最新郵政局領導講話材料

最新郵政局領導講話材料篇5

今天，我們在這裡召開上海市郵政業20xx年工作會議，主要任務是深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹系列重要講話精神，貫徹落實20xx年全國郵政管理工作會議精神，總結20xx年和“”時期工作，分析研究當前形勢，部署20xx年任務。

剛才，我們聽取了全國郵政管理工作會議精神的傳達，交通部楊傳堂部長、國家郵政局馬軍勝局長對做好今年工作提出了明確具體的要求，我們一定要緊密結合上海實際，認真抓好貫徹落實。我們還隆重表彰了20xx年度為行業改革、發展和管理工作做出突出貢獻的單位、企業和個人。藉此機會，我謹代表上海市郵政管理局黨組，向獲得榮譽稱號的先進單位和先進個人，表示熱烈地祝賀!向一直以來關心、支持郵政業發展的各級政府部門、各類社會團體，向為行業改革、發展和管理作出貢獻的全系統、全行業廣大幹部員工和退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 並提前祝大家農曆豬年吉祥，工作順利，萬事如意，家庭幸福!

後面市交通委張林副主任還要作重要講話，我主要講四點意見。

一、“”行業發展情況

(一)總體邁上新台階。按國家統計口徑，剔除郵政儲蓄銀行直接營業收入、集郵市場收入和郵政用品用具生產企業收入，“”期間，全市郵政企業和快遞企業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成1620億元，年均增幅33%;業務總量累計完成1294億元，年均增幅26 %。快遞企業業務量累計完成50億件，年均增幅48 %;業務收入累計完成1380億元，年均增幅40%;20xx年，本市郵政業業務總量完成385.8億元，同比增長24.2%;業務收入完成507.6億元，同比增長23.6%。其中，快遞業務寄、收件量日均800萬件，峰值日達20xx萬件，全年寄件量超17億件，位居全國第四，同比增長33 %;快遞業務收入日均近1.3億元，全年達455.2 億元，位居全國第二，同比增長26 %。民營快遞超高速發展，業務量占比達到91%，業務收入占比達到86%，總部收入貢獻率50%。全市年人均寄送快件70件，年人均寄送快遞支出910元，年支撐網路零售交易額4000億元，帶動工業品銷售下鄉170億元，推動出口近100億元，郵政業每日承載12億元的商品流通，年收入在全國郵政業、上海地區生產總值和第三產業增加值中的占比分別為12%、2%、3%，年繳本市超30億元的稅費和30多萬人的直接間接就業，同時支撐網購就業人員80萬。

(二)普遍服務能力強。全市現有543個郵政局所，22個機要通信服務網點、1000餘個便民服務站、117家郵政用品用具生產企業和6大集郵市場，郵政信筒(箱)、報刊亭、郵政綜合服務亭(點)深入社區、校區、商區和各類開發園區，全市郵政普遍服務網點實現全覆蓋、全自辦、全業務和全電子化，郵件實現妥投到戶,基本構建了“覆蓋城鄉、惠及百姓、水平適度、持續發展”的郵政普遍服務體系。函件、包裹、報刊、機要、匯兌等各項郵政普遍服務和特殊服務寄遞時限達到國家規定標準，服務滿意度穩步提升。

(三)快遞發展勢頭猛。“”期間，快遞業務量年均增長率為48%，快遞業務收入年均增長率為40%。截止20xx年年底，全市有經許可快遞企業1433家，比20xx年增長了2.87倍，備案企業680家，快遞營業網點4700多個。其中，集聚了24家全國和區域快遞總部，形成了“外資在東、國有在中、民營在西”的快遞企業總部格局。20xx年6月，國家郵政局和上海市人民政府簽署《關於加快推進上海快遞總部經濟建設與發展合作協定》。

(四)郵政體制改革疾。省級以下郵政管理體制構建新格局，分片設定了浦東、黃浦、寶山、青浦、松江、奉賢郵政管理局作為郵政監管派出機構。上海市郵政公司實施了區縣郵政公司化改革，對轄區內郵政營業和投遞分支結構實現了統一管理，形成與上海行政區劃基本對應的管理格局。同時建成了大實業架構，完善了公司法人治理結構，形成郵政通信業和非通信業雙輪驅動的總體布局。

(五)戰略策略明細化。20xx年以來，陸續提出了行業發展“一體兩翼”、“三項使命”、“四大戰役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創新”等一系列構想，並全力推進。“20xx-20xx上海郵政業五條主線下的四性契合、四維空間與四大戰役”成為全局工作總方略，總的著眼點是，保持上海郵政業在全國的影響和地位，當好全國郵政業改革開放和科學發展的先行者和排頭兵，提高上海郵政業對行業、地區經濟成長和社會發展的貢獻率。

(六)生態環境持續優。20xx年11月，上海市政府出台《關於促進上海市快遞業健康發展若干意見》。20xx年12月1日起，正式施行《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》。20xx年7月，上海市人民政府發文成立上海市促進郵政業發展聯席會議。先後發布一系列檔案，首次將郵政業納入上海市服務業發展引導資金申報範圍，首次將郵件、快件寄遞安全管理工作納入上海市綜治工作考評體系，首次頒布實施快遞經營場所安全技術防範上海市地方標準，首次將快遞業信息化建設和新技術套用納入上海市信息化發展專項資金申報範圍和上海市智慧城市建設範疇，首次將快遞指標納入了上海國際航運中心建設指標體系、上海市綜合貨運指標體系和上海市樓宇經濟評價指標體系，首次將快遞業相關內容納入上海市促進生活性服務業發展的若干意見，首次將郵政管理納入行刑銜接體系。

(七)監管力度持續大。在大綜治範圍內、部門合作範圍內、本局本系統工作範圍內加強監管工作。建立了上海市寄遞渠道治安管理工作聯席會議制度，聯合本市工商、稅務、統計、人社、公安和安監辦開展快遞業綜合治理行動,會同市綜治辦等11個委辦局聯合發布《關於本市進一步加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》，聯合市公安局、國安局下發《寄遞企業安全防範工作規定(試行)》，聯合市公安局制定地方強制標準《重點單位重要部位安全技術防範系統要求第19部分：寄遞單位》(DB31/329.19-20xx)，印發《關於加強上海市郵政市場行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實施意見》，制定《上海郵政業安全管理工作實施綱要(20xx-20xx)》，先後印發加強安全監管工作的意見、安全事故吊銷快遞業務經營許可證處置基準、服務安全事件防範處置規程、安全信用體系建設意見等系列檔案，及時妥善處理了多起違法違規事件。

(八)文明建設穩步進。20xx年6月，我局聯合上海市文明辦、市建設交通黨委，正式啟動上海市快遞行業精神文明創建工作，計畫在第一個三年內確保快遞總部企業及規模以上企業實現規範服務達標，有條件的快遞企業建成上海市文明單位，第二個三年內建成上海市規範服務達標先進行業，最終實現建成上海市文明行業的目標。創建工作堅持固本浚源、順時應勢，堅持價值共鑄、使命共擔，堅持統籌兼顧、綜合施策。20xx年，我局被評為全國交通運輸行業文明單位。

二、20xx年工作概要

20xx年，上海局實施“項目建設年”70項工作任務，將工作重點放在以下幾個方面，取得了較好成效。

(一)勇創新。聚焦快遞業服務提升、安全管控、隊伍塑造、末端交融、優勢鞏固、轉型示範、多業融合、高端引領、雙輪驅動、區域協作十個主題,啟動研究上海市快遞業一號課題《創新上海快遞業管理與發展》，成立了全局參與的快遞業創新發展“十大沙龍”組織，成立上海市交委科技委郵政快遞專業委員會，與上海市城鄉建設和交通發展研究院、上海郵政科學研究院、市交通港航發展研究中心、上海永驛管理諮詢有限公司等四家研究機構簽署《合作框架協定》，共同建設“上海市郵政業創新發展研究基地”。與國家局新聞中心簽署合作協定。完成《上海市促進郵政業科學發展政策集成(20xx版)》。

