企業安全生產領導講話 篇1
安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天，市政府在此召開全市安全生產工作會議，這是每年都要召開的年度工作例會，主要目的是研究部署明年安全生產工作。剛才，會議表彰了年度先進集體和個人，通報了今年安全生產情況和年度目標考核結果，部署了20xx年安全生產以及今冬明春防火和春運安全工作;市政府與各縣(市、區)和市直有關部門簽訂了年度目標責任書。希望大家按照工作部署和責任書要求，切實抓好落實。 下面，我就全市安全生產工作，再強調三點意見：
一、認識要再提高，必須始終繃緊安全生產這根弦
今年以來，在全市上下的共同努力下，全市安全生產形勢總體保持穩定。主要表現在：
一是指標控制趨穩趨好。從剛才丁鼎棣同志通報的情況來看，全市安全生產指標控制較為理想。事故總量繼續呈下降態勢，特別是安全生產三項指標下降幅度較大，均高於全省平均降幅。自省政府提出安全生產三項指標“零增長”以來，我市與全省大部分地區一樣，已連續7年保持了“零增長”目標。尤其是今年我市未發生較大及以上事故，這是今年全省為數不多的兩個地市之一，實屬不易。
二是責任體系不斷健全。安全生產從市、縣兩級政府，一直到鄉鎮(街道)、村(社區)的監管責任體系逐步健全，責任落實程度逐年提高。安全生產警示約談、行政問責機制全面落實，各級各部門的監管職責範圍日益明晰，齊抓共管的合力不斷增強。
三是安全整治深化推進。根據省政府統一部署，安全生產領域“打非治違”專項行動紮實開展，解決了安全生產領域的諸多突出問題，促進了安全生產形勢好轉。完成省、市政府掛牌督辦的37處重大隱患的整治，取締關閉小礦山12家，整治臨水臨崖危險路段132.5公里，修復改造危橋隧道25座，等等。 從上述指標數據和任務完成情況看，今年安全生產工作是有成效的，也是近些年來安全生產形勢比較好的一年。這是各級各部門共同努力的結果，是包括企業在內的各責任主體落實措施、勇擔責任的結果，藉此機會，我代表市政府，對剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，對各級各部門和廣大生產經營單位，特別是長期奮戰在安全生產工作一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前安全生產工作中還存在諸多薄弱環節，安全生產基礎仍不穩固。就在本月8日，元立公司發生的爆炸事故，給我們敲響了警鐘。目前事故原因已初步查明，是員工違規操作引起的責任事故。全市各級各部門要吸取教訓，舉一反三，認真查找薄弱環節，及時採取應對措施予以整改。對當前安全生產工作中存在的困難問題，我們必須引起高度重視：
一是安全壓力仍然較大。截止本月20日，全市道路交通事故死亡率較高，占全市各類事故死亡總人數的86.2%。工礦商貿企業事故中高處墜落、中毒窒息和機械傷害三類事故多發，占工礦商貿企業事故總起數和總死亡人數的62.5%、66.7%。
二是安全隱患仍然較多。我市臨水、臨涯以及高落差路段較多，目前仍有515公里臨水臨崖高落差危險路段尚未安裝防護欄，104座危橋未改造。企業生產方面，全市現有危化品生產企業123家、是全省最多的地市之一，礦山企業83家，這些都是事故易發領域和行業。山塘水庫數量較多，其中水庫大多建於上世紀五六十年代，且98%以上水庫為土壩。近些年雖然通過除險加固，解決了諸多問題，但安全隱患仍然存在。
三是基層基礎仍然薄弱。最突出的是安全基礎設施建設仍然滯後，綠色產業集聚區高新片區的“廠中村”、“園中村”搬遷進度較慢，化工企業生產的連續化、封閉化、自動化的程度還不夠高，加上面上安全生產的技防、物防能力有限，安全保障能力仍然較弱。
四是安全意識仍有待提高。監管層面，少數地方和部門對安全生產工作，仍然存在僥倖麻痹心理和厭戰畏難情緒，不同程度地存在被動應付多，主動防範少;工作布置多，督查落實少;短期整治多，治本措施少等問題。企業層面，少數企業法人代表安全意識比較薄弱，領導和管理安全生產能力比較弱，主體責任不夠落實。同時，安全宣傳、上崗培訓等工作還不夠到位，生產過程中仍然存在違規違章行為。
對於安全生產的這些薄弱環節和困難問題，我們要引起高度重視，切實增強工作緊迫感和責任感，居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦。
