擴大會議講話

擴大會議講話 篇1

同志們：今天，我們隆重召開**鄉X年度黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結過去一年的工作，全面安排部署X年度的各項目標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進。進一步動員全鄉各族幹部民眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實幹。在上級黨委的正確領導下，努力開創我鄉經濟發展、社會穩定的新局面。

一、XX年工作回顧：

XX年，鄉黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調整農業產業結構，科學規劃實施“六個萬”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實現農業經濟生產總值.X萬元，比上年增長%，其中，第一產業完成.X萬元，增長•X%;第二產業完成.X萬元，增長•X%;第三產業完成.X萬元，增長X%。今年全鄉的人均收入X元，同比去年我鄉人均收入增長X元。

(一)農村經濟持續健康發展，產業結構調整取得顯著成效。按照“林、牧、農”的發展定位，把“調大林果業，調強畜牧業、實現農業增效、農民增收”作為農村全部工作的出發點和落腳點。在林果業發展上堅持走特色果業之路，努力打造林果的精品園。目前我鄉經濟林總面積X.萬畝，矮化密植精品園完成了X畝，同比增長%。在畜牧業上，目前我鄉擁有X萬以上產值的專業養殖大戶XX戶，擁有X萬以上產值的專業養殖大戶XX戶，擁有X萬以上產值的專業養殖大戶X戶。XX20xx年末存欄牲畜頭，其中牛頭，驢頭。同比去年增長%。夏糧總產量公斤，單產公斤;玉米總產為公斤，單產公斤。棉花總產•X噸，平均單產公斤。新建溫室大棚座，完成計畫的%。(二)扶貧開發成效顯著按照新時期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅持項目落實到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成4個村的“整體推進”任務，實現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業、農村農牧民的生產和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧X戶，X人，完成計畫的%。新建畜圈座;抗震住房套;優質杏制乾棚座;購買扶貧羊只;發放地毯架套;發放扶貧電視機台。除此之外自治區財政廳投入定點扶貧資金XX萬元，全部用於啟動**鄉農民實用技術培訓學校附屬工程。X、全年我鄉努力創造有利的投資條件，按照多種經濟成份共同發展的思路招商引資總計多萬元，新建一座磚廠約XX萬元，一座大型汔車維修廠約X萬元，土地承包X畝，投資約XX萬元有力地推動了我鄉鄉鎮企業經濟發展(X)、認真貫徹自治區X年號檔案精神，並落實我鄉稅費改革實施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。(X)今年農機經營總收入•XX萬元，完成計畫的%;農機戶經營利潤達到•XX萬元，完成計畫的•X%;經營利潤總額•XX萬元，完成計畫的%，精量少量播種X•萬畝，完成計畫的%，新培訓農機安全人員XX人，完成計畫的%。

二、X年經濟和社會發展的總體要求和任務目標X年經濟社會發展的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進，堅持“強農養商”以發展為執政興鄉的第一要務，繼續推進經濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風，把我鄉建設成為“以果菜為主的農副產品大鄉，並向農副產品基地邁進;以養殖畜牧作為一項重的產業發展成為畜牧大鄉;以優質杏、核桃為主的特色產業基地”實現社會和諧，經濟全面的進步。

XX年為進一步減輕農民的負擔要做到以下幾點：

(一)、加大村級財政轉移支付的力度。從XX年起，要把我鄉的財政轉移支付的資金50%轉移到村，確保村級組織的正常運轉。二、各村農村義務工和勞動積累工主要用於農村基礎設施建設和農村公益事業建設，並堅持“一事一議”制度，規範“兩工”的使用。三、積極推進稅費改革的各項配套改革，確保教育的投入，最佳化村組織，明確村幹部的指數。四進一步發展壯大村集體經濟的實力，力爭在三年內消滅“空殼村”，解決無錢辦事的問題，增強村組織的凝聚力和戰鬥力。

(二)加大混合所有制經濟的發展力度，形成我鄉多種經濟形勢共同發展的良好局面1、加大招商引資的力度。今年我鄉將進一步最佳化投資環境，促進招商引資工作再上新台階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷最佳化體制環境、政策環境、服務環境和人文環境，進一步規範和整頓經濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，紮實做好招商引資項目的前期服務和後續工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商項目的儲備，通過“以商引商”、“築巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金萬元以上。

2、大力發展個體私營經濟私營經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分，是推動我鄉經濟發展的主力軍。放手發展非公有制經濟。一是大力創造非公有制經濟發展的良好環境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經濟的財產權益。二是放寬準入領域。法律法規未禁入的行業、領域全部對非公有制經濟開放。鼓勵和支持非公有制企業投資公共設施、生態環境建設項目，積極引導非公有制經濟從第三產業向一、二產業延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業走聯合發展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現代企業制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業經營者的培訓力度，提高他們的綜合素質，增強企業抵禦市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環境。(三)堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩定一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵鬥爭的高壓態勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會治安防控網路，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開展基層安全文明鄉鎮(社區)創建活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與鄉(鎮)派出所聯合行動的方法和途徑，努力提高處置突發事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民民眾謀利益做好新形勢下的民眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發展保持穩定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我鄉鎮幹部是直接面對人民民眾的我們的工作好壞都會產生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的布署中時時刻刻把人民民眾的利益放在心上，盡心盡力為人民民眾辦好事辦實事。

1、積極引導廣大的大中畢業生，轉變就業的觀念;完善社會保障體系首先要讓廣大的大中專畢業生轉變就業的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較髒、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業能力。對予自謀職業者我們大力的鼓勵，在經濟上可以給予小額的貸款。其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對於各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對於弱勢群體，我們要提供更多的關愛和社會福利、救濟(幫助)。

2、總結經驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發工作今年的扶貧開發工作以整村推進和農村基礎設施建設為重點，以增加農的收入為核心，圍繞我鄉產業結構調整和特色產業的發展，著力解決人民民眾的生產生活條件。今年繼續扶持發展林果、畜牧大戶，加大設施農業的投入;加強農牧實用技術的培訓工作和我鄉的危房改造。

3、繼續為人民民眾辦實事辦好事，不斷的改善民眾的生產生活條件XX年力爭做好以下涉及人民民眾切身利益的實事：(1)、進一步做好“三條保障線”的銜接和低保工作，做到應保盡保，並逐步完善社會保障體系;(2)、對我鄉的巴扎內、外部環境進行整改，徹底改變我鄉巴扎髒、亂、差的面貌;(3)對特困學生上大學的費用給予適當的補助;(4)、鄉一中新校舍明年爭取開工建設，有力改善我鄉學校辦學的條件;(5)繼續實施美化、綠化工程;(6)、提高我鄉“三老”人員的生活補貼標準，由原來的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)從我鄉X村—X村的公里油路建設開工(8)下大力、求實效繼續加大農業農村實用技術的培訓工作力度(9)舉辦第八屆全鄉農牧民體育運動會。(10)新建一座客運站

(五)、以黨的執政能力為重點，進一步加強黨的建設

1、中央決定從20xx年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。全鄉各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施，作為關係全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領民眾致富的能力，為促進我鄉的經濟發展提供堅實的組織保障。

2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想一是切實加強我鄉各村的後備幹部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優秀的人才進入村級幹部的隊伍。堅持村能幹部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村幹部，使村能幹部的隊伍成為農村優秀人才的群體。二、加大基層幹部隊伍的培訓、培養，要從基層幹部的“五風”方面來考察幹部，及時調整、獎勵有能力的基層幹部。三、加大對基層幹部隊伍的交流對工作能力較強，能為村里創收的為民眾辦實事的個人，只要政治上沒有問題，我們可以考慮高薪聘請。四、加強發展黨員的領導。解決村農民黨員偏少，結構不合理的問題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農村黨員隊伍。

3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民民眾的血肉聯繫黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的幹部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的民眾對我們這些基層幹部的期望是很高的在他們的思想上對我們幹部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民民眾失望。在這項工作中一要做到及時發現和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經濟發展創造良好的政治環境。二是建立健全及時發現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防範在先。繼續推行村級財政由鄉農經站統一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決民眾反映強烈的問題，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全鄉各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。

三、加強精神文明建設，促進社會各項事業全面發展

1、大力加強思想道德建設，發展社會主義文化事業。大力發展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落後的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進校”、“巴扎新風”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大幹部民眾的思想道德素質，不斷推動民眾性精神文明創建活動向縱深發展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計畫生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計畫生育工作，降低生育水平，提高人口素質。同時不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衛生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發展我鄉各項社會事業。2、抓好意識形態領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發展文化體育和廣播電視事業。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社區思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發展廣播電視事業，著力改善廣播電視基礎設施條件，充分發揮各村大喇叭作用，牢牢占領農村宣傳思想陣地。3、認真實施“科教興鄉”戰略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系;積極實施“科技興鄉”素質工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。4、加大對教育事業的投入，深化教育體制改革。紮實推進素質教育。不斷完善政府和社會資助家庭經濟困難學生的制度、繼續支持我鄉機關幹部助教工程。認真貫徹落實中央8號檔案和16號檔案精神，全面加強學校領導理論聯繫實際思想、組織、作風建設，把我鄉的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘;以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會主義事業的接班人。同志們，XX年是充滿希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們在xx大、xx屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全鄉各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務，推進全面建設小康社會進程而努力奮鬥。

擴大會議講話 篇2

在全鄉上下努力學習貫徹落實縣委(擴大)會議和縣委全委(擴大)會議暨全縣三級幹部會議精神，奮力推進星火經濟社會跨越式發展的重要時刻，鄉黨委今天召開黨委擴大會議，專題研究處於負重爬坡期的我鄉果產業如何更好更快發展的問題，請各位與會同志暢談交流自己對我鄉果產業發展的認識和看法，充分體現了鄉黨委政府下決心、下氣力帶領民眾發展果產業，幫助民眾增收致富的信心和決心，也體現了鄉黨委、政府對x萬星火人民高度負責、愛民為民的使命感和責任感，根據會議安排，我就我鄉果產業發展談幾點自己的看法，不妥之處請各位領導和同志們批評指正。

一、清醒頭腦，認清形勢，增強發展果產業的緊迫感和責任感

止目前，我鄉蘋果面積已經達到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續發展。所以，現在果產業到了一個轉虧為盈，負重爬坡的關鍵期，如果我們再鼓把勁，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會為我鄉千千萬萬農民民眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基於對果產業有個正確的認識：

一是從全縣發展的整體形勢看，“”期間，隨著煤炭資源的開發，圍繞資源開發從事第三產業的部分民眾和城鎮居民收入會越來越高，城鄉差距就會越來越大。發展果產業，用果產業來支撐農民增加收入。我鄉以第二產業支撐發展第三產業的基礎薄弱，發展蘋果產業，擴大栽植面積對於縮小城鄉差距尤為重要。二是從我們周邊地區來看，靜寧、，長武等縣蘋果產業都發展的有聲有色，我們處於一個包圍圈中。三是從我鄉果產業發展來看，蘋果產業經過了幾年的發展，積累了一定的管理經驗，農村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強，掌握了基本管理知識的果農，大批青年農民科技意識增強，勞動者素質提高，發展蘋果產業，有充足的勞動力保障。四是從市場前景看，依託“平涼金果”品牌，對“皇甫謐金果”品牌進行深度打造包裝，市場知名度逐步提高，市場前景看好。

二、肯定成績，直面問題，找到適合我鄉果產業發展的適宜之道

首先，應當看到，經過五年的不懈努力，全鄉果產業發展後勁顯著增強，我們已經站在一個新的發展起點上。

一是規模不斷擴大。止目前，我鄉果園面積已達到x畝，規模效益不斷顯著。

二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導，一些有識之士越來越認識到發展蘋果產業的必要性和重要性，果產業發展積極性大大提高。

三是通過多形式、多場次的宣傳培訓，鄉村幹部指導果園管理的技術方法日趨成熟，民眾的生產管理技術大大提高。

同時，也應當看到，制約全鄉果產業發展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產業擴量提質增效的任務異常艱巨。

一是民眾認識不高。民眾對發展果產業的積極性不高，種樹致富的信心不強，對務作果樹的長期性、艱巨性認識不足，出現栽後管理積極性不高，管理粗放或棄果經農的現象。經營果園猶如管理一個小企業，如果想得到較好的利潤，就必須思想上重視，行動上事無巨細的去打理，否則不會有想要的結果。部分民眾盲目被動，以簡單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園裡病蟲害猖獗。部分民眾力不從心，他們看到了發展果樹的希望，但由於經驗不足、家庭勞動力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實套袋、反光膜鋪設，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農忙時節僱傭勞動力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農捨不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長勢不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環。

三是果園管理粗放。大部分民眾建園後長期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現象較為普遍，長期放任生長，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質過弱。

四是產業化程度較低，果品市場發育滯後。蘋果生產行銷性龍頭企業和蘋果專業經濟合作組織規模小、數量少，蘋果生產整體上仍未能擺脫傳統作坊式的千家萬戶的分散型小生產，果農組織化程度偏低。標準化工作起步晚，進展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業帶動。

三、有壓有放，在發揮行政推動和農民主體作用之間探尋黃金比例

在果產業發展上，行政推動要不要?這個問題已經被靜寧、莊浪等兄弟縣區的發展經驗已經回答，那就是要，一定要。果產業發展要不要尊重農民主體地位?中央最高決策機關早有定論，在農村產業發展中，一定要尊重農民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點，把握二者的黃金比例，我認為主要黨委政府要從以下幾個方面著眼：

一是以宣傳培訓為抓手。通過農村黨員致富能力培養工程、黨員冬訓等活動的開展，對農村大批科技意識強，文化程度較好，綜合素質較高的青年農民進行培訓，幫助他們提高發展果產業的積極性和主動性，提高發展精細型果產業的技能，輻射帶動其他民眾在全村形成主動積極發展果產業的良好氛圍。

二是以服務體系為保證。圍繞蘋果產業的發展，鄉上組建以鄉果業站為首的果業管理服務體系，幫助民眾建立涵蓋產供銷各個環節，服務體系健全的各類果業專業協會，使民眾在技術學習、精細管理、產業化集約化管理、抵禦市場風險、維權等多方面獲得實實在在的好處。

三是以市場開發為導向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場開發，依託“平涼金果”品牌和“皇甫謐金果”品牌商標，由政府出面，主動提前與客戶聯繫，建立超市直供等方式開拓市場。另一方面，可在全鄉範圍內開展“能人”摸底，包括在外工作務工的各類家鄉“能人”，鄉村兩級組織積極與“能人”聯繫，利用他們手頭的各種社會資源，積極幫助家鄉父老建立星火蘋果直銷點，使我鄉果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶占更多的市場份額。

四是以產業效益為目標。鄉政府在果園管理中要以民眾的經濟效益為目標，儘量減少對民眾生產經營的干擾，堅決抵制搞一些勞命傷財的表面工程、“形象工程”，以免引起民眾反感。

四、加大投入，精細管理，在打造優質果品方面不遺餘力

一是要積極給予政策扶持，逐步引導民眾自我投入。鄉上應積極向上多爭取，多匯報，爭取整合更多惠農資金物資向果產業傾斜。可採取上面補一點，鄉上籌一點，民眾出一點的辦法，加大對農藥、化肥、農耕機械等生產資料領域的投資力度。

二是要想方設法讓常年外出打工的青壯年勞力主動留下來管理果園，解決果園管理勞動力不足的問題。鄉上要通過積極的政策宣傳引導，為懂技術、會經營、善管理的青壯年果農爭取資金物資扶持等方式，吸引一些習慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是鄉村幹部要認真細緻地指導果農澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位幹部都要為自己包抓的果園制定行事曆，建立詳細的果園管理日誌，確保果園管理有計畫、有標準、有記載，確保管理進度和管理標準。

四是鄉村兩級要著力研究制定切實可行的土地流轉政策，使缺少勞力、投資的農戶自願轉讓經營權，讓有認識、有能力、有積極性的民眾經營。

五、轉變作風，改進方法，以作風的大轉變推動果產業的大發展

一是結合全縣範圍內正在開展的“1+2”活動，可在我鄉大範圍開展果產業幫扶“1+2”活動，即每位鄉幹部在所聯繫的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術的農戶和一名技術相對較弱的農戶，通過我們幹部的橋樑紐帶作用，架起兩戶果農在技術學習和果園管理上互幫互學，互比互促的橋樑。同時，我們的幹部從中也學通學精了果園管理技術，增進了幹部和民眾間的感情，密切了幹群關係。

二是通過服務果產業來考察考核幹部。在發展蘋果產業過程中，每位幹部都要勤學苦練、埋頭苦幹，深入田間地頭，講給農民聽，做給農民看，帶著農民乾，以良好的工作作風贏得廣大民眾的信任與配合。無論是領導幹部還是一般幹部，在果產業發展方面，個個都要成為行家裡手，對蘋果生產管理的各項技術都要十分嫻熟，通過服務果產業的成效來考察考核幹部。

以上是我對於我鄉果產業發展的一些粗淺認識，由於自己平時對果產業發展實際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請領導和同志們批評指正，並提出寶貴意見。

謝謝大家。

擴大會議講話 篇3

20xx年，我縣經濟社會發展總體思路是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，用工業化理念謀劃農業，用市場化理念引導農民，用現代化理念建設農村，統籌城鄉一體化發展，加快農民增收步伐，深入推進社會主義新農村建設;加快優勢資源轉換，加大招商引資力度，致力硼業、農副產品加工、化工產品開發三大基地建設，紮實推進工業化進程;著力保障和改善民生，增強社會公共服務能力，全力打造水韻縣城，爭創國家園林縣城和最佳人居環境縣城，積極推進和諧社會建設進程。

奮鬥目標是：實現生產總值22.55億元，增長29%，其中，第一產業增加值7.38億元，增長22.5%，第二產業增加值6.8億元，增長42.9%，第三產業增加值8.37億元，增長25%;社會消費品零售總額2.72億元，增長20%;全社會固定資產投資9.11億元，增長30%;地方財政一般預算收入6270萬元;農民人均純收入6370元，增加1000元以上。

一、在新的起點上加快農村改革發展，著力開創社會主義新農村建設新局面

做大做強特色優勢產業，加快推進農業產業化進程。按照規模化種植、標準化生產、市場化經營的發展要求，全面提升特色林果基地、特色種植基地、特色家禽養殖基地建設水平，全力打造工業生產的“第一車間”，努力提高農產品轉化增值能力，推進工農業生產互動發展。林果業強化管理促效益。致力紅棗、核桃精品園建設，重點完成紅棗加密補植569.2萬株，直播6500畝，嫁接改造894萬株，核桃加密補植48.2萬株，新定植1500畝，嫁接改造32萬株，使全縣經濟林總面積達38.25萬畝、2479萬株,農民人均占有果樹240株。健全林果業技術服務體系，嚴格落實修剪嫁接、水肥管理、病蟲害防治等關鍵性技術措施，著力提高果品產量和質量，力爭新增果品1.6萬噸，實現林果業農民人均增收480元以上。種植業最佳化布侷促效益。高度重視糧食生產，確保糧食安全。擴大洋芋、小茴香等特色高效經濟作物規模，種植洋芋4萬畝、小茴香6萬畝，發展“多熟制”、“三高田”、“萬元田”12萬畝，實現種植業農民人均增收170元以上。通過引進優質原種，採取先進擴繁技術，力爭用2—3年時間，把澤普建成南疆洋芋良種擴繁基地。畜牧業擴大規模促效益。堅持“兩大一特”戰略，充分發揮600萬隻肉雜雞出口養殖備案基地示範帶動作用，推進養殖小區、養殖專業村建設，新引進兩個規模為500萬隻以上雞苗孵化場，使全縣家禽孵化能力達到1500萬隻以上，家禽養殖總量達到1000萬隻，年末牲畜存欄39.4萬頭(只)，出欄35.8萬頭(只)，實現畜牧業農民人均增收200元以上。推進農業產業化經營。積極扶持佰佳肉業、泰潤果業、晉澤棗業等龍頭企業做大做強，培育發展一批新的農副產品加工企業，逐步把澤普建成葉河流域重要的農副產品加工基地。發展壯大農村專業合作組織和農村經紀人隊伍，提高農民組織化程度。傾力打響“祖娜爾”紅棗在首屆中國棗業大會榮獲金獎這一品牌，擴大“祖娜爾”系列農產品知名度，繼續辦好紅棗文化節，加大紅棗、核桃、紅富士蘋果等優質農產品宣傳推介行銷力度。

加強農業基礎設施建設，紮實推進社會主義新農村建設。繼續做好高新節水工作，新增高新節水面積3萬畝，新打機井100眼以上，改造防滲渠道27公里，歸併整理土地10000畝，改造中低產田4500畝。投資3000萬元，建設覆蓋城鄉居民自來水總廠，在全疆率先實現縣級城鄉自來水供給一體化。投資1600萬元，改建重要農村公路32公里。加大“五清、五改、五通、五有”工程投入力度，在鞏固擴大24個試點村建設成果的基礎上，新增12個試點村進行建設，進一步塑造鄉村新貌。

拓寬農民增收渠道，實現農民收入多元化。認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，嚴格落實支農惠農政策，千方百計促增收。一是充分利用房前屋後的有效空間，加快庭院經濟發展，新建種養結合庭院溫室500座，增加農民經營性收入。二是大力推廣配方施肥、高新節水等農業新技術，提高農業科技含量，增加農民效益性收入。三是加大農民技能培訓力度，提高城鎮吸納農村富餘勞動力能力，增加農民工資性收入，力爭全年轉移農村勞動力220xx人次，實現農民人均工資性增收100元以上。

二、以“三大基地”建設為支撐，著力開創城市經濟發展新局面

依託“三大基地”，加速工業化進程。確保1.5萬噸十水硼砂、1萬噸五水硼砂項目達產，3000噸的二硫化碳廠、日處理200噸硫磺中試廠投產，2萬噸硼酸、1萬噸氫氧化鎂項目建成，積極推進企業強強聯合戰略，實現與山東力諾集團的合作開發，加快硼業基地發展。確保佰佳肉業雞、羊、牛屠宰、分割包裝、速凍生產線達標達產，開發建設微生物有機肥生產線、噴霧血粉和噴霧骨粉生產線、熟食製品生產線，積極尋求與大企業、大集團的深度合作，進一步壯大農副產品加工基地。完成聚丙烯項目建設，引進丁烷項目，推進化工產品開發基地建設。繼續抓好企業挖潛增效，完成新雅紡織新增1萬錠精梳生產線、雪鷹水泥20萬噸生產線技改工程和泰潤果業二期擴建工程，促進久一新材料與天洋實業合作，充分利用棉花秸桿資源開發新型木塑複合材料，填補南疆空白。力爭實現工業增加值4.56億元，增長56.2%。圍繞工農業發展優勢，最佳化招商環境，促進以商招商、以會招商、以誠招商和網路招商，全力推動招商引資工作，力爭招商引資到位資金3.58億元，增長20%。

加快發展商貿流通和旅遊業，提升第三產業發展水平。緊緊圍繞打造喀什在中亞南亞經濟圈重心地位發展戰略，大力發展外向型經濟，擴大工農業特色產品出口量，力爭實現對外貿易額2496萬美元，增長25%。以城鎮建設為載體，加大房地產開發力度，健全市場體系，改善居住環境，帶動人流、物流、信息流、資金流，促進旅遊休閒、文化娛樂、體育健身、家政服務等現代服務業的發展。繼續開展“尋找胡楊王”系列旅遊文化活動，完善旅遊基礎設施，豐富旅遊項目，提升旅遊品位，增強旅遊服務功能，重點完成金湖楊賓館及水上娛樂項目開發建設，挖掘整合全縣旅遊資源，做大做強“金湖楊”旅遊品牌。

千方百計爭取資金項目，強力推進固定資產投資。抓住目前國家實施擴大內需政策的大好時機，樹立強烈的機遇意識，集中一切力量最大限度地爭取資金項目。組織各方面力量，加強項目前期準備工作，建立科學、規範、完備的項目儲備庫。成立專門班子抓項目，建立項目工作責任制，努力提高抓項目能力，積極主動做好項目溝通銜接和申報工作，力爭在水利工程、交通運輸、資源開發、城市建設、生態環境、教育衛生等重點方面實現突破。確保項目前期工作經費不少於200萬元。

三、堅持以城帶鄉、以工促農，推進城鄉融合，著力開創城鄉一體化發展新局面

加快城市化進程，打造最佳人居環境。城市規劃建設堅持突出特色、適度超前的原則，提高城區綠化、亮化、美化層次，同時引水進城，增添江南水鄉韻味，提升城市靈氣，以凸現西域戈壁法桐天堂的魅力。重點完成4萬平方米的縣城中心區改造二期工程、700畝法桐生態公園一期工程、濱河公園一期工程和建材市場建設，實施10000平方米的文體活動中心和水利、城建、衛生等8個部門聯合辦公樓建設，啟動政務中心大樓建設前期工作。加強城市管理，鞏固擴大國家衛生縣城成果。

推進小城鎮建設，提高城鎮化水平。按照巨觀調控、微觀放開搞活的原則，著眼未來，適度超前，結合社會主義新農村建設，完善小城鎮總體規劃，做好鄉鎮建設規劃與農村二三產業發展的銜接。制定優惠政策，鼓勵農民進城入鎮務工就業，以減少農民、富裕農民。把經營城市的理念延伸到城鎮建設領域，按照“誰投資誰經營，誰經營誰收益”的原則，引入多元化投入機制，吸引企業、個人參與小城鎮建設。

建立以工促農、以城帶鄉長效機制。認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，財政資金重點向“三農”傾斜。拓寬城鄉發展公司對農村經濟的支持領域，充分發揮其在農村經濟發展中

的作用。健全完善縣級領導聯鄉、部門包村制度，建好領導幹部示範田、示範園、示範棚、示範養殖戶，豐富幫扶內涵，強化目標責任，確保對口幫扶工作取得明顯成效。

四、以保障和改善民生為重點，大力發展社會各項事業，著力開創社會和諧發展新局面

深入開展全國文明縣創建活動，全面提升公民文明素質和社會文明程度。積極備戰“兩基”迎“國檢”工作，投入5000萬元以上實施中國小布局調整，新建校舍面積3萬平方米以上，投入1000萬元以上，更新配齊學生課桌椅和教學器材設備，改善教育教學條件，提高教育教學水平，確保“兩基”工作順利通過“國檢”。加強醫療衛生基礎設施建設，重點實施3所鄉鎮衛生院、119個標準化村衛生室等工程。鞏固新型農村合作醫療成果，推進城鎮低保對象醫療救助工作。大力發展文體事業，重點完成8個鄉鎮場文化站、10個村文化室、40個農家書屋、30個村體育場建設工程。完善社會保障體系，完成400套廉租房和20xx戶抗震安居房建設任務。

五、深入推進平安創建工程，著力開創維護社會穩定工作新局面

認真貫徹落實中央、自治區黨委、地委關於維護社會穩定的一系列方針和各項工作部署，總結奧運安保成功經驗，固化奧運安保的有效措施，紮實推進平安澤普建設，力爭20xx年跨入“全國平安縣”行列。強化情報信息蒐集、研判能力，加強流動人口和出租房屋動態管理。全面落實各項防範防控措施，嚴厲打擊“三股勢力”和各類違法犯罪活動。依法加強宗教事務管理，堅決制止零散朝覲，確保零散朝覲“零控制”，嚴厲打擊利用宗教進行的各種滲透破壞活動，切實保護好愛國宗教人士、信教民眾和不信教民眾的合法權益。深入開展縣委書記大接訪活動，加強信訪工作，加大矛盾糾紛排查調解力度，妥善化解人民內部矛盾。

六、大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，著力開創黨建工作新局面

以開展學習實踐科學發展觀活動為主線，全面加強黨的思想政治、組織、作風和制度建設，不斷提高各級黨組織構建和諧社會的能力和水平。堅持“抓基層打基礎、強班子帶隊伍、抓作風聚民心、保穩定促發展”，以增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力為核心，以完善基層組織“六個長效機制”為重點，以落實基層黨建責任制為保證，繼續深入開展“四有”領導班子、“五好”幹部隊伍爭創活動，著力把基層黨組織建設成為推動發展、維護穩定、服務民眾、廉潔高效、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。

20xx年，我們有決心、有信心在地委、行署的正確領導下，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，銳意進取，圓滿完成各項目標任務。

擴大會議講話 篇4

同志們：

這次市委全委擴大會議，是貫徹落實中央西部大開發工作會議和省委十一屆九次全委擴大會議精神的重要會議，也是在全年工作攻堅克難、大幹快上的關鍵時期召開的一次重要會議。上午，市委張書記報告了會的工作，對當前和今後一個時期的重點工作以及領導班子思想政治建設進行了全面部署，戴書記對“”規劃指導意見和市委會議事規則作了說明。下午，與會同志圍繞學習貫徹張書記的重要講話和《中共慶陽市委關於制定慶陽市國民經濟和社會發展“”規劃的指導意見》，結合本縣區、本部門的實際，進行了認真深入的討論。會議開得很圓滿、很成功，達到了預期目的，收到了良好效果。概括起來講，有以下幾點收穫：

一是堅定了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的信心和決心。大家認為，當前我市正處於經濟社會發展最好最快的時期，面臨的發展機遇前所未有，面臨的嚴峻挑戰前所未有。機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們必須堅定信心、振奮精神，搶抓機遇，善抓機遇，抓準機遇，用足、用好、用活中央和省上支持老區加快發展的各項政策措施，使全市經濟社會發展得更好一些、更快一些。絕不能坐而論道，錯失機遇，否則就辜負了黨中央、國務院和省委、省政府對我們的關懷和支持，辜負了全市人民的期盼。

二是明確了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的著力點和突破口。大家認為，這次會議，分析了形勢，查找了問題，總結了成績，振奮了精神，統一了思想，增進了共識，明確了當前和今後一個時期的重點工作。大家表示，要結合本縣區、本部門、本單位實際，制定具體的貫徹意見，細化分解任務，靠實責任措施，善於謀大事、抓重點、攻難點、出亮點，創造性地開展工作，促進各項任務全面落實。

三是增強了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的緊迫感和責任感。大家認為，當前全市正處在大開發、大建設、大發展的關鍵時期。必須切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，充分調動各方面的積極性和主動性，一心一意謀發展，以與時俱進的精神，只爭朝夕，埋頭快乾，勇立新一輪西部大開發的潮頭。

下面， 我就貫徹落實這次會議精神， 再講四個方面的問題。

一、圍繞貫徹落實會議精神，深入研究解決全市經濟社會發展的重大問題

不失天時、不負地利、珍惜人和，在堅定信心中乘勢而上，在務實進取中跨越發展，是這次會議的一個重要精神和要求。貫徹這次會議精神，就要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解決重大問題，腳踏實地、埋頭快乾，全力以赴地向既定目標邁進，確保今後5到20xx年全市綜合經濟實力邁上一個大台階、人民生活水平和質量邁上一個大台階。