(二)促融合。落實“雙重管理”，積極融入地方，推動“雙輪驅動”。推動成立上海市促進郵政業發展聯席會議，先後加入了上海市電子商務發展聯席會議、住宅小區綜合治理聯席會議、智慧城市建設領導小組、國內貿易流通體制改革發展綜合試點領導小組等協調議事機構。聯合市商務委、發展改革委等九部門制定了《關於促進本市生活性服務業重點行業規範提升發展的實施意見》。推動將快遞業納入了服務業重大示範項目、信息化發展專項資金的申報範圍，納入了國際航運中心建設、智慧城市建設、生活性服務業發展、跨境電子商務發展、電子商務發展、“四新”經濟發展、長江經濟帶發展、國內貿易流通體制改革發展綜合試點、綜合交通運輸體系建設試點等中央、地方等中央、地方重大政策支持範圍。制定《上海市郵政管理局關於快遞服務製造業工作方案》。聯合市交通委制定《上海市交通運輸業和郵政業開展戰略合作、促進融合發展的意見》，排定了《交郵融合工作項目清單》(20xx版)，從規劃互編、政策互補、資源互享、執法互動、企業互聯、信息互通六個方面全面推動交郵融合發展。提出推進長江經濟帶合作發展機制。郵政業納入上海市新一輪城市總體規劃(20xx-2040)，爭取地方資金160萬編制上海市郵政專項規劃。完成上海市郵政業“十三五”規劃與市綜合交通運輸體系規劃、物流業發展規劃、城市總體規劃、國際航運中心規劃、國際貿易中心規劃以及華東地區民航發展規劃等六個地方重要規劃對接。完成上海市郵政普遍服務地方標準立項申報，形成了地方標準《郵政普遍服務(徵求意見稿)》。爭取市政府給予大型居住社區郵政配套建設資金加大支持力度，累計達8873萬元。

(三)推轉型。按照國家局“改革創新、轉型升級”總體要求，依據《關於加快推進上海快遞總部經濟建設與發展合作協定》，大力推進快遞行業轉型工作。一是完成上海青浦“全國快遞行業轉型發展示範區”指標體系研究課題，從核心能力、發展方式、市場機制、行業規範、業績表現、政策生態等六大維度，完成指標體系構建;二是完成“上海市民營快遞企業總部成長性評估指標體系”研究項目，報經國家郵政局批准，現正在開展評估工作;三是業務量收結構繼續最佳化。業務收入中總部(其它)業務收入占比將近50%，業務量中高端業務、國際港澳台快件量有所增加。

(四)建高地。實施開發浦東、深耕市區、提升青浦的“一體兩翼”發展戰略，打造中國快遞發展上海新高地。以浦東新區祝橋鎮商飛總裝基地及配套產業區為載體，積極推動浦東祝橋國際現代快遞物流園區建設工作，與祝橋鎮簽署合作協定，著力將浦東祝橋國際現代快遞物流園區建設打造成為服務跨境電商、服務先進制造業、服務國家郵政局“向外”工程的戰略高地。在前期與民航華東管理局、民航華東空管局、上海機場集團深入開展對接工作基礎上，與上海機場集團簽訂合作備忘錄，從規劃、戰略、政策、機制等方面深入合作，支持國內民營快遞企業入駐浦東機場建設區域轉運中心，拓展航空快遞業務，深化國際中轉集拼業務，打造快遞“向外”航空樞紐高地。以上海青浦“全國快遞行業轉型發展指數”指標體系課題研究為抓手，加快青浦“全國快遞業轉型發展示範區” 建設。

(五)通末端。實施快遞收派端進政區、園區、商區、校區、小區、景區、郊區“七進”工程，打造智慧型化、平台化、標準化、公共化、集約化、便捷化“六化”收派服務體系。推進收派末端節點建設，支持郵政公司推廣E郵櫃和自提點，引導東方網智慧屋、零公里快遞服務管家、物業協會物聯驛站、金山快遞超市等收派服務創新項目，建成500多個基本符合“六化”要求的可持續發展末端網點，籌建上海市快遞末端聯盟。探索解決末端運輸難題，開展快遞服務“進站進港進點進線、上機上路上車上道”、“路橋費減免方案”可行性研究，組織《快遞攬投專用電動腳踏車》團體標準編制和車型研發，起草《上海市快遞攬投專用電動車使用管理辦法(暫行)》。

(六)強法治。成立由市綜治辦等11個委辦局參加的“上海市寄遞安全管理工作領導小組”，聯合市綜治辦、市公安局等11委辦局印發《關於本市進一步加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》，寄遞安全管理納入全市綜合治理考核體系。成立上海市郵政管理局郵政業安全監管中心，組建郵政寄遞業治安、反恐信息員隊伍和網路安全青年志願者服務隊、應急預案青年突擊隊。制定《上海市郵政業安全管理實施綱要(20xx-20xx)》，創新和完善郵政業安全管理基本框架。開展快遞業綜合治理，聯合市公安局、市國家安全局、市統計局等相關部門檢查快遞行業法律法規執行情況。開展“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不安排陪同接待，直奔基層、直插現場”的夜間突擊檢查。聚焦快遞安全，指導市快遞協會召開首屆“上海快遞論壇”，研討化學品寄遞管控等快遞安全難點問題，實現安全交寄宣傳進捷運。啟動政府信息公開新平台——電子觸控螢幕系統，不斷提供政務公開水平。將郵政業監管格線化管理相關內容納入上海市20xx年城市格線化管理相關標準，開展建立格線化社會監督員隊伍試點。與自貿區簽署監管信息共享協定，實現對郵政企業處罰零的突破。認真處理來信來訪、申訴、舉報，1-8月12305申訴熱線共受理申訴31339件申訴，挽回經濟損失約138萬元。

(七)創文明。以獲得“全國交通運輸行業文明單位”榮譽稱號為動力，把“文明創建”作為上海郵政業“五條主線”20xx年項目建設年的一號項目，推動文明創建與黨群工作、行業管理同規劃、同部署、同推進、同考核。一是進一步深化組織領導。最佳化文明辦組織機構，吸納政府部門、行業協會、相關企業人員參與，制定《市局精神文明建設工作制度》、《20xx年市局精神文明創建重點工作及任務分工》，形成黨政結合、政企結合、上下結合、總分結合、全系統全行業全面參與、全員投入的文明創建工作格局。二是進一步深化典型選樹。帶頭救助車禍受傷人員的圓通快遞員周建飛，為投件服務的小區大廈救火的順豐快遞員王開武，順豐快遞員鄔引軍家庭被評為全國五好家庭。周建飛入圍“全國物流行業勞動模範”上海市上報名單。快遞員雷娟娟被推薦評為“上海市青年崗位能手”。三是進一步深化創建活動。開展“3.15”國際消費者權益日活動，定期參加上海人民廣播電台“政風行風熱線”直播節目，將《快遞服務》國家標準與上海市視窗行業文明服務測評要求相結合，制定七個方面25項《上海市快遞行業文明服務測評標準》，印發了《上海市快遞行業文明單位考評管理辦法》，明確了評選條件、評選程式、考評指標、名額配比等關鍵內容。四是進一步深化網點創建。召開市快遞行業精神文明創建現場會，快遞行業文明創建融入文明城區創建和社區文明共建，局領導及各處室、管理局、協會、企業負責人每人對接一個快遞服務網點作為聯繫點，簽訂聯繫責任書，定期走訪、檢查、推進文明創建工作。

