為先導，著力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學習貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計畫生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計畫生育基本國策長期堅持不動搖的氛圍。紮實推進全國婚育新風進萬家活動示範市建設，積極開展新農村新家庭計畫試點工作，探索一條引領全區乃至全國婚育文明的發展道路，逐步實現婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。
(二)進一步強化人口和計畫生育基層基礎工作 。要適應農村基層政權建設和綜合改革的新形勢，強基固本，確保人口和計畫生育工作機構和人員穩定。要按照轄區常住人口規模和工作需要，科學設立行政管理、技術服務機構，合理配備工作人員，不得隨意撤併和改變機構性質。其中，鄉鎮(街道)人口計生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實。加強縣鄉計畫生育服務標準化和規範化建設，改善計畫生育服務機構設施和裝備水平。市級繼續執行“以獎代補”政策，縣級財政要適當調整經費支出結構，重點向技術服務機構建設傾斜。加強人口和計畫生育隊伍職業化建設，強化教育培訓，提高整體素質。縣鄉兩級人口和計畫生育工作崗位特殊、任務艱巨，要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計畫生育工作納入農村社區基層管理服務體系，建立健全村級計畫生育專乾隊伍，強化績效管理，確保人員、任務和待遇“三落實”。適當提高村級計生專乾待遇，其報酬可參照村委會主要幹部的標準。
(三)採取有效措施，嚴格控制政策外生育。進一步強化層級動態管理，深入開展“三無”創建活動，加強經常性工作，促進生育節育政策的落實。全面落實查環、查孕、查病“三位一體”的孕情監測工作責任制，緊緊圍繞育齡民眾婚、孕、產、育的不同階段做好跟蹤服務，確保孕情監測到位，減少政策外懷孕。切實抓好長效避孕措施的落實，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法徵收社會撫養費。要開展好城鎮違法生育專項治理活動，特別是依法依紀嚴肅處理違反生育政策的黨員領導幹部，加強對社會先富群體計畫生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現象。
(四)深入開展計畫生育村民自治。大力推進基層人口和計畫生育行政管理體制改革，加快職能轉變，加強對村級計畫生育工作的分類指導和支持力度。積極創造條件，維護民眾實行計畫生育的知情權、選擇權和生殖健康權。全面推行計畫生育村務公開，依法制定包括計畫生育內容的村民自治章程或村規民約，引導村級集體收益和資源分配有利於實行計畫生育的個人和家庭。進一步發揮計畫生育協會的作用，維護民眾合法權益，實現民眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。
(五)大力提高出生人口素質。各有關部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預防，重點推廣一級預防措施，加強婚育諮詢指導及孕前保健，推廣使用預防出生缺陷的新產品新技術;積極實施二級預防措施，全面開展產前診斷工作，提高孕期出生缺陷發現率;努力推進三級預防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統保健，提高新生兒疾病篩查率。實施計畫生育生殖健康促進計畫，做好孕前管理和服務，引導民眾主動避孕節育措施。
(六)不斷完善人口和計畫生育利益導向政策體系。要切實落實法律法規規定的各項計畫生育獎勵優待政策;全面實施農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵和計畫生育免費基本技術服務制度;加快建立計畫生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節育措施獎勵、節育手術保險等制度。做好惠民政策與計畫生育獎勵優待政策的銜接，制定和落實惠民政策要體現對計畫生育家庭的優先優惠。要將計畫生育純女戶作為各級各部門結對幫扶的重點對象。
(七)堅持推進依法行政。積極創造依法行政的環境和條件，將穩定低生育水平、完成人口計畫與依法行政、維護民眾合法權益、幫助解決民眾實際困難有機結合起來。加強法制宣傳教育和培訓，提高執法人員的執法水平和民眾的守法意識。全面落實行政執法責任制。及時了解民眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，杜絕惡性案件和群體性事件的發生。對出現重大違法侵權案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。
(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結構。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關部門政績考核的重要內容，構建黨政負責、部門配合、民眾參與的標本兼治工作機制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯席會議制度，強化“誰主管、誰負責”要求，堅決落實部門職能。建立性別比治理有獎舉報制度，加強社會監督。依法嚴懲非法實施胎兒性別鑑定和選擇性終止妊娠的機構和直接責任人。要對出生性別比偏高的地方進行重點監控，對重點地區特別是邊界地區進行專項治理，儘快扭轉一些地方性別比偏高的局面。