一要深入研究全局性、戰略性問題，把思想和行動統一到搶抓重大發展機遇上來。中共中央國務院《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》、國務院辦公廳《關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、國務院批准的《甘肅省循環經濟區總體規劃》和國家即將出台的《陝甘寧革命老區振興規劃》，以及省委省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，提升了慶陽的發展定位，明確了支持慶陽發展的重點，蘊含著很大的政策空間，為我們帶來了前所未有的發展機遇。隨著慶陽在全省、全國發展大局中戰略地位的提升，我市將進入歷史上支持政策最多、經濟發展最活躍的時期。加快大開發、大建設、大發展步伐，再保持5年、20xx年乃至更長時間的快速增長,把慶陽發展真正推上良性運行的快車道，是切實用好重要戰略機遇期的必然要求，也是各級黨組織肩負的時代重任和應盡的政治責任。站在新的發展起點上，我們要深入思考和全面謀劃未來發展目標、重大任務等全局性、戰略性問題，深入研究中央和省上的戰略部署、政策趨向，準確把握政策實質，充分挖掘政策內涵，用科學發展的理念謀劃開發，科學發展的方法統籌開發，科學發展的要求推進開發，努力把上級的部署、政策和我們的發展目標、思路緊密結合起來，在國家政策與我市發展的結合點上找機遇、找優勢。目前，我市“”規劃綱要已初步完成，這個綱要是經過充分聽取各方面意見、反覆討論修改形成的，體現了戰略性、超前性、指導性和可操作性，做到了與國家出台的支持西部地區發展的政策機遇的有效銜接，與國家和省上區域發展一系列大規劃的有效銜接，與省上重大決策部署和對慶陽發展定位的有效銜接，與省情、市情的有效銜接，市政府常務會議兩次對規劃綱要進行了專題討論。下一步，由市政府分管副市長帶隊，赴省直各部門進行匯報銜接、聽取意見、修改完善，爭取把我市規劃的主要內容納入省上“”發展規劃和各專項規劃。9月份市政府常務會議做最後審定，分別提請市委會議和市人民代表大會進行審議。與此同時，按照《中共甘肅省委關於學習貫徹中央深入實施西部大開發戰略部署的意見》，由市發改委牽頭，制定我市實施西部大開發戰略的實施意見，開展規劃編制工作，認真總結成功經驗和做法，提出今後20xx年深入實施西部大開發戰略的工作思路、目標任務和重大舉措，努力把各種機遇和政策轉化為促進開發、推動發展的強大動力。二要深入研究關鍵性、基礎性問題，把思想和行動統一到積蓄內生髮展動力上來。“”是我市消除瓶頸、打牢基礎、改善民生、蓄勢而發的重要時期。消除瓶頸，就是要通過當前和“”期間的不懈努力，著力消除交通、水資源兩大瓶頸制約，為經濟社會發展提供基礎支撐;打牢基礎，就是要加快石油、煤炭和綠色農產品等特色優勢資源開發，使基礎設施建設項目、資源開發項目、社會事業項目都能落地生根、全面建成、發揮效益，為打造國家級區域能源中心，建設大型能源化工基地和新的經濟成長極奠定基礎;改善民生，就是要堅持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障體系”，進一步提高人民民眾的生活質量和幸福指數，充分享受改革發展的成果;蓄勢而發，就是投資、出口、消費三駕馬車協調拉動，經濟社會各項事業協調發展，資源優勢轉化為經濟優勢，積蓄髮展的內生動力。要緊扣建設大型能源化工基地，著力研究推動發展的基礎性、關鍵性問題。著眼於消除交通、水資源等“瓶頸”制約，抓緊三條鐵路和三條高速公路項目的銜接爭取，力爭“”到“十三五”期間境內形成“十”字型鐵路網架，逐步實現全市縣縣通高速、礦區園區通二級、國省道全面升級改造、與境外交通大動脈全程對接的目標。要大力開發、合理配置水資源，謀劃建設揚黃人飲續建工程向慶城延伸供水、葫蘆河調水、馬蓮河水質改造、小盤河水庫等一批重大水利工程骨幹項目，增強城鄉生產生活和資源開發用水保障能力。堅持大區域布局、大項目策劃、大集團引領、大園區承載，著眼於“世界500強”和“國內100強”企業在資金、技術、管理、環保和安全生產等方面的優勢，積極研究建立引進國有大型企業和知名民營企業的合作開發長效機制，加快特色優勢資源開發，建設油、煤、氣多點支撐的工業體系。

三要深入研究負面性、潛伏性問題，把思想和行動統一到營造良好發展環境上來。良好的環境是經濟發展的助推器。各級領導幹部要把營造良好發展環境作為重要職責，牢固樹立“人人都是形象、事事關係環境”和“你來乾、我幫辦”的理念，有問題幫助化解、有困難協調解決、有障礙積極疏通，努力把“四最四低”的優質服務、優良環境落實到工作的各個層面和發展的各個領域。要把實現好最廣大人民民眾的根本利益作為做好一切工作的首要考慮，認真處理好資金有限與切實解決人民民眾新期盼的矛盾，既要立足當前，做好保障和改善民生的各項實事，又要著眼長遠，集中力量加快發展，著力解決涉及面廣、困難大、民眾反映突出的新問題，著力解決社會事業發展滯後、民生保障水平不高、社會管理不夠到位等問題，最大限度地減少影響社會和諧穩定的負面性、潛伏性因素，為經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎，提供強力支撐。

二、圍繞貫徹促進科學發展的要求，全力謀劃實施好項目工作

項目是經濟發展的總引擎，是保增長、保民生、保穩定的關鍵抓手。當前，正是銜接落實“”發展重大項目的緊要關頭，也是謀劃爭取今後20xx年我市實施西部大開發戰略重大項目的關鍵時期。如果後幾個月項目工作銜接不到位，抓得不緊，落得不實，就會嚴重影響我市“”甚至未來20xx年的發展。全市上下一定要把項目工作作為經濟社會發展的主旋律，心往一處想，勁往一處使，目標同向、工作同步，聚精會神謀項目、全力以赴抓項目，多措並舉管項目，牢牢把握項目工作的主動權。

一要“快”字當頭，謀劃爭取好項目。謀劃項目要見事早、搶占先機，爭取項目要行動快、先人一步，實現由單個項目謀劃爭取向項目群和產業集群謀劃爭取轉變，由以項目單位為主謀劃爭取向職能部門、相關單位和社會各界共同謀劃爭取轉變。當前，要圍繞深入實施西部大開發戰略的機遇，研究吃透中央方針政策，努力爭取國家對我市在基礎設施、生態環境、資源保護、改善民生等方面的政策和資金支持，把國家的支持政策轉化為加快我市發展的現實項目，為未來20xx年慶陽的大開發、大跨越夯實基礎。圍繞國家支持甘肅經濟社會發展的機遇，對我們細化分解的9個方面33條工作任務和重大項目，積極跑部進省，加強與國家部委和省上部門的項目對接，力爭早日批覆實施。圍繞《陝甘寧革命老區振興規劃》制定出台的機遇，用足用活用好國家支持革命老區各項優惠政策，使我市謀劃的所有重大項目全部納入支持的範疇。圍繞《甘肅省循環經濟區總體規劃》批覆實施的機遇，謀劃爭取一批以發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟為主的重大項目，使我市在新能源、新材料、新技術等領域的項目建設取得突破性進展。圍繞黨中央、國務院和省委、省政府以及中央有關部委對慶陽老區發展高度關注的機遇，把我們總結完善的發展思路、創新的發展模式轉化成抓發展的項目。圍繞省委、省政府實施新的區域發展戰略的機遇，加快石油、煤炭、天然氣等優勢資源開發方面重大項目的謀劃爭取，建設大型能源化工基地和全省新的經濟成長極。圍繞大型國有企業和知名民營企業競相參與我市優勢資源開發的機遇，加大招商引資項目銜接落實，進一步提高項目開工率和資金到位率。項目謀劃好後，項目前期工作至關重要，如果前期工作不到位，項目爭取和引資就是一句空話，項目謀劃工作也徒勞無益。因此，各級領導要高度重視，捨得投入，聘請有資質的單位做好項目的前期工作，為項目成功爭取奠定基礎。

二要“實”字立意，全力實施好項目。抓項目是實現巨觀指導和微觀實踐有效結合的載體，推進項目建設的過程就是由量的積累到質的轉變，從階段性成果到跨越式發展的過程。抓項目就要實抓、快抓、真抓，嚴格落實項目建設“五個一”責任制，積極解決項目建設中的一切困難和問題，加快項目建設步伐。對今年《政府工作報告》確定的新開工項目，要千方百計確保開工;對已經批覆尚未實施的重大項目，要抓緊準備，儘快開工;對已上報還未獲批的項目，要指定專人，積極銜接，爭取儘快獲批;對115個在建項目，要保證質量，加快進度，確保完成年度投資計畫;對建設進度達不到要求的項目，主管部門、建設單位要查找原因，及時協調解決項目建設中遇到的各類問題;對涉及科技、教育、文化、衛生等社會事業建設項目，要同重視基礎設施建設項目一樣，按進度建設好;對進入規劃的預備項目和沒有進入規劃的新項目，相關部門和縣區要緊密配合，加快各項前期工作，為項目順利實施創造條件;對各類簽約的招商引資項目，要加強跟蹤服務，加快項目落實和資金到位。

三要“嚴”字提綱，切實管理好項目。最近，市政府研究制定出台了政府投資工程建設項目管理辦法，就項目建設中出現的一些問題作出了明確要求，目的就是要規範項目運作程式，控制“三算兩超”問題發生，提高項目建設質量和水平。各級政府、各有關部門和項目實施單位要嚴格執行項目投資概算審核審批制、招投標制、契約管理制、質量監理制、審計驗收制、質量終身制和責任追究制，進一步建立和完善科學的管理制度，切實加強對政府投資工程項目的全程監督和全面管理，規範項目審批、招投標、契約執行等運作機制，強化項目資金、質量、進度和安全管理，努力形成全方位、多層次、嚴管理的項目工作格局。

三、圍繞實現“兩個確保”目標，著力抓好各項重點工作

做好後幾個月的工作，對於促進重點工作落實、為“”開局打好基礎具有重要的意義和作用。總的要求是，經濟發展的目標不變，工作推進的力度不減，考評考核的標準不降，確保全面或超額完成全年各項工作任務，確保重點工作在全省爭先進位。這裡，我在上半年經濟分析會議全面部署安排的基礎上，就事關全局的重點工作再作以強調。

第一，著眼經濟快速發展，持之以恆抓產業。堅持把產業開發作為調整經濟結構、轉變發展方式的著力點和突破口，深入實施工業強市、產業富民戰略，加快推進產業最佳化升級。一要抓好工業生產。加快慶化公司搬遷改造項目建設，爭取在“十二運”期間舉行剪彩投產儀式。深入推進“和諧典範、模範油區”創建活動，力爭全年原油產量達到380萬噸。紮實推進馬福川煤礦和正寧、環縣電廠、西峰熱電廠前期工作;加快核桃峪、新莊、甜水南煤礦建設，力爭劉園子煤礦年內投產。對確定的16個工業集中區基礎設施建設任務，要倒排工期、壓茬推進。堅持“五個圍繞”，即圍繞資源鏈式開發，大力發展配套產業;圍繞節能降耗和環境保護，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合循環利用，大力發展環保製造等新興產業;圍繞農產品精深加工，大力培育農業產業化龍頭企業和農機具製造業;圍繞打造隴藥產業的契機，依託岐黃文化和黃帝內經等中醫藥資源，大力發展生物製藥和中醫藥產業;圍繞民俗文化資源，大力發展文化創意產業。積極培育、做大做強地方民營企業，做到大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地。強化節能減排目標責任，加大污染減排工作力度，確保實現循環經濟和節能降耗約束性指標。二要抓好“三農”工作。按照“夯基礎、調結構、育龍頭、強科技、攻難點、抓勞務、促增收、奔小康”的思路，以結構調整為主線，以農民增收為核心，著眼於建設全國重要的旱作農業示範區，認真組織好秋糧生產和秋播工作，堅決完成100萬畝“坡改梯”工程;著眼於建設全國重要的優質果品生產基地，集中抓好秋季25.9萬畝蘋果栽植;著眼於建設牛羊產業大縣，擴大肉絨羊、肉牛和生豬、商品驢、長毛兔養殖規模;著眼於建設綠色農產品出口創匯基地，扶持建辦龍頭企業和專業合作組織，推進農業產業化經營，延長產業鏈、提高附加值。著眼於發展循環農業，組織實施好玉米秸稈青貯和廢舊地膜回收利用工程，大力推進沼氣等清潔能源利用。著眼生態市創建，大力開展植樹造林、天然林保護、封山禁牧工作。加快集體林權制度改革步伐，年內完成主體改革任務。集中抓好1個省級試點縣、24個市級試點村和78個縣級示範村建設，確保8月份省上中期評估順利過關。啟動實施“長環線”城鄉一體化發展試點工作，加大村容村貌整治力度。加強秋冬季農民教育培訓，促進農村富餘勞動力轉移。抓好95個整村推進和絨山羊養殖扶貧項目，做好農村低保和扶貧開發政策“兩項制度”銜接試點工作。三要全力推進服務業發展。服務業是活躍地方經濟、擴大就業容量、提升經濟發展內生動力、促進經濟社會良性發展的一個關鍵性因素。目前，我市服務業發展水平低的主要原因是，工業發展滯後，城鎮化水平低，人口聚集度不夠，人均收入水平低，消費理念落後，消費環境較差。隨著城市化、工業化的快速推進，必須把加快發展現代服務業作為結構調整的戰略舉措，強化組織領導，制定扶持措施，擴充提升傳統服務業，積極發展現代服務業，形成統一開放、布局合理、主體多元、業態多樣、運作有序的服務業新格局。

第二，著眼加快城鎮建設，強化管理抓突破。城市管理的好壞體現了當政者的能力和水平;文明城市建設體現了城市的綜合形象。7月29日，市委、市政府召開了全市城市管理和文明城市創建暨省十二運籌備工作動員大會，對城市管理工作進行了詳細安排部署。近期，各級各部門認真負責，依法拆除違章建築進展順利。要持續加大工作力度，及時化解各類矛盾和問題，堅決打好違章建築拆除戰役，力爭8月中旬圓滿完成第一階段拆除任務。9月份再集中一個月時間，公平、公正、全面、徹底地完成拆除任務，給全體市民一個信服滿意的答覆。要紮實開展交通秩序、環境衛生、市容市貌專項整治活動，加強規劃、建設、市場和綜合管理，加大執法監管力度，確保8月15日之前各項整治措施落實到位。要採取分層負責、分片包抓的辦法，由機關單位包抓職工、街道社區包抓居民、教育部門包抓學生，加強市民教育，引導樹立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自覺養成文明、科學、健康的生活方式和良好的生活習慣，確保文明城市創建順利通過省上驗收。

第三，著眼開源節流增收，加強協調抓財稅。針對今年異常嚴峻的財政經濟形勢，各級黨委、政府要牢固樹立艱苦奮鬥過緊日子的思想，堅持開源與節流並舉、增收與節支並重，綜合治稅，強化征管，確保各類稅收應收盡收，確保超額完成今年稅收任務。要強化預算約束，精打細算，勤儉辦一切事業，做到“不花錢能辦事、花小錢辦大事”，把有限的資金用到刀刃上。要按照《政府借貸資金使用監督評估管理辦法》的規定，科學規範借貸程式，加強資金使用監管，定期評估使用效益。針對項目建設資本金短缺和銀行存貸差持續擴大的矛盾，在加快投融資平台建設、增加信貸總量、吸引民間投資上開動腦筋、多想辦法，用活資產存量，擴大資金增量，為有效解決建設資金“瓶頸”制約創造條件。

第四，著眼全力辦好“十二運”，集中力量抓大事。現在距“十二運”正式開幕僅剩10多天時間了。要舉全市之力、集全民之智，按照精心、準確、細緻的要求，高質量地加快場館建設，高標準地組織好重大活動，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好備戰參賽工作，高層次地做好輿論宣傳工作，高效能地做好協作配合工作，把人心凝聚起來、把人氣集聚起來、把活力激發出來、把慶陽形象展示出來，確保把“十二運”辦成一屆精彩、節儉、圓滿、難忘的體育盛會。

第五，著眼保障和改善民生，統籌協調抓發展。一要加快推進實事辦理。當前，對已經辦理的，進行一次回頭望，查缺補漏，真正把好事辦實;對進度緩慢的，要認真查找原因，提出改進措施，加快辦理進度，爭取早日辦結，讓民眾儘早收益，絕不能失信於民。二要全面推進社會事業發展。以貫徹全國教育工作會議精神為契機，圍繞教育布局結構調整、大力發展職業教育、提高教育教學質量來加快教育改革創新步伐。紮實推進科技入戶、入企工程，加快農科院建設，加速科技成果推廣套用。深化醫藥衛生體制改革，認真搞好公立醫院改革試點，全面落實基本藥物制度，進一步擴大城鄉醫保覆蓋面。抓好鄉鎮文化站、廣播電視村村通、農家書屋建設，豐富民眾多樣化文化生活需求。把高校畢業生和困難群體就業作為就業工作的重中之重，加大創業促進就業扶持力度。進一步擴大養老、失業、工傷保險覆蓋面，健全社會保障體系。三要全力維護社會和諧穩定。發展是第一要務，維穩是第一責任。“十二運”之前，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，紮實開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。認真開展“安全生產年”活動，切實抓好重點行業和領域的專項整治，堅決杜絕重特大事故發生。四要強化食品藥品監管。要將食品藥品監管納入政府目標管理考核，強化政府對食品安全工作的領導。集中開展食品藥品安全、問題乳粉大清查和地溝油專項整治，確保食品質量安全。五要抓好防災減災工作。完善各種防災減災應急預案，組建相關的應急隊伍，明確工作責任，強化應急保障。結合“千池百湖”工程建設，做好河道清淤疏浚以及縣城、鄉鎮、農村的防汛防洪工作，特別是華池、寧縣在縣城規劃、建設中要充分考慮防洪問題，落實各項防洪措施，確保縣城安全。要結合異地扶貧搬遷工程，從明年開始加大崖邊窯洞民眾搬遷改造工作，嚴防自然災害引發的不安全事故發生。

四、圍繞落實轉變作風的要求，集中精力抓落實、乾到位、見成效

工作作風關係黨和政府的形象，關係事業成敗。貫徹落實這次全委擴大會議精神，關鍵在轉變作風，真抓實幹。乾，就要奮發有為、爭創一流;乾，就要引領發展、創造經驗;乾，就要造福百姓、讓民眾滿意;乾，就要埋頭快乾，變規劃為現實。

一要科學決策，善謀會幹。各級黨委和政府特別是領導幹部要進一步提高統籌巨觀、中觀、微觀科學發展的能力。要深入開展調查研究，集中民智、匯聚民意，廣泛聽取各方面的意見，準確掌握科學決策的第一手資料。要提高善於發現問題、研究問題、解決問題的能力，我在這裡特別要求各級政府和政府各部門要按照市委張書記關於加強領導班子建設的要求，始終堅持黨的領導，堅持黨委把握全局和方向，政府抓落實、乾到位的工作原則，政府工作一定要做到不越位、不錯位，更不能缺位。屬於政府職責範圍內的工作一定要謀劃到位、決策到位、乾到位。要聘請知名專家研究編制重大規劃、論證重點項目、開展專題輔導，主動邀請人大代表、政協委員、民主人士和市民代表開展視察調研活動，參與重要決策，進一步完善決策監督機制。要通過情況通報會、懇談會等多種形式，最大限度地了解社情民意，最大限度地傾聽不同意見，最大限度地發揚民主，不斷提高決策的科學性、有效性和可操作性。

二要強化責任，真抓實幹。對全年的重點工作，年初已在政府工作報告中進行了安排部署，提出了明確要求，並與縣區和部門層層簽訂了目標管理責任書。緊扣市委、市政府既定的各項目標任務，沉下去、幹起來，做到事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期，不在層層開會上兜圈子，而要在層層抓落實上見成效，切實做到言必則實、行必則實、功必則實。各級領導幹部特別是黨政“一把手”要切實負起責任，對重點工作任務要親自過問，親手推動，爭做一個想幹事、認準事、抓住不放乾成事的實幹家，絕不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞。要樹立大局意識，強化時效觀念，攻必求克，少說多乾，乾就乾好。要嚴肅紀律，乾淨幹事，想幹事、肯幹事，乾成事、不出事。要完善目標管理責任制和績效考核制度，加大對重大部署、重大項目、重點工程的督查考核力度，切實做到有獎有罰、獎罰分明。對於國家、省上安排我市承擔的全國創業型城市、醫療衛生體制改革、全省金融體制改革、新農村建設、推進城鄉一體化建設、農村養老保險等試點市、試點縣創建，以及國土資源部即將安排的20億元的萬村整治試點工作，一定要按照國家和省上要求，全力抓好落實，創造成功經驗，引領未來發展，造福人民民眾。

三要創新機制，放手大幹。乾，不是蠻幹，也不是機械地乾，而是要科學地乾、創新地乾、想著辦法乾。要學會用新視角、新思路去分析問題，用新方法、新舉措去解決問題，善於運用政策引導、法律約束、行政管理、思想教育等綜合性手段，切實解決阻礙本地區、本行業加快科學發展的突出問題、制約部門職能作用發揮的關鍵問題、影響社會和諧的重要問題。要立足全局，統籌兼顧，在工作謀劃、推進措施、工作方法上不斷創新，努力做到重點要重、重點要準、重點要實，以重點工作的突破，帶動全局工作的發展。要深入研究解決影響科學發展的體制機制障礙，理順各方面的關係，兼顧各方面的利益，建立健全領導、責任、落實、獎懲工作機制，形成政令暢通、上下協調、各負其責、分工協作、相互配合、共同推進的工作格局。

同志們，完成今年的各項任務時間緊，任務重，責任大。我們要以這次全委擴大會議精神為動力，在市委的領導下，振奮精神，紮實工作，全面完成今年的各項工作任務，為“”大發展、快發展奠定堅實基礎。

擴大會議講話 篇5

同志們：

按照縣委會的安排，我就全縣經濟社會發展工作講三個方面意見：

上半年經濟形勢

今年上半年，在省委、省政府的正確領導下，在省直管工委和省直有關部門指導和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團結拼搏，努力工作，實現了經濟社會平穩較快發展，也實現了直管開局以後新的謀篇布局。上半年的經濟形勢，可以用12個字進行概括：理性回歸、平穩運行和趨勢向好。

第一個特點理性回歸體現在3個方面，一是區間合理。今年上半年，全縣實現GDP113.99億元，增長8.6%，高於全國7%的增速1.6個百分點，高於全省7.8%的增速0.8個百分點，和鄧州市並列直管縣第六名，也站穩了固始平常的位次。二是回歸及時。全縣第一季度生產總值增長6.1%，從縣委、縣政府到各個部門、各個鄉鎮，都是非常憂心的。通過二季度採取的一系列行之有效的工作措施，實現了8.6%的經濟增速，比一季度提高了2.5個百分點，及時回歸到正常經濟運行發展狀態，也遏制了一季度的低速態勢。三是結構最佳化。三次產業比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現了“三二一”的結構，和全國的經濟結構基本相同。這個結果非常難得，大家不要小看它。一產增加值28.69億，增長4%，比一季度下降0.1個百分點;二產增加值41.55億，增長9.9%，較一季度上升0.4個百分點;三產增加值43.74億，增長11.1%，較一季度上升7.8個百分點。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動了GDP的增長。我們能止低為高，實現理性回歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來採取一系列措施的結果，是經濟主管部門積極主動作為的結果，是各個企業開足馬力生產、加快發展的結果，是目標監控部門對各項目標、指標進行監控和指導的結果，也是金融部門加大支持力度的結果。

第二個特點是平穩運行。經濟要想實現平穩運行是很不容易的，從一季度來看我們是在搖擺中，有搖擺就會有震動。所謂平穩運行是相對經濟的大起大落，相對數字的忽高忽低，相對指標的有好有壞。我們都希望經濟能夠平穩較快發展，希望經濟發展指標沒有大的塌陷和難以癒合的“傷口”。從一二三產以及各項工作來看，我們上半年實現了平穩運行。一是農業生產形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來看，今年是風調雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬畝，增長0.3%，小麥產量18.1萬噸，增長1.7%，秋糧長勢良好豐收在望。204省道現代農業示範長廊和植樹基地建設有序推進，畜牧以及農業其他各方面也保持了好的態勢。二是工業保持先進位次。全縣工業增加值實現35.92億，增長9.6%，其中規模以上工業增加值26.23億，增長11.9%，比省里8.5%的增速高了3.4個百分點，比信陽市10%的增速高了1.9個百分點，比直管縣9.8%的增速高了2.1個百分點。規上工業增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產繁榮活躍。社會消費品零售總額68.32億，增長13.6%，比省里高了1.4個百分點，比信陽市和直管縣均高了0.4個百分點，增速位居直管縣第三位。商務中心區和特色商業區，累計完成投資17.5億;旅遊項目完成投資5900萬，占全年任務目標的60%以上。四是財政收支平衡。財政是經濟發展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財政收入完成5.59億，增長11%，增速位居直管縣第六位。財政收入方面，我們年初是比較擔心的，但經過半年努力，實現了時間過半、任務過半的預期目標。其中，國稅收入1.84億，增長31.2%;地稅收入3.73億，增長10.5%，受“營改增”影響，地稅有一部分劃歸了國稅，但總體來說都是增長的。全縣公共服務等8項支出完成25.16億元，增長15%，扭轉了一季度負增長的不利局面。特別是上半年各鄉鎮、辦事處都實現了財政收入時間過半任務過半的目標，去年開政府全會的時候很多鄉鎮都沒有實現這個目標，個別鄉鎮甚至是負增長。今年大家重視這個問題扭轉了不利局面。五是人民生活持續改善。今年年初，縣委、縣政府對各部門和各個鄉鎮的財政預算安排是比較細緻的，本著保民生、保重點、保發展、保穩定的支出原則，對各項民生的保障基本到位。扶貧攻堅持續推進，民生實事越辦越多。六城聯創、國家衛生縣城創建、改水改廁及再就業等各項民生工作也在紮實推進。上半年全縣城鎮居民人均可支配收入11244元，增長9.5%;農村居民人均現金收入4748元，增長11%。六是鄉鎮經濟健康發展。今年各鄉鎮、辦事處加快發展勁頭都很足，都在明爭暗賽。上半年綜合目標得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉鎮之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過來看，排名靠前的鄉鎮都是有一些發展的項目在支撐，並且很多事情辦的都不錯。不僅是縣定的重點工程和重點工作落實的比較好，而且重點民生工程比如說敬老院的建設、招商引資的發展以及項目的建設，都有增長點。有增長點才有發展的速度，才有財政收入的總量，才有財政收入的增量，才有農村居民人均現金收入的提高，才有三上企業的入庫。沒有增長點就沒有發展，沒有增長點，其它方面的增進都是空話。

第三個特點是趨勢向好。固始的經濟發展必須要有動力加速度，我們只要保持好的發展趨勢和勢頭，就能氣勢如虹地將經濟社會各項發展工作向前推進。趨勢向好體現在3個方面，一是三駕馬車拉動有力。全縣上半年固定資產投資完成79.57億，增長19.4%，比省和直管縣高了3.7個百分點，比信陽市高了1.2個百分點，增速位居直管縣第四位。其中，房地產投資完成12.0億，增長19.5%;項目投資完成67.5億，增長19.4%。上半年完成億元以上投資項目38.98億，增長33.4%。省定A類項目4個，完成投資7.19億，占年度計畫51.4%;B類項目10個，完成投資7.89億，占年度計畫52.6%，均實現了時間過半、任務過半的目標。“七十”工程完成投資20.37億。第二駕馬車是消費。消費總體穩定增長，並且物價波動比較溫和。居民消費價格指數上漲1.6%，八大類消費品及服務類消費指數6升兩降。上半年，全縣新上牌機動車4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費市場積極的一個變化，也是一個非常客觀的反映。大家如果連基本消費品、生活品都消費不起，不會有錢買汽車。大型商場和各專業市場比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專項資金加強電子商務的培訓和電子商務信息產業園的建設，電子商務、網際網路+、物流、快遞等迅速發展。第三駕馬車是進出口。今年上半年，進出口相對比較穩定，比去年的形勢要好。進出口總額2470萬美元，比去年同期增速提升34.8個百分點。去年下降幅度達到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢看進出口完成全年目標任務希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機構各項存款餘額340.4億，增長13.66%，在直管縣列第五位;各項貸款餘額149.1億，增長9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點是金融生態高地打造的比較好, 銀行的錢比較多,每年貸出去的錢也比較多。一方面說明金融部門加大了信貸支持力度，另一方面也說明有一些好的項目在固始落地投產。但是要看到目前存貸比在全省來說還是比較低的，說明我們還缺乏一些好的投融資機制和好的金融產品，也缺乏一些好的企業品牌讓金融部門進行扶持。上半年金融市場融資完成3.59億，增長18.87%，這也是一個新的積極的變化。去年以來我縣和全省五家金融機構簽訂了戰略合作協定，並且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽銀行、中原農業保險等相繼在固始落戶。其中，民生銀行值得表揚，雖然還沒有正式開業，但上半年已經向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平台進一步壯大，政府主導並發起成立三創股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創業、萬眾創新、本地創造的金融服務平台。另外我們還規劃了12個PPP投資項目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會實現用電量4.9億度，增長4%，其中工業用電1.68億度，增長11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個百分點。用電量多少是社會發展特別是工業發展的一個直觀反映。第三，房地產投資比較穩定。今年住建部門新辦理備案項目5個，總建築面積48.3萬平方米，增長19.5%，商品房銷售面積增長30.5%。上次省里召開的經濟運行形勢分析會通報了有6個省轄市的房地產投資是負數，還有幾個省轄市今年土地沒有供應出一畝。說明我們在這樣一個大的經濟背景下，特別是經濟下行房地產不景氣的情況下，保持了投資的相對增長是很不容易的。今年縣政府已經研究並出台了加快房地產市場發展的14條意見，我和崔主任、蘇縣長主持召開城建協調會就多達十幾次，大部分也是解決房地產企業的規劃問題、建設問題以及歷史遺留問題，便於房地產企業開工建設，保證房地產市場的健康發展。三是項目招商建設發力。大家的項目意識和項目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉鎮、辦事處的 “一抓一”項目，從縣裡處級幹部到鄉鎮科級領導手裡都有抓手，縣裡專門成立了工業、農業、城建和鄉鎮等五大指揮部指導開展工作。“七十”工程具體到項目是116個，有些項目還在走規劃、拆遷、土地報批、招投標等程式，目前有投資進度的是87個。鄉鎮、辦事處的“一抓一”項目已經全面開工，完成投資3.4億，占總投資的55.7%。“七十”工程和“一抓一”項目雖然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項目就為時不遠。上半年全縣27個縣直單位爭取項目238個，資金10個億。其中農業局、農機局、商務局、糧食局、水利局、水產局、公用事業中心以及衛生局已經超額完成全年目標任務，交通局、財政局已經完成任務的95%，農開辦、畜牧局、供銷社和文廣新局完成50%以上。

今年史河灣產業集聚區工作成績不錯，三期工程全面啟動，20xx畝征地工作正在有序推進，80%以上的民眾補償已經到位。招商引資成果比較明顯，新招引項目8個，1個已經開工，7個正在積極創造條件準備開工，其年度目標非常明確，就是要完成總投資55億元，實現主營業務收入70億、入駐產業集聚區企業65家的目標，拉近與縣產業集聚區的距離。同時，我們致力於招商引資方式的轉變。我們也總在思考，招商引資抓了這么多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來大的企業，有的產業集聚區能升到一星，甚至鄭州的兩個產業集聚區已在向六星級邁進，為什麼我們還在為產業集聚區向一星級邁檻升星而奮鬥?我們的招商引資怎么無中生有，招引來頂天立地的大個頭企業，招引來具有一定市場競爭力甚至在國內、國際都具有競爭力的名牌產品過來?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項目、好的項目、園區性項目上進行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區的集成招商，特別是台商工業園和東莞產業園，我們通過抓好這些產業園區項目，實現了項目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉變。為此，我們成立了三創投資公司，目前正在籌備8月22號在鄭州，組織三創投資公司的招股說明會和固始社會經濟發展座談會，準備邀請四面八方的固始商會和成功人士到鄭州共謀發展固始的資本市場和總部經濟。三是從“引鳳”向“築巢”轉變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個、西招一個，哪有線索往哪裡跑，不去還不行，沒有能夠實現以逸待勞、事半功倍這么一個效果。通過去年以來海燕縣長的積極對接，我們今年和金睿財富集團已經接觸了4次，包括上星期我們帶領縣財政、稅務、金融、住建、國土、投資公司等有關部門到安徽的蒙城、渦陽、壽縣等地考察汽車產業園，人家的產業基地在安徽，但資本市場基地卻在深圳。我們又到深圳進行考察，目前已經有一個投資合作框架協定，要按照裝備機械製造為主導產業這個方向來打造我們固始的汽車產業園，產業、資本一塊入駐這個產業園，實現我們縣城產業集聚區的園中園。我們現在在努力做這件事情，雖然還沒有正式簽協定，但提前給大家吹個風，一方面希望大家理解我們招商引資發展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會的金融部門積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產業園區，從而解決我們主導產業還不夠突出、骨幹企業還不夠頂天立地的問題，也解決我們名牌產品、品牌產品不突出的問題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來招商，每年有增長、每年企業有發展，哪一天我們的產業集聚區才能上幾個鼓舞人心的大項目，才能被工廠布滿?大家都很著急，但我們在政策框架範圍內、在法律框架範圍內、在縣財力範圍內嘗試一下，我覺得還是值得的。四是發揮優勢定向招商。原來謀劃的啤酒項目，我們今年去了一趟青島啤酒廠，找到了青島啤酒的老總，人家也願意來固始進行考察，方健主任目前正在積極對接這個事情。我們還去了上海旺旺集團，希望固始和旺旺集團連線起來，實現固始稻米主產區的糧食深加工，只要有一個企業、一個產品能貼上旺旺集團的牌子，就是我們農副產品深加工的一個小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進行對接，仍需要反覆的磨合。今年為解決城區垃圾圍城的問題，引入了垃圾資源無害化處理項目，這個項目為我們的六城聯創、城區垃圾的解決，包括縣城周邊鄉鎮垃圾的處理探索了一個新路，並且它是我們縣產業集聚區一個實實在在增加產值、增加稅收的工廠。我們的汽車、家具、三產、物流等方面，目前已經達成意向的有“居然之家”家具商家等，很快就要在固始進行落戶，還有一些投資正在協商中。還有我們的物流企業、汽車市場，都比較零散，需要在用地、城市規劃等各方面進行統籌布局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮和方集鎮的兩個光伏發電項目以及祖師的中電光伏項目，都在積極向前推進，以上就是我們今年上半年經濟工作三個方面的形勢分析。

