公平交易執法工作會議上的講話 篇1
同志們：
為了貫徹落實全國工商、市場監督管理部門競爭執法工作會議和全省工商局局長座談會精神，省局決定召開這次會議。這次會議的主要任務是：總結上半年競爭執法、打傳規直、打擊走私等工作中好的經驗做法，研究當前公平交易執法工作面臨的新情況、新問題，探索今後加強公平交易執法工作的新思路、新辦法，努力提升我省公平交易執法工作水平。剛才各地匯報了上半年工作，並對下半年工作提出了很好的意見和建議。下面我就如何做好公平交易執法工作再講三點意見：
一、明確職責，準確定位，重新認識競爭執法在我國市場經濟發展中的地位和作用
(一)市場需要競爭，競爭需要維護，競爭執法是維護公平競爭，發揮市場機製作用必要的手段。以來，黨中央和國務院的一系列檔案多次強調，要加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，完善公平競爭、優勝劣汰的市場環境。而市場的核心機制就在於競爭，沒有競爭，市場便失去的運行效率和創新動力，這要求我們要將競爭執法工作擺到更加突出的位置，充分落實競爭政策，嚴格開展競爭執法，使市場配置資源的核心價值得以充分發揮，這是競爭執法工作義不容辭的責任，也是工商部門為深化經濟體制改革保駕護航的使命與擔當。
(二)競爭執法工作是一個長期的系統工程，市場經濟的各個發展階段應有所側重。競爭執法工作的長期性與系統性來自於市場經濟發展的階段性需求。我國市場經濟脫胎於計畫經濟體制，並且起步較晚。我國早期的市場經濟中，經營者之間的不正當競爭行為也主要表現為簡單“仿冒”、“商業賄賂”、“公用企業限制競爭”等。但隨著近些年我國經濟的高速發展，市場商業模式、競爭手段也表現複雜、多樣、隱蔽。比如說，以前的仿冒就是直接的一模一樣的仿，而現都有所區別的仿;以前商業賄賂就是暗中直接行賄，現在要不就是假借其他名目，要不通過第三人行賄;以前傳銷大都是直接“拉人頭”，現在的傳銷還出現了“微商”、“電商”、“多層分銷”等形式;以前接收境外反動節目還是通過“大鍋蓋”，現在多用“電視棒”、“機頂盒”等網路設備等等。因此，競爭執法是一項長期系統的工程，難以短期見效，不能一蹴而就，無法表象量化，不是今年做了明年就不做，而是要持續更新觀念，不斷與時俱進，以滿足維護市場秩序的需求。
(三)競爭執法工作是維護市場經濟秩序的重要手段，具有不可替代性和根本有效性。在市場競爭中，經營者為了獲取更大利益，會通過不正當競爭、排除、限制競爭等手段來從事市場經營，這些不法行為靠市場本身的力量難以克服和抑制，甚至會阻礙市場經濟的基本運行。競爭執法工作正是維護市場秩序、加強市場監管的重要抓手，根本目的就是打擊違法行為，保障公平競爭，彌補市場失靈，讓好的經營者專注經營，讓其他經營者得到穩定的預期，讓損害他人權益甚至破壞市場秩序的行為受到應有的制裁，使政府作用得到更好的發揮。
二、集中力量，突出重點，圓滿完成下半年工作任務
公平交易執法工作點多面廣，我們不能全面出擊，平均用力，而是要針對當前問題突出的行業和領域，有重點地開展有關工作。為此，下半年，全省公平交易執法系統要按照國家工商總局的統一部署和省局重點工作安排，重點抓好以下五項工作。
(一)深入開展不正競爭當突出問題專項整治。按照總局要求，今年是為期三年集中整治的最後一年。為此，省局在充分徵求各市意見的基礎上，制定下發了《20xx年度集中整治不正當競爭突出問題工作方案》，明確了工作目標，確定了整治重點，提出了工作要求。各地按照省局要求認真組織落實，我剛才聽了各市情況，我省瀋陽、大連的整治力度大一些。
下半年，各地要以這次會議為契機，抓緊時間，突出重點，查處一批案件，進一步增強整治效果。一是在重點案件上要有所側重。行政執法工作除了具有懲戒作用外，還有警示作用。各地在查辦案件時要加大對大案要案的查處力度，抓大警小，合理運用有限的執法資源;二是在重點領域中要有所側重。各地要結合本地實際，對當地民眾投訴較多，反映問題較為集中的領域要投入更多的精力，著力解決該領域記憶體在的共性問題和百姓關心的熱點問題;三是在重點行為上要有所側重。不正當競爭行為具有多種表現形式，各地要加強對當前本地區突出違法行為的研判，做到有的放矢，以點帶面，切實增強集中整治效果。
