交通建設工作會議講話 篇1
市政府在歲末年初這個繁忙時候，召開全市交通建設大會，主要是出於四點考慮：一是立足於“快”，就是認真貫徹落實全國、全省經濟工作會議精神，抓住當前中央擴大內需、增加交通投入的戰略時機，動員全市上下，大幹快上，加大交通建設力度;二是立足於“穩”，就是在當前經濟發展困難加重的背景下，發揮交通建設的乘數效應，推動我市經濟平穩較快發展;三是立足於“實”，就是根據形勢變化，進一步明確下階段我市交通建設的重點，以利於大家明實情、使實勁;四是立足於“早”，就是以只爭朝夕的精神，及早部署，充分利用當前原材料價格相對較低和冬季施工黃金季節，推動一批項目早開工、早推進。
過去的幾年，是我市經濟社會快速發展、城市綜合實力快速提升的重要時期，也是我市交通投入較多、發展較快、變化較大的時期，為改變我市交通落後面貌打下了堅實基礎。最近一個階段，我市交通領域捷報頻傳，完工投運的重點工程就有：台金高速公路西段、76省道複線、石松一級公路等，黃岩路橋機場已更名為台州路橋機場，明天椒江二橋又將舉行開工儀式。這些成績的取得，是全市各級黨委政府正確領導、交通系統廣大幹部職工艱苦拼搏的結果，是上級交通主管部門精心指導、各有關方面通力合作、社會各界大力支持的結果。這次省交通廳王洪濤常務副廳長在百忙之中抽出時間出席大會並作重要講話，是支持台州交通工作的最好證明。值此新年來臨之際，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一線的廣大幹部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!向一直以來關心支持我市交通事業發展的上級領導特別是省交通廳領導，以及社會各界表示衷心的感謝!祝大家在新的一年裡工作順利、事業長進!
剛才，葉阿東同志代表市政府回顧總結了近年來我市交通工作情況，並對下階段工作重點作了部署。王洪濤副廳長對我市交通工作提出了指導性意見。這些意見都很好，特別是王洪濤副廳長的講話，具有很強的針對性和指導性，不僅給我們精神上鼓勁，而且對我們發展寄予了厚望，給我們上了一堂很好的課。這些意見希望大家認真貫徹落實。下面，我簡單講兩個問題。
第一個問題：為什麼要把交通大發展放在當前政府工作的重中之重來抓?
孫中山先生說：“交通是實業之母”，這句話已形象地說明了交通建設在經濟發展中的突出地位。交通作為基礎設施和基礎產業，是經濟發展的命脈，是對外聯繫的紐帶，是改善民生、營造環境的保障，是衡量經濟社會發展程度的重要標誌，是提高城市競爭力的關鍵內容。儘管這幾年我市交通建設發展較快，但我們也清醒地認識到，當前台州交通在全省還處於相對落後，與經濟實力很不相稱。改變這種落後的現狀，是當代台州人神聖的歷史使命，當前又正逢交通發展難得的歷史性機遇。因此，我們要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，把交通大發展放在政府工作的突出位置來抓，迅速掀起交通建設的熱潮。
首先，要抓住機遇，加快提升交通的大發展。當前國家正實施擴大內需、增加投入來拉動經濟成長。黨中央國務院把保增長作為明年經濟工作的首要任務，交通基礎設施建設作為增加投資、拉動內需的直接動力，已成為應對這場危機、掀起新一輪建設的重要抓手。國家實行積極財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，擴大投資，刺激消費，銀行利率也保持低水平，這是一個加大投入、加快建設的大好時機。另外，省委、省政府以及省交通廳也將更加關注台州基礎設施的建設，加大對台州建設項目的支持。可以說，我市一個大建設、大發展的時機已經來臨，交通事業也將迎來一個更加重要的發展機遇。加大交通項目建設力度，就是要確保完工一批，加快在建一批，儘快開工一批，抓緊儲備一批，推動交通事業的健康發展。 其次，要提高認識，加快提升交通的大發展。當前，我市經濟“保穩促調”、中心城市加快升級對交通保障提出了更高要求。交通建設在經濟平穩較快發展中具有特殊的作用。“保穩促調”是當前經濟工作的總要求和硬任務，交通建設是當前擴大內需、促進增長的重要方面。目前，我市與發達地區的差距在拉大，其中一個重要因素是基礎設施特別是交通建設相對滯後，提高了經濟運行的成本。作為政府，改善交通條件更重要的是能有效地實現區域生產要素的最佳化組合，提高資源配置的效益，降低經濟運行的成本。同時，交通工程是產業工程、民生工程，交通的投資是基礎產業的投資，與消費性投資相比，更具有拉動消費、促進增長的特性。加快交通建設也是人們物質文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要職責就是為社會提供公共產品，而交通是關聯度最大，共享性最高，起基礎性作用的公共產品。從世界經濟發展軌跡看，當一個國家和地區居民生活水平由溫飽轉向小康，居民消費結構“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成為經濟成長的熱點。要滿足人們對“行”的需要，必然要求我們提高交通的通行能力、水平和檔次。同時，交通建設在轉型升級中也具有特殊的作用。一方面，經濟轉型升級迫切需要加快交通大發展。當前我市經濟發展的重心正從內陸時代邁向沿海時代，沿海產業帶將成為未來發展的主戰場和轉型升級的主平台。對於這個1100平方公里的新格局、新空間，交通的先行和緊密介入非常關鍵，但目前東部沿海地區交通布局幾乎空白，全線沒有一條像樣的南北通道，交通滯後問題十分突出。無論是港口的集疏運，各重點開發區塊、各城鎮對外交通，還是建設大石化、核電、火電等重大戰略項目的交通配套，都對加快沿海地區交通建設提出極為迫切的要求。另一方面，中心城市升級迫切需要加快交通大發展。台州中心城市發展已完成大城市框架構建，進入完善功能的新階段。有一個發達的內外交通網路，這是一個功能強大的中心城市的必要條件。而目前，不僅城市之間交通網路不夠發達，而且城區之間也缺乏進一步連線的快速通道，城區“斷頭路”較多，城市重大基礎設施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影響了城市化、一體化進程。因此，加快城市化進程，改善區域基礎設施，強化區域城市間的聯繫和引力，交通將起重要的、不可缺少的紐帶作用。
第三，要乘勢而上，加快提升交通的大發展。我們要看到：一方面，儘管近年來我市交通事業有了長足的進步，但由於路網發育“先天不足”、後天“營養不良”，歷史欠賬較多，交通仍然較為落後。與全省比較，我市高速公路、一級公路比例嚴重失衡，104國道近半數路段沒有達到國道標準，區域道路整體性差，網路化程度低，瓶頸路段大量存在，加快路網建設已成為當務之急。另一方面，去年以來，全市交通系統努力克服巨觀調控的道道屏障，紮實地推進項目前期工作，目前已有20多個項目通過省“工可”審查，進入立項、設計、政策處理、報批土地、招標、開工建設等各個階段。對此，我們要趁勢而上，切實推動交通大發展。總之，我們要站在全局發展高度，以更開闊的視野、現代化的理念，抓住當前有利時機，根據“規劃高起點、實施大手筆、建設高標準、工程高質量”的要求，切實增強加快交通建設的責任感和使命感，把加快交通建設擺在各級政府工作的突出位置，上下一心，舉全市之力，奮鬥若干年，打好交通發展攻堅戰!
二、要確保五年內基本完成構建大交通框架布局，政府應突出抓好哪些工作?