(八)抓組訓。完成上海市快遞協會換屆。開展“建設先鋒”服務型黨組織創建和“兩新”黨組織工作情況調研，以及參觀、對話、拓展、報告、關愛、沙龍系列活動。開設每月一期的“靜安講壇”，聘請政府部門、高等院校、知名企業等領域專家作專題講座，提高公務員隊伍理論素養和能力素質。改版《上海快遞》雜誌，聯合辦刊《上海郵政快遞報》。從嚴從實開展“三嚴三實”專題教育，紮實開展系列黨課、系列培訓、系列研討、系列報告、系列對標、系列警示、系列整改、系列建制、系列行動“九個系列”活動，建立一批友好局。修訂局幹部人事管理暫行辦法，制定《首問首辦責任制度》、《限時辦結制度》、《問責及追究制度》等制度。加強幹部培訓教育和日常管理，制定印發《20xx年度上海市郵政管理局培訓計畫》。聯合上海共青團市委、市人社局舉辦上海市首屆郵政行業職業技能大賽，共104名選手報名參加，選送其中部分選手參加第十一屆“振興杯”全國青年職業技能大賽，榮獲銅牌表彰。推動行業人才培養，制定《上海市郵政行業人才隊伍建設十三五規劃》，組織符合條件的企業和院校積極申報“全國郵政行業人才培養基地”評審，積極推進行業優秀管理人才參加“上海市青年管理英才”評選，為行業人才隊伍發展壯大搭建平台。與上海民航職業技術學院合作組織一期市快遞行業安檢培訓班。牽線圓通與上海市郵政公司培訓中心開展校企合作，舉辦相應培訓活動。

三、預期研判與要求

總括當前形勢，行業正處於歷史上前所未有的發展機遇期、創新噴發期、二次騰飛期。問題雖然疊加，結構性矛盾、體制性障礙、政策性瓶頸不同程度存在，中心城區甚至呈現增速放緩、網點“微利化、無利化、虧損化”、收派比下降等情況，但行業總體上已步入中興階段。我們既要把握階段性特徵，清楚肩負任務的繁重性、面臨矛盾的複雜性，加快外生動力向內生動力轉換，更要辨證地看到，目前的增速放緩只是結構性放緩，而非趨勢性放緩，某種程度上來說也是機遇，可以倒逼出結構平衡，以及在這種平衡上的新的增長模式。

未來五年，是推動行業由大到強的重要關鍵時期，我們要遵循國務院對行業發展“現代”、“關鍵”、“先導”的新定位、xx屆五中全會“創新、協調、開放、綠色、共享”的“五個理念”和《國務院促進快遞業發展的若干意見》，順應上海“四個中心”和國際特大型城市建設的需要，當好全國郵政業改革開放和創新發展的先行者和排頭兵，培育一批千億、百億級總部企業和航母軍團，推動上海郵政業成為經濟發展新的支柱產業、中國快遞向西向下向外航母基地。

工作中，我們要咬定20xx年建成與小康社會相適應的現代郵政業目標，貫徹實施“十三五”規劃，敢於謀全局、破瓶頸、成大事，堅持穩定力、提能力、擴張力，堅定“三為”方針、“三向”戰略、“1+3”路線、“五個理念”發展、“五個郵政”部署和依法治郵原則，著力抓好“一體兩翼”、“三項使命”、“四大戰役”、“五條主線”、“六化門店”、“七進工程”、“八型安全”、“九題破解”、“十類創新”等戰略布局的落實，重點布局十大工作：一是，確保行業安全管治到位，提出治本之策。二是，提升行業服務水平，開展文明創建。三是，建立行業信息系統，做到物流、人流雙控。四是，研定新能源收派車型，打造綜合收派體系。五是，抓好東西兩翼開發提升，再築行業發展高地。六是，建設和命名青浦“全國快遞行業轉型發展示範區”，形成可推廣、可複製經驗。七是，推動行業與“網際網路+”、跨境電商、製造業、金融業、農業等融合發展，引領其向生產性服務轉變。八是，打造行業“創新驅動、轉型升級”核心競爭力，實現其與上海“四個中心”和科技創新中心的接軌。九是，借力中央和地方對行業的雙重管理和交郵合作空間，強化政策集成管理下沉。十是，服務國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，體現行業的上海作為。

應當自覺投身於國家的改革洪流，著力供給，落腳需求，搶抓新機遇，轉換新動力，提升新能力，拓展新空間，斬獲新效益，實現“六破題”、“五聚焦”。破題轉方式、調結構創新發展，提升質量效益;破題拉長腿、補短板協調發展，促進均衡持續;破題育人才、強科技綠色發展，推動轉型升級;破題建體系、施法治規範發展，管控產業安全;破題造航母、築高地開放發展，服務國家大局;破題優環境、廣滲透共享發展，貫通生產生活。聚焦企業之強，打造航母艦隊，引領企業的戰略目標、運行體制、基礎管理、服務誠信、創新能力、全球網路、產品結構、品牌文化、人才隊伍、鮮明個性;聚焦模式之強，推動業態創新，創新“網際網路+生態鏈”、“網際網路+消費鏈”、“網際網路+產業鏈”，“網際網路+價值鏈”;聚焦人才之強，建設人才體系，致力建設高素質職業經理人、高精專管理人員、高技能產業大軍三支隊伍，開闢人才培育、管理、發展之道;聚焦高地之強，加快排兵布陣，謀伐權利、資源、價值高地，深耕上海“一體兩翼”，在中國版圖上排兵布陣，在洲際、國際轉運等關鍵樞紐上落定棋子;聚焦驅動之強，提高行政水平。加快市場體系建設，加快社會組織培育，加快政策發力支持。

要躬下身子，加強學習。向江蘇、江西、福建福州學習進社區、建末端，向浙江、安微合肥、寧夏、河南鄭州學習安全監管，向山東、福建學習基地化人才培養，向廣東學習製造業聯動，向貴州學習建園區和績效考核，向福建、深圳學習政策破題。向所有兄弟省市學習，篤實規制、理性引領、提升效能。

四、20xx年工作安排

20xx年是建設小康社會決勝階段的開局之年，是國家郵政局倡導落實“創新、協調、綠色、開放、共享”“五大發展”理念的啟動之年，也是上海市郵政管理局確定的“體系構建年”，做好上海郵政業改革、發展和管理工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，按照國家郵政局和上海市委、市政府的年度工作部署，牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念，主動適應經濟發展新常態，以落實《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》為主線，堅持“穩中求進”工作總基調，堅持轉型升級，堅持抓總、總抓，加強公共服務，確保運行安全，緊扣“十類創新”主題，著力“管為本、重體系、補短板”，加快“十三五”規劃開局和“五條主線”工作推進，為全面建設與小康社會相適應的現代郵政業努力奮鬥。

預計全年郵政業務總量完成482億元，同比增長25%;業務收入完成624億元，同比增長23%。其中，快遞業務量完成22億件，同比增長33%;快遞業務收入完成574億元，同比增長26%。郵政、快遞服務滿意度持續提高。要重點抓好以下方面：

(一)政策抓到位。編制發布系列規劃，組織規劃宣貫。建立規劃項目常態化推進協調機制，確保祝橋等園區開發抓在手上、青浦等集聚布局夯實鞏固、市區收派端等建設工程落地生根、重大合作協定貫徹到底，形成項目清單、任務清單、責任清單，相關內容納入督導體系和考核體系。評估促進快遞服務發展政策檔案的落實執行情況，集成、落實各項利好政策，印發國發〔20xx〕61號等系列檔案的行動綱要或實施意見。聚焦行業發展存在的監管難、樞紐難、用地難、設施難、配送難、通關難、通行難、數據難、上市難，以及投入難、接駁難、辦照難、標準難、保險難、協同難、人才難、立法難等短板問題，分解立項、破題施策、聯合發文。協調業內企業組建規劃、政策、法制研究會，組織規劃、政策、法制集成宣講培訓，推動“生態雨林”脫虛向實。

