棚戶區改造工作會議講話 篇1
同志們：
今日，這個會議是傳達省的會議精力，還也要連繫我們實踐，對有關係統的住房問題要做一些研討，做一些布置擺設。還對潔淨工程的正常運營，從城市治理這個角度加以研討。潔淨工程首要是渣滓處置和污水處置。藉此時機我講三點定見。
一、要進步思維看法。
加速保證性住房建立和棚戶區革新，是黨中心、國務院的嚴重決議計畫，關係到經濟社會開展大局。增強污水渣滓處置設備建立運營治理任務，是落實節能減排要求，改善城鄉情況的根底性工程。因而，在當時加速經濟開展計謀的大布景下，做好這些任務有特殊主要的意義。我們可以從這個幾個方面了解：第一個方面，增強保證性住房建立和棚戶區革新，是改變經濟開展方法的必定要求。當時經濟開展上的特點與要害是要又好又快，並且經濟社會開展的效果要惠及廣闊庶民，這是我們開展經濟的最終目標。第二個方面，我們要了解加速保證性住房建立和棚戶區革新，是調控房地產市場的主要行動。當前，房價過快增進，國度接納了一系列的調控辦法，當前曾經獲得了必然成效。房價過快增進，構造十分不合理，有不少堅苦群體沒有房子住，那么若何處理這個問題，在當局主導下來調整住房構造，要抓好保證性住房的建立、經濟合用住房的建立，特殊是本年在不少城市又展開了公共租賃房的建立，這也是一個探究，經過一系列辦法是對房地產市場進行的調控。第三個方面，加速保證性住房建立和棚戶區革新，是城市中低收入群體的急迫願望。因為目前收入的差距正在拉大，比來我們天天都可以看到：國度接納辦法曾經宣布旌旗燈號，從本年到下一年要重點處理分派不公道問題，未來要減少收入差距，並且重點要在一些首要的行業處理。我們本年整個市區的控房率比擬高，但這些堅苦群體沒有房子住，在一些媒體的指導下特殊是相似“蝸居”、“蟻族”這些盛行語在網上也不時呈現，一些堅苦群體也不時向當局提出要求，要求當局來處理他們的堅苦。可以說，我們處理住房保證問題，是各級當局義無反顧的責任。這是我們從第三個方面來了解的，為什麼要開保證性住房建立會議，為什麼要把這項任務進行布置擺設。第四個方面，增強污水渣滓處置設備建立運營治理，是促進城鄉情況改善的實際需求。這幾年，經過創立任務，我們完成了碧水藍天，城鄉的污水獲得了管理，渣滓獲得了處置，然則從當前來看，污水依照“全蒐集，全處置”這個目的要求，還有必然差距，尤其是渣滓處置，在一些城鄉連繫部，在一些鄉村，渣滓圍城、渣滓圍村的景象非常遍及，特殊是一些污水處置廠、一些渣滓處置廠運營不正常，有“曬太陽”的景象，這些問題我們在任務傍邊都必需要仔細的把它處理好。
二、要突出任務重點。
有兩個方面，就是保證性住房建立和污水渣滓運營治理，這兩項任務要抓好一些重點任務。起首，我們要考慮一下保證性住房問題，包管每一個城鄉居民都能有房子住。依據目前各地的分歧經歷來看，當前在住房方面的構造有四個方面：一是廉租住房。廉租住房處理的重點是哪些群體，是最堅苦的家庭。二是經濟合用住房。經濟合用住房處理的對象就是中低收入家庭。這幾年，我們市本級和各個縣(市、區)都搞了經濟合用住房，處理了這類群體的住房堅苦問題。三是公共租賃房。在一些大城市，在一些二線城市，當前這項任務也有啟動。公租房首要處理對象獨身人員的住房堅苦，長時間進城務工的農人工，他們是“蟻居”，沒有當地住的這一類群體;大中專卒業生參與任務今後，他們沒有房子住;還有我們從外埠引進的一些人才，他們的家眷沒在這裡布置，我們比來提到一些專家公寓，像這些人實踐上也住的是公共租賃房來處理住房堅苦問題。除了引進的人才以外，其他的獨身人員他們有了積聚、有了收入，他們構成了家庭，他們就可以去購置通俗商品房來處理寓居問題。假如收入還偏低怎樣辦?那么購置經濟合用住房來處理本人的住房堅苦問題，特殊堅苦的家庭要經過廉租住房來處理他們的堅苦問題，意思是：我把這幾個問題歸結到了一塊兒來考慮它，實踐上是處理箇中的住房堅苦問題，我們著手從這四個方面去研討若何處理好它。目前新的提法良多，不要把我們思想搞亂了，搞得無從下手，我們可以把它集中一下。我看了注重慶的經歷，重慶的經歷實踐上是把公共租賃住房建立的局限擴展了，把廉租住房處理的最堅苦的群體也歸入進去了，在這些方面的問題，下來我們要很好地研討一下。
廉租住房建立。依照黨中心國務院的要求，這有明白的政策規則：每年全國廉租住房建立要完成幾多套，我們全省要完成幾多套，我們市要完成幾多套，方才新宏同志曾經講了。都有明白的要求，並且是指令性方案，必需要完成，這點不克不及模糊。我們這兩年欠賬比擬多，20xx年應該建的沒建成，拖到20xx年;20xx年的拖到20xx年，這個廉租房建立可以說在完成義務上有點遷延，不克不及說是壓茬進行，沒有依照規則的工夫節點去完成義務，這一點我們各個縣(市、區)要仔細排查一下。在這裡我特殊強調：20xx年、20xx年中心預算內投資的廉租住房項目必需確保在本年8月底前悉數完工投用。我們今日說清晰，不投用就要問責。人人都以為這是軟目標，實踐上國務院、省當局的任務定得十分死，根本上是一個月要傳遞一次發展狀況。本年，我們全市要求廉租住房建立是1858套，以其他方法落實房源是600套，一共是2458套廉租住房建立，必需依照要求在7月1日前開工建立，這一點也不克不及模糊。對照推進廉租住房建立這項任務，可以常常地落實下去，國度有必然津貼資金，我們市財務拿出了一些配套資金，然則這些資金是遠遠不敷的，怎樣辦?本年，在全市尤其是在市本級，我們借鑑了外埠的經歷，要求各個縣(市、區)你們借鑑一下市本級的做法，乾什麼?搞廉租住房配建制。在商品房開拓的進程傍邊，臨時依照5%的要求，在地盤招拍掛的進程傍邊，就明文規則哪一個開拓商，假如你看好了這塊地，這塊地要有5%的廉租住房建立必需完成，建成今後廉租房一切權歸當局一切。在地盤招拍掛的時分，把此做了明白規則，你在購置地盤的時分，你就要思索地盤的價錢，如許我們把國度津貼的資金，省里津貼的資金，吃當地財務配套的資金，賜與開拓商，這是廉租住房的政策，劃撥地盤的優惠政策也給開拓商，然則廉租住房最終的一切權歸當局一切，如許就緩解了廉租住房建立的資金問題。這個配建制，我們要下決計抓下去，本年市規委會曾經研討了六、七組商品房建立，對廉租住房標規、套數也能依照招拍掛契約的要求去施行。
經濟合用住房建立。國度規則的也有些優惠政策，方才我曾經講了這個住房建立，它處理的對象是中低收入家庭住房堅苦問題，首要是給他們處理讓他們少拿出些錢。優惠在哪裡?國度地盤是劃撥用地，該免的費稅要免一局部，如許價錢低於商品房的價錢，讓低收入家庭可以買得起住房。經濟合用住房我們依照省當局的要求，依據申報的狀況，依據住房堅苦家庭的收入狀況，每年要供補，我們有一個非凡狀況，這幾年加大了城中村革新的力度，為調查決在城中村革新中這些民眾、這些居民的住房堅苦，搬家戶他們安頓房建立可以享用經濟合用住房的政策。目前，依照東城區一些當地的做法，因為他們掉地了，本來他們是農人，城市化歷程的加快，他們一會兒釀成了城市居民，他們沒有地盤了，沒有根本的生涯前提了，那么怎樣樣處理?給他們培訓，擴展就業，讓他們有任務，發揚他們主觀的效果。兩套住房，一套住房處理了自身的寓居問題，一套住房可以出租搞點收入，有一個根本的出產質量，或許有一點財富性的收入。經濟合用住房這可以說是有嚴厲的方案要求，這一點我們各個縣(市、區)在推進任務落實、任務義務的時分，必然要清楚，不是說經濟合用住房情願建幾多就建幾多、隨意性的，並非如斯。依照國度政策規則，經濟合用住房的建立總量不得低於商品房供給總量的10%，這是一個最低要求，你達不到上面這個10%的要求，你怎樣去調控房地產市場?10%這個最根本的要求要到達，除了每年上報的我們經濟合用住房的面積以外，還有個總量節制必需不低於10%，市本級這幾年城市革新曾經享用了經濟合用住房的政策，我們市本級以上的曾經大大超越了這個比例，你們幾個縣城區要很好研討一下，你們能否到達這個要求，是我們反省這項義務完成沒完成的一個首要的標記，住建局要抓一下這個事，10%這個總量能否到達了這個政策。我們進步執行力，起首要執行政策，經濟合用住房當時要害是要治理好。外埠的經濟合用住房的分派治理呈現了良多問題，曾經有一段工夫成為了媒體炒作的熱點。我們市本級廉租住房大約有三個方面：第一個方面，是最開端樹立中房公司進所樹立的那一批經濟合用住房，這個要管好，要研討政策，要把前史狀況弄清晰，要把存在問題查詢清晰，要有實在可行的治理辦法。目前裡面住的對象我們說不清，最初是哪些對象?然則歸正問題比擬多，水的問題、電的問題、供暖的問題、設備房子維修的問題、物業治理等等都跟不上去，這個當地曾經成了不好諧、不不變的一個地域，這個問題要研討好。