二、重點要再突出，切實提高安全生產工作水平
對20xx年安全生產工作，剛才丁鼎棣同志已作了部署。總的要按照“三個確保”的目標要求，即確保全全生產三項指標持續下降、確保軟指標到位、確保不發生重特大以上事故，推進各項安全生產工作措施落實。具體工作中，要強化五個方面重點：
(一)突出企業安全，發揮企業主體作用。企業是安全生產的主體。抓安全生產工作，從根本上說就是要督促企業採取剛性手段，加強安全生產管理，真正落實主體責任。現階段，企業發生安全事故成本仍然較低，對企業發生安全事故的懲處還不夠嚴厲。當前，我市加快發展任務艱巨，關心和愛護企業並為企業創造良好環境是必要的，但安全生產必須嚴格。各監管部門務必要採取更加嚴厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細緻的工作，積極引導和嚴厲督促企業全面落實主體責任。要在今年實施安全生產“黑名單”等制度基礎上，按照企業公開承諾、部門分類評估、分級差異管理的要求，細化操作方案，在高危行業和規模以上企業開展先行試點。尤其對高危行業，要制定更加嚴厲的準入標準，對達不到標準的企業，該關的關，該停的停。
(二)突出隱患整治，嚴防各類事故發生。隱患的排查治理，是落實安全生產預防為主原則的具體體現，是減少和預防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會引發安全事故。各級各部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患於未然。一要改進隱患排查方式方法。安全生產的很多領域都比較專業，對隱患的排查僅靠行政幹部難以完全到位，必須依靠專家的力量。市本級對高新片區化工行業的排查，要充分調動巨化等各方面專家力量，提高發現隱患的能力。二要加大隱患整治力度。對發現的安全隱患，要狠抓整治措施落實，做到發現一個整治一個。特別對可能導致較大以上事故的重點隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實施掛牌督辦制度，明確時限，落實責任，確保完成。三要加大專項整治力度。每年選擇若干領域開展專項整治，對提高安全生產工作水平，仍然是一個有效的辦法。深化推進專項整治，要堅持以求實效為根本目標，明確標準，突出重點，加大力度，做到真正解決問題。
(三)突出打非治違，提高安全監管水平。非法違法、違規違章生產經營和建設是導致安全事故的重要原因。各級各部門及相關企業要切實提高監管水平，嚴厲打擊和懲處可能導致較大以上事故的違法違規行為。一要明確監管重點。緊緊抓住工業企業、工業園區、建築施工以及旅遊景區等重點領域，以及非法違法、違規違章生產經營和建設等重點環節，創新方法，採取措施，不斷提高監管水平。二要加大打擊力度。針對事故多發地區、事故多發行業領域的非法違法行為，依法依規堅決打擊，決不能以罰代整、以罰代關、以罰代刑。尤其要頂住說情風，對存在問題的企業，該關的關;對非法違法經營主體夠上刑事責任的，該判的判，真正做到執法必嚴、違法必究。
(四)突出基層基礎，築牢安全基礎防線。要堅持關口前移、重心下移，夯實基層基礎。一要完善安全基礎設施。加快改造更新化工企業的安全生產設施，限定時間，儘早完成。綠色產業集聚區要加快推進物流園區建設，進一步完善危化品通道、車輛停放沖洗場所、消防站，以及污水收集處理、輸送管網等基礎設施，提高區域安全保障能力。各縣(市、區)要結合實際，對本地工業園區、主導行業中的突出問題，制定落實解決方案。二要強化安全源頭管理。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定，絕不能項目一落地就埋下安全隱患。對企業要“三待三親”，但絕不意味著可以放任或放鬆安全監管。三要健全基層安防網路。注重鄉鎮(街道)和工業園區安監站和力量配備，重點鄉鎮和高危企業必須配備專職安監員，並將安監網路向村、向企業延伸。特別要發揮鄉鎮(街道)黨政“一把手”、駐村幹部、村(社區)幹部等監管力量作用，保障基層組織監管責任落實到位。