(九)加強制度和機制建設，提高流動人口管理服務水平。 要推動形成黨政領導統籌協調、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補的“一盤棋”格局，統籌解決好流動人口問題。進一步健全完善“現居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維護權益”的管理體制，將流動人口納入地方經濟社會發展規劃，管理服務經費納入流入地財政預算，使流動人口在生產、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務責任制。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。
(十)積極推進基層人口和計畫生育工作信息化。抓好人口巨觀管理與決策信息系統項目建設，完善育齡婦女信息系統以及各相關管理服務信息系統，發揮信息引導和支持作用。建立健全出生醫學證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務信息系統，建立各級部門間人口信息共享機制和方式，在保護個人隱私的前提下，逐步實現與人口計生管理服務信息系統的互聯互通和業務協同。加強信息化建設和考核評估工作。利用政府及各部門信息網路和資源，完善流動育齡婦女信息系統。
三、切實加強領導，為實現人口和計畫生育工作新發展提供有力保障
各級各部門要深刻認識人口和計畫生育工作的重要性、長期性、艱巨性和複雜性，加強領導，強化措施，狠抓落實，為統籌解決人口問題提供堅實保障。
(一)堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，認真解決好人口計生工作發展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計畫生育工作就是抓經濟工作，就是抓和諧社會建設，就是抓社會主義新農村建設的理念，把人口和計畫生育工作擺到與發展經濟、建設和諧社會、建設新農村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實解決好領導保障、綜合治理責任落實、機構隊伍建設、經費投入等影響人口計生工作發展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計畫生育工作的第一責任人，要親自下基層搞調研，親自研究重大問題、部署重要任務，親自督促檢查、抓好落實，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。人口和計畫生育工作出現重大失誤，首先要追究黨政一把手的責任。
(二)加強部門協調，推進人口問題綜合治理。要健全完善人口與計畫生育領導小組成員單位經常性協作配合機制，定期研究解決重大問題，協調製定相關社會經濟發展政策，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。各相關部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計畫生育基本國策，積極開展對人口發展影響的評估，主動徵求人口和計畫生育部門的意見。市人口與計畫生育領導小組成員單位要率先垂範，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的合力。
(三) 加大投入，建立穩定增長的投入保障機制。要適應新時期人口和計畫生育工作發展的需要，建立完善“足額預算、分級負擔、逐年提高、專款專用” 的人口計畫生育財政投入機制，確保人口計畫生育事業費增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的政策性、服務性和事業性支出。要強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財政要嚴格按照投入比例，逐年提高對農村人口和計畫生育工作的投入，確保到“”期末，各級財政投入人口和計畫生育事業費達到人均30元(含社會撫養費8元)。
(四)改進考核辦法，完善人口目標管理責任制。要堅持和完善人口和計畫生育目標管理責任制，加強對黨政領導、相關責任部門和人口計生部門的“三線”考核，嚴格兌現獎懲，落實“一票否決”制度。要探索建立人口發展指標評估體系，改革和完善人口和計畫生育目標管理責任制。積極改進和完善考核辦法，加大重點調查、平時督查和抽查力度，促進各地經常性工作的落實。
同志們，今年賀州市人口和計畫生育工作目標已經明確，任務非常艱巨。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，紮實工作，為建設富裕和諧新賀州創造良好的人口環境。
市書記人口計生工作會議講話 篇3
同志們：今天召開這樣一個大規模的會議，足以看出縣委、縣政府對信訪穩定和政法綜治工作的高度重視。之前，縣委會對會上印發的幾個檔案和有關工作進行了專題研究，基本上貫穿了上級有關會議精神，同時又突出了我縣的實際。剛才，對20xx年度政法、綜治、防範以及信訪穩定工作成績突出的先進單位和個人進行了表彰;某某同志對去年以來的工作做了全面總結，對今年工作進行了詳細部署;市委政法委某某同志對我縣工作給予高度評價的同時，也提出更高的標準和要求，某某同志圍繞當前形勢、工作重點和措施機制等方面講了非常好的意見，講得都很到位，指導性和針對性很強，希望各鄉鎮、各部門和政法各機關認真抓好貫徹落實。