第二個方面，就是這幾年依照新的經濟合用住房的政策，我們所建立的經濟合用住房包羅各個縣(市、區)的經濟合用住房，方才入住時，要把分派的準則、治理的辦法、退出的機制，要進一步完美起來，並且要抓好落實。第三個方面，經濟合用住房，這兩年我們要求城中村革新安頓住房，享用經濟合用政策的這類房子若何管起來，依照嚴厲的要求，不到五年工夫，不克不及進入市場去發賣的，到了五年今後，發賣也要按規則劃撥地盤和出讓地盤商品之間的差價要補交，這個辦法都沒遞上去，我們城中村革新每戶兩套房，有的他們有了收入了，有了固定性收入，兩套房，他不肯去出租，你讓他賣不賣，怎樣去賣、怎樣去管?否則，這就是犯下了最大的一個隱患，跟小產權房沒什麼差距。講到這裡，對小產權房的清算整理，市、縣兩級住建局，必需高度注重，接納得力辦法，要把它管好，否則，它會衝擊整個房地產市場。對這一塊兒，住建局牽頭，相關部分要仔細研討一下它的治理方法，它的運轉機制和它的退出機制，這是一個方面。再一個方面，就是城市棚戶區革新，這是國度給了老城革新一個很好的政策，國度和省對城市棚戶區革新都有投入，目前搞老城區革新搬家我們做了賠償，賠償少了他不拆遷，賠償多了當局又沒這個才能，國度的津貼資金假如能拿到手，就可以大大緩解我們當地當局的壓力，然則對城市棚戶區的要求，有認定規範，成片的兩層樓、廉租房密密層層，你構成了高層、六層以上的那是不克不及夠成為棚戶區的，依照規範成片的、零星的、零散的也算數。本級及縣(市、區)要把基礎清亮，屬於棚戶區革新的類型有多大面積，觸及幾多城市居民，在清亮底數的根底上，發改委前頭進行立項、經過省發改委立項今後，這個項目才當作到位，才當作成功，如許財務部分才幹把津貼資金，給到這個項目上。目前我們城建口很不注重項目任務，招商引資項目得包裝好，魏都區做的不錯，魏都區老城區搞的“三項規劃”，搞的很到位，住建局可以把魏都區這個做法，作一個經歷資料，印發到各個縣、市，讓他們借鑑一下。棚戶區革新的要害，一是查詢摸清基礎。二是要做好立項預備任務。三是要積極報批政策資金。
公共租賃房。重慶搞了些做法，做得十分到位。當時我們研討公共租賃房四個方面。我們是本年省當局確定的五個試點城市之一，連繫我們的實踐，這個器械不敢打亂仗，上面一說好的做法，就把我們本來好的做法經歷拋棄失落，如許就出問題了，盧展工書記講的重在練繼續。廉租房這個工作很好，我們要做究竟。經濟合用住房，構成新的經歷，處理他們中低收入家庭，最堅苦家庭廉租住房。有收入的可以買商品房，隨行就市。商品房不時開拓，不時建立，一些很多的方才參與任務的包羅進城務工人員本年在打工，過幾年到別的一個城市打工，怎樣辦?公共租賃房，我想著四個方面連繫起來，要城市居民有房子住這個問題處理了。公共租賃房要研討四個方面，由市住建局牽頭。第一個方面，研討公共租賃房若何建的問題。公共租賃房外埠有經歷，我們是省里定的試點要研討，若何建立要研討，建立本錢要低，假如跟通俗商品房一樣，建立本錢很高，那就無法運作。國度給的優惠政策要用好，比方地盤是劃撥方法供地，要免去行政事業各類收費和當局性基金、地盤運用費、地盤整治費、營業費、房地產費等等這些優惠政策。依照外埠城市的經歷，哪些優惠政策，建立本錢最低，本錢低了若何建立的問題也就水到渠成了。建立方面最好是當局主導，市場運作。由於重慶有錢，重慶市當局直接搞了些公共租賃房，我們也可以當局搞一點，當局把一些建立資金集中起來，拿低本錢運轉，搞一些公共租賃房，處理當局應該管的那局部人。當局機關每年分些大中專卒業生，各個事業單元、黨政機關怎樣辦，公共租賃房讓他們住進去，娶親了或許收入添加了，他們去買商品房，或許他們收入還不那么高，他們可以去買經濟合用住房，跟著春秋大了，收入又低了又降下去了，可以去搞廉租房。當局主導，企業投資，按這個形式去運轉，一些勞動民營型的企業，把優惠政策給他，未來由他們來建立，來處理來他這兒的務工人員的寓居問題，尤其是一些農人工。一些大中型的修建企業，工程技能人員、大中專卒業生他們到這個當地是白領階級，經由幾年的積累今後，有了經濟根底今後，他才去購置公共租賃房，農人工良多也經過公共租賃房來處理，意思是當局把優惠政策給他，鼓舞企業來建立。第三個我們搞了四大財產園區，這些勞動很密集的當地，我們可以搞公共租賃房園區來建立，經過園區的融資平台來建立，但凡來園區打工的人員，不搞“走開工”，都來住這個當地，禮拜六、周日歇息日可以回家，平常在這個當地，相當於集體宿舍，讓他們去建立，園區搞建立。第四個是標準專家公寓，各個企業引進相似型人才，這些專家國外來的，大城市來的，他妻子孩子在這裡生涯情況很好，他不成能單身一小我留在這個當地，最多在這裡任務三五年，搞一些公共租賃房，然則這方面要標準起來，經過四個方面來研討租賃房若何建的問題，請住建局和各個縣市要系統地研討一下。第二個方面，要研討入住對象。入住對象實踐上就是三個方面，到城市打工的農人工並且確有不變收入者，沒有不變收入的漂泊在陌頭(那是民政局存眷的對象)，再一個就是剛卒業分派到我們的大中專生，臨時買不起房的這些大學生，我們作以存眷。第三個就是我們引進的各類治理人才和技能人才。第四個是效勞對象也但願我們深化研討一下。經過我們這四個構造(廉租房、經適房、公租房和通俗商品房)，能不克不及讓這些分歧收入者、分歧群體都有房子住來處理如許一個問題。第三個方面，研討一下公租規範。公租房就是要租，曩昔在沒有房改之前，我們這個房子不是小我一切的，那都是當局、單元、企業分派的公房，交房租。目前的公租房他有個價錢問題和運作問題，公租房的房錢要進出均衡，不追求利潤，要維持正常運轉，依照這個目的來確定房租。房子租回來，借款利錢要歸還、房子維修治理費用要歸還、還要節制損耗，這三局部的本錢價要合進去，依照外埠的經歷，他們的公租房房錢大約相當於市場房錢的六折，物價部分要節制，系統研討一下。第四個方面，研討退出機制。廉租住房長時間租了，公租房在引進人才方面，按省的要求到達“四個一”規範(要有一廳一衛一廚一室)。目前我們曾經搞了一些“公寓房”，不克不及把公租房釀成公寓房長時間占著，應該有個退出機制。外埠的經歷，承租的年租的收入執行核報準則，每年的收入要核報，收入到達必然水平了，不克不及再去享用公租房，租賃期普通不超越五年，期滿今後就退出。然則因為沒進步，沒購到新房，可以持續請求，收入進步了，或有自購房了，都要退出，然後把非凡的房租給其他契合前提的對象。工場也一樣，並且也有嚴厲治理的規則，承租人不克不及轉租，也不克不及擅自改動房子的運用性質，要違背這個規則，要作廢資歷。從一開端公共租賃房的治理，就要跟上去，這個工作我們要搞試點，要為全省發明一些經歷，把準則抓好，我們市本級要搞，住建局可以研討一下。禹州、長葛兩個市選一個做試點，襄城縣和鄢陵縣選一個縣做一個試點，把這些政策都研討透，並且對上面的一些優惠政策，我們要用足用好。
二、關於污水渣滓運營治理。
1、關於污水處置。我們有幾項目的要抓好。第一項是要增強城市污水處置設備的建立，最要害的是進步收水率，管網的建立很要害。我們目前一些縣級城市，雨污合流的問題沒有徹底處理，雨水和污水合流在一塊兒，這個管網環得通欠亨，相當的城市的區域，污水流不到污水處置廠，這個重點任務我們要把它抓好。這是管網建立。再一個是污水處置廠建立。本年我們全市市縣兩級的污水處置廠，必需到達一級A的規範要求，我們COD的含量不克不及超越14毫克/升，這是國度規則的，必需到達。長葛的城南污水處置廠本年必需要正常運轉，經濟開拓區的污水處置廠和東城區鄧莊污水處置廠歲尾前必需開工建立，目前必然要做好前期任務，要克制堅苦。是市場化運營的，搞BT形式，搞BOT形式，不論哪一種形式，必需開工建立，住建局加大督察力度。還有一個就是我們市區自身，一切的沿街門店的污水必需截流，不克不及把污水流入到雨水管道內，這個工作我曾經講了三年工夫，沒有從基本上去處理，我們本來要求六月份完成，曾經沒有幾多工夫了。同志們能夠長時間住在市區這裡覺得不到，我們可以走出去，我們各縣(市、區)來的你們走一走，包羅到東區去走一走，雨水管道的井箅子臭氣就出來了，應該說不下雨的時分，雨水管道是沒有水的，從哪兒來?都是沿街門店把污水悉數都排到了雨水管道裡邊，只需哪有口的當地，哪就有臭氣，因而必需下決計把沿街門店的污水悉數截流，不進入管道。住建部分必需增強排水答應證治理，這是國度有司法律例的，我們幹了幾年，假如一分錢都收不到，我們就要追查查他們的瀆職瀆責，這是工程建立，處置污水的設備建立務必把這項任務做到位。再一個就是要加大污水處置費的徵收力度，污水處置費這個工作各級財務部分都要存眷一下，要支撐，該給便當給便當，該給一些根本的辦公前提、一些設備、還有專門的收費人員，我們市本級樹立了收費機構，目前運轉的結果不錯。多收費，財務就少拿錢。污水處置廠必需正常運營，經費財務要保證，費收不上來，有多大的洞穴，財務就要墊多大的洞穴。這是市縣兩級。再一個就是要抓好鄉鎮的污水處置廠的建立。鄉村情況整治的一個要害問題就是鄉鎮污水橫流。有水皆污，但凡有河流的當地，流的都是污水，致使國度要有津貼，鄉鎮要抓緊規劃建立一批污水處置廠，重點鄉鎮要連繫城鄉規劃系統建立的要求，把這項任務做到位。
