市政府第三次全體會議主持詞 同志們：現在開會，春節剛過，市政府就召開第三次全體會議，這充分體現了市政府在2004年乘勢而上，狠抓落實，加快工作節奏，爭取更加優異的工作成績的決心和信心。這次會議的主要內容是：總結2003年的工作，安排部署2004年政府工作，動員各縣(區)、各部門認清形勢，再鼓幹勁，大力弘揚求真務實的精神，真抓實幹，確保完成今年的各項工作目標和任務。參加今天會議的有市政府各市長、秘書長，各縣(區)政府、市政府各部門、中央、省駐平各單位的主要負責同志共90多人；今天的會議議程安排，首先由市政府與各縣(區)政府簽訂2004年度工作目標管理責任書，之後由各位副市長發言，就全年的重點工作落實提出要求，然後請楊市長作重要講話，最後由我對會議作小結。原安排會議進行的兌現2003年度縣(區)經濟責任目標和市直部門工作責任目標考核、表彰駐平先進單位內容，改在全市經濟工作會議上進行。首先，請楊市長和與各縣(區)縣(區)長簽訂2004年度工作目標管理責任書。下面，請市政府各位副市長發言。請趙景山副市長發言……請鄧曉龍副市長發言……請蘇君副市長發言……請閻奮民副市長發言……請趙成城副市長發言……下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎楊詠中市長講話…… 同志們，剛才各位副市長結合各自分管的工作，突出項目建設做了專題發言，楊市長從正確把握形勢、增強工作信心，鼓足幹勁，努力完成全年政府工作的各項目標任務，強化作風建設、創新機制、提高效能，推動政府工作再上新台階三個方面，全面總結了市政府2003年工作，充分肯定了一年來政府工作取得的突出成績，客觀地指出了目前政府工作中存在的問題和不足，同時，對做好2004年政府工作進行了全面安排部署，要求各縣(區)、各部門切實做好八項重點工作，強化五項作風建設。這些講話目標明確，任務具體，措施紮實，是推動今年政府各項工作有效開展的重要保證。下面，我就落實好會議精神，抓好當前的重點工作再講六點意見。一、認真領會會議精神，切實抓好貫徹落實這次市政府全體會議是我們全面貫徹落實省委十屆四次全委會和市委一屆四次全委擴大會議精神的一次重要會議，會議緊緊圍繞加快發展這個主題，突出“發展抓項目，改革抓企業”的工作重點，對全市政府工作提出了明確的目標和要求，各縣(區)、政府各部門要認真傳達好這次會議精神，以這次會議為契機，結合本單位的具體實際和工作職責，認真進行分析討論研究，提出貫徹這次會議的具體意見。要牢牢抓住發展這一主題，把項目建設放在各項工作的首位，以此作為各級各部門加快經濟建設和事業發展的落腳點和著力點，切實明確各自在發展和項目建設中的地位和作用，抓住時機、精心組織、周密部署，切實安排好2004年工作；各級各部門要以求真務實的態度和紮實細緻的作風，進一步分解落實任務，靠實責任，明確目標，嚴格措施，最佳化思路，開拓創新，強化督查，自我加壓，調動各方力量，採取得力措施，狠抓落實，確保出色完成今年的各項工作任務。二、創新思路、突出特色、積極辦好第十六屆中國西部商品交易會繼96年成功地舉辦了第八屆西交會之後，時隔8年，第十六屆西交會又將在我市舉辦。對於舉辦這屆西交會，市委、市政府高度重視，年前，我們已經做了一些籌備工作，草擬了籌備工作《大綱》和《籌備組織工作方案》，並已經經聯會年會審定通過，市政府常務會議已研究通過了籌備組織工作方案，即將下發實施。本屆西交會的指導思想是：以“開放、合作、發展、創新”為宗旨，以項目洽談、主導產業、特色產品展示為主體，以“高標準、高質量、上檔次、上水平”為辦會目標，進一步打造提升西交會品牌，突出體現區域經濟和地方特色，開展全方位、多層次、多渠道、多形式的經濟、技術、旅遊、文化合作與交流，努力把十六屆西交會辦成開放合作，務實創新、規模宏大、氣氛熱烈、內涵豐富、影響深遠的經貿盛會。