從山西省衛生計生委獲悉，該省自20xx年元旦起實施全面兩孩政策，對於符合本條例規定生育子女的，女方在享受國家和該省規定產假的基礎上，獎勵延長產假60日。
20日，山西省衛生計生委就該省實施全面兩孩政策細則進行說明。根據20xx年12月27日第十二屆全國人民代表大會第十八次會議決定修正後的《中華人民共和國人口與計畫生育法》的規定，山西從20xx年1月1日起實施全面兩孩政策，對於生育兩個以內(含兩個)孩子的，不需要審批，實行生育服務登記制度，由家庭自主安排生育。符合《條例》規定條件，要求生育三個及以上子女的，仍需要按規定辦理審批手續。夫妻雙方可以在孩子出生以前，持雙方身份證(戶口本)、結婚證到一方戶籍地或現居住地村(居)免費辦理生育服務登記，也可以由各級醫療機構和婦幼保健機構進行生育服務登記。
修改後的《山西省人口和計畫生育條例》(已下簡稱《條例》)刪除了“晚婚、晚育、少生”的相關條款，增加“提倡一對夫妻生育兩個子女，符合條件的，經批准可以生育第三個及以上子女”相關條款。另外《條例》還對生育服務登記、技術服務、合法生育夫妻產假和護理假、計生家庭獎勵扶助及違反條例規定生育子女法律責任等條款進行了修改和完善。
說明稱，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調整前符合規定的計畫生育家庭，繼續享受現行各項獎勵、扶助和優待政策。對政策調整後自願只生育一個子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再實行獨生子女父母獎勵等相關優惠政策;已經申領獨生子女父母光榮證的夫妻，想要生育第二個子女，應收回獨生子女父母光榮證，從其生育或者收養第二個子女之月起，停止享受各項優待和獎勵，但此前已享受的不需要退還。
修正後的《條例》規定，依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假30日;符合本條例規定生育子女的，女方在享受國家和本省規定產假的基礎上，獎勵延長產假60日，男方享受護理假15日;山西還完善了生育產假和配偶陪產假制度，今後只要是符合《條例》規定的，無論是生育一孩、兩孩還是符合條件依法生育三個及以上子女，都是可以獲得女方延長產假和男方享受護理假的獎勵。婚假、產假、護理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。
據調查，山西符合全面兩孩政策目標人群約為235萬人，其中非農業人口138萬，農業人口97萬，按照生育意願調查結果，有30%左右的家庭將選擇生育二孩。據此測算，在全面兩孩政策實施後，全省平均每年將新增出生人口10萬人左右。
20xx年，該省將實施全面兩孩政策作為重大改革任務納入重大事項督查範圍，加強出生人口動態監測，防止出生人口出現大幅波動;強化對基層的督促指導，加快計畫生育服務管理改革步伐;落實部門工作職責，完善人口計生領導組工作機制。
婚假30天考慮“結婚是家庭大事”
發布會稱，此次修改重點解決了山西原《條例》與新修改的人口與計畫生育法不一致的問題，結合山西實際完善相關內容，修改後的條例具有很強的針對性、適用性和可操作性。
如，新條例修改了立法宗旨的表述，將立法宗旨進一步明確為“促進人口長期均衡發展，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展”。
此外，依據人口與計生法，此次將原來有關晚育產假的規定，修改為合法生育延長產假的規定，凡符合條例規定生育子女的夫妻，女方在享受國家和本省規定產假的基礎上，再享受產假60日;將原來有關晚育護理假的規定，修改為有關合法生育護理假的規定，天數不變，仍為15日;將有關晚婚假的規定，修改為“依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假30日”。
對於被網友熱捧的“30天婚假”，山西省人大常委會委員、省人大法制委員會主任委員鄧永明解釋，“主要考慮是，按照國家有關規定，職工婚假時間為1到3天，在當前結婚普遍較晚的情況下，同時也考慮到結婚是每個職工家庭生活的大事、喜事，享受一定時間的婚假在一定程度上也有利於優生優育，因此並沒有簡單刪除晚婚假期，而是作了適當修改，既照顧了夫妻婚假需求，也考慮了用人單位的實際情況。”
全面二孩落地 山西預計出生峰值兩年後顯現
全面二孩政策實施後，山西人口變化成為社會關注的焦點之一。山西省衛生計生委會同省社科院，結合此前數據對該省單獨兩孩政策實施情況進行評估，對全面兩孩夫婦進行目標人群測算。
山西省衛生計生委副主任楊建勇介紹，“初步估算，全面兩孩政策實施後全省平均每年人口出生率將提高3個千分點左右，總出生率為14‰左右，預計出生峰值在20xx年—20xx年。”
針對人口增加可能給醫療服務帶來的壓力，山西省衛生計生委將加強人口監測和風險防控;重點解決產科、兒科醫護人員不足和服務能力短缺等問題，加強孕產婦與新生兒危急重症救治能力建設;增加擴大免疫規劃項目資金，對各級疾控機構和疫苗接種單位冷鏈設施進行全面擴容。
人口的增加是否能給山西帶來新的經濟成長點?山西省衛生計生委與社科院聯合開展的相關課題研究表明：實施全面兩孩政策後，將拉動全省經濟消費增長。伴隨著新生人口數量增加，住房、教育和基礎設施等領域的民間和政府投資都會逐步放大，這將有助於該省經濟社會發展出現新的增長領域和熱點。
山西對新政前獨生子女家庭給予政策傾斜
修改後的《條例》規定，實施全面兩孩政策後，對於生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再實行審批;符合規定條件，要求生育第三個及以上子女的，仍需要按規定辦理審批手續。按照《條例》規定，將再生育審批許可權下放至鄉鎮、街道一級。
“各級衛生計生部門要最佳化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事。”山西省衛生計生委計畫生育基層指導處處長張曉清稱，未來，山西將逐步實行出生登記、婦幼保健、兒童預防接種等多證合一制度。
對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育或者依法只收養一個子女的夫妻和農村計畫生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。對於計畫生育特殊家庭，山西省要加大幫扶力度，完善計畫生育特殊家庭扶助制度，實行扶助標準動態調整，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉中遇到的問題。
發布會現場，鄧永明稱，對於一些《條例》執行中的具體問題，山西省衛生計生委還要根據國家有關配套法規政策的出台情況，按照程式制訂相關實施細則，以保證《條例》的更好地貫徹落實。