2、關於城鄉渣滓處置。第一條理：就是市本級，市本級目前履行了渣滓分類蒐集。當前，創立辦、城管局和各個縣市共同，這個宣傳氣氛曾經構成了，媒體宣傳很到位，收集宣傳很到位，每一戶發一個宣傳冊子和宣傳畫這些任務也做得很到位。渣滓分類的四個方面，可收受接管渣滓、可燃燒渣滓、廚餘渣滓、有毒有害渣滓要分類處置，最終完成精練化、資本化、無害化的要求。市本級無害化處置必需到達100%，我們市本級生涯渣滓處置廠二期建立的規範層次很高，曾經投入運營，然則還有些尾工，本年必需到達優異規範，經過審核到達優異規範。第二個條理：我們各個縣(市、區)的城區生涯渣滓，要爭奪到達全蒐集、全處置這個目的，無害化處置要到達90%以上，城管局要嚴厲審核，各個縣(市、區)都要到達優越規範。我們在全省傳遞冊上的污水處置、渣滓處置在全省進入優異和優越這個層次的不多，市本級的就一個瑞貝卡污水處置廠，渣滓處置廠都沒到達這個要求。本年，我們市本級的渣滓處置廠建成今後，能夠在全省能走在前列。第三個條理：鄉鎮一級要加速渣滓中轉站的建立，我們上一年依照省列入方案盤子有投資的35個渣滓中轉站，在全省我們被傳遞批判，這項任務有關部分抓的是不得力，各個縣(市、區)沒有惹起高度注重，這個責任說清晰，各部分你們不去問責就是你們瀆職，哪個縣(市、區)不到位要嚴厲問責，打板要打到詳細人身上，會後要排個名次，要發布哪個縣(市、區)沒有正常運營。國度投資的渣滓中轉站建成今後，放在阿誰當地不必，你搞的是啥工程?你搞形象工程，你搞應付工程，怎樣給老庶民交待。第四個條理：把渣滓處置要延長到村莊、村一級，我們要施行戶分類，村蒐集，鄉中轉先處置，如許一個形式要處理好。渣滓四處拋灑、四處堆放的問題若何處理?市一級、縣一級、鄉鎮一級和村一級這個四個方面聯動來處理它。
三、要落實任務責任。
1、要構成合力。今日我們相關部分都參與了會議，要很好地實行職責。2、要深化研討，完美政策。市住建局、城管局辨別牽頭、依照這幾項任務要把政策研討好，要根據國度的司法律例和政策，連繫本地的實踐，要儘快研討出台我們本地的標準性定見，這是配套的器械。國度再好的司法律例政策，我們沒有配套的標準性定見，這個是沒法落實的。國度的司法律例不成能涵蓋每一個角落，涵蓋每一個詳細的工作，我們要若何落實，要有我們的標準性定見，這也是法治建立的一個主要內容，我們要落實好。3、強化督查，嚴厲問責。今日說的幾項任務，我們要加大督查力度，辨別由住建局和城管局牽頭，依照職責，組織督查組，深化到各個縣市區進行督察，這幾項任務每半月要督查一次，並且要落實督查責任，誰督查誰發現不了問題，就要追查誰的責任;督查由誰組織，誰是督查組長，未來有沒有問題，你是要擔任任的。督查是要發現問題，不克不及不發現問題，不克不及不處理問題，不克不及發現問題處理不了又不申報問題。每半月督查一次，每半月進行一次排名傳遞，經過媒體排名傳遞。對任務後進的，主管局對主管指導進行警示約談，還，每兩個月的新聞發布會進行談話，對直接責任人要進行效能勸誡，直至規律處置等方法，如許來強化效能問責。我們良多任務不落實，重獎之下必有勇夫，重責之下必能提拔執行力，我們良多執行力為什麼提不上去，我們沒有管這個事，我們不克不及構成一級紕謬一級不擔任，下級主管指導對首要指導不擔任，或許對分擔指導不擔任的，不實行職責就要問責，這一點毫不模糊。今日這個會議，算是三個方面三大項任務，保證性住房建立包羅三個方面，也包羅污水處置、渣滓處置，這三項任務，十分主要。這幾項任務從本年年頭我們就召開了屢次會議進行布置擺設，今日借傳達省里會議精力的時機，再次給同志們強調一下，曾經五個月行將曩昔了，所剩工夫不多，七個月工夫、半年多一點，必需要下決計完成我們的各項任務義務，向全市人民交上一份稱心的答卷。
棚戶區改造工作會議講話 篇2
同志們：
今天這次棚改工作會議，是一次非常重要的會議。對開好這次會議，市委、市政府高度重視，會前多次進行了專題研究。會上，出台了5個相關檔案，並與各區(市)簽訂了責任書。這次會議有三個特點：一是規格高。一個地級市召開這樣的年度工作會議，國家住建部和省住建廳的領導親自到會指導，並作重要講話，這在全省乃至全國也是不多見的。二是範圍廣。參會人員包括在家的各位副市長，各區(市)、棗莊高新區以及一些鄉鎮(街道)的主要負責同志，市直各單位一把手，還邀請了市人大、政協的領導和市紀委、市委組織部的負責同志參加。三是時間點特殊。國家提出5年完成棚改，我們提出3年完成，去年開局，今年攻堅，明年收官。在攻堅之年召開這樣一次會議，對實現三年棚改目標具有特殊重要的意義。同時，這也是我們春節後召開的第一個大規模會議。這次會議所有在家的副市長都參加，因為棚改不僅是住房問題，還涉及到方方面面，是一項關係全局的工作，事關我們城市轉型“三大戰役”中第三大戰役的成敗。會後，各區(市)要抓緊把這次會議精神向會匯報，並召開政府常務會議進行專題部署;各部門要圍繞今天會議的要求，從各自的工作實際出發，認真研究如何支持好、運作好、服務好棚改工作;棗莊礦業集團參加會議的同志，也要向集團黨委做好匯報，對工作進行研究;各新聞單位要對今天的會議和棚改工作進行專題宣傳，在全市掀起棚改的新高潮，為工作開展營造良好的輿論氛圍。
剛才，國家住建部的馮俊司長和省住建廳的吳英副廳長分別作了重要講話。馮司長站在民生的高度，從四個方面談了棚改的重要意義，以及如何創新機製做好棚改工作等問題。馮司長長期從事國家住房問題研究以及政策制定工作，現在又主抓保障性住房工作，講話高屋建瓴，非常深刻，非常有見地。吳廳長從規劃、資金、分類指導、政策檔案等方面，對我市棚改工作提出了指導性意見和具體要求。馮司長和吳廳長還對我市的棚改工作給予了肯定、鼓勵和鞭策，希望大家認真學習領會。下面，我講三個方面的問題。
一、關於認識問題
棚戶區改造是保障性安居工程的重要內容。對這項工作，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，提出了很高要求。概括這些要求，主要包括三個層面，一是改善民生的考慮，二是完善城市功能、推動經濟發展的考慮，三是促進社會協調的考慮。對我市而言，這項工作更具有特殊意義。
(一)棚戶區改造是城市轉型的重要突破口。
棗莊是老工業基地，是東部地區唯一的資源枯竭城市轉型試點市。棗莊之所以能夠被列入國家的試點市，並不是因為比西部那些城市更困難，而是因為我們向中央提出要為實現老工業基地率先振興、資源枯竭城市率先崛起探索出一條路子。
資源枯竭城市轉型是一個世界性難題。對於資源枯竭城市來說，普遍面臨著“錢從哪裡來”、“人往哪裡去”、“民生怎么保”、“如何綠色發展”四大難題。為此，我們提出打好“三大戰役”，統籌解決這些問題。
第一大戰役，以發展煤化工為突破口，實現產業轉型，主要解決“錢從哪裡來”的問題。三年我們連續引進三個過百億元的煤化工項目，特別是去年引進了聯想控股投資180億元的百萬噸烯烴及精細化工基地項目。目前全市煤化工總投資規模達到470億元，成為全國最大、產業鏈最為完整的煤化工產業基地。按1：3的投入產出比計算，這些投資將形成1500億元的銷售收入，這就解決了政府“吃飯”的問題。
隨著資源的枯竭，必然有大量礦工下崗。我們現在煤礦下崗職工有14萬人，將來還要有10到20萬下崗職工。這些職工的就業問題，對任何一個城市來說，不僅僅是一個社會問題、經濟問題，更是一個政治問題。因此，我們提出的第二大戰役，就是以發展文化旅遊為突破口，推動服務業的繁榮發展，促進就業富民，主要解決“人往哪裡去”的問題。
在轉型初期，資源枯竭城市轉型主要是解決“錢從哪裡來”的問題，這是物質基礎。但是如果沒有文化旅遊的發展，不能解決好“人往哪裡去”的問題，第一大戰役的成果就不穩固。現在，這兩大戰役都已經取得決定性勝利，加快城市建設這場戰役，就成為我們面臨的主要矛盾。這場戰役的突破口就是棚戶區改造，也是這個主要矛盾的主要方面。棗莊棚戶區有545萬平方米，涉及到7.5萬戶、25萬人。棚戶區改造是棗莊老百姓最大的期盼，是棗莊最大的民生。這么大規模的棚戶區，是制約城市建設的重大瓶頸，是城市發展一道繞不過去的“坎”。因此，我們提出打好第三大戰役，就是要解決“民生怎么保”的問題。