今年以來，全縣上下的廣大幹部，不論是縣直幹部,還是鄉鎮幹部，還是垂直部門的幹部，都表現出來了好的工作作風、好的工作姿態和好的工作精神，好的工作經驗也出了不少，很多同志帶病堅持工作，有的同志節假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災中，很多鄉鎮的主要負責同志都在一線進行指揮，在關鍵時刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括幹部政策都沒到位的情況下，大家本著對黨的事業高度負責、對固始發展高度負責的精神，任勞任怨、無怨無悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經濟平穩、較快發展的一個可靠保證和精神支撐。

在肯定我們上半年總體成績的同時，要看到有五個方面的問題。一是穩增長的任務還比較艱巨。我們雖然取得了8.6%的發展增速，但是信陽市的平均發展增速是9%，列全省18個省轄市第二位，且9%的GDP增速是把固始計算在內的，如果我們GDP增速能夠達到9%的話，信陽市平均發展增速肯定能超過9%，事實上我們把信陽市的經濟增速拉下了一點。在直管縣中，長垣經濟增速9.9%，比我們高1.3個百分點，讓我們非常羨慕;和我們經濟水平差不多的新蔡，上半年的發展增速也達到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項目落地還很緩慢，開工率不足。在“七十”工程中，工業項目20個、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅占全年計畫的22%。史河灣有4個“七十”工程項目，今年上半年進度比較快，有1個已經建成，有3個達到75%以上，但是我們產業集聚區的20個工業項目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅戰，還需要我們包項目的責任領導、責任單位到一線去現場辦公。三是財政增收難度加大。和新蔡的稅收比較了一下，去年上半年新蔡的稅收只占固始的一半，但是今年上半年新蔡稅收達到了3.5億，我們是5.6億，已經比我們的一半還要多一些，我們下半年財政增收的難度還會更大，特別是我們房地產的稅收占比是67.5%左右，下一步隨著“營改增”和一次性稅源徵收完畢，經濟下行的壓力加劇，有些項目能不能實現開工、有些固定資產投資能不能完成、有些企業能不能開足馬力生產形成產能、形成稅收，都是不確定因素、都是問號，也給我們財政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個百分點，但是我們企業融資難的問題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國有、商業銀行都不支持，珠江銀行態度非常好，但也有一個支持角度的問題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問題的處理，都很不容易，投資商已經投了9000多萬，現在就差700多萬，我們拉一把，今年年底就能投產，就能實現產能、實現稅收。所以，我們金融部門在金融產品創新、金融支持力度等方面還是要開闊視野。五是可圈可點的工作亮點還不夠亮。各個鄉鎮，你最閃光的東西是什麼，是你鄉鎮企業的發展還是現代農業的發展，還是三產物流業的發展、集貿市場的興盛、特色產業的發展、美麗鄉村的建設、旅遊業的突破?我們鄉鎮的亮點在哪?大家可以捫心自問，可以看一下。從我們縣裡來說，包括鄉鎮、局委來說，我們的工作確實要出一些亮點、出一些出彩的地方來鼓舞我們的鬥志，出一些有典型示範引領的東西。

關於今年上半年的經濟形勢，我借用一句詩來總結： “山窮水復疑無路，柳暗花明又一村”。

二、當前主要任務

當前，7月份已經快過去了，一年已經過了一大半，滿打滿算還有5個月時間，全面完成今年年初制定的各項發展目標任務，責任非常重大，任務也是非常艱巨，矛盾問題還是比較多的，需要我們大家統一思想，堅定信心，團結拼搏，排難前進。

一要提振發展信心。我們上半年的工作充分說明了我們的經濟平穩可控和增長可期，也說明了我們只要掌握好經濟發展的節奏、研判好經濟發展的預期、扭轉經濟發展的不利局面，就能保持經濟平穩較快的發展。同時也說明了我們各級幹部都在幹事創業，堅定了我們進一步加快發展的信心。信心來自我們的成績，來自於我們的幹勁，來自於我們的創新創造。要完成全縣目標任務，首先要保持一個良好的精神狀態，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場一場地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導好廣大幹部民眾一心一意謀發展，聚精會神搞建設，希望各個鄉鎮和局委的幹部要多一些落實少一些表態，表態表的再多，不落實等於沒表態，還不如不表態;要多一些實幹少一些評論，乾乾看看，幹了再說;要多一些鼓勵少一些埋怨，各自的基礎條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵，共同發展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的幹部是能幹事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆毀固始人精神的東西，大家千萬不要傳播，一定要進行抵制。

二要提速項目建設。經濟發展速度最終要靠項目建設，經濟發展成果也反映在這些項目上。所以，我們今年最重要的、提綱挈領的工作還是我們的A類項目、B類項目、“七十”工程和“一抓一”工程。但是光抓這些，還是不夠的，有些項目還要抓，包括我們的集聚區建設，作為領導層面要抓好三個方面。一是在建的項目要抓進度。特別是“七十”工程里的在建項目一定要抓進度，不能光在辦手續、設計圖紙、征地拆遷、土地報批、招投標等環節弄過來弄過去，老百姓看的是結果不是過程，真正希望看到的還是項目在如火如荼的建設。當然，有啥問題要解決啥問題，項目建設決不能搞馬拉松，不能一說“七十”工程、“一抓一”工程，就是十二月份完成，誰能保證十二月份一定完成?所以很多項目要往前趕，完成了把精力騰出來乾別的項目。二是招商項目要抓落地。現在所有的招商項目都有處級領導在盯著，但是一定要加大落地的力度。客商有時催我們，我都感覺不好意思，我們要做到整天催投資商，你要是真的想到固始投資，我們就真的給你服務，就整天催你抓緊把項目在固始落地。如果哪個項目等到投資商催我們抓緊落地的時候，就說明我們工作沒有做到位。我們催人家就說明我們一切工作已經準備就緒就等著你來落地。經常有同志說，“這個事快了”“馬上就可以”等等。什麼叫“馬上就可以”?就是說項目所有的前期工作包括手續都辦完了，說明天開工，明天就可以開工，這才叫“馬上就可以”。三是謀劃的項目要抓跟蹤。今年謀劃了很多項目，包括“一港”“一站”“一岸”的建設和高鐵的建設，縣發改委一直在盯著。還有淮河大橋的建設，阜陽現在有一個發展規劃，為打開其向南大通道，專門安排了阜南縣政府到固始進行對接，想和固始一塊把淮河大橋修通。如果修通後，我們到阜陽去也就是1個小時的車程，今後鄭合高鐵開通後走阜陽到鄭州很方便。當然，爭取高鐵能在固始設站，這是我們孜孜以求的目標，始終也不會放鬆的。還有史河三橋，省交通廳已經批了1800萬元的項目支持，我們從縣財政債轉貸里安排一部分資金，把橋兩邊的引路引橋建設同時進行，不是今年的項目但是今年也要乾，要往前趕。還有史河灣史河橋建設也得和葉集產業集聚區一起謀劃，還有白果沖水庫、秀水南湖建設、縣城供水工程等項目建設，這些項目的謀劃要一步一個腳印堅實的向前走，要有“楔釘子”的精神，不能只說不做。我們抓項目、抓“七十工程”、抓A類B類項目，打個比方，就要當做自己的事情辦，既然你是第一責任人，項目就是你的。抓項目要像裝修自己家房子一樣精心。大家裝修自己家的房子都是非常精心，材料挑了又挑，設計改了又改，每天要去看好幾次。抓項目要像關心自己的孩子上學就業一樣操心。誰不關心自己的孩子?大家都有這份責任，抓工作、抓項目也要像關心自己孩子一樣的操心。抓項目要像陪父母親屬檢查身體一樣用心。能達到這三個“心”我覺得項目都能抓上去，我完全相信。這也體現了“三嚴三實”的要求，是不是我們做人能做到這么實了?是不是我們謀事能做到這么實了?是不是我們幹事創業能做到這么實了?

三要提升調控力度。關於調控，我認為在目前市場經濟條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經濟持續健康發展，政府就像地球的“支點”，給你一個 “槓桿”，有時候就能撬動經濟的發展。一是加大目標運行監控力度。今年大家都知道我們沒有下發綜合性的目標，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標。像這次上半年經濟發展排序，每個有目標運行監控任務的單位和經濟主管部門都需要一個目標一個目標的抓，需要一個指標一個指標的加分，包括我們的垂直部門，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門的分，而是固始的分。二是加大整體運作協調力度。我們各個鄉鎮、辦事處要學會“彈鋼琴”，大家都在黨校學習過什麼叫主要矛盾，什麼叫矛盾的主要方面。我們抓經濟發展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災，是階段性的。所以大家要有兩點論，要有重點論，要統籌兼顧，各項工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉鎮、辦事處，各項工作都沒有塌陷，所以我們的工作不能出現指標塌陷、不能出現工作掉隊、不能出現工作平鋪直敘!我看有些單位的工作總是平鋪直敘，沒有亮色。三是加大重點領域調控力度。重點領域的調控，第一個是金融，我們希望政府、企業、銀行切實來打造“金三角”這樣一種關係，只要這三者關係處理好，我們的經濟發展指日可待。我們成立三創公司就是要搞資產證券化，要成立由政府引導的產業投資引導基金，促進我們本地企業到新三板和債券市場上市。第二個就是房地產，我們已經出台了促進固始房地產業發展的“十四條”意見，政府拿了真金白銀，來補貼農民進城買房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產剩餘的房，那我們既解決房地產企業的難關，又促進了我們整個市場的發展、拉動經濟的增長、實現稅收的增長和農民的城鎮化，這是一舉幾得的事情。我們經過反覆研究，把國家的政策、省裡面的政策、幾個地級市和幾個縣的政策都實行拿來主義，拿到固始來。下一步，住建部門、房地產企業和金融部門共同來做這個事情。第三個就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補貼在逐步兌現;省政府給了我們4個億的債轉貸資金，主要投向就是重大基礎設施建設項目、保障房安置工程、重大民生建設項目、社會公益事業建設項目，先給指標和錢，你有項目準備了錢投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項目大家要提前謀劃，如果你不把項目謀劃在前面、不把工作乾在前面，等有了錢，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢退回去。第四個就是財政稅收。要進一步研究下半年財政稅收，要加強財源建設，在這裡我就不再多說。第五個就是基礎設施建設。我一直在琢磨我們的房地產建設，按照現在的走勢，必須走房地產建設和政府公益事業建設融合發展的道路才有前途，你和政府合作的房地產項目和建設項目，我覺得前景一定會好一些。所以今年財政部門和省財政廳一塊對接了12個PPP項目，正在做規劃，其中第一批有6個PPP項目可望在今年年底進入實質性運作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務設施以及城區綠化、亮化、美化、淨化、硬化等各個方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發展，走內涵式、品位化、宜居性發展道路，所以現在正安排住建部門拿意見，我們的城市要不斷擴大公共基礎設施建設，也就是綠地、遊園、停車場等各個方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門口的廣場散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣東西的、散步的、大人小孩確實很多，從另一個方面我感覺到我們的公共綠地、公共遊園太少了，大家賴以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對我自己觸動也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內涵發展方面，在創造宜居、宜業、宜游的環境方面來做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下周也要專門進行研究。

四是要提高落實水平。年初，縣委、縣政府對經濟社會發展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺到不管是我們各項工作上下結合、內外結合，還是長短結合，安排的都是比較科學合理的，大家只要按照這個路子往下走、往下乾，就一定會取得經濟社會發展預期的成效。但說一千道一萬，關鍵在於落實，不落實，我們安排部署描繪的再好，藍圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實，要到一線去;要在服務中抓落實，政府各個部門服務企業，要真心真誠的服務，在協調中抓落實。

所以當前的任務，我再借用一句話，就是“船到江心需謹慎，逆水行舟用力撐”。

三、其他要注意研究和解決的幾個問題

一是要繃緊安全生產之弦。我們今年以來，安全生產形勢不容樂觀。省里安全生產督導組正廳級幹部帶隊，昨天剛走，對我們“三查三保”進行了嚴格的督導檢查，並且幾個督導組包括商務口的督導組肯定了我們在安全生產方面所做的工作，也指出來存在的問題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一著不慎，有可能滿盤皆輸，大家一定要把安全生產的“弦”繃得緊之又緊。

二是要繃緊信訪穩定之弦。我們今年以來，整個信訪形勢是平穩的，大家做了很多的工作。我覺得信訪穩定工作責任制一定不能放鬆，對不安全、不穩定因素的排查一定不能放鬆，解決穩定信訪遺留問題要下真勁兒，一定不能放鬆，好的傳統、好的工作機制，一定不能丟。

三是要繃緊防汛救災之弦。特別是各個鄉鎮，要一手抓當前的農業生產，為今年秋糧再奪豐收打下堅實的基礎。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作，縣政府行文上報省政府，省政府也支持，同時，通過中儲糧河南分公司已經報告中儲糧北京總公司。上收後好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧，中儲糧還要投資5000萬以上來改造我們的糧庫，如果這個糧庫收上去以後，農發行的信貸支持是單獨的支持，這以後形成的稅收也會留在固始。上收以後就有了優勢，可以解決我們縣農民賣糧難、賣糧煩的問題，也解決了政府的後顧之憂。另一手要抓防汛救災，目前我們的災情還比較重，我們在防汛指揮長會、防汛會商會上都進行了安排部署，大家一定要把民眾救災、生產救災和水毀工程修復等工作擺上重要日程，特別是繞不過的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢也要修，沒錢也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個鄉鎮，損失都很大，要一一的排出來，該行動的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，說不定真正的洪水還沒有來。

四是要繃緊改革創新之弦。我們已經成立了改革辦，各項改革要按照縣委全面深化改革領導小組的安排部署，抓好工作落實。7月14日我和振慶書記、新建縣長，還有財政、縣委農辦、農開辦等幾個部門到信陽去參加國家農村改革試驗區工作會。國家農村改革試驗區把信陽作為全省的一個試驗區，並且把固始也放在國家試驗區這個“籠子”裡面來了，要求在四個方面進行先行先試和大膽試驗，我們各個鄉鎮、有關局委都有份。這四個方面就是集體林權制度改革、農業補貼資金如何合理使用、涉農建設資金如何整合和如何實現精準扶貧的綜合改革，這四個方面各鄉鎮要應知應會，要大膽的進行改革、進行探索。

五是要繃緊統籌安排之弦。統籌安排主要有幾個方面，工作都安排過了，我再強調一下。第一方面是徵兵，一句話，任務要完成。第二方面是要防範金融風險，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峰縣長都已經做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實，並且在土地整治和解決新農村建設用地指標方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯創和創衛等工作，我們轄區辦事處和有關部門各個專業工作組一定要行動起來，不能一陣風。第五方面就是農村人居環境綜合整治，7月底到8月初，振慶書記帶隊，分五個工作檢查組，要分赴各個鄉鎮(辦事處)督導檢查農村人居環境綜合整治，並且兌現獎懲。有美麗鄉村建設任務的鄉鎮，大家要落實規劃、加快建設。

六是要繃緊履職盡責之弦。原計畫要召開政府全會，今天縣委全會規格更高，同時，會議議程包括了政府全會的主要議題，即分析當前經濟形勢、安排部署下半年工作任務，所以，政府全會的工作內容我在這裡一併安排部署，不再召開政府全會。各個單位特別是政府組成部門、組成人員，要認真貫徹落實這次縣委全會精神，全面加強從嚴治黨，一定要按照“三嚴三實”要求，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，在“三重一大”問題上要按規矩辦事。事實上，按規矩辦事是對大家的一種愛護，對大家的一種保護，不按規矩辦事、不循規蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設項目也比較多，招投標的任務重，找我們打招呼的我們一個也沒辦，包括史灌河治理，我聽說到我們這裡來招投標的企業有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個問題上，金廣書記和繼強縣長專門開會就招投標和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領導幹部都不準插手工程的招投標;所有的領導幹部都不要打招呼，打了招呼也沒用;所有的領導幹部嚴禁進行暗箱操作。我說約法三章對大家是一道防線、是一個警覺。我們都要按照規矩辦事，我們誰都不比誰聰明，你只要按規矩辦事，你做事就乾的快，乾淨、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺睡的香。俗話說：“人在做，天在看”“沒有不透風的牆”“不是不報，時候未到”，這些話都是至理名言佳句，我們要經常掂量掂量，經常問問。這些要求跟大家說過之後，實際上也是給大家一個明白，是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統的黨風廉政建設包括權力清單，這次都發了，希望大家不要做違法違紀的事，要樹正氣、走正道、乾正事。希望大家按縣委全會安排部署抓好工作落實，但也絕不能因為守規矩而不敢擔當不敢幹事，這也是我們不願意看到的，也希望大家在自己的崗位上為今年經濟社會較快平穩發展做出自己的貢獻。

我再總結一下第三部分講的內容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過萬重山”。

擴大會議講話 篇6

同志們：

這一次全市安全生產擴大會議的主要任務十分明確，針對性也十分強，就是認真貫徹落實省委白恩培書記，省委李紀恆副書記，省委、市委仇和書記等領導對石林縣“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故處置和進一步做好安全生產工作的要求精神，以問題管理的思想思維思路，總結一季度的安全生產工作，分析形勢、查找問題、制定措施，吸取教訓，建立“市域全覆蓋”的安全生產監管工作機制，建立提示提醒提前為主的安全生產預防機制，建立落實“一崗雙責”的問責追究機制，安排部署下階段的工作任務。剛才，安寧市政府交流了強化安全監管工作的好經驗和好做法;石林縣政府作了表態發言;市住建局和市國土資源局安排布置了工作;市安全生產、道路交通、消防三個安委會的領導分別通報了工作情況，並安排部署了工作;省安監局湯忠明副局長對我市安全生產工作講了很好的意見，提出了明確要求，請大家一定要深刻領會，結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就如何實現安全生產監管“市域全覆蓋”，進一步做好我市安全生產工作，講四點意見，預防機制和追究機制留到下次會議講。

一、全市安全生產形勢依然十分嚴峻和嚴重，要求我們必須深入思考安全生產監管工作中存在的問題

全市一季度安全生產工作呈現出以下四個特點：

(一)安全生產事故頻發

所謂頻發，是指事故發生頻率高。一季度全市共接報安全生產事故915起、死亡126人，其中發生生產安全事故24起，死亡40人;發生適用一般程式處理的道路交通事故524起，死亡82人;發生火災事故367起，死亡4人。一季度按照90天計算，平均每天發生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發生，呈現出明顯的高發態勢。

(二)安全生產事故多發

所謂多發，是指事故發生領域廣。從行業分布來講，道路交通、消防安全，到建築行業、採掘業、化工行業、特種設備行業都發生了安全生產事故，而且發生率呈上升趨勢。從地區分布來講，安全生產事故覆蓋了所有的縣(市)區，特別是4月1日，石林縣發生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產事故的發生呈現點多面廣的特點。

(三)安全生產事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。一季度，發生的比較典型的事故有：1月3日，雲南建工市政建設公司在××新機場引橋施工過程中，發生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷;2月23日，嵩待高速公路發生交通事故，造成6人死亡、5人受傷;3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷;3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內非法盜採原煤發生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷;4月1日，石林縣境內發生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發生在省的重點工程，有的傷亡不屬於事故，是非法盜採國家礦產資源行為，但所有傷亡發生地都是在我市境內，負面影響是××市、形象受損也是××市。事故發生後，民眾生命財產受到了重大損失，領導高度關注、媒體集中報導，造成很大的負面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發生後，公安部、國家安監總局、省、市領導高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善後工作。省級有關部門要指導和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓，認真落實安全生產工作責任制，深入排查各種事故隱患，切實解決好存在的突出問題，確保人民民眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市範圍內組織拉網式的安全生產隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅決杜絕重特大事故發生。對此，我們必須迅速行動，堅決貫徹落實。

(四)安全生產工作問題多

所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認真分析一季度的安全生產工作，我們還存在一些薄弱環節和深層次的問題：一是安全生產監管沒有實現“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節斷檔等現象突出;二是安全生產“一崗雙責”落實不到位，職責不清，體制不暢，檢查不力，落實不好;三是預測預防機制不暢，沒有建立起一整套系統完整的預測預防機制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預防。安全生產難抓難做，但也沒有那么複雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓;二是說話算數的人沒有抓。

一季度各種事故的發生，充分表明我市的安全生產形勢依然是極其“嚴峻”和“嚴重”的，其形勢的嚴峻性和嚴重性是多年沒有出現的，也是十分罕見的，以“4.01”事故為例，就是××市20xx年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準確的。這個準確判斷的依據是多方面的，僅就氣候異常這一點，人們的心情煩躁，就會做出很多不正常的事情，安全生產也是如此。當前安全生產形勢逼人、令人擔憂，如果我們不能及時應對新情況、新問題、新矛盾，很多問題就會繼續凸現出來，安全生產形勢就會繼續惡化，安全生產事故還會頻頻發生，各有關部門還會疲於奔命，窮於應付，難於應對。就是會出更多的事故，會造成更多的傷亡，會有更多的人被問責和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預見、潛心研究安全生產的發展規律和特點，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創新機制、積極應對、採取超常規措施，安全生產處於被動狀態的形勢也難以根本扭轉。

為強化安全生產監管工作，市政府經過多次研究，反覆討論，制定出台了《××市人民政府關於建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關於進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報方案。這次，就是要通過兩個檔案和配套措施的出台，真正把安全生產“一崗雙責”貫徹到位，真正實現安全生產監管的“市域全覆蓋”，將安全生產監管工作具體化、制度化、常態化。

二、要解決安全生產監管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法套用到安全生產監管工作中

面對當前安全生產工作面臨的“嚴峻”和“嚴重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產監管中實施問題管理。相對於傳統的管理思想和方法，系統化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經典論斷是：問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態度和做法。問題存在於整個發展過程中，無時不在，無處不有，關鍵在於如何處理。把這種管理思想和方法套用到安全生產監管中，就要善於發現問題，研究問題，解決問題。現代意義的問題管理，主要內容可以概括為十大定律。

第一定律：把問題作為切入點、從問題開始進行管理，比把理論和目標作為切入點，從理論和目標開始管理，會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理，正因為存在問題才需要管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。在安全生產工作中，我們就遇到企業主體責任不落實、政府和部門的監管落實不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機械地執行法律、執行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實踐中去，從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題，就是講教條、說政策而不解決實際問題，就是推責任、講理由、找藉口而不解決實際問題。

第二定律：必須進行問題管理，而不是危機管理。矛盾顯現時的管理叫問題管理，矛盾激化時的管理叫危機管理。矛盾可控的管理叫問題管理，矛盾不可控的管理叫危機管理。搞安全生產監管，不能在問題成堆、矛盾激化時才進行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現時就進行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態，把矛盾解決在萌芽狀態。危機管理成本高，問題管理成本低;危機管理效果差，問題管理效果好;危機管理難度大，問題管理難度小;危機管理被動，問題管理主動。以預防安全生產事故為例，就必須進行問題管理，而不是危機管理。一個安全生產事故的發生，發生前肯定是一定時期甚至是在很長時期記憶體在安全隱患。事故發生後的處置，已經是危機管理，而不是問題管理。危機管理在解決問題時可供選擇的機會和手段並不多，是被動應付，而問題管理則是主動應對。我們就是在問題剛剛暴露，在安全生產隱患剛剛出現的時候就進行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發展到了危機管理，事故已經發生，人已經死了、經濟損失已經造成了，負面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經濟成本才能把問題解決好。我們要善於把危機管理轉為問題管理，而不是把問題管理轉為危機管理;我們要善於把安全生產事故事後的處置轉為安全生產隱患的整改，而不是讓存在的隱患變為既成事實的事故。前者是高明之舉，後者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是採取問題管理，愚蠢之為就是實施危機管理。問題管理走向光明，危機管理走向黑暗;問題管理走向成功，危機管理走向失敗。

第三定律：問題總在長大，解決需要動力。在安全生產管理工作中，問題、困難、矛盾並不會自動消失，一般情況下，問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多，需要用實事求是，解放思想，與時俱進，求真務實這個武器不斷加以解決。需要一種動力，才能把問題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施，問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產工作中，安全生產責任重於泰山，每一個安全隱患的背後可能就是一起事故，每一起事故的背後可能就是一個個鮮活的生命，每一個生命的背後就是一個家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，乾好安全生產工作，我們必須有一種為人民負責解決問題的動力;這種動力源於對人民的忠誠，對人民的熱愛。我們必須不講條件、不講困難、不計報酬、不計名利，才能把問題解決好，不讓問題一天天長大。讓安全隱患存在、讓問題長大，就是對人民不負責任。對人民不負責任，也是對自己不負責。只要對人民負責，感覺到自己肩上的責任，就會有力量，就會有動力，就會有精神。

第四定律：用平常心尋找問題是不積極的，要用“挖掘問題”的態度和方法，才能準確到位地發現問題。在安全生產監管中，有些問題並不是顯現的，並不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發現。在問題管理中，不怕存在問題，就怕不能發現問題;不怕不能解決問題，就怕不想發現問題。發現問題比解決問題更難是問題管理的一個基本觀點。發現問題是研究問題和解決問題的開始，連問題都不能發現，談何研究和解決。能發現問題叫有水平，能解決問題叫有能力，或者說有水平才能發現問題，有能力才能解決問題。有知識才能發現問題，有眼光才能發現問題，有經驗才能發現問題。知識水平的高低，眼光的好壞，經驗的多少決定發現問題的能力。只有思想對、態度好、方法巧、措施硬，才能透過現象掌握本質，才能剝去假象抓住本質。我們在安全生產監管中，能不能發現安全隱患，是衡量一個從事安全生產工作的幹部職工是否稱職的一個標準。如果隱患存在，我們卻視而不見，發現不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計發現問題的想法，還要有能隨時隨地發現問題的“火眼金睛”。

第五定律：表達問題比發現問題更重要。能夠把存在的問題表達清楚，說明不僅發現了問題，而且對問題作了深入系統的研究。表達問題已是理性認識，而不僅僅是感性認識，完成了感性認識向理性認識的飛躍。能夠發現安全生產中存在的問題，還必須要能夠把問題表達清楚，能夠“一針見血”地指出問題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問題能上報、能及時、全面、準確反饋到存在問題的部門、單位和個人。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預防制度。提前、提醒、提示已經出現的問題，及時反饋存在的問題。這是一個重要的工作機制和剛性的工作要求。

第六定律：“對症下藥”提出解決問題的方案。怎么樣才能解決問題呢?總綱是對症下藥，細分則是對事下藥、對人下藥、對願下藥、對財下藥等等。要“對症”，首先要“知症”。不“知症”，就談不上“對症”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。“知症”即表達問題，是“下藥”即解決問題的前提和條件。在“知症”和“下藥”之間，“下藥”難，“知症”也難，因為“知症”才可能“下藥”。只有“知症”才可能區分是對事、還是對人“下藥”;是對願、還是對財“下藥”。因此“下藥”對“知症”提出了更高的要求。要“知症”，不僅要望、聞、問、切、聽等，還要採用b超、ct、核磁共振等先進技術手段來確珍。我們不僅要善於用傳統的知識把問題搞清楚，而且還要善於採用先進知識、先進思想、先進技術把問題搞清楚，才可能把問題解決好。掌握新思想，使用新技術，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產監管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問題，原先有效的方法不能丟，但創新機制必須要加強。

第七定律：監控問題有時比解決問題更重要。能把問題有效監控住，說明有效地掌握住了問題的變化趨勢，為解決問題不斷創造著多種條件和前提。監控本身不僅僅是簡單地掌握情況，也是不斷創造多種條件和前提解決問題的過程。監控之所以重要，不在監控本身，而在監控實質上是不斷研究問題的過程，為解決問題創造條件和前提。在監控中，一旦發現問題向壞的方向發展，就要採取有力措施加以控制和解決;一旦出現有利於問題解決的時機，就緊緊抓住不放，加快解決。問題之所以成為問題，是因為難以解決才成為問題;問題之所以難解決，是因為條件不成熟和前提不具備。監控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發展，而是要積極創造條件和前提解決問題。是積極監控，而不是消極監控。積極監控包括著如此豐富的內涵，因而顯得比解決問題更重要。監控問題，就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時機。所以，監控問題不如說是掌握問題發展變化的趨勢，不如說是為解決問題尋找機遇。我們監控問題，不是為了監控而監控，而是為了解決問題而監控。在問題管理中，除了解決這個目的之外，監控沒有第二個目的。

第八定律：治本比治標好，治標比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產工作中，我們追求的目標是治本，但並不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達不到治本的目的，能夠治標也是一種積極的態度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標，不治，維持現狀也是積極，這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個問題，張三可以乾好，李四乾則一塌湖塗，這就是人的問題。人可以為乾好創造條件。治本、治標是不同的層次，治標才談得上治本，如果治標都沒有做到，那么就無從談起治本的問題。治標是有條件地解決問題，治本則是徹底解決問題。在安全生產工作中，無功就是有過，不作為就是有罪。

第九定律：並不是所有的問題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問題。我們都知道，任何問題不可能在同一個時間、同一個地點、同一個條件下全部解決。解決問題在時間上有先後;在條件上有成熟和不成熟;地點上要選擇有利和不利。客觀上所有問題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的儘快處理，緊緊地盯住不放;不影響大局的待時機成熟時再解決。眉毛鬍子一把抓，從來都不會成功，相反，只會象麻團一樣，越理越亂，要講處理問題的藝術。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題，就沒有問題管理。安全生產工作面臨許多問題，有體制機制方面的，有人財物保障落實方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。

第十定律：管理只有恆久的問題，沒有終結的答案。問題的解決不會有終結，老問題解決了，新問題會不斷產生。只有不斷解決問題，才能不斷推動發展。比如安全隱患的整改是一個動態的過程，舊的隱患整改完了，又會產生新的隱患;每天都是零開始、零起點，今年安全了，不代表明年能安全;這個月安全了，不代表下個月安全;今天安全了，不代表明天能安全，存在恆久的問題，沒有一個終結的答案。

對這十大定律作高度概括，問題管理的思想和方法就是構想未來可能存在的問題，發現現實已經存在的問題，解決前進中出現的問題。問題管理認為，任何發展、任何進步都存在問題，不存在問題的發展是沒有的，不存在問題的進步也是沒有的。我們在完成一項安全生產工作任務時，首先想到的不是成功和勝利，而是問題與困難;不是順利，而是挫折。在工作沒有實際開展之前，是構想問題;在工作實際開展之後是發現問題;完成工作任務的過程就是不斷解決問題的過程。