關於今後一個時期我市交通建設的總體要求、目標任務和工作重點，葉阿東同志已作了具體部署，這些意見我都同意。概括來講，我們的階段性目標是從基本適應經濟社會發展對交通的需求，到基本滿足經濟社會發展要求，再到基本實現交通的現代化，跨度要十幾年。具體地要突出從以下四個方面抓好工作落實：
(一)深化規劃抓。抓好大交通首先要做好大規劃。規劃是龍頭，是“綱”，“綱舉”才能“目張”。交通建設是個系統工程，我們只有在深化規劃上下功夫，才能把握重點，以點帶面，梯度推進，形成局面。首先，規劃要有戰略性。當前，黨中央、國務院把長三角開放發展提升到國家戰略高度，提出要把長三角地區建設成為世界級城市群。我們要從更高層面積極主動融入長三角，加強經濟社會發展規劃特別是交通發展規劃，與長三角區域發展規劃的對接，完善港口、路網和物流運輸規劃，紮實推進與長三角溝通的綜合交通網路體系建設。要抓住大麥嶼港列入台海兩岸63個直航港口之一的有利時機，深化台州港發展理念，提升港口城市發展水平，努力實現與寧波港同步發展、錯位發展。其次，規劃要帶項目。規劃不深化、細化，不分解落實到項目上，往往是一紙空文。因此，規劃帶項目，項目帶資金，要適度開展項目前期工作，做好項目儲備。要做好規劃的完善，按照5年基本適應、20xx年基本滿足的目標要求，抓緊修編完善、實施幹線路網規劃，爭取整體納入省交通規劃調整體系。第三，規劃要有全局性。要大視野、全方位研究和編制未來公路、水運交通的發展藍圖，做到高層建瓴，統攬全局，整體配套，互相銜接。交通規劃和交通大格局形成對區域其他設施建設、城市建設既有促進，又有約束，因此，不能就交通論交通，要做好各規劃之間的有機對接。一方面，要合理配置資源，實現公路、鐵路、港口、軌道交通、農村公路、城鄉公交等的有機對接;另一方面，要做好交通體系規劃與經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃等其他各項規劃之間的有機銜接，及時做好土地預留、線位控制等工作。例如，明年市里著手輕軌和快速公交建設，加快前期工可研究，預留線路的土地很重要。
(二)圍繞項目抓。項目建設是實現交通宏偉藍圖的最終落腳點，我們必須在項目建設上出實招、使實勁、求實效。一是把握項目重點。重點項目是我市交通建設的重中之重，必須緊抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”項目。這是今後五年我市幹線路網的核心布局和建設重點，其中沿海高速公路是幹線規劃的龍頭項目，是沿海產業帶建設的根本保障;104 國道全線改造和75、74省道南延併線與椒江二橋全線貫通，是保暢通、破瓶頸的主要工程;頭門、龍門、大麥嶼疏港公路，是我市形成大路網、大港口、大物流的基礎性工程。“123”項目的完成，將奠定我市大路網框架布局，實現基本適應需求。明年要力爭“123”項目主體項目全面啟動。要抓好“211”工程項目。“211”工程項目是明年交通項目建設的“重頭戲”，年度計畫總投資將達到63億元。這些項目的順利建設，不僅可以形成我市交通建設熱潮，而且對投資拉動將形成巨大效應，必須重點實施、務求突破。在“211”工程項目中，我們要重點做好20項前期工程的保開工、促開工，這是明年交通項目工作重點和難點，關鍵是要做好地方配套資金保障和土地報批工作。要緊盯一批關係國計民生的項目。高速公路項目，明年要實現諸永高速台州段建成通車，台金高速東延段確保完成進度指標，沿海高速公路(甬台溫高速改擴建)力爭開工;國省道幹線改造，明年要重點抓住椒江二橋建設進度，75、74省道南延和82省道複線項目儘早開工;鐵路建設方面，明年甬台溫鐵路要建成通車，目前通站道路建設任務繁重，要切實抓好這些通站道路建設。這些項目建設都是關係區域國計民生的大事，必須緊盯不放。二是強化項目管理。重點要強化“四個抓”：一抓項目進度，強化在建項目動態管理，繼續完善項目推進工作責任制、分級協調製度、督查制度、目標考核制度，加快在建項目的建設進度，重點是諸永高速、台金高速東延段等工程。二抓項目落地，進一步加快已規劃項目的立項、報批工作。三抓要素保障，繼續加強與上級交通、發改、環保、國土等部門的溝通和銜接，積極爭取資金和用地指標的支持。四抓項目儲備，重點加強港口、綜合交通規劃的深度研究和前期工作力度，形成科學合理的規劃體系，確保規劃建設有序進行。
(三)創新方法抓。就是要進一步探索投資、建設和發展的機制。融資難是當前交通發展亟待破解的難題。明年我市交通項目建設處於前期工作攻堅和建設高潮興起的關鍵時期，20個保開工、促開工項目，需投資26億元，資金缺口巨大。我們要跳出傳統思路，不斷創新方法和舉措：首先，要深化改革。投融資體制改革的關鍵是科學運用各種手段把事情辦好。各級政府要根據需要和可能積極爭取出台與規劃配套的好政策、好措施，保證規劃的實施。要堅持分類處理原則，建立有利於吸收社會資金投資、金融系統融資的政策體系。對效益好、回報率高的項目，要加強招商引資工作，吸引民營資本、外資參與投資建設，減少政府投資的壓力;對近期效益低但總體效益好的項目，要精心研究實施可行的投融資方案;對跨縣(市、區)的、社會融資難度大的項目，要在堅持統籌規劃、市縣聯動、分級負責、共同建設的原則下，形成國有資本、財政投資、專項資金貼補的三位一體的投融資體制，整合現有資源，有效運作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭取金融部門的支持，金融部門要積極爭取上級銀行對經營性交通項目的貸款規模。要鼓勵上市公司、民營企業等社會力量積極參與交通項目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開發、新圍墾灘涂開發等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項目，由沿線鄉鎮出土地給指揮部配套開發。同時我們要積極運用好新的政策條件，通過發行國債、企業債券、信託計畫、境內外上市、引進保險資金等辦法，籌措交通建設資金。第三，要加大政府投入。交通說到底是基礎性、功能性、公益性事業，政府必須責無旁貸地負起籌資責任，並盡最大可能給予直接的財政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負債搞建設”等精神，千方百計安排投入，解決交通發展資金不足的問題。為大力度推進項目前期工作，市本級財政決定每年拿出1000萬元作為前期工作專項經費。
(四)形成合力抓。今後五年將是我市交通發展史上重點工程最多、投資量最大，建設任務最繁重的時期。實現交通建設的大投入、發展的大跨越，我們責任重大、使命光榮。希望大家以這次大會為新的起點，調動一切積極因素，形成滿懷激情幹事業、齊心協力抓落實的工作格局。一是加強領導。當前我市交通建設的任務非常艱巨，要完成這一任務，單靠交通部門是不行的，各級政府必須切實負起責任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規劃上報項目，縣(市、區)的主要領導要親自參與規劃制訂，親自跑項目，主動參與銜接，集中人力、物力和財力，確保交通項目的實施。為了切實加強對交通工作的領導，市政府已成立了市交通發展領導小組，由我任組長，茂榮、阿東、惠良同志任副組長，市交通、發改、財政、國土、規劃等部門主要領導為成員，主要研究決定交通發展中的重大政策性事項，協調破解交通建設中的重大問題。各縣(市、區)也要明確責任，強化措施，經常性地研究和解決交通發展有關問題。各縣(市、區)交通局是政府的重要組成部門，要加強交通局的領導班子建設，把工作能力強、技術業務精、思想作風正的同志充實到交通主管部門，增強交通局班子的凝聚力和戰鬥力。在具體建設項目上，要抽調精幹力量，成立開拓、高效、廉潔、務實的強有力工作班子。同時，要加快建立完善統分結合、分級負責的交通建設推進機制，充分發揮基層組織在交通建設中的中堅作用。如三門縣就充分發揮政府各部門、沿線各鄉鎮的作用，做到責任範圍的工作包乾，大大提升了前期工作效率。對這些沖在第一線的政治強、工作實、作風正、經驗足、肯吃苦的鄉鎮幹部，各級組織部門要優先予以重用，努力在全市形成“乾而優則仕”的良好氛圍。二要保證質量。各級領導要始終保持清醒頭腦和高度的警覺，把質量、安全生產放在基礎設施的突出位置來抓。要把安全生產貫穿建設的全過程，落實安全生產主體和監管主體的責任，防止重大事故的發生。要嚴格實行質量一票否決制，建立項目法人責任制，建立健全企業自查、社會監理、政府監督的三級質量保證體系，按照基本建設程式管理，嚴把前期審查和交工驗收關，同時充分發揮輿論工具和人民民眾對工程質量的監督作用。三是強化督查。由市政府督查室、市監察局牽頭，對市級以上交通重點工程項目制定督查考核辦法，逐項分解任務，逐級明確責任，制定階段性工作目標，定期督查通報。各級紀檢、監察部門要加強監督，把懲防體系建設貫穿於交通發展的全過程。要建立工程項目廉政建設責任制，加強教育，健全制度，杜絕腐敗現象的發生，防止“工程上去，幹部進去”的現象發生，促進交通事業健康發展。同時，要強化考核。加大考核激勵是推動項目建設的重要手段，市級以上交通重點建設項目要列入市委市政府對各縣(市、區)及有關部門年度工作考核目標，適當增加重點建設項目的權重，對交通重點工程項目征遷工作實施專項考核，充分調動各方積極性。四是營造氛圍。交通建設是一項社會工程，是政府的事，是全社會的事，需要全社會積極參與和大力支持。市發改、財政、金融、國土、水利、電力、林業、環保、通訊、城建等部門要樹立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設適當的支持，為我市的交通建設添磚加瓦。同時，要善於做民眾工作，最大限度地爭取民眾對交通建設的理解和支持。要加強征地拆遷、工程建設的正面輿論引導，防止片面性。要依法規範征遷建設秩序，嚴厲打擊肆意阻擾交通建設的不法分子。要加強典型宣傳，營造關心交通、支持交通發展的良好輿論環境。
推進交通建設是一件功在當代、利在千秋的實事、好事。我們要以創業創新的精神、責無旁貸的態度、敢管敢抓的作風，抓住機遇，全力以赴推進我市大交通建設，為台州經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!