資源枯竭城市轉型，關鍵是產業轉型。對棗莊而言，就是往三產上轉。城市是三產發展的重要載體。棚戶區多，城市功能不完善，必然影響服務業發展。通過棚戶區改造，完善城市功能，增強城市承載力，能夠為服務業繁榮發展提供適宜的場所和廣闊的空間。
去年，我市三產投資增幅達到32.7%，是二產的2倍;三產投資占規模以上投資比重為42%;服務業增加值、稅收增幅，全省第一;服務業增加值占GDP的比重提高2.2個百分點，也是全省第一。這其中，很大一部分得益於棚改的拉動。服務業的增加值和稅收構成中，商貿物流、房地產、金融保險占到了90%。商貿物流方面主要是文化旅遊的拉動，去年我市社會消費品零售總額增幅從以前的全省末位躍升到第三位。房地產方面，棚戶區改造、加快城市建設的拉動作用很大。金融信貸方面，隨著煤化工、棚戶區改造等大項目實施建設，我市新增貸款增幅在全省也是第一。
台兒莊古城重建前，就是一片棚戶區，百姓居住條件很差。當時，準備投資5、6億元進行房地產開發改造，對台兒莊來說當時是一個很大的項目。單純進行房地產改造也可以改善民眾的住房條件，但我們從城市轉型的高度，把它打造成一個文化旅遊精品、一個旅遊綜合體，作為服務業發展的重要載體。現在台兒莊古城有三個現象：一是從遊客來看，新地標超過老地標。去年，台兒莊古城榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首;國慶黃金周7天接待遊客25萬人次，相當於泰山、曲阜、蓬萊山東三大傳統景區遊客人數的總和。二是從業態來看，小地方超過大城市。目前古城已建和在建五星級酒店5家，而濟南只有4家;一些最能代表中國文化創意和休閒時尚的高端業態，像北京的“798”和南鑼鼓巷、上海的新天地和田子坊，考察後認為在古城投資發展比在北京、上海還有前景。三是從地價來看，小縣城超過省會城市。古城重建前，台兒莊商業用地的平均地價每畝10萬元，現在平均地價達到每畝600萬元;而濟南現在平均地價也只有400萬元。這是市場成熟度的一個側面反映。“台兒莊現象”，就是我們把棚改工作從簡單的城市改造建設上升到城市轉型的高度，把文化要素做成環境，把人文資源融入棚改，帶來了意想不到的效果。
無論是從理論來講，還是從棗莊實踐來看，都生動地說明棚改是城市轉型的重要抓手，抓好這項工作，就是抓住了城市轉型的重要突破口。
(二)棚戶區改造是提升城市競爭力的重要手段。
棗莊現在面臨著一個重大機遇，也是一個重大挑戰，就是我們跨入了高鐵時代。棗莊地理位置非常特殊，正好位於北京、上海的中間點。所以，我們向鐵道部提出申請，在棗莊站立一塊牌子，向北的一面寫“京滬高鐵的中間點”，向南的一面寫“世界高鐵記錄從棗莊出發”，將來這是很有紀念意義的地方。跨入高鐵時代，對棗莊來說是機遇，更是挑戰。交通對經濟的作用至關重要。對一個地區來說，高鐵就像一個強大的“吸管”，它能把人流、物流、資金流、信息流吸來，也能吸走。人往高處走，水往低處流。如果一個城市沒有競爭力，人流、物流、資金流、信息流必然就要流向有競爭力的城市。高鐵對棗莊來說是一次千載難逢的機遇，但是如果我們不能提高城市競爭力，人流、物流、資金流、信息流將會被這個“吸管”吸走。
什麼是城市競爭力?這是一個綜合的概念。某種程度上講，城市競爭力就是市民對這個城市的信心，外地人對這個城市的信心，投資者對這個城市的信心。改革開放以來，招商引資工作經歷了三個階段。第一個階段，比政策。現在全國各地的招商優惠政策都差不多，這個階段已經過去。第二階段，比環境，說到底是比政府服務水平。前幾年，各地都提出加快服務型政府建設，最佳化軟環境。現在進入第三階段，比什麼?兩三年前，香港TDK公司準備和滕州市合作建設香港科技產業園，聯繫了很多投資商都沒有留下來，因為對城市環境、休閒條件不滿意，最終放棄了投資。去年，我隨省領導去香港招商時專門拜訪了這個公司的老總，一見面他就說起這個問題。所以說，現階段的競爭，不是政策的競爭、環境的競爭，而是城市功能的競爭、城市品位的競爭。
面對高鐵時代的到來，我們要有一種憂患意識，儘快地提升城市競爭力，在高鐵經濟中搶占一席之地。通過棚戶區改造，這種作用已經開始初步顯現。隨著市中新區及溫泉小鎮建設、薛城火車站片區改造等一批項目的實施，棗莊市民的信心在不斷增強，從來沒有像今天這樣強烈。這種信心的增強表現在，市民更加熱愛這個城市，外地人也更加尊重棗莊。聯想、新奧、泛海、青紡聯、海王、康恩貝等大企業集團紛紛來棗莊投資，說明投資商對棗莊的信心也在增強。過去來棗莊考察、投資的外商，往往選擇去周邊城市住宿、消費，現在都選擇留在了棗莊，很多大企業的董事會也都選擇在棗莊召開。市民對棗莊充滿了信心，遊客對棗莊充滿了期待，投資商對棗莊充滿了憧憬，這些都說明我們的城市功能提升了，城市競爭力增強了。如果大量棚戶區在那裡，還有什麼城市品位?還有什麼城市功能?還有什麼城市競爭力?所以，棚戶區改造是我們提升城市競爭力的一個重要途徑。
(三)棚戶區改造是“幸福棗莊”建設的重要內容。
最近一段時間，我一直在思考一個問題，我們實施城市轉型、打好“三大戰役”，所做的這一切工作目的是什麼?我認為，發展經濟也好，改善民生也好，歸根結底是要建設“幸福棗莊”。“幸福棗莊”，是指市民對棗莊這座城市的認同感、歸屬感、安定感、滿足感，以及外地人對棗莊的嚮往、讚譽和尊重。其特徵是：市民普遍感到城市宜居宜業、地域文化獨特、生活品質良好、生態環境優美、社會文明安全，社會福利及保障水準較高，擁有平實的幸福感。
幸福感和預期有關係，如果預期比較高，那么幸福感就差;如果預期比較低，容易滿足，那么幸福感就強。所以，農民的幸福感要比公務員的幸福感要強。前段時間棗莊被評為全國最具幸福感的十大城市，這說明民眾的幸福預期不高，是一種低水平的幸福感。隨著經濟的發展，大家的幸福感慢慢要降低。如何在經濟發展的同時，讓老百姓實現高水平的幸福感，是我們要面對的一個問題。
棚戶區是城市發展矛盾的集中體現，也是影響城市幸福感的最根本因素。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對於廣大老百姓來說，安居才能樂業。居者有其屋，是民眾最基本的幸福追求。把民眾的所求、所需、所盼始終裝在心裡，一切以民眾的期盼為出發點和落腳點，才能把城市建設好、改造好，民眾才會感到幸福。大量存在的棚戶區，是影響民眾幸福感的最迫切問題。第一，棚戶區是我們的歷史欠賬。棚戶區中的民眾，特別是礦區的居民，在計畫經濟時期，為支援地方經濟建設和企業發展做出了巨大貢獻。可以說，沒有他們的付出，就沒有棗莊的今天。改革開放30多年了，棗莊建市50年了，這些職工民眾依然居住在簡陋的棚戶區里，吃水難、排污難、取暖難、入廁難，環境十分惡劣，哪裡有“幸福”可言?第二，棚戶區給民眾帶來了強烈的心理反差。客觀地講，棗莊幹部的住房條件在全省是不錯的，但棚戶區面積占了全省的近一半，很多民眾的住房條件還很差，戶均39.8平方米。自古不患寡而患不均。在座的各位同志，拿自己住的房子和這些棚戶區對比一下，就不難感受到棚戶區民眾的這種心理反差。第三，棚戶區削弱了對城市的認同感。棚戶區的大量存在，城市環境差，功能不完善，有人戲稱棗莊真像個“莊”。在這樣的城市裡生活，很難感到幸福。可以說，棚戶區改造是現階段棗莊最大的民生，是“幸福棗莊”建設最薄弱的環節。
我曾經陪同郭兆信省長到陶莊調研棚戶區，當時有一位退休的老礦工，一家7口人擠在不足20平方米的房子裡。現在通過棚改，住上了寬敞的新房子，不僅居住條件發生了質的飛躍，而且家庭財產有了大幅增加。對他來說，這就是最大的幸福。
抓好棚戶區改造，建設“幸福棗莊”，是科學發展的回歸，是尊嚴的回歸，是民生的回歸。我們要全力以赴打好棚改攻堅戰，讓更多的民眾過上幸福的生活。
大道理、省長講得非常明確，我結合棗莊的情況講些小道理。這些小道理是貫徹大道理的具體體現，是棗莊的具體實際，與我們更為密切相關。講清這些小道理，能更好地統一大家的認識;認識問題解決了，做好棚改工作的能動性就會大大提高。
二、關於工作重點問題
我市棚改工作啟動以來，取得了很大成績。目前，已完成拆遷475.9萬平方米，涉及3.5萬戶。《城市房屋拆遷管理條例》自1991年實施，去年一年的拆遷面積是前20xx年總和的2.3倍。已開工建設棚改安置房2.5萬套、320.8萬平方米;共籌措各類資金68億元，其中金融機構融資30.4億元。各級帶著責任、滿懷感情抓棚改，贏得了人民民眾的理解和支持。雖然拆了那么大面積，遷了那么多住戶，但沒有出現群體性上訪，實現了和諧拆遷。“山東棚改看棗莊”。我市的棚改工作，得到了上級領導的充分肯定和各方面的高度評價。但是我們也要看到工作中存在的問題：一是對“城市經濟”缺乏具體的思路，二是規划水平還有待提升，三是棚改標準也有待提高。圍繞解決這些問題，下一步工作中，要突出三個方面的重點：