在具體籌備思路上：一是堅持高起點，高規格的辦會原則。為了辦好這屆西交會，我們準備進行廣泛聯繫，邀請國家有關部委、省政府的領導蒞臨指導，成立由陝甘川寧四省領導及平涼、隴南主要領導組成的籌備委員會，具體負責本屆西交會的籌備工作；由四省十六方共同主辦，平涼市政府承辦，中國貿促會、香港貿發局協辦，形成各方共同參與，整體連動的組織格局，把本次西交會辦成一個層次高、範圍廣、影響大的活動。二是體現內容豐富，特點鮮明的辦會特色。今年在西交會的舉辦形式和內容上，我們要認真進行研究，爭取有所創新。在內容上，進一步拓展和豐富西交會的內涵，把西交會與崆峒文化旅遊節結合起來，舉辦第十六屆中國西部商品交易會暨2004’中國平涼崆峒文化旅遊節，充分發揮其多方位、多層次合作的綜合效應，向參與各方展示以崆峒文化為代表的平涼豐富的旅遊文化資源，把西交會辦成豐富多彩，推動區域經濟發展，繁榮西部文化的盛會。在辦會模式上，要進一步進行改革。採取與經貿組織聯辦，在商品展銷及各種文化旅遊活動上更多的採取市場化方式運作。在辦會形式上，要提升西交會檔次，改變已往以物資交流、商品貿易為主的形式和騾馬大會的形象，重點以項目洽談、主導產業、特色產品展示為主，逐步實現西交會由以物資、商品交流為主，向招商引資、項目開發和產權交易為主的辦會方式的轉變。三是達到雙贏的辦會效果。創辦西交會，是陝甘川寧毗鄰地區的一大創舉，我們要充分利用這一形式，加快一批城市基礎設施項目的建設進度，創造良好的軟硬體環境；簽定和實施一批招商引資項目和商貿合作項目，真正達到向外宣傳推介平涼，擴大平涼對外開放，加大合作交流，提昇平涼城市形象和城市功能，取得經濟效益和社會效益同步增長的效果。同時，通過廣泛邀請和吸引中外客商，為經聯會各成員方創造展示優勢、宣傳品牌、增進交流、合作開發的平台，使各成員方能夠充分利用西交會這個平台，獲取信息、建立關係、談成項目、取得實效，達到共同發展的目的。各縣(區)、各部門要按照這一思路，積極行動起來，切實做好西交會的籌備工作。一是認真搞好協調配合。會後，西交會籌備工作即將進入正式實施階段，按照籌備大綱和籌備組織工作方案，我們要儘快成立組織機構，抽組人員，確定辦公地點，全面開始啟動。各縣(區)、各部門要全力予以支持，對抽組的人員、財物及其它需要等，要給予保證，確保各組織機構的正常運轉。二是突出重點，各負其責，抓好各項籌備工作的實施。各縣(區)、各項目主管部門從現在開始，要把簽約項目的前期準備工作做為重點，要及早入手，提出、梳理和篩選一批招商引資項目，抓緊開展前期工作。要加大工作力度，充分發揮各自職能，通過各種路途和方式進行招商引資，力爭在西交會上能有一批科技含量較高，市場前景廣闊，經濟效益好的項目簽約；經貿部門要加強參會產品的篩選和開發，儘快提出參會產品的名單和目錄，按照產品的生產開發狀況，制定具體的工作方案，確保西交會期間，我市有一批名優特精新產品參與展銷；城建部門要加強城市基礎設施和展館的建設工作，進一步完善城市功能，美化、綠化、亮化城市環境，選好、建好展館，確保西交會各項城市功能的正常發揮和展館按期投入使用；文化、旅遊部門要加強與相關部門和地區的銜接與聯繫，加強與經聯會成員方、周邊城市的聯合協作，加大宣傳推薦，打造精品旅遊線路，同時，要儘快研究提出文化旅遊節各項活動的實施方案；交通、安全等相關部門都要充分發揮各自的職能，共同配合作好西交會的籌備工作；華亭縣要儘快制定煤交會的實施方案，並與西交會銜接，共同做好籌備工作。