我們對項目資金,堅持實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算”,嚴格執行縣級報賬制,進一步完善財務管理制度,確保了農業綜合開發資金的合理有效使用。在資金報賬中堅持“一書六表六單”運行原則,做到嚴格項目預決算,嚴格報賬程式;在工程建設中,堅持對項目工程進行招投標,並認真落實工程責任制,保證建設資金按計畫撥付。在資金的撥付過程中,嚴格按照報賬製程序操作。資金使用上,先用自籌,後用投資,把農業綜合開發所需的全部資金落到實處。項目竣工後,由農發辦牽頭,組織財政、項目鄉村、監理單位、施工單位共同對工程進行驗收,確保了工程質量和效益發揮。
三、程式公開,內容公開,結果公開,全方位接受社會監督。
農業綜合開發是一項惠民工程,不僅要讓老百姓感受到公共財政的溫暖,還對工程建設進行了全程公開。一是堅持“三公示”制度,即在項目村的顯著位置,將立項前、批覆後、竣工後的建設內容、籌資數額、上級補助等全部公布於眾。二是配合監理人員對所有開發工程進行全面監理,沒有監理人員簽字的工程決不驗收。三是邀請財政局、審計局對開發工程的進度及資金使用進行及時監督檢查,防微杜漸,發現問題及時糾正。四是嚴格實行項目招投標制,不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標工程,全部在市農發辦備案,全部由市、縣相關行業的專家擔任評審會主任;招標只設攔標價,不設標底,以堵塞漏洞,避免人為因素,保證了每次投標都公開、公平、公正;工程所用材料委託縣政府採購中心進行集中採購,招標會邀請了市農發辦領導、監理公司工程師,縣人大、政協、審計、財政、紀檢委、核算中心委派人員參與,對招投標進行全程監督。
四、認真監理,環環把關,聯合驗收,全程保障工程質量。
我辦採取一系列措施貫徹落實農業綜合開發項目工程監理制的有關規定,委託監理公司對XX年度國家農業綜合開發土地治理項目進行了監理,並簽訂了監理契約,確定了專職監理人員。監理範圍涉及項目區新打井、埋設管道、配套建築物、機耕路、農田防護林工程。我們配合監理人員嚴把“工程開工關、材料質量關、施工工序關、施工進度關、質量檢驗關”五個關口,確保農發項目按照規劃方案整體推進。對於施工材料進行抽驗,推行樣品試驗和監理工程師認可制度,從源頭上杜絕質量隱患;對於施工程式,採用蹲點和巡視的方式進行監理,每一道工序必須嚴格標準,認真檢查,保證每個工程環節高標準高質量;工程竣工後,監理單位、建設單位、施工單位負責人共同參加評定,共同簽字負責,整個項目工程質量始終處於多方監管的狀態之下;對資金支付,實施工程監理制與縣級報賬制有機融合的辦法,監理人員對資金控制納入報賬程式,在相應票據上籤字認可,達到項目與資金的銜接與統一。
五、加大宣傳,落實隊伍,齊抓共管,全線提升管護水平。
土地項目建後管護是項目工程賴以長期發揮效益的關鍵,我們象抓工程建設一樣抓工程的後續管護,充分利用新聞媒體以及民眾會議、宣傳欄、宣傳標語等多種形式,大力宣傳國家農業綜合開發方針政策和加強管護的重要性,並將管護制度、管護公約等公布於房前屋後、田間地頭、機井房上,在項目區營造了愛護農發工程的良好局面。在管護辦法和舉措上,我們結合本地特點,對水井、電力設施明確業主為建設主體,業主對項目建設過程、投資效果、設備維護終身負責,經營權和管理權歸受益戶,解決了管護難問題。對林網工程採取“樹隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護員”等方法進行機耕路和林網的管理。在管護職責上,依據襄汾縣政府出台的《關於加強農業綜合開發工程管護的意見》(襄政發[XX]第59號),縣上成立了農業綜合開發領導組,縣農發辦成立了工程管護大隊,項目鄉(鎮)成立相應管護組織,項目區成立管護小組,形成縣、鄉(鎮)、村、組(農戶)四級聯動,各負其責、齊抓共管的格局。這些制度和辦法的實行,使得管護工作有法可依、有章可循,從而使其步入了規範化、制度化的軌道。