棚戶區改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關注民生、惠及百姓的重要民心工程。區委、區政府高度重視這一民生工作，將棚戶區改造作為當前工作的頭等大事來抓，穩步推進。現將工作情況簡要匯報如下：
一、基本情況
(一)根據衡住保組字[XX]1號檔案和5月13日市房產局會議精神，珠暉區XX年城市棚戶區改造第一批計畫項目為2個， 一個被列入省XX年城市棚戶區改造計畫項目，即扶小里棚戶區，計畫改造272戶;另一個被列入我市本級XX年城市棚戶區改造儲備項目，即東方里棚戶區，計畫改造93戶。
1、省級考核項目扶小里棚戶區由東風街道農田裡、如意里和苗圃街道扶小里三個零星棚戶區構成。其中農田裡規劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶數95戶;如意里規劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶數47戶;扶小里規劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶數130戶。農田裡和如意里項目緊臨衡州大道東風南路匝道兩側，扶小里項目緊臨衡州大道苗圃一側，均對城市形象造成直接影響。
2、市級儲備項目東方里棚戶區規劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶數93戶。該棚戶區住戶為省工業設備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強烈要求改造。
3、目前，扶小里項目已由街道上戶徵求住戶意見，絕大多數住戶願意實施棚戶區改造，同時，區城建投積極與市國土、規劃部門銜接，正在做規劃設計，出具規劃條件。東方里棚戶區已經在與住戶簽訂房屋拆遷協定，部分房屋已經拆除。
(二)根據市住房保障辦公室的意見，原由廣鐵集團住房建設指揮部負責的團結里棚戶區項目改由區政府為主體負責實施。該棚戶區項目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶113戶。該項目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項目徵收補償安置方案已經制定，動員大會已經召開，現正在積極與住戶簽訂契約，已簽訂拆遷協定26戶。
(三)苗圃地區鐵路住房密集，房屋簡陋，配套設施缺乏。出於統一規劃、整體建設需要，我區擬考慮將與團結里棚戶區相連、緊臨衡州大道一側的路向里棚戶區納入團結里棚戶區一併改造。路向里棚戶區占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶94戶。該項目已與廣鐵集團簽訂了土地協定，解決了用地矛盾，方便由區政府為主導整體推進實施。
二、主要做法
1、提高認識，加強領導。棚戶區改造是解決民眾居住環境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實民眾路線的具體體現。區委、區政府高度重視，成立了全區棚戶區改造領導小組，明確責任街道負責房屋拆遷工作，區城建投資公司負責安置房建設工作，區棚改辦負責監督指導、計畫上報，形成層層有責任，層層抓落實。
2、三個結合，改善環境。堅持“三個結合”，把棚戶區改造與解決衡州大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結合起來，切實改善百姓住房環境和條件。衡州大道儘管已經通車，但衡州大道如意里一側住戶意見很大，房屋距離衡州大道太近，
已影響到住戶的正常生活，同時，衡州大道匝道兩側房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱，急需改造。區委、區政府在研究棚戶區改造時，充分考慮城市建設中的諸多因素，統籌安排，合理配置，既解決當前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。
3、加大力度，做細工作。棚戶區改造涉及民眾的切身利益，工作必須要做細，做到位，要讓民眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實惠。按照市住保辦的安排部署，我區一方面由街道組織對棚戶區進行調查摸底，徵求住戶意見，登記住戶情況，統計住房面積，為編制項目改造實施方案和資金測算方案奠定基礎;另一方面與規劃部門銜接，確定用地紅線和規劃建設範圍，落實規劃設計條件。
三、問題及建議
1、融資困難問題。棚戶區改造是政府考核指標，時間性要求嚴，當年項目要保證當年啟動並建設。而要啟動建設棚戶區，資金必須先行，有了資金保障，才能順利推動棚戶區的改造。但是，市政府又明確提出棚戶區改造不能有開發商參與，完全以政府為主體實施，這給城區城府融資增加了困難，直接影響棚戶區改造的推進速度。
2、用地規劃問題。前期，區政府對棚戶區項目進行過仔細的調查研究，並徵求過區國土和規劃部門的意見，經過慎重考慮後才上報。但是，市規劃局在劃定棚戶區項目範圍時，沒有徵詢區政府和市住保辦意見，就單方面確定了項目的規劃用地。如果是符合棚戶區條件的還好實施，但如果與棚戶區改造相距甚遠，就不便於區政府推動棚戶區改造工作。如東方里棚戶區，我區政府上報的用地面積只有18畝，但經規劃部門調整後，擴大至29.2畝，增加部分是集體土地，且房屋多為3至4層，住房面積嚴重超標，不符合棚戶區政策。建議最好還是維持原棚戶區上報面積為宜。