交通建設工作會議講話 篇2
同志們：
交通科技工作會議在與會代表的共同努力下，圓滿完成了各項會議議程。交通部黨組對召開這次會議非常重視，翁孟勇副部長親自到會，並作了題為“依靠科技創新，加快科技進步，推進公路水路交通全面協調可持續發展”的重要講話。吉林省人民政府領導在會議期間看望了與會代表，並出席了會議開幕式。科技部、財政部、國務院信息化工作辦公室的同志出席了會議。受翁孟勇副部長委託，我對會議情況作一個簡單的總結。
交通科技工作會議召開前夕，正值黨的xx屆五中全會閉幕。xx屆五中全會是在我國“十五”計畫即將全面完成、規劃將要全面實施之際召開的一次重要會議，會議審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了時期經濟社會發展的主要目標，強調要立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，開創中國特色社會主義事業的新局面，為後十年順利發展打下堅實基礎。這次交通科技工作會議就是要認真學習和貫徹落實xx屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，研究和落實《公路水路交通科技發展規劃》，大力加強交通科技工作，充分發揮科技的引領和支撐作用，實現公路水路交通全面協調可持續發展。
翁孟勇副部長在報告中，回顧了“十五”期間交通行業大力推進“科教興交”戰略，交通科技緊密結合交通事業發展的實際，所取得的巨大成就，總結歸納了交通科技發展“五個堅持”的基本經驗，客觀分析了交通科技發展存在的問題和不足。翁副部長從推動公路水路交通向運輸安全型、質量效益型、資源節約型、環境友好型的全面協調可持續發展的角度，深刻闡述了加強科技創新，增強自主創新能力作為未來交通科技發展戰略選擇的重要意義和作用，明確了交通科技發展的指導方針和發展目標，並且提出了交通科技需要關注的若干問題，進一步強調了交通科技必須緊密結合交通生產建設實際，加強科技創新體系建設，多渠道增加科技資金投入，組織好科技研發工作，完善科技管理機制，提高科技管理水平，加快科技成果的推廣和套用，加強科技人才隊伍建設，積極開展國際交流與合作，全面推進交通科技工作。翁孟勇副部長的報告具有很強的指導性和現實性，我們要認真地加以學習領會和貫徹落實。
會議期間，大家聽取了《公路水路交通科技發展規劃》和西部交通建設科技項目執行情況的介紹，聽取了吉林省交通廳、江蘇省交通廳、內蒙古自治區交通廳、交通部長江口航道管理局、交通部公路科學研究所、上海振華港口機械(集團)股份有限公司有關科技體制改革、科技管理、交通科技與重大工程、發揮科研主力軍作用以及企業科技創新等專題報告，交流了交通科技工作經驗，參觀了西部交通建設科技成果展和交通信息化展覽。與會代表還就“十五”交通科技發展的特點、交通科技的主要任務、促進行業科技進步的具體措施以及貫徹落實本次會議精神等問題進行了熱烈的討論。
代表們一致認為,翁孟勇副部長的講話高屋建瓴，全面總結了“十五”期間交通科技取得的成績，總結了“五個堅持”的經驗。同時，代表們認為“十五”期間交通科技的發展還有以下幾個特點：
——“十五”是歷史上交通科技投入最多的時期，國家投入大量資金組織開展了西部交通建設科技項目，各省(區、市)交通部門、交通企業、科研單位、高等院校也都加大了對科技的投入，這對於提高交通行業科技水平，支持交通事業快速發展發揮了重要作用。
——“十五”是深化交通科技體制改革的重要時期，通過科技體制改革和創新體系建設，增強了科研單位的市場競爭能力，增強了科研人員的創新活力，基本形成了適應市場經濟，滿足交通事業需要，多層次、多形式的交通科技體制新格局。
——“十五”是行業科技管理提升加速的時期，部科技管理工作基本實現從管直屬向管行業的轉變，充分利用全行業科技資源，注重科技研發與重大工程相結合，形成了一批具有自主智慧財產權的產品，增強了交通科技的國際競爭能力，行業科技創新能力得到了加強。
——“十五”是交通行業信息化發展最快的時期，數字交通逐步顯現，對於提高交通行業管理水平，增強為公眾服務的能力發揮了積極作用。
——“十五”是交通科技人才隊伍迅速壯大的時期，交通科技探索人才發展的新機制，通過引進人才，培養人才，促進了科研人才和科技管理人才的進步和成長，湧現了一大批青年科技英才，提高了交通科技的可持續發展能力。
代表們通過學習交通部印發的《公路水路交通科技發展戰略》、《公路水路交通中長期科技發展規劃綱要(20---20__年)》以及在本次會議上科教司的同志介紹的《公路水路交通科技發展規劃》，結合各自的工作實際，一致認為交通科技的發展要進一步創新發展思路，堅持面向交通生產建設主戰場，支撐交通基礎設施建設;大力推進交通信息化，以現代信息技術提升交通運輸業發展的整體水平;努力構建一體化交通運輸，提高交通的服務效率和品質;強化決策支持技術的研究，提高政府交通部門科學決策的水平;實現交通安全保障技術的突破，增強交通安全保障水平;加強綠色交通技術研究，緩解能源、國土資源和環境制約，建設資源節約型、環境友好型交通。要實現上述目標，必須進一步深化科技體制改革，構建適應交通發展的科技創新體系，促進科技與交通生產建設的緊密結合;進一步加大交通科技投入，吸引社會資金投向交通技術研究開發活動;拓展對外科技交流，積極引進國外先進技術，通過引進消化吸收再創新，提升我國交通科技的自主創新能力;通過開展交通科技成果推廣示範工程，加強交通科技成果的轉化;進一步完善科技管理體制，提高科技管理的水平。同時，代表們還就如何落實科技規劃提出了很多好的建議。
代表們一致認為，這次會議主題明確，重點突出，使大家統一了思想，提高了認識，明確了目標，鼓舞了士氣。形成了這樣一個共識，就是以科學發展觀為指導，從交通行業全局發展出發，注重發揮科技的引領作用，以充分利用全行業科技資源為落腳點，上下聯動，左右互動，通過全行業的共同努力，大力推動科技進步和科技創新，為交通全面協調可持續發展提供強有力的支撐和保障。因此，我們說本次會議是統一認識的會議，是理念創新的會議，是富有成效的會議。
剛才，四個小組的代表分別報告了大家討論的情況，應該說這是對會議很好的總結。請大家把本次會議的精神帶回去，以此次會議的召開為契機，推動交通科技工作再上一個新台階。下面，我就下一步工作提幾點意見。
一、認真做好科技規劃的實施工作
張春賢部長在審議《公路水路交通中長期科技發展規劃綱要(20---20__年)》的部務會上明確指出，要從戰略的高度重視交通行業的科技創新，把實施好《公路水路交通中長期科技發展規劃綱要(20---20__年)》作為落實科學發展觀的具體行動，不斷提高交通科技的貢獻率，推動交通事業快速健康發展。
規劃的實施關鍵在落實。作為交通行業的主管部門，交通部重點是要加強政策研究和法規制定，推動交通行業科技創新能力建設，通過推進交通行業重點試驗室建設、科技信息資源共享平台建設以及科技人才隊伍建設等，大大提高交通行業科技創新能力。同時，積極開源，創造條件，加大對科技的投入，充分發揮市場配置科技資源的基礎性作用，調動各方面的積極性，充分利用社會科技資源，組織好重大科研項目的攻關和重點專項的研發，著力抓好科技成果的推廣和套用，支撐交通的建設與發展。
各省(區、市)交通主管部門，要根據交通中長期科技發展規劃綱要和規劃，結合本地區的實際特點，加快本地區科技規劃的編制工作，並認真組織落實。在實際工作中不斷創新理念，利用各種科技資源，與各兄弟省份密切配合，積極開展聯合攻關，形成區域聯動、共同發展的有效機制，為區域交通發展和經濟建設提供支撐和保障。
各科研單位、高等院校是開展科學研究的主力，要樹立主動為交通行業發展做貢獻的觀念，加強自主創新能力建設，提高市場競爭能力，為政府交通部門的決策做智力支撐，為交通行業的重大工程項目提供技術保障。各交通企業要充分發揮創新主體的作用，把提高自主創新能力放在重要位置，緊密結合生產實踐，開拓創新，通過科研解決生產實踐中的技術難點，研究開發出一批具有國際競爭力的產品，提高企業的國際競爭能力。
二、充分發揮市場在配置科技資源的基礎性作用
科技發展規劃提出了今後政府在交通科技發展中要發揮好主導、引導和倡導作用。政府主導關鍵在於制定科技發展戰略和規劃，把握交通科技發展的方向;通過完善政策和法規體系，營造科技創新的良好環境;通過組織重大科技活動，實現技術的重點突破。政府引導就是政府給予一定支持，調動全行業科研力量，開展多種形式的聯合攻關，並藉助全球科技資源，通過引進消化吸收再創新，實現關鍵技術的突破。政府倡導就是對經濟效益好、具有廣闊市場前景、能夠有效提升行業技術水平和促進行業科技進步的科研項目，依靠市場機制加以推動，充分利用社會資源進行科技研發。這一點十分關鍵，充分發揮市場在配置資源的基礎性作用，就是要以市場為導向，滿足市場需求，充分調動和利用社會和國外的科技資源，真正發揮企業在科技創新中的主體作用，通過產學研相結合的模式，推動科技研發的產業化發展，加速科技成果向現實生產力轉化。
三、加快交通行業重點實驗室和科技信息共享平台的建設
交通行業重點實驗室是交通科技創新體系的重要組成部分。重點實驗室要成為解決重大交通科技問題、獲取具有自主智慧財產權科研成果的重要基地，聚集和培養優秀科技人才的重要基地，開展交通領域高層次學術交流和促進科技成果轉化的重要基地。我們提出了20--年建設35個交通行業重點實驗室，這個目標只是一個控制數，數量不是我們追求的目標，關鍵是研究方向。重點實驗室的主要任務是圍繞交通建設和交通科技發展戰略目標，開展套用基礎研究、重大關鍵技術、前瞻性技術以及相關公益性技術研究，解決交通現代化建設中的技術難題，為提高公路水路交通供給能力、服務管理能力和可持續發展能力提供支撐。這項工作我們已經啟動，目前已經制定出了一套比較完整的管理辦法和相關規定，正在對原有的17個行業重點實驗室進行評估和重新認定。下一步，將開展新一批的交通行業重點實驗室的認定工作。我們鼓勵在某一領域有比較優勢的科研機構、高等院校、交通企業，採取強強聯合，合資合作的方式，形成跨區域的研發中心，共同推動交通科技的發展，開創交通科技發展的新局面。
交通科技信息共享平台建設是充分運用信息、網路等現代技術，對交通科技信息資源進行戰略重組和系統最佳化，促進信息資源高效配置和綜合利用，提高行業科技創新能力的重要工作。科技信息共享平台將有效促進資源共享，避免重複立項和資源浪費。科技信息共享平台的建設是一項系統工程，需要加強領導、精心組織，認真做好平台建設的規劃和總體方案，研究平台的運行機制和相關的政策，需要各個方面的共同參與和努力。
四、加強科技管理工作
進一步改革交通科技計畫管理方式。目前交通部每年制定的科技項目執行計畫僅包含部里投入進行研發的科研項目，還不能充分涵蓋交通全行業重點開展的科研攻關，不能體現全行業的整體科技水平。今後部將對科技計畫管理進行改革，初步構想部科技計畫將包括重大專項計畫、重點研發計畫、聯合攻關計畫、成果推廣計畫、科技創新計畫等，特別是將重大工程項目中的科研納入科技計畫管理，強化科研與生產建設的緊密結合。對企業開展的對交通行業有重大影響，對促進行業科技進步有重大作用的科研計畫也可列入交通部科技計畫進行管理，我們將在科技投入、項目管理、成果管理等方面加以引導和支持。希望各省(區、市)、各大交通企業集團與我們加強溝通，並每年向部里提出建議列入部計畫的重大科技項目，共同推動科技計畫管理的改革和創新。