回顧20xx年，可以說是我縣政法綜治工作紮實推進、取得突出成績的一年，是廣大人民民眾安全感不斷增強的一年，是全縣信訪穩定形勢出現明顯好轉的一年。一年來，各鄉鎮、政法綜治各部門在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“服務第一要務，構建和諧某某”這個總目標，積極構建“三位一體”大調解工作格局，妥善化解了大量社會矛盾糾紛，涉法涉訴信訪案件大幅度減少，全年信訪量同比下降49%;注重強化職能作用的發揮，大膽工作，開拓創新，政法委涉法涉訴信訪工作跨入全市先進行列，司法局被市委、市政府授予“四五”普法先進集體，檢察院被評為全市政法系統十大領導班子標兵，政法綜治許多單項工作在全市名列前茅;紮實推進“平安某某”建設，廣大政法幹警和綜治工作人員，忠於職守，勤奮工作，面對壓力，迎難而上，為維護全縣的社會政治穩定，做出了不可磨滅的貢獻。特別是在集中開展的礦山整治、奶業市場整治等全縣重大活動中，展現出了服從指揮、盡職盡責、敢於碰硬、雷厲風行的良好風貌，無不凝聚著“顧全大局、務實奉獻、不怕艱難、敢拼必勝”的某某精神。某某來之不易的大好形勢，全縣信訪穩定和政法工作所取得的成績，是各級、各部門團結協作、共同努力的結果，是廣大政法幹警和綜治工作人員奮力拚搏、無私奉獻的結果，今天受表彰的單位和個人就是其中一些傑出代表。在此，我代表縣四大班子對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講四點意見。
一、強化“大政法”意識，把政法工作納入到全縣穩定發展的大局當中來謀劃推進
縣委、縣政府把20xx年定為“全縣經濟社會發展和黨的建設突破年”，政法、綜治部門作為維護社會穩定的主力軍，如何為經濟社會發展保好駕，護好航，關鍵是要樹立“大政法”意識，把政法綜治工作，納入到全縣穩定發展的大局當中來謀劃推進，融化為各級、各部門和廣大幹部民眾建設平安、和諧某某的實際行動。
一是既要明確總體目標，又要找準各自定位。就全縣政法綜治工作而言，反映到指標要求上，就是要實現“三降兩升一增強”，即：刑事案件發案率下降、治安案件發案率下降、群體訪下降;涉法上訪結案率和重大矛盾糾紛調處率上升、民眾對社會穩定的滿意率上升;民眾的安全感明顯增強。圍繞實現以上目標任務，各鄉鎮、各部門和政法各機關，都要根據自己的實際情況，著眼全縣的穩定發展大局，確定各自的主攻方向和工作目標，找準各自的定位，選準切入點和突破口，集中力量，重點攻堅。
二是既要做到各負其責，又要堅持團結協作。政法綜治各部門職責分工比較明確，都有人民和法律賦予的特定職能，而且各自獨立，相互制約。特別是公檢法司各政法機關，都要按照法律規定，認真履行好工作職責，把職能作用發揮好，把人民民眾的利益維護好。同時，在開展工作過程中，還要注重搞好配合，勤溝通，多支持，常幫襯，遇到需要本部門配合的工作要主動介入，不能片面強調部門職能，在處理一些事關全縣經濟社會發展的重大事件上，要通力合作，協調聯動，保證法律效果與社會效果的最大化。
三是既要發揮主體作用，又要突出社會參與。打擊預防犯罪，維護社會穩定，是政法機關的首要職責。對破壞全縣發展大局，危及民眾利益、影響民眾安全感的犯罪行為，政法機關要發揮主力軍作用，快速出手，狠狠打擊，確保社會治安形勢持續平穩。但穩定工作是項系統工程，僅靠政法部門，這項工作還不能作好，需要動員社會各界廣泛參與，共同治理。維護穩定，人人有責。只有全民行動起來，犯罪分子才無立足之地和藏身之處，發生了案件才能快速破案，掌握了重大群體性矛盾信息，才能把握主動，快速平息。因此各鄉鎮、各部門要通過多種形式，引導激勵廣大幹部民眾自覺投入到平安某某建設中來，為維護社會穩定、建設和諧某某獻計出力，做出貢獻。
二、強化“大環境”意識，為“和諧某某”建設和實現“突破年”的既定目標提供有力保障
無論是建設社會主義新農村，推進和諧某某建設，還是實現“突破年”既定發展目標，都需要安定團結的社會政治局面，需要健康有序的經濟發展環境。各級、各部門和政法機關都要緊緊圍繞全縣發展大局，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，保障人民民眾的政治、經濟和文化權益，全力維護良好的社會秩序和經濟秩序，為各種利益主體提供公正、平等的競爭環境，提供有力的法制保障。
第一，要以對黨和人民高度負責的態度，全力打造穩定的社會環境。發展是硬道理，穩定是死任務，沒有穩定的環境，發展所付出的努力就會前功盡棄。因此，各鄉鎮、各部門和政法機關一定要強化穩定也是政績這種意識，牢牢把握住維護穩定的主動權。做好穩定工作關鍵是要做到排查與化解並重。排查是一個敏感性問題，化解是一個責任心問題，二者不可偏廢。各鄉鎮、各部門在搞好日常排查的基礎上，要結合實際，探索靈活多樣的排查形式，通過設定信息員、開展村民和諧互助組建設等多種渠道，準確掌握各個層面民眾的思想情緒，特別是對一些涉及群體利益的矛盾隱患，一定要做到抓早、抓小，抓苗頭，防止釀成大的事端。對排查出來的信訪穩定隱患，要千方百計搞好案件的化解工作。對一些複雜疑難案件，要沉下心來，多用笨辦法，多下苦功夫，找準問題的癥結，從根子上進行解決，並從中摸索出規律性的東西，以減少同類案件的發生。政法委、信訪局、組織部、紀檢委要結合正在開展的“肅風正位”行動，對照信訪工作領導責任制、信訪責任追究制度等有關規定，認真查處信訪工作中推託應付和不作為問題，調動各級幹部化解案件的主動性，促進信訪案件的有效解決。做好穩定工作更重要的是快速、積極、穩妥地處置民眾性事件。目前，群體性事件主要集中在企事業單位職工這個層面上，農村則相對較少。不管哪個部位，一旦發生群體性事件，包案縣領導、分管領導和主管部門的領導必須第一時間趕到現場，靠前指揮，面對面開展工作，搞好政策宣傳，疏導民眾情緒，認真負責地答覆信訪民眾的問題，防止事態擴大。同時，對信訪活動中的違法行為，要在掌握證據的基礎上依法進行打擊;對聚眾吵鬧、衝擊黨政機關、擾亂辦公秩序的必須果斷採取措施;對那些別有用心串聯、煽動、脅迫民眾上訪的極少數違法分子，必須依法嚴厲打擊，決不手軟，從而建立良好的信訪秩序。