(二)繼續開展公用企業限制競爭和壟斷行為突出問題專項整治。對公用企業或依法具有獨占地位企業濫用其特殊地位行為的規制，始終是工商部門的一項重要職責。自今年4 月總局《關於集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為突出問題的通知》下發以來，全省各級工商部門積極研究和部署，認真核查線索和查辦案件。瀋陽市局已隨機抽取34 家公用企業，並將執法人員分為6 組，每組配備審計人員、軟體技術人員，攜帶執法記錄儀、大容量移動硬碟和查帳軟體，開始對相關公用企業進行檢查。其他各市對公用企業限制競爭行為專項整治也做了大量工作，打下了堅實的基礎。下半年各地還要繼續加大工作力度：一是要抓緊時間查結一批案件，鞏固專項整治成果。各市對已經立案並調查完畢的案件，要抓緊時間按照法定程式進行結案;對案件線索已經排查清楚的案件，要抓緊時間進行立案調查;對定性問題存在爭議的案件，要及時研究解決，必要時可以通過省局向國家局請示。各地要力爭在9 月底之前查結一批案件。二是要積極宣傳典型案例，震懾違法。各市要將查結的典型案例和專項整治的成果進行認真整理，形成宣傳稿件，通過各種形式向社會發布，在震懾違法的同時，還能贏得全社會的廣泛理解和支持，取得良好的社會效果。三是要及時總結上報情況。各市要定期對本地專項整治進展情況進行總結，對發現的問題要及時上報省局。省局也要定期通報整治情況，對工作得力、成效顯著地方的先進經驗進行推廣，形成示範帶動效應。專項行動結束後，各市局要在10 月底前將專項整治總結上報省局。
(三)加強傳銷防控，嚴厲查處網路傳銷。在打擊傳銷工作方面，上半年，全省各地把主要精力放在保證多年來我省建立起來的打擊傳銷機制正常運轉上，確保遼寧無傳銷省的地位不動搖，各市作了大量工作，鞏固了政府主導，工商、公安做主力，聯合其他部門齊抓共管的打傳工作格局。我省的打傳工作得到了總局的充分肯定。4 月27 日，總局副局長王江平在蕪湖召開的全國競爭執法工作會議上說：“這方面，遼寧省的工作就比較紮實。之前用了不到三年的時間，就從全國傳銷重災區變為基本無傳銷省，這幾年又很好地鞏固了工作成果”。
雖然我省拉人頭式傳銷得到有效控制，但近期不論是從全國來看，還是從我省來看，網路傳銷都有所抬頭，一旦控制不好很可能形成蔓延趨勢。為此，總局剛剛下發了《關於進一步做好查處網路傳銷工作的通知》，要求各級工商部門嚴厲查處網路傳銷。網路傳銷打著“微商”、“電商”、“多層分銷”、“消費投資”、“愛心互助”等名義，比拉人頭式傳銷更加具有隱蔽性、欺騙性和社會危害性，嚴重損害人民民眾利益，影響社會和諧穩定。因此，下半年全省各級工商(市場)管理部門要在做好防控拉人頭式傳銷的基礎上，把工作重點向打擊網路傳銷上傾斜，力爭抓出成效。一是要加強網路傳銷案源線索的蒐集和研判。各級工商(市場)管理部門要通過民眾舉報、網際網路搜尋、各類媒體報導和相關部門移交等途徑，認真梳理篩選網路傳銷案件線索，發現涉嫌從事網路傳銷的要及時立案查處並向省局備案。二是要進一步提高電子取證能力和水平。各地要充分利用省局為大家配發的電子取證設備，嚴格按照總局《關於工商行政管理電子數據證據取證工作指導意見》等相關檔案要求進行取證，必要時可以委託第三方電子數據司法鑑定機構協助取證，確保電子證據的合法有效。三是加強部門合作，加大打擊力度。各地要強化與公安、通信管理等部門的協作，在調查取證、網路監控、信息蒐集、線索移送等方面建立長效工作機制，形成合力，加大對網路傳銷的打擊力度，堅決遏制住網路傳銷的蔓延勢頭。