三、要把問題管理方法套用到安全生產監管中，要求我們必須努力把握好問題的發現、研究和解決三個關鍵環節

在問題管理中，第一步是發現問題，第二步是研究問題，第三步是解決問題。發現問題是前提，研究問題是關鍵，解決問題是目的。安全生產監管工作要形成“發現問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責任—面對媒體—獎懲激勵”的機制，我們的每一位幹部職工都要帶著問題思考，帶著問題調研，帶著問題實踐，不斷發現問題、分析問題、解決問題，以期在安全生產監管體系建設上取得新的突破。

(一)發現問題

發現問題是研究解決問題的前提，如果連問題都不能發現，研究和解決問題就無從談起。

發現問題，需要形成一個良好的工作氛圍。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大幹部民眾尋找問題，提出問題，形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。能夠尋找和提出問題的人是優秀的，不能尋找和提出問題的安監幹部是不合格的。我們在實際工作中，寧肯相信不斷談問題的幹部，也不要相信誇誇其談講成績的幹部。問題管理讚賞那些有反省意識並勇於提出自身問題的幹部，獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的幹部。同時，我們鼓勵別人指出問題，幫助政府改進工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進步的人。簡言之，我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績講到底而年底出事的人。

那么，如何才能發現問題呢?在一種鼓勵發現問題的文化氛圍下，採取縱橫比較法能夠更好地發現問題。就是採取縱向比較和橫向比較的辦法，發現問題、發現差距、發現不足。縱向比較就是自己跟自己比，現在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國跟外國比。這樣一比較，無論是縱比還是橫比，必定會比較出很多成績，也會比較出很多問題。

我們所有的部門、所有的縣(市)區、管委會，安監系統的每一名幹部都要採用縱橫比較法找差距、找問題、找不足，找安全生產的機制、做法存在什麼問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊塗、進取不落後、奮鬥不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產工作適應新形勢的需要。做好安全生產監管工作，更需要用縱橫比較的方法來發現不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進行縱橫比較，找出安全生產“市域全覆蓋”過程中的一系列問題，並把這些問題研究透、解決好，才能做好安全監管工作。

(二)研究問題

研究問題是發現問題的延伸，是解決問題的關鍵。

我們要採取上下結合、內外結合、遠近結合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個問題產生的上下原因，分析一個問題產生的上下原因;就是綜合一個問題產生的內外原因，分析一個問題產生的內外原因;就是綜合一個問題產生的遠近原因，分析一個問題產生的遠近原因。當發現一個問題的時候，要看到這個問題產生的上下原因、內外原因、遠近原因，進而研究採取什麼樣的辦法才可以把問題解決。

在發現問題的基礎上，要採用綜合分析法把問題搞清搞透搞準。要充分調查研究，要充分占有材料，要用數字說話，要用事實說話。要把分散的互不相連的現象聯繫成有機整體，發現問題的本質;要把看似無意義的材料通過加工，變成可以得出正確結論的材料。分析安全生產問題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質地看問題。我們研究問題不透、不深、不準，就是因為主觀性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。看問題只見局部，不見全體;只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質。列寧說過，“要真正地認識對象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯繫和‘媒介’，我們決不會完全地做到這一點，可是要求全面性，將使我們防止錯誤、防止僵化”。綜合分析問題，通過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經過反覆、比較和交換，我們才可能得出正確的結論。搞安全生產監管，就是要採取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質地看，通過反覆、比較、交換，得出正確的判斷來。

在綜合分析中，無論是上下結合、內外結合、遠近結合的方法，反覆、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

(三)解決問題

解決問題是發現問題和研究問題的目標，我們的一切努力，無論是發現問題也好，研究問題也罷，歸根到底是要解決問題，這是發現問題和研究問題的唯一目標。

問題管理提倡創造性地解決問題。不僅重視問題的解決，而且提倡問題解決方式的創新。創新意味著更好的結果和更高的效益，但也意味著更大的風險和更大的失敗，在問題管理中，標新立異和異想天開是受鼓勵的，大膽嘗試並從失敗中不斷總結經驗是受支持的，工作一次比一次做得好是受讚揚的。相反，四平八穩和毫無創意地重複過去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

在解決具體問題中，採用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決，是因為解決問題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問題，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實。講理論不錯，講道理不錯，講法律不錯，講政策也不錯，但遠遠不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。

在解決問題中，我們不能眉毛鬍子一把抓，而是要針對一個又一個的具體問題來解決。飯要一口一口地吃，仗要一個一個地打，敵人要一個一個地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問題要一個一個地解決。我們不僅要具體問題具體發現、具體問題具體分析，還要具體問題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們在解決問題時之所以不深入，是因為解決的問題不具體。只要解決的問題是具體的，就會深入地去研究這個問題產生的歷史和現狀，就會深入地研究問題發展的趨勢，就會深入地研究這個問題同別的問題不同在何處，就會深入地研究這個問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求，深入才能使解決問題具體化。

四、要實現安全生產監管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項零申報工作

今天的會議，正式下發了《××市人民政府關於建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關於進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》兩個檔案，要求我們必須要認真學習，認真抓好貫徹落實。

(一)要深刻理解“市域全覆蓋”的內涵

我們提出了9項零申報制度，為貫徹落實安全生產監管的“市域全覆蓋”，9項零申報是：“一崗雙責”不落實零申報;目標責任狀不落實零申報;人員、經費、裝備不落實零申報;轄區內安全生產監管盲區零申報;重大隱患整改不落實零申報;重大危險源監控不落實零申報;事故報告和調查處理不落實零申報;“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報;應急預案和救援隊伍建設不落實零申報。

安全生產監管要實現“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點、不留死角”。這就首先從空間上規定安全生產監管在××市行政轄區內全涵蓋，從主城區到郊縣區，從縣城到鄉鎮街道，從鄉鎮街道到社區村委會;從主管部門到每一個下級單位，到每一個生產經營單位都要全方位納入管理。必須將安全生產監管的觸角延伸到每一個區域、每一個角落，使城市由內到外、由表到里都處在監管之中，不留盲區，不留死角。從時間上規定安全生產監管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產管細、管透、管精、管到位。

(二)要認真落實“九項零申報”的要求

我們提出的要建立9項零申報制度，是實現“市域全覆蓋”的措施保證。這是一項剛性要求，不講價錢、不發議論，必須不折不扣抓好落實。大家要注意，“零申報”不是簡單的報一張表，而是一項嚴肅的工作要求;“報”不是目的，而是要通過各項工作措施的落實，把工作做好、把問題解決好，從而實現全覆蓋的監管，最大限度消除安全生產隱患，最大限度減少安全生產事故。在落實零申報的工作要求中，要做到“嚴、細、實、快”四個字。所謂“嚴”，就是要有嚴肅認真的態度，絕不能搞所謂的慈悲為懷，必須做到鐵石心腸，寧當惡人，不當罪人。所謂“細”，就是認真細緻，不能馬虎，特別是安全檢查，不放過任何細微的隱患，不遺留任何安全的死角。所謂“實”，就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現場，敢監管、敢碰硬，勤檢查、勤督促。所謂“快”，就是在保質保量的基礎上，雷厲風行，快節奏，高效率地消除隱患、解決問題。

同志們，如何做好二季度的安全生產工作，確保上海世博會和×ד五一”國際旅遊節期間我市安全生產的形勢平穩;如何提前研究準備，做好即將來臨的汛期安全生產工作，需要我們認真用問題管理的思維思路思想“分析、思考、創新”，“查問題、定措施、建機制”，“查隱患、促整改、保全全”，特別是要抓好三件事：一是建立“市域全覆蓋”的安全生產監管機制;二是建立提示提醒提前為主的安全生產預防機制;三是建立落實“一崗雙責”的問責追究機制，切實扭轉我市當前事故多發的被動局面，確保我市安全生產形勢的穩定。

擴大會議講話 篇7

同志們：

這次全委(擴大)會議的主要任務是：認真學習貫徹系列重要講話，特別是長春座談會重要講話精神，部署落實省委十一屆十一次全會精神，統一思想、埋頭苦幹，以“三嚴三實”的態度，紮實編制好“十三五”規劃，做好當前及今後一個時期的各項工作，努力開創丹東新一輪振興發展新局面。

下面，我代表市委講4個方面意見和要求。

一、切實增強貫徹落實重要講話精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺

1、用重要講話精神統一思想。李希書記在省委十一屆十一次全會上指出：“當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務就是貫徹落實好的重要講話精神”，並強調：“今後的五年里，要一以貫之地抓好‘四個著力’的落實”。全市上下要把思想統一到省委的要求上來，用的重要講話精神進一步統一思想、凝聚共識。

2、明確今後五年到十年的奮鬥目標。省委確定了“兩步走”的奮鬥目標：第一步，到20xx年，確保打贏老工業基地爬坡過坎攻堅戰，全面建成小康社會;第二步，再經過五年左右的努力，率先實現老工業基地全面振興，建設富庶文明幸福新遼寧。這也是全省人民的新企盼。

我市要緊扣這一奮鬥目標，校準丹東“十三五”、“十四五”發展方向，把目標定位到“全面建成小康社會”和“率先實現新一輪振興”上來。每年都要有一個階段性要求，讓長遠目標具體化，一步一個腳印、扎紮實實完成好省委確定的各項目標任務。

3、始終堅持實實在在、沒有水分的發展。省委強調：“有足夠的耐心和信心面對統計數字暫時的難堪”;“堅決不容許經濟數據造假問題，這是各級幹部不可逾越的一條紅線，而且是終生的紅線”。面對經濟下滑的嚴峻形勢，市委堅決按照省委要求，牢牢把握改革調整的視窗期，積極推進經濟結構最佳化，堅決提升發展質量和效益。

4、要抓緊研究制定具體落實意見和方案。“凡事豫則立，不豫則廢”。省委出台的《關於貫徹落實“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》和《貫徹落實重要講話精神責任分工和任務分解方案》，是貫徹落實長春座談會重要講話精神的“姊妹篇”，全市上下必須從速貫徹落實。

市委成立領導小組，由市委、市政府主要領導任組長。儘快研究出台《貫徹落實意見》和《責任分工和任務分解方案》，形成登高望遠、符合實際的指導性檔案，繪好我市未來5到20xx年振興發展的宏偉藍圖。《意見》要解決“為什麼乾”、“乾什麼”的問題;《方案》要解決“誰來乾”、“怎么乾”的問題，兩個檔案要相互銜接，有機統一。按照省委要求，在11月底之前必須完成。

各級黨委(黨組)要切實扛起抓落實的主體責任，“一把手”要履行好第一責任人職責，主動對接省直部門，要親自出馬，絕不允許“當甩手掌柜”，一批了事;更不允許馬馬虎虎、應付差事。

二、逐條落實好“四個著力”重要要求

1、堅持問題導向，找準新一輪振興發展面臨的問題。古語講：“治病必先識病，識病然後議藥”。對照“四個著力”，我市仍然存在一些不容忽視的問題。

例如：在體制機制方面，還有計畫經濟的基因和影子，政府沒有完全從傳統管理模式中解放出來，有的部門依舊“重審批、輕服務”;在結構調整方面，服務業比重偏低，工業結構偏重，稅收收入中涉土稅收占比高;在創新創業方面，R&D經費投入不高，高新技術創新不足;在保障和改善民生方面，財政收支壓力增大，公共事業發展不均衡，等等。

2、聚焦深化改革，完善體制機制。要按照政府“權責清單”要求，繼續推進簡政放權，簡政要簡到位、放權要放到底，絕不能“翻燒餅”;建設“誠信政府”，堅決摒棄和解決“招商承諾不兌現”等問題。深化國有企業改革，抓好國有資產保值增值;妥善解決廠辦大集體、“殼企業”等歷史遺留問題。

3、聚焦“加減乘除”，促進結構調整。做好加法，要加快培育戰略性新興產業，打造一批高新技術領軍企業;推進工業化與信息化、智慧型化融合發展;大力發展現代服務業，最佳化產業結構。做好減法，要抓緊化解過剩產能，特別是轉移淘汰落後產能;牢牢守住生態紅線，堅持可持續發展。做好乘法，要“以港興市”，擴大對內對外開放，以開放帶動發展、促進振興;深入實施創新驅動發展戰略，發揮創新對拉動發展的乘數效應。做好除法，要減少政府對市場的不合理干預和不合理管制，賦予市場主體在結構調整中的充分自主權，放權還權於企業和市場。

4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城鄉居民收入分別為18597元、9640元、分別增長8%、8.7%。新增就業3.78萬人，完成省下達任務94.6%。經濟下行未波及到民生。但隨著結構調整“陣痛期”的到來，以及嚴峻的經濟下滑形勢，民生工作的壓力將越來越大。

指出：“保障和改善民生沒有終點站，只有新起點”。要把“保基本、兜底線、補短板”作為民生工作的重點，多做“雪中送炭”的事，少做“錦上添花”的事;民生工作一定要求真務實，千萬不要把指標定得過高，胃口吊得過高，最後兌現不了，絕不能對民眾放“空炮”。

要實施精準扶貧，落實市委“三個一”工作機制，充分發揮駐村工作隊作用，做到“六個精準”，確保到20xx年13.1萬貧困人員全部脫貧。

三、從嚴從實抓好當前和今後一段時期各項工作

1、大幹60天，做好年底收尾工作。在省委全會上，陳求發省長提出了“十個方面”工作，分別是：確保28號檔案里的40個大項目開工、棚改任務完成、處置閒置土地、清理沉澱資金、完成出口任務、抓好房地產銷售、保證財政實際增收、壓縮一般性支出、發展旅遊業、抓好扶貧工作。市委、市政府要圍繞這10項重點任務，逐一研究措施、辦法，明確責任人，以紮實工作成效，努力完成好各項工作任務。

要繼續抓好“進千企解難題促發展，做三實型幹部”、市縣級領導幹部包扶重點項目工作;切實幫助企業解決發展中的瓶頸和難題，推動項目早開工、早達產、早見效，為明年乃至今後的工作打下堅實基礎。

2、切實落實好省委分類考核確定的各項任務。最近省委組織部印發《20xx年度分類考核辦法》，徵求意見。丹東被列為“東部山區”。考核指標體系分為共性指標：“5+2”(經濟、政治、文化、社會、生態文明，深化改革、法治建設)+黨的建設;個性指標：“穩增長”、區域特色、各市特色。在區域特色中明確要抓好生態保護、水源涵養、特色旅遊3個重點;在丹東特色中提出了抓中朝邊民互市貿易區建設、紡織品產業發展、儀器儀表產業發展、新能源汽車項目建設、邊海防穩定5項工作。

各縣(區)、經濟區、有關部門要主動與省直部門對接，逐條對照，逐一落實，缺什麼補什麼，絕不允許拖全市後腿，確保圓滿完成省委考核任務，為丹東的振興發展做貢獻。市委組織部也要根據我市實際，參照省委的做法，研究出台我市的分類考核辦法。

3、積極培育和壯大新的增長點。要按照省委提出的“四個驅動”、“六個新的增長點”要求，抓好工作部署落實。

李希書記針對我市實際，特別指出，丹東市不能搞上下一邊粗，不能生搬照抄，要突出丹東的區位優勢、產業優勢、資源優勢、生態優勢，定向施策，培育獨具丹東特色的、更多的新經濟成長點。

4、認真抓好“十三五”規劃編制。黨的xx屆五中全會，核心議題是討論“十三五”規劃。我市的《“十三五”規劃》編制，要認真貫徹落實xx屆五中全會精神，及時調整完善。要跳出遼寧看丹東，把丹東置於東部沿海地區來定位，落實“四個全面”戰略布局、“四個著力”要求，把速度、質量、效益相統一的發展放在“第一位”，制定出一個科學的、經得起歷史檢驗、對人民負責的規劃，確保明年初人代會順利討論通過。

5、堅決抓好安全穩定工作。突出抓好民用燃氣、液化氣罐、消防安全隱患排查治理工作，維護人民民眾生命財產安全;做好煤礦、水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、消防等重點領域的安全監管;深入開展“百日攻堅”行動;加大邊防海防管控力度，確保邊境安全穩定。

6、加強民主法制建設。市委已經召開了人大工作會議，出台了《關於進一步加強和改進人大工作的意見》;市委還將召開政協工作會議，出台相關檔案。要不斷加強我市的民主政治建設，凝聚起新一輪振興發展的強大力量。要堅持依法治市，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，推動公正司法。堅持黨管武裝，切實做好雙擁工作，努力爭創新一輪雙擁模範城。

四、把落實從嚴治黨責任扛在肩上

1、深入推進“三嚴三實”專題教育。始終把學好系列重要講話精神作為根本要求，近期重點抓好6個“關鍵動作”。一是開展好第三個專題的學習研討;二是高質量開好專題民主生活會和組織生活會;三是領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會;四是圍繞“7+5”個方面“不嚴不實”問題，切實抓好整改落實;五是各縣(區)委、經濟區工委要對強農惠農富民政策落實情況進行一次集中檢查;六是繼續紮實開展好“大學習、大討論”活動。

2、全面落實“兩個責任”。各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要按照省委、省紀委工作要求，進一步加強我市黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是把落實“兩個責任”放到重要位置，把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把從嚴治黨要求落實到具體行動中。

要落實好主體責任。各級黨委(黨組)每年年初要召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作;強化對權力運行的監督，按照省委要求，抓緊制定黨風廉政建設黨委主體責任清單;抓好對主體責任落實情況的檢查考核;支持紀委“乾主業”;嚴格實行“一案雙查”，以責任追究倒逼責任落實。黨委(黨組)主要負責人對重要工作，要親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，每年至少約談一次領導班子成員、下級黨委(黨組)主要負責人。

要落實監督責任。各級紀委監察部門要按照“三轉”要求，深化紀律檢查體制改革，聚焦主業，強化監督執紀;要敢於監督同級黨委及其班子成員，履行好監督職責;要加強對作風建設情況的監督，堅決查處發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題;要抓好警示教育，當前要特別抓好新修訂的中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》學習宣傳，推動廣大黨員模範遵守。

堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。體現高壓反腐的震懾作用。

3、切實抓好省委巡視組反饋意見的整改工作。各級黨委(黨組)必須履行主體責任，“一把手”及班子成員要認真填報《省委巡視組反饋意見認領和整改承諾書》，對照反饋問題逐條認領和整改。對整改方案、整改成效要嚴格把關，措施不具體不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過;要通過制度、規定等“硬約束”，確保整改持續、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。

4、推進黨的基層組織建設全面進步、全面過硬。紮實抓好省委組織部在我市開展的基層黨組織“評估定級、晉位升級”試點工作，於年底前完成評估定級工作;通過選派“第一書記”、部門幫扶等措施，抓好軟弱渙散黨組織整頓;堅持把政治標準放在首位，提高發展黨員質量;今年，全市基層組織場所建設要全部達標、經費全部落實到位;全面落實好市委編制的《基層黨建工作項目標準》，不斷推進縣(區)、鄉鎮、街道、行政村、社區、“兩新”組織等9個層次黨組織標準化建設。

5、嚴肅換屆紀律，營造良好政治生態。從今年底開始，全市各級黨委換屆工作將自下而上陸續展開。各級黨委要成立換屆工作領導小組，把嚴肅換屆紀律作為重中之重。堅持教育在先、警示在先、預防在先，決不允許搞非組織活動;堅決查處選舉中的違紀問題，確保換屆風清氣正;要堅持正確的用人導向，認真貫徹20字“好乾部”標準，嚴把選人用人關，選好配強各級班子。

要把牢黨代表審查和選舉關，把政治標準放在第一位，出現問題，黨委(黨組)書記、組織和紀檢部門負責人要承擔責任;性質嚴重的，視情節給予黨紀政紀處分，或移送司法機關處理。

同志們，把省委的各項部署全面落實到位，是各級領導幹部義不容辭的責任。全市上下要敢於擔當、主動作為，按照“三嚴三實”要求紮實抓好各項工作，為“十三五”開局打下堅實基礎，不斷推進丹東新一輪振興發展，為建設富庶文明幸福新遼寧做出積極貢獻!

擴大會議講話 篇8

同志們：

黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會已經勝利閉幕。省委、市委、縣委相繼召開會議，對貫徹落實黨的xx屆四中全會精神作出部署、提出要求，省、市紀委分別召開全委擴大會議對全省、全市紀檢監察系統學習貫徹黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神進行了安排部署。為了進一步把中央、省、市紀委的要求和部署真正落到實處，在全縣紀檢監察系統迅速掀起學習貫徹高潮，經縣紀委會研究並報縣委同意，今天我們召開縣紀委全委擴大會議，對全縣紀檢監察系統的學習貫徹工作進行安排和部署。下面，我代表縣紀委會，講三點意見：

一、統一思想，提高認識，認真貫徹落實中央、省、市、縣的部署要求

深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，是當前和今後一個時期全黨的重大政治任務，更是全縣紀檢監察機關的首要政治任務。我們要把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神與學習貫徹xx屆中央紀委四次全會精神結合起來，與省委、省紀委、市委、市紀委和縣委的要求部署結合起來，與黨章賦予的職責結合起來，迅速掀起學習貫徹高潮，在全縣黨員幹部中起到帶頭、表率作用。

(一)深刻理解，全面領會黨的xx屆四中全會的精神實質。 黨的xx屆四中全會，是在鞏固和發展經濟平穩回升勢頭和維護社會和諧穩定的關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議在認真總結我們黨加強自身建設基本經驗的基礎上，從全局和戰略的高度，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署，提出了一系列新思想、新要求、新舉措，是指導當前和今後一個時期黨的建設的綱領性檔案。我們一定要全面、細緻、深入地進行學習，深刻領會其豐富內涵和精神實質。我們要從關係黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強和改進新形勢下黨的建設特別是加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。全會提出黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這“四大考驗”，要求我們要進一步落實黨要管黨、從嚴治黨。要深刻理解黨的建設的基本經驗和面臨的主要任務。全會精闢總結和提煉了黨在長期執政實踐中探索形成的“六個堅持”基本經驗，我們要把這些經驗作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，並在實踐中不斷豐富發展。全會從“四個著眼於”出發，對當前和今後一個時期加強和改進黨的建設作出了“六項重點部署”，具有很強的針對性和指導性，為加強和改進新形勢下黨的建設指明了方向。我們一定要深刻認識黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的內在聯繫，切實把思想和行動統一到中央對當前形勢的科學判斷上來。按照全會要求，以更加堅決的態度、更加有力的措施，深入紮實地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

(二)抓住重點，不折不扣地把反腐倡廉的最新部署和要求學習好貫徹好。 我們既要全面把握黨的xx屆四中全會精神的深刻內涵，又要突出對全會關於反腐倡廉重要論述的的學習領會，明確學習重點，真正學深學透。特別是xx屆中央紀委四次全會提出的“六個按照”，完全策應了黨的xx屆四中全會提出的“六大任務”;所提出的“五項任務”和 “五項要求”，更是目標明確、任務具體、措施得力。省紀委提出的“七個新突破”，緊緊結合中央和中央紀委的要求，進一步從全省實際出發對黨風廉政建設和反腐敗工作作了安排部署，使貫徹落實工作內容更加豐富，要求更加具體。市紀委就當前的“九項工作”作了深入細緻的安排。我們要按照縣委提出的“加快科學發展，實現率先跨越”的要求，緊密結合紀檢監察工作實際，把學習黨的xx屆四中全會精神特別是中央和省、市、縣關於黨風廉政建設和反腐敗工作的最新精神擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，制定學習計畫，認真組織學習。學習形式要多樣，要有針對性，保證取得實效。要加強調查研究，紀檢監察幹部要撲下身子，多深入基層一線，多掌握第一手資料，多解決實際問題，認真思考和謀劃今後一個時期的紀檢監察工作，有針對性地拿出一些新思路、新方法和新舉措，使紀檢監察工作更好地適應新形勢下加強黨的建設的需要。要進一步加強宣傳教育，認真開展專題策劃，有步驟、有計畫地推出各類新聞宣傳報導。要充分發揮報紙、廣播、電視、網路等媒體的作用，通過在靈石電視台開闢專欄，在靈石縣紀檢監察網開設學習貫徹專欄，開展一系列有聲勢、有特色的宣傳教育活動，引導廣大黨員幹部進一步增強政治意識和紀律觀念，迅速掀起貫徹落實黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神的高潮。

(三)明確使命，全面履職，切實保證黨的xx屆四中全會精神的落實到位。 紀檢監察機關肩負著貫徹落實黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神的重要責任。我們要在黨委的領導下，切實增強政治責任感，認真履行黨章賦予的職責，按照黨建工作責任制的要求，積極協助縣委加強監督檢查，嚴明黨的紀律，督促有關部門切實抓好職責範圍內的黨建工作。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化責任意識，抓住責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環節，精心研究制定考核方案，提高考核的針對性和實效性，建立完善落實責任制工作考核評價機制，加強考核結果的運用。對在反腐倡廉建設方面嚴重失職瀆職的領導幹部要嚴肅追究責任。要加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，推進馬克思主義學習型政黨建設;要加強黨內民主，保障黨員民主權利;要匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;要紮實推進基層黨風廉政建設，夯實黨的基礎;要協助黨委抓好黨的作風建設，弘揚黨的優良作風;要加快推進具有靈石特色的懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，全面加強反腐倡廉建設

二、聯繫實際，推進工作，確保中央和省、市、縣精神落到實處

我們要堅持以黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委四次全會精神為指導，認真按照市紀委和縣委的部署和要求，銳意創新、紮實工作，繼續為全縣經濟社會率先發展提供強有力的保證。

(一)堅持圍繞中心，服務大局，為中央、省委、市委和縣委重大決策部署的貫徹落實提供紀律保障。 (1 )全縣紀檢監察幹部必須自覺地樹立大局意識、中心意識、發展意識、服務意識和責任意識，認真履行職責，加強監督檢查，保證政令暢通。要加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，著重加大對資源節約、環境保護、節約用地等方面執法監察力度，做到立項精，措施硬，工作實，效果好。積極探索建立保障科學發展的長效機制。要堅持不懈地繼續加強對擴大內需促進經濟成長中央投資項目及省、市、縣重點工程建設項目落實情況的監督檢查，確保項目建設安全、幹部廉政安全。同時要延伸工作鏈，在治本抓源頭上做文章，要認真改進政務大廳工作，切實做到早審、快批、真辦，促進項目提速，發展增效。要加強對信訪穩定工作的監督檢查，積極協助黨委、政府和有關部門做好工作，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導民眾依法表達合理訴求，促進社會和諧穩定。(2 )嚴格政治紀律，堅決維護黨的集中統一。堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。要深入開展黨的政治紀律教育，引導黨員幹部堅定政治立場，提高政治敏銳性和政治鑑別力，堅定信念，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，自覺做到堅持黨的基本路線不動搖，在重大問題上旗幟鮮明、立場堅定，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。紀檢監察幹部要嚴格執行黨的政治紀律，堅決反對分裂破壞活動，堅決防止和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央的決定相違背的言論、泄露黨和國家秘密、傳播政治謠言等行為。要加大執行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

(二)認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。 進一步完善好、落實好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作 領導 體制和工作機制， 以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，努力把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入。認真抓好 領導 幹部廉潔自律，大力推進反腐倡廉工作，力求在工作機制上求突破、在工作方式上求創新。 落實黨風廉政建設責任制，重點工作要重點考核，牽頭單位要充分發揮主動作用，協調配合單位要積極配合，齊心協力保證工作任務完成好。對責任制考核連續兩年靠後的單位及個人予以通報批評教育，對湧現出來的先進集體和個人予以表彰。對去年黨風廉政建設責任制考核測評後“五項工作”的專項整治，各單位、各部門要嚴格按照整治要求加以落實，在今後的工作中要有新的變化，爭取在今年的責任制考核測評中退出後五位的行列。

(三)紮實推進煤焦領域反腐敗專項鬥爭和 工程建設領域專項治理。 一 要堅定不移地繼續深入推進煤焦領域反腐敗專項鬥爭。毫不放鬆集中整治階段的各項工作，採取更加有力的措施集中解決煤焦領域暴露出來的突出問題和人民民眾反映強烈的突出問題。當前特別要嚴格按照省紀委提出的“十個嚴禁”的要求，嚴格責任，嚴格紀律，嚴格監督，確保全縣在煤礦企業兼併重組整合中不發生違紀違法問題。要通過專項鬥爭，教育和挽救一批黨員幹部，糾正和解決一批突出問題，清理和追繳一批流失資金，揭露和查處一批腐敗案件，建立和健全一批規章制度，著力遏制煤焦領域腐敗現象易發多發的態勢，著力規範煤焦領域的監管秩序，著力推進煤焦領域的體制機制改革創新。二要紮實開展好工程建設領域專項治理。這項工作中央紀委、省紀委已召開會議進行了專題部署。市紀委也做了大量的前期準備工作，近期將全面推開此項工作。下一步要按照中央、省、市紀委的要求，結合靈石實際，抓緊制定工作方案，儘快成立領導和辦事機構，迅速在全縣啟動工程建設領域專項治理工作。

(四) 切實加強農村基層黨風廉政建設。 要以全縣農廉工作“五三”保障機制建設現場會精神為指導，全面推進農廉“五三”保障機制建設工作，篩選一批典型村集中解剖分析，找準薄弱環節和主要問題，提出有效對策，繼續堅持以資源村、城中村、信訪問題突出村為重點，嚴格資金、資產、資源“三資”管理，全面推進農村黨風廉政建設。要抓好兩方面典型，一方面弘揚新風正氣，宣傳先進典型，推選一批農村黨風廉政建設標兵;另一方面集中查處一批農廉典型案件，要通過查辦案件，找準農村黨風廉政建設存在的主要問題，集中研究制定一些有效管用的制度和措施。對我們已經建立的一系列制度，要進一步完善。加強對黨政 領導 班子和 領導 幹部的監督等方面工作，儘快形成有利於管好事、選好人、用好權、管好錢的新機制。

(五) 繼續保持查辦案件工作高壓態勢。 查辦案件工作始終是紀檢監察機關履行職責的最有力武器和核心業務，我們要堅持以領導機關和領導幹部為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要圍繞重點領域、突出重點部位，查處一批有影響有震動有教育意義的典型案件。當前應集中力量，著重加強對煤焦領域和工程建設領域腐敗案件的查處力度，以重點案件的突破取得案件查辦工作的最大成果。要進一步加強查辦案件的組織協調，完善移送案件線索和協作配合機制。堅持嚴格依紀依法辦案，保障被調查人的合法權利。強化案件監督和管理，正確使用“兩規”措施，嚴格履行審批程式。繼續採取“上下聯動、下查一級”的辦案措施，認真執行辦案“跟蹤監督卡”、“大要案備案制度”等制度，有效推動查辦大要案件工作的深入開展。要完善重大案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件的懲戒功能、治本功能和警示作用。不斷改進案件審理工作。切實加強信訪舉報工作，在深入研究新時期違紀違法案件新特點的基礎上，充分發揮信訪舉報案源主渠道的作用，結合執法監察、效能檢查、糾風等工作，促使案源線索的增加，達到拓寬辦案思路、提高辦案水平和質量的效果。

擴大會議講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，認真總結20xx年工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務新變化，明確20xx年的總體要求、目標任務和重點工作，動員全縣各級黨政和各族幹部民眾統一思想、認清形勢，堅定信心、苦幹實幹，努力建設美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在地委、行署的堅強領導下，在對口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經濟下行和嚴峻複雜的穩定形勢帶來的影響，全縣經濟社會發展呈現穩中向好、穩中提質的態勢，人民民眾的幸福感和滿意度進一步提升。

(二)生態興縣紮實推進。《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣創建自治區生態縣建設規劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態修復和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡 455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設，阿舍勒銅礦成功創建為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復墾並通過驗收，阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉環境衛生整治長效機制，城鎮污水、垃圾處理設施、農業清潔生產示範、農村環境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態文明建設創建試點示範區之一，阿克齊鎮榮獲國家級生態鄉鎮。