總之，全市上下要齊心協力、共同努力，要集全市之力把這次西交會和文化旅遊節舉辦的圓滿成功，使之成為西交會舉辦史上的一個亮點。三、進一步提高“發展抓項目”意識，全力以赴做好招商引資和項目建設工作剛才，各位副市長和楊市長已對項目建設工作講了很多很好的意見，提出了明確的措施和要求。這裡，我就幾項具體工作再強調一下。1、積極做好項目的爭取工作。目前，各級各部門在項目建設工作上，認識都比較明確，抓項目建設的積極性也比較高，但是缺乏抓項目的手段和辦法。有些縣(區)、部門在抓項目上思路不清、方向不明、人云亦云，對自己特色不清楚，項目一般化，存在趨同現象，結果造成出了力，跑了路，卻沒有得到任何效果。今年，各縣(區)、各部門不僅要有抓項目的熱情和意識，而且要學會抓項目，要從充分發揮資源優勢，區位優勢等自身優勢；引進人才、智力，與科研院所聯合；因地制宜，突出特色三個方面下功夫進行項目篩選論證，牢牢把握住抓基礎設施項目和社會公益性項目建設要瞄準國家產業政策，與國家的投資方向對接；抓競爭經營性項目要瞄準市場，與市場需求對接的基本要求，認真掌握了解國家產業政策和投資導向，提高項目建設的把握性和成功率。從現在開始，各級各部門就要結合國家政策和投資導向，有針對性地選擇一批符合政策要求和我市實際的項目，積極進行爭取。今年，我們要把抓項目、爭投資作為考核經濟部門幹部的一項重要內容，動員各級幹部充分用好政策機遇，多方爭取國家支持，依託資源優勢和各類園區，大力吸引外來投資，千方百計激活民間投資，多渠道、多形式新上一批好項目、大項目，以大項目帶動全市經濟社會的大發展。2、突出抓好國債項目的建設管理。近年來，國家加強了項目的管理力度，特別是對國債項目建設提出了嚴格的管理要求。目前，各類建設項目將陸續進入開工建設階段，各縣(區)、各部門一定要強化項目建設和管理工作，進一步抓好國債項目和以工代賑的工作管理工作。在項目建設中，要嚴格執行招標投標法，整頓和規範項目招標投標行為；切實落實項目法人責任制，對各類建設項目要突出抓好依法管理、質量管理、進度管理、資金管理和基建程式管理五個關鍵環節。全面落實項目法人責任制、招投標制、施工契約制、建設監理制，加快建設進度，確保工程質量，管好、建好國債項目。3、切實抓好項目規劃編制和項目前期工作。今後，從國家爭取項目必須以規劃為依據，沒有進入規劃，就很難立項和爭取到資金。因此，我們對項目的規劃編制工作要高度重視，各級各部門要組織力量，加大項目篩選工作力度，按照“嚴、實、細、深”的要求，切實編制好項目規劃，爭取更多的項目能夠進入省上的規劃本子，並切實加強項目前期工作，用項目爭取資金投入，增加平涼經濟的發展後勁。為了加大項目前期工作的力度，市上計畫今年從市級財政預算內基建投資中再安排一些資金用於全市重大項目前期費用。希望各縣(區)，各行業主管部門也能對項目前期工作予以高度重視，想方設法擠出一定的資金用於項目前期工作經費，促進項目前期工作的順利開展和提前到位。四、切實抓好春耕生產工作今年的春耕生產工作馬上就要開始了，各縣(區)、各農業主管部門要抓緊組織，儘快採取措施，確保春耕生產順利進行。一是抓好春季麥田管理。去年後季以來，由於連續陰雨低溫等天氣影響，冬小麥播期延遲，目前，麥苗即將開始返青，各縣(區)、各農業主管部門要把春季麥田管理作為當前春耕生產的一項重點工作，切實做好安排，組織基層單位和農戶，抓好麥田鋪施土肥，耙耱鎮壓，適時冬灌等越冬管理保苗措施，防止早春凍害死苗，確保冬小麥越冬返青，健康成長。要注意加強小麥條鏽病的監測防治，根據冬前我市小麥秋苗條鏽病發生範圍廣、發病程度重的情況，春耕期間我們要進一步密切監視、準確預報、科學指導，搞好防治工作，切實降低和減少小麥條鏽病的危害。