進一步改革交通科技統計工作。現行的交通科技統計模式是從80年代中期延續下來的，已經不適應中國特色社會主義市場經濟體制的要求，不適應交通科技發展的需要。今後要逐步改革交通科技統計工作，調整統計內容，明確統計範圍，改善統計方法，嚴格統計程式，建立完整的統計指標體系。通過科技數據、科技成果、科技基礎條件、科研人才、科技投入、科技文獻、國外科技等方面的統計情況，使廣大科技管理者和全社會都能及時把握交通行業科技活動和科技成果信息，為交通科技政策的制定和評價，為交通科技計畫的編制和評估提供可靠的依據。
建立交通科技信用評價體制。我們將逐步建立信用管理制度，以提高政府科技資源分配的公正性和有效性，提高交通部科技計畫相關主體的信用意識與信用水平，從機制上約束和規範科技計畫相關主體的行為。信用管理將貫穿於科技計畫管理的全過程，要在科技計畫管理的立項、預算、實施、驗收等各個環節建立信用評價和管理機制，構建一個導向明確、結構合理、信息對稱、制約有力的科技信用體系。
改革科技評價機制。我們將按照科技部的統一部署，按照“目標導向、分類實施、客觀公正、注重實效”的要求，改革科技評價體制。科學技術評價必須有利於加強原始性創新，提高交通科技的整體實力和水平，有利於科技成果的推廣，推動科技產業化，有利於高素質科技人才隊伍的成長與發展，有利於提高政府對科學技術的管理水平，促進全社會對科技的重視和支持。
五、加強科技成果的推廣套用
政府管理部門要特別注重已有成果的推廣套用，儘可能為成果在重大工程中套用創造條件。部在規劃中特別提出了推廣套用的示範工程，將把“十五”期間西部科研中的重大成果，在期間大力地推廣套用。同時，要按照產學研相結合的要求，充分依靠市場機制，加速成果的推廣套用。
加強成果推廣的平台建設，利用信息化和網路等手段，搭建成果推廣、交易、套用的平台。建立重大科技成果的發布制度，編制交通科技成果推廣套用指南。積極培育科技中介機構，培養成果推廣的專門人才，通過市場機制，加速科技成果的推廣和套用。
要正確處理智慧財產權保護和成果推廣套用之間的關係。要加強智慧財產權保護，智慧財產權保護是科技成果推廣套用的前提，智慧財產權保護不夠，就會抹殺科研機構、科研人員科研開發的積極性和主動性。當然，也不要因為智慧財產權的保護，而阻礙了科技、知識的傳播，阻礙了科技成果的推廣套用。
六、加強科技人才隊伍建設
有關科技人才隊伍建設的問題，在翁孟勇副部長的講話和科技規劃中已經有了比較充分的論述，我這裡想特別講一下我們交通科技管理人員隊伍建設的問題。
交通事業的快速發展給交通科技提出了更多更新的要求，也對我們科技管理人員提出了更高的要求，組織實施和貫徹落實交通科技規劃，科技管理人員是關鍵。科技管理人員首先是要樹立科學發展觀，科學發展觀的核心就是要通過科技進步和創新來推動社會經濟的進步。因此，從事科技管理的同志們要深知自己肩上的重任，要不斷的努力學習，提高自己的素質和修養，提高工作能力，創新工作思路，有思路才能有出路;在管理上銳意改革，改善工作管理方法，形成有效的措施，把工作落到實處;樹立服務意識，深入生產建設第一線，為基層科研單位和科研人員服務，為各專業部門服務;在實際工作中要不斷地總結經驗，查找問題和不足，定期對各項規劃的執行情況進行評估，並適時調整，不斷提高自身的管理能力和管理水平，為交通發展提供科技支持。
將是交通行業快速健康發展的又一個重要時期，將是全面建設小康社會的關鍵時期，交通科技人要抓住展示自己、奉獻祖國的新機遇，以更加昂揚的姿態，紮實工作，開拓創新，勇於進取，為我國交通全面協調可持續發展做出新的貢獻。
謝謝大家。
交通建設工作會議講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央經濟工作會議部署，總結“”交通運輸工作，分析形勢，研究“十三五”交通運輸發展總體思路，部署20xx年重點工作，更好適應、把握、引領經濟發展新常態，推進結構性改革，為全面建成小康社會當好先行。
下面，我講三個方面的問題。
一、“”時期交通運輸發展的回顧
“”時期是我國交通運輸發展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下，全行業以科學發展為主題，以調整結構、轉變發展方式為主線，加快“四個交通”建設，全力當好發展先行官，圓滿完成了“”規劃目標任務，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。
這五年，是交通運輸發展理念不斷提升、支撐發展全局作用更加凸顯的五年。黨中央、國務院高度重視、強化交通運輸發展。、多次對交通運輸工作作出重要指示批示，“先行官”成為引領行業發展的新旗幟，“三個服務”“四個交通”“三個轉變”“五化工程管理”等發展現代交通運輸業理念成為行業共識。服務國家“三大戰略”邁出堅實的步伐，制定《落實“一帶一路”戰略規劃實施方案》，出台了加快交通基礎設施互聯互通、促進國際運輸便利化、推動交通運輸“走出去”等一系列具體措施，中歐貨運班列橫跨萬里，成為連結歐亞大陸的貿易紐帶。聯合國家發展改革委編制完成《京津冀協同發展交通一體化規劃》，出台實施方案及政策創新意見，推出了基礎設施網路化、運輸市場一體化和運輸服務便捷化等改革舉措。會同國家發展改革委制定了《長江經濟帶發展規劃綱要》，聯合編制了《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，大力推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設進程。國務院發布《國家公路網規劃》《物流業發展中長期規劃》，出台促進鐵路建設、普通公路、民航業、快遞業健康發展等意見，“海運強國”“公交優先”等上升為國家戰略，交通運輸在國民經濟和社會發展全局中的地位進一步提升。
這五年，是綜合交通運輸改革和法治建設取得重大進展的五年。在國家層面建立綜合交通運輸管理體制，綜合交通運輸改革向前邁進一大步。直屬海事系統政事分開，行政機構全面納入公務員管理。公路建設養護、長江航運、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩步推進，交通運輸綜合改革、區域港口一體化、綜合行政執法等改革試點紮實推進。大幅減少行政事業性收費，降低港航經營服務性收費，極大激發市場活力。法治政府部門建設不斷深化。《航道法》《郵政法(修訂)》頒布施行，《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《國內水路運輸管理條例》等完成制修訂，新出台部門規章92件，綜合交通運輸法規體系框架基本形成。建立管理權力清單制度，事中事後監管能力不斷提升，行政審批“一個視窗”建設取得積極成效，交通運輸簡政放權、放管結合、最佳化服務取得積極進展。基層執法“三基三化”和執法形象“四統一”建設取得積極進展，海事、交通公安、救撈“三化”建設全面推進，40多萬執法隊伍成為行業治理的重要力量，行政執法體制改革和隊伍建設取得豐碩成果。
這五年，是綜合交通基礎設施網路加快形成的五年。“”期，完成交通固定資產投資超過12.5萬億元，是“”期的1.6倍，再創歷史新高，為穩增長、擴內需作出了積極貢獻。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，綜合交通網路初步形成，綜合樞紐建設明顯加快，各種運輸方式銜接效率顯著提升。鐵路網路規模擴大，全國鐵路營業總里程達12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，高速鐵路1.9萬公里。公路網路不斷延伸，全國公路通車總里程達457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國高網基本建成，農村公路里程突破397萬公里，西部地區81%的建制村實現通暢，國省幹線公路技術等級逐步提升，全國96%的縣城實現二級及以上等級公路連通，公路養護管理水平持續提升。水運基礎設施網路布局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達79億噸，其中貨櫃1.88億TEU，港口大型化、專業化、現代化水平進一步提升。“兩橫一縱兩網十八線”內河航道建設取得積極進展，內河高等級航道達標里程1.36萬公里。機場布局不斷完善，全國民航運輸機場達214個，新增39個，北京新機場等樞紐機場開工建設，鄭州、武漢、重慶等幹線機場改擴建加快，建成14個、新建7個支線機場，通勤和其他通用機場加快發展。郵政網點密度明顯提高，完成8840個空白鄉鎮郵政局所補建，實現“鄉鄉設所”，全國網點總數達到5.3萬處，快遞營業網點達14.5萬處，重點快遞企業鄉鎮網點覆蓋率達70%。交通扶貧脫貧成績斐然，五年投入車購稅資金5500億元，集中連片特困地區92%的縣城通二級及以上公路、86.5%的建制村實現通暢，和國務院扶貧辦共同實施了309個“溜索改橋”項目，交通扶貧正在改變著億萬民眾的生活和未來。
這五年，是綜合運輸服務保障能力整體大幅提升的五年。客運舒適性、快捷性明顯提升，高鐵、民航客運量年均增速達10%和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉客運基本公共服務均等化水平穩步提升。定製公交、快速公交、新能源公車、城市軌道交通等快速發展，公交優先戰略紮實推進。貨運轉型升級步伐加快，船型標準化比重不斷提升，多式聯運、甩掛運輸、城鄉物流配送集約化等取得積極進展。“海運強國”戰略邁出堅實步伐。沿海港口吞吐量、貨櫃吞吐量繼續穩居世界首位。海運船隊運力規模達1.6億載重噸，位居世界第三。沿海規模以上港口外貿貨物吞吐量達32.3億噸，占全球比重超過三分之一，有效服務和支撐了我國作為世界第一貨物貿易大國的地位。
這五年，是轉變發展方式成果較為豐碩的五年。堅持把智慧交通、綠色交通作為轉方式的主攻方向，大數據、雲計算、物聯網、移動網際網路等在行業積極套用，線上線下結合的商業模式蓬勃發展。國家物流公共信息平台、長途客運聯網售票、12328服務監督電話開通等信息化惠民惠企服務措施廣受好評。重點標準規範制修訂加快推進，現行有效標準達到3200餘項，綜合交通運輸標準體系日趨完善。黃金水道能力提升、跨海集群工程建設、瀝青路面新材料、智慧型化水面溢油處置、飽和潛水成套技術、船舶廢氣洗滌脫硫技術等重大技術攻關取得新突破。獲得國家科學技術獎勵20餘項，離岸深水港建設關鍵技術獲國家科技進步一等獎，標誌著交通運輸自主創新成果達到了新高度。綠色交通建設成效顯著。深入貫徹生態文明理念，行業節能環保水平穩步提升。設立珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區，嚴格控制交通基礎設施及運輸裝備污染物排放，全面加強溢油處置和應急能力建設。“車船路港”千企低碳專項行動深入開展，62個綠色公路、港口、裝備等試點項目取得良好示範效應。運輸通道、樞紐、裝備等資源集約利用效果明顯，交通運輸環境友好程度逐步改善。