(一)市場。
城市，是“城”與“市”的組合。“城”是指城郭、建築，“市”是指市場、交易。“城”是“市”的載體，“市”是“城”的動力。只有把“市”做起來了，市民有機會創業就業，能夠幸福地生存發展，“城”才有意義、才會發展。從某種意義上來說，城市不是規劃出來的，也不是建設出來的，而是發展起來的。“市”是城市的“種子”，是城市的生命力。在棚戶區改造中，只有播下“市”的“種子”，才能培育出城市經濟，才能讓“荒漠”變成“綠洲”。所以我們要把城市建設變成城市經濟，把“市”的種子融入棚改工作，這個城市就有了動力，有了活力，有了生命力。
像全民健身中心，最初只是個公園的概念，融入了“棗莊老街”後，它就有了“市”的“種子”，成為一個城市綜合體，就有了生機和活力。相反，新城的植物園，單純從建設的角度講，是個城市公園的精品，但是由於沒有融入“市”的“種子”，人氣很難聚集。
像文體中心，很多地方都只是考慮了體育功能，多數時候閒置，運營維護困難。而我們規劃建設的新城文體中心，引入了“市”的概念，按照城市綜合體來規劃，用地下的MALL支撐地上文體設施的發展，這樣就有了活力。我們先埋下“市”的“種子”，將來一定會生長出來。
我們在棚改過程中要儘可能地植入“市”的要素，按照規模大致可以分為三個層次：
第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，並在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關係，成為基本具備現代城市應有功能的“小社會”、“城中城”。
像濟南萬達廣場，建築面積約100萬㎡，就是一個由城市高尚社區、5A級寫字樓、五星級酒店、大型購物中心、影視城等組成的城市綜合體項目。
像市南工業區改造，是我市棚戶區改造的一個標誌性項目，也是規劃建設的城市綜合體項目。對它的改造定位是：時尚生活園區、傳統工業博覽區、文化創意產業園區。時尚生活園區，既改善民眾的住房條件，又集中休閒、生活、教育等城市要素，既體現最基本的生活要求，也為城市服務業發展創造了條件;傳統工業博覽區，把4平方公里內這些五六十年代老工業廠區一些有代表性的要素保留下來，作為背景、符號，和現代的時尚生活、城市功能有機結合起來，既留下了記憶，又彰顯了城市特點。文化創意產業園區，依託深厚的歷史文化底蘊，吸引各類創意人才和各類中介事務所、服務外包機構進入，為生產性服務業發展提供有力支撐。這就融入了“市”的要素，將成為城市發展的“發動機”。這個項目，前期規劃現在已經完成，總投資大概30億元。下步，將通過發行企業債券的形式融資，先行啟動建設，然後實現滾動發展。
像三角花園、道南里、薛城火車站等規模較大的棚改片區，都要按照城市綜合體的要求，進行規劃建設。
第二，現代商業街區。對一些規模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區，也要引入“市”的要素，規劃建設一些商業街區。與城市綜合體相比，雖然商業街區的功能相對少，規模相對小，但也形成了市場，提供了交易的平台。像市中區的吉品街，改造前也是一片棚戶區。通過改造，除建了一些住宅外，還形成了一條商業街區。在棚改工作中，我們要學會隨行就市，規劃建設一些專業化、特色化、地域化的商業街區。
第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業、文化、體育、衛生、教育等功能於一體的“居住區商業中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閒”，為百姓提供“一站式”的服務。鄰里中心不是“社區內的商業”，而是“服務於社區的商業”。對一些規模較小的棚改片區，在實施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業形態，也不要搞傳統意義上小區內的零散商鋪，而是要規劃建設一批鄰里中心，融醫院、學校、幼稚園、便民購物、健身休閒等於一體，讓社區居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近休閒。
棚改不是“舊房”變“新房”，也不是“舊區”變“新區”，而是把“城市建設”變“城市經濟”。我們要從這三個層面考慮，把“市”的概念融入到棚改工作中。
(二)規劃。
規劃好比是軌道，一個高標準的規劃是高速鐵路的軌道，一個低水平的規劃就是普通火車的軌道。規划水平的高低，決定了棚戶區改造的檔次。在規劃上，要著重把握好三點：
第一，交通優先。現在一些地方之所以出現交通擁堵現象，不是因為人多了、車多了，而是因為在規劃時就沒考慮周全。在棚戶區改造中，首先要把交通放在第一位來考慮。像BRT的對接、公交網路的覆蓋、公共停車場等問題，都要提前規劃。還有一些城市綜合體，在建設之前要提前規劃好交通。像杜拜MALL，在建設之前，就規劃建設高架橋，合理分流車輛，既緩解了交通壓力，又方便了市民消費休閒。
第二，突出特色。城市建設不能千城一面，棚戶區改造也不能千篇一律，而要根據不同的功能定位，形成自己的特色。突出特色，要緊扣三個方面：一是天時。針對棗莊地處南北過渡帶的特點，又是京杭大運河、京滬高鐵途經的重要城市，突出“江北水鄉•運河古城”城市名片，形成“北雄南秀”的建築風格。二是地利。注重與周邊環境有機融合，任何一個規劃都要因地制宜、因勢制宜、因景制宜。再漂亮的建築，如果與周邊環境不協調，就是敗筆。像開元鳳鳴山莊，它的設計和前後兩座山非常協調，這就是因地制宜。反過來，像高鐵站前廣場和京滬高速公路新城出口，規劃建設了城中村搬遷的回遷安置房，和周邊環境非常不協調，破壞了城市整體風貌。三是人和。注重與歷史人文相結合，與城市文脈相結合，形成獨特的文化內涵。像中興閣，是兩漢文化與中興文化的完美融合，成為市中的“地標”。像我們結合棚改和舊城改造，規劃的千年運河古城歷史街區、百年中興歷史街區、五十年工業歷史街區、棗莊老街歷史街區，都體現了對歷史文化基因的保護與傳承，提升了城市的品位。
第三，功能配套。規劃是反市場行為。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規劃來彌補。開發商往往追求利潤最大化，所以我們要用規劃的剛性來約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。楊煥彩廳長指出的棚改中配套不全、綠地不足和人口密度、建築密度、容積率過高等問題，都是由於規劃沒有控制好造成的。在棚改規劃上，要引入現代城市生活理念，體現綠色、節能、環保的要求，合理利用可再生能源、節能新材料;要完善學校、幼稚園、醫院等各項配套設施，建設更多的小廣場、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。房子建得再漂亮，如果民眾生活不方便，這個棚改項目就是失敗的。
(三)標準。
目前，我市棚改工作普遍存在標準不高的問題。要總結別人的經驗和教訓，棚改的標準不能降。要從三個方面著力加以解決：
一是注重發揮政府的主導作用。有的地方過分遷就開發商的利益，被開發商牽著鼻子走，讓開發商“吃肉留骨頭”，留下了死角。我們一定要堅持政府主導，實行淨地出讓，帶規劃搞開發。要把握好民眾受益、政府收益、開發商利益的平衡點，充分體現政府的規劃意圖，確保把棚戶區改造這件好事辦好。 二是提升工作境界。雖然有的地方堅持了政府主導，但是幹部的境界、理念不高，局限於“舊房”變“新房”，對於如何讓“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”，沒有好的辦法。這就要求我們的幹部加強學習、調研、思考，提高工作境界，認真研究城市經濟的內涵，把握城市發展的規律。 三是提高開發商檔次。開發商的實力、眼界、水平，決定了規劃建設的水平，最終決定棚改的質量。要在開發商的選擇上下功夫，看他有沒有成功經驗，有沒有成功案例。要把概念規劃做好，把拆遷成本控制好，多引進一些實力強、品位高的開發商。
三、關於保障問題
主要包括機制、資金、廉潔三個方面的保障。
(一)完善推進機制。