(四)繼續開展“國門利劍20xx” 專項行動。去年，我省《反走私綜合治理條例》的出台，改變了工商部門反走私工作長期“無法可依”的被動局面。上半年，根據省打私辦的統一部署，全省工商系統開展了打擊走私“國門利劍20xx”專項行動。大連、丹東、錦州、朝陽、盤錦等市，按照省局要求對經營無合法來源證明進口商品行為進行了查處，全省共立案31 件，結案4 件，罰沒款3.2萬元。可以說，這項工作開展的還不夠理想，大部分地區還停留在研究、探索階段，尚未真正開展，與我省《反走私綜合治理條例》的立法要求還存在較大差距。為此，下半年，全省各級工商(市場)管理部門，要集中力量，突出重點，繼續深入開展“國門利劍”專項行動。一是在整治品種上，要按照國家和省打私辦的要求，以成品油、電子產品等為重點，加大整治力度，切實取得實效;二是要在查辦大案要案上下功夫，密切注意從零售終端摸排案件線索，力爭找到經營無合法來源證明進口商品的上游批發商、走私商，並給予堅決打擊。三是要注意把握政策界限，處理好打擊走私販私與經濟發展的關係，對地方政府發展邊貿市場、發展跨境電子商務，各級工商部門給予支持，積極引導廣大經營者合法經營。
(五)加強商業秘密行政保護。商業秘密作為智慧財產權的重要組成部分，能為權利人帶來巨大的經濟利益，是企業不可或缺的市場競爭手段。我省作為老工業基地，裝備製造、精細化工、機器人、航天航空、生物醫藥、節能環保、海工裝備等產業發達，在全國具有領先地位。 但我省還存在企業對商業秘密保護意識不強，制度不健全，措施不利等問題。為加強商業秘密保護，提升企業核心競爭力，助推創新驅動發展，省局剛剛制定 下發了《關於加強商業秘密行政保護工作指導意見》，明確了商業秘密行政保護工作的指導思想、主要措施和工作要求，請各市認真貫徹落實。一是要深入企業進行走訪調研。要深入商業秘密較為集中的“高新園區”、“產業園區”等展開調研，全面了解企業實際情況，準確掌握企業真實需求。10 月底前每個市局至少要走訪一戶高新技術企業，並將相關情況形成報告上報省局。二是要指導企業建立健全商業秘密保護制度。要在深入企業進行調查研究的基礎上，針對企業的不同特點和實際情況，指導企業建立商業秘密保護制度， 切實提高企業保護商業秘密的自覺性和主動性;三是要嚴厲查處侵權行為。 沒有保護就沒有創新。各級工商(市場)管理部門要充分發揮行政保護取證快、效率高的優勢，積極暢通投訴舉報渠道，認真核查案件線索，客觀有效開展調查取證，嚴厲查處侵犯商業秘密違法行為， 切實維護企業合法權益。
三、求真務實，真抓實幹，全面依法履行公平交易執法職責
依法履職是行政工作的天職，更是行政執法的生命。為此，全省公平交易執法系統要嚴格依法履職，強化擔當意識，努力適應各種新情況、新變化，當好“市場秩序”的守護神。
(一)堅定職責信念，努力做到真為、敢為、慎為。公平交易系統作為老牌執法隊伍，始終是工商部門市場監管的主力軍。目前，工商體制改革和縣區“三局合一”給我們競爭執法隊伍造成了較大影響。人員少、任務重，也客觀上制約了執法效果。但我們仍要堅信，不管體制怎么改，工商部門作為市場監管主力軍的地位沒有改;不管機構怎么變，工商監管市場的法定職責沒有變，執法辦案永遠是規範市場秩序必不可少的重要手段。為此，全省公平交易執法系統在工作中要做到真為、敢為、慎為。真為就是要踏實的做，不虛不假;敢為就是要敢於碰硬，堅守法律;慎為就是要精專業務，嚴防風險。要堅持職能自信，競爭執法工作是市場經濟發展的必要手段，不可缺失;要堅持隊伍自信，我們是層級體系完整，專門維護市場經濟秩序，並且是我國唯一同時具有反不正當競爭和反壟斷雙重職能的執法隊伍。要堅持能力自信，我們這支隊伍從我國市場經濟建設初期就開始從事競爭執法工作，具有較強的業務基礎和豐富的執法實踐，完全符合現代市場監管的各項要求。
(二)恪守法治要求，堅決杜絕亂作為、不作為。在具體執法工作中，要時刻堅持“法定職責必須為”、“法無授權不可為”的思想，嚴格規範執法行為，嚴格遵守法定程式，嚴格落實公示制度，堅決杜絕不作為、亂作為、處罰畸輕畸重等問題，堅決避免行政執法的隨意性。在具體案件中，對符合從輕、減輕或免予處罰條件的，也要注意收集相關證據、查找相關依據，並在案件調查終結報告和處罰決定書中進行說明，避免瀆職事件發生。
