“先進基層黨組織”申報材料

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央子鎮是濰坊市寒亭區唯一的沿海鄉鎮,面積273平方公里,人口11400人。近年來,我鎮黨委、政府牢固樹立“大信訪”、“超前信訪”的思想觀念,以“三個代表”重要思想為指導,未雨綢繆、超前化解,實現了全鎮連續三年“零”上訪的記錄。XX年被市委、市政府評為“社會治安綜合治理模範鄉鎮”,XX年被省政府評為“綜合經濟實力百強鎮”,被省委授予“先進基層黨組織”。

我鎮的主要做法是:

一、加強領導,健全網路,奠定信訪基礎。

組織領導到位,組織網路健全,是做好任何工作的關鍵,信訪工作也不例外。近年來,我鎮通過“完善一個網路、樹立兩種觀念、堅持三項制度”,開展了信訪工作的良好局面。

一個網路:就是鎮村信訪網路。鎮上成立由黨委書記任組長的信訪領導小組,下設專門的信訪辦公室,並配備了工作人員,做到工作經費及時到位。村里成立以支部書記為組長的信訪領導小組,每個村民小組設1-2名信訪員。

兩種觀念:一是樹立了“大信訪”觀念。就是不就信訪抓信訪,而是跳出信訪抓信訪,通過做好同民眾息息相關的事情來穩定民眾情緒,消化信訪苗頭。二是樹立“超前信訪”的觀念。就是超前發現信訪苗頭,就地消化,提前解決,使信訪消化在最基層。

三項制度:一是周匯報日排查制度。就是每天包村工作組都要把所包村收集到的民眾意見、發現的信訪苗頭進行匯總排查,在每周一、四的黨政聯席會議上匯報並制定防範措施。二是下訪接訪制度。每位兩委成員都要有一本民情日記,每月至少要有7天下到村里走訪農戶、聽取民眾呼聲。主要領導設立接訪日,負責解答民眾的來信來訪。三是領導包案限時辦結制度。按照“誰接訪、誰負責”的要求,對於受理的信訪案件,特別是一些民眾生產生活急需解決的問題,受訪領導要包案負責,制定辦結時限,協調有關部門千方百計予以解決,確實做到事事有著落,件件有回音。

二、加強教育,提高認識,減少信訪隱患。

在農村,民眾上訪,除極個別的別有用心外,主要還是因為我們的幹部辦事不公,幹事不勤,財務不清。為此,我鎮黨委通過抓好鎮、村兩有幹部隊伍的自身健康,以及廣大民眾的法律意識來減少信訪的隱患。

一是抓班子建設,轉變幹部作風。在XX年的村支部換屆中,通過“兩推一選”、回請任職的方式,調整村級支部班子30多人,並將8名能力強、作風正、威信高,能帶領民眾致富的黨員推上了支部書記的崗位。並適時開展了“三個代表”思想學習教育活動,提出了“多乾(就是把心血和精力 放在幹事創業謀發展上)、寡慾(就是要求鎮、村幹部要清心寡欲,不拿不該拿的,不要不該要的)、公正(就是要求鎮、村幹部辦事是要公平公道、不乾感情事、不乾意氣事)、規範(就是要求鎮、村幹部堅持原則,按規章制度辦事)”的行為準則,要求鎮、村幹部真正想民之所想、急民之所急、乾民之所需,從而贏得民眾的信賴。在XX年的村委換屆,“一人兼”達到100%,交叉兼職達到了85%,即減輕了農民負擔,又增加民眾對班子的信任。

為徹底消除民眾心中的疑惑,真正給民眾一個明白,我鎮在鎮村兩級開展了“陽光工程”。首先成立了專門的工作班子,先後對全鎮13個村進行了財務清理整頓,並針對村民意見較大的鹽田承包契約,進行了規範清理,清理契約40份,涉及金額100多萬元。在農村財務管理上,嚴格實行了 “雙代管”制度,定期對財務進行了檢查、公布,自覺接受民眾監督。其次,開通了政務直通車。全鎮的大小工作,只要涉及民眾利益,一律實行陽光操作,全程透明,全部置於民眾的監督之下。從大到幾百萬元的工程建設,小到幾百元的烤火煤採購,全部實行公開招標。制定出台了《重大事項公開申報制度》,進一步規範了公開和審批程式。這些舉措,使鎮村的大小事情,老百姓都知道,消除了民眾的疑慮,進一步融洽了黨群、幹群關係,從根本上杜絕了上訪事件的發生。

二是“以德治鎮、以制治鎮”相結合,開展“守法重德戶”創建活動。民眾是信訪的主體。抓好主體思想的轉變,是抓好信訪工作的必備條件。自XX年以來,我鎮就提出了“以德治鎮、以制治鎮”的口號,在民眾中開展“守法重德戶”創建活動,並在每年的鎮級農村工作會議大張旗鼓的進行表彰,使廣大村民在“守法重德”上形成攀比心理,促進了他們“學法守法”的自覺性,使他們知道哪些事能做;哪些事不能做;什麼事該怎么做,進一步加強了村民道德法制意識,提高了廣大民眾的素質,為確保農村的穩定打下了基礎。

三、富民強鎮,真心辦事,消化信訪事件。

如果我們把民眾想到的、沒想到的,而需要辦的事都辦好了;只要民眾有了致富門路,有活乾、有錢掙,民眾就不會去信訪。因此,我鎮把為民辦實事、辦好事,為民尋求致富路作為消化信訪的關鍵來抓。

一是大力發展鎮村集體經濟實力,提高為民服務能力。我鎮近幾年,立足鹽溴資源優勢,以“工業立鎮、工業興鎮、工業強鎮”為目標,以招商引資、小城鎮建設為工作中心,大力發展經濟。今年,生產原鹽320萬噸,占全國海鹽產量的1/10。溴素生產1.8萬噸,占全國的1/3 。並以此為依託,通過招商引資大力發展鹽溴化工業。到目前,我鎮累計引進項目32個,利用鎮外資金6.9億元。XX年,我鎮完成國內生產總值1.51億元,地方財政收入1150萬元,人均收入4189元,成為全區的富裕鎮。