為深入開展旅遊安全生產工作，切實保障人民民眾的生命財產安全，防範旅遊重特大安全事故的發生，完善旅遊安全生產機制，根據市政府和市安委會有關安全生產工作的指示精神及西寧市安全生產委員會關於印發《西寧市集中開展重點行業和領域安全生產專項整治實施方案》的通知(寧安委【xx】2號)要求，特制定。
一、指導思想全面貫徹落實黨的xx屆五中全會和省委十一屆九次、市委十二屆十次全體會議精神，緊緊圍繞科學發展觀，以深入落實“安全生產、重在落實”為主體，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展安全生產年活動。認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》，堅持 “以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極構建旅遊安全生產文化體系，推進旅遊安全意識、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅遊安全生產體制機制，深化旅遊安全專項整治，堅決防範和遏制旅遊重特大安全生產事故，減少一般性旅遊安全問題和安全投訴，為我市旅遊業的健康發展提供安全保障。
二、工作重點及方式通過集中開展旅遊行業安全生產專項整治活動，嚴厲打擊旅遊行業違規違法生產經營行為，排查治理旅遊安全隱患。重點抓好西寧市轄區a級旅遊景區（點）、星級賓館、旅遊車輛、旅行社安全生產監管，重點整治飯店賓館的鍋爐、壓力容器、電路、安全通道、電梯的安全狀況及消防設施的配置狀況，並明確服務員規範服務、安全監管員的安全職責等；對景區（點）的基礎設施、遊樂設施、消防設施，圍欄、井蓋，滅火器等進行全面排查，及時消除安全隱患；要求旅行社規範經營，對旅行社接團租用旅遊車輛、團餐等安全問題，及時排查安全隱患，如遇突發事件，及時啟動應急預案，確保遊客生命和財產安全。進一步提高各級旅遊行政部門檢查監督能力和旅遊企業安全生產基礎水平，規範旅遊安全生產市場秩序。
三、主要工作
（一）加強宣傳教育，進一步提高旅遊安全意識。深入學習貫徹《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展安全生產年活動，突出築牢旅遊安全思想基礎，抓好旅遊安全生產宣傳教育
。一是開展旅遊安全生產主題文化創建活動。積極創建夏都特色的旅遊安全文化，培育和樹立良好的安全生產習慣、優良的安全生產環境、健全的安全生產規章、精幹的安全生產隊伍、完善的安全生產防護設施設備、管用的安全生產應急預案措施，以安全文化促旅遊安全工作的落實。
二是加強安全生產法律法規的學習宣傳。要結合普法教育，進一步加強《中華人民共和國安全法》以及消防安全、食品安全、交通安全、治安管理條例等涉及旅遊安全生產的相關法律法規的學習宣傳，開展安全評比競賽活動，積極營造人人講安全、處處講安全的良好氛圍。各區縣旅遊局要把旅遊企業安全宣傳教育作為安全檢查的必查內容。
三是適時進行旅遊安全事故案件的警示教育。安全生產是企業的生命線。經常組織旅遊安全事故案例的分析討論，深刻剖析事故案件的原因和造成的嚴重後果，用血的教訓和重大事故案例來警示教育員工嚴格遵守操作規程，嚴禁違章蠻幹，形成旅遊安全工作的高壓態勢，使旅遊行業從業人員始終繃緊旅遊安全生產這根弦。
（二）加強制度建設，進一步完善旅遊安全管理機制，進一步落實建設法制政府要求，強化以法規制度管理旅遊安全工作的機制。
一是建立旅遊安全形勢分析制度。在季節轉換、節假日黃金周、重大事件發生等時機，各區縣旅遊安全領導小組都要專題召開旅遊安全生產形勢分析會，摸清安全生產底數，研究解決旅遊安全生產方面的矛盾和問題，作出預防措施和決定。
二是不斷完善旅遊安全生產責任制。認真落實旅遊安全生產領導負責制。企業要建立安全生產責任制、設定安全生產管理機構、加強安全培訓教育、整改安全隱患等，明確違反安全生產制度規定的處罰原則的措施。要層層簽訂旅遊安全生產管理目標責任書，明確旅遊行政管理部門指導檢查督促企業安全生產的責任。
三是落實旅行社責任保險制度。要按照國家旅遊局要求，在全市組織培訓的基礎上，採取有效措施，積極引導旅行社投保全國旅行社統保示範產品，提高企業規避風險的能力。
（三）加強督促檢查，進一步強化旅遊安全隱患整治，要用經常性的檢查來督促企業安全生產工作落實。
一是領導檢查旅遊安全工作制度化。西寧市旅遊局和區縣旅遊局領導，要嚴格按照職責分工開展旅遊安全檢查，使檢查旅遊安全工作經常化制度化。要堅持旅遊安全工作“三同步”(即同步部署、同步檢查、同步總結) ，做到事前有部署、事中有督促、事後有總結匯報。
二是重要時段、重點場所檢查旅遊安全常態化。在重大節日、重大活動、旅遊旺季、極端氣候條件或者重大事故發生等時段，各級旅遊部門都要對人群集中、人流量大和危險係數高的企業及場所進行檢查。檢查內容要突出旅遊企業安全規章制度建立和落實、員工教育培訓、旅行社責任保險、旅遊車輛租賃契約、應急預案措施制定、演練等旅遊安全生產工作落實情況。檢查重點要突出食品衛生、消防設施監控和治安防範措施落實，旅遊車輛、遊船、纜車等遊覽交通工具及大型遊覽遊樂設施和帶有危險性的遊樂設施安全保障等項目。