(五)突出制度建設，強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。各級政府要進一步加大安全生產投入力度，並積極運用市場手段，研究制訂有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策等辦法，鼓勵企業主體加大投入力度。二要健全應急救援機制。充分發揮市應急聯動指揮中心作用，構築協調聯動、靈活高效的工作機制。要強化企業、部門和地方政府三級預案的銜接，定期開展培訓演練，其中市政府每年開展一至兩次的應急救援演練，各地政府要根據實際適時組織開展演練，提高應急救援和應急處置能力。三要健全安全執法機制。對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題，實現部門聯動、聯合執法、集中整治。對好的經驗做法，要及時總結推廣。四要健全宣教培訓機制。安全生產宣傳培訓工作至關重要。當前，全社會的安全生產知識普及程度不高，應急避險逃生能力較弱。市縣兩級政府要加大宣傳教育力度，特別是主流媒體要為安全生產開闢宣傳陣地。要創新宣傳方式，精心策劃，提高實效。
三、責任要再落實，確保完成安全生產目標任務
一是領導責任要到位。各級政府要始終把安全生產擺在工作的突出位置，特別是各級政府和部門單位“一把手”要切實擔負起第一責任，做好重大問題的協調解決;各分管領導要按照“一崗雙責”要求，做到分管工作和安全生產“兩手抓”，確保全全生產責任的全面落實。
二是部門監管要主動。安全生產最有效的辦法，就是要預防在先。市縣兩級安委會要充分發揮組織協調作用，加強與各部門的溝通協調。各相關職能部門要按照工作分工，各司其職，加強配合，齊抓共管，切實履行安全監管職責。
三是考核獎懲要嚴格。要嚴格落實安全生產獎勵、警示制度和“一票否決”制度，尤其要嚴格執行安全生產行政問責制，加大責任追究力度。對監管不到位、發生較大以上責任事故的，要依法依規嚴肅追究責任。
最後，對歲末年初安全生產工作，再簡要強調幾點：
元旦、春節將至，省市“兩會”即將召開，生產經營進入旺季，客流物流車流急劇增加。同時，據市氣象部門預測，今年我市冬季氣溫偏低、降水偏多，極有可能出現雨雪冰凍災害天氣。各級各部門要未雨綢繆，抓好各項措施落實。
一要紮實開展“迎雙節、保平安”大檢查活動。市政府決定在全市範圍內開展一次節前安全隱患大檢查活動。市政府將於春節前組織督查組分赴各縣(市、區)和市級重點部門單位開展督查。各職能部門要立即行動起來，認真排查各類隱患，並及時落實整改措施。
二要精心籌備打好春運安全攻堅戰。春運工作任務很艱巨，具體工作增林同志已作了部署。市經信委作為春運工作的組織協調部門，要及時了解掌握春運動態，主動協調處理好出現的問題。公安等相關部門單位要密切配合、相互支持。特別對可能出現的災害性天氣，要做好各項準備，制訂好預案，確保在安全的前提下，最大限度地保障暢通。
三要狠抓人員密集場所消防安全。冬季是火災事故的高發期。各縣(市、區)及公安、消防等部門單位要徹底整治各類火災隱患。各職能部門要對各類場所紮實開展整治，對存在火災隱患的，要限期整改;對未經消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關停。
四要加大煙花爆竹安全監管。要嚴格生產、儲存、運輸、銷售、燃放各個環節的監管，嚴厲打擊非法生產和經營活動，加強對居民煙花爆竹燃放管理，嚴防火災、爆炸等事故發生。
五要確保旅遊景點景區安全。旅遊業大發展作為“兩大戰役”之一，首先必須保障安全。要認真組織人員對轄區內所有星級賓館、景區景點、旅行社開展拉網式大檢查，重點加強景點景區安全警示標誌及游
樂設施的安全運行檢查，以及停車場、售票處、景區入口等容易造成人員擁堵的重點部位的檢查，確保節假日期間無較大以上安全事故發生。
六要落實好節假日值班制度。“雙節”期間，各級各部門單位要嚴格落實節日值班和安全保衛等制度，確保信息渠道暢通，及時掌握各類動態，及時處置各類事故。
同志們，安全生產是民生之本、發展之基。我們一定要以高度的責任感和使命感，積極有為，紮實行動，確保全全生產形勢穩定。尤其在當前“雙節”即將來臨、省市“兩會”即將召開的關鍵時期，更要求我們以更大的決心、更有力的措施，抓好安全生產工作落實，為全市經濟社會發展創造良好安全環境。 元旦就要到了，藉此機會，預祝大家新年快樂，在新的一年裡工作順利，身體健康，家庭幸福!