這五年，是交通運輸對外開放不斷向縱深拓展的五年。交通運輸國際產能合作不斷深化，高鐵成為“走出去”的新亮點，高速公路建設、深水築港、軌道及港口裝卸設備加快走出國門，中國交通運輸工程建設、技術裝備闊步走向世界。國際話語權和影響力不斷提高，“北斗”成為國際海事組織認可的第三個全球衛星導航系統，成功出任聯合國亞太經社會、國際民航組織、國際海上人命救助聯盟等國際組織重要職務。深度參與國際運輸規則和標準制定，經全國人大批准加入《20xx年海事勞工公約》。積極履行國際義務，推進南海島礁燈塔建設等航海保障項目順利實施，推動與東協海上搜救等合作取得積極進展。妥善應對馬航MH370航班失聯事件，組織完成空中海上陸上接回我在越人員緊急任務，配合海軍完成赴亞丁灣、索馬里等海域護航任務，堅決保障好國家海外利益和公民人身安全。
這五年，是交通運輸安全與質量工作紮實推進的五年。“平安交通”建設取得積極成效，創新安全監管機制，組織開展安全生產風險管理試點，建立完善安全生產考核評價、誠信建設、風險管理、危險品運輸安全監管等重要制度，初步形成約談、掛牌督辦、責任追究等懲戒約束機制，事故率逐年下降。深入開展超限超載治理。改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置，水上安全通信系統、船舶動態定位跟蹤監測實現重點水域全覆蓋。救助直升機、巡航救助船、大型打撈工程船、航標測繪船等有新的進展，沿海立體監管救助體系初步形成。制定完善公路水運工程建設質量監督制度，建立健全工程質量終身負責制。圓滿完成四川蘆山、雲南魯甸等重大自然災害應急保通工作，我國交通運輸應急救援能力經受住重大考驗。
這五年，是全面從嚴治黨和行業軟實力建設成效顯著的五年。堅持“四個全面”戰略布局，發揮部黨組領導核心和各級黨組織政治核心作用，全面從嚴治黨取得新成效。認真貫徹黨的路線方針政策，深入學習貫徹落實系列重要講話精神，在思想上政治上行動上做到與中央保持高度一致。嚴格遵守中央“八項規定”，務實開展民眾路線教育實踐活動，紮實開展“三嚴三實”專題教育。推動黨組巡視常態化、制度化。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立“四個一雙”工作機制，形成具有行業特色的“五個體系”工作格局，嚴肅監督執紀問責，不斷加大減少存量、遏制增量的反腐敗工作力度。行業軟實力建設開創新局面，紮實開展“學樹建創”和文化建設“十百千”工程，精心策劃“感動交通年度人物”評選活動，培樹陳維、艾克帕爾·伊敏等一大批新時期典型模範。主動策劃“四好農村路”建設、“兩路”精神等重大主題宣傳。幹部人事管理制度更加完善，幹部隊伍和人才隊伍支撐保障取得新進展，高層次、高技能人才隊伍不斷壯大。職業資格、群團工作、機關服務、保密檔案、老幹部工作主動有為，服務保障更加有力。
20xx年是“”收官之年。全年形勢複雜嚴峻，任務艱巨繁重，大事難事不斷，交通運輸系統克服重重困難，主動擔當作為，圓滿完成各項任務，成績來之不易。一是服務國家穩增長做出新貢獻。面對經濟下行壓力和持續收緊的資金、環境制約，出台專項指導意見，積極爭取國家在建設項目審批、用地、環評、融資等方面的政策支持，在服務“三大戰略”、加快基礎設施成網、強化交通扶貧攻堅等方面全力當好先行，全年公路水路固定資產投資預計突破1.8萬億，為服務國家穩增長作出積極貢獻。二是推進行業治理現代化邁出新步伐。制定全面深化交通運輸改革的意見及試點實施方案，出台公路建設管理、投融資、政府購買服務等意見，印發《推進長江航運科學發展的若干意見》和《深化長江航運體制改革方案》，收費公路、計程車兩項重點改革任務取得重大進展，自貿區航運開放、船舶登記等領域改革取得積極成效。印發全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見。發布行業發展及各專項改革亟需的規章25件。取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可項目，16項工商登記前置性審批全部改為後置性審批。信用體系建設積極推進，“雙隨機”抽查機制初步建立。組織編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃及系列發展規劃。三是運輸服務保障和結構調整取得新成效。20xx年全社會客、貨運輸量預計分別達到222億人和457億噸，綜合運輸服務保障能力穩步提升。積極推進鐵水聯運6條示範線路建設，啟動首批16個綜合運輸服務示範城市建設，大力支持甩掛運輸項目建設，老舊運輸船舶及單殼油輪提前報廢更新、新能源汽車推廣套用有序推進，運輸服務結構調整邁出堅實步伐。出台協同推進農村物流健康發展政策，建制村客運班車通達率達到94%，城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升。四是建設人民滿意交通取得新進展。兌現“更加貼近民生10件實事”承諾，開展“四好農村路”建設，新建改建農村公路超過24萬公里，實施公路安全生命防護工程近8萬公里、危橋改造3100餘座，新增通客車建制村超過8000個，33個以上城市交通一卡通互聯互通，改造農村渡口844道、更新老舊渡船376艘，高速公路實現全國ETC聯網，建成高速公路示範服務區100對、優秀服務區400對。五是交通運輸智慧綠色發展取得新成果。加強綜合交通運輸標準體系頂層設計，發布24項國家標準、92項行業標準。制定“網際網路+便捷交通”行動方案，開展智慧交通發展框架研究。推進國家物流公共信息平台區域節點建設和交換互聯，促進物流業提質增效。組織修訂《交通運輸建設項目環境保護管理辦法》。出台了20餘項公路水路節能環保標準和規範。深化交通運輸節能減排產品和技術推廣機制研究套用。六是交通運輸對外開放不斷深化。中國-中南半島走廊、21世紀海上絲綢之路等“六廊一路”的基礎設施建設和海上合作項目取得了積極進展。開拓中東歐交通基建市場。配合國家發展改革委等推動非洲“三網一化”工作，我國連續第14次當選國際海事組織A類理事國。海峽兩岸海上直航健康有序發展，兩岸運輸市場態勢良好。七是全力做好安全管理和應急救援工作。穩步推進交通運輸安全體系建設，聯合5部委起草《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，深入推進交通運輸運行監測與應急指揮系統項目建設，全面加強應急處置預案和搜救演習工作。以對人民生命財產高度負責的精神，共組織協調搜救行動1800餘次，救起海上遇險人員18000餘名，救助遇險船舶1200餘艘，全力以赴做好“東方之星”號客輪翻沉事件搜尋打撈救助工作，配合有關方面積極做好天津港區特大火災爆炸事故救援善後工作。八是全面從嚴治黨和軟實力建設取得新成效。全面加強黨風廉政建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，積極配合完成中央巡視組的專項巡視，從嚴管理監督幹部敢於亮劍，交通運輸行業黨風政風行風明顯好轉。
特別是，鐵路、民航、郵政和武警交通事業都取得重大成就。
鐵路工作實現重大突破。鐵路管理體制實現政企分開，組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司。成立鐵路發展基金，實施土地綜合開發，鐵路投融資改革取得重大進展。預計“”完成固定資產投資3.5萬億元，是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術水平集體邁入世界先進行列，科技創新能力明顯提高。鐵路運輸安全形勢持續穩定，取消或下放76%以上的行政審批事項，鐵路法治、政策、標準、規劃等工作取得積極成效。20xx年，鐵路完成建設投資規模8000億元、新線投產里程8000公里的建設任務，國家鐵路局全面推進履職監管，加大鐵路運輸安全和工程建設監管力度，服務國家戰略邁出堅實步伐。審批目錄再精簡10項，實施搖號隨機選定53家企業加強事中事後監管。隊伍建設、對外交流合作、黨風廉政建設等取得積極成果。
民航工作取得重大進展。我國民用航空基礎設施建設穩步推進，航線結構持續最佳化，運輸服務能力顯著提升，航空運輸規模穩居全球第二。持續安全理念紮實推進，安全運送旅客18億人次，民航安全形勢持續平穩。京津冀三地機場協同發展積極推進，服務國家重大戰略邁出新步伐。行業改革有序推進，簡政放權、客運價格改革等舉措取得積極成效。20xx年，民航業保持較快發展速度，預計全年完成運輸總周轉量850億噸公里、旅客運輸量4.4億人次、貨郵運輸量630萬噸，完成通航作業飛行73.5萬小時，前11個月實現利潤547.6億元，創歷史新高。科技創新、隊伍建設、對外交流合作等工作取得新成績。
郵政工作取得重大成績。郵政普遍服務能力穩中有升，快遞轉型升級步伐加快，郵政快遞業成為中國經濟的“黑馬”，年支撐網路零售交易額突破3萬億元，累計新增100萬個以上就業崗位。郵政監管體制改革基本完成。郵政法治、政策、標準、規劃等工作取得重要成果。預計20xx年業務總量同比增長37%，快遞業務量同比增長48%。“雙11”單日處理峰值超過1.6億件，行業服務保障能力穩步提升。郵政簡政放權、最佳化服務取得積極進展，審批時限大幅縮減，產業政策環境不斷最佳化。快遞“向下向西向外”工程取得積極進展。郵政黨建工作、安全監管、對外交流、人才隊伍建設等方面取得新進展。
武警交通轉型發展成效顯著。武警交通部隊緊緊圍繞交通應急救援“國家隊”的新使命，大力加強核心能力建設，推動轉型發展取得積極成效。特別是20xx年，指揮部新一屆黨委班子團結帶領部隊，樹形象正風氣，統思想穩軍心，強能力保中心，打基礎促穩定，強力推進轉型跨越發展，圓滿完成了赴西藏抗震救災、2次赴尼泊爾跨境救援以及福建水災、陝西特大土石流、浙江麗水山體滑坡等重大應急救援任務。
五年來，在推進交通運輸科學發展的實踐中，我們深刻體會到：一是必須把建設人民滿意交通作為發展的根本目的。堅持人民主體地位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以人民滿意為根本導向，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。二是必須堅持在服務大局中謀劃先行擔當。以先行意識和擔當精神，主動服務國家穩增長、重大戰略實施等發展大局，在服務大局中搶抓機遇、善於擔當。三是必須堅持以全面深化改革提升管理能力。堅持問題導向，以正在做的事為中心，不斷深化改革，破除體制機制障礙，推動行業管理水平不斷提升。四是必須堅持以目標導向引領創新發展。深刻把握交通運輸發展的階段性特徵，堅持“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標導向，實施創新驅動戰略，促進交通運輸轉型升級提質增效。五是必須堅持加強和改善黨對交通運輸的領導確保事業行穩致遠。加強和改善黨的領導，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極踐行民眾路線，大興“三嚴三實”之風，把黨的紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，確保交通運輸事業持續健康發展。