一是加強組織領導。從現在開始，我們的工作重點要轉到棚改、城市建設上來。各位區(市)長要拿出主要精力抓棚改，對棚改工作實行一把手負總責，對每個項目的規劃都要親自把關，對項目推進中遇到的問題要及時研究解決。
二是落實責任主體。按照屬地管理原則，各區(市)政府和棗礦集團要切實承擔起棚改主體責任。從區(市)上報的項目來看，一些破產改制企業和困難企業的棚改工作落到了“空地”。這裡明確一下，區(市)政府是屬地企業棚改的責任主體，棗礦集團是所屬煤礦企業棚改的責任主體。棗礦集團的棚改工作現在有了很好的開端。希望棗礦集團以高度的責任感抓好這項工作，著力打造全國礦區棚改的典範。市里將繼續給予最大程度的優惠支持。
三是民眾共同參與。始終把民眾放在第一位，工作就會得到民眾的擁護。我們的棚改工作之所以能夠拆得這么快，就是因為把民眾的事情當成自己的事情。要心裡始終裝著民眾，把民眾的工作做好，把民眾的積極性調動起來，我們的棚改工作才能做好，城市才能建設好。
四是嚴格監督考核。進度完不成絕對不行，達不到標準更不行。紀委要加強監督，對棚改不力的實行問責。組織部門要跟蹤考察，在棚改工作中發現幹部。市棚改指揮部要加強調度檢查，針對存在問題及時調整部署，保證棚改工作順利推進。
(二)落實資金保障。
一是向上爭一塊。今年，國家將投資1.4萬億元，用於保障性住房建設。作為資源枯竭城市轉型試點市，我們要利用這一有利條件，積極向上爭取政策和資金扶持。
二是市場融一塊。今年國家貨幣投放總量將比去年的8萬億元有所減少，唯獨對棚改的信貸閘門比較寬鬆。但也面臨國家清理地方政府債務，對政府融資平台要求更嚴格、更規範。對這兩方面的政策我們都要認真研究，不斷創新，探索多形式的融資模式，千方百計加大對棚改工作的信貸投入。
三是財政投一塊。去年全市共拿出1.5億元資金用於保障性住房建設。今年將拿出3.5億元，比去年增長107.1%，通過以獎代補的形式投入到棚改和保障性住房建設中。
(三)打造陽光工程。
一是堅持公開公正。棚戶區改造的政策、標準、程式，要主動向社會公開，嚴禁暗箱操作。要把政策講清楚，把道理講明白，讓民眾打心裡服氣、贊成，確保和諧穩定。
二是嚴把工程質量。要把建築質量放在第一位，嚴防“豆腐渣”工程，讓棚戶區居民住上優質房、放心房、滿意房。
三是抓好廉潔自律。棚戶區改造規模大，資金投入也大，這些資金都是濟困錢，資金安全是“高壓線”，任何人、任何單位都不能碰。要切實加強資金使用的監督管理，對棚戶區改造資金實行專款專用、單獨核算，嚴禁以任何形式擠占、挪用，絕不能出現“房子建起來、幹部倒下去”的問題。
同志們，棚戶區改造，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設“幸福棗莊”的重要抓手，也是對各級幹部責任、能力的重大考驗。今天在座的各位，既有這場戰役的“指揮員”，也有一線的“戰鬥員”。剛才，市政府與各區(市)簽了“軍令狀”。軍令如山倒。希望大家把思想認識統一到這次會議的部署上來，集中優勢兵力，一鼓作氣，攻堅克難，堅決完成好棚改任務，向全市人民交出滿意的答卷，向棗莊建市50周年獻禮。
棚戶區改造工作會議講話 篇3
同志們：
這次全市棚戶區改造工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省城鄉建設工作會議和棗莊市棚戶區改造工作會議精神，安排部署我市棚戶區改造工作，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，加大力度，堅決打好打贏棚戶區改造這場攻堅戰。剛才，隆重表彰了20xx年度棚戶區改造工作先進單位和先進個人;傳達了棗莊市棚戶區改造工作會議精神和市政府《關於進一步加快棚戶區改造和示範項目建設的意見》;市政府向建設單位發放了20xx年度棚戶區改造示範項目責任狀，與有關責任單位和幫包單位簽訂了20xx年度棚戶區改造目標責任書;市住建局、國土局、龍泉街道等3個單位作了很好的表態發言。下面，就做好棚戶區改造工作，我講三點意見。
一、提高認識，進一步增強推進棚戶區改造的緊迫感和責任感
實施城市棚戶區改造，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策，是一項惠及千家萬戶、造福子孫後代的民心工程，也是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措。20xx年，副兩次主持召開會議研究部署棚戶區改造工作;住房和城鄉建設部等五部委印發了《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》，明確了各項政策。姜異康書記、姜大明省長多次聽取保障性安居工程情況匯報，並作出指示，提出要求;省政府也多次召開會議部署棚戶區改造工作，出台了相關政策措施，要求從20xx年起用三年時間，基本完成全省棚戶區改造任務。今年初，國務院在國辦發1號檔案中把大力推進棚戶區改造等保障性安居工程建設，作為調控房地產市場的重要舉措，並隨後部署了在全國新建1000萬套保障性安居工程的目標任務;省政府以魯政辦發5號檔案下發了貫徹落實意見，再次明確了相關優惠政策和配套措施。3月1日，棗莊市委、市政府召開了高規格的棚戶區改造工作會議，住建部馮俊司長和省住建廳吳英副廳長親自到會講話，陳偉市長與各區(市)簽訂了目標責任書，並提出了具體要求，給我們的棚改工作指明了方向。
近年來，市委、市政府高度重視棚戶區改造工作，將其作為推進城市化，加快轉方式、調結構的重要抓手，科學編制了改造規劃和年度計畫，全面加大工作力度，取得了明顯成效。20xx年，我市共實施棚戶區改造項目7個，完成拆遷面積138萬平方米，搬遷居民7000餘戶，開工建設187萬平方米，累計完成投資32億元。但我們也要清醒地看到，我市棚戶區改造取得的成果還是階段性的，城區仍有棚戶區200餘萬平方米，涉及1萬戶、3.2萬餘人，下一步的改造任務還十分艱巨。實施棚戶區改造，不僅可以改善人民民眾特別是弱勢群體的居住條件，而且對於加大固定資產投資、加快招商引資步伐、促進房地產業發展、提升城市化水平、改善城市形象都具有重要意義。可以說，棚戶區改造既是經濟任務，也是政治任務。
實施棚戶區改造是推動城市轉型、完善城市功能的客觀要求，必須以科學的理念來推進。目前，棗莊資源枯竭型城市轉型已上升為國家戰略。資源枯竭型城市轉型主要是解決“錢從哪裡來”、“人往哪裡走”、“民生怎么保”、“如何綠色發展”四大難題。實施棚戶區改造，加快城市建設，就是解決“民生怎么保”的問題，這是棗莊市委、市政府推進城市轉型的“三大戰役”之一。城市轉型關鍵是產業轉型，對滕州而言，就是要向三產服務業上轉;而城市是發展三產服務業的重要載體，如何把棚戶區改造作為完善配套設施、增強城市功能、提高城市承載力的重要歷史機遇，切實為服務業繁榮發展提供適宜的場所和廣闊的空間，是城市轉型工作的重要突破口。我們必須把棚戶區改造與城市現代化建設和發展城市經濟有機結合起來，既要正視棚戶區與現代城市發展不協調的現實，也要把棚戶區改造作為提升城市發展水平的巨大潛力和空間，不僅要把“舊房”變“新房”、“舊區”變“新區”，還要把“城市建設”變成“城市經濟”，積極引入城市綜合體、現代商業街區、鄰里中心等城市經濟新理念。為什麼在棚戶區改造中要引入城市經濟理念，就是要讓市民能夠充分就業、增加收入、住得起樓房，能使城市更具有生命力、有動力、更加充滿活力，使城市變成旅遊、觀光、休閒、購物的天堂。
實施棚戶區改造是轉方式調結構促發展的有效途徑，必須以強有力的措施來推進。房地產投資是固定資產投資的重要組成部分，棚戶區改造作為房地產開發的重要內容，具有投資規模大、地方稅收高、拉動力強的特點，可以帶動房地產投資，進而帶動建築建材、冶金製造、交通運輸等相關行業的發展，促進經濟成長。同時，住房消費是居民最大的消費，大部分投入將直接轉化為消費，而且房地產業具有生產的地域性和消費的本地化特點，直接促進我市消費的增長。改造以後建成的新小區，也將成為消費的集中地，帶動社區服務業的發展，創造保全、保潔、物業、餐飲等崗位，安置大量人員就業。實施棚戶區改造，還可以盤活存量土地，使“生地”變“熟地”，擴大經營城市規模，增加政府土地收益，為城市發展提供更大空間和更多資金，將從根本上改善我市經濟發展的硬體環境，提升城市品位和居民的文明素質，進一步增強投資環境的吸引力和城市的軟實力。