企業安全生產領導講話 篇2
同志們：
大家好!
正當公司上下為實現全年生產目標任務而努力奮鬥之時，我們迎來了第__個全國“安全生產月”。藉此機會，我代表慶豐煤電公司、公司黨委，向長期辛勤工作在生產一線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和親切的問候!
按照上級有關開展__年“安全生產月”活動部署，慶豐煤電公司組織了此次“安全生產月”活動，慶豐煤礦也以今天的手指口述比賽啟動了安全生產月系列活動。實踐證明，手指口述是杜絕操作失誤，避免事故發生的有效方法，希望慶豐礦全體員工對此要高度重視。
為了本次安全月活動達到預期效果，我在此提以下幾點意見和要求：
一、認清形勢，增強安全生產工作的責任感和使命感。安全生產事關全公司職工生命財產安全，各級領導幹部要清醒地認識到肩負的責任，應從維護礦區穩定、又好又快發展的大局出發，充分認識此次活動的重大意義，強化安全生產意識，最大限度地消除安全隱患，防止事故發生。
二、高度重視，認真開展“安全生產月”的各項活動。公司及兩礦要通過安全生產月的各項活動認真總結，安全生產月是深刻反思安全生產中存在的問題和漏洞，查找原因，加強管理，制定改進措施。
三、加強協調，確保活動取得實效。為確保“安全生產月”活動取得實效，各單位要根據活動要求，按照職責分工，做好“安全生產月”活動的開展和協調工作，確保活動取得實效。
同志們，安全生產，人命關天，責任重於泰山，王家嶺透水事故給我們敲響了警鐘，也再一次告訴我們，安全生產必須常抓不懈。我們一定要提高認識，真抓實幹，勤政敬業，組織好本次“安全生產月”的各項活動，為慶豐煤電公司的發展貢獻自己的力量。
最後祝慶豐煤礦“安全生產月”活動及“青年杯”手指口述比賽取得圓滿成功!
謝謝大家!
企業安全生產領導講話 篇3
這次視頻會議，主要是通報國慶“黃金周”期間的安全生產情況，分析安全生產形勢和當前存在的問題，對10月份及第四季度的工作進行部署，確保全年目標的實現。
剛才，同祥同志通報了國慶“黃金周”期間以及今年前三個季度的安全生產情況;天津安全監管局和內蒙古自治區煤炭工業局、內蒙古煤礦安全監察局分別就危險化學品安全專項整治和煤礦關閉整頓工作做了發言。天津對危化品企業提出的四個百分之百、兩個提升、兩個取消、一個淘汰的做法;內蒙古加大整頓關閉力度，大力推進安全質量標準化的做法，都很有特點，請各單位結合本地區實際，認真學習和借鑑。
今年以來，我們認真貫徹黨中央、國務院關於安全生產的一系列的指示精神，深化專項整治，加大監管、監察力度，促使全市安全生產形勢繼續保持總體穩定、趨向好轉的發展態勢。前三個季度事故起數、死亡人數、煤礦百萬噸死亡率繼續下降。國慶“黃金周”期間，各地區、各部門和各單位加強安全防範，大部分市區安全狀況比較平穩。
但是，全市安全生產形勢依然嚴峻。主要表現在事故總量仍然很大，重特大事故仍沒有得到有效的遏制，一些行業特別是煤礦安全問題仍很突出。1-9月，全市工礦商貿企業發生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起數減少5起，但死亡人數增加8人。其中煤礦發生一次死亡3-9人的重大事故171起，死亡768人，同比分別上升了4.9和11.6;重大危險化學品事故死亡人數同比上升了12.9;重大煙花爆竹事故起數和死亡人數同比分別上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的農業機械事故起數同比持平，但死亡人數上升10.7。
特別是國慶節“黃金周”期間發生了多起重特大事故。按事故類型分，特別重大事故、特大事故、重大事故均有發生;按事故類別分，有道路交通事故、有煤礦事故，也有煙花爆竹等其它行業事故;按事故單位性質分，有生產單位，也有建設單位;按隸屬關係分，有中央企業，也有地方企業。特別是10月1日，**市公路運輸集團利民出租汽車公司，一輛客運班車墜落橋下，造成30人死亡，20人受傷。10月6日，宜賓市芙蓉煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受傷。接連發生的重特大事故表明，當前的安全生產形勢非常嚴峻。
對“雙節”期間發生的重特大事故，國務院領導高度重視，及時做出了批示，提出了明確要求。為落實國務院領導的指示和要求，做好四季度的工作，毅中同志昨天專門主持召開了黨組碰頭會，對節日期間的安全形勢和當前工作進行了分析研究，對下一步工作提出了要求。根據黨組討論的意見，我講三個問題。
一、正確認識安全生產形勢，切實做到警鐘長鳴