這五年的成就是在國際金融危機影響持續加深、國內經濟下行壓力持續加大、資金環境約束持續趨緊的嚴峻形勢下取得的，成績來之不易，必將極大增強全體交通人的自信心和自豪感，激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。這些巨大成就的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各省區市和中央有關部門大力支持的結果，是人民民眾發揮主體作用、鼎力支持的結果，也是幾代交通人不畏艱險、接力奮鬥的結果。在此，我代表部黨組，向長期以來大力支持交通運輸工作的各級黨委、政府和中央各有關部門，向交通運輸系統廣大幹部職工、歷任老領導和離退休老同志，表示衷心的感謝!
二、“十三五”時期交通運輸發展形勢和基本思路
(一)深刻認識交通運輸發展形勢
黨的xx屆五中全會深刻分析了全面建成小康社會決勝階段我國發展環境的基本特徵，作出了我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰的重大判斷。中央經濟工作會議就落實“十三五”規劃建議要求、做好明年工作進行了全面部署，就推進結構性改革進行了重點部署。交通運輸的發展環境與國家的發展大勢緊密相連。總的來看，“十三五”時期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期，長期向好的基本面沒有變。
從發展機遇看，一是總體需求依然旺盛。到20xx年實現全面建成小康社會目標，我國經濟必須保持年均6.5%以上的中高速增長，經濟穩增長任務繁重，交通運輸仍需要繼續發揮有效投資對沖經濟下行壓力的關鍵作用。滿足國內消費新需求，推動第三產業發展，滿足人民民眾多樣化的出行需求，需要提供大運量、高品質、差異化的運輸服務。在這種情況下，“十三五”時期，我國交通基礎設施投資規模仍將保持高位運行，全社會客貨運輸量也將保持中高速增長。二是發展空間不斷拓展。“三大戰略”進入落地實施期，“四大板塊”步入協調發展新階段，實現城鎮化率達到60%左右的目標，應對好“三個1億人”的問題，解決好區域性整體貧困，中國經濟走出去步伐加快，都將為交通運輸發展不斷拓展新空間。三是動力轉換逐步加快。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，推動新一代信息技術廣泛套用，“網際網路+交通運輸”深入實施，新模式、新業態、新動能不斷湧現，為交通運輸轉型升級注入了強大動力。四是改革紅利持續釋放。隨著全面深化改革持續推進，綜合交通運輸體系的組合優勢逐步顯現，特別是今年以來國家在建設用地、環評審批方面下放審批許可權，簡政放權等改革舉措將進一步激發市場活力。
同時，我們還要清醒地看到，我國交通運輸發展處於重要戰略機遇期的內涵正在發生深刻變化，面臨的風險和挑戰日益增多。一是轉型發展任重道遠。綜合交通運輸深度融合不夠，各種運輸方式銜接不暢、效率不高的問題突出，體制機制性障礙依然沒有消除，交通運輸結構不優、大而不強問題始終沒有得到根本扭轉，重建輕養帶來的後續問題日益凸顯。二是剛性約束持續增強。土地利用、資源使用和生態環境的現實條件發生深刻變化，資源要素驅動力日漸衰減，傳統粗放式發展模式越來越難以為繼。隨著國家財稅體制改革的深入推進，交通運輸籌融資機制將會發生重大變化，資金保障壓力正在加大。三是利益訴求趨於多元。人民民眾的民主法治意識和自我維權意識在增強，不同社會階層的利益訴求呈現多元、多變的特徵，推動重點改革攻堅，尋求最大公約數的難度加大。
綜合研判，“十三五”期間，我國交通運輸發展機遇與挑戰並存，我們必須攻堅克難，順勢而為，更好適應和引領新常態，推動交通運輸科學發展。
(二)在新常態下大力推進結構性改革
在去年中央經濟工作會議上，以同志為的黨中央作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷，並就如何認識新常態進行了深刻闡述。中央經濟工作會議，作出了引領新常態推進供給側結構性改革的重大決策。這是對新常態認識的不斷深化，也是當前和今後一個時期經濟工作的重點任務。必須深刻領會、準確把握。
新常態下，我國經濟呈現速度變化、結構最佳化、動力轉換的基本特徵。隨著新舊動能此消彼長，需求結構發生明顯變化，供給側調整相對滯後，出現了無效供給過剩和有效供給不足並存的結構性問題。交通運輸的結構性問題，突出表現為有效供給不足。在基礎設施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、最佳化網路等結構性供給不足問題日漸凸顯。在運輸服務方面，產業邁向中高端、消費結構升級等產生新需求，輕質化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大。在運輸裝備方面，與經濟社會發展及人民民眾日益增長的現實需求相比，與綠色發展的新要求相比，運輸裝備仍有較大改進提升空間。這些結構性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
交通運輸是連線生產和消費的重要環節，交通運輸供給的優劣，會傳導到經濟供給側，進而影響經濟發展質量和效益。中央經濟工作會議強調，要“實行巨觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路，重點抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，並在降低物流成本和擴大有效供給方面對交通運輸工作提出了明確要求。歸結起來，就是要提高供給質量效率、降低運輸服務成本。這既是服務國家供給側結構性改革的應有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求，兩者是緊密關聯、辯證統一的。
在今後工作中，要重點推進“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎設施短板，著力提高投資的有效性和精準性，強化交通扶貧脫貧攻堅，推動形成區域、城鄉、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構，打通“最後一公里”，加快建成綜合交通基礎設施網路，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，提高網路化水平和運行效率。更加注重提升運輸服務品質，增加高品質、快捷化、差異化、定製化的客運服務供給，擴大更加經濟、高效的多式聯運貨運服務供給，鼓勵和引導交通運輸新技術、新業態、新模式加快發展，重點發揮網際網路平台整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規模化水平，提高供給質量和效率，更好適應運輸需求新變化。更加注重運輸裝備提檔升級，改造提升傳統比較優勢，提高運輸裝備的現代化水平，推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標準化，積極發展新能源和清潔能源運輸裝備，引導高端化、智慧型化的先進運輸裝備推廣套用。更加注重各種運輸方式協調發展，研究相應的引導機制，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優勢，大力發展多式聯運，提高中轉效率，發揮好綜合交通運輸的組合效率，降低運輸成本。更加注重推進放權降費，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快放開交通運輸領域競爭性環節價格，降低重要運輸環節費用。
總之，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是新形勢下國家巨觀調控重點由需求側向供給側的重大轉變，也是交通運輸轉型升級、提質增效的必由之路。我們要加強研究，深化認識，用新的理論指導新的實踐，切實把這件大事抓緊抓好。
(三)牢固樹立和貫徹落實五大發展理念
面對複雜的國際國內新形勢，面對新常態下加快推進結構性改革的新要求，在新的起點上推進“十三五”時期交通運輸持續健康發展，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
第一，堅持創新發展，培育交通運輸發展的新動力。創新是引領發展的第一動力，注重的是解決發展動力問題。要創新理論政策，立足我國國情和交通運輸實際，自覺對標國際先進水平，加強理論與政策研究，深入總結髮展規律，不斷創新中國特色交通運輸發展理論。要創新體制機制，以治理體系和治理能力現代化為目標，以推動綜合交通運輸體系深度融合、協同發展為主攻方向，以穩定交通運輸資金保障為重點，深化體制機制改革，激發交通運輸發展的內生動力。要突出科技創新的引領作用，深入實施創新驅動發展戰略，釋放新需求，創造新供給，以科技創新引領交通運輸的全面創新。要強化交通文化創新，構築交通人共同精神家園,為交通運輸科學發展注入強大精神動力。
第二，堅持協調發展，形成交通運輸平衡發展的新格局。協調是持續健康發展的內在要求，注重的是解決發展不平衡問題。要促進區域協調，推動東、中、西部地區交通運輸協調發展，交通運輸資源更多地向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。要促進城鄉協調，服務城鎮化進程，建立農村交通運輸基礎設施投入的長效機制，加快城鄉交通一體化。要促進綜合運輸體系內部協調，發揮各種運輸方式比較優勢，補齊中西部鐵路和內河水運的短板，推動多式聯運發展，實現各種運輸方式之間的合理分工、有效協作和一體化服務。要促進交通運輸建管養運協調，堅持全壽命周期成本理念，把建設、管理、養護、運輸擺到同等重要位置，推動交通運輸發展水平的整體提升。要推動物質文明和精神文明協調，切實加強行業精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓“硬實力”和“軟實力”同步提升。要積極推動交通運輸與國防建設融合發展。
第三，堅持綠色發展，探索交通運輸可持續發展的新模式。綠色是人民對美好生活追求的重要體現，注重的是解決人與自然的和諧問題。要通過結構調整拓展綠色發展空間，最佳化交通基礎設施布局，改變不合理運輸分擔方式，充分發揮鐵路和水運運能大、能耗低的技術優勢，實行公共運輸優先，加強軌道交通建設，鼓勵腳踏車等綠色出行。要通過技術進步推動綠色發展，推進綠色循環交通基礎設施建設，推廣新能源汽車等低碳環保運輸裝備套用，推動多式聯運和甩掛運輸發展。要通過制度設計引導綠色發展，健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系，形成推動綠色交通發展的長效機制。
第四，堅持開放發展，開拓交通運輸發展的新空間。開放是國家繁榮發展的必由之路，注重的是解決內外聯動問題。要服務國家對外開放新格局，加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，開闢多式聯運跨境交通走廊，深入融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運輸的網路連通推動政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通，提升對“一帶一路”戰略的支撐力。要推動交通運輸“走出去”，培育具有國際競爭力的交通運輸大企業，推動我國交通運輸的產能、技術裝備、標準規範、服務和專業人才走出去。要積極參與國際交通運輸治理，更多更深參與交通運輸領域國際組織的活動，積極參與深海、極地等新領域國際規則制定，大力培養國際化的專家型人才，逐步擴大中國交通在世界舞台的影響力和話語權。繼續深化內地與台港澳地區的交通運輸合作發展。