(二)發展抓貫通。推動將市級促進郵政業發展聯席會議機制延伸到區縣，將郵政業發展納入地方績效考核體系。參加地方各級人大、政協換屆選舉，強化參政議政。立足行業統計，研發年度行業運行指南，千方百計穩增長、穩增速、穩增量。研發年度企業治理指數，推動改革提速。研發年度品牌覆蓋率排行榜，普查郵政、快遞村級收投方式和站點建設情況，堅定推進企業“三向”和產品“1+X”。研發年度全要素生產率，推動產業科技、資本化，加快企業上市。研發年度產業融入指數，聯接線上線下、一二三產。實施跨境試點、製造、農業聯動工程，出台產業協同發展檔案，組織年度產業協同發展對接會或產業交易洽談會，形成協同發展推進體系。加強與國家郵政局新聞中心友好合作，構建行業新聞宣傳聯合體。加快郵政業聯合會、區級協會、行業智庫等第三方組織建設，落戶常設論壇，舉辦年度峰會。比照財富500強標準，發布本市郵政業財富10強榜單。紀念市局成立10周年，發表《上海郵政業發展白皮書》。

(三)創新抓培育。堅持市場出手、政府援手，出台創新發展扶持意見。允許創新試錯，鼓勵無中生有、有中生新，命名一批創新孵化點。推動企業創新“網際網路+生態鏈”，創新“網際網路+消費鏈”，創新“網際網路+產業鏈”，創新“網際網路+價值鏈”，分別授予創新稱號。召開企業創新發展大會，推出滬上郵政業創新型企業。搭建多機制、多平台、多層次合作體系，成立區域合作組織，組建郵政業內發展合作聯盟、區域聯盟、誠信聯盟、對外投資合作聯盟，以及郵政業與電商、跨境電子商務、交通運輸業、製造業、物業、收派端等關聯產業聯盟，鼓勵企業做大全球包裹聯盟。推動創新“一號課題”套用轉化，形成一批指數，出台一批檔案。常態化開展創新沙龍活動，成立創新研發理事會，推出創新工作室，實現人人有課題、事事有創新。

(四)轉型抓龍頭。突出改革創新、提質增效、資本科技、安全服務、網路聯運、開放合作、生態環保、文明誠信、資源配置、行政驅動等方面，制定轉型發展行動計畫，研發轉型指數，提出跨國型龍頭領軍企業培育戰略。鼓勵郵政企業“一機兩翼”發展，在保障郵政普遍服務的基礎上率先轉型。推動快遞企業分類分級評定，做到全面覆蓋，掛牌全國快遞示範城市。開展質量品牌提升行動，加快企業自動化分揀、數據化處理、智慧型化服務等技術套用，提升快遞服務的便利化、精細化、品質化。引導業內企業提升核心競爭力，建立競爭力評估指標體系，發布競爭力評估報告。實施民營快遞企業總部成長性評估，出台快遞業創新驅動、轉型發展評估報告，發布行業和企業社會責任報告。

(五)市場抓規範。堅持於法周延、於事簡便，依法做好快遞業務和郵政普遍服務等行政審批工作。推行符合性審查，高標準審批加盟體制下的法人許可申請，加速企業直營化、股權化改制。堅持案由全覆蓋、主體全下沉、人員全執法，編制執法案由檢查處罰手冊印發執法人員和所有企業，建立執法責任制、考核問責制、季度通報制、執法信息公示制，召開市場執法現場會。推進派出局責權利匹配，實現市局簡政放權，站高一層、退後一步。堅持強勁道、補短板，提出貫標行動方案，出台加強事中、事後監管意見。堅持地位公平、規制公平、機會公平、權利公平，開展綜合治理。堅持資源有效配置、要素自由流動、價格機制完善、市場秩序養成，部署專項整治。堅持既保護和促進市場競爭、又鼓勵提高市場效率的重組、兼併，既鼓勵企業做大做強、又防止企業濫用市場支配地位，既保護包括外商在內的所有投資者的合法權益，又維護產業安全和國家利益，實施全面監管。

(六)安全抓綜治。督導“三個100%”落實，研提技術配置標準，制定問題清單、舉措清單、責任清單，出台郵政管理部門行政事項清單、安全管理實施綱要和操作指南，實施監測通報。加強現有法規、制度、標準的貫徹套用，聚焦化學品全面推行定點收寄，引入先進經驗建立信息化識別、備案、管控、考核系統，出台導則、制度，強化法紀傳導追責。開展寄遞安全管理與城市管理的藕合研究，推進寄遞安全管理專業化、信息化、標準化、格線化、連線埠化、裝備化、能源化、社會化。落實十一部委局檔案和實施綱要年度重點工作，實施督查督辦。全面開展企業安全“六有”和安全承諾的自查、檢查，實施標準化認證，出台安全評估報告。實行常態化抽檢，推行分類分級、有獎舉報、口袋手冊、安全積分、頂格處罰等制度。借力各方資源，擴大安全交寄社會宣傳。建立寄件人信用信息系統，納入公共徵信等平台體系。建設可監測、可評估、可報告的郵政業安全監管、公共服務和基礎管理三大信息化系統，建成本市郵政業電子地圖。市局網站信息分別接入市公共服務信息平台、企業信息公示平台，制定下發行業徵信評定納入市徵信平台的檔案並運行。推進監督格線化，壯大突擊隊、志願者、信息員隊伍，構建“物流+人流”雙管控模式。推進安全立法和集郵立法，出台依法行政實施綱要，研發法治發展指數，開展執法監督檢查，籌組“七五”普法活動。組織安全演練，強化應急反應能力，納入市應急管理體系。著力實現安全管理機構專業化，打造安全管理指揮、預警、執法、支撐體系。

(七)服務抓連線埠。制定收派端規範標準，頒布收派端布局規劃。全力加快智慧型型、標準型、公共型、平台型、集約型、便捷型郵政、快遞門店和綜合服務站建設，全面推進“七進”步伐和收派端網路化發展，納為本市公共服務基礎設施，列為20xx年民生實事。完成智慧型包裹箱標準替代信報箱標準等“智慧郵政”項目，構建網際網路時代“普惠郵政、便捷電商、智慧生活”場景。依據《上海市居民住宅信報箱竣工驗收辦法》，紮實推進新建住宅信報箱竣工驗收工作。落實服務標準化，推進服務精準化，設立一批品質監測站。推動出台快遞車輛路橋費減免政策檔案，研發、推行收派專用機動、非機動車輛新能源替換。借力“誠信上海”平台，繼續推進文明創建，開展市快遞行業誠信承諾分級評定、“優質服務、崗位建功”立功競賽活動和行業“百佳網點”評選、推薦、掛牌活動，推出新一批“五最佳”示範。聯合保監等部門，推進快件、快遞人員保險。開發短號碼交寄公用平台、上海郵政業APP和快遞管家軟體。

(八)能力抓提升。加強聯創共建、聯合辦學、聯合研發，拓建一批專業教育、技能培訓、創新研發基地和高校教育實習基地，聯合有關方面發文推進。成立科學技術委員會，常態化運行。實施“百名企業帶頭人激勵工程”、“千名經營管理人才建設工程”、“萬名網點負責人成長工程”和“十萬產業大軍培訓工程”，實施“行業人才入庫項目”。堅持“以人為本”與“以進取者為本”的統一，整治慵懶散，確保對上不添亂、對下能示範。強化平時考核和考核公告，設立榮譽牆。加強工作督查，開展簽批件一次性合格率和限時辦結制檢查，推進效能提速，繼續組織開展公務員和一線人員技能大賽。按照“三個清單一張網”要求，全面加強依法履職能力。推行支部書記講黨課，推動“靜安講壇”外訓轉內訓。抓牢“三嚴三實”，開展黨員責任段、黨員示範崗、黨員先鋒崗活動。落實規定要求，最佳化機構設定，推進幹部輪崗交流和問責誡勉。支持行業協會做大做強，建立專家、法務、協作、研發、培訓中心。支持機關黨委、工會、共青團建設郵政管理家園中心。

同志們，實現“十三五”目標，完成好20xx年各項工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要緊緊圍繞國家郵政局提出的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，堅持創新發展，堅持服務民生，推進體系構建，推進合作開放，加快上海郵政業轉型升級、由大到強步伐，進一步激發活力、鼓舞鬥志，為上海郵政業的大改革、大發展再展宏圖、再立新功!

