各村（居）、各部門、各單位：
2011年是實施“十一五”規劃的第五年，也是安全生產工作的治理整頓、創新發展之年。為了更加紮實有效地抓好全鎮的安全工作，為全鎮經濟發展創造良好的安全生產和生活環境，特制訂2011年安全工作意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，牢固樹立科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，認真貫徹落實，縣第十三屆黨代會第三次會議精神，從講政治、促發展、保穩定的高度來充分認識抓好當年安全生產工作的重要性，以安全生產保障我鎮經濟社會的跨越發展。
二、總體目標
杜絕重、特大事故，遏制一般事故，確保完成縣政府下達的各項安全生產控制目標。
三、總體思路
實現一個目標，即：完成縣政府下達我鎮的安全生產各項控制目標，遏制和減少事故的發生，杜絕重、特大事故；突出“兩基”工作，即：企業基礎工作和村（居）基層安全工作；落實“三個責任”，即：生產單位安全生產主體責任，政府安全生產工作責任，職能部門安全監管責任；加大“四個力度”即：安全生產檢查和整改、安全生產投入、法規制度建設、安全生產教育和培訓工作；健全“五大體系”即：安全生產控制指標、重大事故隱患和重大危險源監控、事故應急救援、安全生產監管、安全生產網路。為此，必須抓好以下幾個方面工作：
（一）創新目標管理體系，全面落實安全生產責任。
強化“一崗雙責”，全面落實政府及其部門的安全生產監管責任。
修訂、完善2011年安全生產責任狀，增強責任狀的針對性、約束性和考核的可操作性。
增強對部門、村（居）責任制落實情況的考核頻次，規範考核辦法，健全考核檔案，提高日常考核結果在年度考核中的比重；結合對安全檢查制度的修訂，將責任制情況列入日常檢查內容。
強化對落實責任制情況的獎懲力度。推行重點單位、重點企業的安全生產抵押金制度；單位抵押金不少於1000元。修訂《阜余鎮安全生產“一票否決”制度》，完善《阜余鎮安全生產責任考核細則》；嚴格生產安全事故的行政責任追究，嚴厲查處失職、瀆職行為。
堅持多措並舉，全面落實企業的安全生產主體責任。
推進企業安全生產質量標準化的創建工作，試行企業安全信用制度，通過培植典型、分類指導，引導企業落實安全生產的主體責任。
執行《射陽縣企業安全生產檢查監督檢查方法》，嚴格和規範村（居）、部門對企業安全生產的檢查、指導，增加對重點、高危生產企業的督查頻次，促進落實安全生產的主體責任。
推行企業安全生產經費政策，按全省統一部署，結合我鎮實際，積極推行企業安全生產費用提取、意外傷害保險和安全生產風險抵押金等制度，擴大工傷保險的企業參與面，加大企業對傷亡事故的賠償力度，約束企業落實安全生產的主體責任。
加大對企業安全生產違法違規行為的查糾力度和生產安全事故的責任追究力度，綜合運用行政處理、經濟處罰和法律追究等多種手段，督促企業落實安全生產的主體責任。
（二）創新安全防控手段，努力提高安全生產管理水平。
1、加強安全生產基礎管理。 以組織機構建設、安全經費保障和規章制度建設為重點，規範村（居）、企業安全生產台帳，全面推行生產經營單位安全質量標準化，按照行業類別，指導企業制定規範的安全操作規程、安全管理制度和安全管理台帳。