今年以來，總局黨組把中央的指示精神和安全生產領域的實際緊密結合起來，堅持實踐“安全發展”的理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強監管，依法行政，創造性地開展工作。在大家的共同努力下，安全監管、煤礦安全監察工作不斷得到加強，全市安全生產形勢總體狀況正在向著好的方向發展。安全監管體制和機制建設不斷加強，行政執法力度進一步加大，煤礦安全基礎逐步改善，安全監管監察工作逐步步入規範化和法制化的軌道。在這個發展過程中，全市安全監管和煤礦安全監察系統的同志們做了大量的富有成效的工作。
在看到成績的同時也要看到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢。目前的安全生產工作，與黨中央、國務院的要求和全市人民的願望相比，仍然有較大差距。安全生產上存在的問題仍很突出。主要表現在：
一是重特大事故尚未有效遏制。5月份以來，全市3人以上重大事故出現反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。9月份，煤礦重大事故起數上升100，死亡人數上升126.3;火災事故起數增加了5倍，死亡人數增加了9倍。特別是十月一日在發生的特別重大交通事故，損失十分慘重。
二是少數行業領域的事故量上升。1-9月，危險化學品事故死亡人數同比上升10.6;煙花爆竹事故起數和死亡人數同比分別上升38.4和16.9，僅第三季度，就發生了5起非法生產煙花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受傷，暴露出了危險化學品和煙花爆竹行業安全生產方面存在的問題仍然很多。
三是非法違法生產現象有所抬頭。1-9月，因無證非法生產造成重大事故105起、死亡449人，分別占工礦商貿企業重大事故的28.5和29.1;發生非法生產煙花爆竹事故33起，死亡76人，分別占總的事故起數和死亡人數的36.7和50.3。金屬和非金屬礦山、危險化學品、道路交通、建築施工、民爆器材等行業領域，也都存在嚴重的違法違規行為。
四是重大未遂事故多發。1-9月，全市共發生重大未遂傷亡事故155起，涉及煤礦、危險
化學品、水上交通、建築、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業船舶、電力、市政工程等行業和領域，造成1000多人住院治療，6萬多人涉險、疏散。此外，自然災害引發的安全生產事故也多有發生，造成人員和財產的嚴重損失。
現在已經進入第四季度。大量的事實表明，每年的最後幾個月，往往是重特大事故的高發期。去年“11.27”黑龍江七台河
東風煤礦特別重大煤塵爆炸事故，“12.7”某唐山劉官屯煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。20xx年全市共發生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6和35.7。去年“10.3”河南鶴壁煤業集團二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及某邢台石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的交通事故、吉林遼源中心醫院火災、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發生在四季度。前車之鑑，不能不引起我們的高度警覺。
四季度事故多發，有一定的規律性，造成事故多發的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴重。
一是完成全年各項經濟技術指標，給安全生產帶來很大壓力。進入四季度以後，各地區、各單位為了能夠完成全年的各項考核招標，必然要在最後的幾個月內加大強度，加快速度，開足馬力，突擊生產。加上國民經濟快速發展的慣性作用，後幾個月能源原材料和交通運輸市場需求仍會很旺盛，工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行現象難以有效遏制。這些都給安全生產增加很大壓力。
二是高危行業安全條件遠未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業領域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業和公共安全基礎仍然薄弱，國有企業安全管理滑坡的狀況尚未真正扭轉。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建築施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產經營現象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的礦山項目加緊施工或試生產，管理鬆弛甚至混亂。稍有放鬆，就可能發生傷亡事故甚至重特大事故。另外，處於秋冬季節更替時期，天氣乾燥，採暖設施的啟動也會對安全構成影響。