(三)樹立職能權威，讓競爭執法工作成為政府服務經濟發展的必要手段。“徒法不足以自行”，做好競爭執法工作必須要真抓實幹，樹立權威，才能體現職能價值。一是要從經濟發展大局出發，處理好執法辦案與地方經濟發展的關係。隨著改革的深入進行，工商部門的執法工作已經完全摒棄了部門利益驅動，而是從規範市場秩序，為經濟發展創造良好環境出發。這一點要向地方政府及相關部門講清楚，儘快贏得地方政府對我們執法辦案工作的理解和支持。二是要加強溝通協調，處理好執法辦案與地方軟環境建設的關係。為了加強軟環境建設，樹立我省良好形象，各級政府在軟環境建設方面都出台了一些限制執法辦案的政策措施。有的地方規定，辦案前要經過備案同意後才能進入現場。各級工商部門要加強匯報，注意協調，在遵守相關規定的同時，注意溝通協調，求得理解支持，把對我們執法辦案的影響控制在最小範圍內。三是要澄清模糊認識，處理好執法辦案與雙隨機監管的關係。根據省局《關於推行隨機抽查制度規範事中事後監管的實施辦法》(遼工商[20xx]15 檔案)規定，對民眾舉報、相關部門移交和依法履職中發現的案件線索，對政府和上級機關部署的專項檢查，可以不按照“雙隨機”方式辦理。對此，大家要認真學習，準確把握，不要因為推行事中事後監管，實行“雙隨機”制度，影響了我們的執法辦案工作。
同志們，市場競爭秩序監管工作是一項系統的工程，每個環節都不得馬虎，每份職責都不容忽視。20xx年是 “十三五”規劃的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。我們要主動適應新形勢，把規範市場秩序、營造公平競爭的市場環境作為貫徹落實供給側改革的重要舉措，全力推動我省公平交易執法工作再上新台階!
謝謝大家!
公平交易執法工作會議上的講話 篇2
同志們：
今天，我們在這裡召開全市工商系統公平交易執法工作會議，主要內容有兩個，一是傳達國家總局、省局公平交易執法工作會議精神;二是總結去年，部署今年。剛才公平交 易處曹軍處長就今年的公平交易執法工作進行動員部署，講的很全面也很好，希望大家認真貫徹落實。 過去的一年，公平交易執法工作取得了明顯成效，呈現出執法合力強、執法領域寬、執法效能高、執法影響好的特點。市局黨組對公平交易執法工作是滿意的，對大家取得的 成績是給予充分肯定的。在此，我代表市局黨組向全系統公平交易執法條線的全體幹部表示親切的慰問和衷心的感謝!
下面，我想就在新形勢下進一步做好今年的公平交易執法工作，再強調幾點：
一、把握大局，為民執法
公平交易執法工作與經濟社會發展息息相關，是工商行政管理全局中的一個重要組成部分，一定要克服就執法講執法、就辦案講辦案的習慣思維，自覺想大局、講大局，在大局中定位，在大局下行動。 一是要在推進“四大行動計畫”的大局中思考謀劃公平交易執法工作。20xx年，鎮江市委市政府實施產業升級、城鄉建設、創新創業、民生改善“四大行動計畫”，以推進國民經濟和社會事業發展，各項目標能否得以實現、能否更高 水平提升、創先爭優的良好勢頭是否得以鞏固和發展、能否走在全省前列、都迫切需要公平有序的市場經濟發展環境。因為，公平有序的市場經濟發展環境是影響經濟發展和社會穩定的重要因素，也是反映國民經濟運行質量、社會經濟管理水平和法制建設程度的重要標誌。 這就對工商行政管理工作提出了新的更高的要求， 尤其是全系統從事公平交易執法工作的部門同仁，應主動融入，勇當主角，積極履行市場監管和行政執法工作，用整頓和規範市場經濟秩序的優秀成績來提升工商工作在鎮江社會經濟管理工作中的政治地位的嶄新形象。