第二，要以提高民眾的安全感為切入點，全力打造良好的治安環境。搞好社會治安，必須一手抓打擊，一手抓防範。“打”就打得準，打得狠，打得有效。要認真研究當前違法犯罪活動的規律和特點，堅持什麼犯罪突出就打擊什麼犯罪，什麼打擊方式最有效就選擇什麼打擊方式，採取有效手段，增強打擊的針對性和實效性。當前要以打擊嚴重暴力犯罪和搶劫搶奪、盜竊機動車、盜竊奶牛、破壞民眾生產和生活設施等多發性犯罪，打擊黑惡勢力參與民間矛盾糾紛和礦山開採等為重點，破獲一批有一定社會影響的案件，增強人民民眾的安全感。“防”就要防得住，防得好，防得民安。要繼續抓好城區巡防隊和三關五街聯防隊建設，對大雜院及重點單位進行集中整治，深入推進安全創建活動，大力發展職業保全隊伍，推進科技創安，機關、金融網點都要落實人防、物防、技防措施，建立健全內部自防體系，消除治安隱患。在農村,要重點圍繞我縣探索推行的四種治安防控模式，反思總結，查找漏洞，制定對策，規範運轉，確保群防群治組織作用發揮，靠基層無縫隙防控網路，推動全縣社會治安形勢的根本好轉，為民眾安心生產、生活營造一個適宜的治安環境。
第三，要以促進全縣快速健康發展為己任，全力打造公正的法制環境。市場經濟就是法制經濟。執法不嚴、司法不公，不僅會直接危及人的生命權、自由權、財產權，還會使整個社會失去公平與正義，處於一種無序狀態。因此，全面推進小康社會建設，就要有一個良好的法制環境。否則，環境不好，就會成為擴大開放的最大制約，就會成為加快發展的最大障礙。政法機關和執紀執法部門都要為全縣經濟社會發展減阻、增力、提速、護航，決不能片面追求法律效果，忽視社會效果，引發其它矛盾，甚至引起上訪，影響社會穩定。具體工作中，要把公正執法與穩定民心結合起來，最大限度維護民眾利益，爭取民眾的理解和支持;要把嚴格執法與維護大局結合起來，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，時時處處把維護全局利益作為工作出發點和落腳點，不能片面強調部門利益而損害全局利益，亂收亂罰或不作為而激化矛盾。通過不斷改善法制環境，努力把我縣打造成感動客商的熱土，投資建業的樂園。
三、強化“大突破”意識，努力開創政法綜治工作的新局面
今年是縣委、縣政府確定的“突破年”，政法綜治部門如何實現各項工作的大突破，關鍵是要千方百計抓好自身建設，以自身建設的大提高，進一步推動整體工作上水平、上台階。
一是要抓好班子，帶好隊伍。政法各部門都要圍繞搞創新、求突破、促發展，著力建設風清氣正、民主團結、務實幹事的領導班子。同時，還要對基層幹警嚴防、嚴管、嚴教，帶好隊伍。要強化制度約束，嚴防違規，圍繞執法工作中容易發生問題的環節，健全各項工作規範和紀律約束。規矩不在於多，而在於管用。要經常對制度落實情況進行檢查，發現問題要及時整改、不斷完善。要堅持慈不帶兵，嚴管隊伍，對違反禁令、違規辦案和執法不公等突出問題進行專項治理。要敢於面對問題，著力解決矛盾，在從嚴治警上不要當老好人，不要怕揚家醜。要堅持素質強警，加強教育，經常開展培訓活動，達到常用法律精通，運用法律準確，處理矛盾有策，為嚴格執法、公正執法、文明執法夯實基礎。
二是要突出創新，完善機制。在決策機制上，要始終注重緊扣縣情，經常思考如何做好新形勢下的政法綜治工作，經常研究全縣大局對政法綜治工作的要求，經常了解人民民眾對政法工作的願望，據此科學決策，不斷調整工作思路和工作重點，拿出解決問題的良策。在工作運轉機制上，要轉變領導方式和部門職能，按照責任和權利統一的原則理順工作中各環節的關係，依靠體制和機制的創新，推動政法綜治工作創新，實現社會的長治久安;在監督機制上，既要強化內部監督，搞好執法檢查，又要探索開展“全民評警”活動，把評警內容細化為文明執法、工作效率、民警形象、辦案情況、信訪情況等項指標，公開公示，讓幹警接受人大代表、政協委員和社會各界人員的監督;在協調機制上，政法委要研究探索行之有效地協調督導機制，對重大案件或疑難的涉法信訪案件，要實行掛帳督辦，全程跟蹤，對推拖敷衍，案件辦理遲遲沒有進展的，要按有關規定進行責任查究。對政法部門工作目標要實行台帳式管理，定期督導，掌握進展情況，確保各項工作進展順利。
三是要有所作為，樹好形象。政法隊伍的形象問題至關重要。有一句話叫做“有事找民警”，為什麼有事找民警，就因為民警是公平與正義的化身，是最可信賴的人。所以，我們每個政法幹警，特別是政法各部門中層以上幹部都要帶頭樹好形象，把執法為民思想根植於每一個政法幹警心中，落實到每一個執法環節中，始終做到嚴格、公正、文明執法。而能不能有所作為，關鍵是要有不懈的追求，始終以民眾滿意為目標，以形勢需要為激勵，有一句話，叫做“幹得普通是職業，乾的出色是事業”，希望大家都把政法工作當作事業去乾，而不僅僅把它當作謀生的職業，充分發揮主觀能動性，真正把你那個“一畝三分地”給搞出個樣子來，以優異的成績向黨和人民交一份滿意答卷。