第五，堅持共享發展，讓人民民眾共享交通運輸發展的新成果。共享是中國特色社會主義的本質要求，注重的是解決社會公平正義問題。要努力建設人民滿意交通，把實現好、維護好、發展好人民的根本利益，作為一切交通運輸工作的出發點和落腳點，多辦貼近民生、服務民眾的實事好事。要聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。要提升交通運輸服務品質，增加更多出行選擇，改善民眾出行體驗，更多關注弱勢群體出行，不斷增加人民民眾的獲得感，使交通運輸發展成果更多更好地惠及全體人民。
(四)明確“十三五”時期交通運輸發展基本思路
在深入研判“十三五”時期交通運輸發展形勢的基礎上，部黨組全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，根據經濟發展新常態下推進結構性改革的新要求，研究提出了“十三五”期綜合交通運輸發展的總體目標：聚焦如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，加快完善綜合交通基礎設施網路，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質，不斷提高創新能力，不斷提升安全生產水平，不斷增強國際競爭力，不斷深化黨風廉政建設，到20xx年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智慧型的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
從去年開始，部啟動了綜合交通運輸“十三五”發展規劃和各專項規劃的編制工作，對今後五年綜合交通運輸工作進行謀劃安排，明年將陸續頒布實施。這裡強調一下“十三五”時期基本工作思路。
——堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，最突出的短板在貧困地區。“十三五”期間，補齊貧困地區交通運輸發展“短板”，確保到20xx年全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的貧困地區交通運輸網路，為貧困地區與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障，是交通運輸行業的第一民生工程、重大政治任務，也是我們向全國人民作出的莊嚴承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度”的要求，舉全行業之力開展集中攻堅。完成好這項攻堅任務，要在“精準發力”和“加大力度”方面實現突破。精準發力，就是要在規劃範圍上更加精準，確保集中連片特困地區、國貧縣、革命老區、少數民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脫貧規劃，做到“一個也不能少”;要在工作重點上更加精準，突出重點建好“幸福小康路”“康莊大道路”“特色致富路”“對外開放路”;要在工作方式上更加精準，不斷創新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機制、服務標準和建設模式。加大力度，就是中央投資上要全力向貧困地區傾斜，目標設定上要先行一步，資金保障上要優先保障優先供給。承擔交通扶貧脫貧攻堅任務的各級交通運輸部門都要加大工作力度，積極爭取各級黨委政府支持，積極融入國家大扶貧格局，齊心協力共同打好這場攻堅戰。
——全力推進行業治理體系和治理能力現代化。到全面小康社會建成時，基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。要全面深化改革，把完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，支持鼓勵省級交通運輸部門承擔協調鐵路、公路、水運、民航、郵政等工作。要跟上國家財稅體制改革步伐，繼續深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作模式，守住不發生區域性系統性債務風險的底線。要繼續深化行政審批制度改革，提高放權“含金量”，增強監管有效性，突出服務主動性，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。要全面推進法治建設，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系，高效的交通運輸法治實施體系，嚴密的交通運輸法治監督體系，有力的交通運輸法治保障體系，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。要全面提升決策力執行力，推進行業新型智庫建設，提高決策科學化水平，全面加強基層基礎基本功建設、人才支撐能力建設、行業軟實力建設。
——加快構築綜合交通基礎設施網路。緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網的關鍵期，努力實現適度超前發展。要抓好重點基礎設施建設，構建高品質快速交通網，加快形成城鎮化地區綜合交通體系;完善高效率幹線交通網，提升貨運線路通行能力和專業化服務水平;建設廣覆蓋集散交通網，完善城市公共運輸體系;強化支撐區域協調發展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。要最佳化基礎設施布局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，著力打造橫貫東西、縱貫南北、內暢外聯的國際陸路運輸通道、乾支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網路和國家綜合運輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節點(城市)。要促進基礎設施有效銜接，加快內河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協調銜接，著力打通基礎設施有效銜接的“最後一公里”。要提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造“品質工程”。推動養護管理從傳統模式向現代模式轉變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確保基礎設施安全、持續、穩定運行。
——努力打造綜合運輸服務升級版。適應經濟社會發展和人民民眾對運輸服務的更高要求，加快提高運輸服務水平。讓客運更便捷，擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共運輸出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受;推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優勢充分發揮，使出行更高效;積極發展汽車租賃、通用航空、郵輪和遊艇業，加大與製造業、旅遊業等聯動發展，高品質、多樣化運輸服務使出行更舒適。讓物流更高效，大力發展多式聯運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐(物流園區)和集疏運體系建設，推動運載工具、轉運裝備標準化和信息規則流程票制的標準統一，推進甩掛運輸全面發展，促進鐵水聯運、江海聯運升級發展，統籌城鄉配送協調發展，健全城鄉物流網路，發展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。讓城市更通暢，建立適應我國國情的城市和城市群交通運輸發展模式，落實公交優先發展戰略，構築大容量快速城市公交系統和城市公交優先通行網路，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統。讓運輸保障更有力，提升應對極端惡劣天氣、非傳統安全威脅的能力，確保春節等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心;強化主要港口戰略支點作用，加強南海島礁燈塔建設，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰略物資承運保障能力，促進海運業健康發展。
——著力推進智慧綠色平安交通建設。準確把握世界科技發展趨勢和交通運輸發展需求，充分發揮科技創新在建設智慧綠色平安交通中的引領作用。要打造智慧交通，全面推進“網際網路+交通運輸”，加快雲計算、大數據等現代信息技術的集成創新與套用。重點推進信息化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規劃、同步建設，讓基礎設施更智慧;推進各種運輸方式信息互聯互通、便捷查詢，擴大公交一卡通使用範圍，拓展ETC套用領域，加強國家交通運輸物流公共信息平台建設，吸引社會資源利用大數據開展服務，讓運輸服務更智慧。要打造綠色交通，把生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節能減排，加大新技術新能源套用;大力推進生態保護，建設生態型基礎設施，落實行業大氣污染、水污染防治任務;大力推進資源全面節約和高效利用，推行適應節約土地要求的工程技術，提升土地和岸線等資源利用效率;大力推進管理能力建設，加強交通運輸節能環保管理與統計監測。要打造平安交通，努力實現從治標到治本的轉變，建立和完善法規制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業安全生產主體責任網路，全面推進安全風險管理，加強行業反恐防範，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。
——積極構建全方位開放新格局。服務國家對外工作大局，聯通道路、暢通水路、最佳化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。要積極完善對外開放布局。從注重沿海對外開放向全面對外開放轉變，加強內陸沿邊地區口岸和交通基礎設施建設，開闢跨境多式聯運交通走廊;從注重引進向推進雙向開放轉變，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內國際交通運輸要素有序流動、高效配置。要積極服務“一帶一路”戰略，加強交通規劃、技術標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連線亞洲各次區域以及亞歐非之間的交通基礎設施網路和安全高效的陸海空通道網路。要積極參與全球交通運輸合作，深度參與國際規則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全，積極向國際組織推送優秀人才，貢獻中國交通智慧。