二是要在體制變革的環境下思考謀劃公平交易執法工作。 當前新的改革在即，無論是取消省以下垂直管理體制，還是與其他部門合併實行大部制，市場監管和行政執法的基本職能不會變，所以我們應該主動適應新形勢、新要求，抓住改革的重要契機，進一步夯實工作基礎，提高公平交易執法工作效能。近年，行政執法已逐步進入了良性循環的狀態，以罰沒數字論英雄的時代已遠離我們而去，我們要把履行職能、化解企業風險、服務經濟發展，樹立“經濟衛士”的新形象作為行政執法追求的目標。我們既不能因為強調服務大局、服務發展、服務企業，而忽視和放鬆監管執法工作;也不能停留在“為完成罰沒任務而執法”的思維狀態，以罰沒款的有無、多少來決定辦案的方向，以罰沒款是否到位來衡量辦案的效果，而忽視履職盡責的本質要求，忽視教育規範的真正到位，忽視查辦案件的社會效果。更不能用以罰帶管，以反罰代刑來擾亂我們的思想，束縛我們的手腳，陷入失職瀆職的誤區。
三是要在民生工商理念的指引下思考謀劃公平交易執法工作。 首先，要確立民生為重的執法理念。就是在執法導向上，要順應形勢、體察民情、關注民生，將加強食品安全監管、打擊假冒偽劣、不正當競爭、商業欺騙、消費維權等工作列為執法重點，著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，用其心傾其性。其次，要確立和諧執法理念。就是要從立法的主旨出發，把法律的要求理解透徹、執法到位，既不放任違法行為，也不濫施行政處罰，一手抓剛性執法，一手抓柔性指導，注重當事雙方的意見交談和溝通配合，充分發揮行政指導、行政約談的方式，耐心細緻的做好工作，避免發生對立和衝突，努力提高執政為民、和諧監管的水平。第三，要確立公平正義的執法理念。就是要公平地對待行政管理相對人、不偏私、不歧視、不庇護，嚴格遵守法定程式，依法保障相對人、利害關係人的知情權、參與權與救濟權。
二、突出重點，有效執法
一是力求在反壟斷執法上有突破。 在拓寬案件來源上下功夫。如密切關注民生、社會熱點和網路輿情;開展重點行業市場競爭狀況調查研究，善於多渠道發現案件線索。在拓寬執法領域上下功夫。對一般經營者進行監管的同時，積極做好對公用企業、跨國公司的監管工作，特別要加強對與人民民眾日常生活密切相關的消費品行業、公用行業的監管，進一步保障和改善民生。在拓寬案件類型上下功夫。不僅僅要查辦壟斷協定案件，更要推進對濫用市場支配地位行為案件的查處工作，加強對濫用行政權力排除、限制競爭行為的有效監督。
二是深化反不正當競爭執法工作。 20xx 年，首先要把治理經濟領域的商業賄賂工作作為黨和國家反腐倡廉工作的重要組成部分，注意對非國家工作人員、中介組織和具有系統性行業潛規則特點的商業賄賂案件的查辦，力爭通過案件查辦，規範、引導經營者進行公平有效的競爭;其次要注重對實體經濟監管與電子商務監管有機結合，加強對網上銷售假冒偽劣商品、利用網路進行引人誤解的虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為的落地查處;再次要堅決查處與人民民眾生活、與農業生產、與工業生產、與建築施工等密切相關商品的 “ 傍名牌 ” 案件和虛假宣傳虛假表示案件;最後要將查處侵犯商業秘密案件放在更加重要的位置上，力爭在案件查處的數量和質量方面有新的突破，推動創新經濟發展。推動鎮江自主品牌產品較好的健康快速發展。
三是積極開展經濟檢查工作。 要密切配合新聞出版、公安等部門，深入持久開展 “ 掃黃打非 ”工作;要積極配合有關部門開展流通領域打私工作。特別是加大對販賣走私電子產品、凍品、成品油、食糖等違法行為的打擊力度;認真做好軍服管理、處置非法集資等經濟檢查其他工作，維護國家政治文化安全和社會穩定。
三、樹立良好形象，規範執法行為
應當看到，在我們的日常監管中，執法的隨意性，甚至不作為和亂作為的傾向，還在一定程度上存在。這種現象既影響執法權威，損害執法形象，也給執法隊伍帶來履職風險。必須進一步端正執法思想，增強憂患意識、風險意識和責任意識，大力推進依法行政，嚴格規範執法行為，有效防控履職風險。
一是要“防”。 對行政執法部門來講“法無授權即禁止”，我們要在牢固確立工商行政管理職權法定意識的基礎上，來理解職能、釐清職能、履行職 能。因此，我們首要的是要嚴格梳理執法依據和界定執法職責，明確哪些是我們應該監管的領域和查處的行為，明確查處這些違法行為的法律依據;其次要在全條線人員中深入開展依法行政教育和履職風險教育，使廣大執法人員在思想上進一步繃緊防範履職風險這根弦;最後要在開展好內部的案件回訪同時，還要引入外部監督，積極與公安、檢察、法院等單位建立案件交換平台，聽取部門意見，接受監督，努力打造執法規範、業務精通、作風過硬的專業執法幹部隊伍。
