二是財稅法制宣傳教育工作相關配套制度不夠健全，缺乏科學合理的崗責體系和可操作性強的執法評議考核方法，再加上外部評議的力度不夠，評議方式也不先進，評議範圍和內容還處於較低層次，特別是財稅幹部法律知識培訓、考試考核等制度有待進一步加強和完善。
三是行政執法責任分解難度大。由於機構改革和稅收征管格局的調整還沒有完全到位，專業機構職能最佳化和行政執法崗責體系還在進一步的探索之中，再加上財稅幹部隊伍年齡結構呈老齡化趨勢和幹部執法水平個體差異等因素，都給行政執法責任分解和過錯責任追究帶來許多困難。
四是過錯追究方面存在一些不平衡影響執法責任制的落實。由於被追究責任的都是一線執法人員，都是基層的業務骨幹，負責的工作繁重，恰恰是因為工作做得多，差錯率也大，而一些工作簡單比較輕閒的崗位或非執法崗位，反而不會受到追究。部分基層執法幹部就會產生不平衡心理，造成部分幹部不願意承擔重要的職責和責任，甚至希望調離執法崗位。
三、下半年工作打算
一是繼續加大財稅幹部的執法培訓，提高幹部執法水平。繼續學習和貫徹好《財政違法行為處罰處分條例》，確保執法人員準確掌握《條例》。繼續組織其他財稅法律法規的學習，真正使每一位財稅
執法人員都能做到熟練掌握財稅業務本領。
二是認真開展調查研究，抓好行政執法責任制落實。積極開展調研，完善各項行政執法工作制度，重點是建立健全保障行政執法責任制落實的激勵機制和約束機制，把行政執法評議考核同評優評先、幹部任免、獎懲等制度相結合，保障各項目標的貫徹落實。
三是搞好行政執法評議考核。一要利用現有的考核成果，如審計部門的審計、執法檢查、各種專項檢查等發現問題，通過嚴格追錯來推動執法的落實；二要建立科學合理的行政執法評議考核指標體系，初步緩解執法責任制考核管理缺位的突出矛盾。三要繼續加強外部評議，定期徵求人大、機關單位、鄉鎮和納稅人對財稅部門執法情況的意見，經常組織納稅人和服務對象對財稅部門行政執法開展評議，置行政執法於社會監督之下。
二○○五年六月二十八日