三是由於今年以來全市安全生產保持了總體平穩、趨於好轉的發展態勢，個別單位產生了盲目樂觀和鬆懈情緒。較之去年的這個時候，社會輿論反映安全生產事故的密集程度有所下降。一個時期來，全市安全生產工作戰線、各地安全監管和行業管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。在成績面前，個別單位、個別同志產生了盲目樂觀情緒，對面臨的困難、潛在的危機缺乏應有的警覺，甚至放鬆了安全管理工作，這是最危險的。另外,四季度重點工作、各種會議多，也會導致精力分散，容易造成管理失控，應引起同志們的高度重視。
對安全生產工作的長期性、艱巨性和複雜性，以及當前安全生產形勢的嚴峻性，必須要有足夠的認識。前三個季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望同志們保持高度警惕，警鐘長鳴，思想上要始終繃緊防範重特大事故這根弦;治之於未現，防患於未然，越到年度後期，越要把工作抓細、抓實抓好。
二、打好兩個攻堅戰，確保煤礦安全形勢穩定
煤礦安全始終是安全生產的重中之重。打好煤礦安全兩個攻堅戰是今年的一項重要任務。通過全市上下的共同努力，攻堅戰取得了重要進展。進入第四季度，攻堅戰也到了攻堅克難的關鍵時期，必須下大力氣加以推進，完成既定的任務。
(一)切實抓好煤礦整頓關閉工作。最近，國務院辦公廳轉發了國家安監總局等12部門《關於進一步做好煤礦整頓關閉工作的意見》，對煤礦整頓關閉工作的目標任務、政策措施，以及工作機制提出了明確要求。各有關地區和部門要統一思想，提高認識，堅定信心，抓好落實。
一是要認真學習宣傳，統一思想認識。國辦的《通知》實質是去年《緊急通知》的繼續和深化，是指導煤礦整頓關閉工作重要的政策性檔案。這個檔案的一個重要精神，就是在關閉非法和不具備安全生產條件煤礦的基礎上，還要關閉那些不符合產業政策、布局不合理、破壞資源、污染環境的煤礦，淘汰落後的生產能力，清理糾正違規越權核准和不符合安全生產標準的新建、改擴建煤礦項目。這是煤礦整頓關閉工作深入推進的重要標誌，要通過宣傳形成全社會的共識，採取更加有力的措施，打好整頓關閉第二仗。這一仗打好了，就可以鞏固發展第一仗的成果。
二是政府要加強對煤礦整頓關閉工作的統一領導。各地政府要組織研究制訂本地區煤礦整頓關閉的工作目標和任務，提出到20xx年允許保留的小煤礦數量限制目標。要按照調整和最佳化煤炭產業結構、實現煤炭工業可持續發展的要求，根據國家法律、法規和政策規定，結合實際研究建立小煤礦退出的有效機制，並制定相關的經濟政策和配套措施。
三要對照《意見》明確的16種關閉礦井類型，認真清理確定上報關閉礦井的數量和名單。要把關閉煤礦的任務逐級分解，層層落實到市(地)、縣(市)、鄉(鎮)人民政府，建立健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，制定並執行規範的工作程式和實施細則，積極穩妥地推進煤礦整頓關閉工作。要及時向社會公布關閉的礦井名單，建立民眾監督機制，鼓勵並認真核實民眾舉報，充分發揮社會輿論監督作用。
四要加強和規範煤炭資源整合，從嚴控制新開工建設項目。要嚴格按照安全監管總局、發展改革委等11部(委、局)聯合下發的《關於加強煤礦安全生產工作規範煤炭資源整合的若干意見》(安監總煤礦〔20xx〕48號)的規定，由縣級以上人民政府制定本地區煤炭資源整合方案，經市級人民政府批准後組織實施。煤炭資源整合必須是合法礦井對有開採價值的資源進行整合，已關閉或者屬於上述16種關閉範圍的礦井原則上不得納入資源整合範圍。所有納入資源整合的礦井必須先關閉後整合、以大並小、以優並差，整合後礦井規模的底線絕不能突破。整合後形成的新礦井只能有一套生產系統，杜絕一證(礦)多井。要加強新建煤礦的監管，抑制低水平盲目建設。對所有在建煤礦項目要按照發展改革委等5部門《關於印發新開工項目清理工作指導意見的通知》(發改投資〔20xx〕1538號)規定，抓緊進行清理，凡屬違法、違規或者越權審批的，一律責令停止施工。