實施棚戶區改造是提升城市競爭力的重要手段，必須以更大的力度來推進。從某種程度上講，城市競爭力就是市民對這個城市的信心、外地人對這個城市的信心、投資者對這個城市的信心。我市要提高城市的競爭力，就必須提高城市的品味，完善城市功能。當前，抓好棚戶區改造，就是完善功能、提高城市品位的重要機遇。高鐵時代的到來，對我們來講，既是機遇更是挑戰。機遇是拉近了我們與大城市間的距離，接受大城市人才、資金、信息的輻射，為我們的發展提供了很好的平台;挑戰是對我們城市競爭力的考驗。因此，我們各級都要增強憂患意識，儘快提升城市的競爭力，在高鐵經濟中搶占一席之地。
實施棚戶區改造是建設幸福滕州的重大舉措，必須帶著深厚的感情來推進。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對於廣大居民來說，安居才能樂業。居者有其屋，是民眾最基本的幸福追求。把民眾的所求、所需、所盼始終裝在心裡，一切以民眾的期盼為出發點和落腳點，才能把城市建設好、改造好。目前，我市城市化水平還不高，基礎設施建設歷史欠賬較大，棚戶區分布量大面廣，這些區域建築密度大、建設質量差、配套不完善，夏天屋漏雨、冬天沒暖氣，晴天一身土、雨天一腳泥，排水難、出行難、取暖難、入廁難、防火難等一系列問題都相當突出，也是社會治安管理的重點難點區域。搬離棚戶區、住上新樓房，是棚戶區居民的強烈願望和期盼，也是維護社會穩定、建設幸福滕州的應有之義，是現階段滕州最大的民生。各級各部門一定要切實提高對棚戶區改造重要性的認識，進一步增強緊迫感和責任感，把這項工作作為一項政治任務，滿腔熱忱地推進棚戶區改造，將這件涉及數萬民眾切身利益的事情抓好辦實。
二、明確任務，全力打好棚戶區改造攻堅戰
按照省和棗莊市確定的改造目標，今年我市計畫實施棚戶區改造項目12個，完成拆遷7500餘戶、150萬平方米。在具體工作中，要堅持“政府主導、科學謀劃、統籌安排、多元融資、分期實施”的原則，著力抓好六個方面的工作。
(一)高水平規劃設計棚戶區改造項目。規划水平的高低，決定了棚戶區改造的檔次。在規劃上，要著重把握好三點：一要交通優先。現在之所以出現交通擁堵現象，不僅僅是因為人多了、車多了，更重要的是在規劃時沒考慮周全。在棚戶區改造中，首先要把交通放在第一位來考慮，像公交網路的覆蓋、公共停車場等問題，都要提前規劃，合理分流車輛，緩解交通壓力。二要突出特色。城市建設不能千城一面，棚戶區改造也不能千篇一律，而要根據不同的功能定位，形成自己的特色。要注重與周邊環境有機融合，注重與歷史人文、城市文脈有機融合，充分體現對歷史文化基因的保護與傳承，進一步提升城市品位。三要功能配套。規劃是反市場行為。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規劃來彌補。開發商往往追求利潤最大化，所以我們要用規劃的剛性來約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。在棚改規劃上，要引入現代城市生活理念，體現綠色、節能、環保的要求，合理利用可再生能源、節能新材料;要完善學校、幼稚園、醫院等各項配套設施，建設更多的小廣場、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。目前我市的棚戶區改造工作對“城市經濟”還缺乏具體的思路，規划水平有待於進一步提升，棚改標準也有待於進一步提高。下一步，要堅持規劃的政府主導作用，把握好民眾受益、政府收益、開發建設單位利益的平衡點，實行淨地出讓，帶規劃搞開發，充分體現政府的規劃意圖。規劃部門要把棚戶區改造納入保障性住房建設規劃，與廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設有機結合起來，抓緊修編完善我市的城市總體規劃，科學調整市場用地面積。要加快編制全市棚戶區改造規劃和分年度實施計畫，對今年確定的12個改造區域，確保6月底前全面完成規劃設計。
(二)加快城市綜合體、現代商業街區、鄰里中心建設。要突出發展城市經濟。城市，是“城”與“市”的組合。“城”是“市”的載體，“市”是“城”的動力。“市”也是一個城市的業態，因此講，城市是培育發展起來的，而不是規劃和建設出來的。大家可以想像，一個城市沒有業態，有什麼生命力?那不就是一座死城嗎?這裡講的“市”，要把握三大要素，一是城市綜合體、二是現代商業街區、三是鄰里中心。第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，並在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關係，成為基本具備現代城市應有功能的“小社會”、“城中城”。像濟南萬達廣場，建築面積約100萬平方米，就是一個由城市高尚社區、5A級寫字樓、五星級酒店、大型購物中心、影視城等組成的城市綜合體項目。按照這個要求，根據我市的消費層次和需求，下一步，要在城區規劃建設啤酒廠區域、滕文中學區域、大同中路北段區域、京滬高鐵站區域等3—5處城市綜合體。今年，要實施好滕文中學區域和大同中路北段區域城市綜合體項目。第二，現代商業街區。就是對一些規模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區，引入“市”的要素，規劃建設一些現代特色商業街區。與城市綜合體相比，雖然商業街區的功能相對少、規模相對小，但也形成了市場，提供了交易的平台。在棚改工作中，我們要學會隨行就市，規劃建設一些現代化、特色化、地域化的商業街區，著力抓好大同南路、金三角鋼材市場、糧油市場、荊西商貿城、東西寺院等區域的現代商業街區建設。第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業、文化、體育、衛生、教育等功能於一體的“居住區商業中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閒”，為居民提供“一站式”服務。鄰里中心不是“社區內的商業”，而是“服務於社區的商業”。對一些規模較小的棚改片區，在實施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業形態，也不要搞傳統意義上小區內的零散商鋪，而是要規劃建設一批鄰里中心，融醫院、學校、幼稚園、便民購物、健身休閒等於一體，讓社區居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近休閒。下一步，要重點抓好銀鍾里區域、工人文化宮區域、清華園區域、魯東區域等一批鄰里中心建設，形成方便居民消費、功能較為完備的新型社區。
(三)強化對規劃設計實施的監督檢查。一要進一步明確建設項目批後監管責任。規劃部門要對規劃批准實施的工程項目，搞好跟蹤監督檢查，重點抓好放線驗線、建設過程監督和工程竣工規劃驗收;住建部門要抓好工程質量和房地產開發項目的管理;城管部門要重點查處未經批准、擅自開工建設的項目;建工部門要抓好建築施工安全管理;國土部門要加強對建設項目用地的監督檢查;消防、人防等部門要根據各自職責抓好工程項目的監督檢查。二要建立項目規劃批後監管聯席會議制度。抓緊成立由規劃、住建、城管、國土、建工、消防、人防等部門參加的工作小組，專門負責規劃的批後監管工作，此項工作由景焱市長牽頭負責，每季度要召開一次聯席會議;各有關部門要根據監管職責，加強監督管理，對發現的問題，及時向規劃批後監管聯席會議匯報，研究解決規劃實施中存在的問題，及時糾正違反規劃的行為，確保項目規劃落實到位。三要加大規劃執法力度。大力推行陽光規劃，對所有的規劃項目，都要落實公開公示制，通過採取設立舉報電話、有獎舉報等形式，動員社會的力量監督規劃的實施。規劃部門要加大規劃巡查頻次，對項目的用地、建築退讓、容積率、綠地率、建築密度、建築外觀、整體功能、公用配套建設等情況進行全面檢查，對違反規劃的建設行為要嚴肅查處;對不符合規劃要求的要及時發現、限期整改;今後凡不按照規劃實施、超出建築容積率的，該拆除的一定要拆除，該處罰的要依法從重查處，絕不姑息遷就，確保規劃的嚴肅性。最近，市政府成立聯合督查組，對所有房地產項目進行檢查，對違反規劃剛性條件的(已出讓土地條件要求的)進行集中處罰，5月底之前全部清理整改完畢;從6月1日起(市政府下達檔案)，凡違反規劃條件的，一律嚴肅處理，並追究監管部門的責任。