回顧世界強國崛起之路，交通運輸都是國家強盛的根基。當我們立足當前，研究部署“十三五”交通運輸發展任務，接近實現第一個百年目標時，必須在“兩個一百年”戰略格局下，著眼長遠，超前謀劃第二個百年目標的戰略路徑。到20xx年“十三五”發展目標完成時，我國交通運輸的現代化進程將邁上新的台階，成為名副其實的世界交通大國。到第二個百年目標實現時，我國將建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。到那時，僅僅滿足於當一個世界交通大國是遠遠不夠的。我們必須在第二個百年目標實現之前，建成世界交通強國，這是我們踐行先行官使命的歷史擔當和鄭重宣言。建成世界交通強國，我們不僅要建成一個更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續、更具競爭力的現代綜合交通運輸體系，在基礎設施、運輸服務、裝備技術等硬實力方面位居世界前列，還要擁有與硬實力相匹配的交通運輸軟實力，建成成熟的現代行業治理體系、開放的交通運輸市場體系、具有引領性的科技創新體系、具有國際影響力的對外開放體系和一支與強國地位相適應的創新型人才隊伍。建設世界交通強國，是我們交通人的“中國夢”，需要幾代交通人為之奮鬥，必須作為中長期發展戰略，舉全行業之力，久久為功，持續努力。當前和今後一段時間，必須自覺對標國際先進水平，抓緊制定交通強國的路線圖和戰略規劃。各地各部門都要敢於擔當、真抓實幹，有條件的地區可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄準目標，一步一個台階，儘快把中國交通人的強國夢變為現實。
三、確保“十三五”開好局起好步
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好交通運輸工作意義重大。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，按照中央經濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，繼續大力推進“四個交通”建設，切實加強供給側結構性改革，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現代化，著力推動綜合交通基礎設施加快成網，著力推動運輸服務提質增效升級，著力推動行業軟實力持續提升，全力當好經濟社會發展先行官，努力實現“十三五”發展的良好開局。
20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運輸統籌協調及公路水路交通運輸重點工作。
(一)繼續深化改革攻堅，不斷增強交通運輸發展動力。一是深化綜合交通運輸改革，促進各種運輸方式深度融合、協同發展。選擇具備條件的地區建立綜合交通運輸改革試驗區，研究制定推進綜合交通運輸發展一攬子工作方案，加強綜合交通運輸立法統籌，制定完善多式聯運、綜合交通樞紐等建設、服務標準。二是繼續加大簡政放權力度。研究制定部權力和責任清單，推進剩餘審批事項的取消下放工作，做好中央指定推進實施行政審批事項的清理、取消、下放工作。最佳化公共服務流程，方便基層民眾辦事創業。三是繼續深化交通運輸投融資體制改革。落實《關於深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見》，全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作(PPP)。創新投融資方式，探索套用專項債券、政策性貸款、股權融資等融資新模式，研究探索設立交通運輸發展基金。推動公路水路領域事權與支出責任劃分，推動部門綜合預算管理，編制交通運輸發展三年中期財政規劃。四是不斷完善市場體系。完善市場準入與退出制度，按國務院要求推進實施負面清單制度。推進競爭性領域環節價格改革，深化港口收費改革，落實《港口收費計費辦法》，繼續清理規範涉企收費。五是深化重點領域改革。繼續深化推進交通運輸綜合行政執法改革。抓好全面深化交通運輸改革意見的實施工作，積極推進改革試點，深化公路建設養護管理、公共運輸管理、長江航運行政管理、海事監管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機制改革。深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創新對網際網路平台新興服務業態監管的模式和技術手段。深化駕駛員培訓改革和職業資格管理改革。完成部管行業協會第一批脫鉤試點工作。積極推進自貿區航運創新政策落實和經驗複製推廣工作。按照國家統一核算改革要求，加快構建綜合交通運輸統計體系，探索推動交通運輸企業“一套表”和“聯網直報”。
(二)加快建設法治政府部門，提升依法行政水平和行業監管能力。一是健全法規體系。加快推進《海上交通安全法》《民航法》《收費公路管理條例》《快遞條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等重點立法項目制修訂進程，推動出台《城市公共運輸條例》，加快制定《航道法》配套法規規章和《城市公共汽電車客運管理規定》《船舶登記辦法》等重點規章。開展《道路運輸法》立法前期工作，評估《公路法》《港口法》實施效果。二是深入推進行政執法“三基三化”建設。繼續推進行政執法綜合管理信息系統工程建設和套用。三是完善法治監督體系。探索制訂交通運輸法治政府部門評價指標體系和評價辦法，強化執法考評，研究建立政府法律顧問制度。嚴格實施部重大行政決策和規範性檔案合法性審查。組織開展“七五”普法，加強領導幹部法治培訓。進一步推進政府信息公開。四是依法加強監管。加強行業信用體系建設，完善信用法規制度和標準規範。廣泛推行“雙隨機”抽查制度。整頓和規範市場秩序，繼續推進公路、水運建設工程圍標串標、工程設計違規變更和沿海港口工程未批先建等突出問題專項治理，繼續聯合相關部門深入長效推進“治超”工作。
(三)堅決打好扶貧脫貧攻堅戰，加快推進綜合交通基礎設施網路建設。一是全面推進交通扶貧脫貧攻堅。落實中央扶貧開發工作會議要求，細化分解交通扶貧脫貧各項任務目標，完善定點扶貧和對口支援工作方案，制定部省聯動相關辦法。二是有力支撐國家“三大戰略”。服務“一帶一路”戰略，加快建設6大走廊交通基礎設施主通道，完善境內段交通基礎設施建設，依託沿海港口，拓展國際運輸網路。推進京津冀交通一體化取得新突破，加強體制機制創新和政策法規標準對接，加快建設多節點、格線狀、全覆蓋的綜合交通運輸網路，加快北京新機場集疏運通道建設。加快推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，制定《長江經濟帶發展規劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進長江航運科學發展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關鍵技術研究，推進沿江港口轉型升級。三是有序推進公路建設。加快推進國家高速公路待貫通路段建設和繁忙路段擴容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區通縣國道為重點，加強國省幹線升級改造，全年新改建1.6萬公里左右。深入開展“四好農村路”建設，力爭新建改建農村公路18萬公里，加快剩餘鄉鎮、建制村和較大撤併建制村通硬化路建設，加大農村公路安全生命防護工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。推進國防公路建設，加強重點口岸公路建設。四是積極推進水運建設。推動《國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃》實施，推進《全國沿海港口布局規劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道和內河主要港口建設。有序推進沿海大型規模化港區和專業化碼頭建設，實施上海國際航運中心洋山港區四期等一批重點工程。支持珠江水運發展高層協調等工作機制發揮積極作用。五是大力加強樞紐建設。新建一批綜合客運樞紐，繼續支持具有多式聯運功能、乾支銜接功能和口岸服務功能的貨運樞紐(物流園區)建設，完善綜合運輸節點設施網路。著力提升主要港口集疏運通道建設和服務水平，完善鐵路進港“最後一公里”。六是加強養護管理。制定實施“十三五”公路和航道養護管理髮展綱要。強化國家幹線公路網養護監測，推進國家公路網裡程樁號傳遞和交通標誌調整，提高公路網整體服務水平。貫徹落實《航道法》，加強長江幹線等高等級航道養護和航道資源保護。貫徹《農村公路養護管理辦法》，落實縣級政府主體責任。
(四)著力提升服務水平，加快推動運輸服務提質增效升級。一是加快推進綜合運輸服務體系建設。聯合發展改革委組織實施首批多式聯運示範工程，研究制定促進多式聯運發展的政策措施，重點推進貨櫃鐵水、公鐵聯運發展。繼續開展綜合運輸服務示範城市建設。研究建立綜合客運樞紐服務能力評價制度，深化綜合運輸服務能力監測分析。統籌抓好春運等重點時段運輸組織保障。選擇部分縣級行政區開展首批“城鄉交通一體化”工程。二是加快推進道路客運轉型升級。穩步擴大道路客運企業在運力調整、班次調整、車輛更新等方面的經營自主權，最佳化線路資源配置。全面落實公交優先發展戰略，開展公交都市創建活動，推進實施城市公交智慧型化套用示範工程，研究建立政府購買城市公交服務制度和城市公交票制票價規則。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發的指導意見。三是加快發展現代物流業。推進物流大通道建設，繼續深化鐵水貨櫃聯運試點工程，啟動實施貨運車型和設施裝備標準化工作，推廣甩掛運輸試點經驗和依託網際網路平台的“無車承運人”發展模式。促進交郵融合，推動完善農村物流體系，推進農村物流與電子商務融合發展。大力推進國家交通運輸物流公共信息平台建設，著手研究物流信息大數據中心建設。四是加快建設海運強國。落實好老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。加快推進港口轉型升級，大力發展現代航運服務業，繼續推進全國內河船型標準化。嚴格履行《20xx年海事勞工公約》，切實保護船員合法權益。
(五)實施創新驅動戰略，不斷增強交通運輸自主創新能力。一是加快提升行業科技創新能力。爭取國家科技資源支持，協同做好國家科技重點專項交通運輸相關任務的組織實施，加強關鍵領域和薄弱環節核心技術攻關。鼓勵民眾性創新創業，積極營造“雙創”良好環境。二是加快推進標準化工作。落實國務院深化標準化改革部署，開展強制性標準整合精簡工作，健全安全應急標準體系，推進重點領域標準制修訂。開展水運工程施工標準化示範創建活動。強化標準實施監督。三是加快推進智慧交通建設。深入實施“網際網路+交通運輸”系列行動。推進交通運輸行業信息資源開放共享，加快推進全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統、安全生產監管工程等一批信息工程，加快構建面向社會的統一信用信息平台，建成交通運輸部綜合應急指揮中心。