(二)貫徹全市國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會精神，切實抓好國有重點煤礦的安全工作。9月28-29日，總局和煤監局在兗礦集團召開了全市國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會，對加強國有重點煤礦的安全基礎管理、創建本質安全型礦井進行了全面部署。國有重點煤礦是煤礦先進生產力的代表，但是在安全基礎管理上也存在很多漏洞。近幾年煤礦發生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點煤礦。四季度，一定要確保國有重點煤礦不出大事故。希望各地區、各有關部門要認真學習貫徹會議精神，圍繞建設“兩型三化”礦井(建設安全高效型、本質安全型礦井，做到基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化)這一總目標，細化分解各項任務，並將責任落實到部門、到單位、到個人，扎紮實實地抓好各項工作的落實，要督促各國有重點煤礦對照先進找差距，打牢安全生產的基礎，使國有重點煤礦在全市率先實現安全生產形勢明顯好轉的奮鬥目標。
(三)繼續按照“十二字”方針的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤礦瓦斯是煤礦安全的重中之重，一刻也不能放鬆。要認真貫徹落實晉城現場會精神和國務院辦公廳印發的《關於加快煤層氣抽采利用的若干意見》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在繼續抓好先抽後采、監測監控的基礎上，把以風定產作為企業安全生產管理的重點來抓。抓好“以風定產”，關鍵要抓住三個環節：一是搞好礦井通風能力核定，把通風能力作為限定礦井生產能力的前置性因素;二是改善生產系統，加強局部通風管理，嚴禁隨意斷電停風，杜絕“循環風”和不合理串聯通風;三是嚴格現場瓦斯濃度監測，樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，真正做到“寧停三天，不搶不一秒”，瓦斯一旦超標，立即停產作業，撤離人員，保證安全。
(四)認真抓好節後復產的安全管理，防範重特大事故的發生。今年國慶期間，全市有三分之一的煤礦停產放假或檢修。節後復產的安全工作是非常關鍵的環節，各地要切實抓好、抓細，要借鑑春節後復產的經驗，督促復產煤礦制定嚴格的安全技術措施，並報當地煤礦安全監管、監察部門審批。必須做到認識到位、人員到位、資金到位和各項防範措施到位。特別對復產前的瓦斯檢查，一定落實到人、到採掘面、到有可能產生瓦斯積聚的場所。凡發現瓦斯超限，必須按規定排放，達到標準方可恢復生產。各地安全監管部門、煤礦安全監察機構要切實加強對節後復產煤礦的安全監管、監察，落實各項防範措施，抓實細節，防患未然。
三、切實做好重點行業和領域的安全防範工作
今年以來，道路交通、水上交通、危險化學品、消防火災、漁業船舶等行業和領域重特大事故時有發生，四季度和年底，是各類事故的高發期。各地安全監管部門一定要轉變作風，強化監管，把工作抓實抓細，努力防範和控制各類重特大事故的發生。
(一)加強對道路交通的安全監管，嚴格控制重特大道路交通安全事故。近來，道路交通事故頻發。針對“10.1”**市公路運輸集團公司發生的一起特別重大交通事故，國家安監總局、公安部、建設部、交通部聯合發出《通報》，對道路交通安全工作提出了明確要求。各級安全監管部門要按《通報》要求，積極配合有關部門落實好預防重特大道路交通事故的各項措施;要加強對公共運輸和道路交通運輸企業的安全監管，確保客運安全。防止不符合安全條件的企業、車輛、人員進入城市公共運輸和道路運輸市場。要配合有關部門加大對城市公共運輸和道路運輸市場秩序的整治力度，下大決心清理整頓違法行為。要抓緊危險路段的安全整治，通過增設交通標誌標線、設定安全警示和防護設施、工程改造等手段，消除安全隱患。
(二)深化危化品道路運輸安全整治，加強化工建設項目安全監管。要對安監總局、公安部、交通部聯合下發的《關於加強危化品道路運輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況，進行跟蹤檢查。按照安監總局、環保總局聯合發文的要求，9月30日是地方化工企業解決事故狀態下“清淨下水”不得排放問題的最後期限。各地安監機構要會同環保部門，對這項工作的落實情況進行督促檢查。
針對一些地方的化工行業目前存在的盲目投資、忽視安全的情況，安監總局最近頒布了《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，規定危化品建設項目必須進行安全評價，接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標準、未得到安全許可的項目，尚未建設的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產。這方面的工作，請安全監管部門加強監督管理。十月份還要組織專門督查。