(四)加快棚戶區改造示範項目建設。棗莊市政府下達的棚戶區改造示範項目任務中，我市有5個特色棚戶區改造示範項目：一是大同南路東西寺院片區的“異國風情街區”，要形成體現異國文化，展示異國建築和街區特點的建築風格。二是解放東路前洪片區的“水景風情社區”，主要是依託“兩河”治理工程，做活水文章，真正體現“江北水鄉”的特色。三是滕文中學片區的“城市綜合體街區”，要將商業、辦公、居住、賓館、餐飲、交通等功能合理組合，構建多功能、高效率的城市空間，形成滕州高檔的城市功能區。四是荊西商貿城片區的“經典商業街區”，主要是突出街區特色，體現商業的集聚效應，實現商業功能的多樣化、複合性。五是邾城片區的“低碳宜居社區”，主要採用綠色、節能、環保的牆體和保溫等新型建築材料、以及太陽能光熱一體化、壓縮式垃圾處理、屋頂綠化和垂直綠化等新技術、新工藝、新設備，建成節能環保示範社區。這五個示範項目對提升滕州城市建設的檔次和品位都具有重要意義，並且與棗莊市委、市政府簽訂了責任狀。各級各有關部門和責任單位要高度重視，切實圍繞示範項目的目標定位，聘請專業力量，特別是聘請具有市場設計經驗的人員，進行高水平規劃設計;要遴選高資質的施工隊伍參與示範項目建設;要加強示範項目的監督管理，各項規劃、建設手續等必須按有關要求報經規劃、住建部門審批，未經審批不得施工建設;要完善示範項目工作推進機制，強化督導檢查考核，確保示範項目嚴格按標準建設、如期完成。
(五)依法實施好房屋徵收補償。房屋徵收與補償是棚戶區改造的重點和難點，特別是隨著國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》和棗莊市政府《關於進一步規範國有土地上房屋徵收與補償工作的意見》的頒布實施，房屋徵收與補償工作已成為民眾關注的熱點和焦點。各級各有關部門要摸準、吃透新條例的內容，儘快建立新的房屋徵收補償工作機制，嚴格按照程式啟動實施徵收補償工作，保障棚戶區改造工作的順利推進。一是徵收補償政策要利民惠民。在實施房屋徵收與補償過程中，要堅持把民眾利益放在首位，以市場為導向，以法律法規為依據，制定公正合理優惠的補償安置政策，最大限度地讓利於民，真正讓民眾在棚戶區改造中得到實惠。二是徵收補償過程要依法規範。要遵循決策民主、程式正當、結果公開的原則，嚴格房屋徵收與補償程式，使整個房屋徵收與補償的過程陽光透明、合理規範。房屋徵收補償方案在論證後要及時公布，廣泛徵求民眾的意見，使政策充分體現民意。三是徵收補償服務要真情細緻。要堅持原則性與靈活性有機結合，帶著對民眾的深厚感情實施徵收補償工作，真正把有情服務貫穿於房屋徵收的全過程。要充分考慮並妥善解決低保戶、特困戶的實際困難，在拆遷政策上給予適當傾斜和合理照顧。要認真做好民眾的宣傳解釋工作，引導民眾積極理解、支持和參與棚戶區改造。對房屋徵收引起的來信來訪，要本著實事求是和依法處理的原則，妥善解決矛盾，努力維護社會和諧穩定。
(六)嚴格工程建設管理。要加強工程質量安全管理。把建築質量放在第一位，牢牢把握建設工程質量關，嚴格基本建設程式，認真執行招投標制、工程監理制、契約管理制、竣工驗收制等，完善和落實工程質量終身責任制，確保新建住宅小區達到“市優”以上標準，讓棚戶區居民住上優質房、放心房、滿意房。要加快工程建設進度。對去年已完成拆遷的7個棚戶區改造項目，要全面加快施工，大同南路、西南園等區域年內要確保回遷上房。對今年列入計畫的12個棚戶區改造項目，年內要確保完成拆遷;對已落實開發建設單位的項目，各有關部門要全力協助辦理各項手續，儘快開工建設。每個棚改項目都要落實責任、拉出單子、倒排工期，搶時間、趕進度，確保按期交工。各相關部門要積極搞好服務，凡是與棚戶區改造有關的問題，能解決的要及時解決;有難度的，也要積極創造條件解決，絕不能因工作問題影響項目工期。要選用資質高、實力強的開發建設隊伍。開發商的實力、眼界、水平，決定了規劃建設的水平，最終決定棚改的質量。要在開發商的選擇上下功夫，看他有沒有成功經驗、有沒有成功案例。要把概念規劃做好，把拆遷成本控制好，多引進一些實力強、品位高的開發商，特別要引進國內業績前50名的房地產開發企業和建築企業，參與我市的棚戶區改造工作。
三、加強領導，切實為棚戶區改造提供堅強保障
棚戶區改造是一項複雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，民眾關心，社會關注，必須加強領導，明確責任，狠抓落實，確保快速有序推進。
(一)強化組織領導，落實工作責任。市委、市政府成立了棚戶區改造領導小組，12個棚戶區改造項目都建立了指揮部，由市級領導親自擔任指揮。按照屬地管理的原則，各街道是棚戶區改造的責任主體，要切實負起責任，制定工作目標和具體措施。各級各有關部門都要把棚戶區改造工作納入重要議事日程，實行一把手負總責。要提升工作境界，各級幹部必須加強學習、調研和思考，認真研究如何讓“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”，研究城市經濟的內涵，把握城市發展的規律。要積極研究解決項目推進中遇到的困難和問題;特別是在如何加快拆遷，如何解決土地報批，如何解決資金問題，如何解決社區標準等方面，有關部門要儘快研究出具體的辦法，形成抓棚戶區改造的合力。要建立目標責任考核機制，把棚戶區改造工作納入對各有關部門和街道黨政主要負責同志的目標考核，對工作不力、不能按期完成任務的，要追究相應責任;要強化對各環節的監督檢查，完善工程建設廉政制度，確保項目建設高效、安全、廉潔運行。
(二)廣開籌資渠道，落實資金保障。推進棚戶區改造必須解決好“錢從哪裡來”的問題。初步估算，今年完成12個區域的棚戶區改造任務，需累計投資120億元左右，這就要求我們必須廣開籌資渠道，採取“向上爭一塊、市場融一塊、財政投一塊”的辦法，解決好改造資金問題。今年，國家將投資1.4萬億元用於保障性住房建設，棗莊市將拿出3.5億元投入到棚改和保障性住房建設中，我們要充分利用這一有利條件，積極向上爭取政策和資金扶持。同時，國家對棚戶區改造的信貸閘門比較寬鬆，工行、農行、建行、農發行等金融部門要認真研究探索多形式的融資模式，加大對上爭取力度，千方百計擴大對棚改工作的信貸規模。市財政也將設立專項資金，通過以獎代補的形式投入到棚改和保障性住房建設中。要加大市場化運作的力度，利用好外商和社會的資金加快棚戶區改造。各級各有關部門都要解放思想、開動腦筋，加大招商引資力度，創新資金運作方式，吸引更多的戰略投資者參與棚戶區改造。(三)健全工作機制，形成工作合力。各級各有關部門必須樹立一盤棋思想，按照各自職責，積極配合，通力協作，狠抓落實。市棚改領導小組辦公室要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調和日常調度，及時解決具體問題。為進一步貫徹國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》，市政府研究成立市房屋徵收與補償辦公室，作為市政府房屋徵收的職能部門;在四個街道設立房屋徵收與補償服務中心，作為市房屋徵收與補償辦公室委託的實施單位，負責轄區內房屋徵收與補償的具體工作。市住建局要抓好拆遷、工程質量和安全管理等工作;規劃局要全面做好規劃的編制實施等工作;發改局、財政局等要協助籌集和落實改造資金;國土局要做好改造項目的土地供應工作;城市管理局、公安局、司法局等部門要抓好違法建築拆除、拆遷現場秩序維護和矛盾糾紛排查調處等工作;紀檢監察、信訪、經信、地稅、工商、供電、移動、聯通、熱力等各相關部門、單位要做好保障服務工作。同時，要創新方式方法，凡涉及棚戶區改造項目的立項審批、項目招拍掛、用地計畫、項目融資、建設管理等相關工作，要簡化程式，提高效率，確保棚戶區改造工作高效開展。
(四)深入宣傳發動，營造良好氛圍。搞好宣傳工作，做好棚戶區居民的思想工作，是棚戶區改造順利進行的重要保障。街道社區要成為做民眾工作的主力，大力宣傳棚戶區改造的重大意義、優惠政策和實施辦法，特別要突出宣傳好棚戶區改造中有關惠民政策，取得廣大民眾的理解和支持。要及時總結宣傳工作中的好典型、好經驗，發揮示範帶動作用，使這項重大民生工程得到社會各界的廣泛支持，為順利推進棚戶區改造營造良好的社會氛圍。
同志們，棚戶區改造，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設幸福滕州的重要抓手，也是對各級幹部責任、能力的重大考驗。今天在座的各位，既是這場戰役的“指揮員”，也是一線的“戰鬥員”。希望大家把思想認識統一到這次會議的部署上來，集中優勢兵力，一鼓作氣，攻堅克難，堅決完成好棚改任務，為創建科學發展示範區，爭當全省縣域經濟發展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!