二是要“管”。 一要 加強案件管理，嚴格遵守《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》，省局、市局行政處罰自由裁量權的相關規定，規範實施行政處罰。一個案件誰來辦要看法定管轄權，一個案件如何定性、處罰多少要嚴格依據法律的規定。 二要 加強案件質量監督，案件質量是辦案工作的生命，通過案卷評查、法制監督、結果公開等多種形式，及時發現和糾正案件質量問題。 三要 大力推行案件軟體管理系統，實施“網上辦案”，對各辦案環節的風險點實行節點控制，實現對執法流程的規範管理和全程監督。
三是要“辦”。 對壓案不查、查案不廉、以罰代刑、徇私枉法等行政不作為、亂作為的，一經查實，該行政問責一律問責到位，該追究刑事責任一律移交司法機關查辦。
同志們，20xx年鎮江工商系統工作的主旋律就是“創新爭先 實幹興局”，希望全市公平交易執法條線在市局黨組的正確領導下，充分發揮保障發展的主力軍、維護穩定的突擊隊、服務民生的排頭兵作用，在全省開展的“紅盾經濟衛士杯”執法競賽活動中再立新功，為維護公平競爭市場秩序、營造良好發展環境再創佳績，為促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定再作新的更大的貢獻!
公平交易執法工作會議上的講話 篇3
同志們：
省局召開這次公平交易執法案例分析會，目的是適應當前公平交易執法工作面臨的新形勢、新任務要求，通過辦案業務研討、分析、交流，啟發辦案思路，增強辦案技巧，進一步提升辦案質量和執法效能。會上，大家暢所欲言，就執法辦案過程中遇到的疑點、難點問題進行了深入探討，提出了很好的意見建議。我聽後，很受啟發。會議氣氛熱烈，同志們參與的積極性很高，達到了以案為鑑、以案練功，相互學習、相互借鑑的目的，為進一步推進依法辦案打下了良好基礎。藉此機會，我就如何當好公平交易局長，講政治、抓業務、帶隊伍、上水平，提升公平交易執法效能，講幾點意見。
一、進一步加強調查研究，引領執法工作方向
加強調查研究，是主動把握市場脈搏、了解市場競爭狀況，提高監管執法針對性的一項基礎性工作。因此，各級在做好案件查辦的同時，要增強開展調查研究的主動性和自覺性，進一步加強和改進調查研究，為推動公平交易執法工作順利開展提供有力支持。
一要明確目標，突出重點，增強調查研究的針對性。要緊緊圍繞中心、服務大局，研究如何解決與民眾切身利益最密切、侵害民眾利益最嚴重、民眾反映最強烈的問題;圍繞加強和改進公平交易執法，研究如何堅持辦案數量、質量、效率、安全相統一，提升執法的法律效果和社會效果。二要改進方法，提升水平，增強調查研究的有效性。要增強規律意識，在調研過程中善於總結、發現、把握和運用規律，使公平交易執法工作增強科學性、減少盲目性，更加符合以人為本、科學執法、理性執法的要求。要緊跟時代前沿，加強對新類型不正當競爭行為的研究，有針對性地治理市場競爭中的突出問題，不斷拓展工作領域，挖掘執法深度。要形成上下互動、橫向聯合的工作格局，提升全省系統整體的調研能力和水平。三要解決問題，推動工作，增強調查研究的實用性。要注重法律套用研究，特別要抓好“兩法兩條例”和有關配套規章的學習和研究，吃透立法精神，把握精髓實質。通過深入開展調查研究，切實解決公平交易執法工作中的實際問題。要增強成果轉化意識，拓展調研成果轉化方式，使更多優秀的調研成果及時轉化為決策、轉化為行動方案，為組織開展專項執法工作提供理論支持。