(三)縣域經濟穩中有進。預計全年完成生產總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預算收入5.84億元，增長6.2%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10176元，人均增收1220元。一是現代農牧業加快發展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節水灌溉總面積達到35萬畝，占耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業規模逐年壯大，岷海生物製藥公司哈巴河製藥廠開工建設，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規模化經營效益逐步凸顯。積極發展現代畜牧業，新建養殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業基礎設施條件進一步改善。二是新型工業化穩步推進。克服金屬價格持續下跌等不利因素影響，全年生產銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預計完成工業增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部採礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程、華泰公司擴能項目、正元礦業新豎井項目及金壩礦業主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎性地質項目達到5個，為近20xx年新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。循環經濟工業園區選址和產業規劃完成初稿，物流園基礎設施建設進一步完善，入駐企業36家。三是新型城鎮化統籌推進。完成縣城控制性詳規及綠地系統等12項專項規劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區35棟樓房、6個小區庭院完成節能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務功能進一步完善。新增天然氣用戶1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達到98%。大力開展“美麗鄉村”建設，完成加依勒瑪鄉和薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村2個星級村建設。薩爾布拉克鄉成功撤鄉建鎮並列入國家重點建設鎮名錄。四是旅遊服務業水平不斷提升。積極融入地區千里旅遊畫廊建設，加快完善旅遊基礎設施，完成白樺林生態景觀大道、休憩觀景台及綠化建設，加大宣傳推介力度，旅遊知名度和影響力進一步提升。全年接待遊客36萬人次，實現旅遊綜合收入2.32億元。五是基礎設施建設不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎設施建設項目150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風電二期併網發電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風電場正在建設中。六是對外開放實現突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經濟帶”建設和實施沿邊開發開放的重大戰略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰略性基礎設施項目前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩步推進。阿黑土別克口岸通關運行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業主動走出去，全年完成進出口貿易額600萬美元，較上年增長20%。

(四)民生工程高效落實。牢固樹立民眾第一、民生優先理念，使發展成果真正惠及各族民眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設資金占公共預算支出的75%。城鄉保障性住房建設穩步推進，完成棚戶區改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“”規劃目標任務。初步建立縣鄉就業網路平台，縣就業和社會保障公共服務中心和4個鄉站開工建設，加強職業技能培訓，實現就業再就業5489人次，轉移農村勞動力1.3萬人次,實現勞務創收1.5億元。科技惠農力度加大，全年開展科技培訓620期2.7萬人次。全面改善城鄉辦學條件，投資1億元可容納20xx名學生就讀的哈巴河中學建設全面啟動;縣一小運動場、初級中學教師周轉宿舍已完工，5所鄉牧寄校教學樓、食堂、餐廳和4所村幼稚園建設進展順利，縣鄉國小聯合辦學、捆綁發展試點取得新成效;根據民眾需要首批恢復了5個農村1—2年級辦學點及幼兒班。切實加強公共醫療衛生服務體系建設，縣醫院綜合樓和哈醫院完成主體建設，建成2所鄉衛生院和8所村衛生室。縣級公立醫院醫療改革穩步推進，讓利於民成效顯著。公共文化服務體系建設不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區首屆民運會;完成托乾拜古墓群保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發掘取得重大發現;開展百日廣場文化、“文化走親”等民眾性文化活動700餘場次，連續7年被自治區評為鄉村百日文體競賽先進縣，連續8年被自治區評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設。完善城鄉醫療救助制度，新農合籌資標準由每人每年420元提高到500元，共發放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了民眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災災後重建工作，科學選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標準化建設，355戶受災民眾住進新房。

(五)援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等8項民生項目，真心實意為各族民眾辦了一批實事好事。吉林農科院哈巴河試驗站基本完成建設，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學種養水平、促進農牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，民眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、幹部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到民眾認可，滿意率達到98.7%。568名幹部進住97個村(社區)開展“訪惠聚”活動，好人讓基層幹部當，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項民眾牽腸掛肚的民生小工程。創新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經驗在全地區推廣。堅持從嚴管幹部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態”現象，依規辭退幹部7名，20xx年以來離崗假休的幹部全部辦理了退休手續，全縣機關事業單位除教育系統外，多年來首次出現總量空編，當年新招錄上崗159人，緩解了幹部斷檔問題。追究處理歷年來違規出國境黨員、幹部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規違紀和不勝任現職領導幹部。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”。開展效能現場督查634次，實名通報批評單位69 個、幹部226人，既強化了正風肅紀，又教育警示了幹部，形成了風清氣正、幹事創業的鮮明導向和良好氛圍。

以上成績的取得，是地委、行署堅強領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和援疆幹部大力支持、傾情奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結協作的結果，更是全縣廣大幹部民眾忘我工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部民眾，向吉林省援疆幹部，向老黨員、老幹部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩力量，向所有關心支持哈巴河改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

二、堅持問題導向，樹立底線思維，統籌謀劃好今年各項工作

當前正值哈巴河攻堅克難、轉型發展的關鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導向，強化底線思維，因勢利導、順勢而為，才能統籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

必須準確把握哈巴河在經濟成長新常態下面臨的挑戰和機遇。當前，我國經濟發展步入換擋減速、結構調整的“新常態”，呈現速度變化、結構最佳化、動力轉換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩、動力更加多元、質量更好、結構更優。我們既要看到整個國家經濟進入新常態給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準確把握自身發展趨勢。從外部環境看，國內經濟下行壓力依然較大，化解產能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業預計會持續疲軟，這對以礦業為支柱產業的哈巴河來說，將會繼續產生不利影響。從自身情況看，經濟進入新常態後，我們面臨的風險挑戰更大，轉方式、調結構、促增長的任務十分繁重。從十年來縣域經濟的情況看，20xx年以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業先後投產，縣域經濟步入了發展快車道，連續多年實現兩位數的高速增長。但從20xx年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業生產也已進入平穩發展期，礦業對經濟成長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經濟開始減速換擋，步入平穩發展階段;從產業結構看，20xx年我縣三次產業結構比例為19:55:26，工業經濟占據半壁江山，而採礦業更是一業獨大，占工業經濟的比重最高達到94%，且產業結構單一狀況短期內難以改變;以旅遊業為重點的第三產業雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩定大環境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅遊大循環尚未真正形成，旅遊業態單一;固定資產投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，後續增長動力不足，缺乏能夠推動經濟持續發展的大項目支撐;財政收入增長放緩，基本運轉、維護穩定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務繁重;農牧區基礎設施建設仍然薄弱，一產吸納的勞動力數量明顯偏大，農牧民就業結構性矛盾突出，持續增收途徑不廣。

在看到風險與挑戰的同時，我們更要看到哈巴河今後一個時期的發展也面臨著諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們一定要主動順應新常態下經濟運行的新特徵、新規律和新要求，用平和淡定的心態看待新常態，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發展優勢、發展潛力和發展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經濟再上新台階。一是生態效益逐步顯現。哈巴河是國家重點生態功能區—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態環境是我們最為寶貴的財富，土質優良、空氣清新、水質純淨、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續發展最有底氣的優勢。隨著我縣被納入全國生態文明示範工程試點縣，國家對生態保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預計投入生態保護與建設的項目資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎上加快發展生態產業，向生態要紅利，把生態優勢轉化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續發展道路。二是現代農牧業起勢發力。哈巴河是地區傳統的農牧大縣。近年來，我們不斷加大對農牧業的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現代農牧業發展已經具備一定基礎。隨著喀克灌區、加那尕什灌區和友誼台地的相繼開發，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產業化龍頭企業不斷發展壯大，必將帶動特色種養殖、林果業、中草藥等產業全面興起，大幅提升農牧業綜合生產能力，為促進農牧民長期穩定增收奠定堅實基礎。三是工業經濟再迎跨越。當前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開採工程，年底前將達到日處理6000噸的規模，20xx年爭取達到日處理1萬噸的規模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業也都將在今後的2—3年中完成擴能改造。到20xx年，全縣年產銅金屬量將從現在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現翻番目標，屆時全縣工業增加值預計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業經濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經濟新一輪的快速發展。四是旅遊業發展潛力巨大。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連線異國風光，旅遊開發前景廣闊。隨著地區千里旅遊畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區規劃，我們期盼許久的喀納斯旅遊大循環可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境游的開展，必將推動我縣旅遊業迎來更大的發展，可培育形成一個新的支柱產業。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想的深入實施和環阿勒泰山“四國六方”跨國合作示範區的打造，我縣憑藉與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優勢，在全地區對外開放格局中必將占據重要的一席。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關運行態度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設規劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關運行，就將徹底打破地處“口袋底”的現狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發展動力。

必須準確把握和正確處理穩定與發展的關係。實踐充分證明，穩定是基礎，發展是保障。沒有穩定的環境，發展就無從談起;沒有發展，穩定也只是暫時的，最終還是要靠發展來支撐和維護。發展要落實到改善民生上、落實到惠及各族民眾上、落實到增進民族團結上，讓各族民眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩定的社會環境才能保障發展，只有加快經濟發展才能從根本上實現社會長治久安。我們要清醒地認識到，發展和穩定是相互依存、相互促進、互為基礎、互相依賴的，做一切工作務必牢固樹立“發展和穩定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發展與穩定的關係。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些幹部認為抓穩定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些幹部只求抓好穩定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放鬆經濟工作。

三、20xx年工作的總體要求、預期目標和主要任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進民眾福祉為目標，以項目工作為主導，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢於擔當、務求實效，加速推進“五化”進程，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。

主要預期目標是：完成生產總值36.2億元，增長4%;公共財政預算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產投資27億元，與上年持平;工業增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態文明建設

生態資源是哈巴河最寶貴的資源，生態優勢是哈巴河最具競爭力的優勢。要始終堅持“環保優先、生態興縣”，高起點、高水平建設生態文明，持之以恆地加強生態環境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。

1、全力確保自治區生態縣創建成功。以《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣創建自治區生態縣建設規劃》為引領，繼續推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區級生態縣建設指標要求，對已達標的要採取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前創建成為自治區生態縣。強化生態鄉(鎮)、生態村創建工作，通過建設一批生態示範區帶動全縣生態建設。

2、持續加大生態保護力度。圍繞53類生態項目，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態修復和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株。科學核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。紮實推進草原確權承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河濕地湖泊修復總體規劃編制工作，持續開展生態補水工程，力爭年底前阿克齊濕地創建成國家濕地公園，科克托海濕地3年內晉升為國家級自然生態保護區。通過完善水利設施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風沙區域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態建設的大成果。

3、加大環境治理力度。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創建成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開採、亂采濫挖行為，全面做好地質災害防治和采坑復墾工作。

(三)推動新常態下縣域經濟持續健康發展

1、加快發展現代農牧業。現代農牧業是農牧業發展的根本方向。要以生產規模化、集約化、產業化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農牧業現代化水平。

一是夯實農牧業發展基礎。突出抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內建成，力爭喀拉托別水庫開工建設，修建各類渠系55公里。繼續推進高效節水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內投入使用。維修改造農牧區飲水工程基礎設施，新建支管網5.2公里。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項目，實施友誼台地4萬畝土地開發，整合土地資源和涉農資金，配套林、路、渠、電及高效節水等工程。同時，完成加那尕什灌區開發前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區管理，為推動飼草料地規模經營奠定基礎。二是提升農牧業綜合生產能力。農業方面，在穩定糧食生產的基礎上，引導農牧民圍繞畜牧業和龍頭企業發展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農牧民探索種植花生、洋蔥等經濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業保險21萬畝。畜牧業方面，依託吉林農科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導農牧民擴大育肥規模，實現年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業綜合生產能力。吸引社會資金，支持建設高標準的養殖小區和活畜交易市場，培育扶持養殖大戶、家庭牧場等經營主體，發揮好典型示範作用。三是推動農牧業轉型發展。依託特色優勢資源，發展“綠色、生態、有機、清真、高端”的農牧產業，抓好標準化生產、龍頭企業培育壯大、農產品品牌和質量監管體系四大工程，提升農產品品質和價值。做大做強沙棘產業，康元公司要確保沙棘乾粉生產線投入生產，將系列產品擴大至40餘個品種，抓好內地市場銷售網點布局，完成與高原聖果資產評估工作，力爭三年內建設成為上市公司。發展壯大葵花籽仁產業，完成新吉油脂產品的QS標準認證和商標註冊的申報工作，確保飼料生產線正式建成投產。加快發展中草藥產業，規模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區中草藥有機種植示範基地。興盛泰公司年底前要完成製藥廠建設並投入試運行，20xx年達到年產中成藥、西藥10億粒生產能力。擴大雅居床服生產規模，發展壯大駱駝養殖產業，加快駱駝育種、養殖基地建設。四是提高農牧業經營組織化程度。強化對各類經濟合作組織的規範管理，推動專業合作社規範化運作和轉型升級，力爭每鄉(鎮)建有2—3家規範的合作社，真正起到示範引領作用。充分發揮吉林農科院哈巴河試驗站作用，加快建設農牧業科技示範園區，提升科技含量，把喀克灌區建成種植、養殖、加工相結合的示範區。五是促進農村土地流轉。建立 “哈巴河縣農業信息網”， 搭建服務平台，實現土地流轉信息發布和農業實用技術、價格行情等方面信息共享。對集中連片土地給予高效節水、中低產田改造、基本農田整理等項目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉農科村、庫勒拜鄉阿克加爾村和薩爾沃依村土地規模化種植經驗，通過土地集中、統一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農場、家庭牧場、合作社和龍頭企業有序流轉，力爭全年新增流轉土地5萬畝以上。同時，將土地流轉與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農牧民生產經營情況，引導農牧民多渠道致富增收。

2、積極推進新型工業化。工業企業是我縣實體經濟的主體，是推動經濟發展的動力源泉。當前，我縣工業經濟發展仍要以擴大生產規模為主線，以延長產業鏈為突破口，切實抓好一批重點項目，為工業經濟實現新跨越奠定基礎。一是精心組織好礦山企業生產。加快推進阿舍勒銅礦深部採礦工程建設步伐，完成副井掘砌和設備安裝，力爭年底前採選能力達到6000噸/日。鋅尾選銅資源綜合利用工程爭取投入使用，達到日處理尾礦1200噸，年處理尾礦39.6萬噸生產能力。華泰公司擴建工程完成豎井掘砌684米和附屬設施安裝，確保明年投入使用，採選能力達到20xx噸/日。正元國際豎井續建工程8月試生產，採選能力達到1000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程確保10月投入使用，提升能力達到1200噸/日。加快推進金壩礦業建設，力爭1000噸/日選廠年底投入使用。二是加快推進礦業深加工。做好阿舍勒銅礦循環經濟尾礦利用項目考察論證、資源洽談等相關前期工作，積極推進石英礦、高嶺土開採項目對外招商，力爭水電矽項目取得實質性進展。三是加大地勘投入力度。加快礦權整合進度，堅決防止圈而不探現象。積極爭取基礎性、公益性地勘項目，督促企業加大勘探投入，全年地勘投入不低於1.5億元，力爭取得新成果。四是加快清潔能源建設。加大招商引資力度，力爭投資20億元的喀拉托別水電站儘快開工建設，確保龍源、大唐、特變電工和吉源4家風電場建成發電，力爭龍源三期、大唐二期、華能一期核准並開工建設，爭取5萬平方米風電清潔供暖項目開工建設。五是扶持中小企業發展。發揮好中小企業發展專項資金作用，通過資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，加大對民營企業支持力度。擴大中小企業融資信用擔保規模，今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加至1000萬元，以後每年增加200萬元，到20xx年達到20xx萬元，按1∶5倍數形成1億元擔保貸款額度，扶持中小企業儘快發展壯大，成為吸納勞動力就業的主力軍。六是加快園區建設。積極做好自治區級循環工業園區申報工作，加快物流園區建設，引進更多農牧產品加工、倉儲物流、建材及其他優勢資源深加工企業。

3、統籌推進新型城鎮化。堅持因地制宜，全面推進以人為核心的新型城鎮化建設，探索符合哈巴河特點宜居宜業的城鎮化路子。一是加快推進縣城建設。圍繞建設“生態宜居的美麗邊城”，從民眾需求出發，從細微處入手，從規模擴張向精細管理轉變，提升城鎮承載力和吸引力。提升城市服務功能。完成污水處理廠、垃圾處理廠建設。大力實施城市綠化、美化、亮化精品建設，完成6個小區、4條巷道的升級改造，實施20棟舊樓外觀改造和街心公園、雙擁公園硬化、亮化升級工程，對縣城7個路口和主要節點景觀進行提升改造。圍繞“三季有花、四季見綠”的目標，加大本地特色的喬灌草花種植力度，不斷提升縣城品位，確保城市建設走在全地區前列。完善北區基礎設施。實施友好路以北供排水、熱力、電力工程，完成11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，增設休憩設施，營造更加舒心的居住環境。強化城市管理。堅持以人為本管理城市，重點解決次街背巷髒亂差、小區停車難、建築垃圾隨處堆放、物業管理不到位等問題，加強城鎮集貿市場秩序管理，抓好環境衛生整治工作，努力營造管理有序、文明和諧的人居環境，提高居民對居住環境的滿意度。二是加快重點鎮建設。以吸引人口聚集為目標，推進重點鄉(鎮)建設。重點加強薩爾布拉克鎮建設，完成供排水、道路等8個專項規劃編制，啟動基礎設施建設前期工作，組建鎮市政維護中心，提升公共設施運行效率和管理水平，力爭把薩爾布拉克鎮建設成為我縣對外開放的重要節點。同時，按照規劃要求，著手開展齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮前期工作。三是推進美麗鄉村建設。堅持因村制宜、民眾自願的原則，通過公開競選，確定1個鄉、5個星級村進行全面升級改造，推進農村危房改造、飲水安全、道路硬化、村莊綠化、廁所改建、垃圾集中處理，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

4、大力發展旅遊服務業。圍繞喀納斯旅遊大環線，積極發展生態游，有序推進跨境游，提升哈巴河旅遊知名度和綜合效益。一是加快旅遊資源開發建設。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，通過招商引資，加快白樺林等景區基礎設施建設，完善服務功能。推進那仁—雙湖科考游，加快自駕游營地建設。突出草原歷史文化特色，進一步加強托乾拜二號墓、喀拉蘇古墓群、齊德哈仁細石器遺址、哈巴河古城、多尕特岩畫群等文化遺址的保護開發，打造古代遊牧部落原景展示區。深入挖掘白哈巴邊防連、北灣邊防連、185團西北第一連等連隊的發展歷程，把感人至深的屯墾戍邊史轉化為紅色旅遊文化資源。積極做好觀鳥游、戶外游、徒步游等旅遊新業態的開發，滿足遊客的多樣化需求。二是加大旅遊宣傳促銷力度。加強與周邊景區協作和線路對接，加大推介力度，增強旅遊線路的吸引力，拓展旅遊市場。舉辦金秋樺林文化藝術節系列活動，主動參加各類旅遊資源推介會，不斷加大對外宣傳推介力度。加強景區環境綜合整治，強化旅遊市場監管，樹立哈巴河良好形象。加快旅遊酒店和農家樂建設，增強旅遊接待能力，力爭全年接待遊客38萬人次，實現旅遊綜合收入2.8億元。

5、切實加強基礎設施建設。今年是“”和“十三五”規劃前後銜接、承前啟後的一年，我們既要全力以赴抓好在建項目，又要及早謀劃編制好“十三五”項目規劃。全年力爭開工建設項目61項，完成投資25.7億元。一是要謀透謀實。緊盯國家支持西部發展和把新疆作為“絲綢之路經濟帶”核心區等政策措施，從產業結構調整、基礎設施改善等方面，找準結合點，謀劃一批帶動力強、投資強度大、社會效益好的重大項目，下功夫解決大項目短板問題。圍繞有色金屬深加工、高嶺土和多晶矽開發等，謀劃發展關聯產業和配套項目;圍繞水土、旅遊等資源優勢和特色產業發展，謀劃一批農牧基礎設施建設、農牧產業加工和文化旅遊項目;圍繞得天獨厚的生態優勢和區位優勢，謀劃一批生態產業和外經貿項目。發改部門要分解細化項目謀劃任務，制定針對性和操作性強的工作計畫和方案，及時更新項目儲備庫，形成項目謀劃梯次推進的動態管理機制。二是要跟進爭取。要吃透上級政策，廣辟渠道，伸長觸角，捕捉信息，加強橫向、縱向聯繫，主動出擊，積極跑動，依靠紮實的工作，贏得上級對我縣經濟發展的關心和支持。三是要抓緊建設。公路方面，投資5700萬元的齊德哈仁大橋力爭年內完成主體工程，投資1600萬元的姜阿烏增大橋10月底確保完工，完成農村公路通油40公里，爭取開工建設阿舍勒—多拉納薩依—俄得克公路。水利方面，爭取加那尕什水庫建成投入運行，投資7000萬元實施河道應急防洪工程，投資450萬元完成庫勒拜鄉巴勒塔村1萬畝高效節水自動化工程。電網方面，要早介入、早爭取，完成風電二期升壓站和110千伏線路建設，力爭在準北750千伏輸電線路建成時，我縣再增加2條220千伏輸電線路。要將重點項目進行分解，分管縣領導負總責，牽頭部門和相關部門全力以赴，制定科學的“路線圖”和“施工表”，掛圖作戰，壓茬推進，做到每月有工作進度、半年實現階段性目標、全年圓滿完成既定任務。四是要強化管理。從招投標、實施建設、階段驗收到竣工投用全程跟進，規範項目審核、環評審查、用地審批等環節運作，及時協調解決項目建設中遇到的重大問題。堅決糾正擅自變更建設內容、隨意調整建設規模等問題，防止出現違規使用和浪費資金問題，切實提高項目建設的質量和效益。

6、大力提升對外開放水平。立足地緣區位優勢，緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的機遇，加快提升對外開放的質量和水平，為縣域經濟發展注入強大動力。一是全力推進阿黑土別克口岸正式通關。只要有一分希望，我們就要付出百倍的努力。要持續加強與上級外事部門的溝通聯繫，加快完成口岸專項規劃，力爭列入自治區“十三五”規劃，力促口岸早日正式通關運行。二是加強通道建設。緊抓鐵路、高等級公路和口岸公路不放，積極參與鐵路選線建設，儘快完成阿勒泰—布爾津—哈巴河—吉木乃鐵路可研編制，爭取列入“十三五”鐵路建設規劃。三是加快外經貿企業發展。鼓勵扶持境內外貿企業赴哈投資，支持新吉、康元、雅居產品對外出口，著力培育在中哈兩國具有影響力的企業和大戶，積極發展外向型經濟，力爭進出口貿易實現更大突破。四是擴大對外交流合作。積極組團參加第二屆絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作論壇、第十屆哈薩克斯坦國·中國新疆商品展洽會、俄羅斯阿勒泰共和國國際商品交易會，加強與哈國毗鄰地區的交流交往，建立政府間協商協調和穩定長效的交流互訪機制，搭建與哈國經貿、科技、旅遊合作平台，力促與庫爾楚木縣締結為友好縣。

7、深入推進全面深化改革工作。改革越到基層，任務就越艱巨，措施就越具體。各級各部門要把推進改革與促進縣域穩定發展、落實各項工作任務結合起來，在全局工作中進一步升位，在推進力度上進一步加大，在工作措施上進一步強化，在覆蓋面上進一步延展。縣政府要進一步轉變職能，對承擔的行政審批事項再次進行全面清理，能夠取消的一律取消。政府各職能部門要盡力簡化行政審批流程，儘量方便企業、方便民眾。要著力推進生態文明體制改革，在礦產資源開發生態補償、生態修復、水土保持、節能減排等體制機制上進行探索創新。要按照上級統一部署，深化農村綜合改革，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規範有序流轉，發展適度規模經營，讓農牧民成為改革的積極參與者和真正受益者。圍繞解決多頭管理問題，改革重組食品藥品監管職能，加快衛生、計生合併步伐。總體來說，作為縣級層面，我們既要嚴格按照中央、自治區、地區的安排部署，不折不扣地把深化改革的各項“規定動作”做到位，又要結合縣域發展實際，圍繞制約發展的突出問題和人民民眾反映強烈的問題，突出重要領域和關鍵環節，探索完善有利於推動縣域經濟社會發展的“自選動作”，以改革激發活力。

8、切實加快信息化建設步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化總體設計、數據統計和基礎建設、推廣套用等各項工作。加快編制完成《哈巴河縣信息化發展規劃》，著力打造電子政務、衛生系統信息平台、數字城管、就業服務、遠程醫療、電子商務六大平台，抓好部門網站群和政務公開平台建設，穩步推進“智慧哈巴河”建設。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金等自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，加快行業轉型升級。整合遠程醫療渠道和資源，搭建外聯自治區和援疆省市醫院、內聯縣級醫療機構的遠程醫療平台。依託哈巴河政府網、農業信息網等，加快發展以農副產品、旅遊推介銷售為重點的網路平台，逐步擴大優勢資源的知名度和影響力。

9、全面推進援疆工作。全年落實援疆資金3054萬元，實施7大類16個項目，確保全居富民工程、縣醫院綜合樓、哈醫院、現代農牧業引育示範基地、哈巴河中學宿舍食堂、鄉村遠程教育站點等重點民生項目完成年度建設任務。抓好送學入疆、科技英才培訓等工作，加強城建規劃、項目管理、中教師資等方面人才引進與培養。加強文化交流，互派後備幹部掛職和學習團、考察團，開展培訓帶教、巡迴診療、婦女健康靚麗工程、中小學生結對子等活動。完成“”援疆規劃評估，科學編制“十三五”援疆規劃。

(四)持之以恆保障和改善民生

牢固樹立民生優先、民眾第一的理念，堅持自下而上梳理實施民眾亟需解決、增進人民福祉的民生工程，把更多的財力投入在惠民富民上，讓發展的成果更好地惠及廣大人民民眾。

1、切實改善民眾生活條件。積極爭取“十三五”定居興牧項目，完成安居富民1050戶，遠冬牧場住房和暖圈30戶，棚戶區改造50戶，改善城鄉困難居民住房條件。解決10個村7500人的安全飲水問題，完成380戶1500人脫貧解困工作。

2、著力抓好就業。大力實施“六抓六促”就業工程，從公共財政預算收入中提取2%作為就業專項資金，突出大中專畢業生、城鎮困難群體、農村富餘勞動力等三類重點群體，通過落實政策、發展產業、抓好培訓、自主創業、轉變觀念等方式全力促進就業。要把農村勞動力轉移就業作為重中之重，立足企業用工就業一批、服務產業吸納一批、組織外出務工輸出一批、自主創業解決一批，季節性用工轉移一批，推動農村勞動力轉移就業由“自由分散”向“組織有序”方向發展。強化就業技能培訓和服務，採用“技能+雙語+法律法規”三結合的方式，通過開展有針對性的、管用有效的培訓，提高就業能力。抓好縣(鄉)基層就業和社會保障公共服務項目中心(站)後續建設，確保縣級服務中心完工投入使用，鄉(鎮)服務站完成主體建設並積極向村和社區延伸，形成三級就業服務網路。20xx年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村勞動力1.35萬人(次)，人均勞務增收500元以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

3、辦好人民滿意教育。以創建教育強縣為目標，以全面推進義務教育學校標準化建設為重點，確保20xx年通過自治區驗收。積極推進哈巴河中學建設，確保教學樓、宿舍樓、食堂餐廳等主體工程年內全部完工。認真實施好全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目，完成33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，新建改建3個教學點和幼稚園，恢復6個農村1—2年級辦學點和幼兒班。進一步完善優質教學資源共享機制，紮實推進學校聯盟捆綁發展工作。實施城鄉教師雙向交流機制，交流比例不低於國小教師總數的10%。加快教育信息化建設，實施網路教研平台建設試點工作，讓每名教師及時掌握優質的教育資源，全力提升教育教學質量。

4、提升醫療衛生服務能力。全面推進醫療衛生體制改革，加強人員培訓，完善收入分配激勵機制，推進遠程會診系統、信息化建設，確保縣級公立醫院試點改革取得新突破。繼續抓好哈醫院建設，完成基礎設施、人員配備等工作，提升哈醫院特色治療能力。加強以鄉(鎮)衛生院和村衛生室為重點的農牧村衛生基礎設施和配套設施建設，為農牧民民眾提供基本醫療服務。

5、繼續完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，醫療、養老等保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。建立統一的城鄉居民養老保險制度，抓好機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革。依託社會福利園區，進一步加強縣敬老院建設。完善養老服務體系，積極爭取老年公寓、社會福利中心、社區服務中心及日間照料中心建設項目，探索建立志願者服務、政府購買服務和市場化有償服務有機結合的機制，推動養老產業發展。加強城鄉低保、民政救助資金髮放管理，保障弱勢群體基本生活。

6、實施一批惠民小工程小項目。按照“體現雪中送炭，惠及千家萬戶”的原則，投入1億元資金，實施7大類71項涉及民眾切身利益的小工程小項目，重點解決好農田小水利、遠冬牧場住房和棚圈、農村安全飲水、牧道、城市巷道改造等問題，用一個個“小民生”贏得民眾的“大拇指”。

(五)大力繁榮發展文化事業

文化是民族的血脈，是各族人民共有的精神家園。要進一步增強做好文化工作的責任感和使命感，促進文化大發展大繁榮，為實現社會穩定和長治久安、建設美麗和諧幸福哈巴河奠定堅實的文化基礎、提供強大的精神動力。

1、加強宣傳思想引導。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，在落實、落小、落細上下功夫，啟動百名“最美哈巴河人”評選活動，用我們身邊“活著的價值觀，有形的正能量”來引領良好的社會風尚。深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”、“四個認同”教育，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，廣泛宣傳中央新疆工作座談會以來的新變化新成就，宣傳黨的恩情、國家的支持，不斷增強各族民眾的凝聚力、向心力和感恩意識。按照“到人管用有效”的要求，紮實做好理論政策宣傳教育工作，將全面教育與重點教育結合起來，充分發揮百姓名嘴、阿肯宣講隊、馬背宣講隊等草根宣講員作用，不斷創新方法手段，突出解決“受教育的人總受教育、不受教育的人總不受教育”的問題，在面上做到全覆蓋，在點上突出客群點，讓理論宣講既有“大水漫灌”，又有“細水滴灌”，增強針對性和實效性。充分發揮典型示範引領作用，組織開展民族團結、就業創業等典型人物先進事跡巡迴報告會，在全社會營造崇尚先進、學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。精心組織開展各類民眾性精神文明創建和“微文明”系列勸導活動，積極推動志願服務活動常態化，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會文明風尚。全面啟動“村規民約”和“市民公約”的修訂工作，讓廣大民眾明確基本道德規範。從今年開始，認真開展“村村升國旗”活動，增強各族民眾對偉大祖國的認同。

2、加強意識形態領域工作。認清當前新疆“三期疊加”的嚴峻形勢，在全疆深入開展“去極端化”的大背景下，切實用好“五把鑰匙”，堅持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決，全力做好教育疏導工作，最大限度地把各族民眾團結到黨和政府的周圍。深入開展“一反兩講”活動，動員全社會力量共同防範宗教極端思想滲透，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，堅決防止宗教升溫，牢牢把握意識形態領域話語權。要重視發揮好黨員幹部、教師和宗教人士三支隊伍的作用，帶頭與宗教極端思想作鬥爭，當遵法守法模範、現代文化模範，帶動家人、親戚、朋友、社會遠離極端、抵制極端。組建縣網信辦，充分發揮全縣各級網路評論員作用，不斷加強輿情監控，建立健全網際網路突發事件協調處理機制和輿論引導機制，形成網上輿論強勢。堅決打擊宗教極端、“三非”等有害信息的傳播，打擊有害出版物和反動宣傳品，淨化網路環境和文化市場空間，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環境。

3、加強特色文化培育工作。深度挖掘和打造獨具哈巴河特色的民俗民族文化、草原遊牧文化、雙擁共建文化、屯墾戍邊文化、生態建設文化，加快發展民族歌舞、手工藝等特色產業，培育一批文化產業項目，扶持一批民俗文化產品，建立哈巴河縣文化產品展示基地，引導各族民眾依託文化致富，走產業化發展之路。加大縣域內古遺址相關文史資料的收集整理力度，全力打造既有豐富歷史文化內涵，又兼具哈巴河地域特色的草原遊牧文化名片。緊緊圍繞“山水畫卷 生態邊城”的核心定位，加強與區內外各類媒體的交流合作，策劃製作一批反映哈巴河自然和人文景觀的宣傳片、畫冊、圖書、歌曲等文化產品，不斷提高哈巴河的知名度與美譽度。

