尊敬的黨支部：
我國改革正處於深水區和攻堅階段。與以往相比，改革的深刻性、複雜性、艱巨性前所未有：轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴於重大改革的突破;利益失衡的矛盾突出，改革需要在調整重大利益關係上取得進展;轉型倒逼改革，改革的時間和空間約束全面增強。在這個特定背景下，正在召開的十八屆三中全會，將研究制定全面深化改革的總體方案，向人們釋放以更大決心和魄力推進全面改革的重要信息。
35年的改革實踐表明，政府與市場關係牽動、影響改革全局。政府與市場關係處理得好，不僅能夠保證經濟健康發展，還能夠帶來社會和諧與政治清明。相反，政府與市場關係處理不好，會給經濟轉型、社會轉型等帶來多方面的困難。當前我國經濟生活的突出矛盾，在於政府過多的行政干預和深度介入微觀經濟活動。這就給新階段的市場化改革提出了一個重大問題：在經濟生活領域，是堅持市場主導下政府的有效作用，還是實行政府主導下市場的有限作用?毫無疑問，在更大程度、更廣範圍充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，需要進一步理順政府與市場關係，全面激發市場活力。
以市場化改革為最大紅利。從人類發展歷史看，任何其他工具都不能取代市場機制在經濟成長中的基礎地位。我國改革開放35年最重要的經驗是“培育市場、解放市場、發展市場”，通過市場基礎性作用的發揮，創造出計畫經濟時代無法比擬的經濟活力和經濟效率。當前，儘管我國已初步建立了一個市場體系，但這個體系還遠未完善，還帶有行政主導資源配置的結構性缺陷。土地、水、電、油、金融等資源要素配置還有著比較嚴格的行政管制，環境產權交易等市場體系遠未建立起來。然而，正如35年前我們沒有預期到今天的發展一樣，未來5到XX年深化市場化改革能夠釋放出的紅利，很有可能遠遠超過我們當前的預期。
努力實現市場化改革的全新突破。未來幾年市場化改革的重點，就是要加快資源要素價格改革，打破資源、土地、資金等要素的“新雙軌制”，更加充分地發揮市場在資源配置中的基礎作用;就是要全面打破壟斷，拓展社會資本更大的制度空間;就是要以公益性為重點調整最佳化國有資本配置，發揮其在社會保障、非營利性公共服務、戰略性產業穩定和保障國家安全方面的重要作用;就是要更多地藉助社會力量，發揮其在形成公平有序市場秩序中的作用。
把政府轉型作為改革的突破口。在政府轉型沒有重大突破的情況下，理順政府與市場、政府與企業的關係是十分困難的，推進市場化改革步履艱難。政府職能重心如果繼續放在做大總量、擴大投資上，改變投資主導就難有實質突破;如果不改變以經濟總量為導向、以地方財政收入增長和幹部考核為約束激勵機制、以政府主導和地方政府間競爭為突出特點的體制機制，就很難走出產能過剩、土地財政、債務風險等治理困局;如果不改變政府自身利益傾向，“有形之手”就會產生干預資源配置的內在衝動。新階段全面激發市場活力，就是要以深化行政審批制度改革為重點加大政府放權力度，簡政放權，從制度上約束政府對微觀經濟活動的干預;就是要儘快通過財稅、土地制度等改革，有效理順中央地方關係，實現事權與財力匹配，改變競爭性地方政府增長模式及相關的體制機制;就是要在制度上明確各級政府在公共服務、社會管理上的基本職能，在幹部績效考核上，改變“以gdp論英雄”，切實把公共服務實現度和民眾滿意度作為幹部評價、考核、獎勵和問責的重要標準。
匯報人：xx
XX年7月5日