最新郵政局領導講話材料篇6

同志們：

今天，我們召開郵政行業科技創新座談會。這是繼20xx年全國快遞服務科技工作座談會之後的又一次以科技創新為主題的會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，學習貫徹全國科技創新大會精神，總結“”時期郵政業科技發展情況，深入分析行業科技工作面臨的新形勢新要求，全面部署“十三五”時期郵政業科技創新工作，統一思想、凝心聚力、真抓實幹，全面提升郵政業科技創新能力和水平。

下面，我講四個方面的意見。

一、“”郵政業科技創新取得顯著成效

科學技術是第一生產力，是推動經濟社會發展的重要動力源泉。強調，科技興則民族興，科技強則國家強，必須牢牢抓住科技創新這個核心，發揮科技創新的支撐引領作用，推動實現有質量、有效益、可持續的發展。國家郵政局重組以來，特別是在“”時期，十分重視行業科技創新工作，大力推進行業科技進步，各方面取得顯著成效。

一是科技創新環境明顯最佳化。各級政府陸續出台相關政策和措施，促進行業科技創新和轉型升級。國務院出台關於促進快遞業發展的若干意見，從國家戰略高度對行業發展作出總體部署，明確要求堅持創新驅動，促進“網際網路+快遞”發展，支持快遞企業加快推廣套用現代信息技術，不斷創新商業模式、服務形式和管理方式。國家郵政局召開快遞服務科技工作座談會，出台關於推進郵政行業科技進步的指導意見，有效促進了全行業科技創新能力和科技套用水平的提升。地方政府密集出台扶持郵政業發展的科技政策，不斷最佳化行業科技發展環境。山東、福建鼓勵快遞企業加大技術創新和升級改造力度，符合條件的享受高新技術企業政策;江蘇支持快遞企業開展研發活動，實行研發費用加計扣除;安徽、河南鼓勵企業開發、研製、使用先進物流技術和設備，申請國家和省高新技術產業化專項資金，鼓勵金融機構為快遞企業購置先進技術設備提供融資租賃服務等。

二是科技進步帶動運營和服務模式不斷創新。截至20xx年底，全行業擁有智慧型手持終端76.6萬台，可供64%的收派人員實時採集和上傳收投信息，為廣大消費者全程、即時跟蹤查詢訂單提供了便利。電子運單加速推廣，主要品牌快遞企業協定客戶電子運單使用率達60%以上，列印速度比傳統紙制運單快2-5倍，成本節約1倍以上。數據分單、數據派單等技術在主要企業中普遍套用，大大提高了處理速度，進一步提升了服務質效。全國已建成並投入使用的智慧型快件箱接近9萬組，為用戶提供了更多的末端投遞服務選擇，受到廣大消費者的高度評價。

三是新設備新流程促進生產組織和商業模式加速變革。全國建成了一批快遞分撥中心、倉儲中心和快遞專業類物流園區。南京EMS、杭州順豐等快遞航空集散中心建成投產。在這些重要節點，自動化的傳輸流水線、全自動或半自動的分揀設備加速推廣套用，推動企業不斷改進作業組織方式，實現規模化有序生產。供應鏈管理、倉分和倉配一體化、海外倉等新商業模式不斷推出。順豐向華為、小米科技和小米電視提供一站式倉儲、配送和售後服務。京東採用自動化立體倉庫、自動分揀機等設施設備，建立現代化倉儲中心，集管理、控制、分揀和配送於一體，以更好地適應電子商務、製造業等關聯產業發展需要和用戶對高品質服務的需求。

四是信息科技助力行業管理水平大幅提升。信息技術在客戶服務、運營管理等方面發揮著不可替代的重要作用。郵政集團加強信息化規劃，建成新一代寄遞業務信息平台、集中式呼叫中心和指揮調度中心，推進ERP(企業資源計畫)、CRM(客戶關係管理)、大數據、雲計算平台建設，以科技創新推動業務發展;順豐依託網際網路和物聯網技術、智慧型化及自動化設備，通過智慧型媒介、智慧型互動、智慧型管控打造智慧物流，實現運營管控的精細化和全方位可視化，加快企業由勞動力密集型向科技密集型轉變的步伐;“三通一達”等企業緊緊依靠信息科技，積極開展流程監控、重量核查、成本核算、賬目清算和車輛管控等工作，創新管理方式，提升服務能力。信息化和大數據廣泛套用，有效應對了“雙十一”等高峰期的超強度作業壓力。信息技術進一步提升了郵政管理部門的服務質效，強化了監管效能。全國建設完成了17個省級郵政業視頻監控中心和30個地市級郵政業視頻監控系統;郵政業申訴受理、經營許可、安全監管、統計分析、行政執法等系統相繼上線運行，為行業管理部門進一步“簡政放權、放管結合和最佳化服務”提供了堅實的科技保障。

五是科技創新和行業標準化結合日趨緊密。順應科技創新對標準化工作新要求，國家郵政局重新界定郵政領域國家標準和行業標準制定的主要範圍和重點領域，構建了由基礎標準、安全標準、設施設備與用品標準、服務與管理標準，以及信息化標準組成的郵政業標準體系。聚焦郵政業生產安全與信息安全、信息化建設、服務規範、新技術套用等關鍵領域，先後出台28項國家和行業標準，更好地滿足了科技發展需要。依託國家快遞物流可信服務物聯網套用示範工程，推動科技示範引領與標準制訂緊密結合，組織開展快件寄遞狀態分類與代碼、手持終端技術要求等標準的制定，引導企業對車輛、攬投作業人員進行實時管控，積極探索快遞全程跟蹤調度和時限監測新模式。加速推動智慧型快件箱、快遞電子運單、車輛定位系統等科技創新成果轉化為技術標準，提高標準的技術含量。開展環保科技在郵政業推廣套用研究，出台相關指導意見，為快遞封裝用品等標準的修訂奠定堅實基礎。

六是行業科技支撐體系初步建立。組建國家郵政局發展研究中心，著力開展郵政業發展戰略規劃、政策法規和標準規範等綜合性研究，為行業監管信息系統和電子政務系統的建設和運行維護提供支撐。組建國家郵政局郵政業安全中心，切實加強郵政業安全監管信息系統的建設、管理和維護等工作。成立首屆國家郵政局科技專家諮詢組並順利完成換屆工作，注重發揮業內外專家的智力優勢，為推動行業科技進步提供決策諮詢。推動企業建立專門的科研隊伍，提升創新能力。郵政集團新成立軟體開發中心，增強套用軟體自主研發能力;順豐組建20xx人的專業技術隊伍，專門從事信息技術研究、開發和運維工作，服務企業技術進步和業務創新。支持在北京郵電大學、南京郵電大學設立現代郵政學院，通過學科建設和產學研合作，著力加強行業管理和科技人才的培養。