四、強化“大責任”意識，切實把保穩定、促和諧的重任落到實處
當前我們正處在經濟轉型、社會轉型、體制轉型的關鍵時期，社會利益關係的複雜性、價值觀的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的快捷性，決定了社會矛盾高發的狀況一時不會改變。尤其在今年這樣的特殊年份，很可能在短期內集中爆發。因此各級各部門都要強化責任意識，每一個幹部、每一個政法幹警、每一個綜治工作人員都要強化責任意識，全力維護社會穩定和安定和諧的良好局面。
一是要強化政治敏感性。現在任何問題都不可輕視，任何苗頭都不可小看，一些小事發現不及時，解決不及時，隨時都可能釀成大事。特別是一些需要多口協調、共同處理的案件，仍然存在推託甚至慫恿的問題。事實上，領導層面的合力不足、部門之間的相互推託、個別單位的不負責任，常常使一些本來很小的問題，拖成大矛盾。出了問題，非常被動，牽扯我們很大的精力。因此，各鄉鎮、各部門和廣大政法幹警都要增強政治敏感性，按照“無事當有事，小事當大事，易事當難事”的要求，深入分析本地本部門的矛盾隱患，協調抓好不穩定因素的疏導化解，紮實有效地做好信訪穩定工作，共促和諧，以求民安。
二是要完善責任鏈條。穩定工作無小事，各鄉鎮、各部門要像抓經濟工作一樣抓維護社會穩定工作，建立領導責任制，搞好責任傳遞，推動信訪穩定工作措施的落實。今天再次強調，各鄉鎮、各部門黨政主要負責同志是維護穩定第一責任人，要抓好全局性決策、部署和指揮。分管領導是直接責任人，要集中時間，集中精力，做好組織、指導、檢查和督促工作。其他領導成員“一崗雙責”，認真抓好份內的維護穩定工作。對出現的每個信訪苗頭和案件，都要逐案建立起從具體單位到具體領導、具體責任人的責任鏈條，明確工作目標和責任要求，鄉鎮要把信訪工作責任分解落實到每個鄉村幹部身上，部門要把責任落實到科股長及具體工作人員身上，增強責任追究的針對性，那一個環節出現問題，就要嚴格按照責任鏈條進行責任倒查，並依據有關規定予以責任追究。
三是要建立應急反應機制。能否處置好突發事件，關鍵在是不是做好了各種準備，有沒有一支拉得出、打得贏的機動力量，有沒有一套真正管用的應急預案。各鄉鎮、各部門都要針對可能發生的問題，從組織領導、人員組織、聯絡方法、車輛配備、處置方法等方面，逐一拿出科學、合理、縝密的實施方案，確保一旦發生問題，能夠迅速啟動、有人員辦理、有辦法執行，事件得到及時有效處置。
四是要講究工作方法。在化解信訪案件過程中，各級幹部和廣大幹警都要注意工作方式和工作方法，不能簡單粗野、激化矛盾，不能不負責任、擴大事態，不能上推下卸、引發不滿。對民眾反映的問題，無論大小，都要首先進行有理推斷，用誠懇的態度贏得他們的信任，並在認真調查的基礎上給民眾一個負責任的答覆。對涉眾複雜矛盾特別是具有突發性、群體性矛盾，要始終按照“宜緩不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜細不宜粗”的原則，以情感人、以理服人，多渠道促進群體性事件的妥善化解，維護全縣的持續穩定。
同志們，20xx年的工作目標已經確定，任務艱巨，責任重大。希望全縣各級幹部、廣大幹警，都要以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，盡職盡責，紮實工作，頑強拼搏，創新開拓，全力打造安定團結、和諧穩定的社會局面，為建設和諧、文明、開放、富裕的新某某做出新的更大的貢獻。
市書記人口計生工作會議講話 篇4
尊敬的各位領導，各位同事：
大家上午好!
身為一名新員工，我非常榮幸能作為代表發言。感謝各位領導的信任，感謝各位同事的支持!
今天很高興能借這個講台談談我進公司一個月以來的感受。
也許在新進員工當中，也有同事和我一樣，在春節過後，我們紛紛穿梭於求職的人群當中，可是我們為什麼最後相約在聯天，我想這大概就是聯天她的魅力所在吧。
正如對賓客而言，前台接待是賓館形象的視窗，而在求職者的眼中，人力資源部就成了體現企業文化與素質的媒體。從曉曼專業的招聘問答和范經理溫文爾雅的談吐中，我感受到的不僅僅是他們的個人素質，同時也領略到了聯天企業的文化氛圍。接下來我被安排在房務中心實習，我深深感受到了領班劉姐的一絲不苟與細緻嚴謹。而在接手辦公室的工作時，非常感謝倪經理和范經理給了我很多幫助與指導，讓我很快融入了工作環境，感受到了集體的溫暖。我也從兩位經理身上學到了認真做事，微笑待人!
很高興在上班的第二天，我參加了每月18號的經理會議。如果說對人事部的第一印象是我對這個企業的第一個不錯的判斷，那么在賀總主持會議時，一首《我們是一家人》，如痴如醉的歌聲讓我完全陶醉其中，在那美妙的旋律當中，我徹底地愛上了這裡---聯天。而幾天后賀總親自主持的企業文化培訓，從企業的艱辛創業、用人標準，到運籌帷幄，怎樣引領聯天的未來發展方向，怎樣提升員工素質及競爭力，都無不體現老闆的求賢若渴與良苦用心!讓我在深深感受企業文化的同時，更是讓我美美享受了一頓知識盛宴。
賀總，聯天賓館的董事長兼總經理，我相信很多人都用仰慕和好奇的眼光在審視他。可在我眼中，賀總他---為人隨和、好學善思，無論工作上還是生活上都認真嚴謹、注意細節、追求完美;工作上更是經常通宵達旦。我被其深深地感染，同時也很想和同事們分享：成功是靠汗水堆積起來的!其實，我們每個人是老闆的員工，同時也是自己的老闆，所以不管我們在哪個崗位，做什麼工作，我們都應該拿出主人翁的精神，在實現自身價值的同時，也為聯天為社會創造價值。我相信聯天明天的燦爛也將是我們事業的輝煌!謝謝大家!