二是立足當前，及早著手，做好春(夏)播生產準備工作。各縣(區)、各農業主管部門要認真落實好國務院、省市農業和糧食工作會議精神，高度重視糧食安全工作，抓住國家、省上啟動實施優質糧食產業工程的機遇，指導農民種足種好糧食，做到耕地不撂荒、不閒置，進一步最佳化種植結構，完善耕作模式，提高複種指數，最大限度地恢復春夏播糧食播種面積，確保在正常年景下，全市基本糧田面積保持在400萬畝以上，糧食總產不低於80萬噸這一總體目標。要繼續抓春季種植業結構調整。在確保糧食安全的前提下，最佳化布局，突出品種、品質結構的調整，因地制宜，擴大區域優勢產業和特色產品的發展，鞏固提升已形成的特色種植結構布局，打牢農民增收基礎。三是加強協調服務和農資市場管理，確保農資供應。各級涉農部門要加強聯繫，強化責任，改進作風，搞好春播服務。對所需的化肥、農膜、種子、農機具、農藥等春耕生產農資，都要按照需求及早做好準備，足額到位，合理使用，保證不失時機。工商、技術監督、農牧、供銷等與農資供應相關的部門要加強對農資市場的監督管理，在全市範圍內組織開展以種子、農藥、化肥、農膜、農機具為主的農資市場專項治理活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，淨化農資市場，穩定農資價格，確保農民用上“放心肥”、“放心種”。同時市、縣(區)農業部門要組織科技人員深入田間地頭辦點示範，指導服務，解決實際問題，保證春播措施的落實。五、積極作好禽流感的防治工作禽流感是繼非典疫情之後，發生的又一次範圍廣，危害嚴重的大規模疫情。目前，我省及周邊省市都有發生，對此，我們要高度重視，按照國務院和省政府的要求和市上的統一部署，儘快採取有效措施，努力做好預防工作。一是要提高對禽流感的認識，認真做好防治科普知識宣傳。使民眾知道禽流感可控可防可治，消除民眾恐慌心理，保持社會穩定。二是要加強領導，統一指揮，分工協作。儘快成立各級高致病性禽流感防治指揮部，負責抓好各項防治工作。三是採取綜合預防措施，嚴防疫情傳入。要及時掌握疫情動態，加強疫情監測，實行嚴格的疫情報告制度；組織對全市範圍所有禽類進行全覆蓋免疫；加強運輸、市場、屠宰等重點行業的檢疫監督和管理；嚴格落實消毒措施，防止疫情發生。四是建立應急機制，制定應急預案。組建疫情應急處理隊伍，加強防疫物資儲備，一旦發生疫情，能夠做到沉著快速應對。五是進一步加強防疫體系和隊伍建設。加強人員配備，解決落實防疫工作經費，保證防治禽流感工作的順利開展，確保打好我市禽流感防治工作阻擊戰。六、努力抓好工業生產啟動工作春節剛過，多數企業都剛剛恢復生產或正在啟動生產，做好目前企業生產工作是確保今年工業生產起步良好的一項重要保證。因此，各縣(區)和企業主管部門，一定要抓住這一時機，切實履行好職責，為企業提供良好服務，認真幫助企業解決生產經營中的實際困難和問題，加強資金籌措協調，強化生產調度，加大暢銷、適銷對路產品的滿負荷生產，加大滯銷產品的結構調整步伐和市場開發力度，爭取工業生產取得一個良好的開端。同志們，在新的一年裡，我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記關於大力弘揚求真務實精神的重要指示，大興求真務實之風，認真貫徹落實市委、市政府的各項工作部署和要求，更新觀念，創新思維，克服困難，紮實工作，增強信心，乘勢而上，齊心協力，再鼓幹勁，狠抓落實，真抓實幹，努力推動政府工作再上新台階，為加快推進工業化經濟格局，加快推進小康建設步伐，加快推進甘肅東部經濟強市目標的實現而努力奮鬥。