4、加強公共文化服務體系建設。深入推進東風工程、農家書屋、農村電影放映、“三館”免費開放等工程，讓文化惠民的陽光照射進每一個家庭。高起點謀劃文化博覽中心、城郊體育休閒公園等重點項目，完成縣公共體育場、燈光球場和鄉村(社區)萬里文化數字長廊等項目建設，加快推進村文化室建設，努力滿足各族民眾的基本文化需求。充分發揮縣文聯作用，吸收社會各界新鮮力量，激勵本地文藝人才創作出更多文藝精品。紮實開展好夏季百日廣場文化、冬季百日文體競賽、文化走親、“三下鄉”、“四進社區”、社區文化藝術節等民眾性文化活動，不斷豐富各族民眾的精神文化生活。各鄉(鎮)要用足用好文化活動專項資金，讓村裡的舞台演起來、活動搞起來、大喇叭響起來。實施基層民眾文化隊伍“十百千”工程，培育10個以上特色文化村、100戶以上文化宣傳中心戶和1000名鄉村文化能人和積極分子，輻射帶動更多農牧村、農牧民參與文化活動。鼓勵縣文聯、文化館、圖書館、藝術團等文化單位開展流動服務、聯網服務、包片服務，推動公共文化服務向鄉村(社區)延伸，變“常下鄉”為“常在鄉”。

(六)切實加強黨的建設

20xx年也是鞏固拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的一年。要突出從嚴治黨、從嚴治吏這個主線，統籌推進黨的建設和組織工作，為實現全縣社會穩定和長治久安提供堅強的組織保證。

1、思想教育要從嚴。當前和今後一個時期，最現實最重要的任務，就是要不斷深化系列重要講話精神的學習，突出抓好對黨的和xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神的學習，深刻理解中央、自治區黨委、地委關於社會穩定、民族團結、宗教管理、現代文化等一系列重要指示精神，推進理想信念、法律法規、黨風黨紀、道德品行教育。要下大力氣加強縣鄉黨校建設，發揮各級黨校思想教育主陣地作用，突出抓好全縣科級幹部、理論宣講骨幹、村幹部及黨員的大規模輪訓，推動思想教育一桿子插到底。全縣各級黨組織都要高度重視理論武裝工作，運用好中心組、黨組織活動等載體，提倡學原著、學原文、悟原理，督促反覆學、跟進學，做到認識跟進、思想跟進、行動跟進。組織部門和各基層黨委要認真研究思想教育從嚴的措施及評價辦法，把理想信念是否牢固樹立、黨的紀律尤其是政治紀律是否堅守、政治敏銳性、鑑別力和執行力是否提高，作為檢驗思想教育的首要標準，切實把成效體現到忠誠信仰、嚴以律己和勇於擔當上，使廣大黨員幹部始終把責任銘記心中、扛在肩上，努力創造經得起檢驗的業績。

2、幹部管理要從嚴。黨的以來的實踐表明，從嚴治吏、從嚴選好管好乾部，只要講認真、敢碰硬，就會見成效。在幹部選用上，要堅持好乾部五條標準，突出“四強”要求，按照“三個不吃虧”的導向選人用人，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，真正把那些講政治、顧大局、守規矩、作風正、長期在基層摸爬滾打、工作經驗豐富、善做善成，善於做民眾工作的幹部選出來、用起來。要認真貫徹落實新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在動議提名、考察考核、程式步驟上嚴格把關，嚴防帶病提拔，嚴禁超職數配備，以往超職數的要在今年年底消化到位。要著力推進幹部日常管理監督常態化，始終突出領導班子和領導幹部這個重點，把提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度切實用起來，推行財務支出年度審計，擴大經責監督工作面，早打招呼早提醒，多做提領子、扯袖子的工作，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。幹部考核與績效考評是日常管理監督的重要手段，要穩妥推進事業單位績效考核，用好結果推進幹部能上能下，運用停職檢查、調離崗位、降職、問責免職等方式，推動不稱職、不適宜、不作為的幹部“下”，切實讓那些為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉者無藏身之地，真正讓幹部不敢懈怠、不敢瀆職。

3、作風建設要從嚴。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想意識，按照“真摯感情+良好作風+民眾工作能力”的要求，把鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果，落實到抓常抓細抓長上，切實把作風轉變的好勢頭保持下去。尤其要牢牢扭住42項專項整治任務的落實不放鬆，縣四套班子成員誰牽頭誰負責，盯住不放，一抓到底，決不能出現半拉子工程、爛尾工程。各級黨組織書記作為整改的第一責任人，要切實擔起責任，凡是向民眾公布的事項、作出的承諾，都要逐一兌現。今年適當時候對整改情況“回頭看”，對整改不力、問題反彈的嚴肅問責。要切實提高認識，自警自律，自覺按照“三嚴三實”的要求，加強黨性修養、改進工作作風，嚴肅黨內政治生活，推進政治生態清澈明朗。要持續強化正風肅紀，推進整治“四風”的高壓態勢成為工作常態，凡頂風違紀、改了又犯的問題，發現一起，查處一起，決不姑息。對新出現的隱形問題、變種問題要及時洞察，有效應對，即時解決，讓各種歪風無所遁形。今後，作風方面出了問題的，不管涉及到誰，發生在哪個地方，都要嚴肅處理，不搞下不為例，不搞情有可原，切實讓“不能”、“不想”違規違紀的意識在黨員幹部中樹立起來。

4、基層組織建設要從嚴。落實全面從嚴治黨的要求，需要我們牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，突出務實管用，減少多餘動作，措施準確有力，真正把基層黨組織建成富裕一方、團結一方、安定一方的戰鬥堡壘，讓每一名黨員都成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟。要抓好薄弱環節，全縣按照10%的比例倒排出的軟弱渙散基層黨組織，分別由縣四套班子領導聯繫，並選派鄉(鎮)正職在情況最複雜、問題困難最多的基層組織任“第一書記”。組織部門要按照整頓計畫，一步接一步地下發整頓提示通知書，一環緊一環地抓督查反饋，聯繫縣領導與“第一書記”要沉下身去，聚精會神抓整頓，一個問題一個問題解決，一個陣地一個陣地鞏固，確保整頓工作一年有成效，兩年鞏固提高，三年晉位升級。同時，要以鄉(鎮)為單位，按10%的比例倒排後進，同步整頓，三年一周期一滾動，推進基層組織整體發展。要從發展壯大村集體經濟入手，提升為民辦事能力。抓住新一輪農村土地確權的契機，增加村集體用地，集中力量消滅集體經濟薄弱村。壯大村集體經濟要作為基層黨建考核重要一條，把鄉(鎮)每年發展2個10萬元以上樣板村的要求落到實處。縣委基層辦、農業局和各鄉(鎮)要聯合發力，強化集體經濟管理和使用，嚴禁人情發包集體地，嚴禁以任何形式私分集體地及集體資產，切實守住守好集體經濟這塊陣地。尤其要抓好村級組織帶頭人隊伍，推進村“兩委”成員履職盡職。在黨組織書記難選空缺的村，試行面向社會招聘“第一書記”，一年一聘，有為者上，無為者下，實現“能人”管村、治村。結合村級組織評星定級，細化維護穩定、加強民族團結、促進宗教和諧、化解矛盾糾紛的責任，切實與村幹部績效掛鈎，獎優罰劣，調動積極性。推行鄉(鎮)幹部直接聯繫服務民眾格線化管理，做到幹部聯戶全覆蓋，增強對民眾的影響力、號召力。要堅定不移地加強和深化“訪惠聚”工作，教育引導工作組甘當“幕後英雄”，完善“三位一體”機制，支持和幫助基層組織和基層幹部揚威立信，建設一支永不走的工作隊。要積極推進基層治理法治化，健全民主管理、民主協商制度，引導村民明辨是非，提高組織觀念，在享受權益的同時履行義務，共同建設美好家園。要注重發揮基層黨員的作用，著力解決農村黨員隊伍老化、受名額限制發展不了黨員的問題，注重在返鄉務農學生、退伍軍人、致富帶頭人中發展黨員，吸引更多的農村青年向黨組織靠攏。要制定實施從嚴管理黨員的意見，穩妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊伍的純潔性。要完善黨建責任體系，進一步明確黨委(黨組)責任清單，健全述職考評制度和問責機制，及時發現管黨治黨責任落實方面的問題，倒逼問責、有責必究，推進各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，真正做到聚精會神抓黨建，黨組織書記真正成為從嚴治黨的書記，黨組織成員真正履行好分管領域從嚴治黨的責任。

5、加強黨風廉政建設。要以落實黨風廉政建設“監督落實年”為目標，深化轉職能、轉方式、轉作風“三轉”要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。各黨委(黨組)要切實履行黨風廉政建設主體責任，紀檢監察機關要認真履行監督責任，派出機構要發揮職能作用，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化對黨員領導幹部的教育和監督。進一步推進廉政文化進農村、進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進景區、進工程(項目)“八進”活動，不斷增強黨員領導幹部廉政勤政意識和紀律觀念。要從嚴治理，集中半年時間開展鄉村領導幹部損害民眾利益問題專項治理工作，同時要打好組合拳，狠抓重要節點反“四風”工作。要在查辦案件上實現突破，開展遵守黨的政治紀律、組織紀律情況檢查，嚴查違反中央八項規定，濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，實行“零容忍”，依紀依法嚴查快處，在追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任，並點名道姓公開曝光。廣大基層幹部尤其是鄉村幹部要嚴格規範行為，不貪小便宜，不搞特權，不與民爭利、不優親厚友，不讓老百姓戳脊梁骨。縣績效辦要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全縣各項決策部署的有效落實，進一步完善績效考評指標體系，繼續加大對“庸懶散拖推”幹部的效能問責力度。

6、推進民主政治建設。支持各級人大以推進依法治縣為中心，履行法定職責，切實加強社會主義民主法治建設;充分發揮人大代表作用，圍繞縣委的中心工作、人民民眾普遍關心的問題開展活動，切實提高人大工作水平。支持政府轉變職能，全面推進依法行政，把縣委確定的各項工作目標、任務、措施真正落到實處。充分發揮政協作為協商民主的重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題開展政治協商、民主監督、參政議政，發揮各界別政協委員作用，多獻一些與國計民生有關的務實建議，多在凝聚人心上下功夫。關心支持國防和部隊建設，深入持久地開展雙擁共建、兵地共融活動，不斷鞏固和發展軍政軍民團結、兵地團結的大好局面。充分調動各部門、各人民團體和駐縣各單位的積極性，把各方力量凝聚到推動發展、促進和諧上來，形成維護社會穩定和長治久安的強大合力。

同志們，做好20xx年的各項工作任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委的各項決策部署，凝聚全縣各族幹部民眾的智慧和力量，堅定信心，苦幹實幹，奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥!

擴大會議講話 篇10

今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務是貫徹落實6月1日全國安全生產電視電話會議精神，部署安排當前全省安全生產重點工作，特別是進一步推進“安全生產年”、“三項行動”和啟動“三項建設”工作。

剛才，省安監局、省煤炭局、陝西煤監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳的負責同志分別結合各自工作實際，提出了本行業工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹6月1日全國安全生產電視電話會議精神，全面分析我省安全生產形勢

今年以來，儘管我省安全生產狀況繼續保持總體穩定，生產安全事故起數和死亡人數同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產電視電話會議上介紹了陝西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副6月1日在全國安全生產電視電話會議講話中嚴肅指出，當前全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副深刻分析了影響當前全國安全生產的深層次矛盾和問題表現的“五個不到位”，即思想認識和組織領導不到位、責任和措施落實不到位、管理和監督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業，一些領導幹部，還沒有真正把安全生產作為大事來抓，沒有把安全發展落實到實際工作中。雖然法律法規、規章制度和責任制已經做出了明確規定，但有些安全生產措施只是停留在會議上、寫在檔案上、講在口頭上、貼在牆壁上，沒有真正得到貫徹執行;一些企業管理鬆懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象時有發生，個別企業甚至無視法紀，置職工生命安全於不顧，非法違法生產經營。而且有的地方和部門對非法違法建設、生產、經營行為視而不見、打擊不力;一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業安全生產條件得不到保障，片面追求產量和經濟效益，不少企業職工不經過培訓就上崗等等。所有這些都是我們當前安全生產工作的現實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要全面分析和正確認識，始終保持清醒的頭腦，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，增強責任意識、憂患意識，採取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，共同努力，真抓實幹，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，為全省經濟平穩較快發展提供安全保障。

二、深入紮實推進安全生產“三項行動”

目前我省安全生產“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副講話要求，各級政府和相關部門要進一步加強組織領導，認真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細抓到位，主要目標是堅決杜絕重特大惡性事故發生。

一是要把嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為作為工作的重點任務，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業領域非法違法生產的突出問題。要嚴格執法，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。各級政府要組織相關部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。

二是要在總結近兩年隱患排查治理經驗、鞏固成果的基礎上，進一步加強重點行業和領域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象，嚴防事故反彈。要繼續深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建築施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業和領域隱患排查治理，督促企業健全隱患排查治理制度。對於發現的隱患，要立即整改;不能立即整改的，要明確落實治理方案、責任、措施、時間和資金，制訂應急預案;特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產整頓，並要登記造冊，明確整改責任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

三是要結合“安全生產月”活動，深入開展安全生產宣傳教育行動。6月1日我在《陝西日報》發表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產月”為契機，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性;要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強安全發展理念和先進個人、先進事跡的宣傳，普及安全生產法律法規和安全知識，努力形成全社會都來關心安全生產的良好氛圍;要重點加強企業安全文化建設，使企業負責人牢固樹立安全發展理念、廣大職工增強安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識和安全防範能力，讓安全生產在企業蔚然成風;要加大安全培訓投入，大力開展職工全員安全培訓，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強安全防範能力。

三、抓緊啟動安全生產“三項建設”

最近，國務院安委會研究制訂了安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管監察隊伍建設“三項建設”的實施方案，經報請國務院領導同意已印發下達，省安委辦要結合我省實際，儘快研究擬訂我省安全生產“三項建設”的具體實施意見，報省政府審定後以省安委會名義下發執行。我在這裡提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產地方法規和制度，加強安全生產標準化建設;二要進一步完善安全生產激勵約束機制，完善安全生產目標責任考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實;三要嚴格追究安全生產責任，嚴肅查處各類生產安全事故，公開查處結果，接受社會監督;四要繼續完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵民眾舉報、政府督查督辦等制度;五要繼續完善部門聯合執法機制，協調執法行為，嚴格處罰標準，提高執法效能;六要以救援體系和科技體系建設為重點，切實提高安全生產的支撐保障水平;七要加強安全生產監管隊伍建設，切實做到廉潔執法、公正執法、嚴格執法。

四、切實抓好當前安全生產各項工作

當前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經下發專門通知，要求紮實做好汛期安全生產防範工作，各地各部門各單位要針對當前經濟社會發展形勢和安全生產特點，突出重點，把握規律，重點抓好以下幾項工作：

(一)以防透水事故為重點，抓好煤礦汛期安全生產工作。要認真吸取近年來煤礦透水事故教訓，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保全全度汛。要嚴格按照“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防範工作，確保防患於未然。

(二)以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產工作。要認真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下遊人員的安全隱患。同時，繼續抓好水患礦山的隱患治理和災害性天氣停產撤人工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發性災害事故的發生。最近國務院安委辦已下發通知，提出了進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見，要求陝西今年關閉100座小礦山，省安監局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發改委、省公安廳、省工商局、西北電監會等部門儘快拿出整頓關閉的工作方案，報省政府審定。當前，省安委會各相關成員單位要加強聯合執法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經整治仍不具備安全生產條件和拒不執行安全監管部門指令、在限期內未完善相關手續的礦山，應堅決予以關閉。對所有納入資源整合關閉的礦山，要按照先關閉後整合、以大並小、以優並劣的原則進行。要堅決關閉無證開採、私挖濫采、嚴重超層越界開採的礦山。

(三)抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓，深入分析交通安全源頭管理、過程監控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環節，認真研究和落實安全監管措施，規範和加強對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴厲查處違章違規行為，確保交通運輸安全。

(四)抓好高溫和雨季時期危險化學品的安全管理工作。各級政府和相關部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強對危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品，要實施重點監控，嚴防危險化學品生產和運輸泄漏事故。

(五)抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產企業的安全監管。安監部門要督促煙花爆竹生產企業嚴格按照安全技術標準組織生產，嚴格控制生產企業操作現場工作人員數量、藥量、成品和半成品數量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產企業要嚴格落實高溫停產的規定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產活動。針對傳統產區市縣煙花爆竹工區非法生產問題，公安、安監、質監、工商等部門要聯合執法，加大打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。

(六)抓好重大項目建設施工的安全監管。各地、各部門要組織開展重點建設項目的安全監督檢查，嚴格建設項目安全標準，把好建設項目“三同時”關口;要加強對重點建設項目業主、施工隊伍和現場管理，制定落實安全防範和應急預案，防範坍塌、墜落等事故發生，確保把項目建設成為安全好、質量高的優質工程。

同志們，當前安全生產又到了一個關鍵時期，我們要深入貫徹落實科學發展觀，以更大的決心、更有效的措施、更紮實的工作，促進安全生產形勢穩定好轉，切實保障人民民眾生命財產安全，為保增長、保民生、保穩定作出積極貢獻。

擴大會議講話 篇11

同志們：

這次縣委全體(擴大)會議的主要任務是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結上半年工作，部署下一步任務，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，真抓實幹，更加奮發有為地推進各項工作，繼續開創潛山發展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經濟運行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，根據縣委會議研究的精神，講三點意見。

一、關於上半年工作

今年以來，面對經濟下行壓力，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應新常態，攻堅克難、改革創新，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，實現了經濟社會持續平穩健康發展，在建設“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務，通過中心組學習會等形式，及時組織傳達學習、貫徹落實。舉辦xx屆四中全會精神集中輪訓班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，並藉助道德講堂、農民文化樂園等平台組織開展理論宣講，推動全會精神深入人心。紮實開展“三嚴三實”專題教育，每名縣級黨員領導幹部都認真參加了“嚴以修身”專題研討，帶頭深入聯繫鄉鎮講黨課;注重問題導向，在專題教育中開展走訪調研、徵求意見，解決了一批事關民眾切身利益的問題。

二是經濟運行總體企穩向好。全面落實省市各項政策，出台支持中小微企業發展、鼓勵企業掛牌上市等政策，調整完善促進現代農業發展若干政策，多措並舉穩定實體經濟。上半年，實現地區生產總值59.32億元，增長7.1%;規上工業增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點項目108個，完成79個省“861”和市縣重點項目投資22.61億元，爭取中央和省投資項目8個、資金4116萬元。下滸山水庫導流洞工程實現貫通，望東長江大橋北岸連線線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設站、即將動工建設，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進。工業“兩區四園”和度假區發展平台進一步夯實，在轉型發展中先後湧現出一批亮點：衛康製藥榮登20xx年“中國醫藥工業最具投資價值企業”榜單，衛康製藥、華業香料成為省智慧財產權優勢培育企業;規上工業企業淨增16家、達181家，23家企業被認定為市小智專企業、21家企業列入省戰略性新興產業企業，數量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮、梅城鎮分別被認定為省產業集群專業鎮建設示範點和省產業集群專業鎮。天柱山列入《中國世界遺產預備清單》且排名第一，入選“20xx年十大國內最佳自然景觀”、首批“全國旅遊價格信得過景區”，蟬聯“全國文明單位”稱號。農業結構調整步伐加快，繭絲綢一體化項目加快推進，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發揮效益，全縣農特產業基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅遊為龍頭的現代服務業加快發展，電子商務等新業態發展迅速，網路交易額增長119%。

三是改革開放活力加速釋放。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作保持全省領先，農村產權流轉交易改革試點工作取得突破，農村集體“三資”管理、美好鄉村建管機制完善、農村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉變和機構改革，建立政府投資項目“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財稅管理體制改革，財政預決算和“三公”經費信息公開實現全覆蓋，在全市率先出台了村級債務管理辦法。深化醫藥衛生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫療服務共同體。加強商事制度改革，上半年新增個體工商戶1668戶、家庭農場52戶。立足推進紀檢監察機構“三轉”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉。在7個鄉鎮開展黨代會年會制試點。戶籍制度、機關事業單位養老保險制度等相關改革有序推進。調整完善了招商引資工作機制，上半年引進實施各類招商項目55個(含結轉)、其中億元以上工業項目10個，實際到資26.27億元。

四是民主法治建設穩步推進。全面推進依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署，落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關規定，切實保證公正司法。推進公共法律服務體系建設，打造縣、鄉、村三級公共法律服務平台，為民眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務。支持人大及其會依法行使重大事項決定、監督、人事任免等各項職權，聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設法治政府，健全依法決策機制，進一步規範行政執法行為。加強社會主義協商民主建設，支持縣政協圍繞“創建國家生態文明建設示範縣”等主題召開資政會和協商會。切實加強改進統戰和群團工作。深化“雙擁”共建活動，推進軍民融合深度發展，軍政軍民團結進一步鞏固。

五是宣傳思想文化工作取得積極進展。圍繞服務發展主題，組織開展“xx普法”、重點項目、民生工程和新型城鎮化等宣傳活動。完善網路輿情監測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開展慶祝建黨94周年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，紮實開展“道德模範”評選推薦和學習宣傳等活動。文明創建水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進公共文化服務標準化、均等化，組織開展“文化下基層進社區”、“送戲進萬村”、文化流動服務等活動，建設2家省級、4家市級農民文化樂園。繁榮文藝精品創作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術節參演工作。持續深化文化體制改革，發展壯大文化產業，2家企業入選省民營文化企業百強，2家企業入選省級非物質文化遺產傳習基地名錄。我縣農村精神文明建設、改善農村人居環境等工作成效和做法得到國家層面關注。

六是民生福祉持續提升。堅持民生優先，紮實推進32項民生工程和8件實事工程，民生支出占財政支出的86.3%。落實和完善就業創業政策，全面開展就業創業服務，上半年城鎮實名制新增就業3354人。社會保障體系進一步完善，城鎮職工養老保險擴面、城鄉低保、優撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設，上半年基本建成公租房716套、棚戶區改造260套。紮實推進縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠二期、城南新區“兩橫一縱”骨幹路網一期等一批市政工程有序實施。深入推進風情小鎮、美好鄉村建設，“三線三邊”環境治理工作上半年連續獲評全市第一。源潭鎮獲批全國建制鎮示範試點鎮，天柱山鎮和官莊村分別躋身中國特色景觀旅遊名鎮名村，6個村居分別申報中國傳統村落和省傳統村落即將獲批。狠抓節能減排、秸稈禁燒和大氣污染防治等工作，我縣順利通過省級生態縣考核驗收。推進精準扶貧，落實“單位包村、幹部包戶”定點幫扶制度，完成8.86萬人精準扶貧建檔立卡，在貧困村著力實施整村推進、彩票公益金支持革命老區、光伏發電等扶貧項目，扶貧工作得到中央和省級關注，全國駐村扶貧工作現場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衛生等工作全面進步，低生育水平持續穩定。信訪維穩、森林防火、防汛抗災、安全生產、食品藥品安全等工作紮實有效，社會大局保持和諧穩定。

七是黨的建設科學化水平逐步提高。進一步健全縣委會科學民主依法決策機制。嚴格落實好乾部標準和幹部選拔任用條例，完善科級領導幹部年度考核，全面從嚴監督管理幹部，規範選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”，開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農社區“兩委”換屆工作。大力加強機關效能建設，推進作風建設常態化。繼續抓好中央八項規定和省、市、縣委關於作風建設相關規定的貫徹執行，出台了進一步規範縣直單位和鄉鎮公務接待、村級零招待的規定。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化廉政風險防控，堅持以零容忍態度嚴懲腐敗。紮實開展查處發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。上半年紀檢監察機關共查處基層“四風”和腐敗問題40起、給予黨紀政紀處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，民眾反響較好。

今年以來，在全縣上下的共同努力下，經濟社會發展和黨的建設都實現了新的進步。各級各部門主動適應引領新常態，保持幹事創業精氣神，在應對挑戰中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當前我縣發展仍然面臨不少問題，部分主要經濟指標完成與目標任務仍有差距，工程項目推進與時序進度仍有差距，企業發展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數幹部狀態與“新常態”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望。可以說，當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發有為的精神風貌、勇往直前的昂揚鬥志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創優的不懈追求，就一定能夠實現潛山追趕跨越、加速崛起。

二、關於下半年重點任務

年初三乾會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，並且對相關重點任務進行了細化分解，全縣上下要按照既定目標和要求，在四個方面“著力”，環環緊扣抓推進，一招不讓抓落實。

(一)著力推進思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業沿著正確的方向開拓前進。

一要擰緊思想理論“總開關”。深入學習系列重要講話精神，原汁原味地學、全面系統地學、深入持久地學，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中心組理論學習制度，認真開展“送理論進基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發展實踐緊密結合，轉化為務實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學、真懂、真信、真用。

二要站穩政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結果。引導全縣黨員幹部樹牢政治意識、大局意識、紀律意識和規矩意識，在大局下行動、按規矩辦事，嚴格執行黨的各項紀律，重大問題請示報告，重要情況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

三要把住意識形態“主動權”。各級黨委(黨組)要守土盡責，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則，對本地本部門意識形態工作負主體責任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態分析和科學研判，對各種錯誤思潮和歪理邪說，敢於亮劍、善於發聲，堅決抵制、有力批駁。網際網路是意識形態交鋒的主戰場，要依法依規加強網路輿論管理，健全網上輿情監控、熱點引導、快速反應等機制，淨化網路環境，牢牢掌握網路空間制網權。

四要踐行三嚴三實“轉作風”。“三嚴三實”專題教育是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確保”作為主線貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，縣級領導幹部要當好標桿、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規執紀等“關鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質量、高標準開展;要查找“修身不嚴、做人不實，律己不嚴、用權不嚴，謀事不實、創業不實”三個方面問題，真正把“不嚴不實”的問題找準、查實;要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權，確保新常態下實現新發展。要強化問題導向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進一步錘鍊從嚴從實的工作作風，營造風清氣正、幹事創業的從政環境。

(二)著力推進經濟社會發展。現在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標，提振精神、鼓足幹勁，衝刺三季度、決戰四季度，確保圓滿完成年度目標任務，實現“”圓滿收官，為“十三五”發展奠定基礎。

一要千方百計穩增長。穩增長首先要穩定實體經濟，要在五個方面“加力”，推動經濟發展行穩致遠。要在產業轉型上“加力”。致力振興工業，堅持以新型工業化為方向，加強企業技術改造和自主創新能力建設，大力發展生物醫藥、裝備製造、新能源新材料等戰略性新興產業，培育新的經濟成長點。推進奧力欣中藥科技產業化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點項目建設;支持衛康製藥、華業香料在主機板上市，恆利機電、佳明環保、立峰機電等企業在“新三板”上市;鼓勵企業通過兼併重組借力發展。積極引進戰略投資者，推進天柱山旅遊公司上市。主動順應高鐵時代、網際網路時代的新形勢，探索創新旅遊業態，實現“綠水青山”和“金山銀山”融合發展。致力農業增效，推進農村土地流轉、農特產品基地建設及深加工，提升農產品附加值，集中打造特色農產品品牌。實施好繭絲綢一體化等農業特色產業化項目，積極創建國家級蔬菜標準園、省級農業產業化食品加工示範區。要在項目推進上“加力”。進一步叫響經濟工作項目化 、項目工作責任化，以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進項目。對已經獲批或正在實施的項目，要加大推進力度，加強協調調度，強化要素保障，確保早開工、早投產、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、岳武高速東延線等重大項目，力爭取得新進展。“十三五”規劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調研，認真謀劃，把機遇挑戰分析透、把總體目標確定好、把主要任務謀劃準、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實，定好“調子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，著力提高規劃編制的質量和水平，為“十三五”經濟社會發展指道引航。特別是要結合規劃編制，深入謀劃重大基礎設施、產業轉型升級、生態環境保護等領域的大項目，尤其是大旅遊、大交通、大平台等項目，積極向上匯報銜接和爭取支持，力爭更多的項目進入國家和省市規劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中簽約項目進行梳理，加強督查調度，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認真籌備、精準對接，確保取得一批招商成果。承擔聯動招商任務的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發揮招商主力軍作用，確保完成目標任務，重點要在招引大項目上有新突破。要在金融服務上“加力”。進一步健全銀政企調度機制，引導金融機構加大投放，推動金融機構創新產品和服務。加快建立政銀擔共擔風險融資擔保機制，大力拓展助保金貸款等業務，著力解決中小微企業融資難、融資貴問題。發揮財政性資金的引導作用，進一步落實好財政性資金存放銀行調度機制，嚴格考核，兌現獎懲。要在鄉鎮發展上“加力”。紮實推進風情小鎮建設，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風情小鎮。推進源潭、黃鋪全國重點鎮建設，實施好源潭全國建制鎮示範試點鎮項目。特別是在年內全縣“三看三比”活動中，各地要結合發展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進發展的強度、加快發展的速度和統籌發展的力度，真正乾出園區與特色產業的新進展、乾出重點項目投產的新成效、乾出美好鄉村建設的新面貌。

二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經進入深水區、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大，要進一步發揚擔當精神，推進重點難點領域改革，爭做改革促進派、實幹家。要深入推進黨政機構改革和事業單位改革，紮實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務服務中心搬遷為契機，大力推進行政審批改革，大力推行“一站式”服務、建設項目並聯審批制、收費“一費制”以及企業註冊登記“一表制”，最大限度方便民眾、方便企業。穩步推進縣域醫療服務共同體、農村產權流轉交易、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點改革，及時總結經驗，形成制度性成果。統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等領域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。

三要聚焦聚力建園區。園區是全縣產業項目承接的 “主平台”和經濟發展的“主戰場”。縣開發區要推進衛康製藥、華茂紡織等優勢骨幹企業做大做強，大力引進相關配套產業，打造更具競爭優勢的特色產業板塊，確保完成全年目標任務。度假區要圍繞延伸旅遊產業鏈條，推進項目實質性運作，加速打造省級服務業集聚區。源潭開發區要以制刷產業為核心，著力打造中國刷業之都。余井、梅城、黃鋪、王河等鄉鎮園區也要著眼轉型升級，提高產業首位度，圍繞產業抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產業集聚區建設，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支持新興產業集聚基地建設，我們要搶抓機遇，紮實做好平台搭建、產業優選、項目對接等工作，務求獲得更多支持。“兩區四園”特別是縣開發區都要以全市“三看三比”活動為契機，統籌做好籌備工作，充分展現潛山的發展成果和發展態勢。

四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發點、落腳點，推進民生改善與經濟社會協調發展，讓民眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區縣、扶貧開發重點縣，扶貧開發工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農村貧困發生率16.82%，扶貧攻堅任務十分艱巨。要整合各類扶貧資源，以“萬家增收、萬戶脫貧、萬人供養”計畫為載體，深入開展駐村扶貧和結對幫扶，積極採取產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式，對症下藥、精準滴灌、靶向治療，確保如期實現脫貧。要認真做好全國駐村扶貧現場會籌備工作，確保成果充分展現、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況，牽頭領導和責任單位要強化調度，加快進度，確保實事、重點工程按時序推進，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不捨推進美好鄉村建設，深入實施“三線三邊”環境治理，努力改善城鄉人居環境。要統籌推進國家生態文明建設示範縣創建工作，確保國家公共文化服務體系示範區順利通過驗收。積極實施好農村電網改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，確保社會大局和諧穩定。

(三)著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務，各級黨委(黨組)要強化責任擔當，狠抓任務落實，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進黨風政風根本好轉。作風建設永遠在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，高舉反腐“利劍”，紮緊制度“籬笆”，築牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

二要壓實責任。認真履行黨委主體責任、紀委監督責任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，必須把黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢監察部門要突出主責主業，強化監督執紀問責，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門班子成員要強化“一崗雙責”，不搞明哲保身、當老好人，切實做到反腐倡廉與業務工作共同研究、共同規劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責。

三要明確重點。馳而不息糾正“四風”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定。要切實抓好查處發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人群和四類問題，加大執紀監督、嚴肅查處、公開曝光力度，讓民眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處關鍵崗位、握有實權的黨員幹部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、民眾反映強烈的人和事，發現一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉議事協調機構清理工作，將紀檢監察機關力量和精力集中投入到監督執紀工作中。