(三)嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，煙花爆竹事故上升，非法生產抬頭。特別是國慶期間還發生了廣東梅州和安徽安慶兩起煙花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。進入四季度以後，煙花爆竹生產開始進入旺季，打擊非法生產經營刻不容緩。國務院安委會已下發了《關於進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統一領導下，各部門相互配合，建立聯合執法機制，嚴格產、運、儲、銷各個環節的監管，堅決取締非法生產經營窩點，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為。安監總局將會同公安、質檢、工商等部門，針對重點地區，組織開展檢查和督查，堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之後全市煙花爆竹安全形勢的穩定。
(四)認真開展好火災隱患的普查與整治工作。9月30日，國務院安委會印發了《關於集中開展火災隱患普查整治工作的方案》，要求認真組織一次火災隱患的全面普查，模清隱患存量，分類建立檔案，切實找準制約隱患整改的突出問題，採取有針對性的措施。要督促地方人民政府、有關部門和社會單位落實整治火災隱患工作責任制，落實隱患整改措施，打擊違法違規行為，查處假冒偽劣消防產品，堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性事故的發生。《方案》對普查整治的重點、工作步驟，以及有關部門的責任進行了明確，各市(區、市)、新疆生產建設兵團的安全監管部門要積極配合公安部門抓好各項工作的落實。要督促各地政府把火災隱患普查整治工作擺上重要議事日程，把工作責任逐級落實到基層，對存在的問題要及時採取堅決果斷的措施加以整治。
(五)落實危險路段整治任務，推廣g道路監控系統。關於20xx年危險路段整治任務，交通部最近已經下達到各市區市。要求市區安全監管機構，積極配合交通部門，主動做好相關工作，確保今年整治任務的完成。安監總局最近對四川市以長途客車、危化品運輸車輛和大型貨車為重點，安裝道路運輸g監控系統的經驗進行了總結，下一步要與公安、交通部門聯手，加大在全市的推廣力度。繼續以治理超載、超限和非法載客為重點，深化道路交通的專項整治，遏制重特大事故的發生。
(六)做好建築施工、民爆器材等行業的安全督查。前一時期，有關部門已經對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設施工安全整治情況，分頭進行了自檢自查。10月份，安監總局將會同建設部、交通部、鐵道部、水利部、信息產業部和電監會，組織6個聯合督查組，開展專項督查。安委會辦公室已就此發出通知。希望各部門積極配合，認真做好工作。同時，安監總局還將配合國防科工委，以查處超員、超儲、超產、逾時為主，對遼寧、某、山東、河南4市的民爆器材生產企業進行重點督查。凡存在“四超”現象的要限期整改，問題嚴重的要停產整頓，直至依法關閉轉產。對其它各市區市的民爆器材生產企業“四超”問題，由各市區市的安全監管機構會同相關部門做好督查工作。
(七)繼續做好其他行業領域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發和生產秩序的整頓規範、渡口渡船和低質量船舶專項治理、農機安全整治等方面的工作，都要按照已經做出的安排部署，在主管部門的牽頭組織下，繼續抓緊進行。
最後強調一點，就是要抓好“”安全生產規劃和“”安全科技規劃的落實工作。要對照規劃，及早編制20xx年的專項計畫，重點項目要及早上報，力爭在規劃的落實上取得突破。同時進入第四季度以後，各單位要對今年的工作進行認真的總結，既要總結經驗，更要查找不足，吸取教訓;同時，要著手謀劃明年的工作，明確工作思路和目標任務，為明年的工作有個好的開局做好準備。
xx屆六中全會結束之後，總局黨組還要召開會議進行傳達學習和貫徹。十月份學習、工作各項任務繁重。希望大家以xx屆六中全會精神為動力，按照黨組的部署，求真務實，真抓實幹，統籌兼顧，突出重點，打好兩個攻堅戰，推動煤礦和全市安全生產狀況的穩定好轉，為落實科學發展觀和構建和諧社會，做出應有的貢獻!