市書記人口計生工作會議講話 篇5
同志們：
這次全區政法暨信訪穩定工作會議，是在全區上下認真學習貫徹省、市委全會和區委六屆十次全會精神，奮力推進大現代化新區建設的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是：認真貫徹中央和省、市政法工作會議精神，回顧總結20xx年全區政法暨信訪穩定工作，分析當前穩定工作形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全區各級黨政組織和政法部門，認清形勢，突出重點，攻堅克難，努力開創政法暨信訪穩定工作新局面，為推動區域經濟社會跨越發展營造和諧穩定的社會環境。
剛才，勝利區長和李睿書記分別對20xx年的信訪穩定和政法工作作了具體安排部署，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。同時，會議對20xx年度政法暨信訪穩定工作中湧現出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好新時期維護穩定工作的責任感和使命感
剛剛過去的一年，是全區經濟大步跨越、政治安定團結、社會全面進步的一年，也是各類矛盾較為集中、維護穩定壓力巨大的一年。全區上下在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“爭一進五”、打造未來大北大門和現代化新區的目標，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，共克時艱，紮實工作，在困難多、壓力大的情況下，經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設均取得新的明顯成效，主要經濟指標提前一年實現了“”規劃各項目標任務。這些成績，既是全區上下團結協作、共同努力的結果，也凝聚著全體政法和信訪戰線同志的心血和汗水。一年來，各級政法機關、政法幹警和信訪戰線的同志們，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，堅持以創建“省級平安區”為龍頭，深入開展嚴打整治鬥爭，不斷完善社會治安防控體系，切實加大矛盾糾紛排查調處工作力度，在打擊犯罪、維護穩定、保護人民、共創平安等方面做了大量富有成效的工作，全區社會治安滿意率和公眾安全感創近年新高，為促進科學發展、跨越發展創造了良好的社會環境。特別是在保障重點項目建設、征地拆遷、違建拆除、救險救災等急難險重任務面前，能充分發揮職能，反應迅速，打擊主動，為發展起到了重要保駕護航作用。藉此機會，我謹代表區委、區政府，向全區政法幹警、綜治和信訪戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的矛盾和問題：一是境內外敵對勢力和敵對分子進行的各種破壞活動沒有停止，“*”等邪教組織的搗亂破壞活動還時有發生;二是伴隨著經濟的快速發展和改革的日益深化，滋生和誘發違法犯罪的因素增多，刑事犯罪多發的趨勢在短時期內不會改變，社會治安形勢不容樂觀;三是隨著我區大開發、大建設步伐的加快，少數不法分子為牟取私利而教唆煽動，由於舊城改造、土地徵用、涉法涉訴等引發的矛盾糾紛較為突出，已經成為影響信訪穩定的最大因素;四是一些鎮辦和部門的主要領導對信訪工作重視程度不夠，責任感不強，工作不主動，導致重訪、群訪居高不下，受到了省市的批評;五是個別部門和幹警大局觀念不強，執法執紀不嚴，工作方法簡單粗暴等等。這些問題如果控制不好、解決不力，不僅會在一定程度上損害民眾利益和黨群、幹群關係，而且會給我們加快建設大現代化新區帶來諸多不利影響。
20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是我們建設大現代化新區的起步之年。隨著國家關-天經濟區和省上西鹹新區規劃的加快實施，處在西鹹新區核心區的，將以其獨特的區位優勢成為省市政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，成為西鹹新區建設的主力軍，邁入大跨越、大建設、大發展的黃金機遇期。區委六屆十次全會明確提出，要用5年左右的時間，分三步走，基本實現建設大現代化新區的目標。可以說，思路已經明晰，機遇千載難逢。要搶抓機遇，加快發展，必須有一個和諧穩定的社會環境作保障。各級黨委、政府和政法、信訪部門都要牢固樹立機遇意識、發展意識、責任意識，從建設大現代化新區的高度出發，進一步增強維護穩定的使命感和責任感，自覺擔負起保穩定、促發展的責任，以更加優良的作風，更加紮實的工作，為推進區域經濟社會科學發展、跨越發展創造良好的社會環境。
二、圍繞中心，服務大局，全面提升維護社會穩定工作水平
面對新形勢、新機遇，我們比以往任何時候都迫切需要一個穩定的環境、和諧的氛圍。必須立足發展大局，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，以省級“平安區”創建活動為主線，以社會矛盾糾紛、社會管理創新、公正廉潔執法三項工作為重點，全力做好維護社會穩定的各項工作。