四要強化舉措。省委提出了推進巡視、審計監督、重要崗位輪崗、制度規範“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來說，就是要推進“三個全覆蓋”，推進審計監督全覆蓋，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋;推進重要崗位輪崗全覆蓋，嚴格按照《黨政機關內設機構關鍵崗位幹部交流輪崗辦法》，加快機關內設機構關鍵崗位的內部交流;推進制度規範全覆蓋，圍繞腐敗易發多發的重點領域、重點行業、重點崗位，做到工作推進到哪裡，制度就覆蓋到哪裡，問題出現在哪裡，制度就完善到哪裡，堅決防止同樣的問題反覆出現。

(四)著力推進領導班子和幹部隊伍建設。事業發展，關鍵在人、關鍵在幹部。實現新常態下的新發展，關鍵就是要強班子、用幹部、帶隊伍，打造堅強有力的領導集體和高素質的幹部隊伍。

一要建好班子。按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務實，堅持廉潔從政、率先垂範，堅持密切配合、團結協作，下大氣力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。

二要用好乾部。在經濟發展、作風建設“新常態”下，我縣一些幹部出現畏難退縮情緒，不想幹事、不願幹事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進幹部隊伍建設。要樹好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制，要注重實績用幹部，只有做到乾與不乾、乾好乾壞、乾多乾少不一樣，才能調動幹部的積極性和創造性。要按照好乾部“20字”標準，褒獎和重用埋頭苦幹、真抓實幹的幹部，教育和調整隻尚空談、不乾實事的幹部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的幹部，支持和保護在困難和問題面前敢於擔當的幹部。要堅持在工作實踐中發現幹部、培養幹部、考驗使用幹部，不看說功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中乾出了實績、誰在項目建設上取得了成果、誰在財政稅收上多作了貢獻，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓幹事的人不吃虧、把實幹的人用起來，著力營造風清氣正、幹事創業的政治生態和鼓勵幹部幹事、寬容幹部擔當的社會氛圍。要最佳化幹部隊伍結構。科學選配、統籌使用各年齡段幹部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結構。使用搭配好乾部的知識結構和性格結構，做到知識相長、氣質互補，形成合力。拓寬範圍用幹部，用足用活政策，圍繞發展需要，拓寬選人用人渠道，引進各類急需人才。要嚴守幹部工作規則。按照規定的原則、標準、程式、紀律選拔任用幹部，提高選人用人公信度。強化黨管幹部原則，嚴把用人標準、識別培養、確定任用等關鍵環節，牢牢把握幹部工作主動權。嚴格幹部工作程式，切實把好動議提名關、考察考核關、程式步驟關，以完備的程式保證結果的公正。

三要帶好隊伍。各級領導幹部要切實當好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂範、以上率下。要進一步激發乾部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事擇人，建立領導幹部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓幹部都“活起來、動起來、幹起來”。

三、關於抓好工作落實

一分部署，九分落實。面對當前嚴峻的經濟形勢、繁重的工作任務，全縣上下務必緊盯目標任務，緊扣職責要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。

(一)要以堅定的政治態度抓落實。對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對幹部履職盡責最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度，進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立說立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責任，以目標任務的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現黨性原則。要牢牢把握維護人民民眾利益這個黨的宗旨，設身處地站在民眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執政為民轉化為抓落實的實際行動。各級領導幹部要敢於叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂範，一級做給一級看，一級帶著一級乾，以嚴的作風、實的態度，比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保乾一件、成一件、了一件，努力以抓落實的實際成果體現改進作風的實際成效。

(二)要以良好的精神狀態抓落實。良好的精神狀態，是抓落實的基礎和前提。潛山發展正處在十分關鍵的十字路口，能夠在關鍵時期幹事創業，是廣大黨員幹部特別是各級領導幹部肩負的神聖使命。要激情幹事。把智慧用在謀發展上，把幹勁用在抓落實上。對經濟轉型升級、“四個潛山”建設、全面深化改革等各領域各環節的工作，集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著幹事”的熱情和衝勁，堅持更高標準、瞄準更高目標、樹立更高標桿，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學趕超”的濃郁氛圍。要敢於擔當。不言難、不畏難，知難而進、迎難而上，尤其在作風建設從嚴從實的新常態下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員幹部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應該做的事，頂著壓力也要乾，再大的責任也要擔。特別是推進全面深化改革、推動調結構轉方式、開展招商引資、推動項目建設、抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等等，都需要責任擔當。各級領導幹部都要敢於到困難大的地方去解決問題，到民眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面，真正成為帶領人民民眾幹事創業的主心骨。要鍥而不捨。要有釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點項目靠前指揮，全力突破;對牽動全局、時效性強的工作，有效掌握，快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大項目和主要經濟指標，倒排時限、掛圖作戰，明確責任、細化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多乾打基礎、利長遠的工作，正確處理顯績和潛績的關係，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業的接力賽。

(三)要以科學的方式方法抓落實。抓落實要講究方法，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結合起來，在把準正確方向的前提下，創造性地開展工作，變中求新、變中求進、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當務之急，就是要結合“十三五”謀劃，認真研究促進中部崛起、皖江示範區建設、皖南國際文化旅遊示範區建設、大別山片區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區振興發展規劃以及長江經濟帶建設等相關政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準結合點，找準發展方向，認真規劃未來的產業布局，建實相關產業項目庫，切實推進挑商選資。要善於把握重點。工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大項目、重點工作，明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協同責任單位，同時量化工作任務完成的時間節點，形成各項工作落實的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，形成了重點突破、全面推進的良好局面，這一有效做法今後還要堅持下去。對於年初縣委縣政府明確的重點任務，各級各部門特別是單位“一把手”要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導向。在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪裡有問題就從哪裡去用力，哪裡有矛盾就要從哪裡去突破，辦法跟著問題走，工作奔著問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發展的深層次問題、民眾關注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示範帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉村建設、縣城規劃建設管理、農田水利基本建設、農村改革、扶貧開發、黨的建設等領域，都湧現了許多先進典型，創造出許多新的經驗，發揮了很好的示範作用，應該繼續發揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善於在實踐中發現典型，注重在工作中總結典型，積極在面上推廣典型，虛心學習運用典型，努力把“盆景”變成“風景”，讓“一花獨放”變為“百花滿園”，弘揚加快發展“正能量”，增強加快發展“凝聚力”。

(四)要以管用的責任機制抓落實。抓落實的核心是責任，只有責任到位，才能工作到位。要強化責任落實機制。工作目標一旦確定，就要進一步細化、硬化、量化，將任務分解到人、責任落實到崗，明確目標要求、時序進度和具體責任人，使每項工作內容更具有可操作性和可考核性，形成人人負責、層層負責、環環緊扣的責任落實機制。各地各部門都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，讓專業的人乾專業的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實幹到位、落實到位。按照任務項目化、項目節點化、節點責任化、責任剛性化的要求，持續加大督查力度，對進展緩慢的工作要促進度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去乾，讓每名幹部都有責任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系，最佳化考核指標和方法，強化考核結果運用，更加有效地激勵幹部幹事創業。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執責必嚴、失責必究，對落實不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴格按照相關規定，實行責任倒查，發現一起，查處一起，以動真碰硬的問責倒逼執行、促進落實。縣委、縣政府將一以貫之按照獎優罰劣的原則，嚴格兌現獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進一步營造崇尚實幹、狠抓落實的濃厚氛圍。

同志們，重任在肩勇擔當，務實奮進求發展。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結起來，以更“嚴”的標準、更“實”的作風，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和“”各項目標任務，努力開創“四個潛山”建設新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!

擴大會議講話 篇12

同志們：

這次縣委全體(擴大)會議的主要任務是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結上半年工作，部署下一步任務，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，真抓實幹，更加奮發有為地推進各項工作，繼續開創潛山發展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經濟運行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，根據縣委會議研究的精神，講三點意見。

一、關於上半年工作

今年以來，面對經濟下行壓力，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應新常態，攻堅克難、改革創新，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，實現了經濟社會持續平穩健康發展，在建設“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務，通過中心組學習會等形式，及時組織傳達學習、貫徹落實。舉辦xx屆四中全會精神集中輪訓班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，並藉助道德講堂、農民文化樂園等平台組織開展理論宣講，推動全會精神深入人心。紮實開展“三嚴三實”專題教育，每名縣級黨員領導幹部都認真參加了“嚴以修身”專題研討，帶頭深入聯繫鄉鎮講黨課;注重問題導向，在專題教育中開展走訪調研、徵求意見，解決了一批事關民眾切身利益的問題。

二是經濟運行總體企穩向好。全面落實省市各項政策，出台支持中小微企業發展、鼓勵企業掛牌上市等政策，調整完善促進現代農業發展若干政策，多措並舉穩定實體經濟。上半年，實現地區生產總值59.32億元，增長7.1%;規上工業增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點項目108個，完成79個省“861”和市縣重點項目投資22.61億元，爭取中央和省投資項目8個、資金4116萬元。下滸山水庫導流洞工程實現貫通，望東長江大橋北岸連線線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設站、即將動工建設，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進。工業“兩區四園”和度假區發展平台進一步夯實，在轉型發展中先後湧現出一批亮點：衛康製藥榮登20xx年“中國醫藥工業最具投資價值企業”榜單，衛康製藥、華業香料成為省智慧財產權優勢培育企業;規上工業企業淨增16家、達181家，23家企業被認定為市小智專企業、21家企業列入省戰略性新興產業企業，數量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮、梅城鎮分別被認定為省產業集群專業鎮建設示範點和省產業集群專業鎮。天柱山列入《中國世界遺產預備清單》且排名第一，入選“20xx年十大國內最佳自然景觀”、首批“全國旅遊價格信得過景區”，蟬聯“全國文明單位”稱號。農業結構調整步伐加快，繭絲綢一體化項目加快推進，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發揮效益，全縣農特產業基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅遊為龍頭的現代服務業加快發展，電子商務等新業態發展迅速，網路交易額增長119%。

三是改革開放活力加速釋放。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作保持全省領先，農村產權流轉交易改革試點工作取得突破，農村集體“三資”管理、美好鄉村建管機制完善、農村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉變和機構改革，建立政府投資項目“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財稅管理體制改革，財政預決算和“三公”經費信息公開實現全覆蓋，在全市率先出台了村級債務管理辦法。深化醫藥衛生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫療服務共同體。加強商事制度改革，上半年新增個體工商戶1668戶、家庭農場52戶。立足推進紀檢監察機構“三轉”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉。在7個鄉鎮開展黨代會年會制試點。戶籍制度、機關事業單位養老保險制度等相關改革有序推進。調整完善了招商引資工作機制，上半年引進實施各類招商項目55個(含結轉)、其中億元以上工業項目10個，實際到資26.27億元。

四是民主法治建設穩步推進。全面推進依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署，落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關規定，切實保證公正司法。推進公共法律服務體系建設，打造縣、鄉、村三級公共法律服務平台，為民眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務。支持人大及其會依法行使重大事項決定、監督、人事任免等各項職權，聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設法治政府，健全依法決策機制，進一步規範行政執法行為。加強社會主義協商民主建設，支持縣政協圍繞“創建國家生態文明建設示範縣”等主題召開資政會和協商會。切實加強改進統戰和群團工作。深化“雙擁”共建活動，推進軍民融合深度發展，軍政軍民團結進一步鞏固。

五是宣傳思想文化工作取得積極進展。圍繞服務發展主題，組織開展“xx普法”、重點項目、民生工程和新型城鎮化等宣傳活動。完善網路輿情監測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開展慶祝建黨94周年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，紮實開展“道德模範”評選推薦和學習宣傳等活動。文明創建水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進公共文化服務標準化、均等化，組織開展“文化下基層進社區”、“送戲進萬村”、文化流動服務等活動，建設2家省級、4家市級農民文化樂園。繁榮文藝精品創作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術節參演工作。持續深化文化體制改革，發展壯大文化產業，2家企業入選省民營文化企業百強，2家企業入選省級非物質文化遺產傳習基地名錄。我縣農村精神文明建設、改善農村人居環境等工作成效和做法得到國家層面關注。

六是民生福祉持續提升。堅持民生優先，紮實推進32項民生工程和8件實事工程，民生支出占財政支出的86.3%。落實和完善就業創業政策，全面開展就業創業服務，上半年城鎮實名制新增就業3354人。社會保障體系進一步完善，城鎮職工養老保險擴面、城鄉低保、優撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設，上半年基本建成公租房716套、棚戶區改造260套。紮實推進縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠二期、城南新區“兩橫一縱”骨幹路網一期等一批市政工程有序實施。深入推進風情小鎮、美好鄉村建設，“三線三邊”環境治理工作上半年連續獲評全市第一。源潭鎮獲批全國建制鎮示範試點鎮，天柱山鎮和官莊村分別躋身中國特色景觀旅遊名鎮名村，6個村居分別申報中國傳統村落和省傳統村落即將獲批。狠抓節能減排、秸稈禁燒和大氣污染防治等工作，我縣順利通過省級生態縣考核驗收。推進精準扶貧，落實“單位包村、幹部包戶”定點幫扶制度，完成8.86萬人精準扶貧建檔立卡，在貧困村著力實施整村推進、彩票公益金支持革命老區、光伏發電等扶貧項目，扶貧工作得到中央和省級關注，全國駐村扶貧工作現場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衛生等工作全面進步，低生育水平持續穩定。信訪維穩、森林防火、防汛抗災、安全生產、食品藥品安全等工作紮實有效，社會大局保持和諧穩定。

七是黨的建設科學化水平逐步提高。進一步健全縣委會科學民主依法決策機制。嚴格落實好乾部標準和幹部選拔任用條例，完善科級領導幹部年度考核，全面從嚴監督管理幹部，規範選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”，開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農社區“兩委”換屆工作。大力加強機關效能建設，推進作風建設常態化。繼續抓好中央八項規定和省、市、縣委關於作風建設相關規定的貫徹執行，出台了進一步規範縣直單位和鄉鎮公務接待、村級零招待的規定。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化廉政風險防控，堅持以零容忍態度嚴懲腐敗。紮實開展查處發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。上半年紀檢監察機關共查處基層“四風”和腐敗問題40起、給予黨紀政紀處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，民眾反響較好。

今年以來，在全縣上下的共同努力下，經濟社會發展和黨的建設都實現了新的進步。各級各部門主動適應引領新常態，保持幹事創業精氣神，在應對挑戰中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當前我縣發展仍然面臨不少問題，部分主要經濟指標完成與目標任務仍有差距，工程項目推進與時序進度仍有差距，企業發展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數幹部狀態與“新常態”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望。可以說，當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發有為的精神風貌、勇往直前的昂揚鬥志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創優的不懈追求，就一定能夠實現潛山追趕跨越、加速崛起。

二、關於下半年重點任務

年初三乾會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，並且對相關重點任務進行了細化分解，全縣上下要按照既定目標和要求，在四個方面“著力”，環環緊扣抓推進，一招不讓抓落實。

(一)著力推進思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業沿著正確的方向開拓前進。

一要擰緊思想理論“總開關”。深入學習系列重要講話精神，原汁原味地學、全面系統地學、深入持久地學，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中心組理論學習制度，認真開展“送理論進基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發展實踐緊密結合，轉化為務實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學、真懂、真信、真用。

二要站穩政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結果。引導全縣黨員幹部樹牢政治意識、大局意識、紀律意識和規矩意識，在大局下行動、按規矩辦事，嚴格執行黨的各項紀律，重大問題請示報告，重要情況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

三要把住意識形態“主動權”。各級黨委(黨組)要守土盡責，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則，對本地本部門意識形態工作負主體責任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態分析和科學研判，對各種錯誤思潮和歪理邪說，敢於亮劍、善於發聲，堅決抵制、有力批駁。網際網路是意識形態交鋒的主戰場，要依法依規加強網路輿論管理，健全網上輿情監控、熱點引導、快速反應等機制，淨化網路環境，牢牢掌握網路空間制網權。

四要踐行三嚴三實“轉作風”。“三嚴三實”專題教育是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確保”作為主線貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，縣級領導幹部要當好標桿、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規執紀等“關鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質量、高標準開展;要查找“修身不嚴、做人不實，律己不嚴、用權不嚴，謀事不實、創業不實”三個方面問題，真正把“不嚴不實”的問題找準、查實;要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權，確保新常態下實現新發展。要強化問題導向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進一步錘鍊從嚴從實的工作作風，營造風清氣正、幹事創業的從政環境。

(二)著力推進經濟社會發展。現在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標，提振精神、鼓足幹勁，衝刺三季度、決戰四季度，確保圓滿完成年度目標任務，實現“”圓滿收官，為“十三五”發展奠定基礎。

一要千方百計穩增長。穩增長首先要穩定實體經濟，要在五個方面“加力”，推動經濟發展行穩致遠。要在產業轉型上“加力”。致力振興工業，堅持以新型工業化為方向，加強企業技術改造和自主創新能力建設，大力發展生物醫藥、裝備製造、新能源新材料等戰略性新興產業，培育新的經濟成長點。推進奧力欣中藥科技產業化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點項目建設;支持衛康製藥、華業香料在主機板上市，恆利機電、佳明環保、立峰機電等企業在“新三板”上市;鼓勵企業通過兼併重組借力發展。積極引進戰略投資者，推進天柱山旅遊公司上市。主動順應高鐵時代、網際網路時代的新形勢，探索創新旅遊業態，實現“綠水青山”和“金山銀山”融合發展。致力農業增效，推進農村土地流轉、農特產品基地建設及深加工，提升農產品附加值，集中打造特色農產品品牌。實施好繭絲綢一體化等農業特色產業化項目，積極創建國家級蔬菜標準園、省級農業產業化食品加工示範區。要在項目推進上“加力”。進一步叫響經濟工作項目化 、項目工作責任化，以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進項目。對已經獲批或正在實施的項目，要加大推進力度，加強協調調度，強化要素保障，確保早開工、早投產、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、岳武高速東延線等重大項目，力爭取得新進展。“十三五”規劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調研，認真謀劃，把機遇挑戰分析透、把總體目標確定好、把主要任務謀劃準、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實，定好“調子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，著力提高規劃編制的質量和水平，為“十三五”經濟社會發展指道引航。特別是要結合規劃編制，深入謀劃重大基礎設施、產業轉型升級、生態環境保護等領域的大項目，尤其是大旅遊、大交通、大平台等項目，積極向上匯報銜接和爭取支持，力爭更多的項目進入國家和省市規劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中簽約項目進行梳理，加強督查調度，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認真籌備、精準對接，確保取得一批招商成果。承擔聯動招商任務的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發揮招商主力軍作用，確保完成目標任務，重點要在招引大項目上有新突破。要在金融服務上“加力”。進一步健全銀政企調度機制，引導金融機構加大投放，推動金融機構創新產品和服務。加快建立政銀擔共擔風險融資擔保機制，大力拓展助保金貸款等業務，著力解決中小微企業融資難、融資貴問題。發揮財政性資金的引導作用，進一步落實好財政性資金存放銀行調度機制，嚴格考核，兌現獎懲。要在鄉鎮發展上“加力”。紮實推進風情小鎮建設，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風情小鎮。推進源潭、黃鋪全國重點鎮建設，實施好源潭全國建制鎮示範試點鎮項目。特別是在年內全縣“三看三比”活動中，各地要結合發展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進發展的強度、加快發展的速度和統籌發展的力度，真正乾出園區與特色產業的新進展、乾出重點項目投產的新成效、乾出美好鄉村建設的新面貌。

二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經進入深水區、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大，要進一步發揚擔當精神，推進重點難點領域改革，爭做改革促進派、實幹家。要深入推進黨政機構改革和事業單位改革，紮實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務服務中心搬遷為契機，大力推進行政審批改革，大力推行“一站式”服務、建設項目並聯審批制、收費“一費制”以及企業註冊登記“一表制”，最大限度方便民眾、方便企業。穩步推進縣域醫療服務共同體、農村產權流轉交易、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點改革，及時總結經驗，形成制度性成果。統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等領域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。

三要聚焦聚力建園區。園區是全縣產業項目承接的 “主平台”和經濟發展的“主戰場”。縣開發區要推進衛康製藥、華茂紡織等優勢骨幹企業做大做強，大力引進相關配套產業，打造更具競爭優勢的特色產業板塊，確保完成全年目標任務。度假區要圍繞延伸旅遊產業鏈條，推進項目實質性運作，加速打造省級服務業集聚區。源潭開發區要以制刷產業為核心，著力打造中國刷業之都。余井、梅城、黃鋪、王河等鄉鎮園區也要著眼轉型升級，提高產業首位度，圍繞產業抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產業集聚區建設，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支持新興產業集聚基地建設，我們要搶抓機遇，紮實做好平台搭建、產業優選、項目對接等工作，務求獲得更多支持。“兩區四園”特別是縣開發區都要以全市“三看三比”活動為契機，統籌做好籌備工作，充分展現潛山的發展成果和發展態勢。

四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發點、落腳點，推進民生改善與經濟社會協調發展，讓民眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區縣、扶貧開發重點縣，扶貧開發工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農村貧困發生率16.82%，扶貧攻堅任務十分艱巨。要整合各類扶貧資源，以“萬家增收、萬戶脫貧、萬人供養”計畫為載體，深入開展駐村扶貧和結對幫扶，積極採取產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式，對症下藥、精準滴灌、靶向治療，確保如期實現脫貧。要認真做好全國駐村扶貧現場會籌備工作，確保成果充分展現、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況，牽頭領導和責任單位要強化調度，加快進度，確保實事、重點工程按時序推進，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不捨推進美好鄉村建設，深入實施“三線三邊”環境治理，努力改善城鄉人居環境。要統籌推進國家生態文明建設示範縣創建工作，確保國家公共文化服務體系示範區順利通過驗收。積極實施好農村電網改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，確保社會大局和諧穩定。

(三)著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務，各級黨委(黨組)要強化責任擔當，狠抓任務落實，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進黨風政風根本好轉。作風建設永遠在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，高舉反腐“利劍”，紮緊制度“籬笆”，築牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

二要壓實責任。認真履行黨委主體責任、紀委監督責任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，必須把黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢監察部門要突出主責主業，強化監督執紀問責，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門班子成員要強化“一崗雙責”，不搞明哲保身、當老好人，切實做到反腐倡廉與業務工作共同研究、共同規劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責。

三要明確重點。馳而不息糾正“四風”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定。要切實抓好查處發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人群和四類問題，加大執紀監督、嚴肅查處、公開曝光力度，讓民眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處關鍵崗位、握有實權的黨員幹部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、民眾反映強烈的人和事，發現一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉議事協調機構清理工作，將紀檢監察機關力量和精力集中投入到監督執紀工作中。

四要強化舉措。省委提出了推進巡視、審計監督、重要崗位輪崗、制度規範“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來說，就是要推進“三個全覆蓋”，推進審計監督全覆蓋，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋;推進重要崗位輪崗全覆蓋，嚴格按照《黨政機關內設機構關鍵崗位幹部交流輪崗辦法》，加快機關內設機構關鍵崗位的內部交流;推進制度規範全覆蓋，圍繞腐敗易發多發的重點領域、重點行業、重點崗位，做到工作推進到哪裡，制度就覆蓋到哪裡，問題出現在哪裡，制度就完善到哪裡，堅決防止同樣的問題反覆出現。

(四)著力推進領導班子和幹部隊伍建設。事業發展，關鍵在人、關鍵在幹部。實現新常態下的新發展，關鍵就是要強班子、用幹部、帶隊伍，打造堅強有力的領導集體和高素質的幹部隊伍。

一要建好班子。按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務實，堅持廉潔從政、率先垂範，堅持密切配合、團結協作，下大氣力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。

二要用好乾部。在經濟發展、作風建設“新常態”下，我縣一些幹部出現畏難退縮情緒，不想幹事、不願幹事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進幹部隊伍建設。要樹好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制，要注重實績用幹部，只有做到乾與不乾、乾好乾壞、乾多乾少不一樣，才能調動幹部的積極性和創造性。要按照好乾部“20字”標準，褒獎和重用埋頭苦幹、真抓實幹的幹部，教育和調整隻尚空談、不乾實事的幹部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的幹部，支持和保護在困難和問題面前敢於擔當的幹部。要堅持在工作實踐中發現幹部、培養幹部、考驗使用幹部，不看說功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中乾出了實績、誰在項目建設上取得了成果、誰在財政稅收上多作了貢獻，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓幹事的人不吃虧、把實幹的人用起來，著力營造風清氣正、幹事創業的政治生態和鼓勵幹部幹事、寬容幹部擔當的社會氛圍。要最佳化幹部隊伍結構。科學選配、統籌使用各年齡段幹部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結構。使用搭配好乾部的知識結構和性格結構，做到知識相長、氣質互補，形成合力。拓寬範圍用幹部，用足用活政策，圍繞發展需要，拓寬選人用人渠道，引進各類急需人才。要嚴守幹部工作規則。按照規定的原則、標準、程式、紀律選拔任用幹部，提高選人用人公信度。強化黨管幹部原則，嚴把用人標準、識別培養、確定任用等關鍵環節，牢牢把握幹部工作主動權。嚴格幹部工作程式，切實把好動議提名關、考察考核關、程式步驟關，以完備的程式保證結果的公正。

三要帶好隊伍。各級領導幹部要切實當好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂範、以上率下。要進一步激發乾部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事擇人，建立領導幹部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓幹部都“活起來、動起來、幹起來”。

三、關於抓好工作落實

一分部署，九分落實。面對當前嚴峻的經濟形勢、繁重的工作任務，全縣上下務必緊盯目標任務，緊扣職責要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。

(一)要以堅定的政治態度抓落實。對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對幹部履職盡責最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度，進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立說立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責任，以目標任務的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現黨性原則。要牢牢把握維護人民民眾利益這個黨的宗旨，設身處地站在民眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執政為民轉化為抓落實的實際行動。各級領導幹部要敢於叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂範，一級做給一級看，一級帶著一級乾，以嚴的作風、實的態度，比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保乾一件、成一件、了一件，努力以抓落實的實際成果體現改進作風的實際成效。

(二)要以良好的精神狀態抓落實。良好的精神狀態，是抓落實的基礎和前提。潛山發展正處在十分關鍵的十字路口，能夠在關鍵時期幹事創業，是廣大黨員幹部特別是各級領導幹部肩負的神聖使命。要激情幹事。把智慧用在謀發展上，把幹勁用在抓落實上。對經濟轉型升級、“四個潛山”建設、全面深化改革等各領域各環節的工作，集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著幹事”的熱情和衝勁，堅持更高標準、瞄準更高目標、樹立更高標桿，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學趕超”的濃郁氛圍。要敢於擔當。不言難、不畏難，知難而進、迎難而上，尤其在作風建設從嚴從實的新常態下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員幹部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應該做的事，頂著壓力也要乾，再大的責任也要擔。特別是推進全面深化改革、推動調結構轉方式、開展招商引資、推動項目建設、抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等等，都需要責任擔當。各級領導幹部都要敢於到困難大的地方去解決問題，到民眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面，真正成為帶領人民民眾幹事創業的主心骨。要鍥而不捨。要有釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點項目靠前指揮，全力突破;對牽動全局、時效性強的工作，有效掌握，快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大項目和主要經濟指標，倒排時限、掛圖作戰，明確責任、細化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多乾打基礎、利長遠的工作，正確處理顯績和潛績的關係，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業的接力賽。

(三)要以科學的方式方法抓落實。抓落實要講究方法，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結合起來，在把準正確方向的前提下，創造性地開展工作，變中求新、變中求進、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當務之急，就是要結合“十三五”謀劃，認真研究促進中部崛起、皖江示範區建設、皖南國際文化旅遊示範區建設、大別山片區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區振興發展規劃以及長江經濟帶建設等相關政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準結合點，找準發展方向，認真規劃未來的產業布局，建實相關產業項目庫，切實推進挑商選資。要善於把握重點。工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大項目、重點工作，明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協同責任單位，同時量化工作任務完成的時間節點，形成各項工作落實的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，形成了重點突破、全面推進的良好局面，這一有效做法今後還要堅持下去。對於年初縣委縣政府明確的重點任務，各級各部門特別是單位“一把手”要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導向。在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪裡有問題就從哪裡去用力，哪裡有矛盾就要從哪裡去突破，辦法跟著問題走，工作奔著問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發展的深層次問題、民眾關注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示範帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉村建設、縣城規劃建設管理、農田水利基本建設、農村改革、扶貧開發、黨的建設等領域，都湧現了許多先進典型，創造出許多新的經驗，發揮了很好的示範作用，應該繼續發揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善於在實踐中發現典型，注重在工作中總結典型，積極在面上推廣典型，虛心學習運用典型，努力把“盆景”變成“風景”，讓“一花獨放”變為“百花滿園”，弘揚加快發展“正能量”，增強加快發展“凝聚力”。

(四)要以管用的責任機制抓落實。抓落實的核心是責任，只有責任到位，才能工作到位。要強化責任落實機制。工作目標一旦確定，就要進一步細化、硬化、量化，將任務分解到人、責任落實到崗，明確目標要求、時序進度和具體責任人，使每項工作內容更具有可操作性和可考核性，形成人人負責、層層負責、環環緊扣的責任落實機制。各地各部門都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，讓專業的人乾專業的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實幹到位、落實到位。按照任務項目化、項目節點化、節點責任化、責任剛性化的要求，持續加大督查力度，對進展緩慢的工作要促進度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去乾，讓每名幹部都有責任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系，最佳化考核指標和方法，強化考核結果運用，更加有效地激勵幹部幹事創業。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執責必嚴、失責必究，對落實不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴格按照相關規定，實行責任倒查，發現一起，查處一起，以動真碰硬的問責倒逼執行、促進落實。縣委、縣政府將一以貫之按照獎優罰劣的原則，嚴格兌現獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進一步營造崇尚實幹、狠抓落實的濃厚氛圍。

同志們，重任在肩勇擔當，務實奮進求發展。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結起來，以更“嚴”的標準、更“實”的作風，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和“”各項目標任務，努力開創“四個潛山”建設新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!

擴大會議講話 篇13

今天，團市委召開二屆二次全委會議，學習貫徹黨的精神，深入落實市委三屆五次全委會工作部署，總結20xx年工作，部署20xx年任務。開好這次會議，對於不斷提高全市共青團建設和工作科學化水平，組織動員團員青年在開創我市全面建成小康社會新局面實踐中有新作為，必將起到積極的推動作用。

20xx年是我市各項事業全面發展進步的一年，也是共青團工作取得明顯成績的一年。一年來，全市各級團組織在市委的領導下，奮發有為，銳意創新，做了大量卓有成效的工作。組織開展了紀念建團90周年活動, 深入學習貫徹精神，積極宣傳踐行“總乾”精神，貼近青年實際開展特色鮮明的主題實踐活動，青少年的思想引導工作有新成效。深入實施青年就業創業行動，服務青年農民工及其子女，加強重點青少年群體服務管理，青少年成長成才工作有新進展。狠抓基層基礎，蘇木鄉鎮大團委建設、學校、社區、“兩新”組織和農牧區合作組織團建工作有新突破。成功召開市第二次團代會，深入開展創先爭優活動，紮實推進團幹部下基層活動，強化共青團工作研究，團幹部隊伍的精神面貌有新提升、整體作風有新轉變。特別是，全市共青團工作20xx年度實績考核列全區第二名，首次跨入自治區第一方陣。在此，我代表市委，向奮戰在各條戰線的全市團員青年和團幹部表示親切的問候和衷心的感謝!