“”期間，郵政業科技創新工作取得了顯著成效，對促進郵政業持續快速發展發揮了重要作用。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，行業科技水平雖然有所提升，但相對於郵政業快速發展需要和人民民眾日益增長變化的服務需求，科技創新的問題仍然較為突出。具體表現在：不少企業科技創新主體意識不強，緊迫性不足，依靠科技創新驅動企業發展的理念和路徑還沒有形成;科技創新基礎十分薄弱，科技套用水平總體不高，信息化集成套用層次依然偏低，科技密集型特徵遠未顯現;標準化運作水平偏低、網路全流程不平衡性矛盾突出，“短板”現象凸現，重硬輕軟現象十分普遍;科技創新對行業發展的貢獻度不高，科研投入不足，R&D(研究與開發)經費占行業業務總收入的比例還比較低;政府部門對行業科技創新的統籌規劃不足，缺乏積極有效的引導，政策支持和激勵力度也不夠。我們認為，這些問題的產生，根源在於整個行業還處在發展的初級階段，服務能力、服務水平與市場需求仍不適應，科技套用的市場價值仍未得到普遍認同，郵政管理部門在推動科技創新工作中的作用仍未充分發揮。行業科技創新還缺乏頂層設計和總體部署，一些體制機制問題也在一定程度上制約了行業科技創新活力的釋放。

我們深深感到，做好郵政業科技創新工作，必須強化服務意識，要始終把科技創新服務於行業發展放在首位，緊緊圍繞行業發展中的熱點難點開展技術研發，科技創新才有生機和活力;必須強化主體意識，企業是科技創新的主體，企業要主動依靠科技創新提升服務質量，提高運行效率，降低運營成本，才能不斷增強核心競爭能力，在市場競爭中贏得先機;必須強化協同意識，要注重產學研用協同創新，注重運作環節和服務對象協同創新，充分發揮各自優勢、互促共進，將科學理論和行業實踐緊密結合，才能不斷提升創新的針對性和有效性;必須強化企業家意識，科技創新需要長期積累，不可能一蹴而就，企業家要有長遠眼光和堅定信心，要關心支持科技創新工作，創造條件，加大投入，激發熱情，科技成果才會不斷湧現，才能為企業發展提供源源不斷的動力。這些寶貴經驗，既是“”行業實踐的總結，也是科技創新工作必須長期遵循的原則，要在“十三五”期間進一步堅持和發揚。

二、深刻認識郵政業科技創新面臨的形勢

當前，世界新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起和互動影響，科技創新加速推進，成為重塑世界格局、創造人類未來的主導力量。黨的作出了實施創新驅動發展戰略的決策部署，黨的xx屆五中全會強調創新是引領發展的第一動力，全國科技創新大會指出要把科技創新擺在更加重要位置，吹響了建設世界科技強國的號角，明確了建設的總體要求、主要目標和重點任務。國家郵政局提出，“十三五”時期要以推動行業改革和創新發展為主線，全面建成與小康社會相適應的現代郵政業，推動我國從郵政大國向郵政強國邁進。這些都為“十三五”時期郵政業科技創新工作帶來了難得的機遇，也對郵政業科技創新工作提出了更高的要求。

一是國家實施創新驅動發展戰略，為行業科技創新提供了基本遵循。xx屆五中全會把創新發展列為五大發展理念之首，指出必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，必須把發展基點放在創新上，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。在全國科技創新大會上強調，科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，必須面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。這些重大決策部署和重要論述深刻闡述了當前科技創新的重要性和緊迫性，明確提出了建設創新型國家和世界科技強國的迫切要求，既是“定海神針”，又是“衝鋒號角”，為郵政業推進科技創新指明了戰略方向，提出了任務要求。

二是國際郵政業的探索實踐，為行業科技創新提供了重要借鑑。創新作為四大發展目標之一列入多哈郵政戰略，電子郵政和電子商務被認為是創新的關鍵領域。特別是隨著跨境電商的強勁增長，各國郵政積極進行戰略轉型，並從最佳化運營網路、加強信息技術套用等方面大力推進科技創新。新加坡郵政打造電子商務物流樞紐，建設線上線下購物中心。日本、俄羅斯郵政進行網路重組，提高電子通關能力。同時，網路安全、移動接入和大數據正在成為世界郵政創新的重點。美國郵政利用私有云為用戶提供身份認證服務，德國郵政運用雲服務最佳化全球貨運業務流程。此外，綠色發展成為創新的新趨勢。萬國郵聯把促進全球郵政業節能減排提升到前所未有的戰略高度，著力推動各國郵政向低碳、可持續發展方向轉型。此外，機器人技術創新日漸興起。英國郵政開發的快遞機器人，能夠準確定位顧客地址，在30分鐘內完成從分揀站到顧客手中的運送任務;德國郵政採用機器人，監控倉庫庫存情況，看管貴重物品。我們還應看到，冷鏈技術套用已逐步成熟。日本郵政積極拓展冷凍配送服務，精確控制冷藏(0～10℃)和冷凍(-15℃以下)溫度，承諾在72～80個小時內將貨物送至香港、中國台灣、新加坡、馬來西亞、越南以及法國。

三是實施供給側結構性改革，為行業科技創新明確了主攻方向。實施供給側結構性改革，就是更加注重提高供給的質量和效率，增強經濟成長的新動能。就是要以市場化需求為導向，按需而變，按需調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。縱觀行業內部，過去幾年雖然保持了高速增長，但發展模式單一、同質化競爭嚴重、中高端服務能力不強，這些問題日益成為制約行業發展的瓶頸。“十三五”期間，推進郵政業供給側結構性改革，必須要根本性地轉換推動發展的內生動力，要更多依靠創新驅動，更多發揮科技創新的引領性作用，形成新服務理念，創造新服務產品、服務模式和服務手段，推進郵政和快遞服務向多元化、精細化、品質化發展，拓展倉儲、冷鏈、供應鏈管理、金融等增值服務，深入實施快遞“向下、向西、向外”工程，提高郵政業服務供給的適應性和有效性。

四是加快推進行業轉型升級，為行業科技創新工作提出了迫切要求。科技創新從來就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動人類社會向前發展。經驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發展格局，科技創新能力越強的國家和地區，其競爭力就越強，轉型升級的步伐就越快。具體到行業發展，也是這個道理。郵政業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，在基礎設施建設、技術裝備升級、服務方式最佳化、運營模式改善等方面，科技進步與創新的空間十分廣闊。郵政業“十三五”宏偉目標能否如期實現，郵政業轉型升級能否順利推進，關鍵在於能否切實發揮科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力作用，關鍵在於能否切實轉變粗放型發展方式，使發展轉移到真正依託科技進步、人力資源提升和管理改進上來。科技創新已經成為加快轉變行業發展方式、推進行業轉型升級的必然選擇。

三、“十三五”時期郵政業科技創新的總體思路

黨中央、國務院提出，要深入貫徹五大發展理念，深入實施科技興國戰略和人才強國戰略，深入實施創新驅動發展戰略，統籌謀劃，加強組織，最佳化我國科技事業發展總體布局。全國科技創新大會要求,各地區各部門要切實增強責任感和緊迫感，使創新貫穿到經濟社會發展各個領域各個環節，補好基礎研究短板、突破套用研究產業化瓶頸、大力推動協同創新，塑造更多依靠創新驅動的引領型發展。就最佳化我國科技事業發展總體布局提出了五點要求，強調要夯實科技基礎，強化戰略導向，加強服務供給，深化改革創新，弘揚創新精神。這些都為“十三五”時期進一步做好郵政業科技創新工作規劃了藍圖、指明了方向。

全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，“十三五”時期郵政業科技創新工作必須做到四個堅持：堅持需求導向，緊扣郵政業發展重大需求，增強科技創新對郵政業經濟成長、轉型升級的貢獻度;堅持企業主體，突出企業在科技創新決策、研發投入、科研組織和科技成果轉化等方面的主體作用，激發創新活力;堅持政府引導，更好地發揮政府在戰略規劃、政策標準制定、組織重大攻關和服務交流等方面的作用，營造良好環境;堅持協同創新，推動企業、科研機構、高校等創新主體協同，人才、技術、資金等創新要素協同，大眾創業、萬眾創新與科技創新協同，加速釋放創新潛能，培育新動能。