一要狠抓矛盾糾紛排查化解工作。維護社會穩定，關鍵是要化解矛盾、解決問題。20xx年，因為項目建設、土地徵用、涉法涉訴等問題，我區赴市集訪量較大，赴省進京非正常訪位居全市前列，嚴重影響了對外形象。究其原因，最根本的在於工作不夠細緻、作風不夠紮實、矛盾糾紛排查處理不夠到位。如果解決不好，我們談發展、談穩定只能是一句空話。要加大排查調處力度。按照“預警在先、苗頭問題早消化，教育在先、重點對象早轉化，控制在先、敏感時期早防範，調解在先、矛盾糾紛早處理”的原則，全方位、多層面地摸排各種不穩定因素，綜合運用調解、行政、司法等手段進行依法化解，達到案結事了、罷訴罷訪、民眾滿意，從根源上消除各種不穩定因素。要注重從源頭上預防矛盾糾紛。在謀劃發展、建設項目時，既要考慮經濟效益，也要充分考慮民眾的承受能力和認可度，妥善解決好事關民眾切身利益的問題，避免產生新的矛盾糾紛。要下功夫解決信訪突出問題。按照依法解決和疏導教育相結合的原則，引導民眾通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求，妥善化解各種矛盾糾紛。對民眾的合法合理訴求，能解決的要限期解決;對暫時解決不了的，要做好教育穩控工作;對纏訪、鬧訪、甚至衝擊國家機關、影響正常秩序的，要依法堅決予以打擊。對可能發生的群體性事件，注意講究政策和方法，防止矛盾激化，使小事釀成大事、個案炒成熱點，確保做到“小事不出村，大事不出鎮(辦)”。要嚴格執行領導包案責任制。認真落實“三包一保”制度(包案件、包調查、包處理、保穩定)，繼續深入開展領導幹部大接訪、定期下訪等活動。各級領導幹部對分管行業和單位的信訪穩定問題，必須親自處理，包案督辦，做到矛盾不消除不罷休、問題不解決不收兵、民眾不滿意不消號，確保全年赴市集訪大幅下降，力爭赴省、進京非正常訪“零上訪”，儘快扭轉我區信訪穩定工作的被動局面。
二要全面加強社會服務管理。政法部門作為社會建設和管理的主力軍，要充分發揮自身的職能作用，積極探索新思路、新辦法，切實抓好流動人口、刑釋解教人員、社會閒散人員、網路等方面管理，搭建服務平台，提升社會管理服務水平。公安、民政部門要加強對有危害社會傾向和行為的精神病人、吸毒人員等高危人群的排查管控，建立台帳，落實責任，做到底數清、情況明、教育好、管控住，決不能漏管失控，有效預防嚴重刑事犯罪和治安案件的發生。法務部門和各鎮辦要採取有效措施，解決好刑釋解教人員、社會閒散人員的管理問題，加強日常管理和監督，幫助他們拓寬就業渠道，更好地融入社會之中。教育、勞動人事部門要加強對失學、特殊家庭青少年和農村留守兒童的教育管理，千方百計解決好上學、就業問題，防止走上違法犯罪道路。要抓好流動人口的管理，建立流動人口常態信息採集機制，落實實名登記備案制度，最佳化流動人口就業、子女上學、社會保障等公共服務，進一步提高流動人口管理服務水平。各鎮辦要加強與政法部門的聯繫和溝通，抓好本轄區流動人口、刑釋解教人員、社會閒散人員的管理，確保一方穩定。宣傳、公安部門要積極與上級相關部門和電信運營企業聯繫，加強對網路輿情的監控和研判，及時封堵有害信息，最大限度地遏制網路帶來的消極影響。
三要推進公正廉潔執法。隨著社會的進步和民眾法制意識的不斷增強，政法機關的執法方式、執法行為、執法水平越來越成為社會各界關注的焦點。政法部門要不斷滿足民眾對司法、執法工作的新期待，堅持以提高執法公信力為目標，進一步健全監督制約機制，下大氣力解決影響公正廉潔執法的突出問題，促進執法能力、執法水平、執法公信力有新的提高。要加強執法監督。採取建立執法巡視制度、開展專項執法檢查、實行執法責任查究等措施，細化執法標準，嚴密執法程式，重點解決執法不嚴、裁判不公、不作為、亂作為等突出問題，確保政法幹警既嚴格公正廉潔執法，又理性平和文明執法。要通過建立執法檔案、健全涉法涉訴信訪終結機制等，因案施策，疏通“出口”，引導信訪問題回歸到法治軌道上來解決，逐步消化涉法涉訴信訪積案，維護法律尊嚴和司法權威。在中央和省市“兩會”前，由政法委牽頭，組織公檢法司、信訪部門對我區涉法涉訴案件逐個排查、逐個研究。對疑難涉法涉訴積案，區法院及相關部門主要領導要親自接訪，親自包抓，班子成員也要從分管工作出發，包抓重點案件，拿出切實可行的解決辦法，確保案結事了、息訴罷訪。要大力推進“陽光執法”。樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，在嚴格遵守法律規定的前提下，進一步健全執法公開制度，把執法程式、依據、結果都要公之於眾，自覺接受民眾監督，最大限度的讓權利在陽光下運行，堅決杜絕“暗箱操作”。要加強執法宣傳。圍繞增強法制宣傳教育的針對性，下大氣力糾正信“訪”不信“法”和“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現象，教育引導廣大民眾依法維護自身合法權益，努力形成全社會自覺學法守法用法的良好氛圍。