一會兒，將對今年全市共青團工作作全面部署，請大家一定要抓好落實。下面，我就做好全市共青團工作，講三點意見。

第一，要在學習貫徹精神中，增強做好工作的責任感和使命感。學習貫徹精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。要組織引導團員青年深刻理解確定的主題、強調的“總依據”、明確的“總布局”、提出的“總任務”和“八個必須”基本要求。特別是要全面領會對各級黨委提出的“支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋樑紐帶作用，更好反映民眾呼聲，維護民眾合法權益”的新要求，對青年提出的“積極回響黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國、人民和中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業中，讓青春煥發出絢麗的光彩”的新希望。這是黨對當代青年的希望和要求，是賦予共青團的政治責任。各級團組織要認清肩負的重任，進一步增強做好共青團工作的責任感和使命感，切實把團員青年的思想和行動統一到精神上來。要找準共青團工作服務大局、服務青年的結合點和切入點，努力在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益等各個方面實現新突破、取得新成效，進一步提高全市共青團工作的科學化水平。

第二，要在推進趕超崛起進程中，充分發揮生力軍和突擊隊作用。市委三屆五次全委(擴大)會部署了20xx年全市的目標任務。黨有號召、團有行動，這是共青團工作的基本要求。各級團組織要大力弘揚“總乾”精神，主動為大局服務，找準在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，發揮青年生力軍作用的切入點和著力點，組織團員青年在建設富裕、美麗、幸福、文明、活力實踐中當好生力軍和突擊隊。“總乾”精神是20xx年我市黨建工作最大的亮點，是社會主義核心價值體系在具體體現，也是推動當前我市經濟社會發展的強大精神動力。何書記總結“總乾”精神的核心，就是一個“乾”字，齊心真乾、苦幹實幹、巧幹會幹、乾就要乾成、乾就要乾好。我們各級幹部弘揚“總乾”精神的具體行動，就是要實實在在做事、全心全意為民。具體到各級團組織，就是要動員和組織廣大團員把市委的決策轉化為自覺的實踐行動。一要深化青年崗位能手、農牧區致富帶頭人、科技創新等行動，鼓勵青年立足崗位創先爭優，爭當創新創業的先鋒，引領青年在壯大縣域經濟中作貢獻。二要深化青年就業創業行動，加強培訓、融資、項目、實踐、政策等服務平台建設，盡最大努力幫助青年就業創業，引領青年在保障改善民生中有新作為。深入實施西部建功計畫、青年志願者，鼓勵有志青年到艱苦地區去，到基層一線去，到祖國最需要的地方去。三要積極引導青年投身志願服務，特別要做好進城青年及其子女的幫扶工作。完善青少年利益訴求表達機制，幫助解決進城務工青年和未成年人等弱勢群體的權益保護問題，引領青年在促進社會和諧中有新作為。四要深化青少年生態建設品牌項目，組織開展青少年節能減排和生態環保實踐活動，引領青少年在生態文明建設中有新貢獻。五要繼續抓好“迎會辦會”志願者招募、培訓和演練工作，積極開展好民眾性精神文明活動，引領青年在文明建設中展現新作為。

第三，要在黨的建設格局中，加強黨對共青團工作的領導。各級黨委要高度重視共青團工作，認真落實黨建帶團建的工作制度，把團的建設納入黨的建設總體規劃，幫助他們解決實際困難，支持他們創造性地開展工作。團幹部是黨的青年幹部的重要組成部分。各級黨委要關心愛護團幹部的成長，注重培養選拔優秀青年幹部，積極提供學習和鍛鍊的機會，讓他們在實踐中錘鍊作風、鍛鍊成長。各級各部門和社會各界都要愛護青年、關心青年、支持青年，營造青年健康成長和創新創業的良好環境，讓廣大青年盡顯其能、競展才華。

共青團作為黨的助手和後備軍，要主動跟上黨的建設新步伐。要認真研究新形勢下團的建設特點和規律，推進團的組織設定和活動方式改革創新，在發揮優勢中切實加強共青團組織自身建設。這方面，團市委已經有了一些探索和創新，工作成效也比較好。今後要進一步加強，旗縣區團組織也要動起來，力爭有新的突破。要堅持不懈狠抓基層，創新高校、社區、蘇木鄉鎮以及非公企業和社會組織、流動青年團建工作，不斷擴大共青團的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強團的幹部隊伍建設，堅持以思想政治素質為重點，著力提高團幹部的政治素養、理論水平和工作本領，努力使團幹部成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、追隨者、實踐者。要加強團的思想作風建設，緊緊抓住以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動開展的有利契機，教育引導團員青年發揚共青團的優良傳統，深入踐行“總乾” 精神，真抓實幹，務實創新，以紮實的作風創造一流的業績。

同志們，做好共青團工作意義重大，使命光榮。希望各級團組織在市委的堅強領導下，振奮精神，銳意拼搏，全力推進共青團工作向前發展，團結帶領團員青年為我市全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

擴大會議講話 篇14

同志們：

縣委十一屆五次全委(擴大)會議歷時一天時間，圓滿完成了各項議程。這次會議，是在全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，推進哈巴河縣社會穩定和長治久安之際，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《堅定信心、苦幹實幹、奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥》的重要講話，實事求是地總結了20xx年的主要工作，深入分析了我們面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，全面安排部署了20xx年各項工作任務。講話總攬全局，思想深刻，內涵豐富。會議時間緊湊，重點突出，措施有力，是一次統一思想、明確目標任務的大會，是一次充分發揚民主、凝聚智慧力量的大會，是一次堅定信心、團結鼓勁的大會。剛才，會議通報了縣委、政府關於20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到表彰的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，並通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部民眾表示衷心的感謝!

下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統一思想，深化認識，全面貫徹落實會議精神

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各級各部門要把學習貫徹會議精神作為一項重要政治任務，結合自身實際，制定學習計畫，集中時間和精力，原原本本地學習好會議檔案，準確把握精神實質，真正把思想統一到縣委的決策部署上來。要有效運用各種手段，周密組織，精心安排，大力宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。各鄉(鎮)、各部門要找準自己的位置，明確自己的職責和任務，把縣委的安排部署和工作要求細化為具體的工作計畫，把亟待解決的重點問題分解成看得見、摸得著、操作性強的具體行動方案，明確目標、責任到人，一項一項抓好落實。黨政兩辦要按照工作標準、進度時限，建立健全督查機制，全方位進行跟蹤督辦，確保政令暢通、令行禁止，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通，對工作不得力、措施不到位、責任不落實的單位和個人，嚴格追究責任，確保縣委安排的各項工作件件有著落，事事有回應。縣委、政府分管領導要組織有關部門研究推進措施，及時解決工作過程中遇到的實際問題。各級領導幹部要發揮主體作用，強化政治擔當，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，把交辦的每一項工作做實做好，確保各項工作善始善終、善做善成。

二、狠抓落實，務求實效，全力做好20xx年各項工作

貫徹李書記講話精神，落實縣委決策部署，必須堅持問題導向、底線思維，統籌兼顧，突出重點，認真做好今年的各項工作。

(一)堅決維護社會大局和諧穩定。一是強化維穩責任的落實。針對反恐維穩形勢嚴峻複雜、暴恐威脅長期存在的現實，會議提出了具體有針對性的措施，各級各部門務必牢記“100—1=0”的道理，堅決履行維穩第一責任，認真查找薄弱環節，扎紮實實做好各項維穩工作，切實將縣委的安排部署落到實處。政法部門要經常性研究部署、督促檢查，建立警鐘長鳴的常態化工作機制，反覆排查薄弱環節、隱患漏洞，讓各項措施更加管用。各級各部門主要領導要將維護穩定的政治責任扛在肩上，既要著眼、更要著力，既要掛帥，更要親征，未雨綢繆，防患於未然，確保社會大局和諧穩定。二是切實加強邊境管控。政法部門要強化責任意識，完善“黨政軍警兵民”六位一體的邊境管控機制，採取“三線分段管控模式”，嚴防境外敵對分子潛入潛出、滲透破壞和危爆物品流入。公安、武警、邊防要認真查找邊境管控薄弱部位和空白區，及時共享信息情報，調整力量部署，開展常態化巡邏踏查和清山清邊行動，嚴查嚴打非法抵邊和邊境違法犯罪行為。著力改善重點哨所、執勤點設施條件，確保齊德哈仁大橋、別列則克大橋執勤房早日建成，發揮作用。加強護邊員管理，使用好護邊力量，充分發揮其前沿哨所作用，及時掌握邊境動態情報，維護邊境一線安全。三是全面加強社會面管控。政法部門要做到“三個心中有數”，對重點地區流動到哈巴河的人，要及時甄別，重點人員要盯死看牢;對本地重點人員，要詳細了解動態，做好管控;對出國返回人員，要密切關注行蹤，掌握思想動態。公安等部門要深入推進嚴打專項行動，始終保持嚴打高壓態勢，對各種違法犯罪團伙迅速偵破、果斷處置。統戰、宗教等部門要加強溝通，形成合力，大力開展淨網行動，深化“三非”治理，堅決查繳涉恐涉暴、宗教極端思想宣傳品，對散布分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經發現嚴肅處理。四是依法加強宗教事務管理。全面推進“宗教事務能力建設年”活動，嚴防宗教升溫，嚴防宗教極端思想滲透，引導宗教與社會主義社會相適應。統戰、宗教部門要嚴把清真寺新建和維修關，每月摸排工作要細、專項檢查要實、進寺實名制登記和主麻日講經內容報備制要嚴，對進寺婦女和兒童要及時採取措施加強教育，對發現的信教黨員、管理不規範的宗教場所負責人依法嚴肅處理。切實發揮愛國宗教人士作用，重視宗教人士和信教民眾法制教育，決不允許宗教干預社會事務。抓好統宗委員和幹事為重點的政策法規培訓，解決好基層幹部“不敢管、不願管、不會管”的問題。五是深入推進民族團結工作。統戰、宗教部門要結合實際，認真開展“八進八培育”等系列活動，確保活動看得見、摸得著、有抓手、推得動。宣傳部門要在網站、廣播電視媒體開設專欄，持之以恆、持續不斷的開展民族團結宣傳教育，使民族團結意識深入各個社會細胞。各級各部門要結合實際，全力推進民族團結創建活動，確保6月底前所有鄉(鎮)創建為地區級民族團結模範鄉(鎮)，90%的黨政機關、企事業單位、村(社區)創建為民族團結進步模範單位。各級領導幹部要爭做維護民族團結的帶頭人，引導各族幹部民眾從身邊小事做起，以一個個微行動匯集民族團結的強大正能量。

(二)大力推進生態文明建設。一是抓好生態縣創建工作。生態辦和5個工作組要精心研究和論證，加強生態制度保障體系建設，明確生態紅線範圍，並在生態規劃嚴肅性、生態制度執行力上下工夫，決不能讓其束之高閣，成為擺設。環保部門要進一步細化分解生態縣創建任務，明確28個指標體系的責任單位、具體措施和完成時限。各成員單位要對照生態縣創建考核指標和工作職責，逐項抓好落實，確保未達標的按時全面達標，已達標的繼續鞏固提高，年內創建成為自治區生態縣。二是抓好生態項目建設。全力爭取國家第二輪退耕還林還草等生態項目和政策，大力實施生態修復和保護工程。各鄉(鎮)、林業部門要提前做好農牧民工作，落實造林地塊，完成1.47萬畝造林任務。發揮民眾聰明才智，調動民眾積極性，探索封育新模式，保護好河谷林生態資源。切實加強林木管護，在保證條田林網存活率的前提下，穩步推進條田林網更新，確保造林效益。水利部門要制定生態補水方案，保障25.5萬畝平原人工林、10萬畝草原及濕地生態用水，促使生態自然恢復和改善。農業部門要引導企業和農牧民發展綠色產業，年內申報綠色有機種植基地3萬畝。三是抓好生態保護與治理。環保部門要及時督查新環保法落實情況，嚴格“三同時”制度，杜絕未批先建、未驗先投的現象，從源頭保護好生態環境。畜牧等部門要完善每月定期清理機制，堅決消除夏牧場、河谷等天然生態區的生活垃圾，切實保護好生態資源和自然景觀。住建部門要加快城鎮污水處理、垃圾處置等環保設施建設，提高現有設施運行率。國土部門要積極爭取資源補償費項目，力爭完成多拉納薩依、托庫孜巴依等區域的地質環境恢復治理。引導企業加快綠色礦山創建，量化分解企業植樹種草指標，確保正元國際、華泰黃金年內創建成國家級綠色礦山。濕地辦要加快編制濕地湖泊修復總體規劃，啟動科克托海濕地晉升為國家級自然生態保護區工作，力爭阿克齊濕地年內創建成國家濕地公園。

(三)加快農牧業現代化進程。一是夯實農牧業發展基礎。加那尕什建管處要加強工程監督，加快建設進度，確保加那尕什水庫年內建成通過驗收，並嚴格財務管理，規範檔案建設，保證資金安全。水利部門要確保投資1.04億元的哈英達拉防洪應急、水源地上移、克爾達拉渠首等續建工程，6月投入使用;投資9412萬元的那勒段應急防洪、別列則克河道治理和渠系防滲等新建工程，4月初達到開工條件，10月底完工。氣象、水利等部門要綜合分析氣候特點，及時加固各防洪重點險段，合理調配水資源，實施人工影響天氣，做好防汛抗旱工作。畜牧部門要落實好78公里牧道維修、30套遠冬牧場住房暖圈新建任務，確保10月底前投入使用。二是普及推廣先進農牧業技術。農業、畜牧等部門要使用好吉林農科院哈巴河試驗站，加快培育優質凍精和胚胎，推廣凍精冷配、胚胎繁殖技術，完成改良牛6萬頭以上。繼續引育疆內外適合本地的新品種，推廣先進農牧業新技術，建立新品種試驗田400畝、良種繁育基地1000畝、科技示範田20xx畝、高產創建6萬畝。依託信息平台，及時發布病蟲害預警預報，覆蓋面達到95%。充實農產品質量監管力量，依法加強源頭控制，確保監測合格率達到97%以上。畜牧部門要大力引進品質高、效益好、適合本地發展的優良種畜，並鼓勵農牧民發展冬羔生產3萬隻、育肥出欄牛1萬頭，縮短養殖周期，提高養殖效益。給予政策性農業保險90%的補貼，完成參保農作物21萬畝、奶牛2.3萬頭。農業、畜牧等部門要圍繞地區百萬畝土地整理項目，加快友誼台地4萬畝飼草料地開發和加那尕什灌區前期工作。三是加快農牧產業化發展。商經信等部門要將康元、新吉、雅居等公司納入規模以上企業管理，圍繞康元新三板上市、新吉油脂產品QS認證、雅居駱駝養殖基地建設、岷海製藥廠投運，上門跟蹤服務，全力以赴爭取項目和政策支持，加快技術研發，擴大發展規模，推動農牧產業轉型發展。農業等部門要把企業、合作社帶動農牧民增收作為扶持政策的指標，鼓勵其與農牧民建立利益聯結機制，多推廣適合本地的農牧技術，多培養本地的技術工人，多使用本地的勞動力，本地工人要達到企業用工總數70%以上，引導農牧民發展訂單種植35萬畝。四是推進土地確權和規範流轉。農牧民與土地有著密切的情感聯繫，在土地確權劃界時，國土等部門要積極配合，穩步推進，確保規劃一致、數字統一，年內完成80%以上的基本草原劃定、8萬畝耕地的確權劃界。農業部門要推進承包契約軟體化管理，3月完成土地流轉服務平台建設，4月完成土地流轉現狀調查，摸清底數，打好基礎。各鄉要分別確定2—3個集中片區作為試點，從土地流轉信息發布、契約簽訂、契約履約等環節入手，規範土地流轉行為。五是依法加強合作社管理。各行業部門要對當前合作社制度不完善、分配機制不健全、重大事項不公開等問題，加強監管，嚴格規範，堅決打擊以成立合作社為名套取國家補貼行為。建立審核審批、考核驗收、財務監督管理機制，提高經營管理水平，對不符合要求的限期整改，對樣板社和聯合社積極探索公司化運作模式，並在各鄉分別建立2—3家示範社，予以重點扶持，推動標準化生產和規模化經營。

(四)加快新型工業化進程。一是抓好礦山企業生產。全年計畫處理礦量308萬噸，生產銅3.6萬噸、鋅2.3萬噸、鉛1800噸、黃金1.76噸，完成規模以上工業增加值17億元。阿舍勒銅礦要加快推進新尾礦庫建設，完成深部採礦工程副井續建、地表充填站擴建、鋅尾選銅資源綜合利用等工程，年處理礦量165萬噸，生產銅3.5萬噸、鋅1.5萬噸、黃金210公斤。華泰黃金要完成尾礦庫改造，加快豎井掘砌和配套設施安裝，年處理礦量38萬噸，產金900公斤。正元國際要完成豎井續建及尾礦乾排工程，年處理礦量25萬噸，產金500公斤。新疆鑫旺要完成薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程，年處理礦量35萬噸，生產銅864噸、鋅8100噸、鉛1800噸、黃金150公斤。金壩礦業要加快相關手續辦理，確保選礦廠10月試生產、尾礦庫年底完工。阿山水泥年處理礦量45萬噸，生產水泥28萬噸。二是加大地勘投入力度。 加大地勘項目爭取力度，鼓勵大企業、大集團組織開展一批重大勘探項目，力爭擴大儲量，確保全年完成地勘投入1.5億元。同時，加強礦產資源監管，督導企業編制礦山儲量年度報告，摸清資源現有儲量、開採進度、後備儲量等關鍵要素，提高重要礦產資源的後續保障能力。三是突出抓好清潔能源發展。招商、發改等部門要圍繞地區打造新疆千萬千瓦級清潔能源示範基地的目標，加快推進喀拉托別水電站前期工作，6月完成可研編制和17項專項規劃審批，力爭9月開工建設。協助辦理華能一期、大唐二期、龍源三期電網接入等前期手續，年內開工建設。力促龍源薩爾塔木220千伏升壓站擴建項目建成投運，龍源二期併網發電。建成額河北岸大唐、特變電工和吉源風電場及配套110千伏送出工程，年內併網發電。加快推進5萬平方米風電清潔供暖項目前期工作，爭取納入國家試點項目，3月完成設計方案，9月建成投產。四是加快中小微企業發展。今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加到1000萬元，20xx年擔保基金達到20xx萬元、擔保貸款額將實現上億元規模，用以支持民營企業發展。商經信、人社等部門要發揮財政專項資金作用，拓展政銀企融資對接平台，鼓勵金融信貸資金向民企傾斜，幫助中小微企業解決融資難題。工商等部門要進一步規範行政審批和辦事流程，完善中小微企業服務制度，最佳化企業發展環境。五是加快園區建設。商經信委要加快循環工業園區總體規劃和環評編制進度，2月完成產業發展規劃和總體規劃編制，力爭自治區級循環工業園區年內獲批。完善園區管理機制，對即將入駐的企業，在項目選址、功能定位、產業布局、環境保護等方面，提供全方位、高質量的服務，提高園區承載力，實現年產值4.5億元。

(五)加快新型城鎮化建設。一是加強城市基礎設施建設。住建部門要從民眾需求出發，完善城市基礎設施，提升城市服務功能，投資375萬元解決樺林嘉苑、幸福苑等6個小區排水管網老化、道路破損等問題，投資175萬元完善春天花苑5棟廉租房、育苑小區2棟安置樓的庭院配套設施，投資400萬元完成20棟樓房外觀改造工程，投資2266萬元完成4條巷道升級改造、7個路口改建和3個片區配套設施等工程，硬化道路2.3萬平方米，綠化7300平方米，更換排水管網1120米。從精細化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投資827萬元，完成縣城主要入口和重要節點景觀亮化，打造4個節點綠化精品，種植各類花卉40萬株，完成北區11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，努力讓縣城“三季有花、四季見綠”。同時，加快亞行項目進度，確保順利通過驗收。二是提升城市管理水平。住建等部門要加大規劃執法力度，嚴查違規違法建設，依法整治亂搭亂建行為。阿克齊鎮、城管大隊要落實好市容和環衛管理條例、物業管理制度，嚴查沿街商鋪亂倒污水垃圾等現象，抓好市容市貌整治和小區物業管理服務。交警、城管等部門要採取日常查、集中查等方式，加強機動車治理，嚴禁亂停亂放，占道經營。通過精細化、人性化管理，大力營造文明、整潔、和諧、有序的居住環境。三是加快推進重點鎮建設。薩爾布拉克鎮要圍繞建設全國重點鎮的要求，抓緊編制道路、供排水等8個專項規劃，從各行業領域爭取上級政策扶持，及時啟動基礎設施建設工作，提升小城鎮功能，切實發揮聚集和輻射效應，吸引周邊村民到城鎮生產生活。民政部門要加快齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮步伐，爭取齊巴爾鄉早日獲批。鐵熱克提鄉要抓緊編制完成總規設計，配合民政、國土等部門紮實做好前期準備工作，8月完成申報。四是抓好“美麗鄉村”建設。農辦要理清工作思路，創新舉措，督促各鄉開展好“星級村”競選活動，投入1500萬元對1個鄉、5個星級村實施提升改造，重點開展“一改、兩整、三拆、四化”村莊整治行動，切實解決農村生活垃圾、污水處理、畜禽養殖污染等突出問題。各鄉(鎮)要充分發揮村兩委班子作用，調動村民建設美好家園的主動性和積極性，形成“我要建”強烈氛圍，加快危舊房屋、道路硬化等基礎設施升級改造，完善電力、通訊等配套功能，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

(六)加快旅遊服務業發展。旅遊部門要立足我縣得天獨厚的生態和旅遊資源優勢，深入挖掘旅遊文化內涵，在突出特色和差異化發展上下功夫，大力發展旅遊新業態。一是加大招商引資力度。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，加快白樺林景區的招商和建設，逐漸形成一個核心景區，以此輻射帶動其他景區的開發建設。加快那仁—雙湖景區的開發，使旅遊效益早日惠及當地居民。加強與哈國溝通交流，聯手推動阿黑土別克口岸正式通關，打通以馬爾卡庫麗湖為目的地的境外旅遊環線，實現跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、歷史文化內涵。年內重點完成喀拉蘇古墓、托乾白二號古墓的歷史背景和文化淵源等資料的蒐集整理，並加大宣傳力度，豐富文化底蘊。三是加大旅遊宣傳推介工作。積極參加冬博會等疆內外各類旅遊交易會，大力宣傳推介我縣的旅遊資源。以疆內旅遊企業到內地進行宣傳促銷為契機，主動融入地區旅遊市場行銷大局，通過捆綁經營，推介哈巴河旅遊線路，拓展旅遊市場。舉辦好第五屆旅遊宣傳推介會，組織旅行商及媒體踩線考察，吸引更多遊客來我縣觀光旅遊。

(七)紮實推進重點項目工作。一是強化項目爭取。各級各部門要及時把握國家、自治區投資方向，找準與上級項目的結合點，積極對上聯絡，捕捉項目信息，為爭取資金創造條件。發改、商經信等部門要圍繞生態、水利、交通和民生事業等方面，精心論證儲備一批符合國家政策的大項目、好項目。認真謀劃項目前期，加快項目文本編制，加強“三大項目庫”建設，力爭把更多項目列入上級“十三五”投資計畫。二是抓好項目建設。今年，全縣共安排重點建設項目61項，其中續建項目30項、新建項目31項。項目計畫下達後，縣分管領導和部門主要領導要認真落實項目工作責任制，實行“一個項目、一個領導、一個單位、一抓到底”。續建項目在氣候條件允許情況下立即復工，新建項目儘快做好規劃、設計等工作，4月初達到開工條件，確保項目早日完工，發揮效益。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，轉變招商思路，改進招商方式，圍繞優勢產業、特色資源和項目謀劃，重點做好以高嶺土、水電矽等重點礦產資源綜合開發利用項目，以光伏發電、風電、水電等重點清潔能源產業，以社會福利園區為中心的養老產業，吸引大企業、大集團來我縣投資興業，確保全年完成招商引資28億元。

(八)突出抓好對外經濟發展。外辦等部門要依託“四國六方”合作平台，抓住有利時機，全力加快阿黑土別克口岸正式通關，爭取口岸基礎設施建設納入自治區“十三五”規劃和絲綢之路經濟帶“五大中心”專項規劃。利用口岸優勢，加快推進鐵路、高等級公路和口岸公路項目進度，統籌謀劃好邊合區建設。積極參與鐵路選線，爭取鐵路和口岸公路，分別列入自治區“十三五”鐵路規劃和重點農村公路建設計畫。交通部門要做好齊德哈仁大橋開工前期準備工作，年內完成主體工程。商經信等部門要在能源、經貿、旅遊等領域積極開展對外交流，建立互訪機制，搭建合作平台，力爭年內與哈國庫爾楚木縣締結為友好縣。鼓勵企業積極發展對外貿易，推進新吉哈國小型葵花脫殼廠建設，確保全年完成對外貿易額600萬美元。

(九)加快推進信息化建設。一是做好信息規劃編制。商經信委要結合地區頂層設計方案，積極借鑑遼源市先進經驗，10月底前編制完成《哈巴河縣信息化發展規劃》，並建立信息化項目立項審查制度，避免分散投入、重複建設。二是推進套用建設。完成電子政務子網站系統、電子政務協同辦公系統建設，年內投入使用。開展“數字城管”前期可研、設計、基礎數據採集等工作，探索建立數位化、信息化平台。充分發揮三大運營商優勢，最佳化通信設施布局，推進行政辦公、旅遊景點、賓館酒店等公共場所的無線網路建設，滿足企業和個人的套用需求。6月底前完成鄉衛生院HIS系統升級，完善遠程會診系統，不斷提高診療水平。三是加快推進企業“兩化”融合。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，推進信息技術在中小微企業的廣泛套用，促進“兩化”深度融合。完成新吉、康元自治區級“兩化”融合示範企業申報工作，鼓勵企業在採購、庫存、訂單等領域套用信息技術，提高生產效能。

(十)紮實推進各項民生工程。住房保障方面。安居辦要落實好安居富民政策，保質保量完成1050戶建設任務，並嚴格三級公示制度，確保免費為無房特困戶建房政策，公開、公平、公正落到實處。加快推進棚戶區改造，完成棚戶區改造50戶。科技方面。鞏固“全國科技進步先進縣”成果，繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年完成農牧民培訓2.5萬人次，申請專利40項。就業再就業方面。人社等部門要整合培訓資金，建立以就業為導向的職業培訓體系，引導三類重點群體及時就業，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。完善就業服務培訓基礎條件，力爭4個鄉(鎮)就業和社會保障公共服務站年底竣工，縣級就業和社會保障服務中心6月投入使用。實施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促進勞動者穩定就業，全年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村富餘勞動力1.35萬人(次)。教育方面。教育部門要加強教育基礎設施建設，完成哈巴河中學、33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，不斷改善教育教學條件。恢復庫勒拜鄉阿克齊村等6所農村1-2年級教學點及幼兒班，最大限度地方便國小及幼兒階段學生就近上學。嚴格管好用好校車，確保校車在規定時間、規定路線、規定站點安全運行。文體方面。宣傳、文體部門要積極打造文化精品，支持發展文藝團體，培養鄉土文化能人，繁榮文化事業。加大文化建設投入，確保投資800萬元的縣公共體育場8月投入使用，投資230萬元的文體中心舞檯燈光改造和LED背景螢幕安裝2月完工，投資30萬元的2個鄉、6個社區文化數字長廊設備年內完成安裝，加快文博中心規劃編制確保項目早日落地。大力開展文體活動，落實送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，開展好金秋樺林文化藝術節系列活動，辦好縣第xx屆阿肯阿依特斯大會。廣電部門要強化內部管理和輿論陣地建設，提高采編播質量，嚴厲打擊收看非法境外廣播、電視行為。衛生方面。衛生等部門要繼續鞏固“國家衛生縣城”成果，確保年內通過復檢驗收。薩爾布拉克鄉等2個衛生院3月、縣醫院住院綜合樓6月投入使用，力爭疾控中心試驗業務樓和7個村衛生室年內完工，哈醫院住院綜合樓年內開門接診。推進公立醫院改革，提高醫療醫技水平，完善病患投訴機制，規範醫療行為，努力為民眾提供滿意的醫療服務。落實規劃免疫“一票否決”制，開展規劃免疫專項治理，確保8種疫苗接種率達到90%以上。加強食藥、保健等市場監督，保障民眾飲食用藥安全。繼續穩定低生育水平，提升出生人口素質，將人口自然增長率控制在12‰以內、嬰幼兒死亡率控制在26‰以內、孕產婦死亡率控制在0.39‰以內。社會保障方面。完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障體系，基本養老保險擴面到9100人、基本醫療保險擴面到2.36萬人、城鄉居民養老保險達到2.17萬人，保持地區內較高水平。民政部門要儘快完成社會福利園區收尾工作，確保8月投運;大力扶持養老產業發展，提升養老服務水平，滿足民眾全方位的養老需求。民生小項目方面。縣委、政府利用1個多月時間，深入各鄉村實地調研，按照輕重緩急，梳理出了71項小工程小項目，各責任部門要嚴格按照進度安排，抓好落實，切實把好事辦實辦好，解決與民眾生產生活息息相關的民生問題。

三、轉變職能，依法行政，加快推進法治政府建設

今年是全面推進依法治國的開局之年。政府及其職能部門作為執法的主體，必須加快推進法治政府建設，增強政府執行力和公信力，努力為全縣各族民眾提供優質高效服務。

(一)深入開展法治教育。法務部門要牽頭組織好“法制六進”普法活動，在幹部民眾學懂、學深、學透上下工夫，解決一些幹部民眾法律意識淡薄，部分信教民眾“知教不知法、信教不信法”的難題。各級各部門要把學習法律知識作為幹部培訓的主要內容，健全領導幹部帶頭學法制度，制定學法推進計畫，開展法治專題集中學習。要增強普法趣味性、針對性和實效性，加強與民眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，開辦好《法治哈巴河》、《法治在身邊》欄目，提升法制教育實效。

(二)加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。實施全員全過程法治培訓和用法考核制度，提升公務員自覺運用法治思維和法治方式處理問題的能力。確定重大行政決策法定程式，健全重大決策風險評估機制，未經風險評估的，不得作出決策。按照重大決策終身責任追究制及責任倒查制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、影響惡劣的，嚴格追究法律責任。

(三)著力規範行政執法。各部門發布的規範性檔案，要在10日內向縣人民政府備案，報備率達到100%。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執法資格，不得從事執法活動。加大重點領域的執法力度，國土、環保、草原等部門要整合執法資源，堅決打擊非法開採、亂采濫挖等行為。安監部門要強化安全生產執法，落實安全責任，消除安全隱患，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大事故。公安部門要加強重點地區、重點場所的社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。

(四)強化行政權力監督。各執法部門要完善執法監督機制，暢通執法投訴渠道，保障民眾依法監督的權利。鼓勵人大代表重點加強涉及民眾切身利益法律法規的監督檢查，支持政協委員圍繞重大決策積極參政議政。紀檢監察部門在抓好重要部門、重點崗位監督的同時，要加大對鄉村級權力的監督，整治損害民眾利益行為。各級各部門要嚴肅財經紀律，配合審計部門完成公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計等工作，建立健全督促審計整改和審計事項移送反饋機制，強化審計成果運用。法制辦要積極暢通行政複議申請渠道，依法受理行政複議申請，提升行政複議公信力。

(五)深化政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准等領域的政府信息公開。推行行政執法公示制度，除依法應當保密的外，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案以及行政執法決定文書都要依法公布。同時要在政府入口網站設定“財政信息”專版，統一公示預算決算，各鄉(鎮)、部門要按規定及時填報、編制、審核、發布政務公開內容。

新的一年、新的征程，各項工作千頭萬緒。各級各部門既要放眼長遠，認真思考謀劃未來發展，又要立足當前，扎紮實實地抓好各項工作。農業、畜牧、氣象部門要做好預報、預警、預防工作，抓好農牧業防災減災措施的落實，特別是做好飼草料調運儲備，確保牲畜安全越冬度春。要高度重視安全生產工作，抓好交通和煙花爆竹安全監管，深入開展火災隱患排查，加強人員密集場所和重點企業的消防安全監管，嚴防各類事故發生。做好冬季掃雪工作，全力保障道路安全暢通。進一步加強市場監管，保證市場供應和價格穩定，確保各族民眾吃上價廉質優的放心食品。要關心關注城鄉困難民眾生產生活，廣泛開展走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優屬工作，幫助他們解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要認真做好節假日期間應急值守工作，確保水、電、暖、氣正常供應。倡導廉潔過節、文明過節的良好社會風氣，積極營造文明節儉、喜慶健康的節日氛圍。

同志們，20xx年各項工作任務已經明確。一分部署，九分落實，讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委擴大會議的部署和要求，搶抓機遇，堅定信心，主動作為，狠抓各項工作的落實，為建設美麗和諧幸福哈巴河，努力實現社會穩定和長治久安的新局面做出應有的貢獻!