三是實行人民調解員等級制度。xx年，我局出台了《寧波市鄞州區人民調解員等級制度實施辦法》，在全區範圍內普遍推行和全面實施人民調解員等級制，從而使基層調委會建設得到了進一步加強，基層人民調解員的調解工作積極性得到充分發揮。同時，我局積極探索提高人民調解協定效力的新途徑、新辦法，規範實施過程中“指導制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程式，進一步加強對調解工作的管理和業務指導，著力提高人民調解協定的履行率，增強人民調解的公信度。 xx年，我局結合本區實際與區人民法院聯合發文，對人民調解工作有關問題作了具體的規定，從而逐步實現了人民調解工作與民事訴訟程式的有效銜接，提高了民間糾紛的調解質量，使人民調解工作成為民主與法制建設的有機組成部分。
（三）幫教安置工作。不斷探索新形勢下歸正人員幫教安置工作的成功經驗，經過幾年的努力，取得了顯著的成績，不但網路健全、制度規範，而且措施得力、效果明顯，全區歸正人員重新違法犯罪率連續五年在2 %以下，從而為最大限度地預防和減少重新犯罪，維護社會穩定發揮了積極作用。全區建立了區、鎮和村（居）三級幫教工作網路，並結合實際先後制訂了一系列工作制度，使幫教工作做到了有章可循、有條不紊。建立、扶持了一批過渡性安置實體或基地，並實施“三項工程”即過渡性安置基地建設、專項經費管理和稅收優惠政策。為了便於資料的管理和查找，我局還建立了全省首家刑釋解教人員資料庫。這些措施的落實為幫教安置工作納入規範化管理軌道提供了根本保證。邱隘鎮司法所利用幫教安置專項經費，創辦過渡性安置經濟實體——三輪車客運隊，實行專項經費滾動發展的成功經驗，為全區幫教安置基地的規範化管理創造了有利條件，並得到了市、省及全國有關部門的肯定。我局將全區幫教安置工作的具體做法和經驗整理而成的《知難而進，積極開拓，創造 安置幫教工作新局面》一文，在中央綜治委《安置幫教工作簡報》中作為經驗材料全文刊登並在全國推廣。我局針對當前社會人口流動量大的特點，在全區範圍內對人戶分離人員實行跨區域幫教和委託幫教，有效消除了幫教對象脫管現象，在刑釋解教人員報到時推行司法所長首次談話制度，及時解決刑釋解教人員的實際困難和就業問題，保證了轄區內幫教措施的有效落實，使全區幫教安置工作又上了一個新台階。
四、平穩推進社區矯正試點工作，努力提高社會教育改造效果
（一）加強組織領導。自5月13日，我區被確定為浙江省社區矯正工作試點地區後，我局多次區委、區政府領導作了匯報，區委、區府領導對社區矯正工作的高度重視。及時成立了以區委副書記、區政法委書記為主任，由法院、檢察、公安、司法、人事、財政和綜治辦等相關部門分管領導為成員的區社區矯正工作委員會，在區司法局設立了公室，並增設了“社區矯正管理科”。全區20個鎮（鄉、街道）也相應成立了社區矯正工作領導小組和辦公室，部分鄉鎮和街道還積極改善司法所的硬體設施，配備專職人員負責此項工作。451個行政村和44個社區居民會都建立了“社區矯正工作站”，形成了社區矯正工作二級三層次的組織網路。區政府還要求各鎮（鄉、街道）建立社區矯正專項資金（每年額度不低於本轄區社區服刑人員總數人均xx元），以保證社區矯正日常工作的經費需要。
（二）加強工作指導。加強與法院、檢察、公安等部門銜接、協調，密切配合，形成合力。將全區20個鎮（鄉、街道）劃分為5個片組，抽調區司法局各科室部分人員和市司法局派駐的監獄幹警共21人相應設立5個社區矯正工作指導小組，分片指導各鎮（鄉、街道）社區矯正工作的開展，協調解決具體工作中遇到的困難和問題，確保各項工作順利進行。成立了由浙江萬里學院法學院五位法律專家組成的社區矯正工作專家諮詢組，主要為我區社區矯正工作提供專業的法律諮詢服務；檢查、指導社區矯正工作，提出專家建議；結合實際，研究有關社區矯正工作的法律問題，探討提出立法意見。組織各司法所負責人和社區矯正工作指導小組成員到外地參觀學習具體做法和取得的成效，增強感性認識。同時還組織各司法所社區矯正工作人員還參加了省廳舉辦的社區矯正工作業務培訓班，提高實際工作能力。
（三）規範工作程式。在通過深入基層調研、組織學習座談、廣泛聽取意見基礎上，結合我區實際，制定了《寧波市鄞州區社區矯正工作意見》、《寧波市鄞州區社區矯正工作實施方案》、《關於加強 社區矯正銜接工作的暫行規定》、《關於人戶分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》等規範性檔案。我們又在探討、分析現階段開展社區矯正工作的具體措施、方法和難點的基礎上，制定了《寧波市鄞州區鎮鄉（街道）社區矯正工作制度》，確定了《社區矯正工作流程》，統一印製了社區服刑人員首次談話筆錄格式、《社區服刑人員須知》及各種表式，並印發了《社區矯正工作指南》，以規範我區社區矯正工作的日常管理和司法所內部檔案、台帳工作。
（四）落實矯正措施。除個別在外地經商的社區服刑人員外，各地對轄區內的社區服刑人員普遍進行了首次談話教育，包括罪錯認識態度、家庭基本情況、社會交往狀況、工作生活和困難要求等內容。使他們感受到刑罰執行的嚴肅性和社會化教育的親情感，促進其自覺遵守法律法規和社區矯正的各項規定。各司法所根椐社區服刑人員的犯罪性質、工作生活與社會表現，制定了個案矯正方案，並指定了以親屬為主的監護人，加強平時的監督與聯繫。同時，各鎮（鄉、街道）在規定社區服刑人員必須每月進行一次思想匯報外，能因地制宜，確定敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區服型人員公益勞動基地，並採取集中與分散自由相結合的方式組織符合勞動條件的人員參加每月2個工作日的公益勞動，收到了良好的社會效果和教育效果。