“十三五”時期郵政業科技創新工作要著力實現四個目標：一是科技套用水平進一步提升。8家主要企業基本實現內部作業自動化、服務設施設備智慧型化;行業管理、客戶服務和企業運營的信息化水平基本達到已開發國家水平;郵件快件包裝規範化、綠色化水平顯著提升，包裝材料循環利用率不斷提高。二是科技進步貢獻率進一步提高。科技創新步伐明顯加快，在與行業發展關聯度大和帶動性強的關鍵技術領域取得重大突破，科技創新成為行業發展的主要支撐和引領力量。三是科技創新能力進一步增強。R&D經費占行業業務總收入的比例顯著提升，研發投入明顯加大;建成一批工程技術中心並發展成為國家級科研基地，行業創新能力布局得到最佳化;創新型人才隊伍不斷發展壯大，科技創新整體效能大幅提高。四是科技創新體制機制進一步完善。企業更多參與重大科技項目和技術標準研製，科技專家諮詢納入行業重大發展問題決策程式，科技管理機構和人員落實到位，科技溝通和協調機制不斷健全，科技成果交流平台運轉順暢，促進科技成果轉化法在行業內深入實施。

“十三五”時期郵政業科技創新工作必須緊緊圍繞國家供給側結構性改革總體要求，重點在服務智慧型化、生產自動化、協同信息化、運輸高效化、運營綠色化和管理科學化六個方面狠下功夫，不斷加快科技創新，不斷加快成果轉化，不斷加大科技投入，大力提升發展後勁，持續增強發展實力。

一是服務智慧型化。隨著網際網路、移動網際網路等新一代信息技術加速發展，社會生產和生活方式正在發生重大變革，“足不出戶”“一站式消費”將帶動郵政服務和快遞服務加速升級。郵政業要順應發展新趨勢，引領發展新常態，積極推進“網際網路+”戰略。要重點開發基於網際網路、移動網際網路的套用平台，提供自助下單、全程跟蹤查詢、服務諮詢、電子支付、產業互聯等個性化、多樣化、定製化服務功能，通過網際網路和移動網際網路實現與消費者的多渠道、全天候互動，大幅提升用戶體驗。要實現服務環節數據信息大共享，不斷提高作業精益化水平。要大力推動二維碼、電子簽名等新技術，為用戶提供快捷安全的寄遞服務，保護個人信息。要積極依託智慧型快件箱提供7*24小時投遞服務，及時準確反饋投遞信息，拓寬服務渠道，延長服務時間。要利用網際網路、移動網際網路等平台，深入開發質量通報、統計分析等功能，及時發布行業發展服務動態等信息，促進行業管理智慧型化。

二是生產自動化。隨著業務量的持續增長，受人員、場地等資源所限，傳統的、一貫制串聯式的、以勞動密集型為特徵的內部作業方式難以為繼，企業迫切需要引入創新型、智慧型化生產方式。要通過自動化裝卸、傳輸和分揀等先進設備的套用來降低勞動強度，控制企業成本。企業要不斷調整和最佳化生產流程，重點投入智慧型柔性設備，提高裝備水平，提升處理效率。在業務集中度高、處理量大的分撥、轉運等中心，要通過集成技術，實現郵件快件的自動分撥和快速轉運。要圍繞信息化和自動化的結合，深入推廣數據分單、數據派單等技術套用，提高運行效率，提升生產效能。要加大對業務生產流程的最佳化力度，研究將收寄驗視、安全檢查、海關申報等作業程式前置，縮短全程服務時限，滿足實名收寄、收寄驗視、過機安檢等操作要求。

三是協同信息化。隨著“網際網路+”戰略的大力實施，郵政、快遞服務電子商務、跨境貿易、先進制造業、現代農業、醫藥衛生等關聯產業的廣度和深度將不斷拓展，網路協同對於提高服務效率和服務質量至關重要。要加快融入生產、流通和消費等環節，形成內嵌式的協同作業模式以及標準化的協同作業流程。要重點實現與關聯產業的信息互通和信息共享，提前接入相關數據，實時了解和掌握生產資源的實際需求，及時對生產人員、運輸車輛、倉儲場地等資源進行整合利用、合理調配，提高服務回響速度和資源使用效率。要進一步完善企業信息化運營平台，為關聯產業提供逆向物流、代收貨款等服務，及時反饋各環節郵件快件的狀態信息和突發情況，使關聯產業隨時了解服務運行狀況，加強內部管控，合理調整需求配置，共同提升服務能力和水平，更好推動產業鏈上下游協同發展。

四是運輸高效化。運輸是郵政業生產環節的重要一環，其運行效率高低、運輸速度快慢直接影響到整體運行效能和服務質量。要積極銜接綜合交通運輸體系，大力實施“上車、上船、上飛機”工程，提高運載效率，拓展服務網路，提升服務能力。要不斷最佳化企業運輸網路，按照統籌學原理，依靠大數據仿真、設計最優拓撲路網結構，合理套用飛機、火車和汽運等運輸資源。要推動處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區與交通樞紐同步規劃同步建設，突出抓好環節間綠色通道建設，提升基礎設施服務能力。要總結高鐵快遞和電商快遞運輸經驗，最佳化安檢、裝卸和盤駁流程，加大裝卸專用設備投入，提高作業效率。要重點加大標準化集裝容器的推廣套用，積極開展多式聯運、甩掛運輸和甩箱運輸試點，加快運載工具周轉速度，提高作業效率，減輕勞動強度，推動郵政業集約化運營。

五是運營綠色化。隨著全社會環保意識的不斷提升和對環境保護的日益重視，依靠要素成本優勢、大量投入資源和消耗環境的粗放型發展方式難以為繼。國家郵政局提出要創新發展、轉型升級、提質增效，這就要求企業必須要把節能減排、低碳環保、綠色發展放在更加突出的位置。要重點開展新材料的研究，支持企業研發生產可循環使用和可降解的包裝材料，支持推廣環保車、環保箱和環保袋使用。要大力推廣使用電子運單，提升處理效率，降低生產成本，減少耗材使用量。要鼓勵企業最佳化生產作業流程，推廣使用中轉箱、籠車等設備，減少編織袋和膠帶的使用。要研究推廣使用新型電池，提高電動車輛的安全性能和續航能力，積極在中轉盤駁、城市配送等環節推廣使用電動車輛。要在分撥中心、數據中心、管理中心等場所推廣套用節水、節電和節能等新技術新設備，實施能源管理，降低能源消耗。

六是管理科學化。隨著信息技術的快速發展，信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，對這些數量巨大、來源分散、格式多樣的大數據進行挖掘、分析，將為科學管理與決策提供強有力的數據支撐和保障。郵政企業和快遞企業要重點加快大數據及雲平台等基礎設施建設，推動信息化套用向“快遞雲”平台遷移。要充分運用雲計算、大數據等技術手段，整合郵件快件全生命周期數據，形成面向生產組織全過程的決策服務信息，實現對運行發展形勢、用戶需求、市場潛力更加精準的獲取、分析和預測，實現對業務發展、內部運營、服務質量和服務能力更加準確的監測、分析、預測和預警，提高管理決策的針對性、科學性和時效性。要進一步挖掘業務數據的商業價值，為客戶提供特定行業發展態勢、特定用戶群體消費行為分析等個性化服務，拓寬服務領域，培養新的業務增長點。

四、紮實做好“十三五”時期郵政業科技創新重點工作

為全面貫徹黨中央、國務院關於科技創新工作的決策部署，落實郵政業“十三五”科技創新的總體思路，不斷提升行業科技創新的能力和效率，要著力做好八個方面的工作：

一是著力加強頂層設計。科技創新工作是一項複雜的系統工程，要具有全球視野、把握時代脈搏，準確判斷科技突破方向。國家郵政局將組織開展郵政業技術研發體系研究，集中全行業智慧，研究提出涵蓋基礎通用、關鍵共性、典型套用等多層次、多領域的研發架構，制定關於促進郵政業科技創新發展的指導意見，引導和支持各類企業、科研院校有效開展科技攻關工作。推動加快形成大中小企業共同參與、產學研用緊密結合、各級政府部門有機銜接的行業科技創新工作格局，多方聯動，形成合力。各級郵政管理部門更要進一步完善工作機制，把推動行業科技創新作為一項重要內容擺上議事日程，加強研究部署，持續推動本區域內的行業科技創新工作。