為進一步提升全省面上的執法效能，省局擬考慮，明年組織1—2次全省性的集中整治行動，切實達到查辦一批典型案件，規範整治一個行業的目的，提升執法整體效果。根據以上要求，各市局要先期做好調研，結合本地實際，選擇1—2個具有代表性的民生熱點行業或領域，圍繞“行業市場競爭現狀、存在哪些問題、如何採取措施治理”等內容提出建議，並於11月底前向省局提交調研報告，為下步全省系統開展專項執法提供決策參考。
二、注重建章立制，為公平交易執法工作深入開展提供堅實保障
一是著力完善執法辦案管理制度。要繼續制定和完善案件督查督辦、案源管理、案件辦理、案件回訪、執法監督等各個環節制度規範，提高制度的可操作性和合理性，逐步形成職權清晰、高效順暢的執法辦案管理體制。省、市局公平交易局要提高掌控全局的組織、指導能力。省局公平交易局將繼續直接查辦重大、疑難案件，並按照“統一掌控制”要求，加大對下級局的案件督辦和指導力度。市、縣級局公平交易局要加強請示匯報，特別是對重要案情、重大輿情、對上級重大部署的落實結果、重要苗頭性、傾向性問題等信息，要及時逐級上報，為上級局全面掌握情況、採取對策措施和加強指導提供決策依據。對“統一掌控制”的落實問題，省局公平交易局去年6月專門下發通知作了強調。從目前的情況看，個別市局與省局的要求還有一定差距。對此，各級要切實引起重視，嚴格按照程式和時限要求上報“統一掌控制”範圍內的案件。今後，省局將把各市公平交易局貫徹“統一掌控制”情況作為年終考核的重要依據。
二是建立案件集體審議機制。要堅持將案件集體審議制度納入執法體制框架內，對處罰額度較大、達到聽證標準或存在執法風險隱患的案件一律實行集體審議，確保案件處罰合法公正，規範執法行為，防範執法風險。特別是對大要案件和疑難案件的取證、定性、處罰，要上局務會、局長辦公會研究，集體審定。對於一些特殊案件或有重大影響的案件，還可以採取開門審案的方式，邀請人大、政協、紀檢監察、政府法制機構、司法機關等方面的專家參加案件的集體討論和審議，“跳出工商看工商”、“跳出案件看案件”，以更寬廣的視野，把握行政處罰的法律效果和社會效果。
三是著力打造“兩法銜接”新機制。多年來，各級工商、公安機關不斷完善執法協作機制，在推進“兩法銜接”工作中取得了明顯成效。但是由於現行體制、機制等原因，當前“兩法銜接”工作還存在諸多問題。如信息共享不充分，銜接機制不順暢，有案不移、有案難移等等，還有待採取措施進一步解決。東營市公安局、工商局、稅務局、質監局在推動“兩法銜接”、加強協作執法方面形成了“東營經驗”。繼在省公安廳、省工商局、省稅務局等有關部門進行總結座談的基礎上，7月27日，公安部、國家工商總局、國家稅務總局、國家質檢總局的相關部門又在東營召開了關於“兩法銜接”工作座談會，把“東營經驗”進一步總結概括為實現了三個轉變：一是通過建立執法協作室、互派聯絡員、建立聯席會商制度，形成了“上下游關係”向“合作夥伴關係”的轉變;二是通過聘請執法協作員、聯合執法，使行政執法和刑事司法的銜接由“前後相繼接力”轉變為“並軌同步運行”轉變;三是通過充分藉助對方工作手段，優勢互補，使打擊經濟違法犯罪由“單兵作戰”向“聯合出擊”轉變。這次會議還就加強雙向移送，信息共享，推動聯合執法達成了共識，形成了會議紀要。總局起草的《關於加強工商行政執法與刑事司法銜接配合的工作意見》，由最高檢察院、公安部會簽後下發。各市局要抓住當前的有利時機，全力靠上抓，立即啟動與公安機關的執法協作平台建設，儘快形成信息共享、聯合執法、協作執法、案件移送等“兩法銜接”長效機制。各市局要率先啟動，同時結合本地實際，選擇1—2個縣級局進行試點。執法協作機制開展得比較成熟的市局，可制定方案在全市系統有序展開。年底前，各市局要將“兩法銜接”工作開展情況及試點工作情況報送省局。在此基礎上，省局將適時召開專題會議向全省系統推廣，並適時對各地工作進展情況進行通報。
