3、《中華人民共和國行政許可法》於XX年7月1日起正式施行。它的公布施行是我國社會主義民主與法制建設的一件大事,是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政複議法之後又一部規範政府共同行為的法律。學習貫徹好行政許可法對於保護公民、法人和其他組織的合法權益、深化行政審批制度改革,進一步推行行政管理體制改革,從源頭上預防和治理腐敗、保障和監督行政機關有效實施行政管理,都具有重要意義。根據省、市有關會議精神,鄞州區早部署、早落實,取得了初步成效。從不同層面狠抓了對機關工作人員的行政許可法培訓。一是組織了全區領導幹部的培訓。2月底,邀請了華東政法大學的鄒榮教授給區四套班子領導和各鎮(鄉、街道)、各部門黨政“一把手”作了行政許可法專題講座。重點是幫助全區各級領導幹部準確理解、正確把握、深刻領會行政許可法的精神實質。二是按照學用結合的原則,對全區各部門、各鎮(鄉、街道)和由法律法規授權實施行政許可的組織分管行政許可工作的主要負責人和具體工作人員,在東錢湖賓館集中兩天時間,由市政府法制辦鄭洪翔副主任進行了集中授課,並組織了討論,通過學習交流使這些同志初步掌握了行政許可法的基本精神和基本內容,為日後的再學習、再提高打下了紮實的基礎。三是根據貫徹實施行政許可法工作方案的要求,由區委組織部、區人事局和區政府法制辦聯合組織,對全區各鎮(鄉、街道)、各部門所有公務員用三天時間開展了輪訓,並進行了嚴格的集中式考試,對不合格人員要求補考。四是各鎮(鄉、街道)、各部門都制定了詳細的學習計畫,通過個人自學和單位集中培訓等形式對本單位工作人員進行了培訓。初步統計,全區有90%以上的鎮(鄉、街道)、部門組織了行政許可法學習或培訓。
三、學用結合,整體推進,紮實推進依法治理工作。
1、深化農村基層民主法治建設。今年上半年,重點做好了全國、省、市“民主法治示範村”迎檢工作。年初,區普法辦組織人員逐年對全區13家市級“民主法治示範村”、67家區級“民主法治示範村”進行了自查,查漏補缺,對照《市考評標準實施細則》進行修訂。
2、3月份,全國、省、市“民主法治示範村”創建活動專項檢查組對我區進行了專項檢查。檢查組領導在聽取了我區的匯報並親臨五鄉鎮明倫村、鍾公廟街道汪董村檢查後,給予了高度的評價,認為我區的工作起步早、工作紮實、成效顯著。5月份區委編印了《鄞州區村幹部工作制度》,並以檔案形式下發到各鎮(鄉、街道)要求認真貫徹執行,進一步促進了村級工作法制化、規範化、民主化建設,在高橋鎮蘆港村村務提議制的基礎上,區委組織部、區普法辦又提出了“村務提議、幹部承諾”制度,並在全區各村貫徹執行,深化了農村基層民主法治建設。
2、以“民主法治社區”為載體,進一步推動社區民主法治建設,以第五屆社區居委會換屆選舉有利契機。通過建立和完善民主自治章程和居公約等自治性規章。推進社區法治建設工作。上半年,在社區居委會換屆選舉全面推行民主選舉,實施海選。並選擇鍾公廟街道飛虹社區作為試點,深化社區民主法治建設。各鎮(鄉、街道)還積極探索社區民主法治建設新路子,鍾公廟街道劍橋社區通過與萬里學院青年法學會結對形式,開展長期性法律援助、法制宣傳、法律諮詢等活動,進一步推動社區民主法制化建設。
3、積極開展各行業依法治理工作。為保證行政許可法的貫徹實施,上半年各部門、行業對行政許可依據、項目、實施主體、收費進行集中清理,進一步提高了機關依法行政水平。為積極推進依法治企工作,區普法辦在邱隘鎮黨委、政府的積極配合下,在寧波東方壓鑄有限公司開展了為期三個月的試點工作。目前,各項工作正在實施過程中。上半年,區普法辦、區教育局還在有關部門的積極配合下,對校園周邊環境進行了綜合整治,學校法制教育校內外環境進一步最佳化,XX年,無一名教師、學生違法犯罪。
四、加強宣傳,完善考核,圓滿完成半年各項計畫。
為進一步加強法制宣傳,交流各鎮(鄉、街道)、區級機關各部門普法依法治理工作,區普法辦上半年狠抓普法宣傳陣地建設,基本上做到依法治理普法教育簡報每月一期,《鄞州普法》報一季度一期,“二報”已成為基層開展法制宣傳教育活動的指導性刊物,由區普法辦主辦的“一月一法一案例”於每月初下發到各鎮鄉,再由各鎮鄉印發至各村、居,張貼在宣傳窗內,深受民眾的喜愛,成為我區農村宣傳法律知識的主要載體。
強化對各鎮(鄉、街道)考核,是做好今年普法依法治理工作的基本保障。3月9日,區普法辦、區司法局聯合制定了《XX年度鄞州區鎮(鄉、街道)普法辦、司法所工作目標管理考核辦法》並下發到各鎮(鄉、街道)政府,考核辦法採取鎮(鄉、街道)自查,區普法辦平時抽查,年終統