二是著力強化重大問題研究。按照郵政業技術研發體系的總體部署，聚焦行業發展戰略性、基礎性、前瞻性重大問題開展研究，集中科技資源，集中申報重大專項，著力突破關鍵技術。在具體項目上，要加快研發集掃描、列印、定位、支付等功能於一體的智慧型服務終端;加快研發智慧型快件箱，增強安全監控、多模式識別、多功能存儲、代收貨款等功能。要重點突破自動供件、模糊識別、地址匹配等關鍵技術，提高自動分揀的精準度和處理速度;要加強樞紐型基地業務與技術集成研究，推動有關項目加快部署，形成規模效益;要研究推出服務涵蓋醫療保健、先進制造業、冷鏈、高價值物品等專業垂直解決方案;要跟蹤實名制信息化解決方案實施情況，並適時進行最佳化，提高服務效率和安全管理水平。要科學構建行業雲計算、大數據研發平台，加快突破數據挖掘、數據智慧型分析、數據可視化等關鍵技術，研究形成雲、端、網技術標準體系，提高對業務發展的支撐能力。圍繞綠色化發展，研發新材料新工藝，提升對包裝用品中重金屬、殘留溶劑等有害物質的檢測能力，推動郵政業使用環保型包裝材料，提高資源利用率，降低污染排放。省級郵政管理部門也要深入分析區域經濟技術發展特徵，聚焦具有區域特點的關鍵共性技術，組織力量加強攻關，為區域可持續發展提供強有力的科技支撐。

三是著力發揮專家諮詢組織作用。繼20xx年成立第一屆科技專家諮詢組之後，國家郵政局又成立了第二屆科技專家諮詢組。這是推動行業科技創新工作的重大舉措，是提升郵政業科技創新能力、促進郵政業科學發展的客觀需要，也是深入推進依法行政、提高治理能力的迫切需要。各位專家學識淵博，經驗豐富，要繼續發揚科技界追求真理、服務國家、造福人民的優良傳統，繼續秉持前瞻的意識、探索的精神、客觀的態度和改革的勇氣，緊緊圍繞國家郵政局中心工作和行業發展熱點難點問題，積極出謀獻策，為行業發展貢獻智慧。局相關單位和各地郵政管理部門也要做好組織協調和支撐服務工作，為專家發揮作用創造有利條件。對於科技創新活動活躍的地區，也可以利用社會資源，建立科技專家智慧庫，成立專家諮詢組織，充分發揮專家的諮詢評議和智力支持作用。

四是著力加大政策扶持力度。各級郵政管理部門應積極主動與有關部門溝通，反映行業創新訴求，爭取政策扶持，拓寬科技創新資金來源。同時，要對現有扶持政策進行梳理，對照企業特色，推動政策落地，激發企業創新熱情。要支持重點企業利用國家或省級科技研發資金、服務業發展引導資金、信息化發展專項資金等，開展技術創新，推動科技成果產業化;要鼓勵科技型中小企業利用創新基金，通過貸款貼息、研發資助等方式開展技術創新活動;要引導企業建設市、省、國家三級企業技術中心，享受高新技術企業扶持政策;要推動落實企業研發費用稅前加計扣除政策，引導企業改進研發費用計核方法，提高研發設備折舊更新速度，為開展科技創新活動爭取政策扶持。

五是著力加強科技創新力量布局和人才隊伍建設。企業是科技創新的主體，要推動建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。國家局要建設一批工程技術中心，組織開展全國性重大科技任務研發，並積極支持骨幹企業申報市、省、國家級企業技術中心。要充分發揮國家局發展研究中心、科研院所在科技研發中的骨幹作用，不斷提高研發水平，促進技術成果工程化、產業化。要充分發揮高等學校的基礎和生力軍作用，積極採取創建郵政學院、增設郵政和快遞專業等方式，大力培養與產業需求相結合的人才。要鼓勵郵政企業和主要快遞企業與科研院所、高等學校聯合組建產業技術創新聯盟，合作開展相關基礎研究和前沿核心技術研發，聯合培養科技人才，共享科研成果。探索開展郵政業科技獎勵和表彰活動，對科技水平先進、創新成效突出的科研隊伍和人員進行獎勵。引導企業加強智慧財產權管理, 保護科技創新成果，規範產權收益分配，保障權利人獲得合理回報。推動企業強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵，調動科研人員創新積極性。

六是著力提升行業標準化水平。標準是規範行業發展、提升服務質量、構建良好市場秩序的重要支撐，也是推動政府職能轉變、加快治理能力建設、加強事中事後監督的重要手段。要認真貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案，建立更加科學合理的郵政業標準體系。整合強制性標準，最佳化完善推薦性標準，增強快遞服務類標準的有效供給，解決好普遍服務類一些標準的老化問題;培育發展團體標準，鼓勵區域性協會在技術創新活躍、增值服務發展蓬勃的領域，先行先試;放開搞活企業標準，鼓勵制定具有明顯競爭力的企業標準，積極推動企業進行產品和服務標準的自我聲明公開。同時，進一步加強標準制修訂工作。積極推進快遞專用車輛標準和綠色環保包裝標準的制定，研究制定快遞冷鏈服務規範和逆向快遞服務規範，抓緊制定郵政業與關聯產業之間信息交換標準，促進與電子商務、先進制造業、現代農業、信息技術等產業協同發展。此外，要更加注重標準的實施和監督。要將標準執行情況作為市場檢查的一項常規內容，加強對標準實施情況的督導。郵政企業和快遞企業要精心組織、周密部署，加強對標準的學習和培訓，推動標準落地。通過大家的共同努力，要在郵政業真正形成“人人知標準，自覺用標準”的良好氛圍。

七是著力構建科技交流平台。在全國科技創新大會上指出，打通科技成果轉化通道，重點要在解決“最先一公里”和“最後一公里”問題上下功夫。科技交流是推動解決這一問題的重要手段。郵政管理部門要藉助峰會、論壇等渠道，推動科技信息交流，為企業、科研機構和設備廠商等合作牽線搭橋，推進科技成果轉化運用。鼓勵科技服務機構為中小企業提供技術信息、技術諮詢、技術轉讓和人才培訓等服務，提高中小企業的科技創新能力。推進質量檢驗檢測機構通過市場化服務，加強對包裝材料、服務單式、服務設備、運載車輛的質量檢測，為科技創新提供良好支撐。研究設立科技交流平台，開放共享科技信息資源和科技研發成果，避免重複投入、盲目研究和資源浪費。加強國際科技交流與合作，通過“走出去、請進來”，拓寬視野，提高科技創新水平。

八是著力加強科技宣傳工作。提高科技創新意識，搞好科技創新工作，離不開良好的輿論環境。要充分發揮傳統媒體作用，積極利用新興媒體，普及郵政業相關科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法。要向全社會積極宣傳和展示郵政業重大科技創新成果、優秀創新人物和先進典型事跡，激勵大家開拓進取、爭創一流。要積極營造崇尚科技、敢於創新的濃厚氛圍，大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創新精神，在全行業形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好風氣，推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。

同志們，創新始終是推動一個國家、一個民族不斷向前發展的重要力量。站在新的歷史起點，機遇和挑戰並存。我們必須增強緊迫感、使命感和責任感，以嚴的精神和實的作風，勇於擔當、銳意進取、真抓實幹、久久為功，全面增強科技創新能力，全面提升科技套用水平。讓我們共同努力、攻堅克難、奮發有為，為推動我國從郵政大國向郵政強國邁進做出新的更大的貢獻!

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