四是大力推進執法辦案信息化機制。網上辦案是防範和化解執法風險，確保執法公平公正，提高執法效能的有效途徑。各級要進一步提高認識，轉變觀念，克服畏難情緒，大力運用現代信息技術，著力解決實行網上辦案過程中存在的問題，採取有力措施，強力推進。要及時、真實、準確、完整錄入案件信息，實現網上立案、網上核審、網上審批、網上統計等業務流程的數位化處理，提高數據質量和信息系統利用率，切實提升辦案信息化、網路化水平。針對當前執法辦案信息系統軟體的套用問題或一些改進建議，各市局要抓緊時間組織調研並形成書面報告，於10月底前報省局公平交易局。在適當的時候，省局公平交易局要會同信息中心進行一次調研，推動完成信息系統的改造升級，使之更加符合當前執法辦案的需要。
三、強化執法能力建設，下大力氣打造一支高素質、專業化的執法隊伍
執法水平、執法效能的提高，根本是要抓好隊伍的執法能力建設。要把執法能力建設作為提高執法效能和執法水平的著力點，積極打造一支政治素質高、業務能力強、善於創新和查辦大案要案的專業化執法隊伍。
一是不斷提高從政治和全局把握、處理問題的能力。公平交易執法人員既是國家法律法規的執行者,更是各級黨委、政府方針、政策的貫徹者、實踐者。因此，各級要進一步強化公平交易執法幹部“胸中有大局，執法講政治”的意識，在履行職責過程中，牢固樹立科學的執法理念，端正執法動機，增強政治敏感性，時刻以大局為重，始終秉持公心，對社會負責，對公眾負責。立足公平交易職能，緊緊圍繞政府工作的重點、民眾關心的熱點、社會關注的焦點，抓住與構建和諧社會、落實科學發展觀有密切關聯的行業和市場監管的薄弱環節，確立執法的中心，開展專項治理，力爭做到查辦一批典型案件，爭取一方人心，指導規範一個行業。
二是不斷提高依法履職的能力。依法履職就是要嚴格按照法定職責和法定程式實施監管執法。現在有一些問題的出現，往往不是能力水平的原因造成的，而是不按法定職責和法定程式辦事造成的，是執法的隨意性造成的。對此，各級要有清醒的認識。首先，要嚴格按照“三定方案”依法履行公平交易執法職責，確保職能到位不缺位、不越位、不錯位。其次，要強化依法辦案理念，對照實體法看看使用法律對不對?規定要件全不全?量責定罪當不當?對照程式法，看看程式對不對?步驟少不少?法定時間夠不夠?嚴格依照法定許可權、法定方式、法定程式行使職能，做到公正執法、嚴格執法、文明執法。
三是不斷提高學習能力。要結合執法隊伍建設實際，制定科學合理的培訓計畫，突出培訓重點，增強實效性。要積極創新培訓的方式，採取以案說法、案件交流、專家授課、知識競賽、案件評查等多種形式，增強執法人員對相關法律法規的理解和運用。要注重加強對執法人員運用高科技、現代化手段和設備進行執法監管的培訓，把業務學習與執法辦案有機結合起來，增強學習的實際效果。
四、大力加強作風建設，確保公平交易執法各項工作落到實處
一是真抓實幹的作風。今年是黨的召開之年，各項工作任務比較繁重。總局和省局都召開了系統工作會議，對當前和近一個時期的公平交易執法工作作了安排部署，提出了具體要求。各級要有強烈的責任意識，確保各項工作抓得準、抓得緊、抓得實。要大興求真務實的作風，把心思放在出實招、辦實事、求實效上，把時間、精力用在落實各項工作部署上。定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施;部署了的工作，就要嚴格落實工作責任制，督促檢查、一抓到底。
二是嚴謹審慎的作風。公平交易執法是一項非常嚴肅的工作，任何一個小的閃失，都可能給我們的工作帶來很大被動，進而影響工商部門的公信力。公平交易執法處在市場監管的前沿陣地，要切實強化嚴謹審慎的作風，從事實認定到法律適用的各個環節一絲不苟，防微杜漸，切實履行好職責。
三是開拓創新的作風。做工作不僅要“實幹”，還要與時俱進，針對出現的新情況、新要求，制定、完善應對舉措。要善於打破思維定勢，講究“巧幹”。公平交易執法工作領域非常廣泛，遇到新類型案件，僅靠以往的辦案經驗是遠遠不夠的，還需要我們進一步轉換觀念，解放思想，不斷探索新的工作方法。
同志們，這次案例分析會準備充分、形式創新、內容豐富、氣氛活躍，基本達到了交流經驗，解決問題，開闊思路，明確方向的目標。希望大家把交流研討的成果帶回去，進一步增強工作的信心和自覺性，努力開創公平交易執法工作新局面。
謝謝大家!