四要不斷提高“平安創建”工作水平。平安創建活動既是維護社會穩定的有效舉措，也是促進經濟發展的重要保障。去年，經過全區上下的努力，我們的省級“平安區”創建工作取得了顯著成績，受到了省市的充分肯定。今年，我們要繼續深化省級“平安區”創建工作，創新方式方法，加大工作力度，確保做到宣傳覆蓋、網路建設、制度措施、經費投入、“兩率”提升“五個到位”，全面提高創建工作水平。要以提高人民民眾安全感為目標，以創建省級“平安區”為龍頭，深入開展“嚴打”整治活動，依法嚴厲打擊暴力犯罪、黑社會性質犯罪和村霸、鄉霸、街霸、市霸等危害民眾生命財產安全的其他犯罪，堅決遏制違法犯罪高發的態勢。要加大對治安混亂地區和治安複雜地區的整治力度，堅持集中整治和日常治理並重，對一些民眾反映強烈的重點地區和重點問題跟蹤排查，落實過硬的治理措施，確保整治不留死角、取得實效。要注重加強社會治安防控體系建設，以群防群治隊伍和技防建設為重點，解決好防控力量、防控措施、防控經費投入等問題，進一步整合人防、物防和技防資源，構建全方位、多層次的社會治安防控體系。在群防群治隊伍方面，要不斷加強鎮、辦綜治委(辦)力量，抓好農村和城市社區治保會、調委會、治安聯防隊等群防群治組織建設，築牢基層治安防控網路。在技防建設方面，要加快“天眼工程”二期建設，積極引導企業、單位和社區加大對視頻監控設施的投入力度，鞏固和提高農村“警鈴入戶”建設水平，真正實現全區技防建設高水平的全覆蓋。要不斷加大“平安創建”宣傳力度，在採取已有行之有效形式的基礎上，繼續加大投入，靈活形式，掀起新一輪“平安創建”宣傳的高潮，確保“兩率”指標得到新提升。要進一步加強對敵鬥爭，密切關注並有效防範境內外各種敵對勢力進行的滲透和陰謀破壞活動，加大對“*”等邪教組織的打擊力度，嚴防敵對勢力和邪教組織利用人民內部矛盾製造事端，確保社會大局團結穩定。下半年，區委將現場觀摩一次各鎮辦、各相關部門“平安創建”工作開展情況，以此促進全區政法和信訪穩定工作創亮點、爭一流。
三、加強領導，狠抓落實，確保維護穩定各項任務落到實處
維護穩定、促進發展是各級黨委、政府義不容辭的責任。必須從維護全區改革發展穩定的大局出發，切實把政法、信訪工作擺到更加突出的位置，加強領導，強力推進，確保維護穩定各項工作任務落到實處。
一要落實領導責任。各級領導幹部要堅持從講政治、講全局、講穩定的高度出發，認真履行維護穩定職責，定期研究部署，做到思想上更加重視、責任上更加強化、措施上更加有力。黨政“一把手”要履行好“第一責任人”的責任，真正把維護穩定工作抓在手上、放在心上，經常聽取匯報，加強督促檢查，及時解決存在問題。分管領導要履行好直接責任人的責任，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領導成員要高度重視，積極配合，認真抓好份內的維穩工作任務，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，形成一級抓一級、一級對一級負責的領導責任體系。
二要加強政法維穩隊伍建設。隊伍建設是根本、是保證。廣大政法幹警長期戰鬥在一線，工作任務重、難度大、條件環境差。各級黨委、政府和各級領導幹部都要愛警、惜警、助警，從優待警，給予政法隊伍更多的傾斜、關心和支持。要堅持政治建警的方針，把思想政治建設放在政法維穩隊伍建設的首位，引導廣大政法幹警和維穩幹部樹立正確的理想信念，保持高尚的道德情操，進一步增強大局意識、法制意識和責任意識，積極參與到建設大現代化新區的實踐中來。要按照“既懂政治、又懂法治”的要求，把業務精通作為公正執法的前提，加強對政法維穩工作人員的業務培訓，組織開展經常性的崗位練兵、業務比武活動，積極為廣大幹警學習進修、提高業務技能創造條件，增強政法維穩隊伍的工作能力和執法水平。要認真落實從優待警的政策措施，積極從工作、生活等方面關心幫助幹警，重視解決他們生活中遇到的實際困難，充分調動廣大政法幹警的積極性、主動性和創造性。
三要形成工作合力。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”的大局觀念，切實擔負起各自的職責，團結協作，密切配合，齊心協力，共同抓好維護社會穩定工作。區委政法委作為維護社會穩定的牽頭單位，要充分發揮組織協調和監督檢查的職能作用，引導動員各部門、各單位積極參加到平安創建工作中來，及時指導幫助有關部門解決工作中存在的實際困難和問題。各相關部門要積極配合政法機關開展工作，搞好溝通，加強聯繫，減少推諉扯皮，多做幫助之事，合力推動維穩工作卓有成效地開展。
四要嚴格責任追究。今年，區委、區政府將加大對信訪穩定工作的督查考核力度，按照《考核細則》，實行嚴格的責任追究。對處理各類上訪事件行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評;對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規模民眾集體上訪、重複上訪、越級上訪的，將追究有關領導的責任;對發生大規模群體性事件後貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全區大局穩定的，將予以組織處理;對社會治安混亂和信訪問題長期得不到解決，造成嚴重後果的，將嚴格追究主要領導和分管領導的責任，真正以強有力的措施，確保全區社會大局和諧穩定。這裡，需要特彆強調的是，對在中央和省市“兩會”中，發生越級上訪、集訪的，以及今年在中省市因信訪造成嚴重後果的，紀檢監察部門要嚴肅追究相關部門和鎮辦的主要負責人責任。
同志們，維護社會穩定，責任重大，任務艱巨。我們一定要從全區改革發展穩定的大局出發，切實增強責任感和緊迫感，埋頭苦幹，紮實工作，努力鞏固和發展和諧穩定的大好局面，為加快推進科學發展、跨越發展，建設大現代化新區作出積極的貢獻!